Pagsasama-sama ng lahat ng mga pamayanan ng Bor municipal district sa iisang munisipal na entity na may katayuan ng isang urban district. Consolidation of settlements Presentation sa consolidation of settlements

lokal na pamahalaan

1. Pag-areglo batay sa priyoridad na ilapit ang mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili sa populasyon.

Mga munisipalidad sa parehong oras ay Lahat lungsod, bayan, malalaking pamayanan sa kanayunan, atbp. pagsasama-sama ng maliliit na pamayanan.

2. Pang-ekonomiya batay sa katotohanan na ang pamantayan sa paglikha ng isang munisipalidad ay antas ng pag-unlad ng ekonomiya, ang pagkakaroon ng binuo na inhinyero at panlipunang imprastraktura, na nagpapahintulot sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa populasyon. Sa kasong ito ang mga munisipalidad ay

malalaking lungsod at kanayunan lamang.

3. Ang dalawang-antas na munisipyo ay nilikha alinsunod sa administratibo-teritoryal na dibisyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ang mga munisipalidad sa mataas na antas ay nilikha nang malaki lungsod at kanayunan, kung saan ang teritoryo ng isang naibigay na paksa ng Russian Federation ay binubuo.

Mga munisipalidad ang mas mababang antas ay nilikha sa mga pamayanan o

mga compact na grupo ng mga pamayanan (maliit na bayan, nayon) na matatagpuan sa loob ng mga hangganan mataas na antas ng mga munisipalidad.

Teritoryo ng isang paksa ng Russian Federation

Urban

Municipal

Mga Settlement Mga intersettlement na teritoryo

Urban Rural

Mga teritoryo ng mga munisipalidad

Tingnan ang: Pederal na Batas na may petsang 10/6/2003 Blg. 131 Pederal na Batas

Artikulo 10. Mga teritoryo ng mga munisipalidad

2. Mga hangganan ng mga munisipal na teritoryo

ang mga entidad ay itinatag at sinusugan ng mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation alinsunod sa

mga kinakailangan na ibinigay sa Artikulo 11 - 13 ng Pederal na Batas na ito.

Artikulo 11. Mga hangganan ng mga munisipalidad

1. Mga hangganan ng mga munisipalidad

na-install at binagoalinsunod sa mga sumusunod na kinakailangan:

1) ang teritoryo ng isang paksa ng Russian Federation ay nililimitahan sa pagitan ng mga pamayanan. Ang mga lugar na may mababang densidad ng populasyon sa kanayunan ay maaaring hindi isama sa mga lugar ng paninirahan;

2) mga teritoryo ng lahat ng pamayanan, maliban sa mga teritoryo ng mga urban na distrito, at

nangyayari sa mga lugar na may mababang density ng populasyon ang mga intersettlement na teritoryo ay kasama sa

komposisyon ng mga munisipal na distrito;

3) ang teritoryo ng pag-areglo ay binubuo ng makasaysayang nabuo na mga lupain ng mga pamayanan, mga katabing pampublikong lupain, mga teritoryo ng tradisyonal na pamamahala sa kapaligiran ng populasyon ng kaukulang pamayanan, mga lupang libangan, mga lupain para sa pagpapaunlad ng pamayanan;

Teritoryo ng urban settlement:

a) isang lungsod (nayon) + teritoryo sinadya upang paunlarin ang imprastraktura nito;

b) alinman sa isang lungsod (bayan) + mga bayan at mga pamayanan sa kanayunan , na hindi munisipyo

mga pormasyon + mga teritoryong inilaan para sa

pag-unlad ng imprastraktura nito;

Teritoryo ng isang rural settlement karaniwang isang rural na lokalidad (populasyon higit sa 1000 katao, para sa mga lugar na may mataas na density ng higit sa 3000 katao). O ilang rural settlements na may

populasyon na mas mababa sa 1000/3000 katao, pinag-isa ng isang karaniwan

teritoryo

Teritoryo ng isang munisipal na distrito - mga teritoryo ng mga urban at rural na pamayanan na kasama sa komposisyon nito + inter-settlement na teritoryo

Pagbabago ng mga hangganan ng munisipyo

Pederal na Batas na may petsang Oktubre 6, 2003 No. 131-FZ Art. 12. Ipinatupad

batas ng isang paksa ng Russian Federation.

Mga pagpipilian sa pamamaraan pagtatakda ng mga hangganan at pagbabago mga munisipalidad:

1st: mga kahulugan ng mga hangganan at pagbabago ng mga umiiral na munisipalidad.

Ika-2: pagtatakda ng mga hangganan mga bagong tatag na munisipalidad at pagbibigay sa kanila ng nararapat na katayuan.

Mga nagsisimula: populasyon, mga lokal na katawan ng self-government, mga katawan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation, mga pederal na katawan ng estado;

Pagbabago ng mga munisipalidad (mga opsyon)

Pinagsasama-sama ang ilang munisipalidad sa isa

Dibisyon ng isang munisipalidad sa ilang mga independiyenteng munisipalidad

Pagbabago ng katayuan ng isang urban settlement dahil sa pagbibigay nito ng katayuan ng isang urban district o pagkakaitan ng

katayuan nito bilang isang distritong urban

Ipinatupad ng mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation

(Tingnan ang: Pederal na Batas na may petsang Oktubre 6, 2003 Blg. 131-FZ Art. 13)

ANG PAPEL NG POPULASYON AT MGA LOKAL NA KATAWAN NG PAMAHALAAN SA PAGPAPASIYA SA PAGBABAGO NG MGA HANGGANAN (TRANSFORMATION) NG MGA MUNICIPAL ENTITIES

1. Ang pahintulot ng populasyon at ang desisyon ng mga lokal na katawan ng pamahalaan (mga awtoridad ng estado) ay kinakailangan.

Pagbabago ng mga hangganan ng mga munisipalidad,na kinabibilangan ng pagpapatungkol ng mga pamayanan (mga pamayanan) na kasama sa mga ito sa mga teritoryo ng iba pang munisipalidad(v. 12)

Pagsasama-sama ng mga munisipal na distrito nagsasangkot ng pagbabago ng mga hangganan iba pang mga munisipalidad (mga distrito ng munisipyo, mga pamayanan, mga distrito ng lungsod) (Bahagi 4, Artikulo 13);

Mga pagbabago sa katayuan ng isang urban settlement urban na distrito At

paghihiwalay nito sa distrito (Bahagi 7, Artikulo 13);

Mga pagbabago sa katayuan ng urban district kaugnay ng pagkakaloob ng kanyang katayuan urban settlement at ang pagsasama nito sa distrito (sugnay 7, artikulo 13);

Pagsasama-sama ng mga pamayanan nagsasangkot ng pagbabago sa mga hangganan ng iba pang munisipalidad (Bahagi 3, Artikulo 13);

Mga dibisyon ng settlement, sa kaganapan ng pagbuo ng dalawa o higit pang mga pamayanan (Bahagi 5, Artikulo 13,).

Pag-aalis ng mga pamayanan sa mga lugar na may mababang density ng populasyon (Artikulo 13.1)

2. Ang desisyon ng mga lokal na katawan ng pamahalaan (mga awtoridad ng estado) ay kinakailangan,

ang opinyon ng publiko ay isinasaalang-alang

Pagbabago ng mga hangganan ng mga munisipal na distrito at pamayanan,hindi kasama ang pagtatalaga ng mga teritoryo indibidwal na mga pamayanan at (o) mga pamayanan na kasama sa kanila, ayon sa pagkakabanggit, sa mga teritoryo ng iba pang mga munisipal na distrito o mga pamayanan (Bahagi 4, Artikulo 12)

Pagsasama ng dalawa o higit pang mga munisipal na distrito,hindi nagsasangkot ng mga pagbabago sa mga hangganan ng iba pang munisipalidad (Artikulo 13, talata 4)

Dibisyon ng isang munisipal na distrito (Bahagi 6, Artikulo 13)

Mga isyu sa pagbabago ng munisipyo

edukasyon ay dapat isumite sa mga pampublikong pagdinig(bahagi 3 ng artikulo 28, bahagi.

1 tbsp. 83).

Ang pahintulot ng populasyon ng mga munisipalidad ay ipinahayag sa pamamagitan ng pagboto o sa mga pagpupulong.

Ang organisasyong teritoryal ay isa sa pinakamahirap na isyu ng pagbuo

mga sistema ng lokal na pamahalaan sa Russia

6. REPRESENTATIVE BODY OF LOCAL GOVERNMENT

Presensya sa istruktura ng mga katawan ng lokal na pamahalaankinatawan ng katawan

munisipalidad , pinuno ng munisipalidad, lokal na administrasyon(ehekutibo at administratibokatawan ng munisipyo) ay sapilitan,maliban sa mga kasong itinakda ng Pederal na Batas na ito. (tingnan ang Art. 35 131-FZ)

Ang pamamaraan para sa pagbuo, kapangyarihan, termino ng panunungkulan, pananagutan, kontrol ay tinutukoy ng Chartermunisipalidad. Ang mga pangalan ng kinatawan ng katawan ay itinatag ng batas ng paksa ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang makasaysayang at iba pang mga lokal na tradisyon

Kinatawan ng katawan ng munisipalidadmaaaring gamitin ang kanyang kapangyarihan kung hindi bababa sa 2/3 ang nahalal mula sa itinatag na bilang ng mga kinatawan (sugnay 1 ng Artikulo 35).

Ang isang pulong ng isang kinatawan na katawan ng isang munisipalidad ay hindi maituturing na may kakayahan kung mas mababa sa50% ng bilang ng mga nahalal na kinatawan. Ang mga pagpupulong ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay gaganapin hindi bababa sa isang beses bawat tatlong buwan (Clause 1.1, Artikulo 35).

MGA OPSYON PARA SA PAGBUO NG KATAWAN NG KINATAWAN NG LOKAL NA PAMAHALAANG SARILI

1. Binubuo ng mga kinatawan na inihalal ng populasyon sa mga munisipal na halalan

2.Maaaring binubuo ng mga pinuno ng mga pamayanan, papasok

V komposisyon ng munisipal na distrito,

At mula sa mga kinatawan ng mga katawan ng kinatawan tinukoy na mga settlement na inihalal

kinatawan ng mga katawan ng mga pamayanan mula sa kanilang komposisyon alinsunod na may pantay na rate ng representasyon anuman ang laki ng populasyon ng paninirahan

Ang kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito ay nabuo alinsunod sa ikalawang opsyon, kung ang naturang desisyon, sa loob ng 1 taon mula sa petsa ng paglalagay ng kaukulang inisyatiba, ay suportado ng mga kinatawan na katawan ng hindi bababa sa 2/3 ng mga pamayanan na bahagi ng munisipal na distrito (Bahagi 5 ng Artikulo 35 No. 131-FZ )

Bilang ng mga kinatawankinatawan

awtoridad sa settlement, kabilang ang distrito ng lungsod, tinutukoy ng charter

pagbuo ng munisipyo at depende sa populasyon (Bahagi 6, Artikulo 35 Blg. 131-FZ)

Bilang ng mga kinatawan kinatawan ng katawan ang munisipal na distrito ay hindi maaaring magkaroon ng mas mababa sa 15 katao. (Bahagi 7, Artikulo 35 Blg. 131-FZ)

Ang bilang ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng intracity na teritoryo ng isang lungsod na may kahalagahang pederal ay hindi maaaring mas mababa sa 10 tao. (Bahagi 8, Art. 35 No. 131-FZ)

Kinatawan ng katawanmunisipalidad may mga karapatan ng isang legal na entity. (Ibid. bahagi 9)

Organisasyon ng mga aktibidad ng kinatawan ng katawanmunisipalidad alinsunod sa charter

munisipalidad isinasagawa ng pinuno ng munisipyo, at kung ang tinukoy na opisyal ay ang pinuno ng lokal na administrasyon, - ang tagapangulo ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad, na inihalal ng katawan na ito mula sa mga miyembro nito (Ibid. Part 14).

Slide 2

Mga pamayanan sa kanayunan

Slide 3

Ang mga pamayanan sa kanayunan ay ang mga matatagpuan sa mga rural na lugar, iyon ay, sa mga lugar sa labas ng mga pamayanang urban. Ang mga taong naninirahan sa mga rural na pamayanan ay bumubuo sa rural na populasyon ng bansa. Ngayon ito ay 37 milyong tao (26% ng kabuuang populasyon ng bansa)

Slide 4

Ang pangunahing dahilan ng pagbaba ng bilang ng mga pamayanan sa kanayunan ay ang pag-unlad ng urbanisasyon.

Slide 5

Sa mga taon sa pagitan ng 1989 at 2002 censuses, sa unang pagkakataon sa maraming dekada, ang bilang ng mga residente sa kanayunan at ang kanilang bahagi ay nagsimulang tumaas nang bahagya. Ang paglago na ito ay dahil sa dalawang dahilan. Dahil sa kahirapan sa pag-unlad ng ekonomiya ng bansa sa panahong ito, isang bahagi ng mga taong-bayan ang lumipat sa kanayunan. Ang buhay dito ay hindi nangangailangan ng napakalaking gastusin gaya ng sa lungsod, at ang pribadong pagsasaka ay nagpapahintulot sa isa na mabigyan ang sarili ng maraming produktong pagkain

Slide 6

Bilang karagdagan, sa panahong ito ay nagkaroon ng mabilis na paglaki ng populasyon sa kanayunan sa timog ng European na bahagi ng bansa dahil sa mataas na natural na paglago sa mga pambansang republika. Kasabay nito, pagkatapos ng pagbagsak ng USSR, maraming mga migrante mula sa mga bansa ng CIS ang dumating dito. Ngayon ay bumaba na ang impluwensya ng mga salik na ito sa paglaki ng populasyon sa kanayunan sa bansa at nagsimula na naman itong bumaba.

Slide 7

Tulad ng mga lungsod, ang mga rural na komunidad ay nag-iiba sa laki ng populasyon. Karamihan sa mga residente (55%) ay nagtatrabaho sa agrikultura.

Slide 8

MGA TUNGKULIN ng mga pamayanan sa kanayunan Pang-agrikultura: Agrikultura at pagsasaka ng mga hayop Mixed Non-agricultural: Transport, recreational, forestry

Slide 9

Sa kabila ng iba't ibang mga tungkulin na ginagawa ng mga pamayanan sa kanayunan, ang mga tampok ng kanilang heograpiya ay pangunahing nakadepende sa mga natural na kondisyon. Samakatuwid, ang natural na zoning ay malinaw na nakikita sa pamamahagi ng populasyon sa kanayunan.

Slide 10

Migration ng populasyon ng RUSSIA

Slide 11

Ano ang tawag sa migrasyon ng populasyon? Immigration Emigration

Slide 13

Noong ika-20 siglo Sa Russia mayroong ilang mga panahon ng sapilitang paglipat ng populasyon, kapag binago ng mga tao ang kanilang lugar ng paninirahan laban sa kanilang mga kagustuhan. Malaking bilang ng mga Ruso ang umalis sa bansa pagkatapos ng Rebolusyong Oktubre ng 1917. Noong 1930-50s, sa panahon ng panunupil, isang malaking bilang ng mga bilanggo ang ipinadala sa European North, Siberia, at sa Malayong Silangan. Ang kanilang paggawa ay ginamit upang bumuo ng mga likas na yaman sa mga liblib na lugar na may malupit na likas na kalagayan. Ang buong buong mamamayan ay pinaalis sa kanilang mga tahanan sa Siberia at Malayong Silangan, Kazakhstan at Gitnang Asya: Chechens at Ingush, Kalmyks at Karachais, Germans at Greeks.

Slide 14

Maaaring baguhin ng migrasyon hindi lamang ang heograpiya at populasyon ng mga indibidwal na bahagi ng bansa, kundi pati na rin ang pambansa, relihiyon, at edad na komposisyon ng kanilang mga naninirahan.

Slide 15

Mayroong maraming mga uri ng paglipat, nakikilala sila ayon sa iba't ibang mga katangian

mga dahilan na nag-uudyok sa mga tao na lumipat sa tagal ng paglipat;

Slide 16

AYON SA DURATION NG MIGRATION

PANSAMANTALA PERMANENTS

Slide 17

SA DIREKSYON NG MIGRATION

panlabas Panloob

Slide 18

Panlabas na paglipat

Ang pangingibang-bayan ay pag-alis ng isang bansa, lumipat sa ibang bansa pansamantala o permanente. Ang imigrasyon ay ang pagpasok sa isang bansa para sa permanenteng o pansamantalang paninirahan ng mga residente ng ibang mga bansa.

Slide 19

Ang karagdagang pag-unlad ng Russia, kasama ang bumababa nitong populasyon, ay ginagawang napakahalagang makaakit ng mga migrante mula sa ibang mga bansa. Ang konsepto ng demograpikong patakaran ng Russia ay ipinapalagay sa 2025 upang matiyak ang pagtaas ng paglipat ng higit sa 300 libong mga tao bawat taon.

Slide 20

Mga panloob na paglilipat

Seasonal Pendulum – araw-araw na biyahe papunta sa trabaho mula sa isang lokalidad patungo sa isa pang Pansamantala

Slide 21

Mga panloob na paglilipat

Ito ay mga paglipat sa loob ng Russia sa pagitan ng iba't ibang distrito, rehiyon, at pamayanan. Binabago ng mga migrasyon na ito ang populasyon ng mga indibidwal na lugar, ngunit hindi ang bansa sa kabuuan.

Slide 22

Ang pangunahing puwersang nagtutulak sa likod ng panloob na paglipat ay ang pagnanais ng mga tao na mapabuti ang kanilang mga kondisyon sa pamumuhay. Ang mga pangunahing dahilan ng pagpigil sa panloob na paglipat ay ang mamahaling transportasyon at pabahay.

Slide 23

Sa buong ika-20 siglo, ang mga migrante ay naakit sa European North at sa Asian na bahagi ng Russia. Namimina dito ang mahahalagang likas na yaman. Ang mga taong nagtrabaho sa mga lugar na ito ay binayaran ng mataas na sahod, binigyan sila ng pabahay, at sila ay nagretiro nang mas maaga. Ngayon ang larawan ay nagbago: maraming mga negosyo ang sarado, ang pagpapabuti ng mga pag-aayos ay lumala. Samakatuwid, nagsimula ang mabilis na pag-agos ng populasyon mula sa hilaga at silangan hanggang sa bahagi ng Europa ng bansa. Sa pagliko ng ika-20–21 siglo, ang Malayong Silangan ay nawalan ng humigit-kumulang 900 libong tao, ang European North - higit sa 300 libo, Eastern Siberia - 200 libong tao

Nauna nang iniulat ng Pravda.Ru ang salungatan sa pagitan ng mga awtoridad ng rehiyon ng Moscow at ng pinuno ng distrito ng Serpukhov ng rehiyon ng Moscow, si Alexander Shestun. Ang labanan ay naging napakalawak na umabot sa Kremlin.

Bagaman, ayon kay Shestun, alam ng administrasyong pampanguluhan ang tungkol sa mga nangyayari noon. At nakisali pa raw sila. Ngunit ang usapin ay hindi lamang at hindi masyado sa mga pag-aaway ng isang indibidwal na opisyal sa kanyang mga nakatataas.

Alalahanin natin na ang pangunahing dahilan ng salungatan ni Shestun sa mga awtoridad ng rehiyon ng Moscow ay ang reporma sa munisipyo na isinasagawa sa rehiyon. Pinag-uusapan natin ang tinatawag na konsolidasyon ng mga munisipalidad, na idinisenyo upang ma-optimize ang mga paggasta sa badyet, mapabuti ang pamamahala at bawasan ang bilang ng mga opisyal.

Buweno, dahil ang pag-optimize sa Russia ay, kumbaga, isang trend sa pampublikong administrasyon sa loob ng ilang taon na ngayon, hindi masyadong patas na pag-usapan lamang ang tungkol sa rehiyon ng Moscow. Pagkatapos ng lahat, ang mga katulad na kaganapan ay ginaganap sa mas malaki o mas maliit na antas sa buong bansa.

Noong nakaraang araw, pinagtibay ng Legislative Assembly ng Irkutsk Region sa unang pagbasa ang panukalang batas na "Sa pagbabago ng mga munisipalidad ng Naratai at Novotelbinsk ng distrito ng Kuitunsky at sa mga susog sa Batas ng rehiyon ng Irkutsk "Sa katayuan at mga hangganan ng ang mga munisipalidad ng distrito ng Kuytunsky ng rehiyon ng Irkutsk."

Suriin natin nang kaunti ang paksa, kahit na sa kabila ng medyo burukratikong paglalarawan ng mga motibo na nag-udyok sa mga kinatawan ng Irkutsk na bigyang pansin ang paksang ito.

Sa pangkalahatan, ang inisyatiba sa kasong ito ay kabilang sa mga munisipal na kinatawan ng distrito ng Kuytunsky. Ang pagsasama-sama ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng pag-aalala para sa mga residente ng munisipalidad ng Naratai, kung saan mayroong 185 katao. Walang paaralan o post office, walang agrikultura, transportasyon, o industriyal na negosyo ang layo mula sa sentro ng distrito ay 129 kilometro. Dahil sa kakulangan ng mga prospect ng pag-unlad para sa munisipalidad, iminungkahi na pagsamahin ito sa distrito ng munisipyo ng Novotelbinsk.

Ayon sa Chairman ng Committee on Legislation on State Construction at Local Self-Government na si Boris Alekseev, ang pagbabago sa pamamagitan ng kanilang pag-iisa ay mapapabuti ang kahusayan ng paggana ng mga lokal na katawan ng pamahalaan, pagsamahin ang mga magagamit na mapagkukunan para sa kanilang makatwirang paggamit, at magbibigay-daan din para sa higit pa. mahusay na pag-unlad sa hinaharap.

Sa katunayan, ito ay isang tipikal na argumento na naglalayong ipaliwanag ang mga hakbangin upang pagsamahin ang mga munisipalidad. Walang mga panrehiyong peculiarities na naobserbahan. Sa mga tuntunin lamang ng mga distansya sa pagitan ng mga pamayanan - sa rehiyon ng Moscow, ang mga nagkakaisang munisipalidad ay matatagpuan na mas malapit sa bawat isa.

Bagaman, nararapat na sabihin na ang distansya sa pagitan ng nagkakaisang MO ay isang seryosong kadahilanan. At madalas napaka negatibo. Ito, sa partikular, ay tinalakay sa pag-aaral ng Institute of Urban Economics, "Teritorial accessibility ng lokal na self-government sa Russian Federation," na ipinakita sa Public Chamber ng Russian Federation noong Hulyo ng nakaraang taon.

Ang mga may-akda ng pag-aaral ay nagpatuloy mula sa katotohanan na para sa mga residente ng mga pamayanan na matatagpuan 15 km mula sa sentro ng munisipalidad, ang pag-access sa mga lokal na pamahalaan na gumagawa ng desisyon (LSG) at mga serbisyo ng gobyerno ay mahirap.

Isinasaalang-alang ng pag-aaral ang klima sa iba't ibang rehiyon, ang kalagayan ng mga kalsada, at ang operasyon ng pampublikong sasakyan - nasuri ang sitwasyon sa 18 rehiyon. Halimbawa, sa Teritoryo ng Krasnodar mayroong 18.9% ng mga pamayanan na may mahirap na accessibility sa transportasyon, sa Rehiyon ng Volgograd - 16.6%, sa Teritoryo ng Krasnoyarsk - 20.9%.

Ang pagsasama-sama ng mga munisipalidad ay nagpapalala sa sitwasyon: sa rehiyon ng Nizhny Novgorod, halimbawa, ang accessibility sa transportasyon ay mahirap sa 18.1% ng mga pamayanan. Kung ang isang settlement ay 25 km mula sa sentro, ang sitwasyon na may accessibility sa transportasyon ay nagiging kritikal.

Ayon sa pag-aaral, sa Krasnoyarsk Teritoryo mayroong 5.2% ng naturang mga munisipalidad, sa Volgograd Region - 1.5%, sa Ulyanovsk - 1.9%, sa Nizhny Novgorod - 1.8%. Ang mga medyo maliit na porsyento ay hindi dapat mapanlinlang - pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga pamayanan kung saan libu-libong tao ang nakatira.

Ang pagbabagong-anyo ng mga munisipal na distrito tungo sa mga urban na distrito, kung saan ang antas ng paninirahan ng lokal na sariling pamahalaan ay inalis, ay makabuluhang nagpapalubha sa pag-access ng populasyon sa mga lokal na awtoridad at mga serbisyo ng pamahalaan. Sa rehiyon ng Kaliningrad mayroong 45% ng naturang mga pamayanan, sa rehiyon ng Sverdlovsk - 68.9%, sa rehiyon ng Magadan - 36%, sa rehiyon ng Moscow - 30.3%.

Napansin ng pag-aaral na ang pagbabago ng mga munisipal na distrito tungo sa mga distritong lunsod ay "nagkamit ng isang malaking sukat, at ang mga munisipalidad na ganap na sapat sa sarili ay nasa ilalim ng suklay ng pagsasama-sama at pagpuksa."

Siyempre, hindi maitatanggi na sa ilang mga kaso ang pagsasama-sama ng mga munisipalidad ay talagang may katwiran sa ekonomiya. Gayunpaman, hindi nito inaalis ang tanong kung gaano isinasaalang-alang ng reporma ang mga detalye ng mga rehiyon.

At hindi lamang mga rehiyon, ngunit sa pangkalahatan ang bawat indibidwal na kaso ng pagsasama-sama. May mga seryosong pagdududa na binibigyang pansin ang naturang problema. Kung hindi, bakit sasabihin ng pinuno ng komisyon ng Public Chamber sa lokal na pamamahala sa sarili, si Andrei Maksimov, sa pagtatanghal ng pag-aaral na ang mga pagbabagong-anyo ay "lumilikha ng mga problema para sa mga residente na makatanggap ng mga serbisyo ng gobyerno at hindi pinapayagan silang lumahok sa paggawa ng desisyon. sa antas ng mga munisipalidad.”

Kasabay nito, sa pamamagitan ng paraan, ipinangako itong pumunta "sa mga awtoridad at Federal Assembly upang bigyan ang aming mga desisyon ng puwersa ng batas o mga rekomendasyong pinapahintulutan ng estado." Sa paghusga sa mabilis na pag-unlad ng salungatan, na nabanggit sa simula ng materyal, may isang bagay na nagkamali muli.
/ Ang opinyon ng may-akda ay maaaring hindi tumutugma sa posisyon ng editoryal /

Lokalidad (kasunduan) –
isang lugar kung saan nakatira ang mga tao
Pangalanan ang mga pangunahing
mga uri ng pamayanan

Pangunahing uri ng mga pamayanan
kabukiran
mga pamayanan
Mga lungsod
MAGKITA:
SA PAGITAN ng 78°N at 54°S
SA ALTITUDE hanggang 5300 m
1. Ano ang pagkakaiba ng mga pamayanan sa kanayunan at
urban?
2. Pangalanan ang mga katangian ng kanayunan at
mga pamayanang lunsod.

RURAL
MGA SETTLEMENTS

NAYON

- isa sa mga uri ng pamayanan sa kanayunan.
Sa Russia ito ay isang malaking pamayanan ng mga magsasaka
kasama ang simbahan.

Mga tampok ng mga pamayanan sa kanayunan
1. Iba't ibang laki at hitsura
(nayon at nayon, kabukiran at asyenda, nayon at nayon,
aul at kishlak). Kasama rin dito ang mga bahay sa bansa
mga nayon, pamayanan ng mga mangingisda at magtotroso.
2. Sa mga kapatagan ay malayang sinasakop nila, at sa mga bundok -
compactly crowded together.
3. Ang buhay ng mga tao ay higit na konektado sa kalikasan.
4. Maliit ang laki ng mga pamayanan.
5. Namamayani ang mga mababang bahay.
6. Ang mga residente ay nakikibahagi sa agrikultura, kagubatan, at pangangaso.
7. Humigit-kumulang ½ ng populasyon ng Earth ang nakatira sa kanila.
Bakit lately
bumababa ang proporsyon ng mga tao
nakatira sa rural na lugar?

Pangalanan ang mga katangiang pagkakaiba sa pagitan ng kanayunan
mga pamayanan ng iba't ibang uri
nayon
At
nayon
Ranch
At
sakahan
Aul
At
nayon

Ang mga pamayanan sa kanayunan ay iba-iba sa laki at hitsura.

Kishlak (isinalin mula sa Turkic bilang winter quarters) -
pamayanan sa kanayunan sa Gitnang Asya.
Sa una
yan ang pangalan
nagsuot ng mga kubo ng taglamig
mga nomad at
semi-nomads.

Ang nayon ay isang maliit na pamayanan sa kanayunan.

Nayon - maliit na kanayunan
kasunduan.

Ranch - malaking sakahan ng baka sa USA

Ranch - Malaking Baka
sakahan sa USA

Ang Khutor ay isang rural na pamayanan. Sa Kuban, Don at Ukraine, mga pamayanan sa labas ng mga nayon at nayon.

Ang sakahan ay isang rural settlement.
Sa Kuban, Don at Ukraine
pamayanan sa labas ng mga nayon at nayon.

MGA LUNSOD

LUNGSOD

- isang malaking populated na lugar na ang mga residente
pangunahing nagtatrabaho sa industriya at
kalakalan, gayundin sa mga sektor ng serbisyo,
pamamahala, agham, kultura.
Ang katayuan ng isang lungsod ay tinutukoy ng estado
batas. Sa iba't ibang bansa, ang pamantayan
kung saan natutukoy ang katayuan na ito ay naiiba
(laki ng populasyon, paglalagay ng mga organo
mga kontrol, atbp.)

lungsod -
populated area, karamihan sa mga naninirahan
na hindi sinasakop ng agrikultura
Ang mga unang lungsod ay lumitaw noong ika-3 - ika-1 libong BC. V
iba't ibang rehiyon ng Daigdig: China, Mesopotamia,
Ehipto.
Ang kanilang tunay na edad ay karaniwang isang misteryo. Ang ilan
ang mga lungsod ay sinasabing ang pinakasinaunang: Jerico,
Damascus, Bibliya. Ang mga lungsod na ito ay patuloy na pinaninirahan
mula noong Copper Age.

Mga tampok ng mga lungsod
1. Ang mga lungsod ay may mas mataas na densidad ng populasyon.
2. Mga multi-storey na gusali at matataas na gusali.
3. Ang mga naninirahan sa lungsod ay nakikibahagi sa trabahong hindi nauugnay sa agrikultura
pagsasaka
4. Malaki ang papel ng mga lungsod sa ekonomiya, kultura at
buhay pampulitika ng bansa.
5. Kung mas maunlad ang bansa, mas mataas ang bahagi ng urban
populasyon (mas urbanisado).
6. Ang mga lungsod ay nag-iiba sa populasyon at gumaganap
iba't ibang tungkulin (mga tungkulin).
7. Sa loob ng mga lungsod, ang ilang mga zone ay nakikilala:
pang-industriya, tirahan, transportasyon, pangkasaysayan at kultural.
Bakit nahahati ang mga urban areas sa
ilang lugar?

Mga uri ng lungsod ayon sa populasyon:

MILYONARYO
MALAKI (higit sa 100 libong tao)
AVERAGE
MALIIT
Itinuturing na malaki
lungsod na may bilang ng mga naninirahan
higit sa 100 libo
Ngayon sa mundo may mga ganyan
May mga 4000 lungsod.
Sila ay tahanan ng ¾
populasyon ng mundo

Mga uri ng lungsod ayon sa tungkulin:
Pang-industriya
Pangkultura
mga sentro
Port Transport
mga node
Mga lungsod
Mga agham
Multifunctional
(mga sentrong pang-administratibo)

Ang mga lungsod ay gumaganap ng iba't ibang tungkulin sa buhay ng mga bansa. Ang pangunahing lungsod ng bawat bansa ay ang kabisera.

SENTRAL
MGA LUGAR
INDUSTRIYA
MGA SENTRO
KABISERA
HINDI OPISYAL
CAPITAL CITIES
MGA SENTRO NG REPUBLIKA,
ESTADO, MGA REHIYON
AT IBA PA.
MGA DISTRICT CENTERS
INDUSTRIYAL
TRANSPORTA
MGA LUNSOD NG AGHAM
TURISTA
MGA SENTRO
MGA RESORT CITIES

Paglaki ng populasyon sa lungsod,
milyong tao
Urbanisasyon –
pagtaas ng papel ng mga lungsod at
pagkalat ng lunsod
pamumuhay
Mga tampok ng urbanisasyon:
1.
Pagtaas ng bilang
urban populasyon.
2. Pagtaas ng dami
mga lungsod.
3. Pagtaas ng lugar
mga lungsod.
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
3200
2260
1820
29
225
730
1800 1900 1950 1980 1990 2005
taon taon taon taon taon taon
Ano ang nangyayari sa bilang ng mga mamamayan
sa mundo?
Gamit ang mga mapa ng atlas
"Bahagi ng populasyon ng lungsod" at
"PC ng mundo", magbigay ng mga halimbawa
pinaka-mataas na urbanisado
at mahihirap na urbanisadong bansa.

Ang urban agglomeration ay isang unyon ng mga pamayanan (pangunahin ang urban) na konektado sa isa't isa sa pamamagitan ng intensive

Urban agglomeration -
pag-iisa ng mga pamayanan (pangunahin
urban na paraan) na may kaugnayan
intense sa isa't isa
produksyon, paggawa,
kultural, araw-araw at
mga koneksyon sa libangan.

Mayroon na ngayong higit sa 450 sa mundo
agglomerations na may populasyon na higit sa 1 milyon.
Tao.
Bilang isang patakaran, ang mga agglomerations ay nabuo
sa paligid ng isang sentro - ang pinakamalaking lungsod
(Moscow, Paris).
Minsan ang mga agglomeration ay umaabot ng daan-daang kilometro sa kahabaan
mga baybayin ng dagat.
Ang pinakamalaking agglomeration sa mundo ay Tokyo (Tokyo) sa
Japan, na may populasyon na higit sa 37 milyong katao.
Ano ang katangian ng Tokyo metropolitan area?

Ang megalopolis ay isang malaking anyo ng paninirahan na nabuo bilang resulta ng pag-iisa ng mga urban agglomerations sa bawat isa.

Malaki ang Megalopolis
form ng settlement na nabuo
bunga ng pagsasanib ng urban
agglomerations sa bawat isa.

Mga sona ng lungsod

Ang pagkakaiba sa pagitan ng pamumuhay sa lunsod at pamumuhay sa kanayunan

globo ng buhay
Mga kondisyon ng pamumuhay
Aling mga bahay ang nangingibabaw?
Mga klase
Ano ang ginagawa ng karamihan sa kanila?
populasyon?
Ritmo ng buhay
Ano ang ritmo ng buhay:
kalmado o mabilis?
May kinalaman ba ito sa natural
mga ritmo?
Paggalaw
Ano ang paglalakbay nito?
karamihan sa populasyon?
Komunikasyon
Nutrisyon
Anong mga produkto
nangingibabaw sa diyeta?
Mga pamayanan sa kanayunan
Mga lungsod

"Central region" - Iron ore KMA Brown coal ng rehiyon ng Moscow Phosphorites Soil (sa timog) Agro-climatic Forest (sa hilagang-silangan). Mga monumento ng kultura. Mga emisyon sa kapaligiran: Gross product: Inaanyayahan ka naming makipagtulungan! Gitnang Russia. Ekonomiya: Istraktura ng industriya: Istraktura ng pagtatrabaho sa sektor:

"Mga Monasteryo ng Suzdal" - Nativity Cathedral. Ang Suzdal ay ang perlas ng Golden Ring. Ang Intercession Convent ay matatagpuan sa Kamenka River sa hilagang bahagi ng Suzdal. Ang interior ay napanatili ang mga kuwadro na gawa sa dingding mula sa ika-13, ika-15, at ika-17 siglo. Ang unang pagbanggit ng Suzdal sa chronicle ay nagsimula noong 1024. Monasteryo ng Saint Euthymius. Noong ika-16-17 siglo ang monasteryo ay isa sa pinakamalaki sa Rus'.

"Lungsod ng Pushchino" - Populasyon - 51,403 katao. Ang Novomoskovsk (bago ang 1934 - Bobriki; mula 1934 hanggang 1961 - Stalinogorsk) ay isang lungsod sa rehiyon ng Tula ng Russia. Nakatanggap ng katayuan sa lungsod noong 1770. Mula sa kasaysayan. Ang populasyon noong Enero 1, 2010 ay 131,247 katao. Mula noong 1962 ito ay may katayuan na isang Scientific Center para sa Biological Research.

"Nature of Mordovia" - Direktor ng reserba - Doktor ng Biological Sciences, Associate Professor Alexander Borisovich Ruchin. Gray partridge. Flora at fauna. Ang pangangasiwa ng reserba ay matatagpuan sa nayon ng Pushta. Kalikasan ng Republika ng Mordovia. Nabuo noong Enero 10, 1930. Mordovian State Reserve na pinangalanang Smidovich. distrito ng Chamzinsky.

"Ang Kasaysayan ni Vladimir" - Pampulitika. Mga parke at mga parisukat - kagandahan at atensyon. Ang aking lungsod sa oras at espasyo. Matuto pa tungkol sa mga layunin. Umunlad din ang agrikultura sa lungsod. Natukoy namin ang tatlong pangunahing layunin para sa pagtatayo ng lungsod ng Vladimir. Mga tanong. Ang kabuuang haba ng fortress ramparts ay 2.5 km. Sagot sa 1 tanong. Sa iyo, Vladimir!

"Aralin Central Russia" - Bakit bumaba ang populasyon ng malalaking lungsod? (ayon sa Talahanayan 51, p. 226 ng aklat-aralin). Gintong Khokhloma. lungsod ng Semenov. Palekha hindi naputol na mga pakpak! Ryazan. Palekh. Gawain 4 at 5. Urban. Gawain 2. Kursk. Ang Central Russia ay ang duyan ng mga mamamayang Ruso. Pagsasama-sama. Volgo-Vyatsky. enamel. Ginawa sa Rostov, rehiyon ng Yaroslavl.