არჩევნები არის სახელმწიფო და მუნიციპალური ორგანოების საქმიანობაზე მოქალაქეთა კონტროლის უმნიშვნელოვანესი ფორმა, სახელმწიფოს რესპუბლიკური და, შესაბამისად, სუვერენული ხალხის სტატუსის მინიჭების მთავარი კრიტერიუმი. არჩევნების გზით იქმნება ადგილობრივი მმართველობის ორგანოები და სამთავრობო ორგანოები, როგორც რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულებში, ასევე ფედერალურ დონეზე.

გააზიარეთ თქვენი ნამუშევარი სოციალურ ქსელებში

თუ ეს ნამუშევარი არ მოგწონთ, გვერდის ბოლოში არის მსგავსი ნამუშევრების სია. თქვენ ასევე შეგიძლიათ გამოიყენოთ ძებნის ღილაკი

რუსეთის ფედერაციის კულტურის სამინისტრო

FSBEI HPE" კემეროვოს კულტურისა და ხელოვნების სახელმწიფო უნივერსიტეტი»

ფილოსოფიის, სამართლისა და სოციალურ-პოლიტიკური დისციპლინების კათედრა

რეზიუმე თემაზე

« ხმის უფლება და საარჩევნო პროცესი

რუსეთის ფედერაციაში»

დასრულებული: აბრამოვი იგორ სტანისლავოვიჩი, სტუდენტი გრ. RKtP-139

შემოწმებულია: ლეტეინიკოვა ნინა პეტროვნა

კემეროვო 2015 წელი

Გეგმა:

შესავალი

თავი I . საარჩევნო პროცესის კონცეფცია და მისი ეტაპები.

1.1. საარჩევნო პროცესის კონცეფცია.

1.2. საარჩევნო პროცესის ეტაპების ცნება.

თავი 2. საარჩევნო პროცესის ეტაპები.

2.1. არჩევნების დანიშვნა.

2.2. ამომრჩეველთა სიების შედგენა.

2.3. საარჩევნო ოლქებისა და საარჩევნო უბნების ფორმირება.

2.4. საარჩევნო კომისიების ფორმირება.

2.5. კანდიდატების წარდგენა, ხელმოწერების შეგროვება და რეგისტრაცია.

2.6. საარჩევნო კამპანია.

დასკვნა

ბიბლიოგრაფია

შესავალი

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია (მუხლი 3, 32) ადგენს, რომ ხალხის ძალაუფლების უმაღლესი პირდაპირი გამოხატულებაა რეფერენდუმი და თავისუფალი არჩევნები; რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებს აქვთ უფლება აირჩიონ და აირჩიონ სამთავრობო ორგანოებსა და ადგილობრივ თვითმმართველობებში. -სახელმწიფო ორგანოებს, ასევე რეფერენდუმში მონაწილეობას.

ნებისმიერი დემოკრატიული სახელმწიფო წარმოუდგენელია არჩევნების გარეშე. წარმომადგენლობითი დემოკრატიის საფუძველია პერიოდული და თავისუფალი არჩევნების ჩატარება.

არჩევნები არის სახელმწიფო და მუნიციპალური ორგანოების საქმიანობაზე მოქალაქეთა კონტროლის უმნიშვნელოვანესი ფორმა, სახელმწიფოს რესპუბლიკური და, შესაბამისად, სუვერენული ხალხის სტატუსის მინიჭების მთავარი კრიტერიუმი. არჩევნების გზით იქმნება ადგილობრივი მმართველობის ორგანოები და სამთავრობო ორგანოები, როგორც რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულებში, ასევე ფედერალურ დონეზე. რუსეთში არჩევნების ჩატარების პროცედურა განისაზღვრება საარჩევნო კანონმდებლობით, რომელიც წარმოადგენს საკანონმდებლო აქტების ერთობლიობას.

დემოკრატიული, რესპუბლიკური სისტემის განუყოფელი ნაწილია საარჩევნო პროცესი, როგორც მოქალაქეთა ნებით, სახალხო არჩევნების გზით მოხელეთა შტაბის ფორმირების საშუალება. პროცედურებისა და ქმედებების ეს სისტემა, რომელიც ხორციელდება ყველა წესისა და რეგულაციის დაცვით, არის ხალხის დამოუკიდებლობისა და სუვერენიტეტის, მათი თავისუფლების გარანტი.

თანამედროვე პერიოდში, ხელისუფლების ყველა ინსტიტუტის მიმართ საზოგადოების მზარდი უნდობლობის პირობებში, ამ საკითხის შესწავლის ამოცანა სულ უფრო აქტუალური ხდება. ამ თემის უცოდინარ ბევრ ადამიანს უვითარდება მმართველობის, ანუ საკუთარი თავის მართვაში მონაწილეობის სურვილი, რაც საზიანოა არა მხოლოდ მისთვის, არამედ საზოგადოების ყველა წევრისთვის. ჩემი ამოცანა ამ ნაშრომში არის დეტალურად განვიხილო ეს პოლიტიკური და სამართლებრივი ქმედება, პროცედურების ერთობლიობა, რომელსაც ეწოდება „საარჩევნო პროცესი“. ჩემს ნაშრომში ვეცდები მაქსიმალურად გავამჟღავნო ეს თემა, რისთვისაც გამოვიყენებ დაგროვილი ინფორმაციის უზარმაზარ ფენას - მონოგრაფიებს, პერიოდულ გამოცემებს და სასწავლო ლიტერატურას. იმედი მაქვს, რომ ჩემი მუშაობა ხელს შეუწყობს მოქალაქეების ნდობის განმტკიცებას საარჩევნო სისტემის, საარჩევნო პროცესის და ზოგადად ხელისუფლების მიმართ.

თავი I.

საარჩევნო პროცესის კონცეფცია და მისი ეტაპები

§1. საარჩევნო პროცესის კონცეფცია

„მოქალაქეთა ხმის მიცემის უფლება - პოლიტიკური დემოკრატიის სისტემაზე რეალური გადასვლის ერთ-ერთი მთავარი გარანტია..., ანუ სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის ინსტიტუტების ორგანიზებისა და ფუნქციონირების სისტემაზე, მოქალაქეთა თავისუფალ პოლიტიკურ ნებაზე დამყარებული პერიოდული. ხელისუფლების შეცვლა კენჭისყრის შედეგების საფუძველზე“. 1

საკანონმდებლო ნორმების ერთობლიობა, რომელიც არეგულირებს მოქალაქეთა არჩევისა და არჩევის უფლებას სახელმწიფო და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებში და ამ უფლების განხორციელების წესს წარმოადგენს.ხმის უფლება.

საარჩევნო კანონმდებლობის მახასიათებელია პროცედურული ნორმების (მატერიალურ და სამართლებრივ ნორმებთან მჭიდრო კავშირში) მაღალი წილი, რომლებიც ადგენენ მოქალაქეთა საარჩევნო უფლებების წესრიგს, პროცედურას და განხორციელებას. ეს ნორმები არეგულირებს ყველა ეტაპსსაარჩევნო პროცესი.

საკანონმდებლო აქტების შექმნის მცდელობა, რომელიც არეგულირებს მხოლოდ საარჩევნო პროცესს, იწვევს არჩევნების სამართლებრივი რეგულირების სისტემურობის დარღვევას.

ხმის უფლება და საარჩევნო პროცესი ერთმანეთთან მჭიდრო კავშირშია და ერთად ქმნიან პოლიტიკურ და სამართლებრივ მექანიზმს წარმომადგენლობითი და საარჩევნო დემოკრატიის ძირითადი ინსტიტუტების ფორმირებისთვის. საარჩევნო კანონი არსებითად არეგულირებს საჯარო და სახელმწიფო საქმიანობის გარკვეულ ასპექტებს, რომლებიც დაკავშირებულია ძალაუფლების მოპოვებასთან და არჩეულ წარმომადგენლებზე გადაცემასთან, ხოლო საარჩევნო პროცესი, როგორც სუბიექტური პოლიტიკური უფლების განხორციელების ფორმა, ასახავს ამომრჩევლის მონაწილეობის ტექნოლოგიას ხელისუფლების განხორციელებაში.

საარჩევნო პროცესში არსებითი კომპონენტია ამომრჩევლის ნდობა სახელმწიფო და საჯარო ინსტიტუტების, საარჩევნო კომისიების მიმართ, რომლებიც უზრუნველყოფენ არჩევნების ორგანიზებასა და ჩატარებას. სამოქალაქო ნდობა, როგორც მოქალაქეთა და საზოგადოების სამართლებრივი კულტურის განუყოფელი ელემენტი, განსაზღვრავს თანამედროვე საარჩევნო პროცესის მნიშვნელობას. 2 .

გამართლებული ჩანს სამეცნიერო, საკანონმდებლო და სამართალდამცავ ლექსიკაში „არჩევნების ორგანიზებისა და ჩატარების“ კონცეფციასთან ერთად „საარჩევნო პროცესის“ ახალი კონცეფციის დანერგვა და გამოყენება, გაგებული, როგორც ტექნოლოგიური ინფრასტრუქტურა და განხორციელების ფორმა. კანონმდებლობით გათვალისწინებული საარჩევნო მოქმედებებისა და საარჩევნო პროცედურების კომპლექსის განხორციელების თანმიმდევრობის ფარგლებში პერიოდული თავისუფალი არჩევნების ორგანიზებისა და ადამიანისა და მოქალაქის საარჩევნო უფლებების უზრუნველყოფის კონსტიტუციურ პრინციპებს. „საარჩევნო პროცესის“ ცნება შინაარსითა და მოცულობით უფრო ფართოა და ორგანიზაციულ, ტექნოლოგიურ, საინფორმაციო და ფინანსურ ასპექტებთან ერთად მოიცავს ახალ ასპექტებს, რომლებიც ასახავს საარჩევნო მოქმედებებისა და პროცედურების განხორციელების თანამედროვე სოციალურ-პოლიტიკურ პირობებს. არჩევნების ორგანიზება და ჩატარება ხდება საარჩევნო კამპანიის ფარგლებშიროგორც ძირითადი დროებითი ფაქტორი საარჩევნო მოქმედებების განხორციელებისა და საარჩევნო პროცედურების განხორციელებისას, რომელიც უზრუნველყოფს რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების კონსტიტუციური უფლების განხორციელებას და დაცვას, აირჩიონ და არჩეულნი იყვნენ სამთავრობო და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებში.

თანამედროვე საარჩევნო პროცესში და საარჩევნო კანონმდებლობაში ახალი არის არა მხოლოდ არსებითი, პროცედურული და პროცედურული ნორმებისა და სამართლებრივი ინსტიტუტების შინაარსი, არამედ საარჩევნო პროცესის პოლიტიკური და სამართლებრივი ხასიათის გაგება, როგორც განხორციელებისა და დაცვის უზრუნველყოფის საშუალება. რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების აქტიური და პასიური საარჩევნო უფლებები. საარჩევნო პროცესი ამ თვალსაზრისით არის არა მხოლოდ და არა იმდენად უპირატესად ადმინისტრაციული ტექნოლოგიური პროცესი, არამედ საჯარო პოლიტიკური ქმედება, რომლის ფარგლებშიც ვლინდება ამომრჩევლის მოქალაქე-პოლიტიკური პიროვნება და მათი ნების გამოხატვით წარმომადგენლის საქმიანობა. , ისევე როგორც ძალაუფლებისა და მმართველობის არჩეული ინსტიტუტების რეპროდუცირება და ლეგიტიმაცია, ხალხის სუვერენიტეტის ლეგიტიმური უფლება და მმართველობის რესპუბლიკური ფორმა.

თანამედროვე პირობებში „საარჩევნო პროცესის“ ცნება მნიშვნელოვნად გამდიდრდა დამხმარე ელემენტების ნაკრების ჩამოყალიბების გამო: პირველ რიგში, აქტიური საკანონმდებლო საქმიანობა, ასევე რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოსა და საერთო იურისდიქციის სასამართლოების საქმიანობა. მიზნად ისახავს ფედერალური და რეგიონული საარჩევნო კანონმდებლობის გაუმჯობესებას, ჰარმონიზაციას და სისტემატიზაციას, საარჩევნო მოქმედებებისა და პროცედურების განხორციელების სამართლებრივი ფორმებისა და მეთოდების გაერთიანებას, მოქალაქეთა კონსტიტუციური საარჩევნო უფლებების უზრუნველყოფას და დაცვას; მეორე, ფედერალური და რეგიონული მიზნობრივი პროგრამების შემუშავება, მიღება და განხორციელება ამომრჩეველთა და არჩევნების ორგანიზატორების სამართლებრივი კულტურის გასაუმჯობესებლად, საარჩევნო კომისიების და საარჩევნო პროცესში სხვა მონაწილეთა საქმიანობის პროფესიონალიზებისთვის; მესამე, საარჩევნო პროცესის პოლიტიკური კონკურენციის, საარჩევნო ქმედებებისა და პროცედურების გამჭვირვალობის საფუძველზე ორგანიზება. 3 .

საარჩევნო პროცესის ორგანიზების კონსტიტუციური პრინციპები, როგორც შესაბამისი საარჩევნო სისტემის ფარგლებში არჩევნების ორგანიზებისა და ჩატარების სახელმძღვანელო და წარმმართველი პრინციპები, მიმართულია, კერძოდ, მოქალაქეთა კონსტიტუციური თანასწორობისა და მათი არჩევისა და არჩევის უფლების უზრუნველყოფას. სახელმწიფო ორგანოებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებისადმი, სახელმწიფო ხელისუფლების საკანონმდებლო ორგანოს წარმომადგენლობითი ხასიათი, არჩევნების კანონის საფუძველზე ჩატარება, არჩევნების დანიშვნისა და ჩატარების ვალდებულება კონსტიტუციითა და კანონებით დადგენილი წესითა და ვადით. 4 .

საარჩევნო პროცესი, როგორც პოლიტიკური და სამართლებრივი კატეგორია და ამავე დროს, საარჩევნო კანონმდებლობის კატეგორია და მისი გამოყენების პრაქტიკა, მათ შორის სასამართლო, გამოიყენება ფართო და ვიწრო გაგებით და მისი სპეციფიკური გამოყენება წინასწარ არის განსაზღვრული დროის ჩარჩოებით (დასაწყისი და დასრულება) მისი სტრუქტურული გამჟღავნების (განლაგების) ეტაპების თანმიმდევრობით საარჩევნო პროცესის სახით. ტერმინი „საარჩევნო პროცესი“ შთანთქავს ტერმინ „საარჩევნო კამპანიის“ შინაარსს, როგორც პერიოდს არჩევნების დანიშვნის შესახებ უფლებამოსილი თანამდებობის პირის, ხელისუფლების ორგანოს, მათ შორის სასამართლოს, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოს გადაწყვეტილების ოფიციალურად გამოქვეყნების დღიდან არჩევნების დანიშვნის თაობამდე. არჩევნების შედეგების ოფიციალურად გამოქვეყნება ასოცირდება უფლებამოსილი ორგანოს ან თანამდებობის პირის მიერ კონსტიტუციით, წესდებით, კანონით დადგენილ ვადებში და პროცედურებში მიიღოს გადაწყვეტილება არჩევნების თარიღის დადგენისა და მისი გაგზავნის შესახებ. ოფიციალური პუბლიკაცია ვიწრო გაგებით, „საარჩევნო პროცესი“, როგორც ფორმალიზებული ფენომენი, მოიცავს კანონით დადგენილ ეტაპების ერთობლიობას, რომელიც უზრუნველყოფს მის მთლიანობასა და არჩევნების შედეგების ლეგიტიმურობას, ხოლო ეტაპები, თავის მხრივ, მოიცავს კონკრეტულ საარჩევნო რიგს. პროცედურები და საარჩევნო მოქმედებები. დემოკრატიული საარჩევნო პროცესი არის ქვეყანაში დამკვიდრებული პოლიტიკური პროცესისა და რეჟიმის ნაწილი და პირდაპირ კავშირშია დემოკრატიის ინსტიტუტების განვითარების ზოგად პირობებთან, განსახორციელებლად სოციალურ-პოლიტიკური და სოციალურ-კულტურული ინფრასტრუქტურის ფორმირებასთან. მოქალაქეთა საარჩევნო უფლებები. გარდა ამისა, კონკრეტული საარჩევნო კამპანიის დაწყებამდე აუცილებელია განხორციელდეს მთელი რიგი მნიშვნელოვანი ქმედებები და პროცედურები, რომელთა წყალობითაც საარჩევნო პროცესი არა მხოლოდ კენჭისყრის ორგანიზების ლეგალური ტექნიკაა, არამედ პოლიტიკური სტაბილურობის უზრუნველყოფის ინსტიტუტიც. და ძალაუფლების უწყვეტობა, დემოკრატია და კანონიერება.

§2. საარჩევნო პროცესის ეტაპების გააზრება

საარჩევნო პროცესის ზოგად ლოგიკურ ერთიანობასთან ერთად, აუცილებელია აღინიშნოს მისი დაყოფა ეტაპებად საჭიროებების, საჭიროებების, მიზნებისა და განხორციელების მეთოდების შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციაში საარჩევნო პროცესი მოიცავს კანონით დადგენილ ეტაპებს, რომელიც შედგება კონკრეტული საარჩევნო პროცედურებისა და საარჩევნო მოქმედებებისგან. საარჩევნო პროცესის ეტაპები ეს არის არჩევნების ორგანიზებისა და ჩატარების ეტაპები, რომლის ფარგლებშიც ტარდება კანონმდებლობით გათვალისწინებული საარჩევნო მოქმედებები, ასევე საარჩევნო პროცედურები, რომლებიც უზრუნველყოფენ რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების საარჩევნო უფლებების განხორციელებას და. არჩევნების სხვა მონაწილეებს, წარმომადგენლობითი ორგანოს, არჩეული თანამდებობის პირის ფორმირებისას საარჩევნო პროცესის მთლიანობას, სისრულესა და ლეგიტიმურობას. მხოლოდ სამართლებრივად აუცილებელი და საკმარისი პროცედურებისა და ქმედებების ერთობლიობა, ეტაპები, როგორც საარჩევნო პროცესის ელემენტები, შეუძლია უზრუნველყოს არჩევნების კონსტიტუციური და სამართლებრივი ლეგიტიმაცია.

საარჩევნო პროცესის ძირითადი ეტაპებია: 1) არჩევნების დანიშვნა (უფლებამოსილი სახელმწიფო ორგანოს, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოს ან თანამდებობის პირის მიერ არჩევნების თარიღის დადგენის შესახებ გადაწყვეტილების მიღება, მათ შორის დეპუტატთა კორპუსის ნაწილის როტაციის წესით. ); 2) ამომრჩეველთა სიების რეგისტრაცია და შედგენა; 3) საარჩევნო ოლქების, საარჩევნო უბნების ფორმირება, 3) საარჩევნო კომისიების ფორმირება; 5) კანდიდატთა წარდგენა (კანდიდატების სიები) და მათი რეგისტრაცია; 6) საარჩევნო კამპანია; 7) კენჭისყრა და კენჭისყრის შედეგების დადგენა, არჩევნების შედეგები და მათი გამოქვეყნება; 8) კანონმდებლობით გათვალისწინებულ შემთხვევებში განმეორებითი კენჭისყრის, განმეორებითი არჩევნების, დეპუტატებისა და თანამდებობის პირების არჩევნების ჩატარება გამოტოვებულის ნაცვლად, ეს ეტაპი შეიძლება ჩაითვალოს საარჩევნო პროცესის ფაკულტატურ ეტაპებად. 5

საარჩევნო პროცესის ეტაპების ფუნქციური მიზანია უზრუნველყოს სხვადასხვა საარჩევნო ქმედებები და პროცედურები თანმიმდევრულად განხორციელდეს დროულად და შინაარსით ეტაპობრივად, რაც უზრუნველყოფს არჩევნების ლეგიტიმურ ხასიათს და შესაბამისი არჩეული თანამდებობის პირების არჩევას. საარჩევნო პროცესის ორგანიზების მთელი რიგი ელემენტები სამსახურებრივი, დამხმარე (ტექნოლოგიური) ხასიათისაა. ამრიგად, არჩევნების ჩატარება დროული დაფინანსების გარეშე შეუძლებელია. ამ პირობებში, საარჩევნო პროცესის ორგანიზების ძირითადი ტექნოლოგიური ელემენტები, მათი ფუნქციონალური მახასიათებლების სხვადასხვა ხარისხით, ემსახურება საარჩევნო პროცესის შესაბამის ეტაპებს.

საარჩევნო მოქმედებების დრო (საარჩევნო და პროცედურების განხორციელების დრო საარჩევნო კამპანიის საარჩევნო პროცესის ეტაპებზე) არის როგორც პოლიტიკური, ასევე სამართლებრივი დრო. დრო არჩევნების ორგანიზების განუყოფელი ელემენტია და აქვს დამოუკიდებელი ტექნოლოგიური და სამართლებრივი მნიშვნელობა საარჩევნო პროცესის სტრუქტურაში. იგი დაკავშირებულია შესაბამისი საარჩევნო სამართლებრივი ურთიერთობის გაჩენასთან, ცვლილებასთან ან შეწყვეტასთან; ის მოქმედებს, როგორც სამართლებრივი ფაქტი და სამართლებრივი რეგულირების სუბიექტი, განიხილება, როგორც საარჩევნო კამპანიის პოლიტიკური რესურსი, რომლის არასათანადო ან არაეფექტური გამოყენება მნიშვნელოვნად ზღუდავს საარჩევნო პროცესის კონკრეტული მონაწილეების პოტენციურ შესაძლებლობებს. საარჩევნო კომისიები, არჩევნების დონისა და ტიპის გათვალისწინებით, შესაბამისი საარჩევნო კანონის საფუძველზე ადგენენ და ამტკიცებენ არჩევნების მომზადებისა და ჩატარების ღონისძიებების კალენდარულ გეგმას. საარჩევნო კალენდარი ფაქტობრივად და კანონიერად არეგულირებს საარჩევნო პროცესის ამა თუ იმ ეტაპზე ინდივიდუალური საარჩევნო მოქმედებებისა და პროცედურების ვადებს.

ტექნოლოგიურ კომპონენტებთან ერთად (დროები, დაფინანსება და ა.შ.), საარჩევნო პროცესის ძირითადი ეტაპების ფაქტობრივი სტრუქტურული ელემენტებია საარჩევნო პროცედურები და საარჩევნო მოქმედებები. საარჩევნო პროცედურები არის საარჩევნო კანონმდებლობით გათვალისწინებული ქმედებების ერთობლიობის განხორციელების (განხორციელების) სპეციფიკური პროცედურა, შესაბამისი საარჩევნო კომისიების მიერ გადაწყვეტილებების მიღება, რომლებიც უზრუნველყოფს არჩევნების მონაწილეთა საარჩევნო უფლებების განხორციელებას საარჩევნო პროცესის შესაბამის ეტაპებზე.

საარჩევნო ქმედებები, საარჩევნო პროცედურის სტრუქტურებში ჩართვისა და საარჩევნო პროცესის ეტაპების ბუნებით, წარმოადგენს მათ უპირველეს ორგანიზაციულ-სამართლებრივ უჯრედს, რომელიც უზრუნველყოფს მათ დინამიურ განვითარებას და დასრულებას არჩევნების დროს. საარჩევნო კანონმდებლობაში, საარჩევნო პროცესის უმეტესი ეტაპების ფარგლებში, სავალდებულო და არჩევითი საარჩევნო პროცედურების სახით დადგენილია როგორც საარჩევნო მოქმედებების განხორციელების მოთხოვნები (კრიტერიუმები), ასევე გარკვეული ორგანიზაციულ-სამართლებრივი გარანტიები. მათი განხორციელების შესაბამისი ვადების დაცვა ერთად უზრუნველყოფს შესაბამისი ეტაპის საარჩევნო პროცესის ფუნქციონალურ სისრულეს, ერთი ეტაპიდან მეორეზე გადასვლას, არჩევნების შედეგების ბოლო დადგენამდე და გამოქვეყნებამდე. სავალდებულო და (ან) არჩევითი პროცედურები, ისევე როგორც მათი გაერთიანება საარჩევნო პროცესის სხვადასხვა ეტაპზე, დადგენილია სხვადასხვა გზით, ხოლო კანონით გათვალისწინებულ შემთხვევებში არჩევითი საარჩევნო პროცედურა შეიძლება გახდეს სავალდებულო (ძირითადი). მოთხოვნები (კრიტერიუმები) საარჩევნო პროცესის ეტაპის სტრუქტურულ ელემენტებზე გამოიხატება როგორც საარჩევნო მოქმედებების განხორციელების ვადების, ასევე საარჩევნო პროცედურების განხორციელების და საარჩევნო პროცესის ეტაპის ხანგრძლივობის დაცვის აუცილებლობაში. ასევე კანონით გათვალისწინებული საარჩევნო პროცესის მაჩვენებლების გარკვეული რაოდენობრივი თანაფარდობები (პროპორციები). თუ ძირითადი პროცედურული ვარიანტი არ შესრულდება, ამოქმედდება დამატებითი (არასავალდებულო) პროცედურული ვარიანტი, რომელიც უზრუნველყოფს მთლიანად საარჩევნო პროცედურის დასრულებას კანონით დადგენილ ვადებში, ხოლო საარჩევნო მოქმედებები და საარჩევნო პროცედურები ჩატარდება კანონის დარღვევით. კანონის მოთხოვნები უკანონოა.

საარჩევნო კანონმდებლობა, არსებითად, არის კანონიერად განსაზღვრული საარჩევნო ქმედებებისა და პროცედურების, მათი განხორციელების გარანტიებისა და პირობების კატალოგი, რომლებიც, მათი განხორციელების ვადების დაცვის გათვალისწინებით, ერთობლივად უზრუნველყოფს საარჩევნო პროცესის ერთი ეტაპიდან მომდევნოზე გადასვლას. მათ შორის, არჩევნების ოფიციალური შედეგების მედიაში გამოქვეყნებამდე. საარჩევნო პროცედურებისა და ქმედებების განხორციელების სამართლებრივი რეჟიმი გამოიხატება კონკრეტულ უფლება-მოვალეობებში, რომლებიც ეკისრებათ საარჩევნო პროცესის მონაწილეებს ამა თუ იმ ეტაპზე და კანონით გათვალისწინებული მათი განხორციელების ვადებისა და წესების დაცვაში. კანონის მოთხოვნათა დარღვევით განხორციელებული საარჩევნო ქმედებები და პროცედურები (როგორც მათი სამართლებრივი შინაარსით, ასევე რეგულირების დროით) იურიდიულად ბათილია, არ გააჩნია იურიდიული ძალა და, შესაბამისად, არ იწვევს დადებით სამართლებრივ შედეგებს.

თავი 2. საარჩევნო პროცესის ეტაპები

§ 1. არჩევნების დანიშვნა

საარჩევნო პროცესის ერთ-ერთი მთავარი ეტაპი, არჩევნების შესაბამის დონეზე ჩატარების სიხშირის უზრუნველყოფა, არის უფლებამოსილი ორგანოების ან თანამდებობის პირების მიერ არჩევნების დანიშვნის პროცედურა, აგრეთვე რეგიონული საკანონმდებლო ორგანოს დეპუტატების შემადგენლობის როტაციის წესი (წარმომადგენელი). ) ხელისუფლების ორგანო. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია ადგენს არჩევნების მოწვევის წესს მხოლოდ სახელმწიფო ხელისუფლების ფედერალურ ორგანოებში; რეგიონალური და მუნიციპალური არჩევნების დანიშვნის წესი გათვალისწინებულია კონსტიტუციებში (წესდებაში), რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონებში და წესდებაში. მუნიციპალიტეტები. ამავდროულად, ფედერალური კანონი „საარჩევნო უფლებების ძირითადი გარანტიებისა და რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეთა რეფერენდუმში მონაწილეობის უფლების შესახებ“ განსაკუთრებით ხაზს უსვამს არჩევნების დანიშვნის სავალდებულო ხასიათს და აძლიერებს მოქალაქეთა ხმის მიცემის უფლების გარანტიებს არჩევნების შესახებ რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის კანონის არარსებობა და აწესებს ერთიანი მიდგომა არჩევნების დანიშვნის პროცედურის რეგულირებისადმი, დაზუსტებულია არჩევნების დანიშვნის უფლების სუბიექტების სია.

პირველ რიგში, ორგანოების ან არჩეული თანამდებობის პირების არჩევნები სავალდებულოა და ტარდება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით, ფედერალური კონსტიტუციური კანონებით, ფედერალური კანონებით, კონსტიტუციებით, წესდებით, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონებით, მუნიციპალიტეტების წესდებით დადგენილ ვადებში.

მეორეც, არჩევნებს ნიშნავს უფლებამოსილი ორგანო ან თანამდებობის პირი განსაზღვრული მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით დადგენილი ვადების შესაბამისად.

ზოგადად, ფედერალური და რეგიონული საარჩევნო კანონმდებლობა ითვალისწინებს არჩევნების შესაბამის დონეზე და ტიპზე დანიშვნის პროცედურის რეგულირების რამდენიმე ძირითად მოდელს. ამრიგად, ერთ-ერთი მათგანის ფარგლებში შესაბამისი დონის (ან დონის) არჩევნებს ნიშნავს საკანონმდებლო (წარმომადგენლობითი) ორგანო (მისი ერთ-ერთი პალატა) ან სახელმწიფო ხელისუფლების აღმასრულებელი ორგანო, ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანო. ან მუნიციპალიტეტის ერთეულის არჩეული თანამდებობის პირი. სხვა მოდელების მიხედვით, არჩევნებს კანონით გათვალისწინებულ შემთხვევებში ატარებს რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური საარჩევნო კომისია, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის საარჩევნო კომისია, ან რეგიონული და მუნიციპალური არჩევნების თარიღს ადგენს სასამართლო და არჩევნებს ატარებს დროებითი საარჩევნო კომისია (არჩევნების დონის მიხედვით).

ფედერალური სამთავრობო ორგანოების არჩევნების დანიშვნის პროცედურა მოიცავს რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატებისა და რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის საერთო და ვადამდელი არჩევნების მოწვევის პროცედურას. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის შესაბამისად (84-ე მუხლის „ა“ პუნქტი, 96-ე მუხლის მე-2 ნაწილი), 1995 წლის 21 ივნისის ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო დუმის დეპუტატების არჩევნების შესახებ“. ფედერაცია“, არჩევნებს ნიშნავს პრეზიდენტი და არჩევნების დღეა პირველი კვირა საკონსტიტუციო ვადის გასვლის შემდეგ, რომლისთვისაც არჩეულ იქნა წინა მოწვევის სახელმწიფო სათათბირო და ვადა დანიშვნიდან არჩევნების დღემდე. იყოს მინიმუმ ოთხი თვე. თუ პრეზიდენტი არ დანიშნავს არჩევნებს კანონით დადგენილ ვადაში, არჩევნებს ატარებს რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური საარჩევნო კომისია სახელმწიფო დუმის უფლებამოსილების ვადის გასვლის თვის მომდევნო თვის პირველ კვირას. სახელმწიფო სათათბიროს კონსტიტუციით გათვალისწინებულ შემთხვევებში და წესით დათხოვნისას პრეზიდენტი ერთდროულად იწვევს ვადამდელ არჩევნებს და არჩევნების დღე ამ შემთხვევაში არის მისი დაშლის დღიდან სამი თვის გასვლამდე ბოლო კვირა; ამასთან, ერთი მეოთხედით მცირდება კანონით დადგენილი საარჩევნო მოქმედებების ვადები. თუ პრეზიდენტი, რომელმაც დაითხოვა სახელმწიფო სათათბირო, არ დანიშნავს არჩევნებს, მათ ატარებს რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური საარჩევნო კომისია დუმის დაშლის დღიდან სამი თვის შემდეგ პირველ კვირას (მუხლი 4). 6

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის (102-ე მუხლის „ე“ პუნქტი) და 1995 წლის 17 მაისის ფედერალური კანონის „რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევის შესახებ“ შესაბამისად, საპრეზიდენტო არჩევნებს ნიშნავს ფედერაციის საბჭო. ფედერალური პარლამენტის ზედა პალატა და არჩევნების დღე არის პირველი კვირა საკონსტიტუციო ვადის გასვლის შემდეგ, რომლითაც აირჩიეს პრეზიდენტი, ხოლო კონსტიტუციური ვადის გამოთვლა, რომლითაც იგი აირჩიეს, იწყება მისი არჩევის დღიდან; ვადა დანიშვნის დღიდან არჩევნების დღემდე უნდა იყოს არანაკლებ ოთხი თვე. თუ ფედერაციის საბჭო არ დანიშნავს არჩევნებს კანონით დადგენილ ვადაში, არჩევნებს ატარებს რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური საარჩევნო კომისია პრეზიდენტის უფლებამოსილების ამოწურვის თვის მომდევნო თვის პირველ კვირას. თუ პრეზიდენტი კონსტიტუციით გათვალისწინებულ შემთხვევებში და წესით წყვეტს უფლებამოსილების განხორციელებას კონსტიტუციური ვადის გასვლამდე, ფედერაციის საბჭო იწვევს პრეზიდენტის ვადამდელ არჩევნებს. არჩევნების დღე ამ შემთხვევაში არის პრეზიდენტის უფლებამოსილების განხორციელების ვადამდე შეწყვეტის დღიდან სამი თვის გასვლამდე ბოლო კვირა; ამ შემთხვევაში ფედერალური კანონით დადგენილი საარჩევნო მოქმედებების ვადები მცირდება მეოთხედით. თუ ფედერაციის საბჭომ მიიღო გადაწყვეტილება პრეზიდენტის თანამდებობიდან გადაყენების შესახებ, არ დანიშნავს არჩევნებს, მათ ატარებს რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური საარჩევნო კომისია პრეზიდენტის გადაყენების დღიდან სამი თვის გასვლამდე ბოლო კვირას. თანამდებობიდან (მუხლი 4). 7

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულებში საკანონმდებლო (წარმომადგენლობითი) ორგანოების მოადგილეების, სახელმწიფო ხელისუფლების აღმასრულებელი ორგანოების მეთაურების დანიშვნისა და ჩატარების წესის საკანონმდებლო რეგულირება, თუმცა ფედერალური საარჩევნო კანონმდებლობის „ჩარჩო“ დებულებებს ეფუძნება. განსხვავდება მისი რიგი ასპექტებით; თუმცა, ზოგიერთი კანონი შეიცავს დებულებებს პირველი და შემდგომი არჩევნების დანიშვნის პროცედურის შესახებ.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ხელისუფლების საკანონმდებლო (წარმომადგენლობითი) ორგანოს დეპუტატების საერთო არჩევნების დანიშვნის პროცედურა ითვალისწინებს აღმასრულებელი ხელისუფლების ხელმძღვანელს (სვერდლოვსკის ოლქი) ან საკანონმდებლო ორგანოს მათი თავდაპირველი დანიშვნის უფლების მინიჭებას. სახელმწიფო ხელისუფლების (წარმომადგენლობითი) ორგანო (ტამბოვის ოლქი). ამასთან, უზრუნველყოფილია ე.წ. თუ საყოველთაო არჩევნები არ დაინიშნა წარმომადგენლობითი ორგანოს მიერ კანონით დადგენილ ვადაში, მაშინ ადმინისტრაციის ხელმძღვანელს აქვს უფლება დანიშნოს ისინი (რიაზანის რეგიონში გათვალისწინებულია, რომ თუ რეგიონალური დუმა არ მიიღებს შესაბამის გადაწყვეტილებას, ადმინისტრაციის უფროსი უფლებამოსილების ვადის გასვლამდე არა უგვიანეს 100 დღისა იღებს გადაწყვეტილებას არჩევნების დანიშვნის შესახებ; ომსკის ოლქში არჩევნებს ნიშნავს ადმინისტრაციის უფროსი რეგიონის საარჩევნო კომისიის წარდგინებით). ან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კომისია (ტამბოვის ოლქი).

ფედერალური კანონის „არჩევნების ძირითადი გარანტიების შესახებ და რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეთა რეფერენდუმში მონაწილეობის უფლების შესახებ“ 1999 წლის 30 მარტის №55 FZ ფედერალური კანონით შემოტანილი ცვლილებებით და დამატებებით. ფედერალური ხელისუფლების ორგანოების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოების უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტა, ადგილობრივი თვითმმართველობები, არჩევნები უნდა დაინიშნოს უფლებამოსილების შეწყვეტის დღიდან არაუგვიანეს 14 დღისა, ხოლო კენჭისყრა უნდა ჩატარდეს არაუგვიანეს არჩევნების დანიშვნის შესახებ გადაწყვეტილების მიღებიდან 180 დღისა და არა უადრეს 70 დღისა.

რუსეთის ფედერაციის იმ სუბიექტებს, რომლებსაც მინიჭებული აქვთ ადმინისტრაციის მეთაურთა არჩევნების დანიშვნის გადაცემის უფლებამოსილება, მათ საკანონმდებლო აქტებში საჭირო ცვლილებებისა და დამატებების შეტანა მოუწევთ. აღნიშნული ფედერალური კანონი აშკარად გადასცემდა პირველადი და ვადამდელი არჩევნების დანიშვნის უფლებას იმ შემთხვევებში, როდესაც უფლებამოსილი ორგანო ან თანამდებობის პირი არ დანიშნავს არჩევნებს დადგენილ ვადაში და დადგენილი წესით, შესაბამის საარჩევნო კომისიებს.

საარჩევნო კომისია არჩევნებს ნიშნავს ორგანოს ან მოადგილეების უფლებამოსილების ამოწურვის თვის მომდევნო თვის პირველ ან მეორე კვირას ან, შესაბამისად, ორგანოს უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტის დღიდან არაუგვიანეს 180-ე დღისა. დეპუტატები.

ფედერალური კანონი ითვალისწინებს შემთხვევას, როდესაც საარჩევნო კომისია არ ატარებს არჩევნებს ან არ არსებობს და არ შეიძლება ჩამოყალიბდეს კანონით დადგენილი წესით. ამ შემთხვევაში არჩევნებს ნიშნავს შესაბამისი საერთო იურისდიქციის სასამართლო ამომრჩევლების, საარჩევნო გაერთიანებების (ბლოკების), სახელმწიფო და ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების და პროკურორის განცხადებების საფუძველზე.

ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების არჩევნების დანიშვნის უფლების პროცედურა და სუბიექტები მნიშვნელოვნად განსხვავდება ფედერალურ და რეგიონულ დონეზე ჩატარებული არჩევნებისგან, რაც ზოგიერთ შემთხვევაში განპირობებულია ადგილობრივი მმართველობის სისტემის ორგანიზების სამართლებრივი ბაზის განუვითარებლობით ან შეუსაბამობით, და მუნიციპალიტეტის არჩევნების დანიშვნისა და ჩატარების პროცედურის თავისებურებებს. ძირითადად, რამდენიმე მოდელი გამოიყენება სუბიექტური შემადგენლობისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩევნების დანიშვნის პროცედურის დასარეგულირებლად.

კანონები ადგენენ არჩევნების დანიშვნის ცენტრალიზებულ, დეცენტრალიზებულ და შერეულ პროცედურებს. ამრიგად, ცენტრალიზებული წესრიგის ფარგლებში, საარჩევნო პროცესის ორგანიზების მთელი რიგი ელემენტები სრულყოფილად, სერვისული (ტექნოლოგიური) ხასიათს ატარებს: ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოს დეპუტატებისა და ხელმძღვანელის არჩევნები. მუნიციპალურ ერთეულს ნიშნავს სახელმწიფო ხელისუფლების რეგიონული საკანონმდებლო ორგანო ადგილობრივი თვითმმართველობის მოქმედი ორგანოების უფლებამოსილების ვადის დასრულებამდე არა უგვიანეს სამი თვით ადრე (ტამბოვის ოლქი, სახას რესპუბლიკა). 8 .

დეცენტრალიზებული წესრიგის ფარგლებში, როგორც წარმომადგენლობითი ორგანოს, ისე მუნიციპალიტეტის ხელმძღვანელის და ადგილობრივი თვითმმართველობის სხვა თანამდებობის პირების არჩევნებს ნიშნავს ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანო არჩევნებამდე არა უგვიანეს გარკვეული დღით ადრე. დღე, ან ვადა დანიშვნის დღიდან არჩევნების დღემდე უნდა იყოს არანაკლებ სამი თვე.

ფედერალური კანონის მე-10 მუხლის 1-ლი პუნქტის ნორმა, რომელიც ავალდებულებს არჩევნების დანიშვნის შესახებ გადაწყვეტილების ოფიციალურ გამოქვეყნებას, არ ითვალისწინებს მცირე მუნიციპალიტეტების (სოფლის საბჭო, ვოლოსტი, სოფლის საბჭო და ა.შ.) ცხოვრების სპეციფიკას, რომელთა ადგილობრივი მთავრობებს არ აქვთ საკუთარი ბეჭდური პუბლიკაციები და თანამედროვე პირობებში მცხოვრებთა უმრავლესობა გაზეთებს არ იწერს. ამიტომ, 1-ლი პუნქტის ბოლო წინადადება დაახლოებით ასე უნდა იყოს ჩამოყალიბებული: „აღნიშნული გადაწყვეტილება ექვემდებარება გამოქვეყნებას მედიაში ან ამომრჩეველთა ყურადღების ცენტრში არა უგვიანეს სხვა გზით (ბროშურები, პლაკატები, განცხადებები, შეტყობინებები და ა.შ.). მიღებიდან 5 დღის განმავლობაში“.

აღსანიშნავია, რომ მოქმედ ფედერალურ კანონში, წინა მოქმედისაგან განსხვავებით, არსებობს წესები, რომლებიც კრძალავს არსებული ორგანოების, არჩეული თანამდებობის პირების ან მოადგილეების უფლებამოსილების ვადის შეცვლას (გაზრდის ან შემცირებას), ასევე ითვალისწინებს არჩევნების სავალდებულო ჩატარებას. და მათი დანიშვნის წესის რეგულირება (მუხლი 8 10). 9 ამასთან დაკავშირებით, პროკურატურის მხრიდან სათანადო რეაქციის არარსებობა ბელგოროდის ოლქის და მოსკოვის საკანონმდებლო ორგანოების გადაწყვეტილებაზე, 1999 წლის დეკემბრიდან რეგიონული ადმინისტრაციის ხელმძღვანელისა და ქალაქის მერის ვადების გადადების შესახებ. 1999 წლის მაისამდე და 2000 წლის ივნისიდან 1999 წლის დეკემბრამდე დამაბნეველია.

§2. ამომრჩეველთა სიების შედგენა

არჩევნების დროს ამომრჩეველთა უფლებების რეალიზაციის, საკუთარი თავის შესახებ ინფორმაციის გაცნობის, ასევე ხმის მიცემის მიზნით, შესაბამისი საარჩევნო კომისიები ადგენენ ამომრჩეველთა სიებს, ამომრჩეველთა სახელმწიფო რეგისტრაციის (რეგისტრაციის) სისტემით მოპოვებული ინფორმაციის საფუძველზე.

ამომრჩეველთა სიების შედგენის პროცედურა დადგენილია ფედერალური კანონით "არჩევნების ძირითადი გარანტიების და რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეთა რეფერენდუმებში მონაწილეობის უფლების შესახებ", ფედერალური კონსტიტუციური კანონები, სხვა ფედერალური კანონები, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონები. , და მუნიციპალიტეტების წესდება.

საარჩევნო უბნებზე ამომრჩეველთა სიებში შედიან რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეები, რომლებსაც აქვთ აქტიური ხმის უფლება ხმის მიცემის დღეს. ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების არჩევნებზე ამომრჩეველთა სიები რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებებისა და შესაბამისი ფედერალური კანონების შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონმდებლობა მოიცავს 18 წელს მიღწეულ უცხოელ მოქალაქეებს. სასამართლოს მიერ ცნო არაკომპეტენტურად, სასამართლოს განაჩენით არ იმყოფებიან ციხეში და მუდმივად ან ძირითადად ცხოვრობენ იმ მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე, სადაც არჩევნები ტარდება. ამასთან, თუ ფედერალური კანონის მე-4 მუხლის მე-8 პუნქტი, საერთაშორისო ხელშეკრულებებისა და შესაბამისი ფედერალური კანონების შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონებს, შესაბამისი მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე მუდმივად მცხოვრებ უცხოელ მოქალაქეებს ანიჭებს უფლებას. აირჩიონ და აირჩიონ ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებში იმავე პირობებით, როგორც რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეები, მაშინ ამ კანონის მე-18 მუხლის მე-4 პუნქტი ავალდებულებს ადგილობრივი არჩევნების ამომრჩეველთა სიაში მუდმივად ან უპირატესად შეყვანას უცხო ქვეყნის მოქალაქეების.მცხოვრები შესაბამისი მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე და შესაბამისად უზრუნველყონ მათთვის აქტიური ხმის უფლება. ჩემი აზრით, ასევე შეუსაბამოა ზემოაღნიშნულ ნორმებში რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონების მითითება, ვინაიდან რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 71-ე მუხლის „გ“ პუნქტის შესაბამისად, რეგულირდება და დაცვა. მოქალაქეთა უფლებები რუსეთის ფედერაციის ექსკლუზიურ კომპეტენციაში შედის.

რუსეთის ფედერაციის მოქალაქის კონკრეტულ საარჩევნო უბანზე ამომრჩეველთა სიაში შეყვანის საფუძველია მისი მუდმივი ან პირველადი საცხოვრებელი ადგილის ფაქტი, ხოლო ფედერალური კანონმდებლობით ან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონმდებლობით გათვალისწინებულ შემთხვევებში. ასევე დროებითი საცხოვრებელი ამ უბნის ტერიტორიაზე.

სამხედრო მოსამსახურეები, რომლებიც გადიან სამხედრო სამსახურს შესაბამისი მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე მდებარე სამხედრო ნაწილებში, სამხედრო ორგანიზაციებსა და დაწესებულებებში, თუ ეს სამხედრო მოსამსახურეები სამხედრო სამსახურში გაწვევამდე მუდმივად ან უპირატესად არ ცხოვრობდნენ ამ მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე. სუბიექტი, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების არჩევნებისას არ შედის ამომრჩეველთა სიებში და არ არის გათვალისწინებული აღნიშნულ არჩევნებში ამომრჩეველთა რაოდენობის დადგენისას.

ამომრჩეველთა სიას ადგენს შესაბამისი საარჩევნო კომისია, მათ შორის, სახელმწიფო ავტომატური საინფორმაციო სისტემის გამოყენებით, თითოეული საარჩევნო უბნისთვის ცალ-ცალკე, უფლებამოსილი ორგანოების ან ადგილობრივი ხელისუფლების თანამდებობის პირის, სამხედრო ნაწილის მეთაურის მიერ დადგენილი ფორმით წარმოდგენილი ინფორმაციის საფუძველზე. 10 .

შედის რუსეთის ფედერაციის მოქალაქე, რომელსაც აქვს აქტიური ხმის მიცემის უფლება, რომელიც იმყოფება რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიის გარეთ კენჭისყრის დღეს სახელმწიფო ხელისუფლების ფედერალური ორგანოების არჩევნებისთვის და რომელსაც არ ჰქონდა შესაძლებლობა მიეღო დაუსწრებელი მოწმობა ან ხმის მიცემა ვადაზე ადრე, შედის. შესაბამისი საუბნო საარჩევნო კომისიის მიერ ამომრჩეველთა სიაში კენჭისყრის დღეს საუბნო საარჩევნო კომისიის შენობაში კენჭისყრისთვის გამოჩენისთანავე.

რუსეთის ფედერაციის მოქალაქე ამომრჩეველთა სიაში შეყვანილია მხოლოდ ერთ საარჩევნო უბანზე, რეფერენდუმის უბანზე.

ამომრჩეველთა სია შედგენილია ორ ეგზემპლარად. ამომრჩეველთა სიაში შეყვანილი ამომრჩევლების შესახებ ინფორმაცია დალაგებულია ანბანური ან სხვა თანმიმდევრობით (უბნების, ქუჩების, სახლების, ამომრჩეველთა მისამართების მიხედვით). სიაში მითითებულია გვარი, სახელი, პატრონიმი, დაბადების წელი (18 წლის ასაკში დამატებით დაბადების დღე და თვე), ამომრჩევლის მუდმივი ან პირველადი საცხოვრებელი ადგილის მისამართი. ამომრჩეველთა სიას ხელს აწერს ტერიტორიული საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარე და მდივანი, ტერიტორიული საარჩევნო კომისიის არარსებობის შემთხვევაში, საოლქო საარჩევნო კომისია, ხოლო აღნიშნული სიის საუბნო საარჩევნო კომისიაში გადაცემის შემდეგ, ასევე თავმჯდომარე და მდივანი. საუბნო საარჩევნო კომისიის. სამხედრო ნაწილის ტერიტორიაზე დაფუძნებულ საარჩევნო უბნებზე ამომრჩეველთა სიას ხელს აწერენ საუბნო საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარე და მდივანი. ამომრჩეველთა სია დამოწმებულია შესაბამისად ტერიტორიული (საოლქო) და საუბნო საარჩევნო კომისიების ბეჭდით.

შესაბამისი ტერიტორიული (საოლქო) საარჩევნო კომისია აქტის შესაბამისად გადასცემს საუბნო საარჩევნო კომისიებსა და სარეფერენდუმო კომისიებს კონკრეტული საარჩევნო უბნის ამომრჩეველთა სიებს კენჭისყრის დღემდე არაუგვიანეს 25 დღისა.

საუბნო საარჩევნო კომისია კენჭისყრის დღემდე არაუგვიანეს 20 დღისა აახლებს ამომრჩეველთა სიას და წარუდგენს მას საჯარო განხილვისა და დამატებითი დაზუსტებისთვის. რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეს, რომელსაც აქვს აქტიური ხმის მიცემის უფლება, უფლება აქვს შეატყობინოს საუბნო საარჩევნო კომისიას ამომრჩეველთა სიაში მისი არ შეყვანის, ამომრჩეველთა სიაში შეცდომის ან უზუსტობის შესახებ. საუბნო საარჩევნო კომისია ვალდებულია 24 საათის ვადაში, ხოლო კენჭისყრის დღეს განაცხადის შეტანიდან 2 საათის განმავლობაში, მაგრამ არა უგვიანეს კენჭისყრის დასრულებისა, შეამოწმოს განცხადება, ასევე წარმოდგენილი დოკუმენტაცია და აღმოფხვრას შეცდომა ან უზუსტობა. , ან მიეცით განმცხადებელს წერილობითი პასუხი განაცხადის უარყოფის მიზეზების მითითებით. ამომრჩეველთა სიიდან მოქალაქის ამორიცხვა ტერიტორიული საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარისა და მდივნის მიერ ხელმოწერის შემდეგ ხდება მხოლოდ ამომრჩეველთა რეგისტრაციის (რეგისტრაციის) განმახორციელებელი შესაბამისი ორგანოებიდან მიღებული ინფორმაციის საფუძველზე. ამასთან, ამომრჩეველთა სიაში მითითებულია მოქალაქის სიიდან ამორიცხვის თარიღი და მიზეზი. ეს ჩანაწერი დამოწმებულია საუბნო საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარის ხელმოწერით. საუბნო საარჩევნო კომისიის გადაწყვეტილება შეიძლება გასაჩივრდეს ზემდგომ საარჩევნო კომისიაში (არჩევნების დონის მიხედვით) ან სასამართლოში (საუბნო საარჩევნო კომისიის ადგილას), რომლებიც ვალდებულნი არიან განიხილონ საჩივარი სამი დღის ვადაში და დაუყოვნებლივ კენჭისყრის დღეს.

კენჭისყრის დასრულებისა და ხმების დათვლის დაწყების შემდეგ ამომრჩეველთა სიებში ცვლილებების შეტანა აკრძალულია.

§ 3. საარჩევნო ოლქებისა და საარჩევნო უბნების ფორმირება

საარჩევნო ოლქების ფორმირება.არჩევნების ჩასატარებლად საარჩევნო ოლქები იქმნება შესაბამის ტერიტორიაზე რეგისტრირებული ამომრჩეველთა რაოდენობის მონაცემების საფუძველზე, რომლებსაც არჩევნების დონის მიხედვით აწვდიან სახელმწიფო ხელისუფლების ან ადგილობრივი ხელისუფლების აღმასრულებელი ორგანოები, აგრეთვე სამხედრო მეთაურები. ერთეულები. შესაბამისი საარჩევნო კომისია კენჭისყრის დღემდე არაუგვიანეს 70 დღით ადრე ადგენს საარჩევნო ოლქების ფორმირების სქემას, რომელშიც მითითებულია მათი საზღვრები, ადმინისტრაციული ტერიტორიული ერთეულების ნუსხა, თითოეულ საარჩევნო ოლქში შემავალი მუნიციპალიტეტები ან დასახლებები (თუ საარჩევნო რაიონი მოიცავს ადმინისტრაციული ტერიტორიული ერთეულის, მუნიციპალიტეტის ერთეულის ან დასახლების ტერიტორიის ნაწილს, დიაგრამაზე მითითებული უნდა იყოს ადმინისტრაციული ტერიტორიული ერთეულის ან მუნიციპალიტეტის ერთეულის ან დასახლების ტერიტორიის ამ ნაწილის საზღვრები) თითოეული საარჩევნო უბნის ნომერი და ცენტრი. ოლქი, ამომრჩეველთა რაოდენობა თითოეულ საარჩევნო ოლქში. საარჩევნო ოლქების ფორმირების სქემას კენჭისყრის დღემდე არაუგვიანეს 60 დღით ადრე ამტკიცებს სახელმწიფო ხელისუფლების შესაბამისი წარმომადგენლობითი ორგანო, ადგილობრივი მმართველობის ორგანო.

თუ იმ ტერიტორიაზე, სადაც ტარდება არჩევნები, არ არიან სახელმწიფო ხელისუფლების წარმომადგენლობითი ორგანოები, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები ან არ მიიღებენ გადაწყვეტილებას საარჩევნო ოლქების ფორმირების შესახებ კანონით დადგენილ ვადაში, არჩევნები იმართება საარჩევნო ოლქებში, რომლის სქემა დამტკიცდა წინა მოწვევის სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოების, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების არჩევნების დროს. თუმცა, ეს დებულება არ ითვალისწინებს შემთხვევებს, როდესაც წინა მოწვევის წარმომადგენლობითი ორგანოს არჩევნები ტარდებოდა ან შეიძლება ჩატარებულიყო მოქმედ ფედერალურ კანონს ეწინააღმდეგება ნორმების მიხედვით შექმნილ ოლქებში. ახალარჩეული წარმომადგენლობითი ორგანოს რიცხობრივი შემადგენლობის შესაძლო ცვლილება ამ ნორმას სრულ უაზრობად აქცევს. უფრო ლოგიკური იქნებოდა, ჩემი აზრით, ამ შემთხვევაში საარჩევნო ოლქების სქემის დამტკიცების უფლების მინიჭება შესაბამის ტერიტორიულ საარჩევნო კომისიას.

რუსეთის ფედერაციაში, 1999 წლის 30 მარტს, შესწორებული და დამატებული ფედერალური კანონის მე-19 მუხლის შესაბამისად, არჩევნების დროს საარჩევნო ოლქები უნდა ჩამოყალიბდეს შემდეგი მოთხოვნების შესაბამისად:

ერთმანდატიანი საარჩევნო ოლქების მიახლოებითი თანასწორობა ამომრჩეველთა რაოდენობის მიხედვით, ამომრჩეველთა წარმომადგენლობის საშუალო ნორმიდან არაუმეტეს 10 პროცენტით, ხოლო ძნელად მისადგომ და შორეულ რაიონებში არაუმეტეს 15 პროცენტით. მრავალმანდატიანი საარჩევნო ოლქების ფორმირებისას შენარჩუნებულია ამომრჩეველთა რაოდენობის დაახლოებით თანასწორობა დეპუტატის მანდატზე. მრავალმანდატიან საარჩევნო ოლქში ამომრჩეველთა რაოდენობის გადახრა ამომრჩეველთა წარმომადგენლობის საშუალო მაჩვენებლიდან გამრავლებული მოცემულ ოლქში დეპუტატების მანდატების რაოდენობაზე არ შეიძლება აღემატებოდეს 10 პროცენტს, ხოლო ძნელად მისადგომ და შორეულ უბნებში - 15 პროცენტს. ამომრჩეველთა წარმომადგენლობის საშუალო მაჩვენებლის. ამ ნორმის მკაცრი მოთხოვნა მრავალმანდატიან საარჩევნო ოლქში ამომრჩეველთა მიახლოებითი თანასწორობის შესახებ ერთ მანდატზე წარმომადგენლობის საშუალო ნორმიდან 10-ით დასაშვები გადახრით, ხოლო ძნელად მისადგომ და შორეულ რაიონებში - 15 პროცენტით არის. ხშირად შეუძლებელია განხორციელება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოების დეპუტატების არჩევნების დროს. მის განსახორციელებლად ზოგიერთ სოფლის საბჭომ უნდა შეიტანოს ცვლილებები წესდებაში, წარმომადგენლობითი ორგანოს რიცხობრივი შემადგენლობის განსაზღვრის კუთხით. მეორე მხრივ, ეს ნორმა გულისხმობს (და მისი განხორციელების პრაქტიკა ადასტურებს საჭიროებას) ერთიდაიმავე წარმომადგენლობითი ორგანოს არჩევნების დროს სხვადასხვა რაოდენობის მანდატის მქონე საარჩევნო ოლქების ფორმირებას. ამომრჩეველთა არათანაბარი ხმის მიცემით კანონი ეწინააღმდეგება საარჩევნო უფლების ძირითად პრინციპს - თანაბარ საარჩევნო უფლებას. და აქ საუბარი არ უნდა ეხებოდეს ამომრჩეველთა რაოდენობას მანდატზე, არამედ ამომრჩევლის უფლებაზე, ხმა მისცეს კანდიდატთა გარკვეულ (თანაბარ) რაოდენობას. ეს მოთხოვნები არ შეიძლება გამოყენებულ იქნას ფედერალური სამთავრობო ორგანოების და სხვა ფედერალური ხელისუფლების ორგანოების არჩევნების ჩატარებისას, თუ ფედერალური კანონები ადგენს მინიმუმ ერთი საარჩევნო ოლქის სავალდებულო ფორმირებას რუსეთის ფედერაციის თითოეული სუბიექტის ტერიტორიაზე. ძნელად მისადგომი და შორეული უბნების სია დადგენილია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კანონით, რომელიც ძალაში შევიდა არჩევნების დანიშვნის შესახებ გადაწყვეტილების ოფიციალური გამოქვეყნების დღემდე;

ძირძველი ხალხების კომპაქტური რეზიდენციის ტერიტორიებზე საარჩევნო ოლქების ფორმირებისას, დასაშვები გადახრა ამომრჩეველთა წარმომადგენლობის საშუალო ნორმიდან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონმდებლობის შესაბამისად შეიძლება აღემატებოდეს მითითებულ ზღვარს, მაგრამ არ უნდა აღემატებოდეს 30 პროცენტს;

საარჩევნო ოლქი წარმოადგენს ერთ ტერიტორიას; დაუშვებელია საარჩევნო ოლქის ჩამოყალიბება ტერიტორიებიდან, რომლებიც არ ესაზღვრება ერთმანეთს, გარდა ფედერალური კანონებითა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონებით დადგენილი შემთხვევებისა.

ამ მოთხოვნების დაკმაყოფილების შემთხვევაში მხედველობაში მიიღება რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული სტრუქტურა (დაყოფა) და მუნიციპალიტეტების ტერიტორია.

ჩამოყალიბებული საარჩევნო ოლქების სქემის გამოქვეყნებას (გამჟღავნებას), მათ შორის მის გრაფიკულ წარმოდგენას, ახორციელებს სახელმწიფო ხელისუფლების შესაბამისი წარმომადგენლობითი ორგანო, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანო დამტკიცებიდან არა უგვიანეს 5 დღისა.

მრავალმანდატიანი საარჩევნო ოლქის ფორმირების შემთხვევაში ამ ოლქში გასანაწილებელი მანდატების რაოდენობა არ შეიძლება აღემატებოდეს ხუთს.

ამ ნორმის მიზანშეწონილობა ძალიან საეჭვო ჩანს. ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოების დეპუტატების არჩევნები ქვეყნის მრავალ რეგიონში, როგორც წესი, მრავალწევრიან საარჩევნო ოლქებში იმართება. ტამბოვის რეგიონში 353 მუნიციპალიტეტია. 1995 წლის დეკემბერში სულ 2334 დეპუტატი (საშუალოდ 7 დეპუტატი) აირჩიეს 320 მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობით ორგანოებში, როგორიცაა სოფლის საბჭოები და საქალაქო საბჭოები. ასეთი მუნიციპალიტეტების 280-ზე მეტი წარმომადგენლობითი ორგანო აირჩიეს ერთ მრავალწევრიან ოლქში, რომელიც მოიცავდა შესაბამისი სოფლის საკრებულოს ან საკრებულოს მთელ ტერიტორიას. ეს ძირითადად 7-9-მანდატიანი ოლქია.

მრავალმანდატიანი ოლქების ამ სქემით არჩევნების ჩატარება გამართლებულია როგორც ორგანიზაციულად (პატარა სოფლის საკრებულოში შვიდმანდატიან ოლქში 10 კანდიდატია დაკომპლექტებული, მაგრამ შვიდი ერთმანდატიანი ოლქისთვის 14 კანდიდატი ყოველთვის არ არის), ასევე ეკონომიკურად (ნაკლები). ფინანსური და სხვა მატერიალური ხარჯები მრავალი საოლქო საარჩევნო კომისიისთვის).

ასე რომ, ამჟამინდელი ფორმით, ეს ნორმა-შეზღუდვა აბსოლუტურად არ ითვალისწინებს ადგილობრივი არჩევნების მრავალფეროვან სპეციფიკას რუსეთის მრავალი რეგიონის მცირე დასახლებულ სასოფლო მუნიციპალიტეტებში (სოფლის საბჭოები, ვოლოსტები და ა.შ.), სადაც არჩევნები ყოველგვარი დარღვევის გარეშეა. კანონი და ამომრჩევლებისთვის სირთულეები შეიძლება განხორციელდეს მრავალწევრიან ოლქებში, რომლებსაც აქვთ მანდატების დიდი რაოდენობა.

აუცილებელია ამ ნორმის ფორმულირება შეიცვალოს და ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოების არჩევნების დროს მრავალმანდატიან საარჩევნო ოლქში მანდატების მაქსიმალური რაოდენობის დადგენის უფლება მიენიჭოს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებს, რომლებსაც წარმოადგენენ მათი საკანონმდებლო ორგანოები. სხეულები.

საარჩევნო უბნების ფორმირება.კენჭისყრის ჩასატარებლად და ხმების დასათვლელად იქმნება საარჩევნო უბნები. საარჩევნო უბნებს აყალიბებს მუნიციპალიტეტის ხელმძღვანელი საარჩევნო კომისიებთან შეთანხმებით საარჩევნო უბნის ტერიტორიაზე რეგისტრირებულ ამომრჩეველთა რაოდენობის მონაცემებზე დაყრდნობით, თითოეულ უბანზე არაუგვიანეს 30 დღით ადრე. არჩევნებში ხმის მიცემის დღე.

ამ შემთხვევაში კანონმდებელი შემოიჭრა წარმომადგენლობითი ორგანოს კომპეტენციაში და ადგილობრივი თვითმმართველობის წესდებაში და არჩეული თანამდებობის პირი მუნიციპალიტეტის ხელმძღვანელად დანიშნა. ეს ნორმა ასევე არ აკონკრეტებს, რომელი მუნიციპალიტეტის ხელმძღვანელი ყალიბდება ნაკვეთები. ამ მხრივ ყურადღების ღირსია საბჭოთა საარჩევნო კანონმდებლობის გამოცდილება. ამრიგად, რუსეთის საბჭოთა ფედერაციული სოციალისტური რესპუბლიკის კანონის მე-16 მუხლი „რსფსრ უმაღლესი საბჭოს არჩევნების შესახებ“ ადგენს, რომ საარჩევნო უბნებს ქმნიან ოლქის, ქალაქის (გარდა რაიონული მნიშვნელობის ქალაქებისა) და ქალაქის აღმასრულებელი კომიტეტები. სახალხო დეპუტატების რაიონული საბჭოები. 11

უცხო სახელმწიფოების ტერიტორიაზე მდებარე რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების საარჩევნო უბნებს ქმნიან რუსეთის ფედერაციის დიპლომატიური წარმომადგენლობების ან საკონსულო დაწესებულებების ხელმძღვანელები თავიანთი საცხოვრებელი ქვეყნის ტერიტორიაზე. თითოეულ საარჩევნო უბანზე ამომრჩეველთა რაოდენობის მოთხოვნა შეიძლება არ იყოს გამოყენებული, როდესაც საარჩევნო უბნები იქმნება რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიის გარეთ.

საარჩევნო უბნების საზღვრები არ უნდა კვეთდეს საარჩევნო ოლქების საზღვრებს. რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიის გარეთ შექმნილი საარჩევნო უბნების მინიჭების წესი სახელმწიფო ხელისუფლების ფედერალური ორგანოების არჩევნების ჩასატარებლად ჩამოყალიბებულ საარჩევნო ოლქებში განისაზღვრება ფედერალური კონსტიტუციური კანონებითა და ფედერალური კანონებით.

საარჩევნო უბნები შეიძლება განთავსდეს ამომრჩეველთა დროებითი ყოფნის ადგილებში (საავადმყოფოები, სანატორიუმები, დასასვენებელი სახლები და დროებითი ყოფნის სხვა ადგილები), ძნელად მისადგომ და შორეულ ადგილებში, არჩევნების დღეს მცურავ გემებზე და პოლარულ უბნებზე; ასეთი საარჩევნო უბნები შედის საარჩევნო ოლქებში მათი ადგილმდებარეობის ან გემის რეგისტრაციის ადგილზე.

სამხედრო მოსამსახურეები კენჭისყრას აძლევენ საერთო საარჩევნო უბნებზე. სამხედრო ნაწილებში საარჩევნო უბნები შეიძლება ჩამოყალიბდეს როგორც შემთხვევებში, ასევე ფედერალური კონსტიტუციური კანონებით, ფედერალური კანონებითა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონებით დადგენილი წესით და ვადებში.

საარჩევნო უბნების სიები მათი საზღვრებისა და ნომრების მითითებით, საუბნო საარჩევნო კომისიების და კენჭისყრის შენობათა ადგილმდებარეობებით უნდა გამოქვეყნდეს მუნიციპალიტეტის ხელმძღვანელმა არჩევნების დღემდე არაუგვიანეს 25 დღისა.

§ 4. საარჩევნო კომისიების ფორმირება.

რიგ სახელმძღვანელოებში საარჩევნო კომისიების ფორმირების პროცესი სცილდება საარჩევნო პროცესის ფარგლებს. თუ რაც შეეხება რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური საარჩევნო კომისიის და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საარჩევნო კომისიების ფორმირების პროცედურას, ამას გარკვეულწილად შეიძლება დავეთანხმოთ, რადგან ეს კომისიები არიან მუდმივი სამთავრობო ორგანოები, რომლებიც მონაწილეობენ არჩევნებისა და რეფერენდუმის მომზადებასა და ჩატარებაში რუსეთის ფედერაციაში, ისევე როგორც იურიდიული პირები, რომელთა ფორმირების თარიღები არ არის დაკავშირებული რაიმე საარჩევნო კამპანიის დროზე (პუნქტი 11, მუხლი 21, პუნქტი 1, მუხლი 22. ფედერალური კანონის 23-ე მუხლის მე-10 პუნქტი „არჩევნის უფლებათა ძირითადი გარანტიებისა და რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეთა რეფერენდუმში მონაწილეობის უფლების შესახებ“), შემდეგ ტერიტორიული, საოლქო და საუბნო კომისიების ფორმირების პროცედურასთან დაკავშირებით. , ამას ვერ დავეთანხმებით, ვინაიდან არჩევნების შესახებ მოქმედი კანონმდებლობა მკაფიოდ არის განსაზღვრული, რომ ტერიტორიული საოლქო და საუბნო საარჩევნო კომისიები ყალიბდება არჩევნების დღემდე არაუგვიანეს გარკვეული პერიოდისა.

ასე რომ, ყველა დონეზე საარჩევნო კომისიების ფორმირების საფუძველია მათი დამოუკიდებელი სტატუსის უზრუნველყოფა. რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური საარჩევნო კომისია შედგება 15 წევრისაგან, რომელთაგან: 5-ს ნიშნავს რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო სათათბირო, სახელმწიფო სათათბიროს ფრაქციების, სხვა დეპუტატთა ასოციაციების, აგრეთვე, წარდგენილი კანდიდატებიდან. სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატები (ამავე დროს სახელმწიფო სათათბიროს ერთი დეპუტატის ასოციაციისგან ერთზე მეტი წარმომადგენელი არ შეიძლება დაინიშნოს); 5-ს ნიშნავს რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის ფედერაციის საბჭო რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ხელისუფლების საკანონმდებლო (წარმომადგენლობითი) და აღმასრულებელი ორგანოების მიერ შემოთავაზებული კანდიდატებიდან; 5 რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი. რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური საარჩევნო კომისიის (ცესკო) უფლებამოსილების ვადა 4 წელია.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საარჩევნო კომისიების ფორმირების პროცედურამ მნიშვნელოვანი ცვლილებები განიცადა რუსეთის ფედერაციაში საარჩევნო სისტემის გაუმჯობესების პროცესში. ფედერალურ კანონში „რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეთა საარჩევნო უფლებების ძირითადი გარანტიების შესახებ“ (1994 წ.), რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საარჩევნო კომისიების ფორმირება განხორციელდა სახელმწიფო ხელისუფლების საკანონმდებლო (წარმომადგენლობითი) და აღმასრულებელი ორგანოების მიერ. ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების. თუმცა, წესმა, რომლის მიხედვითაც კომისიის წევრთა ნახევარი მაინც დაინიშნა საკანონმდებლო ორგანოს მიერ, განაპირობა ის, რომ პრაქტიკაში დაირღვა კომისიის ფორმირების ერთ-ერთი ფუნდამენტური პრინციპი - პარიტეტული საფუძველი. რიგ რეგიონებში საარჩევნო კომისიების ორი მესამედი შედგებოდა საკანონმდებლო ორგანოს მიერ დანიშნული წევრებისაგან, რაც ძირს უთხრის კომისიის დამოუკიდებლობის პრინციპს.

ფედერალურ კანონში „საარჩევნო უფლებების ძირითადი გარანტიებისა და რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეთა რეფერენდუმში მონაწილეობის უფლების შესახებ“ (1997 წ.) ეს წინააღმდეგობა აღმოფხვრილია: 23-ე მუხლის მიხედვით, შემადგენელი ერთეულების საარჩევნო კომისიების ფორმირება. რუსეთის ფედერაციას ახორციელებს ხელისუფლების ორი შტო საზოგადოებრივი გაერთიანებებისა და არჩეული ორგანოების ადგილობრივი ხელისუფლების, წინა შემადგენლობის საარჩევნო კომისიების წინადადებების საფუძველზე. ამ შემთხვევაში კომისიის წევრთა ნახევარს ნიშნავს საკანონმდებლო (წარმომადგენლობითი) ორგანო, ხოლო მეორე ნახევარს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ხელისუფლების აღმასრულებელი ორგანო.

განსაკუთრებული ყურადღება უნდა მიექცეს იმ ფაქტს, რომ 1997 წლის ფედერალური კანონი შეიცავს ფუნდამენტურად ახალ ნორმებსა და დებულებებს, რომლებიც მნიშვნელოვან გავლენას ახდენენ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საარჩევნო კომისიების ფორმირების პროცესზე. უპირველეს ყოვლისა, ფედერალური კანონის 23-ე მუხლის 1-ლი პუნქტის შესაბამისად, სახელმწიფო ხელისუფლების როგორც საკანონმდებლო, ისე აღმასრულებელი ორგანოები ვალდებულნი არიან დანიშნონ მათ მიერ დანიშნული კომისიის წევრთა რაოდენობის არანაკლებ ერთი მესამედი, თითოეულისგან მიღებული წინადადებების საფუძველზე. საარჩევნო გაერთიანებებიდან, რომლებსაც აქვთ დეპუტატი ფრაქციები სახელმწიფო სათათბიროში, აგრეთვე საარჩევნო გაერთიანებების წინადადებების საფუძველზე, რომლებსაც ჰყავთ დეპუტატები ფრაქციები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის საკანონმდებლო ორგანოში. ამ შემთხვევაში კომისიაში არ შეიძლება დაინიშნოს ერთზე მეტი წარმომადგენელი თითოეული საარჩევნო გაერთიანებიდან.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის საარჩევნო კომისიის საჯარო მოსამსახურეები არ შეიძლება შეადგენდნენ კომისიის წევრთა საერთო რაოდენობის მესამედზე მეტს. ეს გარემოება საკანონმდებლო და აღმასრულებელ ორგანოებს მოუწევთ კომისიის წევრების დანიშვნის, მათი ქმედებების დროთა განმავლობაში კოორდინაციის პროცედურის განხორციელებისას.

ფედერალურ კანონში წარმოდგენილი დებულებები სრულად გამოიყენება ფედერალური და რეგიონული მმართველობის ორგანოების, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების, ტერიტორიული და საუბნო საარჩევნო კომისიების არჩევნებისთვის საოლქო საარჩევნო კომისიების ფორმირებისას. 12 .

ამასთან, გასათვალისწინებელია, რომ ტერიტორიული საარჩევნო კომისიების, რაიონული მმართველობის ორგანოების, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების, აგრეთვე საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრების დანიშვნას ახორციელებს წარმომადგენლობითი ორგანო. ადგილობრივი ხელისუფლების. ამასთანავე, საუბნო საარჩევნო კომისიის ფორმირებისას მხედველობაში არ მიიღება წინა შემადგენლობის საარჩევნო კომისიის წინადადებები, რაც სრულად შეესაბამება დემოკრატიულ პრინციპებს და, კერძოდ, სახელმწიფო ხელისუფლების გადაუდებლობისა და ბრუნვის პრინციპს, რომელიც გათვალისწინებულია კანონით. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია.

§ 5. კანდიდატების წარდგენა, ხელმოწერების შეგროვება და რეგისტრაცია

კანდიდატების წარდგენა.პასიური საარჩევნო უფლების განხორციელება, რომელიც კანონის მიხედვით აქვს გარკვეულ პირს, კანდიდატების წარდგენის პროცედურით იწყება. ეს არის საკვანძო მომენტი წინასაარჩევნო კამპანიაში, რომელიც დიდწილად განსაზღვრავს მის შემდგომ კურსს. აქ ყველაზე მნიშვნელოვანი კითხვა ეხება კანდიდატების წარდგენის უფლების სუბიექტებს. ფედერალური კანონის 28-ე მუხლის თანახმად, წარდგენის უფლება აქვთ შესაბამისი საარჩევნო ოლქის ამომრჩევლებს და თვითდასახელებით, ასევე საარჩევნო გაერთიანებებს, საარჩევნო ბლოკებს.

„ძირითადი გარანტიების შესახებ“ ფედერალური კანონი განსაზღვრავს საარჩევნო გაერთიანებებში კანდიდატების წარდგენის ჩარჩოებს. საარჩევნო კანონმდებლობა ადგენს, რომ საარჩევნო გაერთიანებების მიერ კანდიდატების წარდგენა ხდება ამ ასოციაციების უმაღლეს ფორუმებზე და ფარული კენჭისყრით. რა თქმა უნდა, ეს წესები თავად ვერ უზრუნველყოფს ნომინაციის პროცედურის ჭეშმარიტ დემოკრატიას (და ამას პრაქტიკა ადასტურებს), რადგან აქ ბევრი რამ არის დამოკიდებული პარტიაში ან სხვა პოლიტიკურ გაერთიანებაში არსებულ „კლიმატზე“, მათ ცენტრალურ და პერიფერიულ ურთიერთობებზე. ორგანოები, პოლიტიკური წონა და ლიდერების ავტორიტეტი და სხვა ფაქტორები, მაგრამ მაინც უზრუნველყოფენ იმ მინიმალურად თანაბარ შესაძლებლობებს, რაც აუცილებელია საარჩევნო გაერთიანებების სამართლიანი და პატიოსანი კონკურენციისთვის უკვე საარჩევნო კამპანიის პირველ ეტაპზე.

ძალიან მნიშვნელოვანია, რომ კანდიდატების წარდგენა ერთდროულად იყოს შესაძლებელი როგორც სიაში, ანუ ფედერალურ ოლქში და ერთმანდატიან ოლქებში. ეს ორმაგ უპირატესობას ანიჭებს საარჩევნო ასოციაციების რამდენიმე კანდიდატს ერთმანდატიან ოლქებში წარდგენილ დამოუკიდებელ კანდიდატებთან შედარებით. კანონმდებელმა საჭიროდ ჩათვალა საარჩევნო გაერთიანებებიდან კანდიდატებისთვის პოლიტიკური მოსაზრებებიდან გამომდინარე უპირატესობის შექმნა - ქვეყანაში მრავალპარტიული სისტემის ჩამოყალიბების აუცილებლობა.

ფედერალურმა კანონმა ძირითადი გარანტიების შესახებ ბევრი ახალი რამ შემოიღო არა მხოლოდ საარჩევნო გაერთიანებების, არამედ უშუალოდ ამომრჩევლების მიერ კანდიდატების წარდგენის პროცედურაში.

29-ე მუხლის თანახმად, კანდიდატების წარდგენა უშუალოდ ამომრჩევლის მიერ ხდება თვითდასახელების გზით, ასევე ამომრჩეველთა ჯგუფის ინიციატივით, რომელსაც აქვს აქტიური ხმის უფლება მოცემულ კანდიდატზე ხმის მიცემისას, ამის შესახებ შეტყობინებით. საარჩევნო კომისიებს, რომლებშიც კანდიდატები დარეგისტრირდებიან და შემდგომში ხელმოწერების შეგროვება მხარდამჭერ კანდიდატებში.

ფედერალური კანონის 31-ე მუხლის მე-5 პუნქტი უფლებას აძლევს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებს, 10 ათასზე ნაკლები რეგისტრირებული ამომრჩევლის მქონე მუნიციპალიტეტებში არჩევნების გამართვისას, საკუთარი კანონმდებლობით განსაზღვრონ კანდიდატების წარდგენის განსხვავებული პროცედურა. მათ მხარდასაჭერად ხელმოწერების შეგროვების გარდა. კანდიდატების წარდგენის კიდევ ერთი (ალტერნატიული) ვარიანტია ამომრჩეველთა შეხვედრების ჩატარება მათ საცხოვრებელ, სამუშაო, სამსახურში ან სწავლის ადგილზე. ამავდროულად, კანონის 29-ე მუხლის მე-2 პუნქტი კრძალავს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების კანონებს ასეთ შეხვედრაში მონაწილეთა რაოდენობის დადგენას. იმავდროულად, საყოველთაოდ მიღებულია და დაფიქსირებულია შესაბამის საკანონმდებლო აქტებში, რომ კრება ძალაშია იმ პირობით, რომ ესწრება მასში მონაწილეობის უფლების მქონეთა ნახევარზე მეტი.

ამრიგად, ახალი ფედერალური კანონი, ისევე როგორც წინა, ადგენს, რომ კანდიდატების საკუთარი ინიციატივით ან ამომრჩეველთა არაფორმალური ჯგუფების ინიციატივით წარდგენისას საჭიროა საარჩევნო კომისიების შეტყობინების პროცედურა. ამავდროულად, შეტყობინების ფორმის საკითხი მთლად მკაფიოდ არ რჩებოდა გადაწყვეტილი. საარჩევნო გაერთიანებების და უშუალოდ ამომრჩევლების მიერ კანდიდატების წარდგენის პროცედურების შედარებისას, როგორც ეს გათვალისწინებულია ახალ კანონში, შეიძლება აღინიშნოს, რომ საარჩევნო გაერთიანებების მიერ კანდიდატების წარდგენისას, საარჩევნო კომისია, რომელიც იღებს საარჩევნო გაერთიანებების მიერ წარდგენილ კანდიდატთა სიებს. ამოწმებს მათ, რის შემდეგაც იწყება წარდგენილი კანდიდატების მხარდასაჭერად ხელმოწერების შეგროვება (მუხლი 8, მუხლი 30). შესაბამისად, სიების დამოწმება ამ შემთხვევაში არის საარჩევნო პროცედურის დამატებითი მომენტი, სამართლებრივი ფაქტი, რომელიც საშუალებას იძლევა გაგრძელდეს საარჩევნო მოქმედებები (ხელმოწერების შეგროვება).

კანდიდატის წარდგენის შესახებ საარჩევნო კომისიის შეტყობინების გათვალისწინებისას „ძირითადი გარანტიების შესახებ“ ფედერალური კანონის 29-ე მუხლი არ ადგენს, თუ როგორ უნდა იყოს ეს დოკუმენტირებული.

ხელმოწერების შეგროვება. ამომრჩეველთა ხელმოწერები გროვდება უშუალოდ ამომრჩევლების, საარჩევნო გაერთიანებებისა და საარჩევნო ბლოკების მიერ წარდგენილი კანდიდატების (კანდიდატების სიების) მხარდასაჭერად. კანდიდატთა რეგისტრაციისთვის საჭირო ხელმოწერების მაქსიმალური რაოდენობა (კანდიდატთა სიები) არ შეიძლება აღემატებოდეს საარჩევნო ოლქის ტერიტორიაზე რეგისტრირებულ ამომრჩეველთა რაოდენობის 2 პროცენტს. ამავდროულად, ფედერალური კანონებითა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონებით შეიძლება განისაზღვროს კანდიდატების მხარდასაჭერად შეგროვებული ამომრჩეველთა წარდგენილი ხელმოწერების მაქსიმალური რაოდენობა (კანდიდატების სიები), რომელიც არ უნდა აღემატებოდეს კანონით დადგენილ ხელმოწერების რაოდენობას. რეგისტრაცია 15 პროცენტზე მეტით.

ფედერალური კანონი ძირითადი გარანტიების შესახებ არ მიუთითებს, რომ ხელმოწერების შეგროვება ხორციელდება სამუშაო ადგილზე (მათ შორის სამუშაო კოლექტივებში), სამსახურში, სასწავლო და საცხოვრებელ ადგილზე, მაგრამ არ არსებობს პირდაპირი აკრძალვა ამ ადგილებში ხელმოწერების შეგროვების შესახებ. მხოლოდ ნათქვამია, რომ ხელმოწერების შეგროვება შესაძლებელია მხოლოდ იმ ამომრჩევლებს შორის, რომლებსაც აქვთ აქტიური ხმის უფლება იმ საარჩევნო ოლქში, სადაც კანდიდატი თანახმაა მის წარდგენაზე, ანუ მის პოტენციურ ამომრჩევლებს შორის. შესაბამისად, თუ ხელმოწერები გროვდება კომპანიაში, სადაც სხვა საარჩევნო ოლქის ამომრჩევლები მუშაობენ, მათი ხელმოწერები მხედველობაში არ მიიღება. ამასთან, აკრძალულია ყველა ფორმის საკუთრების საწარმოების, დაწესებულებებისა და ორგანიზაციის ადმინისტრაციის მონაწილეობა ხელმოწერების შეგროვებაში, ასევე ხელმოწერების შეგროვების იძულება და ამომრჩეველთა ანაზღაურება ხელმოწერების წარდგენისთვის. აკრძალულია ხელმოწერების შეგროვება პროცესის დროს და ხელფასების გაცემის ადგილებში. ამ აკრძალვების უხეში ან განმეორებით დარღვევა შეიძლება გახდეს შესაბამისი საარჩევნო კომისიის ან სასამართლოს მიერ შეგროვებული ხელმოწერების ბათილად ცნობის ან (ან) კანდიდატის რეგისტრაციის გაუქმების საფუძველი (31-ე მუხლის მე-6 პუნქტი).

ამრიგად, კანდიდატის მხარდასაჭერად ხელმოწერების შეგროვებისას გარკვეული პირობები უნდა დაკმაყოფილდეს პროცედურის „სიწმინდის“ უზრუნველსაყოფად. გარდა ამისა, კანონი ითვალისწინებს კანდიდატების ქცევას ხელმოწერების შეგროვებისას, კერძოდ, კანდიდატებს, მათ შორის, ჯერ არ დარეგისტრირებულებს, ეკრძალებათ ისარგებლონ სამსახურებრივი ან სამსახურებრივი პოზიციით. თანამდებობის ან სამსახურებრივი თანამდებობის უპირატესობების გამოყენება გულისხმობს კანდიდატის შემდეგ ქმედებებს, რომლებიც ხელს უწყობს მის წარდგენას: დაქვემდებარებული ან სხვა სამსახურებრივი დამოკიდებულების მყოფი პირების, სხვა სახელმწიფო და მუნიციპალიტეტის თანამშრომლების მოზიდვა ასეთი ქმედებების სამსახურებრივი დროის განმავლობაში; სახელმწიფო ორგანოების ან ადგილობრივი თვითმმართველობის მიერ დაკავებული შენობებით სარგებლობა, თუ სხვა კანდიდატებს არ შეუძლიათ იგივე პირობებით სარგებლობა; სატელეფონო, ფაქსი და სხვა სახის კომუნიკაციების, საინფორმაციო სერვისების, საოფისე ტექნიკის გამოყენება, რომელიც უზრუნველყოფს სახელმწიფო უწყებების ან ადგილობრივი თვითმმართველობის ფუნქციონირებას; სახელმწიფოს ან მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არსებული სატრანსპორტო საშუალებების უფასოდ ან შეღავათიანი პირობებით გამოყენება (ეს აკრძალვა არ ვრცელდება მითითებულ ტრანსპორტით მოსარგებლე პირებზე სახელმწიფო დაცვის ფედერალური კანონმდებლობის შესაბამისად); ოფიციალური (სახელმწიფო ან მუნიციპალური სახსრებიდან გადახდილი) მივლინების დროს სახელმწიფო ან მუნიციპალური თანამშრომლების მიერ ხელმოწერების შეგროვება; ხელმოწერების შეგროვების მიზნით მედიასთან შეღავათიანი წვდომა (სხვა კანდიდატებთან, რეგისტრირებულ კანდიდატებთან შედარებით).

საეჭვოა, 31-ე მუხლის მე-8 პუნქტის ნორმაში, ხელმოწერის ფურცელზე, გარდა გვარისა, სახელის, პატრონიკის, დაბადების წლის და საცხოვრებელი ადგილის მისამართის, ასევე მითითებული იყოს მისი სერიები და ნომერი. პასპორტი ან შემცვლელი დოკუმენტი და მისი გაცემის თარიღი, რადგან პასპორტის სერიის და ნომრის მონაცემები კონფიდენციალურია და მათი ხელმოწერის ფურცელში შეტანა არ ზრდის ამომრჩევლის „ცოცხალი“ ხელმოწერის სანდოობას.

კანდიდატთა რეგისტრაცია (კანდიდატების სიები).ერთის მხრივ, კანდიდატების რეგისტრაცია არის სამართლებრივი ფაქტორი, რომელიც ხსნის საარჩევნო კამპანიის მომდევნო ეტაპს, მეორე მხრივ, ორგანიზაციული. კანდიდატების რეგისტრაცია უნდა განიხილებოდეს, როგორც შრომატევადი პროცესი საარჩევნო კომისიების მიერ კანდიდატების წარდგენის ფაქტობრივი კანონით დადგენილ პროცედურასთან შესაბამისობის შესამოწმებლად.

კანდიდატთა რეგისტრაცია (კანდიდატების სიები) უნდა იყოს მკაცრად დოკუმენტირებული. და აქ შესაძლებელია სხვადასხვა გადაწყვეტილებები. პირველი, რასაც ფედერალური კანონი ძირითადი გარანტიების შესახებ მოითხოვს, არის კანდიდატების მხარდასაჭერად შეგროვებული ამომრჩეველთა ხელმოწერების საჭირო რაოდენობა (ნამდვილი, რა თქმა უნდა). მეორე არის კანდიდატის წერილობითი განცხადება თვითდასახელების შესახებ, ასევე ცალკეული ამომრჩევლების, ამომრჩეველთა ჯგუფების, საარჩევნო გაერთიანებების, საარჩევნო ბლოკების წარდგენა, რომლებმაც დაასახელეს კანდიდატები (კანდიდატების სიები). მესამე, კანდიდატების განცხადებების არსებობა მოცემულ საარჩევნო ოლქში მონაწილეობაზე მათი თანხმობის შესახებ.

ფედერალური კანონები და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონები შეიძლება ითვალისწინებდეს, რომ კანდიდატების რეგისტრაციისთვის, კანდიდატის საკუთრებაში არსებული შემოსავლებისა და ქონების შესახებ ინფორმაცია ასევე უნდა წარედგინოს შესაბამის საარჩევნო კომისიას.

ფედერალურმა კანონმა დააწესა პირდაპირი ვალდებულება ხელმოწერების სიებში შემავალი მონაცემების სიზუსტის გადამოწმების შესახებ, მაგრამ არ დაადგინა კანდიდატების მხარდასაჭერად შეგროვებული ამომრჩევლის ხელმოწერების სიზუსტის გადამოწმების დეტალური პროცედურა (კანდიდატების სიები). მან დაადგინა მხოლოდ მისი ძირითადი პუნქტები, კერძოდ, მან მიუთითა, რომ გადამოწმების პროცედურა უნდა იყოს გათვალისწინებული ფედერალური კანონით, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კანონით და ყველა წარმოდგენილი ხელმოწერა ან ამ ხელმოწერების ნაწილი შერჩეული უნდა იყოს გადამოწმებისთვის. შემთხვევითი ნიმუში (ლოტი) შეიძლება დაექვემდებაროს გადამოწმებას, მაგრამ არანაკლებ რეგისტრაციისთვის კანონით მოთხოვნილი ხელმოწერების რაოდენობის 20 პროცენტისა. თუ დამოწმებულ ხელმოწერებს შორის გამოვლინდა ყალბი ხელმოწერების წილი, რომლის მაქსიმალური მნიშვნელობა დადგენილია ფედერალური კანონით, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კანონით, ან თუ სანდო ხელმოწერების რაოდენობა არასაკმარისია შესაბამისი კანდიდატის რეგისტრაციისთვის. (კანდიდატების სია), საარჩევნო კომისია უარს ამბობს კანდიდატის (კანდიდატების სია) რეგისტრაციაზე. ფედერალური კანონი არ პასუხობს კითხვას: აქვს თუ არა კანდიდატს, რომელსაც უარი ეთქვა რეგისტრაციაზე ზემოაღნიშნული გარემოებების გამო, შეაგროვოს მოქმედი ამომრჩევლის ხელმოწერების საჭირო რაოდენობა ან ხელახლა დაიწყოს ამომრჩეველთა ხელმოწერების შეგროვება, თუ მას აქვს საჭირო დროის რეზერვი. 13 .

ყოველი შემოწმების შესახებ უნდა ეცნობოს ყველა კანდიდატს, საარჩევნო გაერთიანებების, საარჩევნო ბლოკების წარმომადგენლებს, რომლებმაც დაასახელეს კანდიდატთა სიები, რომლებმაც წარადგინეს ხელმოწერების დადგენილი რაოდენობა კანდიდატის რეგისტრაციისთვის (კანდიდატების სია). თითოეული საარჩევნო ასოციაციის, საარჩევნო ბლოკის, კანდიდატის მიერ წარდგენილი ხელმოწერების შემოწმებისას, მათ შორის, ხელმოწერების ნიმუშის გადამოწმებისას, ყველა კანდიდატი, რომელმაც წარადგინა ხელმოწერების დადგენილი რაოდენობა, კანდიდატების, საარჩევნო გაერთიანებების, საარჩევნო ბლოკების წარმომადგენლები, კანდიდატების წარდგენა (კანდიდატების სიები). ), ამომრჩეველთა წარმომადგენლები, რომლებმაც განახორციელეს კანდიდატის წარდგენის ინიციატივა. ხელმოწერები, რომლებიც დევს ხელმოწერის ფურცლებზე, მაგრამ საარჩევნო კომისიაში ხელმოწერების წარდგენამდე კანდიდატის (კანდიდატების სიის) წარდგენის ინიციატორების მიერ გამორიცხული (გადახაზულია), თუ ეს მათ მიერ კონკრეტულად არის აღნიშნული, გადამოწმებას არ ექვემდებარება. და ჩაწერა.

თუ ხელმოწერების ფურცლებზე აღმოჩენილია ყალბი ხელმოწერები, საარჩევნო კომისიას უფლება აქვს გადაუგზავნოს ამომრჩეველთა ხელმოწერების ავთენტურობის დამადასტურებელი მასალები შესაბამის სამართალდამცავ ორგანოებს, რათა დამნაშავეები პასუხისგებაში მისცეს ფედერალური კანონების შესაბამისად.

ფედერალური კანონი ან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კანონი შეიძლება ითვალისწინებდეს, რომ კანდიდატის, საარჩევნო ასოციაციის (ბლოკის) შეხედულებისამებრ, კანდიდატის (კანდიდატების სია) რეგისტრაციას ახორციელებს შესაბამისი საარჩევნო კომისია. ამომრჩეველთა წარდგენილი ხელმოწერების საფუძველზე, მაგრამ იმის საფუძველზე, რაც საარჩევნო კომისიას წარუდგინა ამ კანდიდატმა, საარჩევნო გაერთიანებამ (ბლოკმა), რომელმაც კანდიდატთა სია წარადგინა, საარჩევნო დეპოზიტი. საარჩევნო შენატანი ირიცხება საარჩევნო ფონდიდან. თუ რეგისტრირებულმა კანდიდატმა არ აირჩია და კენჭისყრის შედეგების მიხედვით მიიღო შესაბამისი კანონით დადგენილ ხმებზე ნაკლები, მაგრამ არაუმეტეს კენჭისყრაში მონაწილეთა რაოდენობის 5 პროცენტისა და საარჩევნო ასოციაციისა. (ბლოკი) არ მიუღია მონაწილეობა დეპუტატთა მანდატების გადანაწილებაში და მიიღო კენჭისყრის შედეგების მიხედვით კანონის მიხედვით დადგენილ რაოდენობაზე ნაკლები, მაგრამ არაუმეტეს იმ ამომრჩეველთა რაოდენობის 3 პროცენტისა, ვინც მიიღო. კენჭისყრის მონაწილეობით, მათ მიერ შეტანილი საარჩევნო დეპოზიტები გადაირიცხება შესაბამისი ბიუჯეტის შემოსავალში.

ერთ-ერთი არსებითი წესი, რომელიც დაცულია კანდიდატების რეგისტრაციისას, მიზნად ისახავს ალტერნატიული არჩევნების უზრუნველყოფას. ფაქტია, რომ დემოკრატიული არჩევნების ამ მთავარი პრინციპის დაცვა შეუძლებელია, თუ არჩევნებში არ მონაწილეობს მინიმუმ ორი კანდიდატი ან კანდიდატების ორი სია, ამიტომ საარჩევნო კანონმდებლობა ადგენს, რომ თუ კენჭისყრის დღეს არ დარჩება ერთი კანდიდატი. საარჩევნო ოლქში, ან რეგისტრირებული კანდიდატების რაოდენობა ნაკლებია ან ტოლია მანდატების დადგენილ რაოდენობაზე, ან რეგისტრირებულია კანდიდატთა მხოლოდ ერთი სია, მოცემულ საარჩევნო ოლქში არჩევნები შესაბამისი საარჩევნო კომისიის გადაწყვეტილებით გადაიდება ქ. კანდიდატების (კანდიდატების სიების) დამატებითი წარდგენისა და შემდგომი საარჩევნო მოქმედებების განსახორციელებლად არა უმეტეს ოთხი თვისა.

თუ ასეთი ვითარება წარმოიქმნება იმის შედეგად, რომ კანდიდატმა დამაჯერებელი გარემოებების გარეშე მოხსნა კანდიდატურა ან გაუქმდა მისი რეგისტრაცია საარჩევნო კანონმდებლობის დარღვევის გამო, ფედერალური სამთავრობო ორგანოების, შემადგენელი სამთავრობო ორგანოების არჩევნებში. რუსეთის ფედერაციის ერთეული, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები, შესაბამისი საარჩევნო კომისიის მიერ არჩევნების მომზადებისა და ჩატარების დროს გაწეული ყველა ხარჯი ირიცხება ამ კანდიდატის ანგარიშზე. როდესაც ეს გარემოებები წარმოიქმნება, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის კანონმდებლობა შეიძლება ითვალისწინებდეს ერთი კანდიდატის კენჭისყრას ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების დეპუტატთა არჩევნებში, ხოლო კანდიდატი არჩეულად ჩაითვლება, თუ ამომრჩეველთა არანაკლებ 50 პროცენტი მონაწილეობდა. ხმის მიცემა მისთვის.

§ 6. საარჩევნო კამპანია

საარჩევნო კამპანიარუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების, კანდიდატების, საარჩევნო გაერთიანებებისა და ბლოკების, საზოგადოებრივი გაერთიანებების საქმიანობა ამომრჩევლების წახალისების ან წახალისების მიზნით, რათა მიიღონ მონაწილეობა არჩევნებში, ასევე ხმა მისცენ გარკვეულ კანდიდატებს (კანდიდატების სიებს) ან მათ წინააღმდეგ. სახელმწიფო უზრუნველყოფს რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებს, საზოგადოებრივ გაერთიანებებს და პოლიტიკურ პარტიებს არჩევნების დროს თავისუფალი კამპანიის ჩატარებას ფედერალური კანონებისა და ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონების შესაბამისად.

რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებს, საზოგადოებრივ გაერთიანებებს, პოლიტიკურ პარტიებს უფლება აქვთ კანონით ნებადართული ფორმებითა და სამართლებრივი მეთოდებით განახორციელონ კამპანია არჩევნებში მონაწილეობისთვის, ნებისმიერი რეგისტრირებული კანდიდატის სასარგებლოდ ან წინააღმდეგ (კანდიდატების სიის მომხრე ან წინააღმდეგ). კანდიდატებს და საარჩევნო გაერთიანებებსა და ბლოკებს გარანტირებული აქვთ მედიასთან ხელმისაწვდომობის თანაბარი პირობები.

საარჩევნო კამპანია შეიძლება განხორციელდეს მედიით, წინასაარჩევნო ღონისძიებებით, მათ შორის ამომრჩევლებთან შეხვედრებისა და შეხვედრების, საჯარო საარჩევნო დებატებისა და დისკუსიების, მიტინგების, დემონსტრაციების, მსვლელობის, ბეჭდური კამპანიის მასალების დამზადებისა და გავრცელების ჩათვლით.

კანდიდატს, საარჩევნო გაერთიანებას, საარჩევნო ბლოკს უფლება აქვთ დამოუკიდებლად განსაზღვრონ საარჩევნო კამპანიის ფორმა და ხასიათი მედიის საშუალებით. საარჩევნო კამპანიაში მონაწილეობა არ შეუძლიათ საარჩევნო კომისიების, სახელმწიფო ორგანოების, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების, საქველმოქმედო ორგანიზაციების, რელიგიური გაერთიანებების, სახელმწიფო და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების თანამდებობის პირებს, სამხედრო მოსამსახურეებს სამსახურებრივი ან სამსახურებრივი მოვალეობის შესრულებისას.

კანდიდატს, საარჩევნო გაერთიანებას, საარჩევნო ბლოკს უფლება აქვთ თანაბრად უზრუნველყონ უფასო საეთერო დრო შესაბამისი საარჩევნო ოლქის ტერიტორიაზე ტელერადიომაუწყებლობის მაუწყებელი სახელმწიფო და მუნიციპალური ტელე და რადიო კომპანიების არხებზე.

კანდიდატს, საარჩევნო ასოციაციას, საარჩევნო ბლოკს უფლება აქვს სახელმწიფო ტელევიზიასთან და რადიო კომპანიასთან დადებული ხელშეკრულების საფუძველზე მიიღოს გათვალისწინებულზე მეტი დრო უფასოდ. კანდიდატებთან და საარჩევნო გაერთიანებებთან, საარჩევნო ბლოკებთან მიმართებაში გადახდის პირობები თანაბარი უნდა იყოს.

მასმედია, რომლის დამფუძნებლები (თანადამფუძნებლები) არიან სახელმწიფო ან მუნიციპალური ორგანოები, ორგანიზაციები, დაწესებულებები, ან რომლებიც მთლიანად ან ნაწილობრივ ფინანსდებიან შესაბამისი ბიუჯეტიდან გამოყოფილი სახსრებით (ფედერალური ბიუჯეტი, რუსეთის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტი). ფედერაცია, ადგილობრივი ბიუჯეტი) ან ადგილობრივი თვითმმართველობის სახსრები, ვალდებულნი არიან უზრუნველყონ კანდიდატების, საარჩევნო გაერთიანებების, საარჩევნო ბლოკების თანაბარი შესაძლებლობები საარჩევნო კამპანიის ჩასატარებლად. 14 .

პერიოდული გამოცემები, რომელთა დამფუძნებლები (თანადამფუძნებლები) არიან სახელმწიფო ან მუნიციპალური ორგანოები, ორგანიზაციები, დაწესებულებები, ან რომლებიც მთლიანად ან ნაწილობრივ ფინანსდებიან შესაბამისი ბიუჯეტიდან (ფედერალური, ფედერაციის სუბიექტი, ადგილობრივი ბიუჯეტი) ან ადგილობრივი თვითმმართველობების სახსრებით. , ისევე როგორც პუბლიკაციებს, რომლებსაც აქვთ შეღავათები გადასახადებისა და სავალდებულო გადასახდელებისთვის სხვა პუბლიკაციებთან შედარებით და ვრცელდება იმ ტერიტორიაზე, სადაც ტარდება არჩევნები, გარდა იმ პუბლიკაციებისა, რომლებიც შექმნილია მხოლოდ ოფიციალური შეტყობინებებისა და მასალების, რეგულაციებისა და სხვა აქტების გამოქვეყნებისთვის, უნდა გამოყოს ბეჭდური ადგილი კანდიდატების, საარჩევნო გაერთიანებებისა და ბლოკების მიერ მოწოდებულ მასალებზე. ასეთი სივრცის ზოგადი მინიმალური ზომა, პერიოდული გამოცემების მიერ უსასყიდლოდ მოწოდებული ნაწილების თანაფარდობა მათი მიმდინარე ბიუჯეტის დაფინანსებიდან და ანაზღაურების საფუძველზე დადგენილია ფედერალური კანონებითა და ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონებით.

ყველა ბეჭდური კამპანიის მასალა უნდა შეიცავდეს ინფორმაციას მათ გამოქვეყნებაზე პასუხისმგებელი ორგანიზაციებისა და პირების შესახებ. აკრძალულია ანონიმური კამპანიის მასალების გავრცელება.

სახელმწიფო ორგანოები და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები ვალდებულნი არიან საარჩევნო კომისიებს მიაწოდონ სახელმწიფო ან მუნიციპალური საკუთრებაში არსებული შენობა, რათა გამოიყენონ კანდიდატებისა და მათი რწმუნებულების ამომრჩეველთან შეხვედრებისთვის. საარჩევნო კომისიები ვალდებულნი არიან უზრუნველყონ ყველა კანდიდატის თანაბარი შესაძლებლობები ამ შეხვედრებზე.

დაუშვებელია მასობრივი ინფორმაციის თავისუფლების ბოროტად გამოყენება საარჩევნო კამპანიის დროს; აგიტაცია, რომელიც აღძრავს სოციალურ, რასობრივ, ეროვნულ სიძულვილსა და მტრობას, მოუწოდებს ძალაუფლების ხელში ჩაგდებას, იძულებით შეცვალოს კონსტიტუციური სისტემა და არღვევს სახელმწიფოს მთლიანობას, ომის პროპაგანდას და კანონით აკრძალული მედიის თავისუფლების ბოროტად გამოყენების სხვა ფორმებს.

აღნიშნული დარღვევების დაშვების შემთხვევაში, საარჩევნო კომისიებს უფლება აქვთ მიმართონ სასამართლოს კანდიდატის რეგისტრაციის შესახებ გადაწყვეტილების გაუქმების თაობაზე (კანდიდატების სია).

საარჩევნო კომისიები აკვირდებიან წინასაარჩევნო კამპანიის დადგენილ პროცედურას.

საარჩევნო კამპანია იწყება კანდიდატების რეგისტრაციის დღიდან და მთავრდება კენჭისყრის დღემდე ერთი დღით ადრე ნულ საათზე. საარჩევნო კომისიების შენობებისა და შენობების გარეთ ადრე განთავსებული ბეჭდური საარჩევნო მასალები შეიძლება ინახებოდეს კენჭისყრის დღეს თავდაპირველ ადგილას. კენჭისყრის დღემდე სამი დღის განმავლობაში, კენჭისყრის დღის ჩათვლით, დაუშვებელია მედიაში საზოგადოებრივი აზრის გამოკითხვის შედეგების, არჩევნების შედეგების პროგნოზისა და არჩევნებთან დაკავშირებული სხვა კვლევის შედეგების გამოქვეყნება.

არჩევნებში კენჭისყრა ტარდება კალენდარულ დასვენების დღეს. კენჭისყრის დაწყების და დასრულების დრო დადგენილია კანონით, ჩვეულებრივ დილის 8 საათიდან საღამოს 22 საათამდე.ტერიტორიული და საუბნო საარჩევნო კომისიები ვალდებულნი არიან კენჭისყრის დღემდე არაუგვიანეს 20 დღით ადრე აცნობონ ამომრჩეველს მასობრივი ინფორმაციის საშუალებებით ან სხვა საშუალებებით.

ამომრჩეველს, რომელიც კენჭისყრის დღეს ვერ მივა იმ საარჩევნო უბნის საარჩევნო შენობაში, სადაც ის არის შეყვანილი ამომრჩეველთა სიაში, უფლება აქვს მიიღოს დაუსწრებელი ბიულეტენი საუბნო საარჩევნო კომისიიდან არჩევნებში ხმის მისაცემად და მონაწილეობის მისაღებად. იმ საარჩევნო უბანზე ხმის მიცემისას, რომელშიც ის კენჭისყრის დღეს დაჯდება, საარჩევნო ოლქში ამ ამომრჩეველს აქვს აქტიური ხმის უფლება.

კენჭისყრას ატარებს ამომრჩეველი ბიულეტენზე კვადრატში (კვადრატებში) რაიმე ნიშნით, რომელიც ეხება კანდიდატს (კანდიდატებს) ან იმ კანდიდატთა სიას, რომელთა სასარგებლოდ გაკეთდა არჩევანი, ან პოზიციაზე „ყველა კანდიდატის წინააღმდეგ (სია. კანდიდატების)“.

თითოეული ამომრჩეველი ხმას აძლევს პირადად, სხვა ამომრჩევლებისთვის ხმის მიცემა დაუშვებელია. საარჩევნო ბიულეტენები ამომრჩეველთა სიაში შეყვანილ ამომრჩევლებზე გაიცემა პასპორტის ან პირადობის დამადასტურებელი სხვა დოკუმენტის წარდგენით. საუბნო საარჩევნო კომისია ვალდებულია უზრუნველყოს კენჭისყრაში მონაწილეობის შესაძლებლობა ყველა ამომრჩეველს, მათ შორის იმ პირებს, რომლებიც ჯანმრთელობის ან სხვა საპატიო მიზეზების გამო ვერ მიდიან ხმის მიცემის შენობაში. ამ მიზნით საუბნო საარჩევნო კომისიას უნდა ჰქონდეს გადასატანი ყუთების საჭირო რაოდენობა (მაგრამ არა უმეტეს სამი), რაც განისაზღვრება საოლქო საარჩევნო კომისიის გადაწყვეტილებით. განცხადება საარჩევნო უბნის გარეთ ხმის მიცემის შესაძლებლობის შესახებ ამომრჩეველმა წერილობით უნდა დაადასტუროს საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრების მისვლისთანავე. ამ კომისიის წევრები, რომლებიც მოგზაურობენ განცხადებებით, ხელმოწერის საწინააღმდეგოდ იღებენ ბიულეტენებს განცხადებების რაოდენობის შესაბამისი რაოდენობით. ამომრჩეველთა განცხადებების, გამოყენებული და დაბრუნებული ბიულეტენების რაოდენობა აღინიშნება ცალკე აქტში. სიაში დამატებით შეიტანება მონაცემები იმ ამომრჩევლების შესახებ, რომლებმაც ხმა მისცეს საარჩევნო უბნის გარეთ. დამკვირვებლებს უფლება აქვთ დაესწრონ კენჭისყრის დროს კენჭისყრის შენობას გარეთ. შენობის გარეთ ხმის მიცემის ორგანიზებამ უნდა გამორიცხოს მოქალაქის საარჩევნო უფლებების დარღვევის, ასევე ამომრჩევლის ნების დამახინჯების შესაძლებლობა. 15 .

როგორც უკვე აღინიშნა, საარჩევნო ბიულეტენებს ამომრჩეველი ავსებს სპეციალურად აღჭურვილ კაბინაში ან ოთახში, რომელშიც სხვა პირების ყოფნა დაუშვებელია. ამომრჩეველს, რომელიც ვერ ახერხებს ბიულეტენის დამოუკიდებლად შევსებას, უფლება აქვს გამოიყენოს სხვა პირის დახმარება, რომელიც არ არის საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრი, კანდიდატი, საარჩევნო ბლოკის საარჩევნო გაერთიანების უფლებამოსილი წარმომადგენელი. კანდიდატის, საარჩევნო ასოციაციის ან ბლოკის უფლებამოსილი წარმომადგენელი ან დამკვირვებელი. ბიულეტენი უნდა შეიცავდეს საუბნო საარჩევნო მისიის ბეჭედს ან მისი არანაკლებ ორი წევრის ხელმოწერას. ამომრჩეველი ბიულეტენის მიღებას ადასტურებს ამომრჩეველთა სიაში ხელმოწერით.

ამომრჩევლები შევსებულ ბიულეტენებს ათავსებენ საარჩევნო ყუთებში.

საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრს დაუყოვნებლივ უჩერდება მის მუშაობაში მონაწილეობა, ხოლო დამკვირვებელი იხსნება კენჭისყრის შენობიდან, თუ ისინი არღვევენ კენჭისყრის საიდუმლოებას ან ცდილობენ გავლენა მოახდინონ ამომრჩევლის ნებაზე. გადაწყვეტილებას საუბნო საარჩევნო კომისია იღებს.

ხმებს ითვლიან საუბნო საარჩევნო კომისიის ხმის მიმცემი წევრები ამომრჩეველთა მიერ წარდგენილი ბიულეტენების საფუძველზე. ხმების დათვლისას საუბნო საარჩევნო კომისია ბათილად ცნობს ბიულეტენებს, საიდანაც შეუძლებელია ამომრჩევლის ნების დადგენა, აგრეთვე უცნობი ფორმის ბიულეტენებს. საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრები ითვლიან და ოქმებში აფიქსირებენ ბიულეტენების დათვლის შედეგებს.

კენჭისყრის შედეგების გაყალბების შესაძლებლობის გამორიცხვის მიზნით, ხმების დათვლა იწყება კენჭისყრის დროის დამთავრებისთანავე და ტარდება შეუფერხებლად კენჭისყრის შედეგების დადგენამდე, რომლისგანაც საუბნო საარჩევნო კომისიის ყველა წევრი, აგრეთვე დამკვირვებლები წარმოადგენენ. კანდიდატები, საარჩევნო ასოციაციები და ბლოკები, უცხოელი (საერთაშორისო) დამკვირვებლები.

საუბნო, ტერიტორიული (საოლქო, საქალაქო და სხვა) საარჩევნო კომისიების ოქმების საფუძველზე, მასში არსებული მონაცემების შეჯამებით, საოლქო საარჩევნო კომისია ადგენს საარჩევნო ოლქის არჩევნების შედეგებს.ირი . ამის შესახებ დგება ოქმი, რომელსაც ხელს აწერს გადამწყვეტი ხმის უფლების მქონე საოლქო საარჩევნო კომისიის ყველა დამსწრე წევრი. 16 .

საოლქო საარჩევნო კომისია არჩევნებს ბათილად ცნობს, თუ კენჭისყრისას ან კენჭისყრის შედეგების დადგენისას ჩადენილი დარღვევები არ იძლევა ამომრჩეველთა ნების შედეგების საიმედოდ დადგენის საშუალებას, ასევე, თუ ისინი ბათილად იქნა ცნობილი უბნების არანაკლებ ერთი მეოთხედის მიერ ან კენჭისყრის მიერ. სასამართლოს გადაწყვეტილება.

ყველა დონის საარჩევნო კომისიების დოკუმენტაცია, მათ შორის საარჩევნო ბიულეტენები, უნდა ინახებოდეს კანონით დადგენილ პერიოდებში. ამ შემთხვევაში საარჩევნო ბიულეტენების შენახვის დადგენილი ვადები არ შეიძლება იყოს ერთ წელზე ნაკლები, ხოლო საარჩევნო კომისიების ოქმები - ერთ წელზე ნაკლები მომდევნო არჩევნების იმავე დონეზე გამოცხადების დღიდან.

არჩევნების საბოლოო შედეგები ექვემდებარება გამოქვეყნებას ოფიციალურ მედიაში რაც შეიძლება მალე, რათა რუსეთის ფედერაციის ყველა მოქალაქე და მსოფლიო საზოგადოება გაეცნონ მთელი პროცესის შედეგს.

ბიბლიოგრაფია

მარეგულირებელი აქტები

1. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია. მოსკოვი. ნორმა. 1997 წ.

2. რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების კონსტიტუციური უფლებების უზრუნველსაყოფად ადგილობრივი მმართველობის ორგანოებში არჩევისა და არჩევის შესახებ: 1996 წლის 26 იანვრის ფედერალური კანონი No138-FZ // SZ RF. 1996. No49. Ხელოვნება. 5497.

3. საარჩევნო უფლებების ძირითადი გარანტიებისა და რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეთა რეფერენდუმში მონაწილეობის უფლების შესახებ: 2002 წლის 12 ივნისის ფედერალური კანონი; შესწორებული 2002 წლის 12 სექტემბერს. No 67-FZ // SZ RF. 2002. No24. Ხელოვნება. 2253.

2. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატების არჩევნების შესახებ: 2002 წლის 20 დეკემბრის ფედერალური კანონი No175-FZ.// SZ RF. 2002. No51. Ხელოვნება. 4982 წ.

4. რუსეთის ფედერაციის საპრეზიდენტო არჩევნების შესახებ: 2003 წლის 10 იანვრის ფედერალური კანონი No19-FZ // SZ RF. 2003. No2. Ხელოვნება. 171.

ლიტერატურა

1. ვეშნიაკოვი იუ.ა. საარჩევნო სისტემის რეფორმა რუსეთის ფედერაციაში და საერთაშორისო სამართალი. რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური საარჩევნო კომისიის ბიულეტენი.1995წ. No3.
2. საარჩევნო კანონი და საარჩევნო პროცესი რუსეთში: წარსული და აწმყო (რეგიონული ასპექტი). ტამბოვი. თსტუ. 2000. საარჩევნო კანონი და საარჩევნო პროცესი რუსეთის ფედერაციაში. სახელმძღვანელო უნივერსიტეტებისთვის. მოსკოვი. ნორმა. 1999 წ.
3. კოზლოვა ი.ე.კუტაფინი O.E. რუსეთის კონსტიტუციური კანონი. მოსკოვი. Ადვოკატი. 2003 წ.
4. ნარკვევები არჩევნებისა და საარჩევნო უფლების ისტორიის შესახებ. ვედენეევის რედაქტირებულია Yu.A. და ბოგოდაროვა ნ.ა. კალუგა მოსკოვი 1997 წ.
5. წარმომადგენლობითი დემოკრატია და საარჩევნო სამართლებრივი კულტურა. გენერალური რედაქციით. ვედენეევა იუ.ა. და სმირნოვა ვ.ვ. M: გამომცემლობა "მთელი მსოფლიო". 1997 წ.
6. ივანჩენკო A.V. რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეთა საარჩევნო უფლებების ძირითადი გარანტიების გაძლიერების შესახებ. სტატიების კრებული რუსეთზე, ბიულეტენი „არჩევნები დღეს“. 2002 წ.

სამეცნიერო პუბლიკაციები

1. ბორისოვი ი.ბ. საერთაშორისო და შიდა სამართლის ნორმების ურთიერთობა საარჩევნო პროცესის საკითხებში. რუსული სამართლის ჟურნალი. 2002. No4.

2. ვიდრინი ი.ვ. სამთავრობო არჩევნებზე საზოგადოებრივი დამკვირვებელთა ინსტიტუტი სახელმწიფო და კანონი 1996წ. No6.

3. კრასინსკი ვ.ვ. არჩევნების ადგილი და როლი რუსეთის ფედერაციის დემოკრატიის სისტემაში. კონსტიტუციური და მუნიციპალური სამართალი. 2003. No4.

4. მაკაროვი ბ.ა. არჩევნები: დეკლარაციები და რეალობა (საარჩევნო კანონმდებლობის ზოგიერთი პრობლემა თანამედროვე რუსეთში). კონსტიტუციური და მუნიციპალური სამართალი. 2003. No5.

6. სიდიაკინი ა.გ. კანდიდატების კონსტიტუციური და სამართლებრივი პასუხისმგებლობა საარჩევნო კანონმდებლობის დარღვევისთვის. რუსული სამართლის ჟურნალი. 2003. No10.

1 საარჩევნო კანონი და საარჩევნო პროცესი რუსეთის ფედერაციაში. სახელმძღვანელო უნივერსიტეტებისთვის. მოსკოვი. ნორმა. 1999 წ.

2 რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო დუმის დეპუტატების არჩევნები. მოსკოვი. მთელი მსოფლიო. 2000 წ.

3 ზარაფხანა ბ.ი. საარჩევნო პროცესი და ადგილობრივი თვითმმართველობა. რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური საარჩევნო კომისიის ბიულეტენი. 1998. No9.

4 საარჩევნო პროცესი რუსეთსა და ევროპაში. პეტერბურგი ბროკჰაუსი ეფრონი. 2001 წ.

6 პოსტნიკოვი A.E. რუსეთის საარჩევნო კანონი. ნორმა. მოსკოვი. 2000 წ.

7 პოსტნიკოვი A.E. რუსეთის საარჩევნო კანონი. ნორმა. მოსკოვი. 2000 წ.

8 საარჩევნო კანონი და საარჩევნო პროცესი რუსეთში: წარსული და აწმყო (რეგიონული ასპექტი). ტამბოვი. თსტუ. 2000 წ.

9 ფედერალური კანონი „საარჩევნო უფლებების ძირითადი გარანტიებისა და რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეთა რეფერენდუმში მონაწილეობის უფლების შესახებ“. რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური საარჩევნო კომისია. მოსკოვი. 1999. ხელოვნება. 15 - 16

10 სახელმწიფო ორგანოების არჩევნები რუსეთის ფედერაციის ხელისუფლება, სახელმწიფო ორგანოები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ხელისუფლება და ადგილობრივი თვითმმართველობა (მომზადებისა და განხორციელების პროცედურა). მოსკოვი. ირისი. 2000 წ.

11 ივანჩენკო A.V. საარჩევნო კომისიები რუსეთის ფედერაციაში: ისტორია, თეორია, პრაქტიკა. (მონოგრაფიული შესწავლა). მოსკოვი. გამომცემლობა "მთელი მსოფლიო". 1996 წ.

12 ზარაფხანა ბ.ი. საარჩევნო პროცესი და ადგილობრივი თვითმმართველობა. რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური საარჩევნო კომისიის ბიულეტენი. 1998. No9.

13 ვედენევი იუ.ა. საარჩევნო კანონი და საარჩევნო პროცესი. მოსკოვი. ნორმა. 1999 წ.

14 კოზლოვა ი.ე. Kutafin O.E. რუსეთის კონსტიტუციური კანონი. მოსკოვი. Ადვოკატი. 2003 წ.

15 ვიდრინი I.V. ხელისუფლების არჩევნებზე საზოგადოებრივი დამკვირვებელთა ინსტიტუტი. სახელმწიფო და უფლება. 1996. No6.

16 კოზლოვა ი.ე. Kutafin O.E. რუსეთის კონსტიტუციური კანონი. მოსკოვი. Ადვოკატი. 2003 წ.

სხვა მსგავსი ნამუშევრები, რომლებიც შეიძლება დაგაინტერესოთ.vshm>
15199.			25.9 კბ
	საარჩევნო სამართლის ცნება და პრინციპები და საარჩევნო სისტემა. საარჩევნო კანონის წყაროები და რუსეთის ფედერაციის საარჩევნო პროცესი. შესავალი საჯარო სამართალი ყველა ქვეყანაში წარმოადგენს ეროვნული სამართლებრივი სისტემის მთავარ განშტოებას. სამართლის ნებისმიერი სხვა დარგის მსგავსად, ეს არის სამართლებრივი ნორმების ერთობლიობა, რომელიც გამოხატავს მმართველი პოლიტიკური ელიტის ან საზოგადოების გარკვეული სოციალური ჯგუფების ნებას.
7032.		რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის სტრუქტურა. საბიუჯეტო პროცესი რუსეთის ფედერაციაში	165.21 კბ
	საბიუჯეტო სფეროში ხელისუფლების ორგანოების საქმიანობის სამართლებრივი რეგულირება. ბიუჯეტის შესრულების კონცეფცია. ფედერალური ხაზინის რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის საქმიანობის სამართლებრივი რეგულირება საბიუჯეტო საკითხებზე გადასახადებისა და მოვალეობების სამინისტროს ბიუჯეტის ფულადი შესრულების შესახებ. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობების წარმომადგენლობითი ორგანოების უფლებები ბიუჯეტის შესრულების კონტროლის შესახებ.
19414.		რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო და კანონი	26.37 კბაიტი
	მარტში დაინიშნა რეფერენდუმი სსრკ-ს შენარჩუნების საკითხზე; კავშირის ოპონენტებმა ეჭვქვეშ დააყენეს მისი ლეგიტიმაცია და მოითხოვეს ძალაუფლების გადაცემა ფედერაციის საბჭოსთვის, რომელიც შედგება რესპუბლიკის უმაღლესი ჩინოვნიკებისგან. აპრილში მიღებულ იქნა დებულება რუსეთის ფედერაციის ინდუსტრიული პოლიტიკის სახელმწიფო კომიტეტის შესახებ. შემუშავდა და მთავრობის დადგენილებით დამტკიცდა ეკონომიკის დემონოპოლიზაციისა და ბაზრებზე კონკურენციის განვითარების პროგრამა...
20158.		რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციური კანონი	14.61 კბაიტი
	რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის თანამდებობიდან გადაყენება ფედერაციის საბჭომ შეიძლება მხოლოდ სახელმწიფო სათათბიროს მიერ წარდგენილი ბრალდების საფუძველზე ღალატში ან სხვა მძიმე დანაშაულის ჩადენაში, რომელიც დადასტურებულია რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლოს დასკვნით. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ქმედებებში დანაშაულის ნიშნები და რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს დასკვნა დადგენილი წესის დაცვის შესახებ ბრალდების წაყენების შესახებ. რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურორი და გენერალური პროკურორის მოადგილეები...
15087.		რუსეთის ფედერაციის სეცესიის და ტერიტორიული მთლიანობის უფლება	510.83 კბ
	სახელმწიფო ტერიტორიის ცნებისა და არსის გაანალიზება; დაახასიათოს რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული მთლიანობა, როგორც პოლიტიკური უსაფრთხოების პირობა; გამოიკვლიონ სეცესიის პრობლემა ფედერალურ სახელმწიფოში; განიხილოს გამოყოფის უფლება და ფედერაციის ერთიანობის უზრუნველყოფა...
1274.		ტერიტორიული საზოგადოებრივი თვითმმართველობის განვითარების პროცესი რუსეთის ფედერაციაში	105.22 კბ
	ტერიტორიული საზოგადოებრივი თვითმმართველობა TOS, მოსახლეობის თვითორგანიზების ფორმა საცხოვრებელ ადგილზე, შეიძლება გახდეს მოსახლეობის ინტერესებისა და ინიციატივების წარმომადგენელი. TOS-ის აქტუალობა უპირველეს ყოვლისა გამომდინარეობს მოქალაქეების საჭიროებიდან, მოაწყონ თავიანთი საცხოვრებელი ადგილი. ამ შესაძლებლობას იძლევა ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ კანონმდებლობა და მუნიციპალური სამართლებრივი აქტები, რომლებიც ფართო უფლებას აძლევს მოსახლეობას TPS-ის განხორციელებაში მისი მიზნების სტრუქტურისა და საქმიანობის შინაარსის ამოცანების განსაზღვრაში. ამჟამად, TOS, ამა თუ იმ ხარისხით...
19630.		რუსეთის ფედერაციის საარჩევნო კანონი	26.9 კბ
	რუსეთის ფედერაციის საარჩევნო კანონი. თანაბარი ხმის უფლება დასკვნა.18-19 მარეგულირებელი აქტები. რუსეთში დემოკრატიული კანონიერი სახელმწიფოს ჩამოყალიბებისა და განვითარების პირობებში, დემოკრატია, რომელიც საბჭოთა პერიოდში სახელმწიფოს ერთ-ერთ ფორმალურ ინსტიტუტს წარმოადგენდა, დღეს იქცა მთელი რუსული სახელმწიფოებრიობის ნამდვილ კონსტიტუციურ საფუძვლად, მექანიზმად. მისი რეფორმისა და შემდგომი განვითარებისთვის.
6848.		საყოველთაო ხმის უფლება რუსეთის ფედერაციაში და მისი გარანტიები	7.14 კბაიტი
	საყოველთაო ხმის უფლება რუსეთის ფედერაციაში და მისი გარანტიები. ხმის უფლება ამ სიტყვის სუბიექტური ვიწრო მნიშვნელობით მოქალაქეთა კონსტიტუციური უფლება აირჩიონ და იყვნენ არჩეულნი სახელმწიფო და მუნიციპალური ხელისუფლების არჩეულ ორგანოებში და რეფერენდუმში მონაწილეობის უფლება. საარჩევნო კანონი სიტყვის ობიექტური ფართო გაგებით არის სამართლებრივი ნორმების ერთობლიობა, რომელიც არეგულირებს რუსეთის ფედერაციაში საარჩევნო პროცესების მთელ კომპლექსს, მათ შორის მოქალაქეთა საარჩევნო უფლებებს. ხმის უფლება ამ სიტყვის ვიწრო მნიშვნელობით მოიცავს: მოქალაქეთა 1 პასიურ ხმის უფლებას...
320.		მუნიციპალური არჩევნები, საარჩევნო უფლება და საარჩევნო სისტემა	13.56 კბ
	ამ ინსტიტუტის მნიშვნელობა იმაში მდგომარეობს, რომ არჩევნების გზით იქმნება ადგილობრივი ხელისუფლების წარმომადგენლობითი ორგანოები და ირჩევენ ადგილობრივი ხელისუფლების არჩეულ პირებს. ადგილობრივი არჩევნების მიზანია დეპუტატების, ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩეული ორგანოს წევრების, ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩეული თანამდებობის პირების არჩევა. ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩევნების სამართლებრივი საფუძველია ფედერალური კანონები რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის ზოგადი პრინციპების შესახებ საარჩევნო უფლებების ძირითადი გარანტიებისა და მონაწილეობის უფლების შესახებ.
14590.		ბელორუსის რესპუბლიკის საარჩევნო კანონი და საარჩევნო სისტემა	10.18 კბ
	არჩევნების კონცეფცია და სახეები საარჩევნო პროცესი. ფართო გაგებით, საარჩევნო სისტემა არის მთელი საარჩევნო პროცედურა, რომელიც რეგულირდება სამართლებრივი და სხვა ნორმებით. საარჩევნო კანონს აქვს ორი მნიშვნელობა: ობიექტური საარჩევნო კანონი სამართლებრივი ნორმების ერთობლიობა, რომელიც განსაზღვრავს არჩევნების ორგანიზებისა და ჩატარების წესსა და გარანტიებს; სუბიექტური საარჩევნო უფლება მოქალაქის არჩევნებში მონაწილეობის კონკრეტული უფლებების ერთობლიობა; სახელმწიფოს მეთაურის 3 აქტი არჩევნების ორგანიზებისა და ჩატარების შესახებ; ნაციონალური წარმომადგენლობითი პალატის 4 რეზოლუცია...

მესამე გამოცდილება

შემდეგ, მიღებული მონაცემების შესამოწმებლად და შესადარებლად, მე ჩავატარე გამოთვლები:

ვიპოვოთ ფრენის დიაპაზონი y(x) განტოლებიდან:

ჩვენ ვპოულობთ აწევის მაქსიმალურ სიმაღლეს ფორმულის გამოყენებით:

შემდეგ, ექსპერიმენტიდან მიღებული მონაცემების გაანალიზებით და გამოთვლებით მიღებული მონაცემებით, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ ყველა მნიშვნელობა დაახლოებით ემთხვევა (განსხვავება არის შეცდომა გამოთვლებში), რაც ნიშნავს, რომ მესამე ექსპერიმენტი სწორად გაკეთდა.

1. ხმის უფლება: ცნება, შინაარსი. 2

2. არჩევნების ცნება. მათი ტიპები, ფუნქციები და ადგილი პოპულარული წარმოდგენის განხორციელების მექანიზმში. 2

3. ხმის უფლება და საარჩევნო სისტემა (ცნებების კორელაცია). 2

5. თავისუფალი არჩევნების პრინციპი და მისი განხორციელების გარანტიები. 2

6. საერთო არჩევნების პრინციპი და მისი განხორციელების გარანტიები. 3

7. პირდაპირი არჩევნების პრინციპი და მისი განხორციელების გარანტიები. 3

8. თანაბარი არჩევნების პრინციპი და მისი განხორციელების გარანტიები. 3

10. რუსეთში საარჩევნო სამართლის ინსტიტუტების განვითარების ისტორია. უწყვეტობა საარჩევნო კანონმდებლობაში. 3

11. საარჩევნო სისტემების კონცეფცია და ძირითადი ტიპები. 4

12. მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემა და მისი სახეობები. დადებითი და უარყოფითი თვისებები. 4

13. პროპორციული საარჩევნო სისტემა და მისი სახეობები. დადებითი და უარყოფითი თვისებები. 5

14. შერეული საარჩევნო სისტემები. 5

15. რუსეთის საარჩევნო სისტემის თავისებურებები. 5

16. რუსეთის საარჩევნო სისტემის შესაბამისობა საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან. 5

17. საარჩევნო კანონის ცნება და წყაროების სახეები. 6

18. ფედერალური საარჩევნო კანონი (ზოგადი მახასიათებლები). 6

19. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საარჩევნო ორგანოები (ზოგადი მახასიათებლები). 6

20. მუნიციპალიტეტის არჩევნების სამართლებრივი რეგულირების თავისებურებები. 7

21.საერთაშორისო საარჩევნო სტანდარტები. 7

22. რუსეთში საარჩევნო სისტემის განვითარების პერსპექტივები. 7

23. რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური საარჩევნო კომისიის აქტები და მათი როლი საარჩევნო პროცესის ორგანიზებაში. 8

24. „ამომრჩევლის“ ცნება: სამართლებრივი მახასიათებლები. 8

25. საარჩევნო კვალიფიკაცია: ცნება, სახეები, დანერგვის მიზანშეწონილობა. 8

26. არყოფნა: ცნება, დაუსწრებლობის შემცირების პრობლემები. ამომრჩეველთა სამართლებრივი კულტურის გაუმჯობესება. 8

27. საარჩევნო გაერთიანების ცნება. ფორმირებისა და რეგისტრაციის პროცედურა. პოლიტიკური პარტიების როლი საარჩევნო პროცესში. 9

28. საარჩევნო გაერთიანების არჩევნებში მონაწილეობის ფორმები და გარანტიები. 9

29. საარჩევნო კომისიები: სისტემა და ფორმირების წესი. 9

30. საარჩევნო კომისიების სამართლებრივი მდგომარეობა. მათი ფუნქციები და ადგილი საჯარო ხელისუფლების სისტემაში. 9

31. საარჩევნო კომისიების უფლებამოსილების ვადა. საარჩევნო კომისიის დაშლა. 10

32. რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური საარჩევნო კომისიის სამართლებრივი მდგომარეობა: სტრუქტურა, უფლებამოსილებები, აქტები. 10

33. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების საარჩევნო კომისიების უფლებამოსილებები და სამართლებრივი სტატუსის თავისებურებები. თერთმეტი

34. მუნიციპალიტეტების საარჩევნო კომისიების უფლებამოსილებები და თავისებურებები. თერთმეტი

35. საოლქო საარჩევნო კომისიების უფლებამოსილებები და სამართლებრივი მდგომარეობის მახასიათებლები. თერთმეტი

36. ტერიტორიული საარჩევნო კომისიების უფლებამოსილებები და სამართლებრივი სტატუსის თავისებურებები. თერთმეტი

37. საუბნო საარჩევნო კომისიების უფლებამოსილებები და სამართლებრივი მდგომარეობის თავისებურებები. 12

38. საარჩევნო კომისიის წევრების სტატუსი. 12

39. საკონსულტაციო ხმის უფლებით საარჩევნო კომისიის წევრის სტატუსი. 12

54. რეგისტრირებული კანდიდატებისთვის თანაბარი სტატუსის უზრუნველყოფა. რეგისტრირებული კანდიდატების უფლებამოსილებები. 12

55. რეგისტრირებული კანდიდატების საქმიანობის გარანტიები. 13

56. კანდიდატის რწმუნებულები. 13

57. კანდიდატის მიერ სამსახურებრივი ან სამსახურებრივი პოზიციით სარგებლობის აკრძალვა. 14

58. კანდიდატის სტატუსის შეწყვეტა (დაკარგვა). 14

59. დამკვირვებელთა ინსტიტუტი, როგორც არჩევნების კონტროლის ერთ-ერთი ფორმა. საარჩევნო პროცესში დამკვირვებელთა მონაწილეობის ფორმები. დამკვირვებელთა ტიპები. 14

60. დამკვირვებელთა უფლებები, მოვალეობები და მოვალეობები. უცხოელი დამკვირვებლების სამართლებრივი სტატუსი. 15

1. ხმის უფლება: ცნება, შინაარსი.

ტერმინი „საარჩევნო უფლება“ გამოიყენება ორი მნიშვნელობით. ჯერ ერთი, ხმის უფლება ობიექტური გაგებით(პოზიტიური ხმის უფლება) არის სამართლებრივი ნორმების სისტემა, რომელიც არეგულირებს არჩევნების მომზადებასა და ჩატარებას. მეორეც, ხმის უფლება სუბიექტური გაგებით(სუბიექტური ხმის უფლება) - ეს არის მოქალაქის უფლება, აირჩიოს და არჩეული იყოს სახელმწიფო და ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოებში.

საარჩევნო პროცესი- ეს არის მოქალაქეთა საარჩევნო უფლებების განხორციელების ფორმა, არჩევნების მომზადებისა და ჩატარების პროცედურა, რომელიც რეგულირდება საარჩევნო კანონის ნორმებით.

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის შესაბამისად სუვერენიტეტის მატარებელი და ძალაუფლების ერთადერთი წყარო რუსეთის ფედერაციაში არის მისი მრავალეროვნული ხალხი. ხალხი თავის ძალაუფლებას უშუალოდ ახორციელებს, ასევე სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის მეშვეობით. ხალხის ძალაუფლების უმაღლესი პირდაპირი გამოხატულება არის რეფერენდუმი და თავისუფალი არჩევნები.

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია (მუხლი 32) ანიჭებს რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებს ხმის მიცემის და არჩევის უფლებასახელმწიფო ორგანოებსა და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებს (ამ უფლებიდან გამონაკლისი დგინდება მხოლოდ სასამართლოს მიერ არაკომპეტენტურად აღიარებულ, აგრეთვე თავისუფლების აღკვეთის ადგილებში სასამართლოს განაჩენით მყოფი მოქალაქეებისთვის).

IP-ის საგანი არის სოციალური ურთიერთობები, რომლებიც წარმოიქმნება სუბიექტური ხმის უფლების განხორციელებასთან დაკავშირებით: - აქტიური ხმის უფლება (ხმის უფლება) და - პასიური ხმის უფლება (არჩევნის უფლება).

IP წყაროები:

· რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია. იგი ამტკიცებს რესპუბლიკური მმართველობის ფორმას (მუხლი 1), საარჩევნო სამართლის ფუნდამენტურ პრინციპებს და თავისუფალი არჩევნების აღიარებას, როგორც ხალხის ძალაუფლების პირდაპირ გამოხატულებას (მუხლი 3). კონსტიტუცია ითვალისწინებს მოქალაქეთა უფლებას აირჩიონ და არჩეულნი იყვნენ სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებში (მუხლი 32); რეგულირდება რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის (მუხლი 81) და რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატების (მუხლები 95-97) არჩევნების ჩატარების ფუნდამენტური საკითხები; ადგენს რუსეთის ადგილობრივი თვითმმართველობის სისტემაში მუნიციპალური არჩევნების აუცილებლობას (მუხლი 130). კონსტიტუციის ეს დებულებები პირდაპირ გავლენას ახდენს საარჩევნო კანონის ფორმირებაზე, რაც წარმოადგენს საარჩევნო კანონის ძირითად ელემენტებს.

· საერთაშორისო სამართლის საყოველთაოდ აღიარებული პრინციპები და ნორმები და რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებები(პირდაპირ გამომდინარეობს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის ტექსტიდან, რომელიც ადგენს, რომ ეს აქტები არის რუსეთის ფედერაციის სამართლებრივი სისტემის განუყოფელი ნაწილი (მუხლი 15). თუ რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულება ადგენს სხვა წესებს, გარდა გათვალისწინებულისაგან. რადგან კანონით, მაშინ მოქმედებს საერთაშორისო ხელშეკრულების წესები). მათ შორისაა: 1948 წელს გაეროს გენერალური ასამბლეის მიერ მიღებული ადამიანის უფლებათა საყოველთაო დეკლარაცია; 1996 წლის სამოქალაქო და პოლიტიკური უფლებების საერთაშორისო პაქტი; 1950 წლის 4 ნოემბრის ადამიანის უფლებათა და ძირითად თავისუფლებათა დაცვის ევროპული კონვენცია თავისი ოქმებით; CSCE ადამიანის განზომილების კონფერენციის 1990 წლის კოპენჰაგენის შეხვედრის დოკუმენტი; 1985 წლის 15 ნოემბრის ადგილობრივი თვითმმართველობის ევროპული ქარტია; 1994 წლის 26 მარტს საპარლამენტთაშორისო კავშირის საბჭოს 154-ე სესიაზე მიღებული დეკლარაცია თავისუფალი და სამართლიანი არჩევნების კრიტერიუმების შესახებ და სხვ.

· ფედერალური კანონი: 2004 წლის 28 ივნისის ფედერალური კანონი No2-FKZ „რუსეთის ფედერაციის რეფერენდუმის შესახებ“; 2002 წლის 12 ივნისის ფედერალური კანონი N 67-FZ „საარჩევნო უფლებების ძირითადი გარანტიებისა და რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეთა რეფერენდუმში მონაწილეობის უფლების შესახებ“; 2005 წლის 18 მაისის ფედერალური კანონი N 51-FZ "რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატების არჩევნების შესახებ"; 2003 წლის 10 იანვრის ფედერალური კანონი N 19-FZ "რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევნების შესახებ";

· რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებები"რუსეთის ფედერაციის საკონსულო ოფისის შესახებ",

· რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილება„საარჩევნო კომისიების დახმარების ღონისძიებების შესახებ უფლებამოსილების განხორციელებაში რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო დუმის დეპუტატებისა და რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევნების მომზადებისა და ჩატარების დროს“, „სერთიფიკატების გაცემის წესის შესახებ. არჩევნებში ან რეფერენდუმში მონაწილეობა რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებისთვის, რომლებიც იმყოფებიან ეჭვმიტანილთა და ბრალდებულთა დაკავების ადგილებში.

· რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების მარეგულირებელი ჩარჩომნიშვნელოვან ადგილს იკავებს საარჩევნო სამართლის წყაროების სისტემაში და წარმოდგენილია წარმომადგენლობითი ორგანოების მიერ მიღებული საკანონმდებლო, ხშირად კოდიფიცირებული (საარჩევნო კოდექსი) აქტების ფართო სპექტრით. დონე,

· მუნიციპალურ დონეზე მიიღება აქტები (რეგლამენტი) ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოების დეპუტატებისა და არჩეული თანამდებობის პირების არჩევის შესახებ.(ქალაქებისა და სხვა მუნიციპალიტეტების ხელმძღვანელები), ადგილობრივ რეფერენდუმზე.

· რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური საარჩევნო კომისიის წერილები და განმარტებები,

საარჩევნო სისტემების კონცეფცია და სახეები.

საარჩევნო პროცესი: კონცეფცია და ეტაპები.

საარჩევნო პროცესის სუბიექტების სამართლებრივი მდგომარეობა.

საარჩევნო კომისიების სისტემა რუსეთის ფედერაციაში.

არჩევნების დანიშვნა, როგორც საარჩევნო პროცესის ეტაპი.

ამომრჩეველთა რეგისტრაცია (რეგისტრაცია), ამომრჩეველთა სიების შედგენა, საარჩევნო ოლქების და საარჩევნო უბნების ფორმირება.

კანდიდატების წარდგენისა და რეგისტრაციის პროცედურა.

საარჩევნო კამპანიის ჩატარების პირობები და პროცედურა.

არჩევნების დაფინანსება.

საარჩევნო დავები: ცნება, კლასიფიკაცია, მიზეზები.

საარჩევნო დავების გადაწყვეტის პროცედურა.

პასუხისმგებლობა საარჩევნო კანონმდებლობის დარღვევაზე: ცნება, სახეები.

საარჩევნო და საარჩევნო კანონმდებლობა.

ცნება, პრინციპები, საარჩევნო სამართლის სისტემა რუსეთში

ტერმინი „ხმის უფლება“ ჩვეულებრივ გამოიყენება ორი მნიშვნელობით: ობიექტური და სუბიექტური.

ობიექტური საარჩევნო კანონი არის სახელმწიფო და ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების არჩევნებთან დაკავშირებული სოციალური ურთიერთობების მარეგულირებელი სამართლებრივი ნორმების სისტემა. ეს ნორმები მოცემულია კონსტიტუციებში (ჩვეულებრივ ეს მხოლოდ საარჩევნო სამართლის პრინციპებია), საარჩევნო კანონებში (ზოგჯერ ეს კანონები ძალიან გრძელია და ამიტომ მათ საარჩევნო კოდექსებსაც უწოდებენ) და ფედერაციის სუბიექტებში, პოლიტიკურ ავტონომიაში, მათ. ამ სახელმწიფო ერთეულებს შეუძლიათ გამოიყენონ საკუთარი კანონები ორგანოებისა და თანამდებობის პირების არჩევის შესახებ.

ასეთ ნორმებს შეიძლება შეიცავდეს პრეზიდენტის ბრძანებულებები, მთავრობის დადგენილებები, საკონსტიტუციო სასამართლოების გადაწყვეტილებები საარჩევნო კანონმდებლობის გარკვეულ საკითხებთან დაკავშირებით, ცენტრალური საარჩევნო კომისიების და სხვა ორგანოების აქტები, რომლებიც პასუხისმგებელნი არიან არჩევნებზე (მაგალითად, უმაღლესი საარჩევნო ტრიბუნალების აქტები ლათინური ამერიკის რიგ ქვეყნებში. ქვეყნები). საარჩევნო უფლების წყაროებს უფრო დეტალურად განვიხილავთ სახელმძღვანელოს ცალკეულ თემაში.

სუბიექტური გაგებით, ხმის უფლება არის კონკრეტული მოქალაქისთვის გარანტირებული უფლება, აირჩიოს და არჩეული იყოს სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებში. როგორც წესი, ამისთვის საჭიროა გქონდეთ მოცემული სახელმწიფოს მოქალაქეობა (უცხოელები საცხოვრებელ ქვეყანაში, როგორც წესი, ხმას არ იძლევიან), გარკვეული ასაკი (ჩვეულებრივ 18 წელი) და იყოთ ჯანმრთელი (ფსიქიკური ჯანმრთელობა). მაგრამ არსებობს სხვა პირობები, რომლებიც ქვემოთ იქნება განხილული.

ობიექტური და სუბიექტური ხმის უფლება ერთმანეთთან მჭიდრო კავშირშია. პირველ რიგში, ობიექტური ხმის უფლება არის საარჩევნო სუბიექტური უფლებების არსებობის ნორმატიული ფორმა. ამ თვალსაზრისით, ობიექტური კანონი მოქმედებს როგორც მოქალაქეთა საარჩევნო უფლებების ნორმატიული წყარო. მეორეც, ობიექტური სამართლის ნორმები ადგენს საარჩევნო სამართლებრივი ურთიერთობის სუბიექტების სამართლებრივი ქცევის (კანონიერი და უკანონო) მოდელებს.

მესამე, ობიექტური კანონი არა მხოლოდ მიუთითებს ხმის უფლების მფლობელთა უფლებამოსილების ფარგლებსა და შინაარსზე, არამედ განსაზღვრავს მათი განხორციელების წესს. მეოთხე, ობიექტური საარჩევნო კანონი ადგენს მოქალაქეთა საარჩევნო უფლებების (კერძოდ, სამართლებრივი პასუხისმგებლობის ზომების) დაცვისა და დაცვის გარანტიებს. მეხუთე, ობიექტური საარჩევნო კანონი ემსახურება საარჩევნო სამართლებრივი ურთიერთობის სუბიექტების ქცევის კანონიერების ოფიციალურ კრიტერიუმს.

ამრიგად, საარჩევნო კანონი არის სამართლებრივი ნორმების ერთობლიობა, რომელიც ადგენს მოქალაქეთა სახელმწიფოს მიერ გარანტირებულ კონსტიტუციურ უფლებებს, აირჩიონ და არჩეულნი იყვნენ სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოებსა და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებში.

ხელოვნების მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 32 „რუსეთის მოქალაქეებს აქვთ უფლება აირჩიონ და აირჩიონ სამთავრობო და ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოებში. როგორც სასამართლოს მიერ ქმედუუნაროდ გამოცხადებულ, ასევე სასამართლო განაჩენით პატიმრობაში მყოფ მოქალაქეებს არ აქვთ ხმის მიცემის და არჩევის უფლება“.

ამ კონტექსტში განასხვავებენ აქტიურ და პასიურ ხმის უფლებას.

აქტიური ხმის უფლება არის ხმის მიცემის უფლება. ეს პირდაპირ დამოკიდებულია სრულწლოვან პირზე. ამ უფლებას ახორციელებს მოქალაქე, რომელიც კენჭს უყრის არჩევნებზე, რეფერენდუმზე ან არჩეული თანამდებობის პირის გამოწვევის კამპანიის დროს. მისი განხორციელების უმნიშვნელოვანესი წინაპირობაა ამომრჩეველთა სიაში მოქალაქის შეყვანა.

რუსეთის ფედერაციაში აქტიური ხმის უფლება ეკუთვნის 18 წელზე უფროსი ასაკის მოქალაქეებს, რომელთა საცხოვრებელი ადგილი მდებარეობს საარჩევნო ოლქში. რუსეთის ფედერაციის მოქალაქის ყოფნა თავისი საცხოვრებელი ადგილის გარეთ არჩევნების დროს იმ ოლქში, რომელშიც მდებარეობს ეს საცხოვრებელი ადგილი, არ შეიძლება იყოს საფუძველი იმისა, რომ ჩამოერთვას მას შესაბამისი სუბიექტის სამთავრობო ორგანოების არჩევნებში მონაწილეობის უფლების ჩამორთმევა. რუსეთის ფედერაცია ან ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები. კანონით ასევე შეიძლება მიენიჭოს აქტიური საარჩევნო უფლება მოქალაქეს, რომლის საცხოვრებელი ადგილი მდებარეობს საარჩევნო ოლქის გარეთ.

პასიური ხმის უფლება არის მოქალაქის უფლება არჩეული იყოს ხელისუფლების ორგანოებსა და ადგილობრივ თვითმმართველობაში. პასიურ ხმის უფლებას აქვს უფრო რთული სამართლებრივი რეჟიმი და, განსხვავებით აქტიური ხმის უფლებისგან, რომელიც ხასიათდება ყველაზე ხელსაყრელი საარჩევნო რეჟიმით, უფრო შემზღუდველია, რაც ძირითადად ასოცირდება ასაკობრივ კრიტერიუმებთან და ზოგ შემთხვევაში დამატებით შეზღუდვებთან. ამავდროულად, პასიური ხმის მიცემის უფლების შეზღუდვა, რომელიც დაკავშირებულია მოქალაქის საცხოვრებელი ადგილის მდებარეობასთან რუსეთის ფედერაციის გარკვეულ ტერიტორიაზე, მათ შორის მოთხოვნები ამ ტერიტორიაზე მისი ცხოვრების ხანგრძლივობისა და ხანგრძლივობის შესახებ, დადგენილია მხოლოდ კონსტიტუციით. რუსეთის ფედერაცია.

საარჩევნო კანონის დეფინიცია შეიძლება შემცირდეს სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩევნების ორგანიზებისა და ჩატარების სფეროში საზოგადოებასთან ურთიერთობის მარეგულირებელი სამართლებრივი ნორმების სისტემამდე.

ხმის უფლებამოიცავს ზოგად და სპეციალურ ნაწილებს. მათი დელიმიტაციის კრიტერიუმია მათ ფორმირებულ ნორმების მოქმედების მასშტაბი. შესაბამისად, ზოგადი ნაწილი აერთიანებს საარჩევნო კანონმდებლობის წესებს, რომლებსაც აქვთ უნივერსალური მნიშვნელობა და ავრცელებენ გავლენას მოქალაქეთა არჩევისა და არჩევის უფლების განხორციელებასა და დაცვაზე სამთავრობო და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებში, განურჩევლად მისი ტიპისა და დონისა. განხორციელება. რაც შეეხება სპეციალურ ნაწილს, ის მოიცავს წესებს, რომლებიც ითვალისწინებს კონკრეტულ მოთხოვნებს სხვადასხვა საარჩევნო კამპანიის ორგანიზებასა და წარმართვასთან დაკავშირებით, რომელთა დაცვა სავალდებულოა მხოლოდ კონკრეტული ტიპის არჩევნების ჩატარებისას.

თავის მხრივ, საარჩევნო სამართლის როგორც ზოგადი, ასევე სპეციალური ნაწილი მოიცავს ცალკეულ სამართლებრივ ინსტიტუტებს, რაც შეიძლება გავიგოთ, როგორც საარჩევნო სამართლის ნორმების ერთობლიობა, რომელიც აწესრიგებს ურთიერთობის ცალკეულ ჯგუფებს, რომლებიც მიზიდულნი არიან ერთმანეთის მიმართ, სამართლებრივი რეგულირების ერთი სუბიექტის ფარგლებში. მოქალაქეთა საარჩევნო უფლებების განხორციელებას.

აქედან გამომდინარე, რუსეთის საარჩევნო კანონის ზოგადი ნაწილი მოიცავს საარჩევნო სამართლის პრინციპებს, საარჩევნო სამართლის სუბიექტებს, არჩევნების ფინანსურ მხარდაჭერას, საარჩევნო პროცესს, მოქალაქეთა საარჩევნო უფლებების უზრუნველყოფას შიდასაარჩევნო პერიოდში, გასაჩივრებასა და გადაწყვეტილებებს. არღვევს მოქალაქეთა საარჩევნო უფლებებს, პასუხისმგებლობას საარჩევნო კანონმდებლობის დარღვევისთვის. განსაკუთრებულ ნაწილს ქმნიან სახელმწიფო ხელისუფლების ფედერალური ორგანოების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სამთავრობო ორგანოების და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების არჩევნების ინსტიტუტები. თითოეული ეს ინსტიტუტი ხასიათდება საკმაოდ რთული შემადგენლობით, წარმოდგენილია, როგორც წესი, ქვეინსტიტუციების ძალიან ფართო კომპლექტით და ხშირად ვლინდება გარეგნულად სხვადასხვა ინდუსტრიის კუთვნილების სამართლებრივი რეგულაციებით.

გასათვალისწინებელია, რომ საარჩევნო კანონმდებლობის სისტემა ჯერ არ არის ჩამოყალიბებული, არის აქტიური ფორმირების ეტაპზე, რის შედეგადაც იგი განიცდის შესამჩნევ ცვლილებებს, რაც აისახება მის შემქმნელ ახალი ელემენტების გაჩენასა და შევსებაში. ტრადიციული სექციები შინაარსით, რომელიც აკმაყოფილებს საარჩევნო დემოკრატიული ინსტიტუტების ფორმირების თანამედროვე საჭიროებებს.

ყველა საარჩევნო უფლების პრინციპებიპირობითად შეიძლება სისტემატიზებული იყოს, პირველ რიგში, არჩევნების ორგანიზებისა და ჩატარების პრინციპებში და არჩევნებში რუსეთის მოქალაქეების მონაწილეობის პრინციპებში.

არჩევნების ორგანიზებისა და ჩატარების პრინციპები:

1. იძულებითი არჩევნების პრინციპი (ფედერალური კანონის მე-9 მუხლი) ნიშნავს, რომ არჩევნები არის იმპერატიული და ერთადერთი ლეგიტიმური გზა სახელმწიფო ხელისუფლების წარმომადგენლობითი და აღმასრულებელი ორგანოებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების ფორმირებისთვის.

2. არჩევნების სიხშირის პრინციპი (ფედერალური კანონის მე-9 მუხლი) დაკავშირებულია სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის უფლებამოსილების ვადებთან და ნიშნავს, რომ რეგულარული არჩევნები უნდა ჩატარდეს გარკვეული ინტერვალებით. ხელოვნების მიხედვით. 81 და ხელოვნება. რუსეთის კონსტიტუციის 96, სახელმწიფო სათათბიროს პრეზიდენტი და დეპუტატები აირჩევიან, შესაბამისად, 6 და 5 წლის ვადით.

3. ალტერნატიული არჩევნების პრინციპი ასეთია: თუ კენჭისყრის დღემდე საარჩევნო ოლქში არ დარჩა ერთი კანდიდატი, ან დარეგისტრირებულ კანდიდატთა რაოდენობა რჩება მანდატების დადგენილ რაოდენობაზე ნაკლები ან ტოლი, ან მხოლოდ ერთი სია. რეგისტრირებულია კანდიდატები, ამ საარჩევნო ოლქში არჩევნები შესაბამისი საარჩევნო კომისიის გადაწყვეტილებით გადაიდება არაუმეტეს ექვსი თვის ვადით კანდიდატთა (კანდიდატთა სიების) დამატებითი წარდგენისა და შემდგომი საარჩევნო მოქმედებების განსახორციელებლად:

წინააღმდეგ შემთხვევაში, კანონი ითვალისწინებს კენჭისყრას ერთმანდატიან ოლქში ან ერთ საარჩევნო ოლქში ერთი კანდიდატისთვის:

2) ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების დეპუტატების არჩევნებში (თუ ეს გათვალისწინებულია ფედერაციის სუბიექტის კანონით). ამ შემთხვევაში არჩეულად ჩაითვლება კანდიდატი, თუ მას ხმა მისცა არჩევნებში მონაწილე ამომრჩეველთა არანაკლებ 50%-მა.

4. არჩევნების ტერიტორიული პრინციპი ასოცირდება პირდაპირი და თანასწორი არჩევნების პრინციპებთან და ნიშნავს, რომ ამომრჩეველი მონაწილეობს არჩევნებში მათი საცხოვრებელი ადგილის მიხედვით, ანუ არჩევნები ტარდება საარჩევნო ოლქებში.

5. არჩევნების ორგანიზებისა და ჩატარების ორგანოების დამოუკიდებლობის პრინციპი ნიშნავს, რომ მოქალაქეთა საარჩევნო უფლებების განხორციელებისა და დაცვის მიზნით იქმნება სპეციალური ორგანოები - საარჩევნო კომისიები, რომლებიც არჩევნების მომზადებასა და ჩატარებაში, თავიანთი კომპეტენციის ფარგლებში, დამოუკიდებელია. სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის.

ხელოვნების შესაბამისად. 21 და ხელოვნება. ფედერალური კანონის 23 „საარჩევნო უფლებების ძირითადი გარანტიების შესახებ“ რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური საარჩევნო კომისია (რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური საარჩევნო კომისია) და ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საარჩევნო კომისიები ხასიათდება, როგორც სახელმწიფო ორგანოები, რომლებიც არ შედიან საკანონმდებლო (წარმომადგენლობითი), აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლების სისტემა.

6. არჩევნების ორგანიზებისა და ჩატარების მიმდინარეობის მონიტორინგის პრინციპი. არჩევნების ორგანიზებასა და ჩატარებაზე ხორციელდება სახელმწიფო, საზოგადოებრივი და საერთაშორისო კონტროლი.

სახელმწიფო კონტროლს უმთავრესად ახორციელებენ რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლო, საერთო იურისდიქციის სასამართლოები, საარჩევნო კომისიები და შინაგან საქმეთა ორგანოები.

საზოგადოებრივი კონტროლი შეიძლება განხორციელდეს, მაგალითად, დამკვირვებლების მეშვეობით.

საერთაშორისო კონტროლს ახორციელებენ საერთაშორისო დამკვირვებლები, რომლებიც თავიანთ საქმიანობაში ხელმძღვანელობენ ევროპის საბჭოს მიერ რეკომენდებული არჩევნების მომზადებისა და ჩატარების მონიტორინგის ორგანიზების მეთოდოლოგიით და ძირითადი პრინციპებით.

7. მოქალაქეთა საარჩევნო უფლებების დარღვევისათვის პასუხისმგებლობის პრინციპი და საარჩევნო კანონმდებლობა მოიცავს სამართლებრივ საშუალებებს, რომლებიც აზუსტებენ საარჩევნო უფლებების შინაარსს და გათვალისწინებულია სისხლის სამართლის, ადმინისტრაციული და სამოქალაქო კანონმდებლობის, აგრეთვე საარჩევნო კანონმდებლობის ნორმებით.

არჩევნებში რუსეთის მოქალაქეების მონაწილეობის პრინციპები:

1. საყოველთაო ხმის უფლება ნიშნავს, რომ რუსეთის ფედერაციის ყველა მოქალაქეს, განურჩევლად სქესის, რასისა, ენის, სოციალური და ქონებრივი მდგომარეობის, პროფესიისა, განათლების, რელიგიის, პოლიტიკური მრწამსის, აქვს ხმის უფლება და შეიძლება იყოს არჩეული.

უნივერსალურობის პრინციპი გულისხმობს საკანონმდებლო შეზღუდვებს - საარჩევნო კვალიფიკაციას. ისინი განსხვავდებიან იმის მიხედვით, თუ რა უფლებას ზღუდავენ: აქტიური თუ პასიური.

ხელოვნებაში. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 19 შეიცავს იმ საფუძვლების ჩამონათვალს, რომლითაც არ შეიძლება შეიზღუდოს ინდივიდუალური უფლებები და თავისუფლებები, ე.ი. მათ, ვინც არ შეიძლება იმოქმედოს როგორც საარჩევნო კვალიფიკაცია. ეს მოიცავს სქესის, რასის, ეროვნების, ენის, წარმომავლობის, ქონებრივი და ოფიციალური სტატუსის, საცხოვრებელი ადგილის, რელიგიისადმი დამოკიდებულების, მრწამსის და საზოგადოებრივ გაერთიანებებში წევრობას.

1. მოქალაქეობის კვალიფიკაცია. უცხოელებს და მოქალაქეობის არმქონე პირებს, რომლებიც ცხოვრობენ ქვეყანაში, სადაც არჩევნები ტარდება, ძირითადად არ აქვთ ხმის მიცემის უფლება. თუმცა, ეს წესი ყოველთვის არ ვრცელდება ადგილობრივ დონეზე. ფედერალური კანონი "საარჩევნო უფლებების ძირითადი გარანტიებისა და რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეთა რეფერენდუმში მონაწილეობის უფლების შესახებ" ხელოვნების მე-10 ნაწილში. 4 ადგენს, რომ რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებების საფუძველზე და კანონით დადგენილი წესით, შესაბამისი მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე მუდმივად მცხოვრებ უცხოელ მოქალაქეებს უფლება აქვთ აირჩიონ და არჩეულ იქნენ ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოებში, მონაწილეობა მიიღონ სხვა საარჩევნო მოქმედებები ამ არჩევნებში, ასევე მონაწილეობა მიიღონ ადგილობრივ რეფერენდუმში იმავე პირობებით, როგორც რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეები.

გარდა ამისა, კანონი ითვალისწინებს რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების ხმის მიცემის უფლების შეზღუდვას.

ამდენად, მოქალაქეებს არ აქვთ უფლება აირჩიონ, იყვნენ არჩეულები ან მონაწილეობა მიიღონ რეფერენდუმში:

− სასამართლოს მიერ ქმედუუნაროდ ცნო ან სასამართლოს განაჩენით თავისუფლების აღკვეთის ადგილებში მყოფნი. მოქალაქე, რომელიც ფსიქიკური აშლილობის გამო ვერ გაიგებს თავისი ქმედებების მნიშვნელობას ან მართავს მათ (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 29-ე მუხლი) აღიარებულია არაკომპეტენტურად. ასეთი აღიარება შესაძლებელია მხოლოდ სასამართლოში. ასეთ მოქალაქეზე დაწესებულია მეურვეობა და მეურვეს არ აქვს მისი სახელით ხმის მიცემის უფლება. მოქალაქის მიერ ალკოჰოლური სასმელების ან ნარკოტიკების ბოროტად გამოყენების გამო სასამართლოს გადაწყვეტილებით დადგენილი ქმედუნარიანობის შეზღუდვა, თუ პირი ოჯახს მძიმე ფინანსურ მდგომარეობაში აყენებს, არ იწვევს საარჩევნო უფლების ჩამორთმევას (როგორც აქტიური, ისე პასიურად).

- რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეები, რომლებსაც აქვთ უცხო სახელმწიფოს მოქალაქეობა ან ბინადრობის ნებართვა ან სხვა დოკუმენტი, რომელიც ადასტურებს რუსეთის ფედერაციის მოქალაქის მუდმივი ცხოვრების უფლებას უცხო სახელმწიფოს ტერიტორიაზე. ამ მოქალაქეებს უფლება აქვთ აირჩიონ ადგილობრივი მმართველობის ორგანოებში, თუ ეს გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებით.

რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებს არ აქვთ არჩევის უფლება:

− არჩევნების კენჭისყრის დღეს მძიმე და (ან) განსაკუთრებით მძიმე დანაშაულის ჩადენისთვის და ამ დანაშაულისთვის გამოუსწორებელი და ამოუწურავი ნასამართლობის გამო თავისუფლების აღკვეთა;

- რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსით გათვალისწინებული ექსტრემისტული ხასიათის დანაშაულის ჩადენისთვის და არჩევნებში კენჭისყრის დღეს გამოუსწორებელი და გამოუსწორებელი ნასამართლობისათვის მსჯავრდებულებს;

− ექვემდებარება ადმინისტრაციულ სახდელს ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ჩადენისათვის, მუხლით. ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა შესახებ რუსეთის ფედერაციის კოდექსის 20.3 და 20.29, თუ არჩევნებში კენჭისყრა ტარდება იმ პერიოდის დასრულებამდე, რომლის განმავლობაშიც პირი ითვლება ადმინისტრაციულ სახდელად.

2. საცხოვრებელი კვალიფიკაცია. მოქალაქეობის ფლობა სულაც არ ნიშნავს ხმის მიცემის უფლების უპირობო მინიჭებას. საარჩევნო პრაქტიკაში გამოყენებული ერთ-ერთი უძველესი კვალიფიკაცია არის ე.წ. ბინადრობის კვალიფიკაცია, რაც ნიშნავს იმ პერიოდს, რომელიც საჭიროა პირის ამომრჩეველთა სიებში შეყვანისთვის ან კანდიდატად დარეგისტრირებისთვის.

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია ადგენს ერთადერთ შეზღუდვას ამის საფუძველზე - რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის პოსტზე კანდიდატი უნდა ცხოვრობდეს რუსეთის ტერიტორიაზე მინიმუმ 10 წლის განმავლობაში (რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 81-ე მუხლის მე-2 ნაწილი). ). ყველა სხვა შემთხვევაში აკრძალულია ბინადრობის მოთხოვნის დადგენა.

3. ასაკობრივი ზღვარი. რუსეთში აქტიური ხმის უფლება რომ გქონდეთ, უნდა იყოთ 18 წლის.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ხელისუფლების საკანონმდებლო (წარმომადგენლობით) ორგანოების არჩევნებში კანდიდატის მინიმალური ასაკი არის 21 წელი; ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩევნებში - 21 წლის. გარდა ამისა, კონსტიტუცია ადგენს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის პოსტზე კანდიდატის მინიმალურ ასაკს (მუხლი 81) - 35 წელი, სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატებისთვის - 21 წელი (მუხლი 97). ფედერალური კანონი „საარჩევნო უფლებების ძირითადი გარანტიებისა და რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეთა რეფერენდუმში მონაწილეობის უფლების შესახებ“ კრძალავს კანდიდატებისთვის მაქსიმალური ასაკის დადგენას.

4. შეუთავსებლობის კვალიფიკაცია. ის მდგომარეობს იმაში, რომ პირს, რომელიც იკავებს გარკვეულ თანამდებობას (თუ იგი აპირებს მის დაკავებას), აქვს რაიმე არჩევითი მანდატი (თუ პირი აპირებს მის შენარჩუნებას) ან რაიმე კონკრეტული პროფესია (თუ პირი აპირებს გააგრძელოს). განსახორციელებლად). მუდმივ რეჟიმში მომუშავე დეპუტატებს და არჩეულ თანამდებობის პირებს არ აქვთ უფლება ეწეოდნენ სამეწარმეო საქმიანობას, ისევე როგორც სხვა ანაზღაურებად საქმიანობას, გარდა სასწავლო, სამეცნიერო და სხვა შემოქმედებითი საქმიანობისა, ასევე არ აქვთ უფლება აწარმოონ სხვა სახელმწიფო. ან მუნიციპალური თანამდებობები, მათ შორის არჩეული.

2. თანაბარი ხმის უფლება. ეს პრინციპი ითვალისწინებს, პირველ რიგში, ყველას თანაბარ შესაძლებლობას გავლენა მოახდინოს არჩევნების შედეგებზე: თითოეულ ამომრჩეველს ეძლევა ხმების თანაბარი რაოდენობა და ყველა ხმას აქვს თანაბარი წონა. მეორეც, არჩეულ თანამდებობაზე კანდიდატებისთვის საარჩევნო კამპანიაში მონაწილეობის თანაბარი პირობები.

3. პირდაპირი ხმის უფლება. ამომრჩეველი პირდაპირ ხმას აძლევს კანდიდატებს ან კანდიდატთა სიას მომხრე ან წინააღმდეგ. პირდაპირი არჩევნების დროს არჩევის საკითხს თავად მოქალაქეები წყვეტენ.

რუსეთის ფედერაციაში ყველა სამთავრობო ორგანო (ფედერაციის დონე და ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების დონე) ირჩევა უშუალოდ.

5. ნებაყოფლობითობა. ნებაყოფლობითობის პრინციპი ნიშნავს, რომ ამომრჩეველი არის ის, ვინც შეგნებულად წყვეტს თავის მონაწილეობას საარჩევნო პროცესში. სახელმწიფო და ადგილობრივი მმართველობის ორგანოებს და სხვა პირებს არ აქვთ უფლება აიძულონ ამომრჩევლები მიიღონ მონაწილეობა ან არ მიიღონ მონაწილეობა არჩევნებში. ამას ჰქვია ამომრჩევლის თავისუფალი ხმის მიცემა.

უკან წინ

ყურადღება! სლაიდების გადახედვა მხოლოდ საინფორმაციო მიზნებისთვისაა და შესაძლოა არ წარმოადგენდეს პრეზენტაციის ყველა მახასიათებელს. თუ გაინტერესებთ ეს ნამუშევარი, გთხოვთ გადმოწეროთ სრული ვერსია.

განმარტებითი შენიშვნა

ზოგადსაგანმანათლებლო პროგრამა საგნის დამატებითი (პროფილური) შესწავლის მე-10-11 კლასების სტუდენტებისთვის - სამართალი აცნობს კურსდამთავრებულებს თანამედროვე იურიდიულ განათლებას, მიზნად ისახავს პიროვნულ განვითარებას, სამართლებრივი ცნობიერებისა და სამართლებრივი კულტურის ჩამოყალიბებას, სამოქალაქო პასუხისმგებლობის აღზრდას. სხვა პირის უფლებებისა და თავისუფლებების, დემოკრატიული სამართლებრივი ღირებულებებისა და ინსტიტუტების პატივისცემა. სპეციალიზებულ მე-10 კლასში თემის შესასწავლად 5 აკადემიური საათია გამოყოფილი, 2 საათი თემისთვის: „საარჩევნო უფლება. საარჩევნო პროცესი“.

კომპიუტერი საკლასო ოთახში არის:

• საგანმანათლებლო ინფორმაციის წყარო,
• ინსტრუმენტი, რომელიც დაგეხმარებათ გაიგოთ გაკვეთილის შინაარსი,
• ვიზუალური დახმარება ახალ დონეზე,
• თემისადმი ინტერესის წყარო,
• დროის დაზოგვა დაფაზე ცარცის ნოტებსა და ნახატებზე.

გაკვეთილის მიზანი– განავითაროს ცოდნა არჩევნების, საარჩევნო პროცესის საარჩევნო ეტაპების, სისტემების შესახებ.

Დავალებები:

• საგანმანათლებლო:
  • ვიცი:
    • საარჩევნო უფლების არსი,
    • რუსეთის ფედერაციაში არჩევნების ჩატარების პრინციპები,
    • საარჩევნო სისტემა,
    • არჩევნების მნიშვნელობა და სახეები რუსეთში,
    • საარჩევნო პროცესის ძირითადი ეტაპები,
    • ამომრჩევლის უფლება-მოვალეობები.
  • გაიგე:
    • განსხვავება აქტიურ და პასიურ ხმის უფლებას შორის,
    • ამომრჩევლის როლი არჩევნებში.
  • ახსნა:
    • ცნებები: საარჩევნო პროცესი, საარჩევნო კამპანია, საარჩევნო ოლქი, საარჩევნო უბანი, საარჩევნო ანაბარი, საარჩევნო კომისია,
    • მოქალაქის, როგორც ამომრჩევლის უფლებების, მოვალეობებისა და მოვალეობების შინაარსი,
    • ცოდნის გავრცელება მოქალაქეთა საარჩევნო უფლებების სფეროში.
• საგანმანათლებლო:
  • წვლილი შეიტანოს ინდივიდის სოციალურად აქტიური ქცევის საჭიროების ჩამოყალიბებაში,
  • ხელი შეუწყოს იმის გაგებას, რომ ყველა მოქალაქე გავლენას ახდენს ქვეყნის განვითარებაზე არჩევნების გზით,
  • მოსწავლეებში აქტიური ცხოვრებისეული პოზიციის ჩამოყალიბება.
• განმავითარებელი: განაგრძეთ მუშაობა ანალიზის, მიზეზ-შედეგობრივი ურთიერთობების ხაზგასმის და მომავალი ამომრჩევლების თქვენი შეხედულების დაცვის უნარების გამომუშავებაზე.

თქვენი დამოკიდებულება განცხადების მიმართ:”ცუდი სახელმწიფოები ირჩევენ კარგ მოქალაქეებს, რომლებიც ხმას არ იღებენ.” ჯონ ნათანი.

სახელმძღვანელო:ბოგოლიუბოვი, მატვეევი, ლუკაშევა: სამართალი: მე-10 კლასი: სახელმძღვანელო ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებებისთვის. პროფილის დონე. გამომცემელი: Prosveshchenie, 2010 წ

გაკვეთილების დროს

გამარჯობა…

ჰკითხეთ ღრუბლებს სამოთხეში,
ყვითელ მწიფე მინდვრებთან.

ჩემო ძვირფასო სამშობლო...
ჰკითხეთ ამის შესახებ სახლში,
სადაც დედები ელიან შვილებს.
რა შეიძლება იყოს რუსეთზე უკეთესი?
ჩემი ბედი და იმედი.

(რა შეიძლება იყოს რუსეთზე უკეთესი? სიტყვები ვ. ხარიტონოვი მუსიკა ს. ტულიკოვი).

რუსეთი ჩვენი ბედი და იმედია... ცხოვრებაში ბევრი რამ ხელისუფლებაზეა დამოკიდებული.

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის მე-3 მუხლში ნათქვამია

1. რუსეთის ფედერაციაში სუვერენიტეტის მატარებელი და ძალაუფლების ერთადერთი წყარო მისი მრავალეროვანი ხალხია.
2. ხალხი თავის ძალაუფლებას ახორციელებს უშუალოდ, ასევე სამთავრობო ორგანოების მეშვეობით.
არჩევნების გზით ხალხი ძალაუფლებას დეპუტატებსა და პრეზიდენტს გადასცემს. ვინ იქნება ხელისუფლებაში? როგორ შეგიძლიათ დარჩეთ გულგრილი თქვენი ბედის მიმართ?

პრობლემური დავალება(Მაგიდაზე).
ნიშნავს თუ არა მოქალაქის არჩევნებში ხმის მიცემა მის მონაწილეობას ქვეყნის მართვაში?
თქვენი დამოკიდებულება განცხადების მიმართ:
”ცუდი სახელმწიფოები ირჩევენ კარგ მოქალაქეებს, რომლებიც ხმას არ იღებენ.” ჯონ ნათანი არის ამერიკელი პოლიტიკოსი, რომელიც წარმოადგენს რესპუბლიკურ პარტიას. 1995 წლამდე იყო დემოკრატიული პარტიის წევრი. საქართველოს მოქმედი გუბერნატორი.

გაკვეთილის მსვლელობისას მოსწავლეები აკეთებენ ჩანაწერებს რვეულებში.

გაკვეთილის მიზნები - სლაიდი 2.
დღეს მიღებული ცოდნა მალე გამოგადგებათ ცხოვრებაში, როგორც მომავალ ამომრჩეველს .
თემაზე 2 გაკვეთილზე ერთად მოგვიწევს მუშაობა - სლაიდი 3.

მოსწავლეთა საწყისი ცოდნის ამოცნობა.

პირველ რიგში, მინდა მოვისმინო თქვენგან პასუხი კითხვაზე:
"რა მიზნით მიდიან შენი მშობლები და ნათესავები არჩევნებზე?"
პასუხობს სტუდენტი...

რა სიტყვებს უკავშირებთ არჩევნების კონცეფციას?

კლასტერის შექმნა.

ემთხვევა სიტყვა არჩევნები? კლასტერის შექმნა - სლაიდი 4.

სლაიდი 5. არჩევნებიარის კანონიერად დაკანონებული პროცედურა, რომლის დროსაც მოქალაქეები ადგენენ, ვინ წარმოადგენს მათ ინტერესებს გარკვეულ სახელმწიფო ორგანოებში.

მოსწავლეები წერენ ცნების განმარტებას რვეულებში.

სლაიდი 6. არჩევნების სახეები.არჩევნები შეიძლება ჩატარდეს კანონით დადგენილ ვადებში - მორიგი არჩევნები; საგანგებო (ადრეული), მაგალითად, სახელმწიფო სათათბიროს დაშლის ან რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ვადამდელი გადადგომის შემთხვევაში. პირველადი არჩევნები და თუ რაიმე მიზეზით არჩევნებმა შედეგი არ გამოიღო (ჩავარდნილი, ბათილად), მაშინ ინიშნება განმეორებითი არჩევნები. არჩევნები შეიძლება იყოს სრული ან ნაწილობრივი.
იმუშავეთ C8 აქტივობაზე სახლში. დეტალური რეაგირების გეგმა. არჩევნების პოლიტიკური მისია.
გეგმის შედგენა: ჩაწერეთ რვეულში სახელმძღვანელოს გვერდი 267.

შუალედური ასახვა.მიეცით მომავალი... რიგგარეშე... არჩევნების კონცეფცია.

სლაიდი 7.არჩევნების დროს ძალაუფლება ფაქტიურად გადადის ხალხს, ვინც მიდის არჩევნებზე. არჩევნებში მონაწილეობა ყოველი ზრდასრული ადამიანის პოლიტიკური და სამართლებრივი სიმწიფის გამოვლინებაა, ვინც იცის თავისი პასუხისმგებლობა ქვეყნის ბედზე, საკუთარ არჩევანზე.

არჩევნები არ არის მხოლოდ ღონისძიება, რომლის დროსაც დგინდება, ვინ დაიკავებს დეპუტატის ადგილს ან გახდება პრეზიდენტი.

სახელმძღვანელოს ტექსტზე დაყრდნობით,გვერდი 267 თქვენი სოციალური გამოცდილება განსაზღვრავს არჩევნების როლს მოქალაქის, საზოგადოებისა და სახელმწიფოს ცხოვრებაში.

პირველი, არჩევნები აძლიერებს უბრალო ხალხის რწმენას, რომ მათ აქვთ უნარი გააკონტროლონ მთავრობა და მის მიერ მიღებული გადაწყვეტილებები.
მეორე, არჩევნები ეხმარება ხალხს გამოხატონ მხარდაჭერა ან იმედგაცრუება არსებული ხელისუფლების მიმართ.
მესამე, არჩევნები არის ხალხის პოლიტიკური განათლების ეფექტური საშუალება და ხელს უწყობს რიგითი მოქალაქეების პოლიტიკაში ჩართვას.
მეოთხე, არჩევნები არის საზოგადოებრივი აზრის ბარომეტრი.
არჩევნების გზით ხალხი (რომელიც წარმოდგენილია ამომრჩევლებით) აძლევს თავის წარმომადგენლებს უფლებამოსილების განხორციელების უფლებას. ძალაუფლების ლეგიტიმაცია.
ჩვენ განვიხილავთ არჩევნების ყველა მნიშვნელობას საზოგადოების ცხოვრებაში და ვწერთ რვეულში.
საუბარია არჩევნების როლზეც სლაიდი 8.აირჩიეთ მისთვის სათაური. აი ისევ მივდივართ არჩევნებზე... პასუხობს სტუდენტი.

სლაიდი 9. საარჩევნო უფლების წყაროები.ფედერალური კონსტიტუციური კანონები დეტალურად არეგულირებს ფედერალური ხელისუფლების არჩევნების ორგანიზებას და წესს.

სლაიდი 10. საარჩევნო უფლების ცნება.იგი განიხილება ორი მნიშვნელობით: ფართო (ობიექტური) და ვიწრო (სუბიექტური). სახელმძღვანელოსთან მუშაობა გვ 268-269. განსაზღვრეთ საარჩევნო უფლების არსი ორი მნიშვნელობით.

Საუბარი

ხმის უფლება შეიძლება იყოს აქტიური ან პასიური.
აქტიური უფლება– ეს არის დეპუტატების არჩევისა და გამოწვევის უფლება, მონაწილეობა მიიღონ პლებისციტებსა და რეფერენდუმებში.
პასიური ხმის უფლებასაშუალებას აძლევს მოქალაქეს აირჩეს მოადგილედ ან სახელმწიფოს მეთაურად.

სლაიდი 11. ძირითადი (კონსტიტუციური)საარჩევნო უფლების პრინციპებია ცნობილი „ოთხი კუდი“ - საყოველთაო, თანაბარი და პირდაპირი ხმის უფლება ფარული კენჭისყრით.

მუშაობა ჯგუფებში

სახელმძღვანელოს ტექსტთან მუშაობა გვ 269-270. რა არის თითოეული პრინციპის არსი?

სლაიდი 12.რას ნიშნავს არჩევნებში მონაწილეობა თავისუფალი და ნებაყოფლობითი? გვერდი 271.

სლაიდი 13.მე ვაძლევ საარჩევნო სისტემის კონცეფციას - წარმომადგენლობითი ინსტიტუტების და არჩეული თანამდებობის პირების არჩევნების პროცედურას, ასევე კენჭისყრის შედეგების განსაზღვრას... ვის ირჩევს და რომელ წარმომადგენლობით ინსტიტუტებს, რომელ არჩეულ პირებს ირჩევს ხალხი? Საუბარი.

სლაიდი 14. საარჩევნო სისტემების სახეები.

მუშაობა ჯგუფებში.

1 ჯგუფი. მაჟორიტარული სისტემის არსი. გვერდი 273. გარდა აბზაცის ტექსტისა ( დანართი 3 )
მე-2 ჯგუფი. მაჟორიტარული სისტემის უპირატესობები და უარყოფითი მხარეები. გვერდი 273.
მე-3 ჯგუფი. პროპორციული სისტემის არსი. გვერდი 273-274 წწ.
მე-4 ჯგუფი პროპორციული სისტემის უპირატესობები და უარყოფითი მხარეები. გვერდი 273-274 წწ.

ჯგუფური მუშაობის პრეზენტაციები.

სლაიდი 15.ხაირას კვოტის ამბავი. პრობლემის გადაჭრა ჯგუფურად.

დამატებითი ინფორმაცია საარჩევნო სისტემების შესახებ მოცემულია აქ დანართი 1 .

მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემა არის სისტემა, რომელშიც კენჭისყრის შედეგების დადგენის საფუძვლად უმრავლესობის პრინციპი გამოიყენება. მაჟორიტარული სისტემა იყოფა აბსოლუტური უმრავლესობის და ფარდობითი უმრავლესობის სისტემად.
მაჟორიტარულ საარჩევნო სისტემას აქვს შემდეგი უპირატესობები: ა) მთავრობის ფორმირების შედარებითი სიმარტივე; ბ) ამომრჩევლებსა და დეპუტატებს შორის სტაბილური კავშირების ჩამოყალიბება.
მაჟორიტარულ საარჩევნო სისტემას ასევე აქვს თავისი ნაკლი: ა) დამარცხებული კანდიდატებისთვის მიცემული ხმები იკარგება; ბ) სასარგებლოა მხოლოდ დიდი პარტიებისთვის; გ) ეს სისტემა არაეფექტურია: ის არ ადგენს შესაბამისობას პარტიის ნამდვილ წილსა და მათ გავლენას პარლამენტში; დ) იწვევს არყოფნას.
პროპორციული სისტემა გამოიყენება ინდოეთში.
პროპორციულ სისტემას აქვს თავისი უპირატესობები.
ამ სისტემის პირველი დადებითი თვისება ის არის, რომ პარტიის წარმომადგენლობა შეესაბამება მის პოპულარობას. მეორე არის ერთი მხარის მიერ ხელისუფლების უზურპაციის შეუძლებლობა. მესამე არის შიდაპარტიული ფრაქციების არსებობა. მეოთხე, ანტიდემოკრატიული პარტიების არჩევნებში მონაწილეობის აკრძალვა.
ნაკლოვანებები, რაც პროპორციულ სისტემას აქვს: ხელისუფლების შედარებით ნაკლები სტაბილურობა, ბარიერების არსებობა, დეპუტატების წარდგენის დამოკიდებულება პარტიული აპარატის პოზიციებზე.
კონკრეტულ პარტიულ სიას (პროპორციული სისტემით) შეგნებულად მისაცემად ხმის მიცემის მიზნით, მიზანშეწონილია მიიღოთ ზოგადი ინფორმაცია სხვადასხვა პარტიის საქმიანობის შესახებ.
მაჟორიტარული სისტემით კანდიდატების შერჩევისას სასურველია მათთან შეხვედრებში პირადად მონაწილეობა. შეხვედრებზე მიზანშეწონილია განისაზღვროს: რამდენად ღრმად და სრულად იცის კანდიდატი რაიონში არსებული მდგომარეობის შესახებ; რა პრობლემების გადაჭრას აპირებს ადამიანების ცხოვრების გასაუმჯობესებლად და რა გზებით; ისინი ეფექტურია?
შერეული სისტემა არის სისტემა, რომელიც აერთიანებს უმრავლესობის და პროპორციული სისტემების მახასიათებლებს. ამ სისტემას აქვს შემდეგი უპირატესობები: ა) ორი სისტემის კომბინაცია; ბ) კანდიდატის წარდგენაზე პარტიული მონოპოლიის არარსებობა; გ) ადაპტირება კონკრეტული ქვეყნის პირობებთან.
შერეულ სისტემას აქვს უარყოფითი მხარეები: ა) არასტაბილურობა პარლამენტში; ბ) ძალაუფლების ოპონენტის მოპოვების შესაძლებლობას პარლამენტის სახით.

როგორ ფიქრობთ, სად იწყება რაიმე საარჩევნო პროცესი?პასუხობს სტუდენტი...

სლაიდი 16.საარჩევნო პროცესი დაყოფილია შემდეგ ეტაპებად. ნოუთბუქის ჩანაწერები. საარჩევნო პროცესის თითოეულ ეტაპს აქვს მკაფიო სამართლებრივი საფუძველი, რომელიც აყალიბებს საარჩევნო კამპანიის ყველა მონაწილის საარჩევნო მოქმედების დინამიკას.

რა არის საარჩევნო კამპანია? გვერდი 276.პასუხობს მოსწავლე. ამ ბლოკის შესწავლის შემდეგ დავუბრუნდეთ განმარტებას.
საარჩევნო კამპანია არის არჩევნების მომზადებასა და ჩატარებასთან დაკავშირებული საქმიანობა, რომელიც ხორციელდება იმ პერიოდში...

მოდით უფრო ახლოს მივხედოთ საარჩევნო პროცესის ეტაპებს. სლაიდი 17.როგორ იწყება ოფიციალური საარჩევნო კამპანია? გვერდი 277. ვინ იწვევს საპრეზიდენტო არჩევნებს? ვინ დანიშნავს სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატების არჩევნებს?არჩევნები ინიშნება წინა მოწვევის არჩეული ორგანოს უფლებამოსილების ვადის ამოწურვის შემდეგ თვის პირველ ან მეორე კვირას.

სლაიდი 18.საარჩევნო ოლქებისა და საარჩევნო უბნების ფორმირების ეტაპი.

Დავალებები.

1-ლი რიგი.განსაზღვრეთ ერთმანდატიანი და მრავალმანდატიანი საარჩევნო ოლქის ცნებები. დანართი 3 სლაიდი 19.
მე-2 რიგი. ახსენით განსხვავება ოლქსა და საარჩევნო უბანს შორის. დანართი 3
მე-3 რიგი. აღწერეთ საარჩევნო უბანი. დანართი 3სლაიდი 20.
საარჩევნო კომისიებს მოუწოდებენ განახორციელონ არჩევნების მომზადება და ჩატარება რუსეთში. სლაიდი 21.მოკლე ინფორმაცია საარჩევნო კომისიების შესახებ.

სლაიდი 22.საარჩევნო კომისიების საქმიანობა ხორციელდება საჯაროდ და ღიად, რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური საარჩევნო კომისიის ხელმძღვანელობით.

სლაიდი 23.ყველა ამომრჩეველი სიებში შედის უბნების მიხედვით. სიებს საარჩევნო კომისიები ადგენს მუნიციპალიტეტის უფროსის, სამხედრო ნაწილის მეთაურის და ა.შ. მოწოდებული მონაცემების საფუძველზე. რა უნდა გააკეთოს მოქალაქემ უზუსტობის ან შეცდომის აღმოჩენის შემთხვევაში? გვერდი 279.

სლაიდი 24.კანდიდატების წარდგენა და რეგისტრაცია. სია, ვისაც უფლება აქვს წარადგინოს კანდიდატები წარმომადგენლობით ორგანოებსა და არჩევით თანამდებობებზე ასარჩევად. გვერდი 279-280 წწ.

როგორია პარტიის მიერ კანდიდატების (კანდიდატთა სიების) წარდგენის პროცედურა? რა არის საარჩევნო დეპოზიტი?

სლაიდი 25.საარჩევნო კამპანია. სახელმძღვანელოს ტექსტიდან გამომდინარე შეადგინეთ კანდიდატების სამოქმედო გეგმა ჯგუფურად (ორი მერხი) კამპანიის დროს. გვერდები 280-281. ნუ დაივიწყებთ საარჩევნო კამპანიის ჩატარების წესებს. ჯგუფური პრეზენტაციები.

სლაიდი 26. ხმის მიცემის პროცედურა.
მსურველ სტუდენტს იწვევენ საბჭოში და ენიჭებათ ამომრჩევლის როლი. მოსწავლეები და მასწავლებელი სახელმძღვანელოს გვერდი 281 და სლაიდის გამოყენებით უბიძგებენ ამომრჩეველს მოქმედებისკენ.
ავხსნი რა არის ბიულეტენი. სლაიდი 27.

სლაიდი 28. ამომრჩეველი არის...

კასეტური.ხელოვნების შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 32 და 60 ადგენს შემდეგს მოთხოვნები ამომრჩევლებისთვის(აქტიური ხმის უფლების მქონე პირს):

- რუსეთის მოქალაქეობის არსებობა (არსებობს ერთი გამონაკლისი, რომლის შესახებაც ქვემოთ მოცემულია);
– ასაკი არანაკლებ 18 წლის (მოქალაქემ უნდა მიაღწიოს ამ ასაკს მინიმუმ კენჭისყრის დღეს);
– ქმედუნარიანობა (სასამართლოს მიერ არაკომპეტენტურად ცნობის არარსებობა);
– სასამართლოს განაჩენით მოქალაქე არ უნდა იმყოფებოდეს თავისუფლების აღკვეთის ადგილებში.

სლაიდები 29 – 33. ამომრჩევლის უფლებები და მოვალეობები.მუშაობა "ოთხებში" - 2 მაგიდა. დანართი 3

სიახლე საარჩევნო კანონში.

კენჭისყრა პროპორციული სისტემით - მხოლოდ პარტიული სიებით ჩატარდება. მნიშვნელობა ისაა, რომ დუმაში ადგილების რაოდენობა ნაწილდება კენჭისყრის დროს მიღებული ხმების რაოდენობის შესაბამისად. პარტიებს შეუძლიათ დაასახელონ არაპარტიული კანდიდატები. ერთ პარტიას შეუძლია 500-600-მდე ადამიანის კანდიდატურის წარდგენა. ყველა პარტიას არ აქვს კანდიდატების წარდგენის უფლება. არ არის სტრიქონი „ყველას წინააღმდეგ“ არ არსებობს ამომრჩეველთა აქტივობის ბარიერი (ადრე - ამომრჩეველთა 20 პროცენტი).

სლაიდი 35. არჩევნების მნიშვნელობა.

Საშინაო დავალება:§ 29, 30, შენიშვნები და დავალებები რვეულში.

ანარეკლი.

კითხვები შესწავლილი თემის ცნებებზე.
პრობლემური საკითხის განხილვა.
სტუდენტების პოზიციები კითხვაზე: „მივალ თუ არა არჩევნებზე? რატომ"
მოუსმინეთ სტუდენტების მოსაზრებებს ჯონ ნათანის განცხადებაზე.

ნორმატიული სამართლებრივი აქტები

1. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია 1993 წ

ფედერალური კანონები

1. 2002 წლის 12 ივნისის ფედერალური კანონი No67-FZ „არჩევითი უფლებების ძირითადი გარანტიებისა და რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეთა რეფერენდუმში მონაწილეობის უფლების შესახებ“ (შესწორებულია 2011 წლის 25 ივლისს).
2. 2003 წლის 10 იანვრის ფედერალური კანონი No19-FZ „რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევის შესახებ“ (შესწორებული 2011 წლის 25 ივლისს)
3. 2005 წლის 18 მაისის ფედერალური კანონი N 51-FZ "რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო დუმის დეპუტატების არჩევნების შესახებ" (შესწორებული 2011 წლის 25 ივლისს)
4. 2003 წლის 10 იანვრის ფედერალური კანონი No20-FZ „რუსეთის ფედერაციის „არჩევნების“ სახელმწიფო ავტომატური სისტემის შესახებ“ (შესწორებული 2011 წლის 11 ივლისს)

ლიტერატურა.

1. ვორობიოვი ნ.ი., ნიკულინი ვ.ვ.საარჩევნო კანონი და საარჩევნო პროცესი რუსეთის ფედერაციაში. ტამბოვი: TSTU, 2005. – 104გვ.
2. დიმიტრიევი იუ.ა., ისრაელიანი ვ.ბ.ხმის უფლება. M.: Justitsinform, 2008. – 312გვ.
3. მ.ვ. ბაგალაი„რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციური კანონი“, გამომცემლობა NORMA-INFRA M. 1998 წ. ს. – 343
4. სოციალური და ჰუმანიტარული (სოციალური კვლევების) განათლების კონცეფცია თანამედროვე სკოლაში (2008) // ისტორიისა და სოციალური კვლევების სწავლება სკოლაში. – 2008.– No7-8

ინფორმაციის წყაროები.

საარჩევნო უფლების ცნება.

ტერმინს "ხმის უფლება" აქვს ორი მნიშვნელობა:

- ობიექტური გაგებით -ეს არის კონსტიტუციური და სამართლებრივი ნორმების სისტემა. სახელმწიფო და ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების არჩევნებთან დაკავშირებულ საზოგადოებასთან ურთიერთობის რეგულირება.

- სუბიექტური გაგებით- ეს არის სახელმწიფოს მიერ გარანტირებული შესაძლებლობა მოქალაქისთვის, მონაწილეობა მიიღოს სახელმწიფო ორგანოებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩევნებში.

საარჩევნო სამართლის ძირითადი პრინციპები.

საარჩევნო კანონმდებლობის პრინციპები არის მისი აღიარებისა და განხორციელების ის პირობები, რომელთა დაცვაც არჩევნებზე ხდის ამ არჩევნებს ხალხის ნების ჭეშმარიტად გამოხატულებად. მოდით გამოვყოთ ძირითადი პრინციპები.

საყოველთაო ხმის უფლება.საყოველთაო საარჩევნო უფლების პრინციპი ნიშნავს, რომ ხმის მიცემის უფლება (ან სულ მცირე აქტიური ხმის უფლება) აღიარებულია ყველა ზრდასრული და ფსიქიკურად ჯანმრთელი ადამიანისთვის.

პირდაპირი და ირიბი ხმის უფლება.პირდაპირი ან არაპირდაპირი საარჩევნო უფლების პრინციპების გამოყენება ან მათი გარკვეული კომბინაცია დამოკიდებულია არჩეული ორგანოს ფორმირების პროცედურაზე.

პირდაპირი (დაუყოვნებელი) საარჩევნოუფლება ნიშნავს ამომრჩევლის უფლებას ხმის მიცემის და უშუალოდ არჩეულ ორგანოში ან არჩევით თანამდებობაზე.

არაპირდაპირი (მრავალეტაპიანი)ხმის უფლება ნიშნავს, რომ ამომრჩეველი ირჩევს მხოლოდ კოლეჯის წევრებს, რომელიც შემდეგ ირჩევს არჩევით ორგანოს.

თანაბარი ხმის უფლება.თანაბარი საარჩევნო უფლების პრინციპი გულისხმობს, რომ თითოეულ ამომრჩეველს აქვს თანაბარი შესაძლებლობა გავლენა მოახდინოს არჩევნების შედეგებზე.

არჩევნებში თავისუფალი მონაწილეობა და სავალდებულო ხმის მიცემა.არჩევნებში თავისუფალი მონაწილეობისა და იძულებითი ხმის მიცემის პრინციპები დაკავშირებულია აქტიურ ხმის უფლებასთან.

თავისუფალი არჩევნების პრინციპინიშნავს, რომ ამომრჩეველი თავად წყვეტს მონაწილეობას თუ არა საარჩევნო პროცესში და თუ მიიღებს, მაშინ რამდენად.

საარჩევნო უფლების კვალიფიკაცია და საარჩევნო უფლების შეზღუდვა.იმ პირთა წრე, ვისთვისაც კონსტიტუცია და საარჩევნო კანონები აღიარებს ხმის მიცემის უფლებას, შეზღუდულია ე.წ.

განვიხილოთ კვალიფიკაციის შემდეგი ტიპები.

Ასაკობრივი შეზღუდვანიშნავს პირისთვის ხმის მიცემის უფლების აღიარებას გარკვეული ასაკის მიღწევისას. 18

დასახლების კვალიფიკაციავარაუდობს, რომ პირის ხმის მიცემის უფლება აღიარებულია მხოლოდ მას შემდეგ, რაც ის ცხოვრობს მოცემულ ქვეყანაში ან რაიონში გარკვეული დროის განმავლობაში.

მოქალაქეობის კვალიფიკაციის საშუალებარომ არჩევნებში მონაწილეობის უფლება აქვთ მხოლოდ იმ პირებს, რომლებიც იყვნენ მოცემული სახელმწიფოს მოქალაქეები მინიმუმ დადგენილი ვადით.

ქონების კვალიფიკაცია შედგება მოთხოვნაშირომ ამომრჩეველი ფლობდეს არანაკლებ გარკვეული რაოდენობის ქონებას ან გადაიხადოს გარკვეული ოდენობის გადასახადები. მე-20 საუკუნეში ეს კვალიფიკაცია თითქმის ყველგან გაუქმდა.

მორალური კვალიფიკაციაგულისხმობს ამომრჩევლის მიმართ გარკვეულ მორალურ მოთხოვნებს. რელიგიური კვალიფიკაციავარაუდობს, რომ ამომრჩეველი მიეკუთვნება კონკრეტულ რელიგიას.

გენდერული კვალიფიკაციაიგულისხმებოდა ქალების არჩევნებიდან გარიცხვა.

საარჩევნო პროცესი -ეს არის ორგანოებისა და ამომრჩეველთა ჯგუფების საქმიანობის ფორმების ერთობლიობა სახელმწიფო ორგანოებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩევნების მომზადებასა და ჩატარებაში.

საარჩევნო პროცესის ეტაპები: 1) არჩევნების დანიშვნა; 2) ამომრჩეველთა სიების შედგენა; 3) საარჩევნო ოლქებისა და საარჩევნო უბნების ფორმირება; 4) საარჩევნო კომისიების შექმნა; 5) კანდიდატების წარდგენა და რეგისტრაცია; 6) საარჩევნო კამპანია; 7) ხმის მიცემა; 8) ხმების დათვლა და არჩევნების შედეგების დადგენა.

არჩევნებს დანიშნავს ხელისუფლება შესაბამის დონეზე:რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევნები - ფედერალური ასამბლეა, სახელმწიფო სათათბირო - რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის წარმომადგენლობითი ორგანო - სუბიექტის ხელმძღვანელი, უმაღლესი თანამდებობის პირი - ამ წარმომადგენლობითი ორგანო. რუსეთის ფედერაციის სუბიექტი.

არჩევნებში მონაწილეობა შეუძლია რუსეთის ფედერაციის ყველა მოქალაქეს, რომელმაც 18 წელს მიაღწია.

შემდეგ მოდის ამომრჩეველთა რეგისტრაცია. რეგისტრაციას ექვემდებარება რუსეთის ფედერაციის ყველა მოქალაქე, რომელსაც აქვს აქტიური ხმის უფლება. რეგისტრაციას აწარმოებენ ამომრჩეველთა საცხოვრებელი ადგილის რეგისტრაციის ორგანოები, რომლებიც ადგენენ ამომრჩეველთა სიებს.

რუსეთის ფედერაციის ტერიტორია არჩევნების დროს იყოფა ერთმანდატიანი ოლქებიდა მთლიანობაში წარმოადგენს ერთიან ფედერალურ საარჩევნო ოლქს. ოლქები იყოფა საარჩევნო ოლქებად.

არჩევნების მოსაწყობად იქმნება საარჩევნო კომისიები, რომელთაგან უმაღლესი ცენტრალური საარჩევნო კომისიაა.

ყველა საარჩევნო კომისიის საქმიანობა(როგორც არჩევნებისთვის მომზადების, ასევე ხმების დათვლისას) ხორციელდება საჯაროდ დამკვირვებლების თანდასწრებით და მათი გადაწყვეტილებები ექვემდებარება სავალდებულო გამოქვეყნებას სახელმწიფო ან მუნიციპალურ მედიაში.

კანდიდატები და პოლიტიკური პარტიებიარჩევნებში მონაწილეობის მისაღებად პროცედურა უნდა გაიაროს რეგისტრაცია.კანდიდატებს ერთმანდატიან ოლქში რეგისტრირებს საოლქო საარჩევნო კომისია შესაბამისი საარჩევნო ოლქისთვის. პოლიტიკური პარტიები და ბლოკები რეგისტრირდება ცენტრალური საარჩევნო კომისიის მიერ.

რეგისტრაციის შემდეგ კანდიდატებს და პოლიტიკურ პარტიებს უფლება აქვთ ჩაატარონ ღონისძიებები საარჩევნო კამპანია,ამომრჩევლების წახალისება, რათა ხმა მისცენ კანდიდატს ან პოლიტიკურ პარტიას.

საარჩევნო კამპანია მთლიანად უნდა შეწყდეს ადგილობრივი დროით კენჭისყრის დღემდე ერთი დღით ადრე, 0 საათზე. მოქალაქეები კენჭს აძლევენ ამომრჩეველთა სიებში რეგისტრაციის ადგილის მიხედვით 8-დან 20 საათამდეადგილობრივი დროით . თუ ამომრჩეველს არ შეუძლია ხმის მიცემა მის საცხოვრებელ ადგილას,მას შეუძლია მიიღოს დაუსწრებელი მოწმობა იმ საუბნო საარჩევნო კომისიიდან, სადაც არის სიაში.

არჩევნების შედეგებიშეჯამებულია კონკრეტული კანდიდატისთვის მიცემული ხმების შეჯამებით და ოფიციალურად უნდა გამოქვეყნდეს ცენტრალური საარჩევნო კომისიის მიერ არჩევნების დღიდან 3 კვირის ვადაში.