Сперански воена реформа. Михаил Сперански: биографија, години живот, активности, фотографии. според степенот на постојаност - стабилни и променливи трошоци "

Политичките ставови на Михаил Сперански беа оцртани од него во 1809 година во обемна белешка, зафаќајќи го обемот на книгата „Вовед во законот на државните закони“, каде што тој претстави програма за широки трансформации.

Додека развиваше проекти за реформи во Русија, Сперански се сврте кон политичкото искуство на европските држави, што покажа дека Европа се карактеризира со премин од феудално во републиканско владеење. Русија, според Сперански, го следела истиот пат со Западна Европа.

На чело на реформата беше строгата поделба на власта на законодавна, административна и судска, како и поделба на власта на локално и централно. Вертикалната и хоризонталната поделба на целокупниот државен политички механизам создаде постојан систем, почнувајќи од институциите за волост и завршувајќи со највисоките владини институции на империјата. Најниската единица за управување и самоуправа беше парохијата. Администрацијата на Волост била поделена на законодавни тела, судови и администрации, а окружните, покраинските и државните администрации исто така биле поделени.

Според Сперански, централната државна администрација се состоела од три независни институции: Државната дума (законодавна гранка), Сенатот (судска гранка) и министерствата (административна гранка). Активностите на овие три институции беа обединети во Државниот совет и преку него се искачија на тронот.

Највисоката судска институција на империјата беше Сенатот, кој беше поделен на криминални и граѓански оддели и имаше седиште во Санкт Петербург и Москва (по два оддела). Во подоцнежното издание, се претпоставуваа дури четири локации - Петербург, Москва, Киев и Казан. Сенаторите требаше да бидат на функција доживотно, а состаноците на Сенатот беа планирани да бидат јавни. Сите судски случаи мора да бидат предмет на преглед на Сенатот.

Во 1809 година, Сперански во судската реформа општо го опиша она што беше делумно имплементирано во Руската империја во судските статути од 1864 година - одвојување на постапките за мировна медијација (судии за волост) од општите формални, три суда на општиот судски систем; судење од порота за првостепено и делумно за магистратен суд; независност на судот (или избор или живот); публицитет.

Судската хиерархија беше дополнета од Врховниот кривичен суд Сперански, кој е во прилог на Сенатот и свикан да суди за државни злосторства, како и за злосторства извршени од министри, членови на Државниот совет, сенатори и генерални гувернери. Врховниот кривичен суд беше составен од членови на Државниот совет, Државната дума и Сенатот.

Државниот совет, за реформите на Сперански, ги ограничи одлуките на императорот. Царот не можеше да ги одобри мислењата и одлуките на соборот, но самото нивно формулирање „слушање на мислењето на Државниот совет“ покажа дека заменувањето на овие мислења и одлуки не е согласно со одредбата.

Државниот совет доби широки овластувања - разгледување и одобрување на општите внатрешни мерки (по редослед на извршната власт), контрола над надворешната политика, државните буџети и извештаите на сите министерства, овластувањата во итни случаи. Членовите на Државниот совет може да присуствуваат на Врховниот кривичен суд. Најважните позиции во административната и судската хиерархија, доколку не беа избрани, беа заменети со министри со одобрение на Државниот совет.

Предлозите изнесени од Михаил Сперански за тоа време изгледаа многу радикални, ги одразуваа масонските идеи (Сперански, како и многу извонредни личности на Руската империја, беше член на масонската ложа).

На почетокот на 1810 година беше формиран Државниот совет, каде Михаил Сперански стана државен секретар. Советот, како што сугерираше Сперански, беше поделен на четири одделенија: 1) закони, 2) воени работи, 3) граѓански и духовни работи и 4) државна економија. Секој оддел беше претставен од свој претседател. На генералното собрание, претседателството му припаѓаше на императорот или на некоја личност со неговото годишно назначување. За извршување на работите на советот, беше формирана државна канцеларија од државни секретари под главна насока на државниот секретар, кој известуваше на генералниот состанок, ги презентираше списанијата на советот според највисоко дискреционо право и беше одговорен за целиот извршен дел. Функцијата државен секретар, која Сперански ја извршуваше во тоа време, всушност ги даваше овластувањата на второто државно лице по императорот.

Бидејќи бил еден од најважните службеници на државата, Сперански ја разбра важноста на бирократската армија за идните реформи и затоа се обиде да ја направи високо организирана и ефикасна. Во август 1809 година беше објавен декрет подготвен од Сперански за нови правила за производство на редови во државната служба. Отсега па натаму, рангот на колегиум оценувач, кој претходно можеше да се добие со стаж, им се даваше само на оние службеници кои имаа во свои раце потврда за успешно завршување на курс на некој од руските универзитети или положен испит според посебна програма. Вклучуваше тестирање на познавањето на рускиот јазик, еден од странските јазици, природно, римско, државно и кривично право, општа и руска историја, државна економија, физика, географија и статистика на Русија. Рангот на колегијален оценувач одговараше на осмото одделение на „Табела на редови“. Од оваа класа и погоре, службениците имаа големи привилегии, високи плати и право на наследно благородништво.

Во април 1809 година е издаден декрет со кој се менува редоследот воведен за време на владеењето на Катерина Втори, според кој благородниците, дури и оние кои не биле во јавната служба, добиле титула коморен бункер или комора и одредени привилегии. Отсега, овие титули требаше да се сметаат за едноставни разлики што не даваат никакви привилегии. Привилегиите ги добиваа само оние што ја извршуваа државната служба. Указот е потпишан од императорот, авторството му се припишува на Сперански.

На иницијатива на Михаил Сперански, со цел да се едуцира просветлената елита на општеството во 1811 година, во близина на Санкт Петербург беше создаден Царски ликеј. Меѓу првите ученици на ликерите беа Александар Пушкин, Константин Данзас, Антон Делвиг.

Горните слоеви на руското општество ги сфатија проектите на Сперански како премногу радикални и, на крајот, реформите што ги предложи не беа целосно спроведени.

Под влијание на лични околности на самиот почеток на 1800-тите години, Сперански се заинтересирал за мистицизам, што одговарало на расположението на јавноста. Десет години ги проучувал делата на теософите и црковните отци. Негирајќи ја Православната црква и проповедајќи ја внатрешната црква, тој ја поврза реформата на црквата со христијанизација на јавниот живот врз основа на универзалното христијанство, што Александар Први делумно се обиде да го спроведе при создавањето на „Светата унија“.

(Дополнителни

Решив со помош на нова рунда реформски активности. Со ладењето на царот пред членовите на Тајниот комитет, се појави потреба за нови лица, кои, сепак, мораа да ја продолжат претходната насока на реформите. Царот брзо пронајде човек кој ги исполнува овие услови. Тоа беше М. М. Сперански.

Михаил Михаилович Сперански (1772-1839)потекнувал од семејството на сиромашен рурален свештеник. По дипломирањето на Теолошката академија во Санкт Петербург, тој работел извесно време како учител, а потоа и како секретар на принцот А.Б. Куракин, миленикот на Пол Први. Кога принцот беше назначен за генерален обвинител на Сенатот, Сперански започна да работи како службено лице во Сенатот под раководство на Куракин. За кратко време, тој се покажа како навистина незаменлива и многу способна личност. На почетокот на владеењето на Александар Први, тој беше меѓу главните актери во владата, иако првично не заземаше големи владини функции.

Членовите на Тајниот комитет го вклучија Сперански во сумирање на материјалите од нивните дискусии, а потоа почнаа да му доверуваат изготвување на проекти за темите поставени од нив. Во 1803-1807 г. Сперански веќе ја имаше функцијата директор на еден од одделите на Министерството за надворешни работи. Тој беше најблиску до В.П Кочубеи, семоќниот министер за внатрешни работи. За време на боледувањето на министерот, на Сперански му било наложено лично да му поднесе извештај на императорот за состојбата на неговото место. Овие извештаи му покажале на Александар дека Сперански е личноста што му е потребна. Покрај тоа, за разлика од блискиот круг на царот, Сперански не се спротивставил на светот Тилсит, сочувствувајќи во неговата душа со законите утврдени во Франција од Наполеон.

Започна искачувањето на Сперански до височините на државната моќ. Од 1807 година беше државен секретар на императорот, а од 1808 година - заменик министер за правда, кој беше и генерален обвинител на Сенатот.

Проект за политичка реформа: намери и резултати.

Сперански го предложил првиот нацрт за политички трансформации на царот уште во 1803 година во неговата „Белешка за структурата на судските и владините институции во Русија“. Тој го постави прашањето за потребата внимателно да се воведе уставна монархија во земјата и со тоа да се спречи „францускиот револуционерен кошмар“ за Русија. Сепак, дури по мирот во Тилзит, кралот го упатил да изготви сеопфатна реформа на јавната администрација. Таков проект беше готов до октомври 1809 година.

Тоа беше „Вовед во Кодексот на државни закони“, кој ги содржеше следниве одредби:

Владата треба да се раководи со поделба на власта: законодавната власт припаѓа на новата избрана институција;

Државната дума; извршната власт ја вршат министерства; судската власт му припаѓа на Сенатот;

Друго ново тело - Државниот совет - требаше да стане советодавно тело под императорот и да ги разгледа сите нацрт-закони пред да бидат доставени до Думата;

- основани три главни класи на руското општество:

1) благородништво,

2) „просечна состојба“ (трговци, провалници, државни селани),

3) „работници“ (кметови, домашни службеници, работници);

Политичките права треба да им припаѓаат на претставниците на „слободните“ (првите два) имот; сепак, третиот имот доби општи граѓански права (главна меѓу нив беше одредбата дека „никој не може да биде казнет без судска казна“) и може, како имот и акумулиран капитал, да се пресели во вториот имот; првиот имот задржа и посебни права (да купува имот со кмети и сл.);

Само лица кои имале движен и недвижен имот (т.е. претставници на првите два имот) добиле право на глас;

Изборите за Државна дума требаше да бидат во четири фази (во прво време имаше избори за волостички совети, потоа замениците на овие тела избираа членови на обласните совети, а тие пак - заменици на покраинските совети. И само покраинските совети избрани пратеници на Државната дума)

Еден канцелар назначен од царот требаше да ја води работата на Думата.

Спроведувањето на проектот на Сперански требаше да биде важен чекор на патот на реформите. Овој план на крајот би се развил во други трансформации. Реформаторот ја видел крајната цел во ограничување на автократската моќ на царот и елиминирање на кметството.

Александар I генерално го одобруваше проектот на Сперански. Сепак, требаше да се спроведе постепено, без да се предизвикаат потреси во општеството. Имајќи го ова предвид, царот одлучи прво да го активира „најбезопасниот“ дел од реформата.

На 1 јануари 1810 година беше објавен манифест за формирање на Државниот совет. Неговата главна задача беше воспоставување ред во подготовката и усвојувањето на законите. Сите нивни проекти сега требаше да се разгледуваат само преку Државниот совет. Советот ја процени не само содржината на законите, туку и самата неопходност од нивно донесување. Неговите задачи исто така вклучуваа и „појаснување“ на значењето на законите, преземање мерки за нивно спроведување. Покрај тоа, членовите на Советот требаше да ги разгледаат извештаите на министерствата и да дадат предлози за распределба на државните приходи и расходи.

Државниот совет беше повикан да стане не законодавно, туку законодавно тело под императорот, инструмент на неговата законодавна моќ.

Во 1811 година Сперански подготви нацрт на Кодексот на Управниот Сенат, кој требаше да стане следниот чекор на патот на политичките реформи. Врз основа на идејата за поделба на власта, тој предложи да се подели Сенатот на Влада (задолжен за локалната самоуправа) и Судски (што е највисок суд и ги контролира сите судски институции). Овој проект, сепак, никогаш не беше спроведен.

Спроведена во 1810 - 1811 година. трансформациите, како и желбата да се дадат граѓански права на кметите, предизвикаа таква бура на негодување кај високите функционери и повеќето благородници што Александар беше принуден да престане да спроведува реформи: судбината на неговиот татко беше премногу свежа во неговата меморија.

Оставка на М. М. Сперански: причини и последици.

Сперански, во име на императорот, развил и проекти за економски реформи. Тие предвидоа ограничување на државните трошоци и некои зголемувања на даноците што влијаеја на благородништвото. Противпоставувањето на реформите во овие услови започна да биде отворено. Таквите авторитетни луѓе како што се, на пример, Н.М. Карамзин, еден од идеолозите на конзервативизмот, се приклучија на критиките на владата.

Александар беше добро свесен дека острата критика на Сперански беше упатена кон неговата адреса. Сперански понатаму беше обвинет за предавство заради симпатијата кон поредокот во Франција, што наводно сакал да го воведе во Русија за да му угоди на Наполеон. Царот повеќе не можеше да го воздржи бранот критики и реши да си даде оставка на Сперански. Тука не играше најмалку улогата на намерата на императорот да го обедини општеството во пресрет на блиската војна со Наполеон. Во март 1812 година Сперански бил прогонет во Нижни Новгород, а потоа и во Перм.

И покрај фактот дека реформите на Сперански не ги допираа темелите на феудално-автократскиот систем, тие скоро никогаш не беа спроведени. Во исто време, реформските пребарувања на Сперански ја формираа основата врз која понатаму беа развиени нови проекти на трансформации.

Вовед 2

1. Политичка состојба во Русија 4

2. Кратка биографија на М.М. Сперански 5

3. М.М. Сперански 8

4. Реформи на М.М. Сперански 14

5. Причините за неуспехот на реформите М.М. Сперански 26

Заклучок 28

Користена литература 29

Вовед

Русија влезе во 19 век со апсолутна монархија. Царот застана на чело на пирамидата на моќта. Тој издаваше закони и го надгледуваше нивното спроведување, беше врховен судија и управуваше со финансиите. Сепак, растот на елементите на капиталистичкиот развој, распаѓањето на феудално-кметскиот систем ја предодредија реформата на електроенергетскиот систем. Највидливите политичари започнаа да разбираат дека доцнењето во економскиот развој и постојаното заостанување на земјата зад Западот не придонесоа за растот на неговото меѓународно влијание и ослабна решавање на многу внатрешни проблеми. Потребата за модернизација стана се повеќе и повеќе опиплива.

Ова е токму она со што се соочи Александар Први во неговите обиди да ја трансформира Русија. Тој се искачи на престолот во 1801 година и не се осмелуваше да спроведе политика на апсолутизам директно. За прв пат најблиски советници на Александар беа неговите млади пријатели, кои формираа „неизговорен комитет“. Проектите што тие заеднички ги развија не доведоа до суштински реформи. Прашањето беше ограничено на само неколку делумни трансформации кои малку ја обновија фасадата на Руската империја. Членовите на тајниот комитет, еден по друг, почнаа да се оддалечуваат од Александар Први, нивните слободни места на крајот ги зазеде едно лице кое стана единствениот доверлив вработен на императорот - ова беше Михаил Михајлович Сперански.

Сперански беше назначен за помошник министер за правда и заедно со императорот започна да работи на генерален план за државни реформи.

Сперански беше најдобриот, најнадарениот претставник на старото, духовно и академско образование. По природа на ова образование, тој беше идеолог или теоретичар, како што би го нарекле во наше време. Тој беше способен за изненадувачки исправни политички конструкции, но тогаш му беше тешко да ја разбере реалноста. Тој изготви таков план, кој се одликува со неверојатна хармонија, доследност во спроведувањето на прифатените принципи. Но, кога овој план требаше да се спроведе, ниту суверениот ниту министерот не можеа на кој било начин да го прилагодат на нивото на реалните потреби и паричните ресурси на Русија.

Целта на работата на курсот е да се разгледаат главните проекти за реформи развиени од М.М. Сперански и причините за нивните неуспеси.

1. Политичка состојба во Русија

Политичкиот систем на Русија беше во својата форма автократско-бирократски. Сите делови од населението страдаа од самоволието на бирократијата, од нејзиното мито. Ситуацијата започна постепено да се менува со доаѓањето на власт на нов владетел.

На 12 март 1801 година, како резултат на паланскиот удар, Александар 1 (1801-1825) се искачи на рускиот престол. Првите чекори на новиот император ги оправдаа надежите на руското благородништво и укажаа на прекин на политиката од претходното владеење. Александар, наследникот на императорот Павле, дојде на престолот со широка програма на реформи во Русија и ја спроведуваше намерно и поконзистентно од неговиот претходник. Имаше две главни аспирации што ја сочинуваа содржината на внатрешната политика на Русија од почетокот на 19 век:

тоа е изедначување на имотите пред законот и нивно воведување во заедничка, пријателска државна активност. Овие беа главните задачи на ерата, но беа комплицирани од други аспирации, кои беа неопходни подготовки за нивно решавање или неизбежно излегоа од нивното решение. Изедначувањето на имотите пред законот ги смени темелите на законодавството. Така, се појави потреба за кодификација со цел да се усогласат различните закони, стари и нови.

Преструктуирањето на државниот поредок врз основа на законско израмнување бараше зголемување на нивото на образование на луѓето, а сепак внимателното, делумно спроведување на ова преструктуирање предизвика двојно незадоволство во општеството: некои не беа задоволни од уништувањето на старото; други не беа задоволни што новите работи се воведоа премногу бавно. Владата виде потреба да го води јавното мислење, да го ограничува, да го води, да ги едуцира умовите. Никогаш порано цензурата и јавното образование не биле вклучени толку тесно во општите планови за реформа на владата како во минатиот век. Конечно, низа војни и внатрешни реформи, менувајќи се заедно со надворешната, меѓународната позиција на државата и внатрешната, социјална структура на општеството, ја разнишаа државната економија, ги нарушија финансиите, ги принудија платните сили на луѓето да се напнат и да го подобрат подобрувањето на државата, ја намалија благосостојбата на народот.

Главните прашања од тоа време беа: општествено-политички, што се состоеше во воспоставување на нови односи меѓу социјалните класи, во структурата на општеството и управувањето со учество на општеството; прашање за кодификација, кое се состоеше во рационализација на новото законодавство, педагошко прашање, кое се состоеше во лидерство, насока и едукација на умовите и финансиско прашање, кое се состоеше во новата структура на државната економија.

2. Кратка биографија на М.М. Сперански

Михаил Михајлович Сперански е роден во 1772 година во провинцијата Владимир во селото Черкутино. Неговиот татко бил свештеник во селска црква.

Сперански го напуштил својот родителски дом на осумгодишна возраст. Околу 1780 година бил назначен за Владимирската епархиска семинарија. Според утврдената традиција, син на свештеник требало да го продолжи делото на неговиот татко.

Во средината на 80-тите години на 18 век. во Владимирската семинарија имало наредби кои во голема мера ги рефлектирале јавните обичаи на крајот на владеењето на Катерина II. Во летото 1788 година, Владимирската семинарија беше споена со Семинариите Суздал и Перејаславск во една образовна институција лоцирана во Суздал.

Програмата на новата образовна институција беше изготвена земајќи го предвид рационалистичкиот и филозофскиот дух на тоа време. Овозможуваше изучување и на традиционалните семинарски дисциплини - теологија, метафизика, реторика и секуларни дисциплини - математика, историја, грчки јазик. Семинаријата ја имаше најбогатата библиотека, која ги содржи делата на многу западноевропски мислители во оригинали. Со одлука на Синодот, најдобрите ученици на провинциските семинари од цела Русија беа испратени во Богословијата Александар Невски. Меѓу нив, Михаил Михајлович Сперански, кој пристигна во главниот град, беше почестен да биде вклучен.

Дипломирани студенти на Богословијата Александар Невски требаше да се вратат како наставници во семинариите од каде што беа испратени. На М. Сперански му беше понудена понуда да остане да работи во Санкт Петербург. Пролетта 1792 година беше назначен за позиција наставник по математика на „главната семинарија“ во Русија. Во 1796 година, во потрага по дополнителна заработка, Сперански се вработил како личен секретар на генералниот обвинител А.Б. Куракин и некое време започнал да ја комбинира наставата со работата за принцот. На крајот на декември 1796 година престанал да предава и станува руски службеник.

Искачувањето на Сперански по скалилата во кариерата беше брзо. Три месеци по неговото влегување во државната служба, тој доби ранг на колегијален оценувач, девет месеци подоцна, на 1 јануари 1798 година, беше назначен за судски советник. Дваесет и пол месеци подоцна, во септември 1799 година, тој стана колегиум советник. Неполни три месеци подоцна тој стана државен советник. И веќе на 9 јули 1801 година - Сперански стана вистински државен советник. За само четири и пол години, тој стана истакнат великодостојник на Руската империја.

Во март 1801 година Сперански доби ново назначување. Тој беше државен секретар под раководство на Дмитриј Трошчински, кој служеше како државен секретар под раководство на Александар I. Така, Михаил Михаилович се најде во кругот на лица кои во голема мера ја одредуваа политиката на државата. Трошчински требаше да ги доставува извештаите до царот и да ги уредува трудовите што доаѓаат од него. Трошчински започнал да му го доверува на Сперански изготвување манифести и укази, од кои имало многу во раните години на владеењето на Александар Први.

Способностите на помошникот на Д.П. Трошчински го привлекоа вниманието на членовите на Тајниот комитет. Во летото 1801 година, В.П. Кочубеи го зеде Сперански во својот „тим“. Во тоа време, Тајниот комитет работеше на трансформација на колеџите создадени од Петар Велики во министерства. Во јуни 1802 година, Сперански раководеше со оддел во Министерството за внатрешни работи, на кого му беше наредено да подготвува проекти за државни реформи.

Времето на работата на М. Сперански во Министерството за внатрешни работи, кое падна на 1802-1807 година, беше релативно тивок период од неговиот живот.

Во 1806 година, Сперански се запознал лично со Александар Први. Царот започнал да го приближува до него, доверувајќи му ги „приватните работи“. Во есента 1807 година, му било наложено да го придружува Александар Први во Витебск на воена инспекција, а една година подоцна, во Ерфурт на состанок со Наполеон.

Александар I го назначи Сперански за другар (т.е. заменик) министер за правда и истовремено го постави за главен советник во државните работи.

Планот за реформи во форма на обемен документ „Вовед во законикот на државните закони“ беше изјава за мислите, идеите и намерите на не само реформаторот, туку и на самиот суверен. Сперански започна да ја одредува внатрешната и надворешната политика на државата.

Во јануари 1810 година, со формирањето на Државниот совет, Сперански стана државен секретар, највлијателен великодостојник во Русија, втора личност по императорот во државата.

3. Планот за реформи на М.М. Сперански

Ставовите на реформаторот М.М. Сперански се рефлектираат во белешката од 1809 година - „Вовед во законикот на државните закони“. Во него тој го искажа своето мислење за специфичните проблеми на развојот на државата и владеењето на правото, но исто така дополнително ги објасни и поткрепи своите размислувања врз основа на теоријата на правото, или уште подобро, филозофијата на правото.

Сперански посочува дека живите сили на државата можат да се манифестираат или во концентрирана форма, или одделно, дистрибуирани меѓу поединци. Сперански пишува: „Ако правата на државната моќ беа неограничени, ако државните сили беа обединети во суверената моќ и тие не оставаа никакви права на своите поданици, тогаш државата ќе беше во ропство, а владата ќе беше деспотска“. Според Сперански, таквото ропство може да има две форми:

Првата форма ги исклучува субјектите не само од какво било учество во употребата на државната моќ, туку исто така ги лишува од слободата да располагаат со сопствената личност и нивниот имот. Вториот ги исклучува субјектите од учество во владата, но ги остава на слобода во однос на нивната личност и имот. Во поблага форма, субјектите немаат политички права, но ги задржуваат граѓанските права. А нивното присуство значи дека постои слобода во државата. Но, оваа слобода не е доволно загарантирана и може лесно да се наруши од страна на државната моќ, затоа, објаснува Сперански, потребно е да се заштити со создавање и зајакнување на основниот закон, односно на Политичкиот устав. Граѓанските права треба да бидат наведени во него „во форма на првични граѓански последици што произлегуваат од политичките права“, а на граѓаните треба да им се дадат политички права со кои ќе можат да ги бранат своите граѓански права и својата граѓанска слобода.

Граѓанските права и слободи се недоволно обезбедени со закони и закон. Без уставни гаранции, тие самите се немоќни. Затоа, барањето за зајакнување на граѓанскиот систем беше основа на целиот план на државните реформи на Сперански и ја утврди нивната главна идеја - „правило, до сега автократско, да се воспоставува и утврдува со закон“. Сперански сметаше дека е потребно да се издадат основни закони што ќе ја гарантираат граѓанската слобода. Идејата е дека државната власт мора да се гради на трајна основа, а владата мора да биде на солидна уставна и правна основа, а со тоа и на нејзината моќ да и се постават прецизни граници, а нејзините активности да се одвиваат строго во пропишаните рамки на законот. Оваа идеја произлегува од тенденцијата да се најде во основните закони на државата солидна основа за граѓанските права и слободи. Во себе носи желба да се обезбеди поврзаност на граѓанскиот систем со основните закони и цврсто да се воспостави, токму врз основа на овие закони.

Сперански, во својата програма за реформи, зборува и за создавање на правна држава, која на крајот треба да биде уставна држава. Тој објаснува дека безбедноста на една личност и имотот е прва неотуѓива сопственост на секое општество, бидејќи неповредливоста е суштината на граѓанските права и слободи, кои имаат два вида: лични и материјални слободи.

1. Никој не може да се казни без судење;

2. Никој не е должен да извршува лична услуга, освен со закон.

Сперански насекаде го доживува законот како метод за заштита на безбедноста и слободата. Реформаторот пристапува кон барањето за уставно и законско ограничување на моќта, така што владата, во извршувањето на своите функции, ќе го земе предвид постојниот закон.

Сперански смета дека е потребно да се има систем на поделба на властите. Тука тој целосно ги прифаќа идеите што преовладуваат тогаш во Западна Европа и во своето дело пишува дека: „Не можете да воспоставите влада врз законот, ако една суверена моќ го сочинува законот и ќе го спроведува“. Затоа, Сперански гледа разумна структура на државната моќ во нејзината поделба на три гранки: законодавна, извршна и судска, додека ја одржува автократската форма.

Бидејќи дискусијата за нацрт-законите вклучува учество на голем број луѓе, потребно е да се создадат специјални тела што ќе ја претставуваат законодавната гранка - Думата. Тие треба да бидат составени од избрани претставници. Но, правото да ги избере не може да припаѓа подеднакво на секого. Сперански предвидува дека целта на законите е заштита на поединци и имот. Следствено, колку повеќе имот има едно лице, толку повеќе тој е заинтересиран за заштита на имотните права. И од ова се заклучува дека само луѓето со имот се повеќе загрижени за „исправноста на законите“ и можат да им судат. Затоа, оние кои немаат ниту недвижен имот, ниту капитал се исклучени од изборниот процес. Ова правило мора особено да се почитува, нагласи Сперански, затоа што неманите секогаш се повеќе од оние што имаат, и тие лесно можат да стекнат предност во собранието и затоа да имаат најголемо влијание врз законодавниот процес. Демократскиот пристап на изборите е туѓ на Сперански, и за разлика од ова тој го истакнува и му придава поголемо значење на либералниот принцип на поделба на власта. Во исто време, Сперански препорачува широко распространета децентрализација, односно заедно со централната Државна дума треба да се создадат и локални совети: волост, ујезд и провинциски. Според нацртот, се претпоставуваше дека волумтската дума ќе биде составена од сопственици на земјиште на волост и заменици од државни селани (еден од 500 лица). Повикано е да се решат прашањата од локална природа, како и да се изберат волости владата и замениците во окружниот совет. За возврат, членовите на окружната дума се занимаваат со работите на нивниот округ и ја избираат окружната влада и замениците на покраинската дума. Вториот треба да избере заменици од своите членови за највисокото претставничко тело - Државната дума. Така, тој би бил формиран како резултат на избори во три степени.

Главната цел на Државната дума беше дискутирање и усвојување на буџетот и нацрт-законите предложени од владата. Без согласност на Државната дума, автократот немаше право да издава закони, освен за оние случаи кога станува збор за спасување на татковината. Сепак, за разлика од нив, императорот секогаш можеше да ги распушти пратениците и да распише нови избори. Следствено, со своето постоење, Државната дума, како што беше, беше повикана да даде само идеја за потребите на народот и да изврши контрола над извршната власт.

Извршната власт, пак, за Сперански е претставена од одбори - волост, област и провинција, а на највисоко ниво - од министерства, кои биле формирани од самиот император. Покрај тоа, министрите, како што веќе беше забележано, мораа да сносат одговорност пред Државната дума, која беше опремена со право да бара укинување на незаконски акти, како и да организира истражни постапки со цел откривање на министрите за злоупотреба на службената положба. Ова е фундаментално новиот пристап на Сперански, изразен во неговите аспирации да ги става службениците, како во центарот, така и во локалитетите, под контрола на јавното мислење.

Судската гранка на моќта во реформскиот проект беше претставена од регионални, окружни и провинциски судови, составени од избрани судии и кои дејствуваа со учество на порота. Највисок суд беше Сенатот, чии членови беа избрани доживотно од Државната дума и лично одобрени од императорот.

Бидејќи секоја од трите гранки во системот на моќ требаше да има одредена независност во однос на другите, единството на државната моќ, според проектот на Сперански, ќе се отелотвори само во личноста на монархот. Тоа би се обезбедило со фактот дека монархот, како носител на државниот суверенитет, останал единствениот претставник на сите гранки на власта, на чело на нив. Сперански верувал дека е потребно да се создаде институција што ќе се грижи за планираната соработка меѓу одделните власти и ќе биде, како што би било, конкретен израз на фундаменталното олицетворение на единството на државата во личноста на монархот. Според неговиот план, таквата институција требало да стане Државен совет, кој е советодавно тело на достоинственици именувани од монархот. Во своите активности, тој ги комбинираше сите законодавни, извршни и судски овластувања, координирајќи и прилагодувајќи ја нивната интеракција. На состаноците на советот беше планирано да се дискутираат сите големи државни настани, законски предлози и финансиски проблеми пред нивното воведување во Државната дума. Во исто време, Државниот совет требаше да дејствува како чувар на спроведувањето на законодавството во сите области на власта, а преку него беше планирано да се примаат сите случаи од пониските органи до суверените, што ќе овозможи постигнување единство во работата на владата.

Така, во програмата на своите реформи, Сперански не само што разви, туку и постави одреден систем на проверки и рамнотежи во активностите на највисоките државни органи под власта на императорот. Тој тврди дека веќе врз основа на ова, се поставува самата насока на реформите и може да се работи само за уредување на нови државни институции во таков редослед во кој тие постепено и повеќе и повеќе ќе добиваат карактер на вистински уставни институции во рамките на формата на автократската држава.

Сперански сметаше дека Русија е доволно зрела за да започне реформи и да добие устав кој ќе обезбеди не само граѓанска, туку и политичка слобода.

Сперански тврди дека во историјата нема примери дека просветлен трговски народ долго време бил во ропска состојба и дека не може да се избегнат шокови ако државната структура не одговара на духот на времето. Затоа, шефовите на држави мора внимателно да го следат развојот на јавниот дух и да ги прилагодат политичките системи кон него. Од ова, Сперански извлече заклучок дека тоа ќе биде голема предност - појавата на устав во Русија благодарение на „благодетната инспирација на врховната моќ“.

Но, врховната моќ во лицето на императорот не ги сподели сите точки од програмата на Сперански. Александар Први беше задоволен само со делумни трансформации на феудална Русија, зачинети со либерални ветувања и апстрактни дискурси за правото и слободата. Во исто време, подготвениот план за реформи од Сперански беше близок до суверениот, бидејќи тој откри подетално и подлабоко некои свои идеи и не го доведе во прашање постоењето на автократскиот систем, туку само предложи да се облече во сите таканаречени форми на закон. Овие надворешни форми вклучуваа елементарна законитост, избор на некои службени лица и нивна одговорност, создавање нови принципи за организирање суд и контрола, поделба на власта итн. итн. Александар Јас бев подготвен да го прифатам сето ова. Но, тој исто така доживеа најсилен притисок од судското опкружување, вклучително и членови на неговото семејство, кои се обидоа да спречат радикални трансформации во Русија. Како резултат, исходот од реформскиот план се покажа како нешто апстрактен и „предвремен“. Според фигуративниот израз на В.О. Кlyучевски: „ниту суверениот, ниту министерот не можеа на кој било начин да го прилагодат на нивото на реалните потреби и расположивите средства на земјата“. Тоа беше еден вид политички сон на двата најдобри и најсветли умови на Русија, сон - чие остварување може да придонесе за почеток на уставниот процес во империјата, побрза еволуција од апсолутна монархија кон буржоаска монархија.

4. Реформи на М.М. Сперански

Трансформација на Државниот совет

Сперански предложи да се започне планираната реформа со трансформација на Државниот совет. Во 1810 година беше укинат Тајниот совет (работеше од 1801 до 1810 година), а на 1 јануари 1810 година Државниот совет стана врховно законодавно тело. Во основа, оваа институција работи и денес. Неговото значење во системот на управување е изразено во Манифестот од 1 јануари со дефиницијата дека во него „сите делови на власта во нивниот главен однос кон законодавството се усогласени и преку него се искачуваат на врховната власт“.

Ова значи дека државниот совет дискутира за сите детали на државната структура, колку што тие бараат нови закони, и ги презентира своите размислувања до дискреција на врховната власт.

Државниот совет не е законодавна власт, туку е само инструмент и, згора на тоа, единствениот што собира законодавни теми во сите делови на власта, дискутира за нив и ги доставува своите заклучоци до дискреционо право на врховната власт. Така, се воспоставува цврст правен поредок.

Во оваа смисла, Сперански го дефинира значењето на Советот во неговиот одговор до суверениот за активностите на институцијата во 1810 година, велејќи дека Советот е „формиран со цел да се даде на законодавната моќ, досега расеана и расфрлана, за да се даде нов преглед на постојаност и униформност“.

Новата институција се карактеризира со следниве карактеристики: 1) Советот ги разгледува новите закони во сите гранки на власта; 2) ги смета за сам; 3) ниту еден закон, разгледан од него, не се пренесува за извршување без одобрение од врховниот орган. Овие карактеристики укажуваат на двојното значење на Советот: тој, прво, дискутира за законодавните прашања покренати во сите гранки на власта; второ, со одлуки одобрени од врховната сила, ги обединува активностите на сите овие индустрии. Важноста на Советот, законодавна, обединувачка и раководството на сите делови на владата, не е изразена во надгледување на деталите за владата и спроведувањето на законите, што е деловна активност на Сенатот, туку во предвид на општите услови кои обезбедуваат правилно спроведување на законите; затоа, Државниот совет припаѓа на образложението на вистинското значење на законите, донесување на општи мерки за нивно успешно работење, распределба на државните приходи и расходи, разгледување на извештаите на сите министерства за управување со деловите што им се доверени.

Сите овие карактеристики ја прават организацијата на Државниот совет прилично чуден феномен во државното право. Уредот што му е даден одговара на ова значење на Советот. Со Советот претседава самиот суверен, кој назначува и 35 члена на Советот. Советот се состоеше од генерален состанок и четири оддели - законодавни, воени работи, граѓански и духовни работи и државна економија.

За администрација на канцелариската работа на Советот, основана е Државна канцеларија со посебен оддел за секој оддел. Работите на секој одделен оддел ги известува државниот секретар во неговиот оддел, а државниот секретар е одговорен за целата канцеларија, известувајќи ги работите на генералното собрание и презентирајќи го списанието на Советот според највисоко дискреционо право.

Сперански, главниот организатор на институцијата, беше назначен за државен секретар, што со оглед на вестите за случајот му даде важност за шеф на целиот Совет. Државниот совет беше одобрен со цел „да се даде законодавната моќ, досега расфрлана, за да се даде првиот преглед на исправност, постојаност и униформност“.

Општа институција на министри

Од 1811 година, важен законодавен акт стапи на сила, дефинирајќи ги основните принципи на организациската структура на министрите и постапката за нивната активност - "Општа институција на министри". Со усвојувањето на овој документ се заврши министерската реформа во 1802 година.

Сперански најде двојна маана во овие министерства: недостаток на прецизна дефиниција за одговорноста на министрите и неправилна распределба на работите меѓу министерствата. Тие беа трансформирани со два акти - манифестот на 12 јули 1810 година за поделба на државните работи во специјални управи и „Генералното одобрување на министерствата“ на 25 јуни 1811 година.

Според новата постапка, едно од осумте претходни министерства, имено трговија, беше укинато, чии работи беа распределени меѓу министерствата за финансии и внатрешни работи; но од надлежноста на вторите беа одделени случаи на внатрешно обезбедување, за кои беше формирано специјално министерство за полиција.

Покрај тоа, беа основани неколку специјални оддели под името „главни оддели“ со значење на одделни министерства: „главниот оддел за ревизија на државните сметки“ (или државна контрола), „главниот оддел за духовни работи на странски признанија“ и, во 1809 година, „главниот оддел за железници пораки ".

Така, одделни централни оддели, меѓу кои случаите се распределуваат по редослед на извршната власт, т.е. административни, имаше единаесет наместо претходните осум.

Во „Општите институции“ беа утврдени составот и канцелариската работа на министрите, границите на моќта на министерствата, нивната одговорност и другите детали за министерската администрација.

Двата акти што ги трансформираа министерствата и специјалните главни оддели, во смисла на хармонијата на планот, логичкиот редослед на неговиот развој, оригиналноста и точноста на презентацијата, сè уште се препознаваат како примерни дела на нашето законодавство, со кои самиот автор беше горд, не без причина, и административниот поредок утврден од него, дури и во детали, таа продолжува да работи.

Реформата спроведена го воспостави принципот на директна одговорност на министерот пред императорот. Внатрешната страна на министерствата беше трансформирана. Министерствата дејствуваа како строго извршувачки институции.

Нацрт на Управниот и Судскиот Сенат

Сенатот исто така требаше да се трансформира. Проектот за трансформација беше подготвен до почетокот на 1811 година и беше доставен до Државниот совет во јуни.

Презентирајќи го нацртот пред Државниот совет, Сперански го претстави со обемен вовед, во кој детално тврди дека Сенатот не може да биде „законодавна сопственост“. Вовед елоквентно докажува дека, според авторот на реформата, Државната дума, а не Сенатот, треба да биде законодавна, највисока политичка институција. Со реформата во Сенатот, Сперански сакаше да го подготви патот за Дума.

Овој проект се засноваше на строга поделба на административните и судските работи, кои беа измешани во претходната структура на Сенатот.

Според ова, Сенатот требаше да се трансформира во две специјални институции, од кои едната, повикана од одлуката на Сенатот и концентрирајќи ги владините работи, требаше да се состои од министри со нивни другари и началници на специјални (главни) делови на администрацијата, ова е поранешниот комитет на министри; другиот, наречен судски сенат, поделен на четири локални гранки, кои се наоѓаат во четирите главни судски области на империјата: во Санкт Петербург, Москва, Киев и Казан. Владиниот Сенат требаше да има три категории случаи:

не подлежи на никој од министрите (објавување на закони);

случаи во согласност со законодавството што му припаѓа само на Сенатот (склучување договори и поставување на договори за „важни“ износи доделени на одговорни позиции;

случаите да бидат пријавени кај императорот.

Судскиот сенат треба да биде највисок суд и да се формира од сенатори назначени од круната и избрани благородници, и двајцата треба да бидат подеднакво поделени. Одлуките требаше да бидат конечни и да не подлежат на жалба. Тој посочи дека во времето на реформата, правната постапка во Русија се состоела од седум инстанци и, и покрај тоа, насекаде се слушале поплаки за „неправда“.

Државниот совет беше силно спротивставен на овој проект; најмногу од сите го нападнаа правото на избори од благородништвото на членовите на Сенатот, гледајќи во ова ограничување на автократската моќ.

И покрај фактот дека за време на фрлањето гласови, повеќето членови на Советот го поддржаа проектот и суверенот го одобри мислењето на мнозинството, но различните пречки, надворешни и внатрешни, ја спречија спроведувањето на новата реформа, а самиот Сперански советуваше да се одложи. Благодарение на ова, Сенатот ја задржа поранешната конфузија на одделенијата, воведувајќи некое нарушување во општиот магацин на централната власт. Од трите гранки на врвниот менаџмент - законодавна, извршна и судска - само првите две се трансформирани; на третото не влијаеше реформата.

Финансиска трансформација

Различните активности на Сперански вклучуваа организација на финансии, кои беа во тажна состојба поради војни и трговски тешкотии предизвикани од континенталниот систем. Според проценката од 1810 година, сите банкноти издадени во оптек биле 577 милиони; надворешен долг - 100 милиони. Проценката на приходот за 1810 година вети износ од 127 милиони во банкноти, за проценка на трошоците беше потребен износ од 193 милиони, дефицит од 66 милиони, што изнесуваше повеќе од половина од вкупниот износ на приходите на државата. Сперански сакаше да ја отстрани таа состојба со својот широк план за финансиски реформи.

Во ноември 1809 година Александар го повика Сперански да ги реши финансиските проблеми. Му заповедал „да изготви дефинитивен и цврст финансиски план“.

За да се извлече Русија од катастрофална ситуација, планот бараше „силни мерки и важни донации“. Овие мерки беа сведени на: 1) повлекување од оптек на банкнотите и формирање капитал за нивно откупување; 2) намалување на трошоците за сите владини оддели; 3) воспоставување строга контрола врз јавната потрошувачка; 4) уредот на системот за монети; 5) развој на трговијата, и внатрешна и надворешна; 6) утврдување на даноци.

Како прво, Сперански успеа да го спроведе тој дел од проектот што вклучуваше намалување на трошоците. Расходната страна на буџетот за 1810 година беше намалена за 20 милиони рубли. Приходите добиени од сите оддели се прогласени за државна каса и овие износи може да се потрошат само со дозвола на министерот за финансии со последователно одобрување од Државниот совет.

Државата ги прошири директните заеми од населението со зголемување на каматната стапка на државните обврзници. Во заемот, Сперански ја виде најмоќната движечка сила на економијата, во заемот заснован врз комерцијални принципи и, се разбира, може да се врати. На претпријатијата им беше дозволено да си ги позајмуваат своите бесплатни средства едни на други.

Важна мерка за стабилизирање на финансиската состојба беше воспоставување даноци на благородни имоти, претходно ослободени од даноци. Благородниците не би му простиле на Сперански за овој чин подоцна.

Конечно, Сперански ја зазеде позицијата на чипка за преговори. Сребрената руба беше усвоена како главна кованица. Преземени се мерки за зголемување на количината на мали сребрени монети, кои реформаторот предложи да се замени бакарната. Така, тој се обиде да ја врати довербата во банкнотите, олеснувајќи ја нивната размена за монети.

Сперански разви царинска тарифа и трговски код. Тие се засноваа на идејата за „поттикнување на производството на домашна работна сила во индустријата“, намалување на протокот на странски добра и олеснување на нивниот извоз од Русија. Овие тарифи помогнаа да се издржи руската индустрија за време на тешките години на континенталната блокада.

Тарифата на Сперански играше многу важна улога во борбата против трговското ширење на Франција, кога за прв пат во историјата на Русија, голем број француски стоки беа наметнати со солидна давачка.

Многу подоцна, Сперански подготви детална белешка „За монетарната циркулација“. Дава критичка анализа на финансиската политика на автократијата и дефинира мерки за нејзино подобрување. Меѓу нив: 1) воспоставување на банкноти; 2) утврдување на општата стапка и прифаќање по оваа стапка на кредитни билети наместо банкноти во сите банки без исклучок; 3) трансфер на банкноти на банкноти. „Последица на првата мерка“, напиша Сперански, „ќе биде суспендирање на натамошниот пораст на банкнотите. Последица на второто ќе биде да ги внесат своите курсеви во една заедничка и со тоа да престанат да се мешаат обичните луѓе. Конечно, последиците од третата мерка се радикална корекција на целото наше монетарно движење “.

Според законите од 2 февруари 1810 година и 11 февруари 1812 година, сите даноци беа зголемени - или двојно зголемени, другите повеќе од двојно. Значи, цената на храната со сол од 40 копејки. се искачи на рубата; по глава на жител служи од 1 руб. беше зголемен на 3 рубли. Curубопитно е што овој план вклучуваше и нов, претходно нечуен данок - „прогресивен приход“. Тие биле оданочувани на приходите на сопствениците од нивните земји. Најнискиот данок беше наплатен на 500 рубли. приход и изнесуваше 1% од последното; највисокиот данок падна на имотите што дадоа повеќе од 18 илјади рубли. приход, и изнесува 10% од последното.

Зголемувањето на даноците беше главната причина за популарниот шум против Сперански, што неговите непријатели од високото општество успеаја да го искористат. Сите конзервативци се обединија против него, меѓу кои А.А. Аракчеев. Сперански бил опкружен со доброволни шпиони кои му го пренесувале секој невнимателен збор на кралот. Тој беше обвинет за шпионирање за Наполеон, уапсен и прогонет во Нижни Новгород. До 1821 година бил отстранет од големата политика и се вратил во неа како сосема друга личност, сметајќи ги неговите активности погрешни и тврдејќи дека Русија не е зрела за промени. Во тоа време М.М. Сперански ги напушти своите уставни нацрти и стана бранител на неограничена монархија.

Резултатот од реформата беше намалувањето на дефицитот на државниот буџет на 6 милиони рубли. (во 1809 година беше 105 милиони рубли), приходот се зголеми на 300 милиони рубли. За рускиот буџет дискутираа Државниот совет и Министерството за финансии. Воспоставена е контрола над буџетот, елиминирано е самоволието во финансиските прашања. Имаше наредба во трошоците.

Уредба за судски наслови

На 3 април 1809 година беше издаден декрет за титулите на судот. Насловите комора и камерен бункер не беа комбинирани со дефинитивни и трајни службени должности, но даваа важни предности. Со декрет, им беше презентиран на сите што ја носеа оваа титула, но кои не беа на ниедна служба, воена или цивилна, да влезат во таква служба во рок од два месеци, изјавувајќи за кој оддел сакаат да служат; самиот наслов отсега се претвора во едноставна, не е поврзана со никакви службени права.

Сите службени лица мораа да имаат соодветно образование. Указот од 6 август 1809 година ја утврди постапката за производство на колегиен оценувач (8 одделение) и државен советник (5 одделение) во цивилни редови. Овие редови се стекнале не само со заслуги, туку и со стаж, т.е. утврдениот век на траење; новиот декрет забранува унапредување во овие редови на вработени кои немаат сертификат за завршување на курсот на некој од руските универзитети или не го положиле испитот на универзитетот според утврдената програма, приложена кон указот.

Според оваа програма, од оние кои сакаат да добијат ранг на колегиен оценувач или државен советник требаше да знаат руски јазик и еден од странските јазици, познавање на правата на природната, римската и граѓанската, државната економија и кривичните закони, темелно запознавање со националната историја и основни информации во историјата на општо, во статистиката на рускиот држави, во географијата, дури и во математиката и физиката.

Двете укази предизвикаа поголема вознемиреност во судското општество и бирократското опкружување што беа издадени сосема неочекувано. Тие беа разработени и составени од Сперански тајно од највисоките владини сфери.

Уредбите јасно и цврсто ги изразуваа барањата со кои вработените во државните агенции мора да ги задоволат; Законот наложуваше дека изведувачите „искусно и постепено поминување на услугата, подготвени, не забавувани од ниту еден момент“, според зборовите на декретот на 3 април, - „добро упатени изведувачи со солидно и домашно образование“, т.е. образовани во национален дух, издигнати не со стаж, туку со „вистински заслуги и одлично знаење“, како што се вели во указот од 6 август.

Навистина, од новите бизнисмени требаше да дејствуваат во духот на тие принципи што тие се обидоа да ги спроведат во владините институции отворени во 1810 година. Овие институции беа наречени „нови образовни институции на старите институции“ што се појавија во раните години на владеењето. Сепак, почетоците и формите воведени во администрацијата на овие „нови субјекти“ беа толку нови за Русија што трансформацијата и даде на владата метам на природата на новите институции.

Кодификација на М. М. Сперански

Работата за кодификација му беше доверена на Розенкампф, но во 1808 година, заменик министерот за правда М. М. Сперански се приклучи на комисијата. Таа започна со трансформација на комисијата, која беше поделена на Совет, одбор и група правни советници. М.М. Сперански стана секретар на одборот. Од 1810 година стана директор на комисијата.

Првата фаза на незгодната систематизација, според планот на Сперански, требаше да биде „Комплетна колекција на закони“. Правната техника за составување на Кодексот се засноваше на следниот метод:

а) написите од „Кодексот“, засновани врз една важечка уредба, треба да бидат изразени со истите зборови што се содржани во текстот и без измени;

б) написите засновани на повеќе уредби се изразуваат во зборовите на главната уредба со додатоци и објаснувања од други декрети;

г) скрати повеќесложни текстови на закони и текстови на закони;

д) изберете го најдобриот или најновиот од спротивставените закони.

Како резултат, до почетокот на 1830 година беа создадени 45 обемни тома, кои содржеа околу 42 илјади статии. Кодексот на закони требаше да се состои од осум дела:

1. Основни државни закони;

2. Институции:

а) централно;

б) локално;

в) повелбата на државната служба;

3. Закони на владините сили:

а) повелбата за должности;

б) повелбата за даноци и давачки;

в) царинска повелба;

г) регулативи за монетарни, рударски и сол;

д) статути за шумарство, статии за напуштање и броење;

Закони на државата;

Граѓански и гранични закони;

Повелби за подобрување на состојбата:

а) повелби за духовни работи на странски признанија, кредитни, трговски, индустриски;

б) статути за комуникации, поштенски, телеграфски, градежништво, одредби за заемно осигурување од пожар, за земјоделство, за вработување за рурална работа, за таверни, за подобрување во козачки села, за колонии на странци на територијата на империјата;

Повелби за деканизам:

а) статути за национални прехранбени производи, за јавна благосостојба, медицински;

б) повелби за пасоши, за бегалци, цензура, за спречување и сузбивање на кривични дела, за оние кои се во притвор, за прогонства;

Кривични закони.

Работата за кодификација се спроведе на следниов начин:

Регистрите за сите легализации беа собрани од архивите на државниот сенат и колегијалните институции, врз основа на нив беше составен единствен регистар, а дури потоа тие се свртеа кон примарните извори. Беа разгледани 3000 книги што содржат записници на Сенатот, најважните декрети беа проверени според оригиналите. Сепак, збирката легализации не беше наменета да се користи за практични цели. Така, во првата „Комплетна колекција на закони“ беа ставени повеќе од 30 илјади различни декрети, прописи, одлуки, почнувајќи од „Катедралниот законик“, па сè до стапувањето на престолот на Николај I. Неспорната заслуга на оваа колекција за тоа време беше, пред сè, дека во многу делови не било апстрактно дело. „Кодексот“ вклучува многу принципи разработени и тестирани од животот. Законите што претходно им беа познати главно само на неколку адвокати станаа достапни за многумина. Обемни научни, критички, историски и други дела кои се занимаваат со најбогатиот материјал содржан во „Комплетна колекција на закони“ и во „Кодекс на закони“ значително придонесоа за заживување на правната мисла и, несомнено, го отворија патот за создавање на Кодексот на закони во иднина. На 19 јануари 1833 година се одржа состанок на Државниот совет на кој се разговараше за поднесениот Кодекс на закони. Беше одлучено да се користат текстовите на постојните закони до 1 јануари 1835 година, а потоа мораше да стапи во сила во целост како општ „Кодекс на закони на Руската империја“.

Општо, овој обид за кодифицирање на рускиот закон може да се смета за успешен, во многу аспекти ова е заслуга на најголемиот руски реформатор М.М. Сперански.

5. Причините за неуспехот на реформите М.М. Сперански

Причината за неуспехот на трансформативните зафати на Сперански беше недоследноста. Новите владини институции, спроведени или само замислени, се темелеа на почетокот на законитоста, односно на идејата за цврст и единствен закон за сите, кој требаше да го ограничи самоволието во сите сфери на државниот и јавниот живот, во владата, како и во општеството. Но, според премолчено или јавно признавање на постојниот закон, цела половина од населението на империјата, кое тогаш се сметаше за над 40 милиони од вкупниот пол, цела половина од оваа популација не зависеше од законот, туку од личното самоволие на сопственикот; следствено, приватните граѓански односи не беа во согласност со основите на новите владини институции што беа воведени и измислени. Новите државни институции мораа да застанат на готовиот терен на нови координирани граѓански односи, како последица од нивната кауза. Царот и неговите вработени одлучија да воведат нови државни институции пред да се создадат граѓанските односи договорени со нив, тие сакаа да изградат либерален устав во општество од кое половина беше во ропство, односно се надеваа дека ќе постигнат последици пред причините што ги создадоа.

Заклучок

Местото на Сперански во историјата на трансформациите на националната државност и формирањето на законодавната политика на владата се општо признати.

Токму Сперански застана на потеклото на создавањето министерства во Русија, кои сè уште се јадро на извршната власт. Тој исто така ги создаде Државниот совет и проектот на Државната дума. Во исто време, неговиот план за радикална трансформација на руската државност беше спроведен само во мала мера, сепак, тој го отвори патот за последователно рационализирање на судскиот и законодавниот систем.

За прв пат во руската историја, Сперански успеа да го кодира руското законодавство - под негово раководство беа создадени „Комплетна колекција на закони“ (56 тома) и „Кодекс на закони на Руската империја“ (15 тома). Светогледот на Сперански се засноваше на желбата да се воспостави владеење на правото во Русија, наспроти вообичаеното владеење на произволна моќ, дури и формално облечена во форма на „закон“.

М.М. Сперански е несомнено една од најзабележителните луѓе во Русија. Големата заслуга му припаѓа нему што сакаше да и даде на својата земја Устав, слободни луѓе, слободни селани, комплетен систем на избрани институции и судови, магистрален суд, законик, уредни финансии, со што ги предвидуваше, повеќе од половина век, големите реформи на Александар Втори и сонувајќи за Русија за успеси што не можеше да ги постигне долго време “.

Навистина, целосната имплементација на неговите проекти несомнено ќе ја забрза еволуцијата на Русија кон сопственичка-буржоаска монархија.

Список на препораки

Деревијанко А.П., Шабелникова Н.А. Историја на Русија од античко време до крајот на 20 век. - М.: Закон и право, 2001 година, 253 стр.

Зуев М.Н. Историја на Русија од античко време до крајот на 20 век: учебник. М.: Бастард, 2001 година, 211 година.

Исаев И.А. „Историја на државата и правото на Русија“ - комплетен курс на предавања, - М.: Правник, 1994,157-ти.

Историја на Русија од античко време до почетокот на 20 век. Учебник по историја за универзитети. Ед. Фројјанова I. Ја. М., 1994, 177-ти.

Кlyучевски В.О. Курс за руска историја. М., 1993, 222-ти.

Кlyучевски В.О. Руска историја. - М.: Mysl, 1999, 156-ти

Орлов А.С. Историја на Русија од античко време до денес: учебник. М., 2000, 189-ти.

Платонов С.Ф. Курс предавања за руската историја. М., 1997 година.

Сперански М.М. Преглед на историски информации за законскиот законик (од 1700 до 1826 година). - СПб., 1833 година.

Сперански М.М. Проекти и белешки. - М. - Л.: Издавачка куќа на Академијата на науките на СССР, 1961 година.

Сперански М.М. Водич за разбирање на законите. - СПб., 1845 година.

Томсинов В.А. Светлоста на руската бирократија: Историски портрет на М.М. Сперански. - М: Млада гарда, 1991 година.

Чибирјаев С.А. Големите руски реформатори: живот, дело, политички погледи на М. Сперански. - М.: Недела, 1993 година.

Чибирјаев С.А. Голем руски реформатор. Москва: Наука, 1989 година, 141-ти.

Сперански. М, 1905 година. Сперански М.М. проекти и белешки. М; Л., 1961 година Сперански М.М. План за трансформација на државата ...

Процесот на државни реформи во Русија, кој започна на почетокот на 18 век, беше прекинат откако земјата влезе во војна со Франција во 1805-1807 година. Оваа војна заврши со Тилзитскиот мир, кој беше неповолен за Русија, поради што беше нарушен престижот на царот. Затоа, за да го врати својот авторитет, императорот Александар Први одлучи да ги продолжи иницираните реформи за подобрување на структурата на државата.

Развојот на реформите беше предложен до заменик министерот за правда М. С. Сперански.

Суштината на реформите на М.М. Сперански

Сперански беше добар и извршен државен службеник, кој се одликуваше со извонредни способности и трудо ,убивост, тој самиот се снајде кон горните слоеви на руската бирократија.

Во 1809 година Сперански го претстави нацртот на основните промени во државата - „Вовед во законот на државните закони“.

Целта на реформата беше две главни одредби:

• замена на автократското владеење со уставно;
• укинување на кметството.

Реформскиот проект предложен од Сперански ги одразува буржоаско-либералните принципи:

• поделба на овластувањата во законодавна, извршна и судска;
• застапеност на народот;
• изборен почеток.

Според нацртот, Државната дума треба да биде највисокото законодавно тело, Сенатот - судско тело, а Комитетот на министри - извршно тело.

Следното следуваше од реформскиот проект на Сперански:

1. Државната дума требаше да го искаже „мислењето на народот“, но иницијативата за усвојување нови закони остана во рацете на императорот и неговата бирократија.
2. Царот ги задржа своите политички и административни овластувања.
3. Благородниците и средната класа (трговци, буржоази, државни селани кои имаа недвижен имот) треба да добијат право на глас.
4. Беа назначени граѓански права. На пример, никој не може да биде казнет без судска казна.
5. Беше предложено да се создаде Државен совет што ќе ги разгледува законите и ќе ги координира активностите на повисоките државни институции.

Царот го одобри доставениот реформски проект, нарекувајќи го „Задоволителен и корисен“. Но, соработниците на императорот се спротивставија на проектот, гледајќи во него „Навлегување во светите темели на руската државност“.

Од реформите предложени од Сперански, беа одобрени и спроведени само оние што беа поврзани со создавањето на Државниот совет и завршувањето на реформите на министрите.

Во 1810 година, беше создадено врховното законодавно тело, Државниот совет. Главната задача на новото тело беше да го доведе правниот систем до општа униформност. Државниот секретар беше одговорен за канцеларијата на Државниот совет и беше одговорен за секојдневното работење.
М.М. Сперански беше назначен за прв државен секретар.

Во 1811 година, Сперански воведе нов предлог-закон, Генералното основање на министри, со кој се заврши министерската реформа. Според предлог-законот, бројот на министри се зголеми на 12 лица, нивните граници на одговорност беа поделени, структурата беше утврдена, итн.

Во 1809 година, се одржа издавачката куќа на Уредбата за судски рангови. Овој декрет го утврди следново:

1. Службата на суд нема привилегии.
2. Оние кои имаат судски чинови мора да влезат во воена или цивилна служба.
3. Службениците мора да имаат соодветно образование, не заборавајте да ги знаат основните дисциплини: право, историја, странски јазик, статистика, математика.

Значи, М.М. Сперански имаше многу непријатели кои ги нарекуваа неговите трансформации криминалец... Затоа, М. М. Сперански беше принуден да даде оставка во март 1812 година. Тој беше отстранет од владата до 1816 година и прогонет во Перм.

Во 1816 година бил вратен на јавна служба и му е доделена титула гувернер на Пенза, во 1819 година станува генерален гувернер на Сибир.

Во 1821 година, императорот го поканил М.М.Сперански во Петербург, укажувајќи на тоа дека е оставка Повредени, на што мораше да оди за да го намали растот на незадоволство кај мнозинството благородници кои се спротивставија на секоја промена.

Важно е да се напомене дека под Александар I се обидоа следниве реформи:

1. 1815 година - воведување на уставот во Кралството Полска.
2. 1809 година - како резултат на припојувањето на Финска кон Русија, императорот ја зачувал диетата и уставната структура на Финска.
3. 1819 - 1820 година - креација на Н.Н. Новосилцев од „Повелбата на Руската империја“. Според повелбата, власта беше поделена на законодавна, извршна и судска, беа воведени принципот на еднаквост на граѓаните пред законот и федералниот принцип на јавната администрација. Важно е да се напомене дека овој проект не беше усвоен и остана само на хартија.
4. 1808-1810 - А.А. Аракчеева.

Главните одредби на А.А. Аракчеева

А.А. Аракчеев бил воен министер кој уживал доверба кај Александар Први. Во 1808 година започнал реформи во армијата. А.А. Аракчеев беше окарактеризиран како чесен и лојален воен човек, кој се одликуваше со немилосрдност во својата изведба (мотото беше како што следува: „Предадено без ласкање“).

Аракчеев ги спроведе следниве реформи:

• реформирање на артилеријата;
• ред во армијата;
• ја направија воената мобилна.

По војната со Наполеон во 1812 година, влијанието на Аракчеев врз императорот значително се зголеми. Тој ги потчини Државниот совет, Комитетот на министри и сопствената канцеларија на неговото царско височество.

Со активностите на Аракчеев се поврзани голем број сериозни трансформации, вклучително и реформата на селаните (1816-1819). Реформата беше спроведена во балтичките држави и се рефлектираше во два предлог закона - „Прописите за естонските селани“ и „Регулативите за селаните од Ливонија“.

Според реформата, селаните добиле лична слобода, но без земја, затоа што земјиштето беше признато како сопственост на сопственикот. На селаните им било дадено и право на сопственост на земјиште врз основа на закуп со последователна можност за откуп. Кога Аракчеев ја подготвил оваа реформа, тој се водел од декретот на императорот
„Не ги срамете сопствениците, не користете насилни мерки против нив.

Ако забележите грешка во текстот, изберете ја и притиснете Ctrl + Enter

Михаил Михајлович Сперански е извонредна личност во руската историја. Сперански беше иницијатор на многу реформи кои беа од големо значење за историскиот развој на Русија.

Михаил е роден на 1 јануари 1772 година. Неговото семејство беше најобично, татко му беше свештеник. Момчето пораснало во атмосфера на религиозност. Неговото потекло се чинеше дека ја претскажува најчестата судбина за Сперански, но ...

Тој беше талентиран човек, дарежлив по природа. На седумгодишна возраст ги започнал студиите на теолошката семинарија во Владимир.

За време на студиите, тој покажа голема желба за книги, тој сакаше да размислува и да размислува. Токму во текот на овие години се формираше неговиот лик.

Михаил беше цврст и тврдоглав, додека се одликуваше со добра природа и скромност, додека неговата главна карактеристика беше способноста добро да се согласува со другите.

За неговите одлични студии бил префрлен во семинаријата Александар Невски во Санкт Петербург. Тука се запознава со филозофските дела на разни европски мислители.

Во 1792 година ги завршил студиите, но останал да предава во својата семинарија. Отпрвин му беше доверено предавање курс по математика, а потоа физика, елоквентност, па дури и филозофија.

Дури и најталентираните луѓе не стигнуваат веднаш до врвот. Тоа се случи и со Сперански. Тој помина долг пат од ветувачки студент до една од најинтелигентните и највлијателните луѓе во Руската империја.

На Алексеј Борисович Куракин, поранешен богат и влијателен човек, му требаше министер за внатрешни работи. Сперански му беше препорачан на Куракин и, по малата пробна задача, беше ангажиран Михаил Михаилович.

Кога Павле I стана император на Русија, Куракин успеа да стане сенатор. Куракин напредуваше брзо во службата и наскоро се искачи на позицијата главен обвинител. Од друга страна, Сперански секогаш му помагал на Куракин. Кога Алексеј Борисович стана генерален обвинител, Михаил Михаилович започна да работи во неговата канцеларија.

Во 1802 година, Сперански стана државен секретар на Кочубеи (кој имаше голема доверба во Александар Први) и беше префрлен во Министерството за внатрешни работи. Активностите на Сперански на неговите работни места беа многу конструктивни, тој беше ценет од неговите колеги. Започнувајќи ја својата државна служба за време на владеењето на Павле Први, кога службениците немаа време да потпишат разни укази што беа издадени еден по друг, Сперански јасно, концизно и концизно ги изложи своите мисли на хартија. Многу историчари го нарекуваат основач на деловниот јазик во Русија.

Во 1806 година, Кочуби започнал да испраќа свој државен секретар на негово место за извештаи до Александар Први. Така се сретнале императорот и идниот голем реформатор. На Александар Павлович, Сперански остави најповолен впечаток. Александар I стана многу близок со Михаил Михајлович.

По неуспехот во европските војни со Наполеон, руското општество го критикуваше императорот и тој беше принуден да побара поддршка. Токму таа ја најде во лицето на Сперански, кој го придружуваше Александар Први на европските патувања. Во 1808 година, Александар I го замолил да подготви документ во кој ќе ја оцртува својата визија за трансформациите во Русија. Тие предложија низа различни реформи, од кои некои ја формираа основата на внатрешната политика на Александар Први.

На почетокот на 1810 година беше формиран Државниот совет. Михаил Сперански стана државен секретар, де факто, тој стана втората државна личност по императорот. Ова многумина природно не го сакаа. Трансформациите извршени од него ги погодија сите слоеви на општеството. Направена е многу работа со финансиското известување. Државата престана да издава банкноти, а контролата над финансиските средства наменети за потребите на министерствата беше засилена.

Незадоволството од либералните реформи, проширувањето на правата на долните имоти и ограничувањето на правата на благородништвото, доведоа до големо незадоволство кај благородниците. За време на интригата на заинтересираните лица, Сперански беше обвинет за узурпација на власта, заговор со Франција и шпионажа во нејзина корист. Михаил Михаилович беше испратен во егзил, тој не ја признава својата вина и повеќе од еднаш му напиша писма на императорот, во кои сите обвинувања лесно ги сврти од себе.

Сперански не го потроши своето време во егзил. Се занимавал со креативност, пишувал статии и книги, претежно религиозни. Со текот на годините, тој станувал сè порелигиозна личност. Во 1816 година тој побара да биде вратен во државната служба. Ова не беше прв обид на Сперански да се врати во општествената активност. Овој пат, царот ја задоволил и го назначил засрамениот реформатор на чело (гувернер) на провинцијата Пенза.

Во 1819 година Михаил Сперански стана генерален гувернер на Сибир. За две години ќе биде во Санкт Петербург. Веќе во главниот град на империјата, Михаил ќе го заврши својот проект за реорганизација на администрацијата на Сибир, кој ќе го одобри Александар Први. Враќајќи се во Санкт Петербург, Михаил Михаилович работи како член на Државниот совет, Сибирскиот комитет и ранг на чело на Комисијата за изготвување на закони. Наскоро на рускиот трон се искачи нов император - Николај Први.

Николај Први го замолив Михаил Сперански да подготви говор на денот на крунисувањето. Тој одлично се справи со оваа задача. Под раководство на Николај Први, Сперански ја направи, можеби, најзначајната работа во неговиот живот - тој го насочи законодавството на Руската империја. Објавени се 45 тома законодавни и регулаторни правни акти што постоеле во Руската империја. Во исто време, Сперански го составуваше Кодексот на закони на Руската империја. За неговите продуктивни активности на важни административни позиции, Сперански беше одликуван со Орден „Свети Андреј Првоповикан“. Во јануари 1839 година му беше доделена титулата гроф. Еден месец подоцна, грофот Михаил Михајлович Сперански почина.

Во биографијата на Сперански имаше подеми и падови. Генијален реформатор во своето време, кој се одликува со либерални ставови, кој на крајот на својот живот сепак стана приврзаник на автократската моќ. Оваа личност е шарена и интересна, активностите на Сперански можат да се проценат на различни начини, но тој е од голем интерес, дури и денес.