Куда жаловаться если в школе требуют деньги. Поборы в школах – как бороться и куда жаловаться? Что делать, если от родителей требуют деньги

Меньше чем через две недели закончится лето, а вместе с ним школьные каникулы. Дети сядут за парты, а мамы и папы пойдут на родительские собрания, где учителя вместе с родительским комитетом начнут собирать средства на нужды класса и учебного заведения. Законны ли школьные поборы на шторы или на охрану и можно ли их избежать, АиФ.ru рассказал адвокат компании «Деловой фарватер» Сергей Литвиненко :

— Школа (учителя или родительский комитет) имеет право просить родителей сдать деньги на некоторые цели, поскольку школьный бюджет может пополняться за счёт средств родителей, но только сданных как пожертвование или благотворительная помощь. Нельзя требовать или заставлять родителей сдавать деньги. Ещё раз подчеркну: все выплаты должны производиться родителями в добровольном порядке. Кроме того, просить родителей сдать деньги на то, что должно финансироваться из бюджета страны, неправомерно, а тем более заставлять это делать. Это касается уборки классов, ремонта школы или класса, питания, закупок учебников, оплаты нужд школы и т. п. Но если родители сами захотят за свой счёт провести ремонт или купить книги, то это не запрещено.

Т. е. школа может попросить родителей ей помочь в добровольном порядке и в меру своих возможностей, но вы должны сами решать, помогать или нет. Такой вариант не запрещён и правомерен. А требовать помочь, притеснять ребенка, чьи родители не сдали деньги, неправомерно.

Нигде в законодательстве РФ не прописано, на что родителям сдавать обязательно, а на что — нет. В целом же родители ни на что не должны в обязательном порядке сдавать деньги. Это их добровольное решение. А если школа или родительский комитет вымогает, то это уже статья 163 УК РФ. Таким образом, если родители не хотят или у них нет денег, то они имеют полное право не сдавать деньги. Это касается любых нужд школы. Такая сдача — это исключительно добровольное решение родителей, и нигде в законах не прописано, что вы должны обязательно сдавать на что-то средства.

Если заставляют сдавать, то жаловаться можно в Отдел образования администрации своего района (РОНО), Департамент образования своего региона, Роспотребнадзор, Прокуратуру и Администрацию города. В качестве доказательств будет достаточно и объяснения ситуации (письменного), но лучше иметь свидетельские показания от других родителей или знакомых о поборах. Хорошо заснять на видео или хотя бы сделать аудио запись того, как представитель школы заставляет сдавать поборы. Будут кстати и письменные доказательства поборов, например письменная просьба сдать деньги или что-то подобное (запись в дневнике, записка родителям и т. п.).

Современные школы — уже не те, что были раньше. Теперь для успешного и качественного обучения по актуальным стандартам нужно использовать в педагогической деятельности максимум мультимедийных технологий, всевозможной учебной литературы и мелочей, существенно облегчающих сам процесс. Зачастую имеет место быть следующий факт: поборы в школе. Куда жаловаться, куда обратиться, чтобы прекратить выуживание денег с родителей детей?

Кроме того, школьное руководство постоянно проводит поборы, собирает невообразимые суммы денег на различные мероприятия по закупкам и ремонтам, праздникам, которые зачастую не вписываются в адекватную картину бесплатного образовательного учреждения. А иногда учителя позволяют себе требовать сбора денег якобы себе же на подарок.

Если вас действительно не устраивает ситуация с поборами в школе, не опускайте руки и не миритесь с существующим положением. Вы можете легко разрешить эту ситуацию, стоит только обратить внимание на действующее законодательство относительно подобных инцидентов. Нередко деньги могут тратиться нерационально, а иногда и вообще не на нужды школы, поэтому не бойтесь вмешаться. Все родители, которые уже сталкивались с подобными обстоятельствами, будут вам благодарны. Итак, если вы столкнётесь с такой проблемой как поборы в школе, есть несколько вариантов для различных ситуаций. Не бойтесь отстаивать свои интересы, и закон будет на вашей стороне.

Поборы в школе — противостояние есть!

Безусловно, начать в такой ситуации следует с конструктивной беседы с учителем или завучем. Последовательно узнайте, на что идут требуемые деньги и почему школа не может оплатить данные расходы самостоятельно. Если это не произвело должного результата, что, как правило, и случается, смело идите к директору школы. Изложите вашу претензию при личной встрече, тут успех более вероятен, поскольку всем известно, чем представителям подобных должностей угрожает жалоба в вышестоящие инстанции.

Имейте в виду, что при жалобе в другие инстанции, вы рискуете испортить жизнь своему ребенку. Ему могут умышленно занижать оценки, делать постоянные замечания и пытаться позорить перед сверстниками. По этой же причине не стоит выступать в меньшинстве на классных собраниях и заявлять о своем намерении перестать сдавать деньги, при этом даже никуда не обращаясь с жалобами.

Моральная подготовка ребенка

Если вы твердо решили противостоять беспределу и необоснованным частым школьным поборам, вам нужно подготовить ребенка к ситуации, которая, возможно, сложится вокруг него в классе. Объясните ребенку так, чтобы он твердо понял, что на вашей стороне правда, а любые необычные (неправомерные) действия со стороны учителей или других работников школы направлены на желание склонить его родителей платить деньги в карман зачинщику данных мероприятий.

Расскажите ребенку, как нужно себя вести. Доведите до его сведения, что если его поведение ничем не отличается от обычного, выполнение работ на уроках происходит на прежнем уровне, а учитель стал ставить плохие отметки, он должен незамедлительно рассказать вам об этом. При этом в школе ребенок должен вести себя спокойно и не давать лишнего повода для негодования учителей. Вам же в свою очередь нужно будет указать данный факт нарушения учебного процесса со ссылками на копии записей в дневнике при написании заявления в Роспотребнадзор и министерство образования.

Написание жалобы

В правом верхнем углу обычного листа А4 напишите полное наименование организации, в которую вы обращаетесь для принятия жалобы, а также полные Ф. И. О. конкретного руководителя. Указывайте свои личные и контактные данные как можно подробнее.

Пишите жалобу максимально конкретно и точно: указывая всех лиц, так или иначе завязанных в данной проблеме. Естественно, нужно указать и номер школы, и дату собраний, на которых были приняты те или иные решения. Если вы уже проводили какие-либо беседы с руководством школы, укажите их обстоятельства, дату и результат ваших коммуникаций.

Оформите данный документ в двух экземплярах. Впоследствии один вы оставите в приёмной канцелярии министерства, а на другом вам поставят визу о фиксации момента обращения с заявлением.

Электронная жалоба

Если вы проживаете в крупном городе, заявление лучше сначала направить в окружной орган, а только затем, если вы, к примеру, получили отписку, в общегородской. Электронное обращение можно сформировать в специальном разделе сайта Министерства просвещения РФ. Если вы считаете, что ваша проблема по-настоящему серьёзна, пройдите по и приступайте к заполнению формы обратной связи.

Или же можно попробовать обратиться сначала в местное министерство образования в вашем городе. Для получения контактов просто наберите в Яндексе «министерство образования г. …». Обычно официальные сайты находятся на первых строчках в результатах поиска. Переходите на сайт и ищите ссылку «Форма обратной связи», или «Интернет-приемная», или подобное. В разделе «Контакты» вы всегда сможете найти адреса и телефоны организации.

Также будет полезно отправить электронную жалобу в такой высокий по статусу орган как Роспотребнадзор. Данная организация проведет проверки в вашей школе, а после них есть вероятность полного прекращения поборов в школах, отставки с должностей директора и увольнение педагогического состава. Также могут быть уменьшены частота и суммы сборов.

Сделать заявление в электронном виде можно довольно быстро. Найдите свой регион на и перейдите по ссылке «Обратная связь в интернете» на сайте Роспотребнадзора.

Заполните форму обращения. Максимально конкретизируйте суть проблемы. Опишите даты школьных родительских собраний, на которых принимались решения о поборах. Перечислите даты, когда ваш ребенок приносил из школы записи в дневнике с указанием сумм и тематик поборов. Опишите, какие действия с вашей стороны были предприняты в данной ситуации на местном уровне (обращения к директору, в министерство образования) и к чему они привели или не привели.

Пишите имена и фамилии каждого человека, замешенного в поборах. В графе «Тематика» обязательно выберите категорию, наиболее подходящую под ваш запрос. Не выбирайте электронную почту как способ обратного ответа, лучше укажите ваш почтовый адрес. Всегда полезнее иметь на руках бумагу с печатями и подписями, нежели распечатанное электронное письмо.

Среднее образование предоставляется бесплатно всем гражданам РФ. Однако каждый родитель сталкивался с поборами в школах, то есть с необходимостью вносить дополнительную плату за ряд услуг, предоставляемых в учебном заведении: на нужды класса, за охрану, на учебные пособия, за уборку, на ремонт, за форму и т. д.

Логичный вопрос, который возникает вместе с требованиями сдать очередную сумму, - законны ли подобные сборы? Разберемся с такой острой проблемой, какой являются поборы в школах в 2018 году.

Правовое регулирование

Бессмысленно искать такой документ, как закон о сборе денег в школе, его не существует. Основным нормативным актом, регулирующим процесс школьного обучения, выступает федеральный закон «Об образовании в РФ» № 273-фз от 29.12.2012.

Другим значимым документом выступает Устав образовательного учреждения. В нем могут быть установлены те услуги, которые предоставляются ученикам за отдельную плату. К их числу принадлежат:

• изучение дополнительных материалов (углубленное изучение предмета);
• изучение дополнительных предметов, отсутствующих в основной школьной программе;
• изучение дополнительных дисциплин для особого развития детей;
• репетиторство - индивидуальное и углубленное преподавание материалов школьного предмета;
• прочие услуги, которые предоставляются школой, но не являются частью общеобразовательной программой.

Итак, для того, чтобы возникла обязанность оплачивать допуслуги в сфере образования, нужно:

• отсутствие дополнительных материалов в обязательной школьной программе;
• наличие их в уставе школы;
• добровольное согласие представителей ребенка и фактическое получение этих услуг.

Сказанное вытекает из статьи 41 273-ФЗ. Кроме того, там указано, что школа вправе принимать добровольные пожертвования, а еще целевые взносы. А это уже открытая дверь, через которую осуществляются поборы денег с родителей.

Каждый гражданин должен отдавать себе отчет, что его ребенок имеет право получить бесплатно все образовательные услуги, положенные ему по школьной программе. При этом они должны быть оказаны качественно. Если требуют сделать пожертвование или взнос в «добровольно-принудительном» порядке, нужно выступать против поборов и обращаться в уполномоченные органы.

На что нужно сдавать деньги и на что - нет?

Разберем типичные ситуации, в которых сбор денег является незаконным:

• изучение дисциплин, включенных в нормативный процесс обучения. В него включаются уроки по обязательным предметам, а также кружки и секции. Они закреплены в федеральных государственных образовательных стандартах, ФГОСах, для каждого класса. Ученикам начальной школы полагается не меньше 20 уроков еженедельно (по основным предметам) и 10 часов кружков. Старшеклассникам - 36 уроков + 10 часов кружков. Платить надо за то, что свыше стандартов, но лишь при добровольном согласии. Если предлагается дополнительная подготовка перед проверочной работой, она должна быть бесплатной, поскольку тоже является частью образовательного процесса;
• за охрану. Закон № 273 предусматривает, что учреждение образования должно самостоятельно обеспечивать безопасность учащихся в здании школы. Под это выделяются средства из бюджета;
• обеспечение учебниками, рабочими тетрадями, иными пособиями. По общеобразовательным предметам они предоставляются бесплатно. Кроме тех случаев, когда школа оказывает платные услуги по преподаванию дополнительных предметов. По ним учебные материалы приобретаются родителями. В остальном учеников должно обеспечить заведение. Министр образования О. Васильева подчеркивала, что даже рабочие тетради с 2015 года закупаются школами;
• на ремонт, оборудование, уборку – статьи 9 и 35 273-ФЗ предусматривают, что все необходимое для образовательного процесса обеспечивается бюджетными средствами.

Теперь рассмотрим, за что нужно платить в школе. Кроме дисциплин, о которых сказано в Уставе, это:

• школьное питание – родители сами решают, стоит ли ребенку централизованно питаться в школе. Если да, то за это придется платить. Это не касается льготников. Обычно это дети из многодетных семей или других категорий. Подобные льготы устанавливаются на региональном уровне;
• группы продленного дня – школы часто предоставляют услугу «продленки», когда занятость родителей не позволяет им присматривать за ребенком в течение рабочего дня. В этом случае школа может взять присмотр и уход на себя. Как оплачивать эти услуги, устанавливает власть в регионе;
• школьная форма – школа может устанавливать требования к внешнему виду, одежде учеников. При этом школьная форма приобретается родителями на свои средства. В регионах могут быть установлены льготы в виде выплат на школьную форму для детей из многодетных семей и др. категорий льготников. Образовательное учреждение не может принудить заказать форму в определенном магазине или ателье.
• экскурсии, поездки – законные представители ребенка решают, нужно ли ему посещать внеклассные мероприятия, к примеру, походы в музеи, театры, выездные экскурсии. И выделяют на это средства из семейного бюджета.

Нужно понимать, что все благотворительные взносы на нужды школы - дело добровольное, от их уплаты можно отказаться. Деньги должны поступать при участии попечительского совета или родительского комитета. От которых каждый родитель имеет право потребовать отчет о расходовании средств.

Поборы в школе: куда жаловаться?

Эта тема часто становится болезненной для родителей.. Приведем некоторые из них в качестве примеров:

«Замучили поборы в школе, какая статья закона применяется, чтобы остановить это вымогательство?» - спрашивает Светлана из Краснодарского края.

«Сыну занижают оценки, «заваливают» на контрольных работах. Все из-за того, что мы отказались платить поборы в школе. Как бороться с беспределом? - Пишет Александр Петрович из Тюмени.

«Каждый год в школе требуют деньги на ремонт - куда жаловаться, ведь на эти деньги уже можно было построить новое здание?» - задает вопрос Екатерина, Ростовская область.

Приведем слова Виктора Панина, руководителя Всероссийского общества защиты прав потребителей образовательных услуг: «В тех случаях, когда происходит требование денег, рекомендую предупреждать хитромудрых учителей и директоров школ о уголовной ответственности за подобные действия. Это вымогательство, плюс еще и мошенничество».

Наступила школьная пора. Казалось бы, глобальные траты ко Дню знаний (покупка формы, рюкзака, канцтоваров и прочего) позади, однако на школьных собраниях продолжают собираться деньги на всевозможные нужды образовательных учреждений: ремонт, охрану, учебные пособия и многое другое. Законны ли эти поборы и куда жаловаться, если с вас требуют деньги в школе, расскажем здесь.

Многие сетуют: советская школа ставила перед собой цель – воспитание и формирование личности, а российская занимается сейчас только предоставлением услуг, не всегда заботясь об их качестве. С данным утверждением можно спорить, но факт остается фактом: современная система образования относиться к учебному процессу и к его сопутствующим по-другому. Кроме того, сами учителя, воспринимавшиеся прежде как просветители, сегодня в большинстве своем лишь оказывают образовательные услуги...

В связи с этим неудивительно, что общественность столкнулась с такой проблемой, как школьные поборы, в то время как статья 43 Конституции РФ гарантирует гражданам право на общедоступность и бесплатность дошкольного и основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, а статья 163 Уголовного Кодекса РФ – защиту от вымогательства.

Незаконные сборы

В России запрещены любые поборы в школах. И администрации учебных заведений об этом знают. Соответствующее письмо № ВК-2227/08, уточняющее этот вопрос, в 2015 году Министерство образования и науки РФ разослало всем органам исполнительной власти.

В документе говорится, что администрации школ не могут устанавливать каких-либо денежных взносов и иных форм материальной помощи в процессе обучения детей в образовательном учреждении. Также им, работникам образовательных учреждений и органам самоуправления (родительским комитетам, попечительским советам) запрещается принуждать родителей к внесению денежных средств, а также осуществлению иных форм материальной помощи.

При этом установление фиксированных сумм сбора для благотворительной помощи также расценивается как одна из разновидностей принуждения и является нарушением Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

В письме уточняется, что родители школьников не обязаны финансировать деятельность по содержанию и охране зданий образовательных учреждений, материально-техническому обеспечению и оснащению образовательного процесса, а любая инициативная группа граждан вправе принять решение о сборе денежных средств только в отношении себя самих, а не родителей всех детей, посещающих школу. Прочитать письмо Минобрнауки можно ниже (скачав прикрепленный к материалу файл).

При этом это не противоречит нормам, прописанным в статье 101 закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года, в которой отмечается, что образовательные учреждения все-таки могут оказывать платные образовательные услуги, которые родители получают на добровольной основе (в соответствии с заключенным договором).

Таким образом, очевидно, что школа должна оказывать определённый набор услуг бесплатных и может предоставлять услуги платные. Соответственно брать деньги за вторые правомерно.

К законным школьным сборам относятся следующие:

• плата за обучение по дополнительным образовательным программам (например, курс лепки). При этом такие программы оплачиваются на добровольной основе с обязательным заключением договора об оказании дополнительных образовательных услуг;
• плата за углубленное изучение предметов или репетиторство;
• оплата услуг преподавателей специальных курсов и циклов дисциплин;
• услуги, не предусмотренные государственными образовательными стандартами.

Незаконными точно могут признаны сборы за

• учебники и рабочие тетради (если материалы по предметам, входящим в обязательную учебную программу);
• спортивный инвентарь;
• единую школьную форму (ребенок имеет право посещать школу и в обычной одежде);
• хозяйственные нужды школы (охрана, швабры, краска и другие);
• ремонт (класса, учительской, школы);
• мебель;
• посуду в столовой;
• компьютеры;
• подарки учителям, классному руководителю (это должно быть делом добровольным) и многое другое.

Как правильно оформить оплату услуг

Если вы в добровольном порядке хотите сдать деньги на какие-либо нужды школы, позаботьтесь о том, чтобы оформить «пожертвование» правильно, чтобы в будущем не возникло никаких проблем.

Оплачивайте любые услуги в школе только через бухгалтерию, подписывая договор об оказании дополнительных образовательных услуг. В документе в обязательном порядке должны быть указаны ваши данные, информация об образовательном учреждении, список оказываемых услуг и сумма взимаемых денежных средств.

Куда жаловаться на школьные поборы

Если с вас или ваших знакомых-родителей учеников начали в школе собирать деньги на непонятные всевозможные нужды (при этом вы понимаете, что они финансово никак не улучшат процесс обучения вашего ребенка) вы имеете право отправить жалобу в

1. Управление образования;
2. Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (подать заявление в отделение Рособрнадзора можно в своем городе);
3. Следственный комитет Российской Федерации;
4. Прокуратуру (можно обратиться в отделение по месту жительства или подать обращение онлайн). Образец заявления прикреплен ниже;
5. Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России.