Speranskiy harbiy islohoti. Mixail Speranskiy: tarjimai holi, hayot yillari, faoliyati, fotosuratlari. doimiylik darajasi bo'yicha - barqaror va o'zgaruvchan xarajatlar "

Mixail Speranskiyning siyosiy qarashlari 1809 yilda u keng ko'lamli o'zgartirishlar dasturini taqdim etgan "Davlat qonunlari kodeksiga kirish" kitobini o'z ichiga olgan keng yozuvda bayon etilgan.

Rossiyada islohotlar loyihalarini ishlab chiqishda Speranskiy Evropa davlatlarining siyosiy tajribasiga murojaat qildi, bu esa Evropa feodaldan respublika boshqaruviga o'tish bilan ajralib turishini ko'rsatdi. Speranskiyga ko'ra, Rossiya G'arbiy Evropa bilan bir xil yo'ldan bordi.

Islohot boshida hokimiyatning qonunchilik, ma'muriy va sud tizimiga, shuningdek, hokimiyatning mahalliy va markaziy qismlarga bo'linishi turgan edi. Butun davlat siyosiy mexanizmining vertikal va gorizontal bo'linishi volost institutlaridan boshlanib, imperiyaning eng yuqori hukumat institutlariga qadar bo'lgan izchil tizimni yaratdi. Boshqaruv va o'zini o'zi boshqarishning eng past birligi cherkov edi. Volost ma'muriyati qonun chiqaruvchi organlarga, sudlar va ma'muriyatlarga bo'lindi, okrug, viloyat va davlat boshqarmalari ham bo'lindi.

Speranskiyning so'zlariga ko'ra, markaziy hukumat uchta mustaqil institutdan iborat edi: Davlat Dumasi (qonun chiqaruvchi hokimiyat), Senat (sud tarmog'i) va vazirliklar (ma'muriy tarmoq). Ushbu uchta institutning faoliyati Davlat Kengashida birlashtirildi va u orqali taxtga ko'tarildi.

Imperiyaning eng yuqori sud instituti - Senat bo'lib, u jinoiy va fuqarolik bo'limlariga bo'lingan va Sankt-Peterburg va Moskvada (har biri ikkita bo'limdan) joy olgan. Keyingi nashrda, hatto to'rtta manzil - Peterburg, Moskva, Kiev va Qozon ham taxmin qilingan. Senatorlar umrbod lavozimlarga ega bo'lishlari kerak edi va Senat majlislari ommaviy bo'lishi rejalashtirilgan edi. Barcha sud ishlari Senat tomonidan ko'rib chiqilishi kerak.

1809 yilda Speranskiy sud islohotlarida 1864 yilgi sud nizomlarida Rossiya imperiyasida qisman amalga oshirilgan narsani - tinchlik vositachiligi protseduralarini (volost sudyalarni) umumiy rasmiy, umumiy sud tizimining uchta sudidan ajratib turishini; birinchi instantsiya va qisman magistratura sudining sudlov hay'atlari tomonidan sud jarayoni; sudning mustaqilligi (xoh saylov, xoh hayot); oshkoralik.

Sud ierarxiyasi Senat tarkibiga kiruvchi va davlat jinoyatlarini, shuningdek vazirlar, Davlat kengashi a'zolari, senatorlar va general-gubernatorlar tomonidan sodir etilgan jinoyatlar ustidan hukm chiqarishga chaqiriladigan Speranskiy Oliy jinoiy sudi bilan to'ldirildi. Jinoyat ishlari bo'yicha Oliy sud Davlat kengashi, Davlat dumasi va Senat a'zolaridan iborat edi.

Davlat kengashi Speranskiyning islohotlari bo'yicha imperatorning qarorlarini chekladi. Imperator kengashning fikrlari va qarorlarini ma'qullay olmadi, ammo ularning "Davlat kengashining fikriga quloq solishi" ni shakllantirish bu fikrlar va qarorlarni almashtirish pozitsiyaga rozi bo'lmasligini ko'rsatdi.

Davlat kengashiga keng vakolatlar berildi - umumiy ichki chora-tadbirlarni (ijro tartibida) ko'rib chiqish va tasdiqlash, tashqi siyosat ustidan nazorat, davlat byudjetlari va barcha vazirliklar, favqulodda holatlarda vakolatlar. Davlat kengashi a'zolari Oliy jinoiy sudda ishtirok etishlari mumkin edi. Ma'muriy va sud ierarxiyasidagi eng muhim lavozimlar, agar ular saylanmasa, ular Davlat Kengashining roziligi bilan vazirlar bilan almashtirildi.

Mixail Speranskiy tomonidan ilgari surilgan takliflar o'sha vaqt uchun juda radikal bo'lib tuyuldi va mason g'oyalarini aks ettirdi (Speranskiy, Rossiya imperiyasining ko'plab taniqli shaxslari singari, mason lojasi a'zosi bo'lgan).

1810 yil boshida Davlat kengashi tashkil qilindi, u erda Mixail Speranskiy davlat kotibi bo'ldi. Speranskiy taklif qilgan kengash to'rt bo'limga bo'lingan: 1) qonunlar, 2) harbiy ishlar, 3) fuqarolik va ma'naviy ishlar va 4) davlat iqtisodiyoti. Har bir kafedra o'z raisi bo'lgan. Umumiy yig'ilishda raislik imperatorga yoki uning yillik tayinlashi bilan shaxsga tegishli edi. Kengash ishlarini boshqarish uchun davlat kotiblaridan davlat kotibiyati bosh kotibi boshchiligida tashkil etilgan bo'lib, u umumiy yig'ilishda hisobot bergan, kengashning jurnallarini eng yaxshi qarorga binoan taqdim etgan va butun ijro etuvchi qism uchun mas'ul bo'lgan. O'sha paytda Speranskiy egallagan davlat kotibi lavozimi aslida imperatordan keyingi ikkinchi davlat shaxsining vakolatlarini berdi.

O'zini davlatning eng muhim amaldorlaridan biri bo'lgan Speranskiy kelgusi islohotlar uchun byurokratik armiyaning muhimligini tushundi va shuning uchun uni yuqori darajada tashkil etilgan va samarali bajarishga harakat qildi. 1809 yil avgustda Speranskiy tomonidan tayyorlangan davlat xizmatida unvon olishning yangi qoidalari to'g'risida farmon e'lon qilindi. Bundan buyon, ilgari ish stajiga ega bo'lishi mumkin bo'lgan kollektiv attestatsiya unvoni faqat ularning qo'llarida Rossiya universitetlaridan birida kursni muvaffaqiyatli tugatganligi yoki maxsus dastur bo'yicha imtihon topshirgan mansabdor shaxslarga berildi. U rus tilini, chet tillaridan biri, tabiiy, rim, davlat va jinoiy huquq, Rossiya va Rossiya tarixi, davlat iqtisodiyoti, fizikasi, geografiyasi va statistikasini bilishni sinab ko'rishni o'z ichiga oladi. Kollegial baholovchining unvonlari "Daromadlar jadvali" ning sakkizinchi darajasiga to'g'ri keldi. Ushbu sinfdan va undan yuqori mansabdor shaxslar katta imtiyozlarga, yuqori maoshga va merosxo'r zodagonlar huquqiga ega edilar.

1809 yil aprelda Ketrin II hukmronligi davrida joriy qilingan tartibni o'zgartirgan farmon chiqardi, unga binoan zodagonlar, hatto davlat xizmatida bo'lmaganlar ham palata junker yoki kamera boshlig'i unvoniga va ma'lum imtiyozlarga ega edilar. Bundan buyon, bu unvonlar hech qanday imtiyoz bermaydigan oddiy farqlar sifatida ko'rib chiqilishi kerak edi. Imtiyozlarni faqat davlat xizmatini o'tagan shaxslar olgan. Farmon imperator tomonidan imzolangan, mualliflik Speranskiyga tegishli.

Mixail Speranskiyning tashabbusi bilan jamiyatning ma'rifatli elitasini tarbiyalash uchun 1811 yilda Sankt-Peterburg yaqinida Imperial Litseyi tashkil etildi. Birinchi litsey o'quvchilari orasida Aleksandr Pushkin, Konstantin Dansas, Anton Delvig bor edi.

Rossiya jamiyatining yuqori qatlamlari Speranskiyning loyihalarini o'ta radikal deb bilishgan va oxir-oqibat u taklif qilgan islohotlar to'liq amalga oshirilmagan.

18-asrning boshlarida shaxsiy holatlar ta'siri ostida, Speranskiy jamoatchilik kayfiyatiga mos keladigan tasavvufga qiziqdi. O'n yil davomida u teosofistlar va cherkov otalarining asarlarini o'rgangan. Pravoslav cherkovini rad etib, ichki cherkovni targ'ib qilar ekan, u cherkov islohotini umumjahon xristianlik asosida xristianlashtirish bilan bog'ladi, bu Aleksandr I "Muqaddas birlikni" yaratishda qisman amalga oshirmoqchi edi.

(Qo'shimcha

Men islohot tadbirlarining yangi bosqichi yordamida qaror qildim. Maxfiy qo'mita a'zolariga podshoning salqinlashi bilan yangi islohotlarning oldingi yo'nalishini davom ettirishga majbur bo'lgan yangi yuzlar paydo bo'ldi. Imperator tezda ushbu talablarga javob beradigan odamni topdi. Bu M. M. Speranskiy edi.

Mixail Mixaylovich Speranskiy (1772-1839)kambag'al qishloq ruhoniyining oilasidan chiqqan. Sankt-Peterburg Ilohiy Akademiyasini tugatgandan so'ng, u bir muncha vaqt o'qituvchi va keyin Pol I ning suyukli shahzoda A.B. Kurakinning kotibi sifatida ishladi. Shahzoda Senatning Bosh prokurori etib tayinlanganda, Speranskiy Kurakin ostida Senatda rasmiy lavozimda ishlay boshladi. Qisqa vaqt ichida u chindan ham o'rnini bosa olmaydigan va juda qobiliyatli odam ekanligini isbotladi. Aleksandr I hukmronligi boshida u dastlab yirik davlat lavozimlarini egallamagan bo'lsa ham, u hukumatning asosiy ishtirokchilaridan biri edi.

Maxfiy qo'mita a'zolari Speranskiyni o'zlarining muhokamalari materiallarini umumlashtirishga jalb qildilar va keyin unga o'zlari tomonidan mavzular bo'yicha loyihalar tayyorlashni topshirdilar. 1803-1807 yillarda. Speranskiy allaqachon Tashqi ishlar vazirligi bo'limlaridan birining direktori lavozimida ishlagan. U kuchli ichki ishlar vaziri V.P. Kochubei bilan eng yaqin bo'lgan. Vazir kasal bo'lganida, Speranskiyga imperatorga uning o'rnida ishlarning holati to'g'risida shaxsan xabar berish topshirildi. Ushbu xabarlar Aleksandr Speranskiyga kerak bo'lgan odam ekanligini ko'rsatdi. Bundan tashqari, podshoning ichki doirasidan farqli o'laroq, Speranskiy Frantsiyada Napoleon tomonidan o'rnatilgan qonunlarga xayrixohlik bilan Tilsit dunyosiga qarshi chiqmadi.

Speranskiyning davlat hokimiyati cho'qqilariga ko'tarilishi boshlandi. 1807 yildan u imperatorning davlat kotibi, 1808 yildan - Adliya vazirining o'rinbosari, shuningdek Senatning bosh prokurori bo'lgan.

Siyosiy islohotlar loyihasi: niyat va natijalar.

Speranskiy 1803 yilda "Rossiyadagi sud va hukumat institutlarining tuzilishi to'g'risida eslatma" da podshohga siyosiy o'zgarishlarning birinchi loyihasini taklif qilgan. U mamlakatda konstitutsiyaviy monarxiyani sinchkovlik bilan joriy etish va shu bilan Rossiya uchun "frantsuz inqilobiy kabusining" oldini olish zarurligi masalasini ko'tardi. Ammo Tilsit tinchligidan so'ng, podshoh unga davlat boshqaruvini keng qamrovli islohotni ishlab chiqishni buyurdi. Bunday loyiha 1809 yil oktyabr oyida tayyor edi.

Bu "Davlat qonunlari kodeksiga kirish" bo'lib, unda quyidagi qoidalar mavjud:

Hukumat hokimiyatlarning bo'linishi bilan boshqarilishi kerak: qonuniy hokimiyat yangi saylangan institutga tegishli;

Davlat Dumasi; ijro hokimiyatini vazirliklar amalga oshiradi; sud hokimiyati Senatga tegishlidir;

Yana bir yangi organ - Davlat kengashi - imperator huzuridagi maslahat organi bo'lishi va barcha qonun loyihalarini Dumaga taqdim etishdan oldin ko'rib chiqishi kerak edi;

- rossiya jamiyatining uchta asosiy sinfini tashkil qildi:

1) olijanoblik,

2) "o'rtacha holat" (savdogarlar, burgerlar, dehqonlar),

3) "ishlaydigan odamlar" (serflar, uy xizmatchilari, ishchilar);

Siyosiy huquqlar "erkin" (birinchi ikkita) erlar vakillariga tegishli bo'lishi kerak edi; ammo, uchinchi mulk umumiy fuqarolik huquqlarini oldi (ularning eng asosiysi "sud qarorisiz hech kim jazolanmaydi" degan qoida) va mol-mulk va kapital to'plangan holda ikkinchi mulkka o'tishi mumkin edi; birinchi ko'chmas mulk, shuningdek, maxsus huquqlarni saqlab qoldi (mulklarni serflar bilan sotib olish va boshqalar);

Faqat ko'char va ko'chmas mulkka ega bo'lgan shaxslar (ya'ni, dastlabki ikki erning vakillari) ovoz berish huquqiga ega bo'lishdi;

Davlat Dumasiga saylovlar to'rt bosqichda o'tkazilishi kerak edi (dastlab volost kengashlariga saylovlar bo'lib o'tdi, keyin bu organlarning deputatlari okrug kengashlari a'zolarini sayladilar, o'z navbatida ular viloyat kengashlari deputatlarini sayladilar. Va faqat viloyat kengashlari Davlat Dumasiga deputatlarni sayladilar);

Chor tomonidan tayinlangan kantsler Dumaning ishiga rahbarlik qilishi kerak edi.

Speranskiyning loyihasini amalga oshirish islohot yo'lidagi muhim qadam bo'lishi kerak edi. Ushbu reja oxir-oqibat boshqa o'zgarishlarda ham ishlab chiqilishi kerak edi. Islohotchi pirovard maqsad podshoning avtokratik hokimiyatini cheklash va podsholikni yo'q qilish edi.

Aleksandr I Speranskiyning loyihasini umuman ma'qulladi. Biroq, bu asta-sekin, jamiyatda qo'zg'olonlarni keltirib chiqarmasdan amalga oshirilishi kerak edi. Shuni hisobga olgan holda, podshoh avvalo islohotning eng "zararsiz" qismini harakatga keltirishga qaror qildi.

1810 yil 1 yanvarda Manfaat Davlat Kengashini ta'sis etish to'g'risida e'lon qilindi. Uning asosiy vazifasi qonunlarni tayyorlash va qabul qilishda tartib o'rnatish edi. Endi ularning barcha loyihalari faqat Davlat kengashi orqali ko'rib chiqilishi kerak edi. Kengash nafaqat qonunlarning mazmuniga, balki ularni qabul qilish zarurligiga ham baho berdi. Uning vazifalariga qonunlarning ma'nosini "tushuntirish", ularni amalga oshirish choralarini ko'rish ham kiritilgan. Bundan tashqari, Kengash a'zolari vazirliklar hisobotlarini ko'rib chiqishlari va davlat daromadlari va xarajatlarini taqsimlash bo'yicha takliflar kiritishlari kerak edi.

Davlat kengashi qonun chiqaruvchi emas, balki imperator ostidagi qonun chiqaruvchi organ, uning qonuniy hokimiyatining vositasi bo'lishga da'vat etildi.

1811 yilda Speranskiy siyosiy islohotlar yo'lidagi navbatdagi qadam bo'ladigan Boshqaruvchi Senat Kodeksining loyihasini tayyorladi. Hokimiyatni ajratish g'oyasidan kelib chiqqan holda, u Senatni Hukumat (mahalliy davlat boshqaruvi uchun javobgar) va Sud hokimiyatiga (bu eng yuqori sud bo'lib, barcha sud institutlarini boshqaradi) bo'linishni taklif qildi. Ammo bu loyiha hech qachon amalga oshirilmagan.

1810 - 1811 yillarda o'tkazilgan. o'zgarishlar, shuningdek, serfarzandlarga fuqarolik huquqini berish istagi yuqori mansabdor shaxslar va asilzodalarning g'azabiga sabab bo'ldi va Iskandar islohotlarni amalga oshirishni to'xtatishga majbur bo'ldi: otasining taqdiri uning xotirasida juda yangi edi.

M. M. Speranskiyning iste'fosi: sabablari va oqibatlari.

Speranskiy ham imperator nomidan iqtisodiy islohotlar loyihalarini ishlab chiqdi. Ular davlat xarajatlarini cheklashni va zodagonlarga ta'sir qiladigan soliqlarning ko'payishini ta'minladi. Ushbu sharoitda islohotlarga qarshi kurash ochiq boshlandi. Nufuzli odamlar, masalan, konservatizm mafkurachilaridan biri N.M. Karamzin hukumat tanqidiga qo'shildi.

Speranskiyning keskin tanqidlari mohiyatan o'z manziliga qaratilganini Aleksandr yaxshi bilardi. Speranskiyni keyinchalik Frantsiyadagi tartibga xayrixohligi uchun xiyonat qilishda ayblashdi, go'yo u Rossiyada Napoleonni mamnun qilish uchun tanishtirmoqchi bo'lgan. Endi podshoh tanqidlar to'lqinini to'xtata olmadi va Speranskiyni iste'foga chiqarishga qaror qildi. Bu erda imperatorning Napoleon bilan yaqinlashib kelayotgan urush arafasida jamiyatni birlashtirish niyati muhim rol o'ynamagan. 1812 yil mart oyida Speranskiy Nijniy Novgorodga, so'ngra Permga surgun qilindi.

Speranskiyning islohotlari feodal-avtokratik tizim asoslariga tegmasa ham, ular deyarli amalga oshirilmadi. Shu bilan birga, Speranskiyning islohotchi izlanishlari yangi transformatsiyalar loyihalarini yanada rivojlantirish uchun asos yaratdi.

Kirish 2

1. Rossiyadagi siyosiy vaziyat

2. M.M.ning qisqacha tarjimai holi. Speranskiy 5

3.M.M. Speranskiy 8

4. M.M.ning islohotlari. Speranskiy 14

5. Islohotlar muvaffaqiyatsizligining sabablari M.M. Speranskiy 26

Xulosa 28

Adabiyotlar 29

Kirish

Rossiya 19-asrga mutlaq monarxiya bilan kirdi. Imperator hokimiyat piramidasining boshida turar edi. U qonunlar chiqargan va ularning ijrosini nazorat qilgan, oliy sud va moliya ishlarini boshqargan. Biroq, kapitalistik rivojlanish elementlarining o'sishi, feodal-serf tizimining parchalanishi hokimiyat tizimini isloh qilishni oldindan belgilab qo'ydi. Eng uzoqni ko'radigan siyosatchilar iqtisodiy rivojlanishning kechikishi va mamlakatning G'arbdan tobora ortib borishi uning xalqaro nufuzining o'sishiga va ko'pgina ichki muammolarni hal qilishga yordam bermasligini anglay boshladilar. Modernizatsiya zarurati tobora ortib bormoqda.

Aynan shu narsa Aleksandr I Rossiyani o'zgartirishga urinishlarida duch keldi. U 1801 yilda taxtga o'tirdi va to'g'ridan to'g'ri mutloq mutloqizm siyosatini olib borishga jur'at etmadi. Birinchi marta Iskandarning eng yaqin maslahatchilari uning "do'st bo'lmagan komitet" ni tashkil qilgan yosh do'stlari edi. Ular birgalikda ishlab chiqqan loyihalar tub islohotlarga olib kelmadi. Bu masala faqat Rossiya imperiyasining jabhasini biroz yangilangan qisman qisman o'zgarishlar bilan cheklangan edi. Maxfiy qo'mita a'zolari birin-ketin Aleksandr Idan uzoqlasha boshladilar, ularning bo'sh joylarini oxir-oqibat imperatorning yagona ishonchli xodimi bo'lgan bitta kishi egalladi - bu Mixail Mixaylovich Speranskiy edi.

Speranskiy adliya vazirining yordamchisi etib tayinlandi va imperator bilan birgalikda davlat islohotlarining bosh rejasi ustida ish boshladi.

Speranskiy eski, ma'naviy va ilmiy ta'limning eng yaxshi, eng qobiliyatli vakili edi. Ushbu ta'limning tabiati bilan u bizning davrimizda uni chaqirgandek u mafkura yoki nazariyotchi edi. U hayratlanarli darajada siyosiy inshootlarni tuzatishga qodir edi, ammo voqelikni anglash unga qiyin bo'lgan. U qabul qilingan printsiplarni amalga oshirishda ajoyib uyg'unlik va izchillik bilan ajralib turadigan bunday rejani tuzdi. Ammo bu rejani amalga oshirish kerak bo'lganida, na suveren, na vazir uni Rossiyaning haqiqiy ehtiyojlari va pul mablag'lari darajasiga moslashtira olmadi.

Kurs ishining maqsadi - M.M. tomonidan ishlab chiqilgan islohotlarning asosiy loyihalarini ko'rib chiqish. Speranskiy va ularning muvaffaqiyatsizligi sabablari.

1. Rossiyadagi siyosiy vaziyat

Rossiyaning siyosiy tizimi avtokratik-byurokratik shaklda edi. Aholining barcha qatlamlari byurokratiyaning o'zboshimchalikidan, uning poraxo'rligidan aziyat chekdi. Vaziyat yangi hukmdor hokimiyat tepasiga kelishi bilan asta-sekin o'zgara boshladi.

1801 yil 12 martda saroy to'ntarishi natijasida Aleksandr 1 (1801-1825) rus taxtiga o'tirdi. Yangi imperatorning dastlabki qadamlari rus zodagonlarining umidlarini oqladi va oldingi hukmronlik siyosati bilan tanaffusni ko'rsatdi. Imperator Polning vorisi bo'lgan Aleksandr taxtga Rossiyada keng qamrovli islohotlar dasturi bilan keldi va uni avvalgisiga qaraganda qasddan va izchil amalga oshirdi. XIX asr boshlaridan beri Rossiyaning ichki siyosati tarkibini tashkil etadigan ikkita asosiy intilish mavjud edi:

bu erlarni qonun oldida tenglashtirish va ularni birgalikda, do'stona davlat faoliyatiga kiritishdir. Bular davrning asosiy vazifalari edi, ammo ularni hal qilishga tayyorlanish kerak bo'lgan yoki muqarrar ravishda ularning echimidan oqib chiqadigan boshqa intilishlar bilan murakkablashdi. Ko'chmas mulkni qonun oldida tenglashtirish qonunchilikning eng asosiy asoslarini o'zgartirdi. Shunday qilib, eski va yangi turli xil qonunlarni uyg'unlashtirish uchun kodlash zarurati tug'ildi.

Davlat buyurtmasini huquqiy tekislash asosida qayta qurish odamlarning bilim darajasi ko'tarilishini talab qildi, shu bilan birga, ushbu qayta qurish ehtiyotkorlik bilan va qisman amalga oshirilganligi jamiyatda ikki yoqlama norozilikka sabab bo'ldi: ba'zilari eskisini yo'q qilishdan norozi bo'lishdi; boshqalar yangi narsalar juda sekin joriy qilinayotganidan norozi edilar. Hukumat jamoatchilik fikrini boshqarish, uni cheklash, yo'naltirish, aqlni tarbiyalash zarurligini ko'rdi. Hech qachon tsenzura va xalq ta'limi o'tgan asrdagi kabi hukumatning islohotlarning umumiy rejalariga bunchalik yaqindan kirmagan. Va nihoyat, bir qator urushlar va ichki islohotlar, davlatning tashqi, xalqaro pozitsiyasi va jamiyatning ichki, ijtimoiy tuzilishi bilan bir qatorda, davlat iqtisodiyotini larzaga keltirdi, moliyaviy ahvolni puchga chiqardi, to'lov to'lov kuchlarini zo'ravonlikka va davlatni yaxshilashga majbur qildi, odamlarning farovonligini pasaytirdi.

O'sha davrning asosiy masalalari quyidagilar edi: ijtimoiy sinflar o'rtasida yangi munosabatlar o'rnatish, jamiyat va jamiyat ishtirokida boshqaruvni tashkil etish; yangi qonun hujjatlarini tartibga solishdan iborat bo'lgan kodlash savollari, etakchilik, yo'nalish va ongni tarbiyalashdan iborat bo'lgan pedagogik savol va davlat iqtisodiyotining yangi tuzilishida bo'lgan moliyaviy savol.

2. M.M.ning qisqacha tarjimai holi. Speranskiy

Mixail Mixaylovich Speranskiy 1772 yilda Vladimir viloyatida Cherkutino qishlog'ida tug'ilgan. Uning otasi qishloq cherkovida ruhoniy bo'lgan.

Speranskiy sakkiz yoshida ota-onasining uyidan chiqib ketdi. Taxminan 1780 yilda u Vladimir eparesiya seminariyasiga tayinlangan. O'rnatilgan an'anaga ko'ra, ruhoniyning o'g'li otasining ishini davom ettirishi kerak edi.

18-asrning 80-yillari o'rtalarida. Vladimir Seminariyasida asosan Ketrin II hukmronligi oxiridagi ommaviy axloqni aks ettiradigan buyruqlar mavjud edi. 1788 yil yozida Vladimir Seminariyasi Suzdal va Pereyaslav seminariyalari bilan Suzdalda joylashgan bitta o'quv muassasasiga birlashtirildi.

Yangi o'quv yurtining dasturi zamonning ratsionalistik va falsafiy ruhini hisobga olgan holda tuzilgan. Bu an'anaviy seminariya fanlarini - teologiya, metafizika, ritorika va dunyoviy fanlarni - matematika, tarix, yunon tillarini o'rganishni ta'minladi. Seminariyada G'arbiy Evropadagi ko'plab mutafakkirlarning asarlaridagi asarlari mavjud bo'lgan eng boy kutubxona mavjud. Synodning qaroriga binoan, Rossiyaning barcha viloyatlaridan kelgan eng yaxshi talabalar Aleksandr Nevskiy seminariyasiga yuborildi. Ular orasida poytaxtga kelgan Mixail Mixaylovich Speranskiy ham bor edi.

Aleksandr Nevskiy seminariyasining bitiruvchilari o'qituvchilar sifatida ular yuborilgan seminariyalarga qaytishlari kerak edi. Speranskiyga Sankt-Peterburgda ishlashni taklif qilishdi. 1792 yil bahorida u Rossiyadagi "asosiy seminariyada" matematika o'qituvchisi lavozimiga tayinlandi. 1796 yilda qo'shimcha daromad izlash maqsadida Speranskiy Bosh prokuror A.B. Kurakinning shaxsiy kotibi bo'lib ishga tushdi va bir muncha vaqt o'qitishni knyaz uchun ish bilan birlashtira boshladi. 1796 yil dekabr oxirida u o'qitishni to'xtatdi va rus amaldori bo'ldi.

Speranskiyning martaba zinapoyasiga ko'tarilishi juda tez edi. Davlat xizmatiga kelganidan uch oy o'tgach, u kollegial maslahatchi unvonini oldi, to'qqiz oy o'tgach, 1798 yil 1 yanvarda u sud maslahatchisi etib tayinlandi. Yigirma yarim oy o'tgach, 1799 yil sentyabrda u kollegial maslahatchi bo'ldi. Uch oydan kam vaqt o'tgach, u davlat maslahatchisi bo'ldi. Va 1801 yil 9-iyulda - Speranskiy haqiqiy davlat maslahatchisiga aylandi. To'rt yarim yil ichida u Rossiya imperiyasining taniqli amaldoriga aylandi.

1801 yil mart oyida Speranskiy yangi tayinlanishni qabul qildi. U Dmitriy Troshchinskiy boshchiligidagi Davlat kotibi edi, u Aleksandr I. davrida Davlat kotibining ishini bajargan. Shunday qilib, Mixail Mixaylovich asosan davlat siyosatini belgilab beradigan odamlar qatoriga kirdi. Troshchinskiy imperatorga hisobot topshirish va undan kelgan hujjatlarni tahrirlash kerak edi. Troshchinskiy Speranskiyga Aleksandr I hukmronligining dastlabki yillarida juda ko'p bo'lgan manifest va farmoyishlarni tayyorlashni topshirdi.

D.P. Troshchinskiy yordamchisining qobiliyatlari Maxfiy qo'mita a'zolarining e'tiborini tortdi. 1801 yil yozida V.P. Kochubei Speranskiyni o'zining "jamoasiga" oldi. Xozirgi vaqtda Maxfiy qo'mita I Piter I tomonidan tashkil etilgan kollejlarni vazirlikka aylantirish ustida ish olib borgan. 1802 yil iyun oyida Speranskiy Ichki ishlar vazirligida davlat islohotlari loyihalarini tayyorlashga topshirilgan bo'limni boshqaradi.

M. M. Speranskiyning Ichki Ishlar Vazirligida ishlagan vaqti, 1802-1807 yillarga to'g'ri keldi, uning hayotining nisbatan tinch davri edi.

1806 yilda Speranskiy Aleksandr I. bilan shaxsan tanishadi. Imperator unga "shaxsiy ishlar" ni ishonib, uni o'ziga yaqinlashtira boshladi. 1807 yil kuzida unga Aleksandr I bilan Vitebskga harbiy ko'rikdan borishga va bir yil o'tib Napoleon bilan uchrashish uchun Erfurtga borishga buyruq berildi.

Aleksandr I Speranskiyni Adliya vazirining o'rtog'i (ya'ni o'rinbosari) etib tayinladi va shu bilan birga uni davlat ishlarida bosh maslahatchiga aylantirdi.

"Davlat qonunlari kodeksiga kirish" keng qamrovli hujjat ko'rinishidagi islohotlar rejasi nafaqat islohotchining, balki suverenning ham fikrlari, g'oyalari va niyatlarining bayoni edi. Speranskiy davlatning ichki va tashqi siyosatini belgilashni boshladi.

1810 yil yanvarda, Davlat kengashi tashkil etilishi bilan Speranskiy Rossiyaning eng nufuzli vakili, davlatda imperatordan keyin ikkinchi shaxs bo'lgan Davlat kotibi bo'ldi.

3.M.M. Speranskiy

Islohotchi M.M.ning qarashlari. Speranskiy 1809 - "Davlat qonunlari kodeksiga kirish" eslatmasida aks etgan. Unda u davlat taraqqiyotining o'ziga xos muammolari va qonun ustuvorligi to'g'risida o'z fikrlarini bildirdi, shu bilan birga o'z fikrlarini huquq nazariyasi, hattoki huquq falsafasi asosida ham izohlab berdi.

Speranskiyning ta'kidlashicha, davlatning tirik kuchlari o'zlarini kontsentrlangan shaklda yoki alohida ravishda alohida shaxslar orasida taqsimlanishi orqali namoyon qilishi mumkin. Speranskiy shunday deb yozadi: "Agar davlat hokimiyatining huquqlari cheklanmagan bo'lsa, agar davlat kuchlari suveren hokimiyatda birlashtirilgan bo'lsa va ular o'z fuqarolariga hech qanday huquqlarini qoldirmasalar, unda davlat qullikda bo'ladi va hukumat mustabid bo'ladi". Speranskiyning so'zlariga ko'ra, bunday qullik ikki shaklga ega bo'lishi mumkin:

Birinchi shakl sub'ektlarni nafaqat davlat hokimiyatidan foydalanishdagi har qanday ishtirokdan ozod qiladi, balki ularni o'z shaxslari va mol-mulkini tasarruf etish erkinligidan ham mahrum qiladi. Ikkinchisi, sub'ektlarning davlat ishlarida qatnashishini istisno qiladi, lekin ularni o'z shaxslari va mulklariga nisbatan erkin qoldiradi. Engil shaklda, sub'ektlar siyosiy huquqlarga ega emaslar, ammo ular fuqarolik huquqlarini saqlab qolishadi. Va ularning mavjudligi davlatda erkinlik borligini anglatadi. Ammo bu erkinlik etarli darajada kafolatlanmagan va uni davlat hokimiyati tomonidan osongina buzish mumkin, shuning uchun Speranskiyning ta'kidlashicha, uni asosiy qonunni, ya'ni siyosiy konstitutsiyani yaratish va kuchaytirish orqali himoya qilish kerak. Fuqarolik huquqlari unda "siyosiy huquqlardan kelib chiqadigan dastlabki fuqarolik oqibatlari ko'rinishida" sanab o'tilishi kerak va fuqarolarga o'z fuqarolik huquqlari va fuqarolik erkinliklarini himoya qila oladigan siyosiy huquqlar berilishi kerak.

Fuqarolik huquqlari va erkinliklari qonunlar va qonunlar bilan etarli darajada ta'minlanmagan. Konstitutsiyaviy kafolatlarsiz ular o'zlari kuchsizdirlar. Shu sababli, Speranskiyning butun davlat islohotlari rejasining asosini tashkil etgan va ularning asosiy g'oyasini - "hokimiyat, hanuzgacha avtokratik, qonun bilan o'rnatilishi va o'rnatilishi" ni belgilab bergan fuqarolik tizimini kuchaytirish talab edi. Speranskiy fuqarolik erkinligini kafolatlaydigan asosiy qonunlarni chiqarishni zarur deb hisobladi. Gap shundaki, davlat hokimiyati doimiy asosda qurilishi kerak, hukumat mustahkam konstitutsiyaviy va huquqiy asosga ega bo'lishi kerak va shu sababli uning hokimiyati aniq chegaralar bilan belgilanishi kerak va uning faoliyati qat'iy belgilangan qonun doirasida amalga oshirilishi kerak. Ushbu g'oya davlatning asosiy qonunlarida fuqarolik huquqlari va erkinliklari uchun mustahkam poydevor topish tendentsiyasidan kelib chiqadi. Fuqarolik tizimining asosiy qonunlar bilan o'zaro bog'liqligini ta'minlash va aniq ushbu qonunlarga asoslanib, uni mustahkam o'rnatishga intilishni o'zida mujassam etadi.

Speranskiy o'zining islohotlar dasturida, shuningdek, oxir oqibatda konstitutsiyaviy davlat bo'lishi kerak bo'lgan qonun ustuvorligi bilan boshqariladigan davlatning yaratilishi haqida gapiradi. U inson va mulk xavfsizligini har qanday jamiyatning ajralmas mulki deb tushuntiradi, chunki daxlsizlik fuqarolik huquqlari va erkinliklarining mohiyati bo'lib, ular ikki xil: shaxsiy va moddiy erkinliklardir.

1. Hech kim sudsiz jazolanishi mumkin emas;

2. Hech kim shaxsiy xizmatni amalga oshirishi shart emas, qonundan tashqari.

Speranskiy hamma joyda qonunni xavfsizlik va erkinlikni himoya qilish usuli sifatida qabul qiladi. Islohotchi hokimiyatni konstitutsiyaviy va huquqiy jihatdan cheklash talabiga murojaat qiladi, shunda hukumat o'z vazifalarini bajarishda amaldagi qonunlarni hisobga oladi.

Speranskiy hokimiyatni ajratish tizimiga ega bo'lish kerak deb hisoblaydi. Bu erda u G'arbiy Evropada ilgari surilgan g'oyalarni to'liq qabul qiladi va o'z asarida shunday yozadi: "Agar siz bitta suveren hokimiyat qonunni tuzib, uni amalga oshirsa, siz qonun asosida hukumat o'rnatolmaysiz." Shu sababli, Speranskiy davlat hokimiyatining oqilona tuzilishini uning uchta tarmoqqa: qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sudga bo'linishida, avtokratik shaklni saqlab qolishda ko'radi.

Qonun loyihalarini muhokama qilish ko'plab odamlarning ishtirok etishini hisobga olgan holda, qonun chiqaruvchi hokimiyat vakili bo'lgan maxsus organlarni - Dumani yaratish kerak. Ular saylangan vakillardan iborat bo'lishi kerak. Ammo ularni saylash huquqi hamma uchun bir xil bo'lmasligi kerak. Speranskiyning ta'kidlashicha, qonunlarning maqsadi jismoniy shaxslar va mulklarni himoya qilishdir. Shunday qilib, odam qancha mulkka ega bo'lsa, u mulk huquqini himoya qilishdan manfaatdor bo'ladi. Va shundan xulosa qilish mumkinki, faqatgina mulkka ega odamlar "qonunlarning sog'lomligi" haqida ko'proq o'ylashadi va ularni hukm qilishlari mumkin. Binobarin, na ko'chmas mulki, na sarmoyasi bo'lmaganlar saylov jarayonida qatnashmaydilar. Speranskiy ta'kidlaganidek, ushbu qoidaga ayniqsa rioya qilish kerak, chunki not-notlar har doimgidan ko'proqdir va ular osongina yig'ilishda ustunlikka ega bo'lishlari mumkin va shuning uchun qonunchilik jarayoniga eng katta ta'sir ko'rsatadilar. Saylovga demokratik yondashuv Speranskiy uchun begona va bundan farqli o'laroq u ilgari suradi va hokimiyatni ajratishning liberal printsipiga katta ahamiyat beradi. Shu bilan birga, Speranskiy keng miqyosda markazsizlashtirishni tavsiya qiladi, ya'ni markaziy Davlat Dumasi bilan bir qatorda mahalliy kengashlar ham yaratilishi kerak: volost, uyezd va provintsial. Loyihaga ko'ra, volum dumasi volost er egalari va davlat dehqonlarining deputatlaridan (500 kishidan bittadan) iborat bo'lishi taxmin qilindi. Mahalliy masalalarni hal qilishga, shuningdek, volost hukumatini va okrug kengashiga deputatlarni saylashga chaqiriladi. O'z navbatida okrug dumasi a'zolari o'zlarining ishlari bilan shug'ullanadilar va okrug hukumati va viloyat dumasi deputatlarini saylaydilar. Ikkinchisi o'z vakillar orasidan eng yuqori vakillik organi - Davlat Dumasiga deputatlarni saylashi kerak. Shunday qilib, u uch bosqichli saylovlar natijasida shakllantiriladi.

Davlat Dumasining asosiy maqsadi byudjet va hukumat tomonidan taklif qilingan qonun loyihalarini muhokama qilish va qabul qilish edi. Davlat Dumasining roziligisiz, avtokrat qonunlarni chiqarish huquqiga ega emas edi, bundan tashqari, bu vatanni saqlab qolish masalasi bo'lgan hollar bundan mustasno. Ammo aksincha, imperator har doim deputatlarni tarqatib yuborishi va yangi saylovlar o'tkazishi mumkin edi. Binobarin, Davlat Dumasi, mavjudligi bilan, xalqning ehtiyojlari to'g'risida faqat tushuncha berishga va ijro etuvchi hokimiyat ustidan nazoratni amalga oshirishga chaqirildi.

O'z navbatida, Speranskiyda ijro hokimiyati kengashlar - volost, uyezd va provinsiya, eng yuqori darajada esa - imperatorning o'zi tomonidan tashkil etilgan vazirliklar tomonidan taqdim etilgan. Bundan tashqari, vazirlar, yuqorida ta'kidlab o'tilganidek, noqonuniy xatti-harakatlarning bekor qilinishini talab qilish, shuningdek, xizmat vazifalarini suiiste'mol qilganlarni fosh qilish uchun tergov ishlarini tashkil qilish huquqiga ega bo'lgan Davlat Dumasi oldida javobgar bo'lishlari kerak edi. Bu Speranskiyning mutlaqo yangi yondoshuvi bo'lib, mansabdor shaxslarni markazda ham, joylarda ham jamoatchilik fikrining nazorati ostiga olish istagida ifodalangan.

Islohotlar loyihasida hokimiyatning sud tarmog'ini tanlangan sudyalardan iborat va sudlar sudi ishtirokida ishlaydigan viloyat, tuman va viloyat sudlari taqdim etdi. Oliy sud Senat edi, uning a'zolari Davlat Dumasi tomonidan umrbod saylanib, shaxsan imperator tomonidan tasdiqlangan edi.

Hokimiyat tizimidagi uchta tarmoqning har biri boshqalariga nisbatan ma'lum darajada mustaqillikka ega bo'lishi kerak edi, chunki Speranskiyning loyihasiga ko'ra, davlat hokimiyatining birligi faqat monarxning shaxsiyatida o'rnatilishi kerak edi. Bu monarx davlat suverenitetining asoschisi sifatida barcha hokimiyat tarmoqlarini, ularni boshqaradigan yagona vakili bo'lib qolishi bilan ta'minlanadi. Speranskiy alohida hokimiyatlar o'rtasida rejalashtirilgan hamkorlikka g'amxo'rlik qiladigan va xuddi monarx shaxsida davlat birligining asosiy ifodasi bo'lgan institutni yaratish kerak deb hisoblar edi. Uning rejasiga ko'ra, bunday institut monarx tomonidan tayinlangan yuqori martabali shaxslarning maslahat organi bo'lgan Davlat kengashi bo'lishi kerak edi. O'z faoliyatida u barcha qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlarini birlashtirgan, ularning o'zaro munosabatlarini muvofiqlashtirgan va tartibga solgan. Kengash yig'ilishlarida barcha davlat tadbirlari, qonunchilik takliflari va moliyaviy muammolar Davlat Dumasiga taqdim etilishidan oldin muhokama qilinishi rejalashtirilgan edi. Shu bilan birga, Davlat kengashi hukumatning barcha sohalarida qonun hujjatlari amalga oshirilishining homiysi sifatida ishtirok etishi kerak edi va shu orqali hukumatning ishlarida birdamlikka erishishga imkon beradigan quyi organlardan suverengacha bo'lgan barcha ishlarni qabul qilish rejalashtirildi.

Shunday qilib, Speranskiy o'z islohotlari dasturida nafaqat rivojlanibgina qolmay, balki imperator hukmronligi davrida eng yuqori davlat organlari faoliyatidagi muvozanat tizimini ham o'rnatdi. Uning ta'kidlashicha, shundan kelib chiqib, islohotlarning yo'nalishi aniqlangan va bu yangi davlat institutlarini asta-sekin va ko'proq avtokratik davlat shaklidagi haqiqiy konstitutsiyaviy institutlar xarakteriga ega bo'ladigan tartibda tashkil etish masalasi bo'lishi mumkin.

Speranskiy Rossiyani islohotlarni boshlash va nafaqat fuqarolik, balki siyosiy erkinlikni ham ta'minlaydigan etuk deb hisobladi.

Speranskiyning ta'kidlashicha, tarixda ma'rifatli tijorat xalqi uzoq vaqt qullik holatida bo'lganligi va davlat tuzilishi zamon ruhiga mos kelmasa, zarbalarni chetlab o'tish mumkin emas. Shuning uchun davlat rahbarlari jamoatchilik ruhining rivojlanishini diqqat bilan kuzatib borishlari va unga siyosiy tizimlarni moslashtirishlari kerak. Bundan Speranskiy "katta hokimiyatning ilhomlantiruvchi ilhomi" tufayli Rossiyada konstitutsiya paydo bo'lishi katta foyda keltiradi degan xulosaga keldi.

Ammo imperator shaxsidagi oliy hokimiyat Speranskiy dasturining barcha fikrlarini baham ko'rmadi. Aleksandr I faqat feodal Rossiyaning qisman o'zgarishlaridan qoniqdi, liberal va'dalar va qonun va erkinlik haqidagi mavhum gaplar bilan so'zladi. Shu bilan birga, Speranskiy tomonidan ishlab chiqilgan islohotlar rejasi suverenga yaqin edi, chunki u ba'zi g'oyalarini batafsil va chuqur ochib berdi va avtokratik tizimning mavjudligini shubha ostiga qo'ymadi, faqat uni barcha deb nomlangan qonun shakllariga yopishtirishni taklif qildi. Ushbu tashqi shakllarga elementar qonuniylik, ayrim mansabdor shaxslarni saylash va ularning javobgarligi, sud va nazoratni tashkil etishning yangi printsiplarini yaratish, hokimiyatni ajratish va boshqalar kiradi. va boshqalar Aleksandr I bularning barchasini qabul qilishga tayyor edi. Ammo u, shuningdek, Rossiyadagi tub o'zgarishlarning oldini olishga intilgan sud muhiti, shu jumladan uning oila a'zolari tomonidan kuchli tazyiqlarni boshdan kechirdi. Natijada yuzaga kelgan islohotlar rejasi biroz mavhum va "muddatidan oldin" bo'lib chiqdi. V.O.ning majoziy ifodasiga ko'ra. Klyuchevskiy: "na suveren, na vazir uni mamlakatning haqiqiy ehtiyojlari va pul mablag'lari darajasiga moslashtira olmadi". Bu Rossiyaning ikki eng yaxshi va eng yorqin ongining o'ziga xos siyosiy orzusi edi, orzu - ro'yobga chiqishi imperiyada konstitutsiyaviy jarayonning boshlanishiga, mutlaq monarxiyadan burjua monarxiyasiga nisbatan tezroq evolyutsiyaga hissa qo'shishi mumkin edi.

4. M.M.ning islohotlari. Speranskiy

Davlat Kengashining o'zgarishi

Speranskiy rejalashtirilgan islohotni Davlat kengashini o'zgartirishdan boshlashni taklif qildi. 1810 yilda Maxfiy Kengash (1801 yildan 1810 yilgacha faoliyat ko'rsatgan) tugatilib, 1810 yil 1 yanvarda Davlat Kengashi oliy qonun chiqaruvchi organga aylandi. Ushbu muassasa asosan bugungi kunda ishlamoqda. Boshqaruv tizimidagi uning ahamiyati 1-yanvar manifestida, unda "hukumatning barcha qismlari qonunchilikka bo'lgan asosiy munosabatlari tartibga solinadi va u orqali oliy hokimiyat tepasiga ko'tariladi" degan ta'rif bilan ifodalangan.

Bu shuni anglatadiki, davlat kengashi yangi qonunlarni talab qilgunga qadar davlat tuzilishining barcha tafsilotlarini muhokama qiladi va o'z fikrlarini yuqori hokimiyatning ixtiyoriga taqdim etadi.

Davlat kengashi qonun chiqaruvchi hokimiyat emas, balki faqat vosita va bundan tashqari, hokimiyatning barcha qismlarida qonuniy savollarni to'playdigan, ularni muhokama qiladigan va o'z xulosalarini oliy hokimiyatning ixtiyoriga topshiradigan yagona vositadir. Shunday qilib, qat'iy huquqiy tartib o'rnatildi.

Shu ma'noda, Speranskiy Kengashning 1810 yildagi institutning faoliyati to'g'risida suverenga qilgan javobida, "Kengash hanuzgacha tarqab va tarqab ketgan qonun chiqaruvchi hokimiyatni berish, doimiylik va bir xillikning yangi ko'rinishini berish uchun tashkil etilgan" deb aytdi.

Yangi institut quyidagi xususiyatlar bilan ajralib turadi: 1) Kengash barcha hokimiyat tarmoqlarida yangi qonunlarni ko'rib chiqadi; 2) ularni yolg'iz ko'rib chiqadi; 3) ko'rib chiqilgan bironta ham qonun yuqori hokimiyatning roziligisiz ijroga taqdim etilmagan. Ushbu xususiyatlar Kengashning ikki ma'nosidan dalolat beradi: birinchidan, barcha hokimiyat tarmoqlarida ko'tarilgan qonunchilik masalalarini muhokama qiladi; ikkinchidan, oliy hokimiyat tomonidan tasdiqlangan qarorlar bilan ushbu barcha sektorlarning faoliyatini birlashtiradi. Hukumatning barcha qismlarini birlashtiruvchi va birlashtiruvchi Kengashning ahamiyati hukumatning tafsilotlari va qonunlarning ijrosini nazorat qilishda emas, balki Senatning ishi hisoblanadi, balki qonunlarning to'g'ri bajarilishini ta'minlaydigan umumiy shartlarni hisobga olgan holda namoyon bo'ladi; shu sababli, Davlat kengashi qonunlarning asl ma'nosini tushuntirish, ularning muvaffaqiyatli ishlashi uchun umumiy chora-tadbirlarni qabul qilish, davlat daromadlari va xarajatlarini taqsimlash, barcha vazirliklarning o'zlariga ishonib topshirilgan qismlarni boshqarish bo'yicha hisobotlarini ko'rib chiqish bilan shug'ullanadi.

Bularning barchasi Davlat Kengashining tashkil etilishini davlat huquqida juda o'ziga xos hodisa sifatida namoyon qiladi. Unga berilgan qurilma Kengashning ushbu ma'nosiga mos keladi. Kengashni suverenning o'zi boshqaradi, u ham 35 a'zoni tayinlaydi. Kengash umumiy yig'ilish va to'rtta idoradan iborat edi - qonunchilik, harbiy ishlar, fuqarolik va ma'naviy ishlar va davlat iqtisodiyoti.

Kengashning ishini boshqarish uchun uning qoshida har bir bo'lim uchun alohida bo'lim mavjud bo'lgan Davlat kansleri tashkil etilgan. Har bir alohida bo'limning ishlari to'g'risida uning bo'limida davlat kotibi hisobot beradi, davlat kotibi esa butun idorani boshqaradi, umumiy majlisga hisobot beradi va Kengashning jurnalini eng yuqori darajada taqdim etadi.

Speranskiy, tashkilotning asosiy tashkilotchisi, davlat kotibi etib tayinlandi, bu ishning yangiliklari unga butun kengash rahbarining muhimligini berdi. Davlat kengashi "qonunchilik hokimiyatini shu paytgacha tarqalib ketganligi, to'g'riligi, barqarorligi va bir xilligi to'g'risida birinchi ma'lumot berish uchun" ma'qullangan.

Vazirliklarning umumiy instituti

1811 yildan boshlab vazirlarning tashkiliy tuzilishining asosiy printsiplari va ularning ishlash tartibini belgilaydigan muhim qonun hujjati - "Vazirlikning umumiy instituti". Ushbu hujjatning qabul qilinishi 1802 yilda vazirlar islohotini yakunladi.

Speranskiy ushbu vazirliklarda ikki xil kamchilikni topdi: vazirlarning javobgarligi aniq belgilanmaganligi va vazirliklar o'rtasida ishlarning noto'g'ri taqsimlanishi. Ular ikkita akt bilan o'zgartirildi - 1810 yil 12 iyulda davlat ishlarini maxsus ma'muriyatlarga ajratish to'g'risidagi manifest va 1811 yil 25 iyunda "vazirliklarni umumiy tasdiqlash".

Yangi tartibga ko'ra, oldingi sakkizta vazirlikdan biri, ya'ni tijorat, tugatilib, ishlari moliya va ichki ishlar vazirliklari o'rtasida taqsimlangan; ammo ikkinchisining yurisdiktsiyasidan ichki xavfsizlik holatlari ajratilib, ular uchun maxsus politsiya vazirligi tuzildi.

Bundan tashqari, ayrim vazirliklar ma'nosida "asosiy bo'limlar" nomi ostida bir nechta maxsus bo'limlar tashkil etildi: "davlat hisoblarini qayta ko'rib chiqish bosh boshqarmasi" (yoki davlat nazorati), "xorijiy konfessiyalarning ma'naviy ishlari bo'yicha asosiy bo'lim" va 1809 yilda "temir yo'llarning bosh boshqarmasi". xabarlar ".

Shunday qilib, ishlarni ijroiya tartibida taqsimlanadigan alohida markaziy bo'limlar, ya'ni. ma'muriy, oldingi sakkizta o'rniga o'n bitta edi.

"Umumiy institutlar" da vazirliklarning tarkibi va ish yuritish tartibi, vazirliklar vakolatlari chegaralari, ularning javobgarligi va vazirliklar ma'muriyatining boshqa tafsilotlari belgilandi.

Vazirliklar va maxsus bosh idoralarni o'zgartirgan ikkala harakat ham rejaning uyg'unligi, uni ishlab chiqishning mantiqiy ketma-ketligi, taqdimotning o'ziga xosligi va aniqligi nuqtai nazaridan hamon qonunchiligimizning namunali asari sifatida e'tirof etilib, muallifning o'zi g'ururlanib, bejiz emas va u tomonidan o'rnatilgan ma'muriy tartib, hatto batafsil, u ishlashni davom ettiradi.

Amalga oshirilgan islohotlar vazirning imperator oldida bevosita javobgarligi printsipini o'rnatdi. Vazirliklarning ichki tomoni o'zgartirildi. Vazirliklar qat'iy ijro etuvchi muassasalar sifatida harakat qilishdi.

Etakchi va sud Senatlari loyihalari

Senat ham o'zgartirilishi kerak edi. Transformatsiya loyihasi 1811 yil boshida tayyorlangan va iyun oyida Davlat kengashiga taqdim etilgan.

Loyihani Davlat Kengashiga taqdim etar ekan, Speranskiy uni keng ochib berdi va unda Senat "qonuniy mulk" bo'lolmasligi to'g'risida batafsil bahs yuritdi. Kirish, islohot muallifining fikriga ko'ra, Senat emas, balki Davlat Dumasi qonun chiqaruvchi, eng yuqori siyosiy institut bo'lishi kerakligini tasdiqlaydi. Senatdagi islohot bilan Speranskiy Dumaga yo'l tayyorlashni xohladi.

Ushbu loyiha Senatning oldingi tuzilishida aralashgan ma'muriy va sud ishlarini bir-biridan keskin ajratishga asoslangan edi.

Shunga ko'ra, Senat ikkita maxsus institutga aylantirilishi kerak edi, ulardan biri Senat qaroriga binoan va davlat ishlarini markazlashtiradigan vazirlar o'zlarining o'rtoqlari va ma'muriyatning maxsus (asosiy) bo'limlari boshliqlaridan iborat bo'lishi kerak edi. Bu sobiq vazirlar qo'mitasi; ikkinchisi, Senat sudi deb nomlangan, imperiyaning to'rtta asosiy sud okrugida joylashgan Sankt-Peterburg, Moskva, Kiev va Qozonda joylashgan to'rtta mahalliy filiallarga bo'lingan. Boshqaruvchi Senat uch toifadagi ishlarga ega bo'lishi kerak edi:

hech bir vazirga bo'ysunmaydi (qonunlarning e'lon qilinishi);

qonun hujjatlariga muvofiq faqat Senatga tegishli ishlar (mas'uliyatli lavozimlarga tayinlangan "muhim" summalar bo'yicha shartnomalar tuzish va shartnomalarni joylashtirish);

imperatorga xabar qilinadigan holatlar.

Sud Senati oliy sud bo'lishi va tojdan saylangan senatorlardan va saylangan zodagonlardan tashkil topishi kerak va ikkalasi ham teng bo'lingan bo'lishi kerak. Qarorlar qat'iy va shikoyat qilinmasligi kerak edi. Uning ta'kidlashicha, islohotlar davrida Rossiyada sud jarayoni ettita instantsiyadan iborat edi va shunga qaramay, hamma joyda "adolatsizlik" haqidagi shikoyatlar eshitildi.

Ushbu loyiha Davlat Kengashi tomonidan keskin qarshi qilindi; ko'pchilik Senat a'zolarining oliyjanobligini saylash huquqiga tajovuz qildi, bu esa avtokratik hokimiyatning cheklanishini ko'rib chiqdi.

Ovoz berish paytida Kengash a'zolarining ko'pchiligi loyihani qo'llab-quvvatladilar va suveren ko'pchilikning fikrini ma'qulladi, ammo turli xil to'siqlar, tashqi va ichki muammolar yangi islohotni amalga oshirishga to'sqinlik qildi va Speranskiyning o'zi uni kechiktirishni maslahat berdi. Shu tufayli Senat markaziy hukumatning umumiy omboriga ba'zi tartibsizliklarni keltirib chiqargan idoralarning tartibsizligini saqlab qoldi. Yuqori menejmentning uchta tarmog'idan - qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud - faqat dastlabki ikkitasi o'zgartirildi; uchinchisi islohotga ta'sir qilmadi.

Moliyaviy o'zgarishlar

Speranskiyning turli xil faoliyati urushlar va qit'a tizimidan kelib chiqqan savdo qiyinchiliklari tufayli ayanchli ahvolda bo'lgan moliyaviy mablag'larni tashkil qilishni o'z ichiga oldi. 1810 yil bahosiga ko'ra, muomalada bo'lgan barcha banknotalar 577 million edi; Tashqi qarz - 100 million, 1810 yil uchun daromad hisob-kitobida 127 million banknotalar va'da qilingan, xarajatlar smetasi 193 million, 66 million kamomad bo'lgan, bu davlat daromadlari miqdorining yarmidan ko'pini tashkil etgan. Speranskiy o'zining moliyaviy islohotlarining keng rejasi bilan ushbu vaziyatni yo'q qilishni xohladi.

1809 yil noyabrda Aleksandr Speranskiyni moliyaviy muammolarni hal qilish uchun chaqirdi. Unga "aniq va qat'iy moliyaviy reja tuzishni" buyurdi.

Rossiyani halokatli vaziyatdan chiqarish uchun reja "kuchli choralar va muhim xayriya" larni talab qildi. Ushbu choralar quyidagilarga qisqartirildi: 1) banknotalarni muomaladan chiqarish va ularni sotib olish uchun kapitalni shakllantirish; 2) barcha davlat idoralari xarajatlarini kamaytirish; 3) davlat xarajatlari ustidan qat'iy nazorat o'rnatish; 4) tanga tizimining moslamasi; 5) ichki va tashqi savdoni rivojlantirish; 6) soliqlarni belgilash.

Birinchidan, Speranskiy xarajatlarni kamaytirishni o'z ichiga olgan loyihani amalga oshira oldi. 1810 yilgi byudjetning xarajatlar qismi 20 million rublga qisqartirildi. Barcha idoralar tomonidan olingan daromadlar davlat xazinasiga tegishli deb e'lon qilindi va bu miqdorlar moliya vazirining ruxsati bilan va keyinchalik Davlat kengashi tomonidan tasdiqlanishi bilan sarflanishi mumkin edi.

Davlat hukumat zayomlari bo'yicha foiz stavkasini oshirish orqali aholidan to'g'ridan-to'g'ri kreditlarni kengaytirdi. Kreditda Speranskiy iqtisodiyotning eng kuchli harakatlantiruvchi kuchini, tijorat tamoyillariga asoslangan va, albatta, qaytariladigan kredit sifatida ko'rdi. Korxonalarga bo'sh mablag'larni bir-birlariga qarz berishga ruxsat berildi.

Ilgari soliqlardan ozod qilingan olijanob erlarga soliqlarni belgilash moliyaviy ahvolni barqarorlashtirishning muhim choralaridan biri bo'ldi. Keyinchalik bu amal uchun zodagonlar Speranskiyni kechirmaydilar.

Nihoyat, Speranskiy savdo bitimi o'rnini egalladi. Asosiy tanga sifatida kumush rubl qabul qilindi. Islohotchi mis tangalarni almashtirishni taklif qilgan kichik kumush tangalar miqdorini ko'paytirish choralari ko'rildi. Shunday qilib, u banknotalarga bo'lgan ishonchni tiklashga harakat qilib, ularning tangalarga almashishini osonlashtirdi.

Speranskiy bojxona tarifi va savdo kodeksini ishlab chiqdi. Ular "sanoat ichidagi ishchi kuchining mahsulotlarini iloji boricha rag'batlantirish", chet el tovarlari oqimini kamaytirish va ularning Rossiyadan eksportini osonlashtirish g'oyasiga asoslandi. Ushbu tariflar qit'a blokadasining qiyin yillarida Rossiya sanoatiga dosh berishga yordam berdi.

Speranskiyning tarifi Rossiya tarixida birinchi marta bir qator frantsuz tovarlariga qat'iy majburiyat yuklanganida, Frantsiyaning savdo-sotiq kengayishiga qarshi kurashda juda muhim rol o'ynadi.

Ko'p o'tmay, Speranskiy "Pul muomalasi to'g'risida" batafsil eslatma tayyorladi. Unda avtokratiyaning moliyaviy siyosati tanqidiy tahlil qilinadi, uni takomillashtirish choralari belgilanadi. Ular orasida: 1) banknotalarning muomalasi; 2) barcha banklarda banknotlar o'rniga umumiy stavka va ushbu kredit stavkalari bo'yicha chegirmalar belgilanishi; 3) banknotalarni banknotlarga o'tkazish. “Birinchi choraning natijasi, - deb yozgan Speranskiy, - banknotalarning keyingi ko'tarilishini to'xtatadi. Ikkinchisining natijasi, ularning kurslarini bitta umumiylikka olib kelish va shu bilan umumiy kelishmovchilikni to'xtatishdir. Va nihoyat, uchinchi choraning oqibatlari bizning butun pul harakatimizni tubdan to'g'rilashdir. "

1810 yil 2-fevral va 1812-yil 11-fevral qonunlariga binoan barcha soliqlar ko'paytirildi - yoki ikki baravar, boshqalari esa ikki baravar ko'paydi. Shunday qilib, bir pud tuzning narxi 40 tiyindan. rublga ko'tarildi; kishi boshiga 1 rub. 3 rublga ko'tarildi. Qizig'i shundaki, ushbu rejaga yangi, ilgari eshitilmagan soliq solig'i - "progressiv daromad" ham kiritilgan edi. Ularga er egalaridan ijaraga beruvchilarning daromadi soliq solindi. Eng kam soliq 500 rubldan undirildi. daromad va oxirgi daromadning 1 foizini tashkil etdi; eng katta soliq 18 ming rubldan ko'proq daromad keltiradigan mulkka tushdi. daromadni tashkil etdi va oxirgi daromadning 10 foizini tashkil etdi.

Soliqlarning oshishi Speranskiyga qarshi xalqning nolishining asosiy sababi bo'lib, uning dushmanlari yuqori jamiyatdan foydalanishga muvaffaq bo'lishdi. Unga qarshi barcha konservatorlar birlashdilar, ular orasida A.A. Arakcheev. Speranskiyni ko'ngilli ayg'oqchilar qurshab olishdi, ular uning beparvo so'zlarini shohga etkazishdi. U Napoleon uchun josuslikda ayblanib, hibsga olingan va Nijniy Novgorodga surgun qilingan. 1821 yilgacha u katta siyosatdan chetlashtirildi va uning faoliyati noto'g'ri va Rossiya o'zgarishga tayyor emas deb bahona qilib, unga mutlaqo boshqa shaxs sifatida qaytdi. Bu vaqtga kelib M.M. Speranskiy o'zining konstitutsiyaviy loyihalaridan voz kechdi va cheksiz monarxiyaning himoyachisi bo'ldi.

Islohot natijasi davlat byudjeti taqchilligini 6 million rublga kamaytirish edi. (1809 yilda bu 105 million rubl edi), daromad 300 million rublgacha o'sdi. Rossiya byudjeti Davlat kengashi va Moliya vazirligi tomonidan muhokama qilindi. Byudjet ustidan nazorat o'rnatildi, moliyaviy masalalarda o'zboshimchalikka chek qo'yildi. Xarajatlarda buyurtma bor edi.

Sud unvonlari to'g'risidagi qaror

1809 yil 3 aprelda sud unvoni to'g'risidagi farmon chiqdi. Xayolparast va palatali junker unvonlari aniq va doimiy rasmiy vazifalar bilan birlashtirilmagan, ammo ular muhim ustunliklar bergan. Farmonga binoan, ushbu unvonga ega bo'lgan, ammo biron bir xizmatda, harbiy yoki fuqarolik bo'lmagan har kimga, ikki oy ichida qaysi xizmatga borishni xohlaganliklarini aytib, bunday xizmatga kirishlari taklif qilindi; sarlavhaning o'zi bundan buyon hech qanday rasmiy huquqlarga bog'liq bo'lmagan oddiy nomga aylantiriladi.

Barcha amaldorlar tegishli ma'lumotga ega bo'lishlari kerak edi. 1809 yil 6-avgustdagi farmonda kollegial assessiya (8-sinf) va davlat maslahatchisini (5-sinf) fuqarolik martabalariga berish tartibi belgilangan. Ushbu darajalar nafaqat mehnat, balki ish staji bo'yicha ham qo'lga kiritildi, ya'ni. belgilangan xizmat muddati; yangi qaror Rossiya universitetlaridan birida kursni tugatganligi to'g'risida sertifikatga ega bo'lmagan yoki universitetda imtihonni belgilangan dasturga muvofiq bo'lmagan xodimlarga ushbu lavozimlarga ko'tarilishni taqiqladi, bu farmonga ilova qilingan.

Ushbu dasturga binoan, kollegial assessiya yoki davlat maslahatchisi unvonini olishni istaganlar rus tilini va chet tillaridan birini bilishi, tabiiy, rim va fuqarolik, davlat iqtisodiyoti va jinoiy qonunlarning huquqlari, milliy tarix va umuman tarixning asosiy ma'lumotlari, rus statistikasida puxta bililishi talab qilindi. davlatlar, geografiyada, hattoki matematika va fizikada ham.

Ikkala farmon sud jamiyatida va byurokratik muhitda shov-shuvga sabab bo'ldi va ular kutilmaganda chiqarilgan. Ular Speranskiy tomonidan eng yuqori hukumat sohalaridan maxfiy ravishda ishlab chiqilgan va tuzilgan.

Farmonlarda davlat idoralari xodimlari qanoatlantirishi kerak bo'lgan talablar aniq va qat'iy ko'rsatilgan; Qonun ijrochilardan "3-apreldagi farmonga binoan," xizmatdan tajribali va asta-sekin o'tishi, tayyorlanmagan, daqiqali niyatlarga berilmasligi "ni talab qiladi, ya'ni" qat'iy va mahalliy ma'lumotga ega bo'lgan yaxshi ijrochilar ", ya'ni. 6 avgustdagi farmonda aytilganidek, milliy ruhda tarbiyalangan, ish stajiga emas, balki "chinakam xizmatga va mukammal bilimga" ega.

Darhaqiqat, yangi ishbilarmonlar 1810 yildan beri ochilgan davlat muassasalarida amalga oshirmoqchi bo'lgan tamoyillar ruhida harakat qilishlari kerak edi. Ushbu muassasalar hokimiyatning dastlabki yillarida paydo bo'lgan "eski muassasalarning yangi o'quv muassasalari" deb nomlangan. Biroq, ushbu "yangi sub'ektlar" ning ma'muriyatiga kiritilgan shakllar va shakllar Rossiya uchun shunchalik yangi bo'lganki, transformatsiya hukumatning yangi institutlarini xarakteriga ega bo'ldi.

M.M.Speranskiyning kodifikatsiya ishlari

Kodifikatsiya ishlari Rosenkampfga topshirildi, ammo 1808 yilda komissiyaga Adliya vazirining o'rinbosari M.M.Speranskiy qo'shildi. U kengash, kengash va yuridik maslahatchilar guruhiga bo'lingan komissiyani o'zgartirish bilan boshlandi. MM Speranskiy kengash kotibi bo'ldi. 1810 yildan u komissiya direktori bo'ldi.

Speranskiy rejasiga ko'ra, noqulay tizimlashtirishning birinchi bosqichi "qonunlarning to'liq to'plami" bo'lishi kerak edi. Kodeksni tuzishning yuridik texnikasi quyidagi usulga asoslangan edi:

a) "Kodeks" moddalari amaldagi bitta farmonga asoslanib, matnda keltirilgan va o'zgartirilmagan holda bir xil so'zlar bilan ifodalanishi kerak;

b) bir nechta farmonlarga asoslangan maqolalar, asosiy farmon so'zlarida boshqa qarorlardan qo'shimchalar va izohlar bilan ifodalanishi;

d) qonunlarning polysyllabik matnlarini va qonunlar matnlarini qisqartiradi;

e) qarama-qarshi bo'lgan qonunlardan eng yaxshisini yoki keyingisini tanlash.

Natijada, 1830 yil boshiga kelib, 42 mingga yaqin maqoladan iborat 45 ta katta jild yaratildi. Qonunlar kodeksi sakkiz qismdan iborat bo'lishi kerak edi:

1. Asosiy davlat qonunlari;

2. Muassasalar:

a) markaziy;

b) mahalliy;

v) davlat xizmatining nizomi;

3. Hukumat kuchlarining qonunlari:

a) majburiyatlar to'g'risidagi nizom;

b) soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi nizom;

v) bojxona nizomi;

d) pul, kon va tuz qonunlari;

e) o'rmon xo'jaligi to'g'risidagi nizomlar, alohida maqola va hisoblar;

Davlat qonunlari;

Fuqarolik va chegara qonunlari;

Davlat obodonlashtirish ustavlari:

a) xorijiy konfessiyalarning ruhiy ishlari ustavlari, kredit, tijorat, sanoat;

b) aloqa, pochta, telegraf, qurilish, o'zaro yong'inni sug'urtalash, qishloq xo'jaligi, qishloq ishlariga yollash, tavernalar, kazak qishloqlarini obodonlashtirish, imperiya hududidagi chet elliklarning koloniyalari to'g'risidagi nizomlar;

Dekanlik ustavlari:

a) milliy oziq-ovqat mahsulotlari, ijtimoiy farovonlik, tibbiyot to'g'risidagi nizomlar;

b) pasportlar, qochqinlar, tsenzura to'g'risidagi, jinoyatlarning oldini olish va ularga yo'l qo'ymaslik to'g'risidagi nizomlar, qamoqda saqlanayotganlar, surgunlar;

Jinoyat qonunlari.

Kodifikatsiya ishlari quyidagicha olib borildi:

Barcha legallashtirishlar reyestri davlat senatidan va kollegial arxivlardan yig'ildi, ularning asosida yagona reyestr tuzildi va shundan keyingina ular dastlabki manbalarga murojaat qilindi. Senat protokollaridan iborat 3000 ta kitob ko'rib chiqildi, eng muhim farmonlar asl nusxalariga nisbatan tekshirildi. Biroq, legallashtirish to'plamidan amaliy maqsadlarda foydalanish mo'ljallanmagan. Shunday qilib, birinchi "Qonunlarning to'liq to'plamida" "sobor kodeksi" dan boshlab Nikolay I taxtiga o'tirgunga qadar 30 mingdan ortiq turli xil farmonlar, qarorlar, qarorlar joylashtirilgan. bu ko'p qismlarda mavhum ish emasligi. "Kodeks" hayot tomonidan ishlab chiqilgan va sinovdan o'tgan ko'plab printsiplarni o'z ichiga olgan. Oldinlari faqat bir necha yuristlarga ma'lum bo'lgan qonunlar ko'pchilik uchun ochiq bo'lgan. "Qonunlarning to'liq to'plami" va "qonunlar to'plami" da mavjud bo'lgan eng boy materialga oid keng ilmiy, tanqidiy, tarixiy va boshqa asarlar huquqiy tafakkurni jonlantirishga katta hissa qo'shdi va kelajakda qonunlar to'plamini yaratishga yo'l ochib berdi. 1833 yil 19 yanvarda taqdim etilgan qonunlar to'plamini muhokama qilish uchun Davlat kengashining yig'ilishi bo'lib o'tdi. Amaldagi qonunlarning matnlarini 1835 yil 1 yanvargacha ishlatishga qaror qilindi va keyin umumiy "Rossiya imperiyasining qonunlari kodeksi" sifatida kuchga kirdi.

Umuman olganda, Rossiya qonunlarini kodlashtirishga urinish muvaffaqiyatli deb baholanishi mumkin, ko'p jihatdan bu eng katta rus islohotchisi M.M. Speranskiy.

5. Islohotlar muvaffaqiyatsizligining sabablari M.M. Speranskiy

Speranskiyning transformatsion majburiyatlarini bajarmaslik sababi nomuvofiqlik edi. Amalga oshirilgan yoki faqat o'ylab qo'yilgan yangi davlat institutlari qonuniylikning boshlanishiga, ya'ni hamma uchun qat'iy va yagona qonun g'oyasiga asoslangan edi, bu davlat va jamoat hayotining barcha sohalarida, davlat boshqaruvida, shuningdek jamiyatda o'zboshimchalikni cheklashi kerak edi. Ammo amaldagi qonunning ochiq yoki ochiq tan olinishiga ko'ra, o'sha paytda jami jinslarning 40 milliondan ko'prog'i hisoblangan imperiya aholisining yarmi, bu aholining yarmi qonunga emas, balki egasining shaxsiy o'zboshimchaligiga bog'liq edi; shu sababli xususiy fuqarolik munosabatlari yangi hukumat institutlarining asoslari va shartlariga mos kelmadi. Yangi davlat institutlari yangi kelishilgan fuqarolik munosabatlari asosida tayyor turishlari kerak edi, natijada ularning sabablari paydo bo'ldi. Imperator va uning xodimlari fuqarolik munosabatlari yaratilgunga qadar yangi davlat institutlarini joriy etishga qaror qilishdi, ular yarmida qullikda bo'lgan jamiyatda liberal konstitutsiya yaratishni xohlashdi, ya'ni ularni keltirib chiqargan sabablarga ko'ra oqibatlarga erishishga umid qilishdi.

Xulosa

Speranskiyning milliy davlatchilikni qayta qurish va hukumat qonunchilik siyosatini shakllantirish tarixidagi o'rni umuman tan olingan.

Speranskiy Rossiyada vazirliklarning tashkil etilishining asosi bo'lib, ular hali ham ijroiya hokimiyatning o'zagidir. Shuningdek, u Davlat kengashi va Davlat dumasining loyihasini yaratdi. Shu bilan birga, uning rus davlatchiligini tubdan o'zgartirish rejasi ozgina darajada amalga oshirildi, shunga qaramay u sud va qonunchilik tizimini keyinchalik takomillashtirishga yo'l ochdi.

Rossiya tarixida birinchi marta Speranskiy Rossiya qonunchiligini kodlashtirishga muvaffaq bo'ldi - uning rahbarligi ostida "Qonunlarning to'liq to'plami" (56 jild) va "Rossiya imperiyasining qonunlar to'plami" (15 jild) yaratildi. Speranskiyning dunyoqarashi, "qonun" shaklida rasmiy ravishda kiyingan bo'lsa ham, o'zboshimchalik hokimiyatining odatiy qoidasidan farqli o'laroq, Rossiyada qonun ustuvorligini o'rnatish istagiga asoslangan edi.

MM Speranskiy, shubhasiz, Rossiyadagi eng ko'zga ko'ringan odamlardan biridir. U o'z mamlakatiga Konstitutsiya, erkin odamlar, erkin dehqonlar, saylov institutlari va sudlarning to'liq tizimi, magistratura sudi, qonunlar to'plami, tartibli moliya, shu bilan yarim asrdan ko'proq vaqt davomida Aleksandr II va buyuk islohotlarni amalga oshirishni xohlaganligi uchun katta minnatdorchilik bildirdi. uzoq vaqt davomida erisha olmagan yutuqlari haqida Rossiyani orzu qilish. "

Darhaqiqat, uning loyihalarini to'liq amalga oshirishi, shubhasiz, Rossiyaning uy egasi-burjua monarxiyasiga o'tishini tezlashtiradi.

Adabiyotlar ro'yxati

Derevianko A.P., Shabelnikova N.A. Rossiya tarixi qadimgi davrlardan XX asr oxirigacha. - M .: Qonun va qonun, 2001, 253p.

Zuev M.N. Rossiya tarixi qadimgi davrdan XX asr oxirigacha: darslik. M .: Bustard, 2001, 211s.

Isaev I.A. "Rossiya davlati va huquqi tarixi" - to'liq ma'ruzalar kursi, - M .: Yurist, 1994,157s.

Rossiya tarixi qadimgi zamonlardan XX asr boshlariga qadar. Universitetlar uchun darslik. Ed Froyanova I. Ya. M., 1994, 177s.

V.O. Klyuchevskiy Rus tarixi kursi. M., 1993, 222s.

V.O. Klyuchevskiy Rossiya tarixi. - M .: Misl, 1999, 156s

Orlov A.S. Rossiya tarixi qadimgi davrdan hozirgi kungacha: darslik. M., 2000, 189s.

Platonov S.F. Rossiya tarixi bo'yicha ma'ruzalar kursi. M., 1997 yil.

Speranskiy M.M. Qonunlar to'plami to'g'risidagi tarixiy ma'lumotlarni ko'rib chiqish (1700 yildan 1826 yilgacha). - SPb., 1833 yil.

Speranskiy M.M. Loyihalar va eslatmalar. - M. - L .: SSSR Fanlar akademiyasining nashriyot uyi, 1961 yil.

Speranskiy M.M. Qonunlarni bilish uchun qo'llanma. - SPb., 1845 yil.

Tomsinov V.A. Rossiya byurokratiyasining yoritgichi: M.M.Speranskiyning tarixiy portreti. - M .: Yosh gvardiya, 1991 yil.

Chibiryaev S.A. Buyuk rus islohotchilari: M.M.Speranskiyning hayoti, faoliyati, siyosiy qarashlari. - M .: Yakshanba, 1993 yil.

Chibiryaev S.A. Buyuk rus islohotchisi. M .: Nauka, 1989, 141s.

Speranskiy. M, 1905 yil. Speranskiy M.M. loyihalar va eslatmalar. M; L., 1961 yil Speranskiy M.M. Transformatsiyaning davlat rejasi ...

18-asrning boshlarida boshlangan Rossiyada davlat islohotlari jarayoni mamlakat 1805-1807 yillarda Frantsiya bilan urushga kirgandan keyin uzildi. Bu urush Tilsit tinchligi bilan yakunlandi, bu Rossiya uchun noqulay edi, chunki imperatorning obro'si tushdi. Shuning uchun, imperator Aleksandr I o'z hokimiyatini tiklash uchun davlat tuzilishini takomillashtirish bo'yicha boshlangan islohotlarni davom ettirishga qaror qildi.

Islohotlarni rivojlantirish Adliya vazirining o'rinbosari M. Speranskiyga taklif qilindi.

M.M. islohotlarining mohiyati. Speranskiy

Speranskiy zo'r qobiliyat va mehnatsevarligi bilan ajralib turadigan yaxshi va ijrochi davlat xizmatchisi bo'lib, o'zi ham rus byurokratiyasining yuqori qatlamlariga yo'l oldi.

1809 yilda Speranskiy "Shtat qonunlari kodeksiga kirish" fundamental davlat o'zgarishi loyihasini taqdim etdi.

Islohotning maqsadi ikkita asosiy qoidadan iborat edi:

• avtokratik hokimiyatni konstitutsiya bilan almashtirish;
• serfdomni bekor qilish.

Speranskiy taklif qilgan islohot loyihasi burjua-liberal tamoyillarni aks ettirdi:

• vakolatlarning qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sudga bo'linishi;
• xalq vakili;
• bet boshlanishi.

Loyihaga ko'ra, Davlat Dumasi eng yuqori qonun chiqaruvchi organ, Senat - sud organi, Vazirlar Qo'mitasi - ijro etuvchi organ bo'lishi kerak.

Speranskiyning islohot loyihasidan quyidagilar kelib chiqadi:

1. Davlat Dumasi "xalqning fikrini" bildirishi kerak edi, ammo yangi qonunlarni qabul qilish tashabbusi imperator va uning byurokratiyasining qo'lida qoldi.
2. Imperator siyosiy va ma'muriy vakolatlarini saqlab qoldi.
3. Zodagonlar va o'rta sinflarga (savdogarlar, burjua, ko'chmas mulkka ega bo'lgan davlat dehqonlariga) saylov huquqi berilishi kerak edi.
4. Fuqarolik huquqlari belgilandi. Masalan, sud qarorisiz hech kim jazolanmaydi.
5. Qonunlarni ko'rib chiqish va yuqori davlat muassasalari faoliyatini muvofiqlashtirish uchun Davlat kengashini tuzish taklif qilindi.

Taqdim etilgan islohot loyihasi imperator tomonidan ma'qullab, uni chaqirdi "Qoniqarli va foydali". Ammo imperatorning sheriklari loyihani ko'rib, bunga qarshi chiqishdi "Rossiya davlatchiligining muqaddas poydevorlariga tajovuz".

Speranskiy taklif qilgan islohotlardan faqat Davlat Kengashini tuzish va vazirlar islohotining yakunlanishi bilan bog'liq bo'lganlar ma'qullangan va amalga oshirilgan.

1810 yilda oliy qonun chiqaruvchi organ - Davlat kengashi tuzildi. Yangi organning asosiy vazifasi huquqiy tizimni umumiy bir xillikka olib kelish edi. Davlat kotibi Davlat kengashi kanslerini boshqarar edi va kundalik ish uchun javobgar edi.
MM Speranskiy birinchi davlat kotibi etib tayinlandi.

1811 yilda Speranskiy vazirlik islohotini yakunlagan yangi vazirliklarning umumiy tashkiloti loyihasini taqdim etdi. Qonun loyihasiga ko'ra, vazirlar soni 12 kishiga ko'paygan, ularning javobgarlik chegaralari taqsimlangan, tuzilmasi va boshqalar.

1809 yilda "Sud unvonlari to'g'risida qaror" nashriyoti bo'lib o'tdi. Ushbu farmon bilan quyidagilar belgilandi:

1. Sudda xizmat qilishda imtiyozlar mavjud emas.
2. Sud unvoniga ega bo'lganlar harbiy yoki fuqarolik xizmatiga kirishlari kerak.
3. Rasmiy shaxslar tegishli ma'lumotga ega bo'lishlari shart, asosiy fanlarni: huquq, tarix, chet tili, statistika, matematikani bilishlari shart.

Shunday qilib, M.M.Speranskiyda uning o'zgarishlari deb atalgan ko'plab dushmanlari bo'lgan jinoyatchi... Shuning uchun, M. M. Speranskiy 1812 yil mart oyida iste'foga chiqishga majbur bo'ldi. 1816 yilgacha u hukumatdan chetlashtirildi va Permga surgun qilindi.

1816 yilda u davlat xizmatiga qaytdi va Penza gubernatori unvoniga sazovor bo'ldi, 1819 yilda u Sibir general-gubernatori bo'ldi.

1821 yilda imperator M.M.Speranskiyni Sankt-Peterburgga taklif qildi va bu uning iste'fosi bo'lganligini ko'rsatdi Jabrlangan, u har qanday o'zgarishlarga qarshi bo'lgan zodagonlarning aksariyati orasida norozilikning kuchayishini kamaytirish uchun unga borishi kerak edi.

Shuni ta'kidlash kerakki, Aleksandr I davrida quyidagi islohotlar amalga oshirildi:

1. 1815 yil - Polsha Qirolligida konstitutsiya joriy etildi.
2. 1809 yil - Finlyandiyaning Rossiyaga qo'shilishi natijasida imperator Finlyandiyaning ratsionini va konstitutsiyaviy tuzilishini saqlab qoldi.
3. 1819 - 1820 - NN Novosiltsev tomonidan "Rossiya imperiyasining xartiyasi" ni yaratish. Ustavga ko'ra, hokimiyat qonunchilik, ijro etuvchi va sudga bo'lindi, fuqarolarning qonun oldida tengligi printsipi va davlat boshqaruvining federal printsipi joriy etildi. Shuni ta'kidlash kerakki, ushbu loyiha qabul qilinmadi va faqat qog'ozda qoldi.
4. 1808-1810 - A.A. Arakcheeva.

A.A.ning asosiy qoidalari. Arakcheeva

A.A. Arakcheev Aleksandr I.ning ishonchiga ega bo'lgan urush vaziri bo'lgan. 1808 yilda u armiyada islohotlarni boshlagan. A.A. Arakcheev o'z ishida shafqatsizligi bilan ajralib turadigan halol va sadoqatli harbiy odam edi (uning shiori: "Xiyonat qilmasdan xiyonat qildim").

Arakcheev quyidagi islohotlarni amalga oshirdi:

• artilleriyani isloh qilish;
• armiyada tartib;
• harbiy harakatchan qildi.

1812 yilda Napoleon bilan urushdan keyin Arakcheevning imperatorga ta'siri sezilarli darajada oshdi. U o'ziga Davlat kengashi, vazirlar qo'mitasi, qirolicha oliy qirollik kantsleriga bo'ysundi.

Arakcheevning faoliyati bilan bir qator jiddiy o'zgarishlar, shu jumladan dehqonchilik islohoti (1816-1819 yillar) bog'liqdir.Islohat Boltiqbo'yi davlatlarida o'tkazildi va ikkita qonun loyihasida - "Estoniya dehqonlariga oid nizom" va "Livoniyalik dehqonlar to'g'risidagi nizom" da o'z aksini topdi.

Islohotga ko'ra, dehqonlar shaxsiy erkinlikka ega bo'lishdi, ammo ersiz, tk. yer egasi mulk sifatida tan olingan. Shuningdek, dehqonlarga er uchastkasiga ijara asosida egalik qilish huquqi berilib, keyinchalik sotib olish imkoniyati paydo bo'ldi. Arakcheev ushbu islohotni ishlab chiqqanda, u imperatorning farmoniga asoslanib ish tutdi
"Uy egalarini majburlamang, ularga nisbatan zo'ravonlik choralarini qo'llamang."

Agar siz matnda xato ko'rsangiz, uni tanlang va Ctrl + Enter ni bosing

Mixail Mixaylovich Speranskiy - rus tarixidagi buyuk shaxs. Speranskiy Rossiyaning tarixiy rivojlanishi uchun katta ahamiyatga ega bo'lgan ko'plab islohotlarning tashabbuskori bo'lgan.

Mixail 1772 yil 1 yanvarda tug'ilgan. Uning oilasi eng oddiy, otasi ruhoniy edi. Bola dindorlik muhitida o'sgan. Uning kelib chiqishi Speranskiy uchun eng keng tarqalgan taqdirni bashorat qilganday tuyuldi, ammo ...

U tabiatdan saxiylik bilan iste'dodli odam edi. Etti yoshida u Vladimir shahridagi diniy seminariyada o'qishni boshladi.

O'qish paytida u kitoblarga juda qiziqishni ko'rsatdi, o'ylashni va mulohaza qilishni yaxshi ko'rardi. Aynan shu yillarda uning fe'l-atvori shakllandi.

Mixail qat'iyatli va o'jar edi, ammo u yaxshi tabiat va kamtarinlik bilan ajralib turardi, lekin uning asosiy ajralib turadigan xususiyati boshqalar bilan yaxshi til topishish qobiliyati edi.

Zo'r o'qishlari uchun uni Sankt-Peterburgdagi Aleksandr Nevskiy seminariyasiga o'tkazishdi. Bu erda u turli evropalik mutafakkirlarning falsafiy asarlari bilan tanishadi.

1792 yilda u o'qishni tugatdi, ammo o'z seminariyasida o'qitishda davom etdi. Avvaliga unga matematikadan dars berish, so'ngra fizika, notiqlik va hatto falsafa bo'yicha dars berish topshirilgan edi.

Hatto eng iste'dodli odamlar ham zudlik bilan yuqori cho'qqilarni zabt etishmaydi. Bu Speranskiy bilan ham sodir bo'ldi. U istiqbolli talabadan Rossiya imperiyasining eng aqlli va obro'li odamlaridan biriga qadar uzoq yo'lni bosib o'tdi.

Oldin boy va ta'sirchan odam bo'lgan Aleksey Borisovich Kurakinga uy kotibi kerak edi. Speranskiyni Kurakinga tavsiya qilishdi va kichik sinov topshirig'idan keyin Mixail Mixaylovich yollandi.

Pol I Rossiya imperatori bo'lganida, Kurakin senator bo'lishga muvaffaq bo'ldi. Kurakin tez orada o'z martaba ko'tarildi va tez orada Bosh prokuror lavozimiga ko'tarildi. O'z navbatida Speranskiy har doim Kurakinga yordam bergan. Aleksey Borisovich Bosh prokuror bo'lganida, Mixail Mixaylovich o'z idorasida ishlay boshladi.

1802 yilda Speranskiy Kochubei davlat kotibi bo'lib ishlagan (Aleksandr I ga juda ishongan) va Ichki ishlar vazirligiga topshirilgan. Speranskiyning o'z lavozimlaridagi faoliyati juda konstruktiv edi, u hamkasblari tomonidan yuqori baholandi. Pol I I davrida davlat xizmatini boshlagan, amaldorlar birin-ketin chiqarilgan turli farmonlarga imzo chekishga vaqtlari bo'lmaganida, Speranskiy aniq, aniq va qisqacha o'z fikrlarini qog'ozga yozgan. Ko'pgina tarixchilar uni Rossiyada biznes tilining asoschisi deb atashadi.

1806 yilda Kochubey Aleksandr I.ga hisobot berish uchun uning o'rniga o'z davlat kotibini yuborishni boshladi. Shunday qilib imperator va bo'lajak buyuk islohotchi uchrashdi. Aleksandr Pavlovichda Speranskiy eng yaxshi taassurot qoldirdi. Aleksandr I Mixail Mixaylovichga juda yaqin bo'ldi.

Napoleon bilan Yevropa urushidagi muvaffaqiyatsizlikdan so'ng, rus jamiyati imperatorni tanqid qildi va u yordam so'rashga majbur bo'ldi. U Evropa bo'ylab sayohatlarida Aleksandr I ga hamroh bo'lgan Speranskiyning odamida edi. 1808 yilda Aleksandr I undan Rossiyada ro'y berayotgan o'zgarishlar to'g'risida o'z tasavvurini ko'rsatadigan hujjat tayyorlashni iltimos qildi. Ular Aleksandr I ichki siyosatining asosini tashkil etgan bir qator turli xil islohotlarni taklif qilishdi.

1810 yil boshida Davlat Kengashi tuzildi. Mixail Speranskiy davlat kotibi bo'ldi, de-fakto, u imperatordan keyin ikkinchi davlat shaxsiga aylandi. Tabiiyki, ko'pchilik bunga yoqmadi. U tomonidan amalga oshirilgan o'zgarishlar jamiyatning barcha qatlamlariga ta'sir ko'rsatdi. Moliyaviy hisobot bilan ko'p ish olib borildi. Banknotlar chiqarilishi to'xtatildi, vazirliklar ehtiyojlari uchun ajratilgan moliyaviy mablag'lar ustidan nazorat kuchaytirildi.

Liberal islohotlardan norozilik, quyi qavatlar huquqlarining kengayishi va zodagonlarning huquqlarining cheklanishi zodagonlarning katta noroziligiga sabab bo'ldi. Manfaatdor shaxslarning fitnalari davomida Speranskiy hokimiyatni egallab olishda, Frantsiya bilan til biriktirishda va uning foydasiga josuslikda ayblandi. Mixail Mixaylovich quvg'inga uchradi, u o'z aybini tan olmadi va bir necha bor imperatorga xat yozib, unda barcha ayblovlarni osongina rad etdi.

Speranskiy quvg'inda vaqtini behuda o'tkazmadi. U ijod bilan shug'ullangan, maqolalar va kitoblar yozgan, asosan diniy. Yillar o'tishi bilan u tobora ko'proq diniy odamga aylandi. 1816 yilda u davlat xizmatiga qaytarilishini so'radi. Bu Speranskiyning ijtimoiy faoliyatga qaytish uchun birinchi urinishi emas edi. Bu safar imperator uni mamnun qildi va sharmandali islohotchini Penza viloyatining gubernatori etib tayinladi.

1819 yilda Mixail Speranskiy Sibir general-gubernatori bo'ldi. Ikki yildan so'ng u Sankt-Peterburgda bo'ladi. Imperatorlik poytaxtida Mixail Aleksandr I. tomonidan tasdiqlanadigan Sibir ma'muriyatini qayta tashkil etish bo'yicha o'z loyihasini yakunlaydi, Sankt-Peterburgga qaytib kelganda, Mixail Mixaylovich Davlat kengashi a'zosi, Sibir qo'mitasi va qonunlarni ishlab chiqish bo'yicha komissiya rahbari lavozimida ishlaydi. Ko'p o'tmay rus taxtiga yangi imperator - Nikolay I ko'tarildi.

Nicholas I Mixail Speranskiydan tojning kuni nutqini tayyorlashni so'radi. U bu vazifani a'lo darajada bajardi. Nikolay I davrida Speranskiy, ehtimol, uning hayotidagi eng muhim ishni amalga oshirdi - u Rossiya imperiyasining qonunchiligini takomillashtirdi. Rossiya imperiyasida mavjud bo'lgan 45 jildlik qonunchilik va normativ-huquqiy hujjatlar nashr etildi. Shu bilan birga, Speranskiy Rossiya imperiyasining qonunlar to'plamini tuzdi. Muhim ma'muriy lavozimlardagi samarali faoliyati uchun Speranskiy "Birinchi chaqiriq Sankt Endryu" ordeni bilan taqdirlangan. 1839 yil yanvarda u hisoblash unvoniga sazovor bo'ldi. Bir oy o'tgach, graf Mixail Mixaylovich Speranskiy vafot etdi.

Speranskiyning tarjimai holida ko'tarilishlar bo'ldi. O'z davrining daho islohotchisi, liberal qarashlari bilan ajralib turadigan, umrining oxirida hali ham avtokratik hokimiyat tarafdori bo'lgan. Bu shaxsiyat rang-barang va qiziqarli, Speranskiyning faoliyati turli xil baholanishi mumkin, ammo u bugungi kunda ham katta qiziqish uyg'otmoqda.