الإصلاح العسكري في سبيرانسكي. ميخائيل سبيرانسكي: السيرة الذاتية ، سنوات العمر ، الأنشطة ، الصور. حسب درجة الثبات - تكاليف ثابتة ومتغيرة "

حدد آراء ميخائيل سبيرانسكي السياسية في عام 1809 في ملاحظة شاملة ، احتلت حجم كتاب ، "مقدمة لقانون قوانين الدولة" ، حيث قدم برنامجًا للتحولات الواسعة.

أثناء تطوير مشاريع الإصلاح في روسيا ، تحول سبيرانسكي إلى التجربة السياسية للدول الأوروبية ، والتي أظهرت أن أوروبا تتميز بالانتقال من الحكم الإقطاعي إلى الحكم الجمهوري. ووفقًا لسبيرانسكي ، اتبعت روسيا نفس المسار مع أوروبا الغربية.

على رأس الإصلاح كان هناك تقسيم صارم للسلطة إلى تشريعية وإدارية وقضائية ، وكذلك تقسيم السلطات إلى محلية ومركزية. أدى التقسيم الرأسي والأفقي للآلية السياسية للدولة بأكملها إلى خلق نظام متسق ، يبدأ من المؤسسات الحكومية وينتهي بأعلى المؤسسات الحكومية في الإمبراطورية. كانت الرعية هي أدنى وحدة للإدارة والحكم الذاتي. تم تقسيم الإدارة فولوست إلى هيئات تشريعية ومحاكم وإدارات ، كما تم تقسيم إدارات المقاطعات والمقاطعات والدولة.

تتكون إدارة الدولة المركزية ، وفقًا لسبيرانسكي ، من ثلاث مؤسسات مستقلة: دوما الدولة (الفرع التشريعي) ومجلس الشيوخ (الفرع القضائي) والوزارات (الفرع الإداري). وقد اتحد نشاط هذه المؤسسات الثلاث في مجلس الدولة ومن خلاله اعتلى العرش.

كانت أعلى مؤسسة قضائية في الإمبراطورية هي مجلس الشيوخ ، الذي تم تقسيمه إلى إدارات جنائية ومدنية وكان مقره في سانت بطرسبرغ وموسكو (قسمان لكل منهما). في الإصدار الأخير ، تم افتراض أربعة مواقع - بطرسبورغ وموسكو وكييف وكازان. كان أعضاء مجلس الشيوخ يشغلون مناصبهم مدى الحياة ، وكان من المقرر أن تكون اجتماعات مجلس الشيوخ علنية. يجب أن تخضع جميع قضايا المحاكم لمراجعة مجلس الشيوخ.

في عام 1809 ، حدد سبيرانسكي في الإصلاح القضائي بعبارات عامة ما تم تنفيذه جزئيًا في الإمبراطورية الروسية في التشريعات القضائية لعام 1864 - فصل إجراءات وساطة السلام (قضاة الفولست) عن المحاكم الرسمية العامة ، ثلاث محاكم للنظام القضائي العام ؛ المحاكمة أمام هيئة محلفين ابتدائية وجزئيًا لمحكمة الصلح ؛ استقلالية المحكمة (سواء كانت انتخابية أو مدى الحياة) ؛ شهره اعلاميه.

تم استكمال التسلسل الهرمي القضائي من قبل المحكمة الجنائية العليا في سبيرانسكي ، الملحقة بمجلس الشيوخ والتي انعقدت للحكم على جرائم الدولة ، وكذلك الجرائم التي يرتكبها الوزراء وأعضاء مجلس الدولة وأعضاء مجلس الشيوخ والمحافظون العامون. تتألف المحكمة الجنائية العليا من أعضاء من مجلس الدولة ومجلس الدوما ومجلس الشيوخ.

حد مجلس الدولة ، على إصلاحات سبيرانسكي ، من قرارات الإمبراطور. لم يستطع الإمبراطور الموافقة على آراء وقرارات المجلس ، لكن صياغتها ذاتها "مراعاة رأي مجلس الدولة" أظهرت أن استبدال هذه الآراء والقرارات لن يتفق مع الحكم.

تم منح مجلس الدولة صلاحيات واسعة - النظر والموافقة على التدابير الداخلية العامة (بترتيب السلطة التنفيذية) ، والسيطرة على السياسة الخارجية ، وميزانيات الدولة وتقارير جميع الوزارات ، والسلطات في حالات الطوارئ. يمكن لأعضاء مجلس الدولة حضور المحكمة الجنائية العليا. يستبدل الوزراء بموافقة مجلس الدولة أهم المناصب في الهرم الإداري والقضائي ، إذا لم يتم انتخابهم.

بدت المقترحات التي قدمها ميخائيل سبيرانسكي جذرية للغاية في ذلك الوقت ، وعكست الأفكار الماسونية (كان سبيرانسكي ، مثل العديد من الشخصيات البارزة في الإمبراطورية الروسية ، عضوًا في لودج الماسونية).

في بداية عام 1810 ، تم إنشاء مجلس الدولة ، حيث أصبح ميخائيل سبيرانسكي وزيرًا للخارجية. تم تقسيم المجلس ، كما اقترح سبيرانسكي ، إلى أربعة أقسام: 1) القوانين ، 2) الشؤون العسكرية ، 3) الشؤون المدنية والروحية ، و 4) اقتصاد الدولة. تم تمثيل كل قسم من قبل رئيسه الخاص. في الاجتماع العام ، كانت الرئاسة ملكًا للإمبراطور أو لشخص بتعيينه السنوي. ولتنفيذ شؤون المجلس ، تم إنشاء مكتب دولة من وزراء الخارجية تحت التوجيه الرئيسي لوزير الخارجية ، الذي قدم تقارير في الاجتماع العام ، وقدم مجلات المجلس بأعلى تقدير وكان مسؤولاً عن الجزء التنفيذي بأكمله. منصب وزير الخارجية ، الذي شغله سبيرانسكي في ذلك الوقت ، أعطى في الواقع صلاحيات الشخص الثاني في الدولة بعد الإمبراطور.

نظرًا لكونه هو نفسه أحد أهم مسؤولي الدولة ، فقد فهم سبيرانسكي أهمية الجيش البيروقراطي للإصلاحات المستقبلية ، وبالتالي سعى إلى جعله منظمًا وفعالًا للغاية. في أغسطس 1809 ، تم نشر مرسوم أعده سبيرانسكي بشأن القواعد الجديدة لإنتاج الرتب في الخدمة المدنية. من الآن فصاعدًا ، تم منح رتبة مُقيِّم جامعي ، والتي كان من الممكن الحصول عليها سابقًا عن طريق الأقدمية ، فقط لأولئك المسؤولين الذين كانوا في أيديهم شهادة إتمام دورة بنجاح في إحدى الجامعات الروسية أو اجتازوا امتحانات بموجب برنامج خاص. وشمل اختبار معرفة اللغة الروسية ، وإحدى اللغات الأجنبية ، والقانون الطبيعي والروماني وقانون الدولة والقانون الجنائي والتاريخ العام والروسي واقتصاد الدولة والفيزياء والجغرافيا والإحصاءات في روسيا. يتوافق رتبة المقيم الجماعي مع الصف الثامن من "جدول الرتب". من هذه الدرجة وما فوق ، كان للمسؤولين امتيازات كبيرة ورواتب عالية وحق النبلاء بالوراثة.

في أبريل 1809 ، صدر مرسوم غيّر الأمر الذي تم تقديمه في عهد كاترين الثانية ، والذي بموجبه حصل النبلاء ، حتى الذين لم يكونوا في الخدمة العامة ، على لقب مدمن الغرفة أو الحارس وبعض الامتيازات. من الآن فصاعدًا ، كان من المقرر اعتبار هذه الألقاب على أنها تمييزات بسيطة لا تمنح أي امتيازات. تم تلقي الامتيازات فقط من قبل أولئك الذين أدوا الخدمة المدنية. تم التوقيع على المرسوم من قبل الإمبراطور ، وينسب التأليف إلى سبيرانسكي.

بمبادرة من ميخائيل سبيرانسكي ، من أجل تثقيف النخبة المستنيرة في المجتمع في عام 1811 ، تم إنشاء مدرسة ليسيوم الإمبراطورية بالقرب من سانت بطرسبرغ. كان من بين أوائل طلاب المدرسة الثانوية ألكسندر بوشكين وكونستانتين دانزاس وأنطون ديلفج.

اعتبرت الطبقات العليا من المجتمع الروسي مشاريع سبيرانسكي راديكالية للغاية ، وفي النهاية ، لم يتم تنفيذ الإصلاحات التي اقترحها بالكامل.

تحت تأثير الظروف الشخصية في بداية القرن التاسع عشر ، أصبح سبيرانسكي مهتمًا بالتصوف ، والذي يتوافق مع المزاج العام. لمدة عشر سنوات درس أعمال الثيوصوفيين وآباء الكنيسة. إنكار الكنيسة الأرثوذكسية والوعظ بالكنيسة الداخلية ، ربط إصلاح الكنيسة بتنصير الحياة العامة على أساس المسيحية العالمية ، وهو ما حاول الإسكندر الأول تنفيذه جزئيًا عند إنشاء "الاتحاد المقدس".

(إضافي

قررت بمساعدة جولة جديدة من أنشطة الإصلاح. مع تهدئة القيصر لأعضاء اللجنة السرية ، نشأت الحاجة إلى وجوه جديدة ، والتي ، مع ذلك ، كان عليها مواصلة الاتجاه السابق للإصلاحات. سرعان ما وجد الإمبراطور رجلاً استوفى هذه المتطلبات. كان السيد إم إم سبيرانسكي.

ميخائيل ميخائيلوفيتش سبيرانسكي (1772-1839)جاء من عائلة كاهن ريفي فقير. بعد تخرجه من أكاديمية سانت بطرسبرغ اللاهوتية ، عمل لبعض الوقت كمدرس ثم سكرتيرًا للأمير أ.ب.كوراكين ، المفضل لدى بول الأول. عندما تم تعيين الأمير مدعيا عاما لمجلس الشيوخ ، بدأ سبيرانسكي العمل كمسؤول في مجلس الشيوخ تحت حكم كوراكين. في وقت قصير ، أثبت أنه شخص لا بديل له حقًا وقادر جدًا. في بداية عهد الإسكندر الأول ، كان من بين الجهات الفاعلة الرئيسية في الحكومة ، على الرغم من أنه لم يشغل في البداية مناصب حكومية رئيسية.

أشرك أعضاء اللجنة السرية سبيرانسكي في تلخيص مواد مناقشاتهم ، ثم بدأوا في تكليفه بصياغة مشاريع حول الموضوعات التي حددوها. في 1803-1807. شغل سبيرانسكي بالفعل منصب مدير إحدى إدارات وزارة الخارجية. كان الأقرب إلى VP Kochubei ، وزير الشؤون الداخلية القوي. أثناء مرض الوزير ، أُمر سبيرانسكي بتقديم تقرير شخصي إلى الإمبراطور عن حالة الأمور في مكانه. أظهرت هذه التقارير ألكساندر أن سبيرانسكي هو الشخص الذي يحتاجه. بالإضافة إلى ذلك ، على عكس الدائرة الداخلية للقيصر ، لم يعارض سبيرانسكي عالم تيلسيت ، متعاطفًا في روحه مع القوانين التي وضعها نابليون في فرنسا.

بدأ صعود سبيرانسكي إلى ذروة سلطة الدولة. من عام 1807 كان وزير دولة الإمبراطور ، وابتداء من 1808 - نائب وزير العدل ، والذي كان أيضًا المدعي العام لمجلس الشيوخ.

مشروع الإصلاح السياسي: النوايا والنتائج.

اقترح سبيرانسكي المسودة الأولى للتحولات السياسية على القيصر في عام 1803 في "مذكرة حول هيكل المؤسسات القضائية والحكومية في روسيا". أثار مسألة الحاجة إلى إدخال ملكية دستورية بعناية في البلاد وبالتالي منع "كابوس ثوري فرنسي" بالنسبة لروسيا. ومع ذلك ، لم يأمره القيصر بصياغة إصلاح شامل للإدارة العامة إلا بعد صلح تيلسيت. كان هذا المشروع جاهزًا بحلول أكتوبر 1809.

كانت "مقدمة لمدونة قوانين الدولة" التي تضمنت الأحكام التالية:

يجب أن تحكم الحكومة بالفصل بين السلطات: تنتمي السلطة التشريعية إلى المؤسسة المنتخبة الجديدة ؛

مجلس الدوما ؛ تمارس السلطة التنفيذية من قبل الوزارات ؛ السلطة القضائية ملك لمجلس الشيوخ ؛

هيئة جديدة أخرى - مجلس الدولة - كان من المفترض أن تصبح هيئة استشارية في ظل الإمبراطور وتنظر في جميع مشاريع القوانين قبل تقديمها إلى مجلس الدوما ؛

- أنشأت ثلاث فئات رئيسية في المجتمع الروسي:

1) النبلاء ،

2) "متوسط \u200b\u200bالحالة" (التجار ، والبرغر ، وفلاحو الدولة) ،

3) "العاملون" (الأقنان ، خدم المنازل ، العمال) ؛

كانت الحقوق السياسية مملوكة لممثلي العقارات "الحرة" (الأولين) ؛ ومع ذلك ، حصلت الطبقة الثالثة على حقوق مدنية عامة (كان من أهمها الشرط الذي ينص على أنه "لا يمكن معاقبة أي شخص دون حكم من المحكمة") ويمكنها ، مع تراكم الممتلكات ورأس المال ، الانتقال إلى الحوزة الثانية ؛ احتفظت التركة الأولى أيضًا بحقوق خاصة (شراء العقارات مع الأقنان ، إلخ) ؛

فقط الأشخاص الذين كانت لديهم ممتلكات منقولة وغير منقولة (أي ، ممثلو أول عقارين) حصلوا على حق التصويت ؛

كان من المفترض أن تكون الانتخابات لمجلس الدوما على أربع مراحل (في البداية كانت هناك انتخابات لتقسيم المجالس ، ثم انتخب نواب هذه الهيئات أعضاء مجالس المقاطعات ، هؤلاء بدورهم - نواب مجالس المحافظات. وفقط مجالس المقاطعات هي التي انتخبت نواب مجلس الدوما) ؛

كان المستشار المعين من قبل القيصر يقود عمل الدوما.

كان تنفيذ مشروع سبيرانسكي خطوة مهمة على طريق الإصلاح. ستتطور هذه الخطة في نهاية المطاف في تحولات أخرى. رأى المصلح أن الهدف النهائي في الحد من سلطة القيصر الأوتوقراطية والقضاء على القنانة.

وافق الكسندر الأول بشكل عام على مشروع سبيرانسكي. ومع ذلك ، كان ينبغي أن يتم تنفيذه بشكل تدريجي ، دون إحداث اضطرابات في المجتمع. مع وضع ذلك في الاعتبار ، قرر القيصر أولاً أن يبدأ الجزء الأكثر "ضررًا" في الإصلاح.

في 1 يناير 1810 ، صدر بيان حول إنشاء مجلس الدولة. وكانت مهمتها الرئيسية إقامة النظام في إعداد واعتماد القوانين. كل مشاريعهم الآن يجب أن ينظر فيها فقط من خلال مجلس الدولة. لم يقم المجلس بتقييم محتوى القوانين فحسب ، بل قام أيضًا بتقييم ضرورة اعتمادها. كما تضمنت مهامها "إيضاح" معنى القوانين واتخاذ الإجراءات لتطبيقها. بالإضافة إلى ذلك ، كان على أعضاء المجلس النظر في تقارير الوزارات وتقديم مقترحات بشأن توزيع إيرادات الدولة ونفقاتها.

تمت دعوة مجلس الدولة ليصبح ليس هيئة تشريعية ، بل هيئة تشريعية تحت إمبراطور ، أداة لسلطته التشريعية.

في عام 1811 ، أعدت سبيرانسكي مسودة لقانون مجلس الشيوخ الحاكم ، والتي كانت ستصبح الخطوة التالية على طريق الإصلاح السياسي. بناءً على فكرة فصل السلطات ، اقترح تقسيم مجلس الشيوخ إلى حكومة (مسؤولة عن الحكومة المحلية) وقضائية (وهي أعلى محكمة وتسيطر على جميع المؤسسات القضائية). ومع ذلك ، لم يتم تنفيذ هذا المشروع.

أجريت عام 1810 - 1811. تسببت التحولات ، فضلاً عن الرغبة في منح الحقوق المدنية للأقنان ، في عاصفة من السخط بين كبار المسؤولين ومعظم النبلاء ، مما اضطر الإسكندر إلى التوقف عن تنفيذ الإصلاحات: كان مصير والده حاضرًا في ذاكرته.

استقالة السيد إم. سبيرانسكي: الأسباب والعواقب.

كما طور سبيرانسكي ، نيابة عن الإمبراطور ، مشاريع للإصلاحات الاقتصادية. لقد نصوا على الحد من الإنفاق الحكومي وبعض الزيادات الضريبية التي أثرت على طبقة النبلاء. بدأت المعارضة للإصلاحات في هذه الظروف مفتوحة. انضم أشخاص موثوقون مثل ، على سبيل المثال ، N.M. Karamzin ، أحد أيديولوجيين المحافظين ، إلى انتقاد الحكومة.

كان الإسكندر مدركًا جيدًا أن انتقادات سبيرانسكي الشديدة كانت موجهة أساسًا إلى عنوانه. كما اتهم سبيرانسكي بالخيانة بسبب تعاطفه مع الأمر في فرنسا ، والذي زُعم أنه أراد تقديمه في روسيا لإرضاء نابليون. لم يعد بإمكان القيصر كبح جماح موجة الانتقادات وقرر الاستقالة من سبيرانسكي. لم يكن الدور الأقل هنا هو نية الإمبراطور لتوحيد المجتمع عشية اقتراب الحرب مع نابليون. في مارس 1812 ، تم نفي سبيرانسكي إلى نيجني نوفغورود ، ثم إلى بيرم.

على الرغم من حقيقة أن إصلاحات سبيرانسكي لم تمس أسس النظام الإقطاعي الأوتوقراطي ، إلا أنها لم تنفذ أبدًا تقريبًا. في الوقت نفسه ، شكلت عمليات البحث الإصلاحية لسبيرانسكي الأساس الذي تم على أساسه تطوير مشاريع التحولات الجديدة.

مقدمة 2

1- الوضع السياسي في روسيا 4

2. سيرة موجزة من M.M. سبيرانسكي 5

3-م. سبيرانسكي 8

4. إصلاحات M.М. سبيرانسكي 14

5. أسباب فشل الإصلاحات M.M. سبيرانسكي 26

الخلاصة 28

المراجع 29

المقدمة

دخلت روسيا القرن التاسع عشر بنظام ملكي مطلق. وقف الإمبراطور على رأس هرم القوة. أصدر القوانين وأشرف على تنفيذها ، وكان القاضي الأعلى ، وأدار المالية. ومع ذلك ، فإن نمو عناصر التطور الرأسمالي ، وانحلال نظام الأقطاع الإقطاعي ، حدد مسبقًا إصلاح نظام السلطة. بدأ السياسيون الأكثر بُعد نظرًا يدركون أن التأخير في التنمية الاقتصادية والتأخر المتزايد في البلاد عن الغرب لم يساهم في نمو نفوذها الدولي وإضعاف حل العديد من المشاكل المحلية. أصبحت الحاجة إلى التحديث ملموسة أكثر فأكثر.

هذا بالضبط ما واجهه الإسكندر الأول في محاولاته لتغيير روسيا. اعتلى العرش عام 1801 ولم يجرؤ على اتباع سياسة الاستبداد بشكل مباشر. لأول مرة ، كان أقرب مستشاري الإسكندر هم أصدقائه الشباب ، الذين شكلوا "لجنة غير معلنة". لم تؤد المشاريع التي طوروها بشكل مشترك إلى إصلاحات جوهرية. اقتصرت المسألة على عدد قليل من التحولات الجزئية التي جددت قليلاً واجهة الإمبراطورية الروسية. بدأ أعضاء اللجنة السرية ، واحدًا تلو الآخر ، في الابتعاد عن الإسكندر الأول ، وفي النهاية تم أخذ أماكنهم الشاغرة من قبل شخص واحد أصبح الموظف الوحيد الموثوق به للإمبراطور - كان هذا ميخائيل ميخائيلوفيتش سبيرانسكي.

تم تعيين سبيرانسكي مساعدًا لوزير العدل ، وبدأ مع الإمبراطور العمل على خطة عامة لإصلاحات الدولة.

كان سبيرانسكي الممثل الأفضل والأكثر موهبة للتعليم القديم والروحي والأكاديمي. بحكم طبيعة هذا التعليم ، كان إيديولوجيًا أو منظِّرًا ، كما يسمونه في عصرنا. كان قادراً على تصحيح التراكيب السياسية بشكل مفاجئ ، لكن كان من الصعب عليه حينها فهم الواقع. لقد رسم مثل هذه الخطة ، التي تميزت بتناغم مذهل ، واتساق في تنفيذ المبادئ المقبولة. ولكن عندما كان لا بد من تنفيذ هذه الخطة ، لم يكن بإمكان الملك ولا الوزير بأي شكل من الأشكال تعديلها مع مستوى الاحتياجات الفعلية والموارد النقدية لروسيا.

الهدف من عمل الدورة هو النظر في المشاريع الرئيسية للإصلاحات التي طورها M.M. سبيرانسكي وأسباب فشلهم.

1. الوضع السياسي في روسيا

كان النظام السياسي لروسيا في شكله أوتوقراطية بيروقراطية. عانت جميع شرائح السكان من تعسف البيروقراطية ، من الرشوة. بدأ الوضع يتغير تدريجياً مع وصول حاكم جديد إلى السلطة.

في 12 مارس 1801 ، نتيجة لانقلاب القصر ، اعتلى الإسكندر الأول (1801-1825) العرش الروسي. بررت الخطوات الأولى للإمبراطور الجديد آمال النبلاء الروس وأشارت إلى قطيعة مع سياسة العهد السابق. جاء الإسكندر ، خليفة الإمبراطور بول ، إلى العرش ببرنامج واسع للإصلاحات في روسيا ونفذه بشكل متعمد وأكثر اتساقًا من سلفه. كان هناك نوعان من التطلعات الرئيسية التي شكلت مضمون السياسة الداخلية لروسيا منذ بداية القرن التاسع عشر:

إنها مساواة التركات أمام القانون وإدخالها في نشاط الدولة المشترك والصديق. كانت هذه هي المهام الرئيسية للعصر ، لكنها تعقّدت بفعل تطلعات أخرى ، كانت التحضير اللازم لحلها أو تنبع حتماً من حلها. أدت مساواة التركات أمام القانون إلى تغيير أسس التشريع ذاتها. وهكذا ، نشأت الحاجة إلى التدوين من أجل المواءمة بين مختلف القوانين القديمة والجديدة.

تطلبت إعادة هيكلة نظام الدولة على أساس التسوية القانونية رفع المستوى التعليمي للشعب ، وفي الوقت نفسه ، أدى التنفيذ الدقيق والجزئي لعملية إعادة الهيكلة هذه إلى استياء مزدوج في المجتمع: كان البعض غير راضين عن تدمير القديم ؛ كان الآخرون غير راضين عن إدخال أشياء جديدة ببطء شديد. رأت الحكومة ضرورة توجيه الرأي العام وتقييده وتوجيهه وتثقيف العقول. لم يسبق أن تم إدراج الرقابة والتعليم العام بشكل وثيق في خطط الإصلاح العامة للحكومة كما كان الحال في القرن الماضي. أخيرًا ، أدت سلسلة من الحروب والإصلاحات الداخلية ، التي تغيرت جنبًا إلى جنب مع الموقف الخارجي والدولي للدولة والهيكل الاجتماعي الداخلي للمجتمع ، إلى زعزعة اقتصاد الدولة ، واضطراب المالية ، وأجبرت قوى الدفع على الشعب على الإجهاد ، وتحسن الدولة ، مما أدى إلى انخفاض رفاهية الناس.

كانت القضايا الرئيسية في ذلك الوقت هي: الاجتماعية - السياسية ، والتي تتمثل في إقامة علاقات جديدة بين الطبقات الاجتماعية ، في بنية المجتمع والإدارة بمشاركة المجتمع ؛ سؤال التدوين ، الذي يتألف من تبسيط التشريعات الجديدة ، ومسألة تربوية ، تتكون من القيادة والتوجيه وتعليم العقول ، والمسألة المالية ، والتي تكونت في الهيكل الجديد لاقتصاد الدولة.

2. سيرة موجزة من M.M. سبيرانسكي

ولد ميخائيل ميخائيلوفيتش سبيرانسكي عام 1772 في مقاطعة فلاديمير بقرية تشيركوتينو. كان والده كاهنًا في كنيسة قرية.

غادر سبيرانسكي منزل والديه في سن الثامنة. حوالي عام 1780 تم تعيينه في مدرسة فلاديمير الأبرشية. وفقًا للتقاليد الراسخة ، كان على ابن الكاهن أن يواصل عمل والده.

في منتصف الثمانينيات من القرن الثامن عشر. في مدرسة فلاديمير الإكليريكية ، كانت هناك أوامر تعكس إلى حد كبير العادات العامة في نهاية عهد كاترين الثانية. في صيف عام 1788 ، تم دمج مدرسة فلاديمير الإكليريكية مع مدارس سوزدال وبيرياسلاف في مؤسسة تعليمية واحدة تقع في سوزدال.

تم وضع برنامج المؤسسة التعليمية الجديدة مع مراعاة الروح العقلانية والفلسفية في ذلك الوقت. وقد نصت على دراسة تخصصات اللاهوت التقليدية - اللاهوت والميتافيزيقا والبلاغة والتخصصات العلمانية - الرياضيات والتاريخ واليونانية. كان لدى المعهد أغنى مكتبة ، والتي تضمنت أعمال العديد من مفكري أوروبا الغربية في أصولها. تم ، بقرار من السينودس ، إرسال أفضل طلاب الإكليريكيات الإقليمية من جميع أنحاء روسيا إلى معهد ألكسندر نيفسكي. من بينهم ميخائيل ميخائيلوفيتش سبيرانسكي ، الذي وصل إلى العاصمة ، تم تكريمه ليتم ضمه.

كان من المقرر أن يعود خريجو مدرسة ألكسندر نيفسكي كمعلمين إلى الحوزات التي تم إرسالهم منها. عُرض على M. Speransky عرضًا للإقامة في سانت بطرسبرغ. في ربيع عام 1792 تم تعيينه في منصب مدرس الرياضيات في "المدرسة الدينية الرئيسية" في روسيا. في عام 1796 ، بحثًا عن أرباح إضافية ، حصل سبيرانسكي على وظيفة كسكرتير شخصي للمدعي العام أ.ب.كوراكين ، وبدأ لبعض الوقت في الجمع بين التدريس والعمل للأمير. في نهاية ديسمبر 1796 توقف عن التدريس وأصبح مسؤولًا روسيًا.

كان صعود سبيرانسكي إلى السلم الوظيفي سريعًا. بعد ثلاثة أشهر من دخوله الخدمة المدنية ، حصل على رتبة مساعد جامعي ، بعد تسعة أشهر ، في 1 يناير 1798 ، تم تعيينه مستشارًا للمحكمة. بعد عشرين شهرًا ونصف ، في سبتمبر 1799 ، أصبح مستشارًا جامعيًا. بعد أقل من ثلاثة أشهر أصبح مستشارًا للدولة. وبالفعل في 9 يوليو 1801 - أصبح سبيرانسكي مستشارًا حقيقيًا للدولة. في غضون أربع سنوات ونصف فقط ، أصبح شخصية بارزة في الإمبراطورية الروسية.

في مارس 1801 ، تلقى سبيرانسكي موعدًا جديدًا. كان وزير الخارجية في عهد ديمتري تروشينسكي ، الذي شغل منصب وزير الخارجية في عهد ألكسندر الأول. وهكذا ، وجد ميخائيل ميخائيلوفيتش نفسه في دائرة الأشخاص الذين حددوا إلى حد كبير سياسة الدولة. كان من المفترض أن يقدم Troshchinsky تقارير إلى الإمبراطور وتحرير الأوراق القادمة منه. بدأ تروشينسكي في تكليف سبيرانسكي بوضع البيانات والمراسيم ، والتي كان هناك عدد كبير منها في السنوات الأولى من حكم الإسكندر الأول.

جذبت قدرات مساعد DP Troshchinsky انتباه أعضاء اللجنة السرية. في صيف عام 1801 ، أخذ V.P. Kochubei سبيرانسكي في "فريقه". في هذا الوقت ، كانت اللجنة السرية تعمل على تحويل الكليات التي أنشأها بطرس الأكبر إلى خدمات. في يونيو 1802 ، ترأس سبيرانسكي قسمًا في وزارة الشؤون الداخلية ، أُمر بإعداد مشاريع لإصلاحات الدولة.

كان وقت عمل M.M.Speransky في وزارة الشؤون الداخلية ، والذي وقع في 1802-1807 ، فترة هادئة نسبيًا في حياته.

في عام 1806 ، تعرف سبيرانسكي شخصيًا على الإسكندر الأول ، وبدأ الإمبراطور في تقريبه منه ، وعهد إليه بـ "الشؤون الخاصة". في خريف عام 1807 ، أُمر بمرافقة الإسكندر الأول إلى فيتيبسك لإجراء تفتيش عسكري ، وبعد عام ، إلى إرفورت للقاء نابليون.

عيّن الإسكندر الأول سبيرانسكي رفيقًا (أي نائبًا) لوزير العدل ، وفي الوقت نفسه جعله المستشار الرئيسي في شؤون الدولة.

كانت خطة الإصلاح في شكل وثيقة موسعة بعنوان "مقدمة إلى قانون قوانين الدولة" عبارة عن بيان لأفكار وأفكار ونوايا ليس فقط المصلح ، ولكن أيضًا صاحب السيادة نفسه. بدأ سبيرانسكي في تحديد السياسة الداخلية والخارجية للدولة.

في يناير 1810 ، مع إنشاء مجلس الدولة ، أصبح سبيرانسكي وزير الخارجية ، الشخصية الأكثر نفوذاً في روسيا ، الشخص الثاني بعد الإمبراطور في الولاية.

3-م. سبيرانسكي

آراء المصلح م. تنعكس سبيرانسكي في مذكرة عام 1809 - "مقدمة لقانون قوانين الدولة". في ذلك ، عبر عن رأيه في المشاكل المحددة لتطور الدولة وسيادة القانون ، لكنه أيضًا أوضح أفكاره ودعمها على أساس نظرية القانون ، أو بالأحرى فلسفة القانون.

يشير سبيرانسكي إلى أن القوى الحية للدولة يمكن أن تعبر عن نفسها إما في شكل مركز ، أو بشكل منفصل ، يتم توزيعها بين الأفراد. يكتب سبيرانسكي: "إذا كانت حقوق سلطة الدولة غير محدودة ، وإذا كانت قوات الدولة متحدة في سلطة سيادية ولم تترك أي حقوق لرعاياها ، فإن الدولة ستكون في حالة عبودية والحكومة ستكون مستبدة". وفقًا لسبيرانسكي ، يمكن أن تأخذ هذه العبودية شكلين:

يستثني الشكل الأول الرعايا ليس فقط من أي مشاركة في استخدام سلطة الدولة ، بل يحرمهم أيضًا من حرية التصرف في شخصهم وممتلكاتهم. والثاني يستبعد الأشخاص من المشاركة في الحكومة ، ولكنه يتركهم أحرارًا فيما يتعلق بشخصيتهم وممتلكاتهم. في شكل أكثر اعتدالًا ، لا يتمتع الأشخاص بحقوق سياسية ، لكنهم يحتفظون بالحقوق المدنية. ووجودهم يعني أن هناك حرية في الدولة. لكن هذه الحرية ليست مضمونة بما فيه الكفاية ويمكن أن تنتهك بسهولة من قبل سلطة الدولة ، لذلك ، يوضح سبيرانسكي ، من الضروري حمايتها عن طريق إنشاء وتعزيز القانون الأساسي ، أي الدستور السياسي. يجب أن تُدرج الحقوق المدنية فيه "في شكل نتائج مدنية أولية ناشئة عن الحقوق السياسية" ، ويجب أن يُمنح المواطنون حقوقًا سياسية يمكنهم من خلالها الدفاع عن حقوقهم المدنية وحريتهم المدنية.

الحقوق والحريات المدنية غير مضمونة بشكل كاف بالقوانين والقانون. بدون ضمانات دستورية ، هم أنفسهم عاجزون. لذلك ، كان مطلب تقوية النظام المدني بالتحديد هو الأساس لخطة سبيرانسكي الكاملة لإصلاحات الدولة وحددت فكرتها الرئيسية - "الحكم ، الذي كان حتى الآن استبداديًا ، ليؤسس ويترسخ بموجب القانون". اعتبر سبيرانسكي أنه من الضروري إصدار قوانين أساسية تضمن الحرية المدنية. الفكرة هي أن سلطة الدولة يجب أن تُبنى على أساس دائم ، ويجب أن تكون الحكومة على أساس دستوري وقانوني متين ، وبالتالي يجب وضع حدود دقيقة لسلطتها ، ويجب أن تسير أنشطتها بشكل صارم في إطار القانون المحدد. تنبع هذه الفكرة من الميل إلى إيجاد أساس متين في القوانين الأساسية للدولة للحقوق والحريات المدنية. يحمل في ذاته الرغبة في ضمان ارتباط النظام المدني بالقوانين الأساسية وترسيخه بحزم ، على أساس هذه القوانين تحديدًا.

تحدث سبيرانسكي ، في برنامجه الإصلاحي ، أيضًا عن إنشاء دولة سيادة القانون ، والتي يجب أن تكون في النهاية دولة دستورية. ويوضح أن أمن الفرد والممتلكات هو أول ملكية غير قابلة للتصرف في أي مجتمع ، لأن الحرمة هي جوهر الحقوق والحريات المدنية ، والتي لها نوعان: الحريات الشخصية والمادية.

1. لا يجوز معاقبة أي شخص دون محاكمة.

2. لا أحد ملزم بأداء خدمة شخصية إلا بموجب القانون.

يرى سبيرانسكي في كل مكان أن القانون وسيلة لحماية الأمن والحرية. يقترب المصلح من مطلب التقييد الدستوري والقانوني للسلطة ، بحيث تأخذ الحكومة ، في أداء وظائفها ، في الاعتبار القانون القائم.

يرى سبيرانسكي أنه من الضروري وجود نظام لفصل السلطات. هنا يقبل تمامًا الأفكار السائدة في ذلك الوقت في أوروبا الغربية ويكتب في عمله: "لا يمكنك إنشاء حكومة وفقًا للقانون ، إذا كانت إحدى القوى السيادية هي التي ستشكل القانون وتنفذه". لذلك ، يرى سبيرانسكي بنية معقولة لسلطة الدولة في تقسيمها إلى ثلاثة فروع: التشريعية والتنفيذية والقضائية ، مع الحفاظ على الشكل الاستبدادي.

بما أن مناقشة مشاريع القوانين تنطوي على مشاركة عدد كبير من الناس ، فمن الضروري إنشاء هيئات خاصة تمثل السلطة التشريعية - مجلس الدوما. يجب أن تتكون من ممثلين منتخبين. لكن الحق في انتخابهم لا يمكن أن يكون للجميع بالتساوي. تنص سبيرانسكي على أن الغرض من القوانين هو حماية الأفراد والممتلكات. وبالتالي ، كلما زادت ملكية الشخص ، زاد اهتمامه بحماية حقوق الملكية. ومن هذا نستنتج أن الأشخاص الذين يمتلكون فقط هم الأكثر اهتمامًا بـ "سلامة القوانين" ويمكنهم الحكم عليها. لذلك ، يستثنى من العملية الانتخابية أولئك الذين ليس لديهم عقارات ولا رأس مال. وأكد سبيرانسكي أنه يجب مراعاة هذه القاعدة بشكل خاص ، لأن هناك دائمًا من لا يملكون أكثر من الذين يملكون ، ويمكنهم بسهولة الحصول على ميزة في الجمعية ، وبالتالي الحصول على أكبر تأثير على العملية التشريعية. النهج الديمقراطي للانتخابات غريب عن سبيرانسكي ، وعلى النقيض من ذلك فإنه يطرح ويعلق أهمية أكبر على المبدأ الليبرالي لفصل السلطات. في الوقت نفسه ، توصي سبيرانسكي بتطبيق اللامركزية على نطاق واسع ، أي ، جنبًا إلى جنب مع دوما الدولة المركزية ، ينبغي أيضًا إنشاء مجالس محلية: volost و uyezd والمقاطعات. وفقًا للمشروع ، كان من المفترض أن يتألف مجلس الدوما من مالكي أراضي فولوست ونواب من فلاحي الدولة (واحد من 500 شخص). وهي مدعوة لحل القضايا المحلية ، وكذلك لانتخاب الحكومة والنواب في مجلس المحافظة. في المقابل ، يتعامل أعضاء مجلس الدوما مع شؤون منطقتهم وينتخبون حكومة المقاطعة ونواب مجلس الدوما الإقليمي. يجب أن ينتخب هذا الأخير نوابًا من بين أعضائه لأعلى هيئة تمثيلية - مجلس الدوما. وبالتالي ، سيتم تشكيلها نتيجة انتخابات من ثلاث درجات.

كان الهدف الرئيسي لمجلس الدوما مناقشة واعتماد الميزانية ومشاريع القوانين التي اقترحتها الحكومة. بدون موافقة مجلس الدوما ، لم يكن للحاكم المستبد الحق في إصدار قوانين ، باستثناء تلك الحالات عندما يتعلق الأمر بإنقاذ الوطن. ومع ذلك ، في المقابل ، كان بإمكان الإمبراطور دائمًا حل النواب والدعوة إلى انتخابات جديدة. وبالتالي ، فإن مجلس الدوما ، بحكم وجوده ، مطالب بإعطاء فكرة فقط عن احتياجات الشعب وممارسة السيطرة على السلطة التنفيذية.

السلطة التنفيذية ، بدورها ، في سبيرانسكي ممثلة بالمجالس - فولوست ، المقاطعة والمقاطعة ، وعلى أعلى مستوى - من قبل الوزارات التي شكلها الإمبراطور نفسه. وعلاوة على ذلك ، فإن الوزراء ، كما سبقت الإشارة ، سيخضعون للمساءلة أمام مجلس الدوما ، الذي يتمتع بصلاحية طلب إلغاء الأعمال غير القانونية ، وكذلك تنظيم إجراءات التحقيق من أجل فضح إساءة استخدام الوزراء لمنصبهم. هذا هو نهج سبيرانسكي الجديد بشكل أساسي ، والذي تم التعبير عنه في رغبته في وضع المسؤولين ، في المركز وفي المحليات ، تحت سيطرة الرأي العام.

تم تمثيل الفرع القضائي للحكومة في مشروع الإصلاح بمحاكم الأقاليم والمقاطعات والمقاطعات ، التي تتألف من قضاة منتخبين وتعمل بمشاركة هيئة محلفين. كانت أعلى محكمة هي مجلس الشيوخ ، الذي انتخب أعضاءه مدى الحياة من قبل مجلس الدوما ووافق عليهم الإمبراطور شخصيًا.

بما أن كل فرع من الفروع الثلاثة في نظام السلطة يجب أن يتمتع ببعض الاستقلالية فيما يتعلق بالآخرين ، فإن وحدة سلطة الدولة ، وفقًا لمشروع سبيرانسكي ، لن تتجسد إلا في شخصية الملك. سيكون من المؤكد أن الملك ، بصفته صاحب سيادة الدولة ، يظل الممثل الوحيد لجميع فروع الحكومة ، على رأسها. اعتقد سبيرانسكي أنه من الضروري إنشاء مؤسسة تهتم بالتعاون المخطط بين السلطات الفردية وستكون ، كما كانت ، تعبيرًا ملموسًا عن التجسيد الأساسي لوحدة الدولة في شخصية الملك. وفقًا لخطته ، كان من المفترض أن تصبح هذه المؤسسة مجلس الدولة ، وهو هيئة استشارية من الشخصيات المرموقة التي يعينها الملك. جمع في نشاطاته بين جميع السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية وتنسيق وتعديل تفاعلها. في اجتماعات المجلس ، كان من المقرر مناقشة جميع الأحداث الرئيسية للدولة ، والمقترحات التشريعية والمشاكل المالية قبل تقديمها إلى مجلس الدوما. في الوقت نفسه ، كان من المفترض أن يقوم مجلس الدولة بدور الحارس على تنفيذ التشريعات في جميع مجالات الحكومة ، ومن خلاله تم التخطيط لاستقبال جميع القضايا من الهيئات الدنيا إلى السيادية ، مما سيسمح بتحقيق الوحدة في عمل الحكومة.

وهكذا ، في برنامج إصلاحاته ، لم يطور سبيرانسكي فحسب ، بل وضع أيضًا نظامًا معينًا من الضوابط والتوازنات في أنشطة هيئات الدولة العليا تحت حكم الإمبراطور. وجادل بأنه على أساس هذا بالفعل ، تم تحديد اتجاه الإصلاحات نفسه ولا يمكن أن يكون الأمر سوى مسألة ترتيب مؤسسات دولة جديدة في مثل هذا النظام بحيث تتخذ تدريجياً وبشكل متزايد طابع المؤسسات الدستورية الحقيقية داخل شكل الدولة الأوتوقراطية.

اعتبر سبيرانسكي أن روسيا ناضجة بما يكفي لبدء الإصلاحات والحصول على دستور لا يضمن الحرية المدنية فحسب ، بل الحرية السياسية أيضًا.

يجادل سبيرانسكي بأنه لا توجد أمثلة في التاريخ على أن الناس التجاريين المستنيرين ظلوا في حالة من العبودية لفترة طويلة وأنه لا يمكن تجنب الصدمات إذا كان هيكل الدولة لا يتوافق مع روح العصر. لذلك ، يجب على رؤساء الدول مراقبة تطور الروح العامة عن كثب وتكييف الأنظمة السياسية معها. من هذا المنطلق ، توصل سبيرانسكي إلى نتيجة مفادها أنه سيكون ميزة عظيمة - ظهور دستور في روسيا بفضل "الإلهام المفيد للسلطة العليا".

لكن السلطة العليا في شخص الإمبراطور لم تشارك كل نقاط برنامج سبيرانسكي. كان الإسكندر الأول راضيًا تمامًا عن التحولات الجزئية لروسيا الإقطاعية ، المتبل بالوعود الليبرالية والخطابات المجردة حول القانون والحرية. في الوقت نفسه ، كانت خطة الإصلاحات التي صاغها سبيرانسكي قريبة من صاحب السيادة ، حيث كشف عن بعض أفكاره بمزيد من التفصيل والتعمق ولم يشكك في وجود النظام الاستبدادي ، بل اقترح فقط تلبيسه بكل ما يسمى بأشكال القانون. تضمنت هذه الأشكال الخارجية الشرعية الأولية ، وانتخاب بعض المسؤولين ومسؤوليتهم ، وإنشاء مبادئ جديدة لتنظيم المحكمة والرقابة ، وفصل السلطات ، إلخ. الخ. الكسندر كنت على استعداد لقبول كل هذا. لكنه تعرض أيضًا لأقوى ضغوط من بيئة المحكمة ، بما في ذلك أفراد عائلته ، الذين سعوا لمنع التحولات الجذرية في روسيا. ونتيجة لذلك ، تبين أن خطة الإصلاح الناتجة كانت مجردة إلى حد ما و "سابقة لأوانها". وفقًا للتعبير المجازي لـ V.O. Klyuchevsky: "لا الملك ولا الوزير يستطيعان بأي شكل من الأشكال تكييفه مع مستوى الاحتياجات الحقيقية والأموال المتاحة للبلاد". لقد كان نوعًا من الحلم السياسي لأفضل وأذكى عقول في روسيا ، حلم - يمكن أن يساهم تحقيقه في بدء العملية الدستورية في الإمبراطورية ، وتطور أسرع من الملكية المطلقة إلى الملكية البرجوازية.

4. إصلاحات M.М. سبيرانسكي

تحول مجلس الدولة

اقترح سبيرانسكي بدء الإصلاح المخطط بتحويل مجلس الدولة. في عام 1810 ، تم إلغاء المجلس السري (الذي كان يعمل من عام 1801 إلى عام 1810) ، وفي 1 يناير 1810 أصبح مجلس الدولة الهيئة التشريعية العليا. في الأساس ، لا تزال هذه المؤسسة تعمل اليوم. يتم التعبير عن أهميتها في نظام الإدارة في بيان 1 يناير من خلال تعريف أنه "يتم تعديل جميع أجزاء الحكومة في علاقتها الرئيسية بالتشريع ومن خلالها تصعد إلى السلطة العليا".

وهذا يعني أن مجلس الدولة يناقش كل تفاصيل هيكل الدولة ، بقدر ما تتطلب قوانين جديدة ، ويعرض اعتباراته لتقدير السلطة العليا.

مجلس الدولة ليس سلطة تشريعية ، بل هو مجرد أداة ، وعلاوة على ذلك ، هو الوحيد الذي يجمع القضايا التشريعية في جميع أجزاء الحكومة ، ويناقشها ويقدم استنتاجاته لتقدير السلطة العليا. وبالتالي ، يتم إنشاء نظام قانوني ثابت.

بهذا المعنى ، يحدد سبيرانسكي أهمية المجلس في رده على صاحب السيادة حول أنشطة المؤسسة في عام 1810 ، قائلاً إن المجلس "أُنشئ من أجل إعطاء السلطة التشريعية ، المنتشرة والمبعثرة حتى الآن ، لإعطاء مخطط جديد للثبات والتوحيد".

وتتميز المؤسسة الجديدة بالسمات التالية: 1) ينظر المجلس في قوانين جديدة في جميع فروع الحكومة. 2) يعتبرهم وحدهم. 3) لا يتم تحويل أي قانون واحد يعتبره إلى التنفيذ إلا بموافقة السلطة العليا. هذه السمات تدل على المعنى المزدوج للمجلس: أولا ، يناقش القضايا التشريعية المطروحة في جميع فروع الحكومة. ثانياً ، بقرارات تصادق عليها السلطة العليا ، توحد أنشطة كل هذه الصناعات. لا يتم التعبير عن قيمة المجلس التشريعي والتوحيد والقيادة لجميع أجزاء الحكومة ، في الإشراف على تفاصيل الحكومة وتنفيذ القوانين ، وهو من اختصاص مجلس الشيوخ ، ولكن في ضوء الشروط العامة التي تضمن التنفيذ الصحيح للقوانين ؛ لذلك ، فإن مجلس الدولة ينتمي إلى شرح المعنى الحقيقي للقوانين ، واعتماد الإجراءات العامة لتشغيلها بنجاح ، وتوزيع إيرادات الدولة ونفقاتها ، والنظر في تقارير جميع الوزارات حول إدارة الأجزاء الموكلة إليها.

كل هذه الميزات تجعل تنظيم مجلس الدولة ظاهرة غريبة إلى حد ما في قانون الدولة. الجهاز المعطى لها يتوافق مع هذا المعنى من المجلس. يترأس المجلس صاحب السيادة نفسه ، الذي يعين أيضًا 35 عضوًا في المجلس. يتألف المجلس من اجتماع عام وأربع إدارات - التشريعي والعسكري والشؤون المدنية والروحية واقتصاد الدولة.

لإدارة أعمال مكتب المجلس ، تم إنشاء مستشارية دولة تحته مع قسم خاص لكل دائرة. يتم الإبلاغ عن شؤون كل قسم منفصل من قبل وزير الخارجية في وزارته ، ووزير الخارجية هو المسؤول عن المكتب بأكمله ، ويبلغ عن الأمور إلى الاجتماع العام ويقدم مجلة المجلس بأعلى تقدير.

تم تعيين سبيرانسكي ، المنظم الرئيسي للمؤسسة ، وزيراً للخارجية ، الأمر الذي منحه ، بالنظر إلى أخبار القضية ، أهمية رئيس المجلس بأكمله. تمت الموافقة على مجلس الدولة من أجل "إعطاء السلطة التشريعية ، المنتشرة حتى الآن ، لإعطاء الخطوط العريضة الأولى للصحة والثبات والتوحيد".

المؤسسة العامة للوزارات

منذ عام 1811 ، دخل قانون تشريعي هام حيز التنفيذ ، يحدد المبادئ الأساسية للهيكل التنظيمي للوزراء وإجراءات نشاطهم - "المؤسسة العامة للوزارات". تم اعتماد هذه الوثيقة الإصلاح الوزاري لعام 1802.

وجد سبيرانسكي عيبًا مزدوجًا في هذه الوزارات: عدم وجود تعريف دقيق لمسؤولية الوزراء والتوزيع غير الصحيح للشؤون بين الوزارات. تم تحويلها من خلال قانونين - البيان الصادر في 12 يوليو 1810 بشأن تقسيم شؤون الدولة إلى إدارات خاصة و "الموافقة العامة للوزارات" في 25 يونيو 1811.

وبموجب الإجراء الجديد ، ألغيت إحدى الوزارات الثماني السابقة ، وهي التجارة ، وتوزعت شؤونها بين وزارتي المالية والداخلية ؛ من جهة أخرى ، تم فصل قضايا الأمن الداخلي عن اختصاص هذه الأخيرة ، حيث تم تشكيل وزارة شرطة خاصة.

بالإضافة إلى ذلك ، تم إنشاء العديد من الإدارات الخاصة تحت اسم "الإدارات الرئيسية" بمعنى الوزارات الفردية: "الإدارة الرئيسية لمراجعة حسابات الدولة" (أو مراقبة الدولة) ، "الإدارة الرئيسية للشؤون الروحية للطوائف الأجنبية" ، وفي عام 1809 ، "الإدارة الرئيسية للسكك الحديدية رسائل ".

وبالتالي ، الإدارات المركزية الفردية ، والتي يتم توزيع الحالات بينها بترتيب السلطة التنفيذية ، أي إداريًا ، كان هناك أحد عشر بدلاً من الثمانية السابقة.

في "المؤسسات العامة" تم تحديد تركيبة الوزارات وعملها المكتبي ، وحدود صلاحيات الوزارات ومسؤولياتها وتفاصيل أخرى للإدارة الوزارية.

كلا العملين ، اللذان غيرا الوزارات والإدارات الرئيسية الخاصة ، من حيث انسجام الخطة ، والتسلسل المنطقي لتطورها ، وأصالة ودقة العرض ، لا يزالان معترف بهما كأعمال نموذجية لتشريعاتنا التي افتخر بها المؤلف نفسه ، ليس بدون سبب ، والنظام الإداري الذي وضعه ، حتى بالتفصيل ، فإنه لا يزال يعمل.

أرسى الإصلاح الذي تم إجراؤه مبدأ المسؤولية المباشرة للوزير تجاه الإمبراطور. تم تغيير الجانب الداخلي للوزارات. عملت الوزارات كمؤسسات تنفيذية صارمة.

مشروع مجلسي الحكم والقضاء

كان من المفترض أيضًا أن يتم تغيير مجلس الشيوخ. تم إعداد مشروع التحول بحلول بداية عام 1811 وتم تقديمه إلى مجلس الدولة في يونيو.

عند تقديم المسودة إلى مجلس الدولة ، استهلها سبيرانسكي بمقدمة موسعة ، قال فيها بالتفصيل أن مجلس الشيوخ لا يمكن أن يكون "سلطة تشريعية". تثبت المقدمة ببلاغة أنه ، وفقًا لمؤلف الإصلاح ، يجب أن يكون مجلس الدوما ، وليس مجلس الشيوخ ، هو أعلى مؤسسة سياسية تشريعية. مع إصلاح مجلس الشيوخ ، أراد سبيرانسكي تمهيد الطريق لمجلس الدوما.

استند هذا المشروع إلى فصل صارم بين الشؤون الإدارية والقضائية ، والتي كانت مختلطة في الهيكل السابق لمجلس الشيوخ.

وبناءً على ذلك ، كان من المفترض أن يتحول مجلس الشيوخ إلى مؤسستين خاصتين ، أحدهما ، الذي دعا إليه مجلس الشيوخ الحاكم ويركز شؤون الحكومة ، كان يتألف من وزراء مع رفاقهم ورؤساء الأقسام الخاصة (الرئيسية) في الإدارة ، وهذه هي لجنة الوزراء السابقة ؛ الآخر ، يسمى مجلس الشيوخ القضائي ، مقسم إلى أربعة فروع محلية ، تقع في المقاطعات القضائية الرئيسية الأربعة للإمبراطورية: في سانت بطرسبرغ وموسكو وكييف وكازان. كان من المفترض أن يكون لدى مجلس الشيوخ الحاكم ثلاث فئات من القضايا:

لا تخضع لأي من الوزراء (إصدار القوانين) ؛

القضايا وفقًا للتشريعات التي تخص مجلس الشيوخ فقط (إبرام العقود وإبرام العقود مقابل مبالغ "مهمة" مخصصة للمناصب المسؤولة ؛

الحالات التي سيتم إبلاغ الإمبراطور بها.

يجب أن يكون مجلس الشيوخ القضائي هو أعلى محكمة وأن يتشكل من أعضاء مجلس الشيوخ المعينين من العرش والنبلاء المنتخبين ، ويجب تقسيم كليهما بالتساوي. كان من المفترض أن تكون القرارات نهائية وغير قابلة للاستئناف. وأشار إلى أنه في وقت الإصلاح ، كانت الإجراءات القانونية في روسيا تتألف من سبع حالات ، وعلى الرغم من ذلك ، كانت الشكاوى من "الظلم" تُسمع في كل مكان.

عارض مجلس الدولة بشدة هذا المشروع. هاجم الأهم من ذلك كله حق نبلاء أعضاء مجلس الشيوخ في الانتخابات ، معتبرين في هذا تقييدًا للسلطة الاستبدادية.

ورغم حقيقة أنه أثناء الإدلاء بالأصوات ، أيد معظم أعضاء المجلس المشروع ووافق السيادة على رأي الأغلبية ، لكن معوقات مختلفة ، خارجية وداخلية ، حالت دون تنفيذ الإصلاح الجديد ، ونصح سبيرانسكي نفسه بتأجيله. بفضل هذا ، احتفظ مجلس الشيوخ بالارتباك السابق للإدارات ، وأدخل بعض الفوضى في المستودع العام للحكومة المركزية. من بين الفروع الثلاثة للإدارة العليا - التشريعية والتنفيذية والقضائية - تم تغيير الفرعين الأولين فقط ؛ الثالث لم يتأثر بالإصلاح.

التحول المالي

تضمنت الأنشطة المختلفة لسبيرانسكي تنظيم الشؤون المالية ، والتي كانت في حالة حزينة بسبب الحروب والصعوبات التجارية الناجمة عن النظام القاري. حسب تقديرات عام 1810 ، بلغت جميع الأوراق النقدية المتداولة 577 مليون ؛ الدين الخارجي - 100 مليون.وعدت تقديرات الدخل لعام 1810 بمبلغ 127 مليون من الأوراق النقدية ، وتطلب تقدير التكلفة مبلغ 193 مليونًا ، أي عجزًا قدره 66 مليونًا يمثل أكثر من نصف إجمالي إيرادات الدولة. أراد سبيرانسكي القضاء على هذا الوضع بخطته الواسعة للإصلاحات المالية.

في نوفمبر 1809 دعا الإسكندر سبيرانسكي لحل المشاكل المالية. وأمره بـ "وضع خطة مالية محددة وحاسمة".

من أجل إخراج روسيا من حالة كارثية ، تطلبت الخطة "إجراءات قوية وتبرعات مهمة". تم تقليص هذه الإجراءات إلى: 1) سحب الأوراق النقدية من التداول وتكوين رأس المال لاستردادها. 2) تخفيض تكاليف جميع الدوائر الحكومية. 3) إقامة رقابة صارمة على الإنفاق العام ؛ 4) جهاز نظام العملات ؛ 5) تنمية التجارة الداخلية والخارجية ؛ 6) إنشاء الضرائب.

بادئ ذي بدء ، تمكنت Speransky من تنفيذ ذلك الجزء من المشروع الذي تضمن خفض التكاليف. تم تخفيض جانب الإنفاق في ميزانية 1810 بمقدار 20 مليون روبل. تم التصريح بأن الإيرادات التي تتلقاها جميع الإدارات ملك لخزينة الدولة ، ولا يمكن إنفاق هذه المبالغ إلا بإذن من وزير المالية بموافقة لاحقة من مجلس الدولة.

قامت الدولة بتوسيع القروض المباشرة من السكان من خلال رفع سعر الفائدة على السندات الحكومية. في القرض ، رأى سبيرانسكي أقوى قوة دافعة للاقتصاد ، في القرض القائم على المبادئ التجارية ، وبالطبع قابل للسداد. سمح للمؤسسات بإقراض أموالها المجانية لبعضها البعض.

كان أحد الإجراءات المهمة لتحقيق استقرار الوضع المالي هو فرض الضرائب على العقارات النبيلة ، التي كانت معفاة سابقًا من الضرائب. لن يغفر النبلاء لسبيرانسكي هذا الفعل لاحقًا.

أخيرًا ، تولى سبيرانسكي منصب ورقة مساومة. تم اعتماد الروبل الفضي كعملة رئيسية. تم اتخاذ تدابير لزيادة كمية العملات الفضية الصغيرة ، والتي اقترحها المصلح لتحل محل النحاس. وهكذا ، حاول استعادة الثقة في الأوراق النقدية ، وتسهيل تبادلها مقابل العملات المعدنية.

طور سبيرانسكي تعريفة جمركية وقانونًا تجاريًا. وقد استندت إلى فكرة "تشجيع أكبر قدر ممكن على إنتاج العمالة المحلية في الصناعة" ، والحد من تدفق السلع الأجنبية وتسهيل تصديرها من روسيا. ساعدت هذه التعريفات على الصمود أمام الصناعة الروسية خلال السنوات الصعبة للحصار القاري.

لعبت تعريفة سبيرانسكي دورًا مهمًا للغاية في مكافحة التوسع التجاري لفرنسا ، عندما تم فرض عدد من البضائع الفرنسية لأول مرة في تاريخ روسيا بواجب ثابت.

بعد ذلك بوقت طويل ، أعد سبيرانسكي مذكرة مفصلة بعنوان "حول التداول النقدي". يقدم تحليلاً نقديًا للسياسة المالية للأوتوقراطية ويحدد التدابير لتحسينها. من بينها: 1) إنشاء الأوراق النقدية. 2) تحديد المعدل العام والقبول بهذا المعدل لتذاكر الائتمان بدلاً من الأوراق النقدية في جميع البنوك دون استثناء ؛ 3) تحويل الأوراق النقدية إلى الأوراق النقدية. كتب سبيرانسكي أن "نتيجة الإجراء الأول ستكون تعليق الارتفاع الإضافي للأوراق النقدية. ستكون نتيجة الثانية هي دمج دوراتهم في واحدة مشتركة وبالتالي منع عامة الناس من الفوضى. أخيرًا ، نتائج المقياس الثالث هي تصحيح جذري لحركتنا النقدية بأكملها ".

بموجب قوانين 2 فبراير 1810 و 11 فبراير 1812 ، تمت زيادة جميع الضرائب - أو مضاعفتها ، وزيادة الضرائب الأخرى بأكثر من الضعف. إذن ، سعر علبة الملح من 40 كوبيل. ارتفع إلى الروبل. يخدم الفرد من 1 فرك. تم رفعه إلى 3 روبل. ومن الغريب أن هذه الخطة تضمنت أيضًا ضريبة جديدة لم يسبق لها مثيل من قبل - "الدخل التدريجي". تم فرض ضرائب عليهم على دخل الملاك من أراضيهم. تم فرض أدنى ضريبة على 500 روبل. الدخل وبلغت 1 ٪ من الأخير ؛ سقطت أعلى ضريبة على العقارات التي أعطت أكثر من 18 ألف روبل. الدخل ، وشكلت 10 ٪ من الأخير.

كانت الزيادة في الضرائب السبب الرئيسي للفتمة الشعبية ضد سبيرانسكي ، والتي تمكن أعداؤه من المجتمع الراقي من الاستفادة منها. اتحد جميع المحافظين ضده ومن بينهم أ. أراكشيف. كان سبيرانسكي محاطًا بجواسيس متطوعين نقلوا كل كلمة مهملة إلى الملك. اتهم بالتجسس لصالح نابليون ، واعتقل ونفي إلى نيجني نوفغورود. حتى عام 1821 ، تمت إزالته من السياسة الكبيرة وعاد إليها كشخص مختلف تمامًا ، معتبراً أنشطته خاطئة ومدعياً \u200b\u200bأن روسيا لم تكن ناضجة للتغيير. بحلول هذا الوقت ، كان M.M. تخلى سبيرانسكي عن مسوداته الدستورية وأصبح المدافع عن نظام ملكي غير محدود.

كانت نتيجة الإصلاح تخفيض عجز ميزانية الدولة إلى 6 ملايين روبل. (في 1809 كان 105 مليون روبل) ، زاد الدخل إلى 300 مليون روبل. ناقش مجلس الدولة ووزارة المالية الميزانية الروسية. يتم إنشاء السيطرة على الميزانية ، والقضاء على التعسف في الأمور المالية. كان هناك أمر في النفقات.

مرسوم بشأن عناوين المحاكم

في 3 أبريل 1809 صدر مرسوم بشأن ألقاب المحكمة. لم يتم الجمع بين ألقاب الحجرة ونائب الغرفة مع واجبات رسمية محددة ودائمة ، لكنها أعطت مزايا مهمة. صدر بمرسوم على كل من يحمل هذا اللقب ولم يكن في أي خدمة عسكرية أو مدنية ليدخل هذه الخدمة في غضون شهرين معلناً الجهة التي يرغب في خدمتها ؛ العنوان نفسه يتحول من الآن فصاعدًا إلى عنوان بسيط ، لا يرتبط بأي حقوق رسمية.

كان على جميع المسؤولين الحصول على التعليم المناسب. نص المرسوم الصادر في 6 أغسطس 1809 على إجراءات إنتاج مُقَيِّم جامعي (الصف الثامن) ومستشار الولاية (الصف الخامس) في الرتب المدنية. تم الحصول على هذه الرتب ليس فقط بالجدارة ، ولكن أيضًا بطول الخدمة ، أي. عمر الخدمة المحدد ؛ وحظر المرسوم الجديد ترقية هذه الرتب للموظفين الذين لم يكونوا حاصلين على شهادة إتمام الدورة في إحدى الجامعات الروسية أو لم يجتازوا الامتحان في الجامعة وفق البرنامج المعمول به والمرفق بالمرسوم.

بموجب هذا البرنامج ، يُطلب من الراغبين في الحصول على رتبة مستشار جامعي أو مستشار دولة معرفة اللغة الروسية وإحدى اللغات الأجنبية ، ومعرفة الحقوق الطبيعية والرومانية والمدنية واقتصاد الدولة والقوانين الجنائية ، ومعرفة شاملة بالتاريخ المحلي والمعلومات الأساسية في تاريخ العام ، في إحصاءات الروسية الدول ، في الجغرافيا ، حتى في الرياضيات والفيزياء.

تسبب كلا المرسومين في إحداث ضجة أكبر في مجتمع المحاكم والبيئة البيروقراطية التي تم إصدارها بشكل غير متوقع تمامًا. تم إعدادها وجمعها بواسطة Speransky سراً من أعلى الدوائر الحكومية.

وقد عبرت المراسيم بوضوح وحزم عن المتطلبات التي يجب أن يستوفيها موظفو الجهات الحكومية ؛ طالب القانون فنانو الأداء "بالمرور من ذوي الخبرة والتدريج من خلال الخدمة ، والاستعداد ، وعدم الاستمتاع بدوافع مؤقتة" ، كما جاء في المرسوم الصادر في 3 أبريل / نيسان ، "المتمرسين وذوي التعليم المنزلي القوي" ، أي تلقوا تعليمهم بالروح الوطنية ، ولم يرفعوا عن طريق الأقدمية ، بل "بالمزايا الحقيقية والمعرفة الممتازة" ، كما جاء في مرسوم 6 آب.

وبالفعل ، فقد طُلب من رجال الأعمال الجدد العمل بروح تلك المبادئ التي حاولوا تنفيذها في المؤسسات الحكومية التي افتتحت عام 1810. وقد أطلق على هذه المؤسسات اسم "المؤسسات التعليمية الجديدة للمؤسسات القديمة" التي نشأت في السنوات الأولى من الحكم. ومع ذلك ، فإن البدايات والأشكال التي تم إدخالها في إدارة هذه "الكيانات الجديدة" كانت جديدة جدًا بالنسبة لروسيا إلى درجة أن التحول أعطى الحكومة طابع المؤسسات الجديدة.

عمل ترميز M.M. Speransky

عُهد بعمل التقنين إلى روزينكامبف ، ولكن في عام 1808 ، انضم نائب وزير العدل إم إم سبيرانسكي إلى اللجنة. بدأت بتحويل الهيئة التي انقسمت إلى مجلس ومجلس ومجموعة من المستشارين القانونيين. أصبح MM Speransky سكرتير المجلس. من عام 1810 أصبح مديرًا للجنة.

كانت المرحلة الأولى من التنظيم المرهق ، وفقًا لخطة سبيرانسكي ، هي "المجموعة الكاملة للقوانين". استند الأسلوب القانوني لتجميع المدونة إلى الطريقة التالية:

أ) يجب التعبير عن مواد "القانون" ، بناءً على مرسوم واحد نافذ ، بنفس الكلمات الواردة في النص وبدون تغييرات ؛

ب) يجب التعبير عن المواد المستندة إلى عدة مراسيم بكلمات المرسوم الرئيسي مع الإضافات والتفسيرات من المراسيم الأخرى.

د) تقصير النصوص المتعددة المقاطع للقوانين ونصوص القوانين ؛

هـ) اختيار الأفضل أو الأحدث من القوانين المتناقضة.

نتيجة لذلك ، بحلول بداية عام 1830 ، تم إنشاء 45 مجلدًا واسعًا ، تحتوي على حوالي 42 ألف مقالة. كان من المفترض أن يتكون قانون القوانين من ثمانية أقسام:

1. قوانين الدولة الأساسية ؛

2. المؤسسات:

أ) مركزي

ب) محلي.

ج) ميثاق الخدمة المدنية ؛

3 - قوانين القوات الحكومية:

أ) ميثاق الواجبات ؛

ب) ميثاق الضرائب والرسوم ؛

ج) ميثاق الجمارك.

د) اللوائح النقدية والتعدين والملح ؛

ه) النظام الأساسي للغابات والمواد الأولية والعد ؛

قوانين الدولة؛

القوانين المدنية وقوانين الحدود ؛

مواثيق تحسين الدولة:

أ) مواثيق الشؤون الروحية للطوائف الأجنبية والائتمانية والتجارية والصناعية ؛

ب) قوانين الاتصالات ، والبريد ، والبرقية ، والبناء ، وأحكام التأمين المتبادل ضد الحريق ، والزراعة ، والتوظيف في الأعمال الريفية ، والحانات ، وتحسين قرى القوزاق ، ومستعمرات الأجانب في أراضي الإمبراطورية ؛

مواثيق العمادة:

أ) التشريعات الخاصة بالمواد الغذائية الوطنية ، والرفاهية العامة ، والطبية ؛

ب) المواثيق الخاصة بجوازات السفر ، والهاربين ، والرقابة ، ومنع الجرائم وقمعها ، وحول المحتجزين ، والمنفيين ؛

القوانين الجنائية.

تم تنفيذ أعمال الترميز على النحو التالي:

تم جمع سجلات جميع عمليات التقنين من أرشيفات مجلس الشيوخ والجماعات ، على أساسها تم تجميع سجل واحد ، وبعد ذلك فقط تحولوا إلى المصادر الأولية. تمت مراجعة 3000 كتاب تحتوي على محاضر مجلس الشيوخ ، وتم فحص أهم المراسيم مقارنة بالأصول الأصلية. ومع ذلك ، لم يكن القصد من جمع التصديقات لاستخدامها لأغراض عملية. وهكذا ، في أول "مجموعة كاملة من القوانين" تم وضع أكثر من 30 ألف من المراسيم واللوائح والقرارات المختلفة ، بدءًا من "قانون الكاتدرائية" وحتى الوصول إلى عرش نيكولاس الأول. كانت الميزة التي لا يمكن إنكارها لهذه المجموعة في ذلك الوقت هي ، أولاً وقبل كل شيء ، أنه في كثير من الأجزاء لم يكن عملاً مجردًا. تضمنت "المدونة" العديد من المبادئ التي وضعتها الحياة واختبرتها. أصبحت القوانين التي كانت معروفة في السابق بشكل أساسي لعدد قليل من المحامين متاحة للكثيرين. ساهمت الأعمال العلمية والنقدية والتاريخية الواسعة النطاق وغيرها من الأعمال المتعلقة بأغنى المواد الواردة في "المجموعة الكاملة للقوانين" و "مدونة القوانين" إسهامًا كبيرًا في إحياء الفكر القانوني ، ومهّدت ، بلا شك ، الطريق لوضع مدونة القوانين في المستقبل. في 19 يناير 1833 ، عقد اجتماع لمجلس الدولة لمناقشة مدونة القوانين المقدمة. تقرر استخدام نصوص القوانين القائمة حتى 1 يناير 1835 ، ثم دخل حيز التنفيذ بالكامل "كمدونة عامة لقوانين الإمبراطورية الروسية".

بشكل عام ، يمكن اعتبار هذه المحاولة لتدوين القانون الروسي ناجحة ، وهذه هي ميزة أعظم مصلح روسي M.M. سبيرانسكي.

5. أسباب فشل الإصلاحات M.M. سبيرانسكي

كان سبب فشل مشاريع سبيرانسكي التحويلية هو عدم الاتساق. استندت المؤسسات الحكومية الجديدة ، المنفذة أو المصممة للتو ، إلى بداية الشرعية ، أي على فكرة قانون صارم وموحد للجميع ، كان من المفترض أن يحد من التعسف في جميع مجالات الدولة والحياة العامة ، في الحكومة ، وكذلك في المجتمع. ولكن وفقًا للاعتراف الضمني أو العلني بالقانون الحالي ، فإن نصف سكان الإمبراطورية بأكملها ، الذين كانوا يُعتبرون في ذلك الوقت أكثر من 40 مليونًا من الجنس العام ، يعتمد نصف هؤلاء السكان بالكامل ليس على القانون ، ولكن على التعسف الشخصي للمالك ؛ ومن ثم ، لم تكن العلاقات المدنية الخاصة منسجمة مع أسس المؤسسات الحكومية الجديدة التي تم إدخالها واختراعها. كان على مؤسسات الدولة الجديدة أن تقف على أرضية جاهزة لعلاقات مدنية منسقة جديدة ، كنتيجة لذلك تنبثق من أسبابها. قرر الإمبراطور وموظفوه استحداث مؤسسات دولة جديدة قبل إقامة العلاقات المدنية المتفق عليها معهم ، وأرادوا بناء دستور ليبرالي في مجتمع كان نصفه مستعبداً ، أي أنهم كانوا يأملون في تحقيق نتائج قبل الأسباب التي أدت إلى ظهورها.

خاتمة

مكانة سبيرانسكي في تاريخ تحولات الدولة الوطنية وتشكيل السياسة التشريعية الحكومية معترف بها بشكل عام.

لقد كان سبيرانسكي هو من دافع عن أصول إنشاء الوزارات في روسيا ، والتي لا تزال تشكل جوهر الفرع التنفيذي. كما أنشأ مجلس الدولة ومشروع دوما الدولة. في الوقت نفسه ، تم تنفيذ خطته للتحول الجذري للدولة الروسية إلى حدٍّ ضئيل ؛ ومع ذلك ، فقد مهد الطريق للتبسيط اللاحق للنظام القضائي والتشريعي.

لأول مرة في تاريخ روسيا ، نجح سبيرانسكي في تدوين التشريعات الروسية - تحت قيادته ، تم إنشاء "المجموعة الكاملة للقوانين" (56 مجلدًا) و "مدونة قوانين الإمبراطورية الروسية" (15 مجلدًا). استندت نظرة سبيرانسكي للعالم إلى الرغبة في إرساء حكم القانون في روسيا ، على عكس القاعدة العرفية للسلطة التعسفية ، حتى لو كانت ترتدي رسميًا شكل "القانون".

MM Speransky هو بلا شك واحد من أكثر الناس شهرة في روسيا. يعود الفضل الكبير إليه في أنه أراد أن يمنح بلاده دستورًا ، وشعبًا أحرارًا ، وفلاحين أحرارًا ، ونظامًا كاملاً من المؤسسات والمحاكم الانتخابية ، ومحكمة الصلح ، وقانون القوانين ، والأمور المالية المنظمة ، وبالتالي توقع ، لأكثر من نصف قرن ، الإصلاحات العظيمة للإسكندر الثاني و يحلمون بروسيا بنجاحات لم تتمكن من تحقيقها لوقت طويل ".

في الواقع ، فإن التنفيذ الكامل لمشاريعه سيعجل بلا شك من تطور روسيا نحو نظام ملكي بورجوازي.

قائمة المراجع

Derevianko A.P.، Shabelnikova N.A. تاريخ روسيا من العصور القديمة وحتى نهاية القرن العشرين. - م: القانون والقانون ، 2001 ، 253 ص.

زويف م. تاريخ روسيا من العصور القديمة حتى نهاية القرن العشرين: برنامج تعليمي. م: بوستارد ، 2001 ، 211 ص.

إيزيف آي. "تاريخ الدولة والقانون في روسيا" - دورة محاضرات كاملة ، - م: فقيه ، 1994 ، 157.

تاريخ روسيا من العصور القديمة إلى بداية القرن العشرين. كتاب التاريخ المدرسي للجامعات. إد. فرويانوفا آي. يا. م ، 1994 ، 177 ثانية.

Klyuchevsky V.O. دورة التاريخ الروسي. م ، 1993 ، 222 ثانية.

Klyuchevsky V.O. التاريخ الروسي. - م: ميسل ، 1999 ، 156 ثانية

أورلوف أ. تاريخ روسيا من العصور القديمة حتى يومنا هذا: كتاب مدرسي. م ، 2000 ، 189s.

بلاتونوف س. دورة محاضرات عن التاريخ الروسي. م ، 1997.

سبيرانسكي م. مراجعة المعلومات التاريخية حول مدونة القوانين (من 1700 إلى 1826). - SPb. ، 1833.

سبيرانسكي م. المشاريع والملاحظات. - M. - L: دار النشر التابعة لأكاديمية العلوم لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، 1961.

سبيرانسكي م. دليل لفهم القوانين. - سب. ، 1845.

تومسينوف ف. نجم البيروقراطية الروسية: صورة تاريخية لـ M.M. Speransky. - م: يونغ جارد ، 1991.

Chibiryaev S.A. المصلحون الروس العظماء: الحياة ، العمل ، الآراء السياسية لـ M.M. Speransky. - م: الأحد 1993.

Chibiryaev S.A. مصلح روسي عظيم. موسكو: ناوكا ، 1989 ، 141.

سبيرانسكي. م ، 1905. سبيرانسكي م. المشاريع والملاحظات. م ؛ L. ، 1961 سبيرانسكي م. خطة تحول الدولة ...

توقفت عملية إصلاح الدولة في روسيا ، التي بدأت في بداية القرن الثامن عشر ، بعد أن دخلت البلاد الحرب مع فرنسا في 1805-1807. انتهت هذه الحرب بسلام تيلسيت ، الذي كان غير مواتٍ لروسيا ، مما أدى إلى تقويض هيبة الإمبراطور. لذلك ، من أجل استعادة سلطته ، قرر الإمبراطور ألكسندر الأول مواصلة الإصلاحات التي بدأها لتحسين هيكل الدولة.

تم اقتراح تطوير الإصلاحات على نائب وزير العدل إم. سبيرانسكي.

جوهر إصلاحات M.M. سبيرانسكي

كان سبيرانسكي موظفًا مدنيًا تنفيذيًا جيدًا ، تميز بالقدرات والاجتهاد المتميزين ، وشق طريقه بنفسه إلى الطبقات العليا من البيروقراطية الروسية.

في عام 1809 قدم سبيرانسكي مسودة للتغييرات الأساسية للدولة - "مقدمة لقانون قوانين الدولة".

كان الهدف من الإصلاح بندين رئيسيين:

• استبدال الحكم الأوتوقراطي بحكم دستوري ؛
• إلغاء القنانة.

يعكس مشروع الإصلاح الذي اقترحه سبيرانسكي المبادئ البرجوازية الليبرالية:

• فصل السلطات إلى تشريعية وتنفيذية وقضائية ؛
• تمثيل الشعب.
• بداية اختيارية.

وطبقا للمشروع ، يجب أن يكون مجلس الدوما أعلى هيئة تشريعية ، ومجلس الشيوخ - هيئة قضائية ، ولجنة الوزراء - هيئة تنفيذية.

ما يلي من مشروع إصلاح سبيرانسكي:

1. كان من المفترض أن يعبر مجلس الدوما عن "رأي الشعب" ، لكن مبادرة تبني قوانين جديدة بقيت في أيدي الإمبراطور وبيروقراطيته.
2. احتفظ الإمبراطور بالسلطات السياسية والإدارية.
3. يجب منح حق الاقتراع للنبلاء والطبقة الوسطى (التجار ، والبرجوازيون الصغار ، وفلاحو الدولة الذين يمتلكون عقارات).
4. تم تحديد الحقوق المدنية. على سبيل المثال ، لا يمكن معاقبة أي شخص دون حكم قضائي.
5. تم اقتراح إنشاء مجلس دولة للنظر في القوانين وتنسيق أنشطة مؤسسات الدولة العليا.

وافق الإمبراطور على مشروع الإصلاح المقدم ، واصفا إياه "مرضية ومفيدة." لكن مساعدي الإمبراطور عارضوا المشروع ورأوا فيه "التعدي على الأسس المقدسة للدولة الروسية".

من بين الإصلاحات التي اقترحها سبيرانسكي ، تمت الموافقة فقط على تلك المتعلقة بإنشاء مجلس الدولة واستكمال الإصلاح الوزاري.

في عام 1810 ، تم إنشاء الهيئة التشريعية العليا - مجلس الدولة. كانت المهمة الرئيسية للهيئة الجديدة هي تحقيق التوحيد العام للنظام القانوني. كان وزير الخارجية مسؤولاً عن مستشارية مجلس الدولة وكان مسؤولاً عن جميع الأعمال اليومية.
تم تعيين MM Speransky كأول وزير للخارجية.

في عام 1811 ، قدم سبيرانسكي مشروع قانون جديد ، المؤسسة العامة للوزارات ، والتي أكملت الإصلاح الوزاري. وفقًا لمشروع القانون ، ارتفع عدد الوزراء إلى 12 شخصًا ، وتم تقسيم حدود مسؤوليتهم ، وتم تحديد الهيكل ، إلخ.

في عام 1809 ، تم إصدار مرسوم درجات المحكمة. حدد هذا المرسوم ما يلي:

1. الخدمة في المحكمة ليس لها امتيازات.
2. يجب على أولئك الذين لديهم رتب محكمة أن يدخلوا الخدمة العسكرية أو المدنية.
3. يجب أن يحصل المسؤولون على التعليم المناسب ، وتأكد من معرفة التخصصات الأساسية: القانون ، والتاريخ ، واللغة الأجنبية ، والإحصاء ، والرياضيات.

لذلك ، كان لدى M.M.Speransky العديد من الأعداء الذين أطلقوا على تحولاته مجرم... لذلك ، أُجبر M.M.Speransky على الاستقالة في مارس 1812. تمت إزالته من الحكومة حتى عام 1816 ونفي إلى بيرم.

في عام 1816 عاد إلى الخدمة العامة ومنح لقب حاكم بينزا ، وفي عام 1819 أصبح الحاكم العام لسيبيريا.

في عام 1821 ، دعا الإمبراطور إم إم سبيرانسكي إلى بطرسبرج ، مشيرًا إلى أن استقالته كانت ضحية، والتي كان عليه أن يذهب إليها من أجل الحد من نمو الاستياء بين غالبية النبلاء الذين عارضوا أي تغيير.

من المهم ملاحظة أنه في عهد الإسكندر الأول تمت محاولة الإصلاحات التالية:

1. 1815 - إدخال الدستور في مملكة بولندا.
2. 1809 - نتيجة لضم فنلندا إلى روسيا ، حافظ الإمبراطور على النظام الغذائي والهيكل الدستوري لفنلندا.
3. 1819 - 1820 - أنشأ NN Novosiltsev "ميثاق الإمبراطورية الروسية". وفقًا للميثاق ، تم تقسيم السلطة إلى تشريعية وتنفيذية وقضائية ، وتم إدخال مبدأ المساواة بين المواطنين أمام القانون والمبدأ الاتحادي للإدارة العامة. من المهم ملاحظة أن هذا المشروع لم يتم اعتماده وبقي فقط على الورق.
4. 1808-1810 - أ. أراكشيفا.

الأحكام الرئيسية لـ A.A. أراكشيفا

أ. كان أراكشيف وزيرًا للحرب يتمتع بثقة الإسكندر الأول. وفي عام 1808 ، بدأ إصلاحات في الجيش. أ. تميز أراكشيف بأنه رجل عسكري أمين ومخلص ، تميز بالقسوة في أداء أنشطته (كان شعاره على النحو التالي: "خيانة بدون تملق").

نفذ أراكشيف الإصلاحات التالية:

• إصلاح المدفعية
• النظام في الجيش
• صنع المحمول العسكري.

بعد الحرب مع نابليون في عام 1812 ، زاد تأثير أراكشيف على الإمبراطور بشكل كبير. لقد خضع لمجلس الدولة ، ولجنة الوزراء ، ومستشارية صاحب الجلالة الإمبراطورية.

لقد اقترن عدد من التحولات الجادة بأنشطة أراكشيف ، بما في ذلك الإصلاح الفلاحي (1816-1819). ونُفذ الإصلاح في دول البلطيق وانعكس في مشروعي قانونين - "اللوائح المتعلقة بالفلاحين الإستونيين" و "اللوائح المتعلقة بالفلاحين الليفونيين".

وفقًا للإصلاح ، حصل الفلاحون على الحرية الشخصية ، لكن بدون أرض ، لأن تم الاعتراف بالأرض كملكية للمالك. كما تم منح الفلاحين الحق في امتلاك الأرض على أساس الإيجار مع إمكانية استردادها لاحقًا. عندما صاغ أراكشيف هذا الإصلاح ، استرشد بمرسوم الإمبراطور
"لا تحرج أصحاب العقارات ، ولا تستخدم إجراءات عنيفة ضدهم".

إذا لاحظت وجود خطأ في النص ، فيرجى تحديده والضغط على Ctrl + Enter

ميخائيل ميخائيلوفيتش سبيرانسكي شخصية بارزة في التاريخ الروسي. كان سبيرانسكي البادئ بالعديد من الإصلاحات التي كانت ذات أهمية كبيرة للتطور التاريخي لروسيا.

ولد ميخائيل في 1 يناير 1772. كانت عائلته الأكثر اعتيادية ، وكان والده قسيسًا. نشأ الولد في جو من التدين. بدا أن أصله يتنبأ بالمصير الأكثر شيوعًا لسبيرانسكي ، لكن ...

لقد كان رجلاً موهوبًا ، موهوبًا بسخاء من الطبيعة. في سن السابعة ، بدأ دراسته في المعهد اللاهوتي في فلاديمير.

أظهر خلال دراسته شغفًا كبيرًا بالكتب ، وكان يحب التفكير والتفكير. خلال هذه السنوات تم تشكيل شخصيته.

كان ميخائيل حازمًا وعنيدًا ، بينما كان يتمتع بالطبيعة الطيبة والتواضع ، بينما كانت ميزته الرئيسية هي القدرة على الانسجام مع الآخرين.

لدراساته الممتازة تم نقله إلى مدرسة ألكسندر نيفسكي في سانت بطرسبرغ. هنا يتعرف على الأعمال الفلسفية لمختلف المفكرين الأوروبيين.

في عام 1792 أنهى دراسته ، لكنه ظل يدرّس في مدرسته. في البداية تم تكليفه بتدريس مقرر في الرياضيات ، ثم الفيزياء والبلاغة وحتى الفلسفة.

حتى الأشخاص الأكثر موهبة لا يصلون إلى القمة على الفور. كما حدث مع سبيرانسكي. لقد قطع شوطًا طويلاً من طالب واعد إلى واحد من أكثر الأشخاص ذكاءً وتأثيراً في الإمبراطورية الروسية.

كان أليكسي بوريسوفيتش كوراكين ، رجل ثري ومؤثر سابقًا ، بحاجة إلى وزير للداخلية. أوصى سبيرانسكي كوراكين ، وبعد مهمة تجريبية صغيرة ، تم تعيين ميخائيل ميخائيلوفيتش.

عندما أصبح بول إمبراطور روسيا ، تمكن كوراكين من أن يصبح عضوًا في مجلس الشيوخ. قام كوراكين بترقية حياته المهنية بسرعة ، وسرعان ما ترقى إلى منصب المدعي العام. من ناحية أخرى ، ساعد سبيرانسكي كوراكين دائمًا. عندما أصبح أليكسي بوريسوفيتش المدعي العام ، بدأ ميخائيل ميخائيلوفيتش العمل في مكتبه.

في عام 1802 ، أصبح سبيرانسكي وزير خارجية كوتشوبي (الذي كان يتمتع بثقة كبيرة في الإسكندر الأول) وانتقل إلى وزارة الشؤون الداخلية. كانت أنشطة سبيرانسكي في مناصبه بناءة للغاية ، وكان موضع تقدير زملائه. بدأ خدمته المدنية في عهد بولس الأول ، عندما لم يكن لدى المسؤولين الوقت لتوقيع مختلف المراسيم التي صدرت واحدة تلو الأخرى ، حدد سبيرانسكي أفكاره بوضوح وإيجاز وإيجاز على الورق. يسميه العديد من المؤرخين مؤسس لغة الأعمال في روسيا.

في عام 1806 ، بدأ كوتشوبي في إرسال وزير خارجيته بدلاً منه لتقديم تقارير إلى الإسكندر الأول. هكذا التقى الإمبراطور والمصلح العظيم المستقبلي. على ألكسندر بافلوفيتش ، ترك سبيرانسكي الانطباع الأكثر إيجابية. أصبح الإسكندر الأول قريبًا جدًا من ميخائيل ميخائيلوفيتش.

بعد الفشل في الحروب الأوروبية مع نابليون ، انتقد المجتمع الروسي الإمبراطور ، واضطر لطلب الدعم. كانت هي التي وجدها في شخص سبيرانسكي ، الذي رافق الإسكندر الأول في رحلات أوروبية. في عام 1808 ، طلب منه الإسكندر الأول إعداد وثيقة يحدد فيها رؤيته للتحولات في روسيا. اقترحوا عددًا من الإصلاحات المختلفة ، والتي شكل بعضها أساس السياسة الداخلية للإسكندر الأول.

في أوائل عام 1810 ، تم إنشاء مجلس الدولة. أصبح ميخائيل سبيرانسكي وزيرًا للخارجية ، بحكم الواقع ، أصبح ثاني شخص في الدولة بعد الإمبراطور. كثير بطبيعة الحال لم يعجبهم هذا. لقد أثرت التحولات التي قام بها على جميع طبقات المجتمع. تم إنجاز الكثير من العمل في إعداد التقارير المالية. أوقفت الدولة إصدار الأوراق النقدية ، وشُدِّدت الرقابة على الموارد المالية المخصصة لاحتياجات الوزارات.

أدى عدم الرضا عن الإصلاحات الليبرالية ، وتوسيع حقوق الطبقات الدنيا وتقييد حقوق النبلاء ، إلى استياء النبلاء. خلال مكائد الأشخاص المهتمين ، اتُهمت سبيرانسكي باغتصاب السلطة والتآمر مع فرنسا والتجسس لصالحها. تم إرسال ميخائيل ميخائيلوفيتش إلى المنفى ، ولم يعترف بذنبه ، وكتب أكثر من مرة رسائل إلى الإمبراطور ، حيث قام بسهولة بتحويل جميع الاتهامات عن نفسه.

لم يضيع سبيرانسكي وقته في المنفى. كان منخرطًا في الإبداع وكتب المقالات والكتب ، ومعظمها ديني. على مر السنين ، أصبح شخصًا متدينًا أكثر فأكثر. في عام 1816 طلب إعادته إلى الخدمة المدنية. لم تكن هذه أول محاولة لسبيرانسكي للعودة إلى النشاط الاجتماعي. هذه المرة ، أرضاها الإمبراطور ، وعين رئيس الإصلاح (حاكم) مقاطعة بينزا.

في عام 1819 ، أصبح ميخائيل سبيرانسكي الحاكم العام لسيبيريا. بعد عامين سيكون في سان بطرسبرج. بالفعل في عاصمة الإمبراطورية ، سيكمل ميخائيل مشروعه لإعادة تنظيم إدارة سيبيريا ، والذي سيوافق عليه ألكسندر الأول.وبالعودة إلى سانت بطرسبرغ ، يعمل ميخائيل ميخائيلوفيتش كعضو في مجلس الدولة ، واللجنة السيبيرية ورتبة رئيس لجنة صياغة القوانين. سرعان ما صعد إمبراطور جديد إلى العرش الروسي - نيكولاس الأول.

طلب نيكولاس من ميخائيل سبيرانسكي تحضير خطاب في يوم التتويج. لقد تعامل مع هذه المهمة ببراعة. تحت حكم نيكولاس الأول ، ربما قام سبيرانسكي بأهم عمل في حياته - لقد قام بتبسيط تشريعات الإمبراطورية الروسية. تم نشر 45 مجلداً من القوانين التشريعية والتنظيمية التي كانت موجودة في الإمبراطورية الروسية. في الوقت نفسه ، كان سبيرانسكي يجمع قانون قوانين الإمبراطورية الروسية. بسبب أنشطته الإنتاجية في المناصب الإدارية المهمة ، مُنح سبيرانسكي وسام القديس أندرو الأول. في يناير 1839 حصل على لقب الكونت. بعد شهر ، توفي الكونت ميخائيل ميخائيلوفيتش سبيرانسكي.

كانت هناك تقلبات في سيرة سبيرانسكي. مصلح لامع في عصره ، يتميز بآراء ليبرالية ، والذي كان في نهاية حياته لا يزال مؤيدًا للسلطة الاستبدادية. هذه الشخصية ملونة ومثيرة للاهتمام ، ويمكن تقييم أنشطة سبيرانسكي بطرق مختلفة ، لكنه يحظى باهتمام كبير ، حتى اليوم.