سيبيريا ، تم إرفاق ترتيب قصر كازان. الأنشطة الإدارية لأمر قصر كازان. الاستيلاء على خانات كازان

نظام قصر كازان (كوخ قازان ، كازان بريكاز ، قصر كازان) ، مؤسسة الدولة المركزية في الدولة الروسية ، روسيا في منتصف القرن السادس عشر - 1708. نشأ على أساس قصور واحدة في نيجني نوفغورود وميشيرسكي وكازان (انظر مقالة القصور). تم تشكيلها في مطلع الخمسينيات والستينيات من القرن الماضي ، ولأول مرة في الوثائق يشار إليها باسم كوخ كازانسكايا في عام 1565. نفذت الإدارة الإدارية والعسكرية والقضائية والمالية لجميع سكان منطقة الفولغا. كان لديه وظائف السياسة الخارجية بسبب الموقع الحدودي للأراضي التابعة له (أجرى اتصالات مع Nogai ، وحكام سيبيريا ، وخانات وسلاطين كازان خانات ، وما إلى ذلك). كان مسؤولاً عن جمع yasak. كان خاضعًا لخدمة الناس (في 1680-1681 كانوا خاضعين للولاية القضائية لجدول قازان لأمر التفريغ). في القرن السابع عشر ، كان اختصاص قصر كازان للنظام يشمل: قازان وسفياتشسك مع ضواحيها (ألات ، أرسك ، لايشيف ، مالميج ، أوسا ، تيتوشي) ، واجهة سورسكو-فولغا (Alatyr ، Vasilgorod ، Kozmodemyansk ، Kurmysh ، Penza ، يادرين) ، جانب المرج - الضفة اليسرى لنهر الفولغا (كوكشيسك ، تساريفوكوكشيسك ، تساريف-سانشورسكي ، يارانسك) ، الأورال (بيرسك ، أوفا) ، مدن ميشيرسك (إيلاتما ، كادوم ، كاسيموف ، موكشانسك ، تمنيكوف ، شاتسك). حتى منتصف القرن السابع عشر ، كان مسؤولاً أيضًا عن منطقة فولغا السفلى (أستراخان ، دميتريفسك ، ساراتوف ، تيركي ، تساريتسين ، تشيرني يار) ، ولكن بعد ذلك أصبحت أستراخان والضواحي تحت سيطرة أمر السفراء. من عام 1599 إلى تشكيل عام 1637 لأمر سيبيريا لقصر كازان ، كان الأمر يسيطر أيضًا على سيبيريا (الأراضي المطورة حديثًا في الشرق ، كقاعدة عامة ، كانت في البداية تحت اختصاص أمر السفراء ، ثم تم تمريرها تحت اختصاص قصر كازان للأمر).

كجزء من قصر كازان للأمر ، تُعرف جداول Razryadny و Pomestny و Money (كان الأولان مسؤولان عن القوات المسلحة وأفراد الخدمة ، وكان الأخير مسؤولاً عن تمويل المؤسسات المحلية في الإقليم التابع لقصر كازان). كان من بين قادة قصر قازان من النظام رجال دولة بارزون - نبلاء الأمراء د. تم إلغاء أمر قصر كازان عام 1709 بعد إنشاء مقاطعة كازان عام 1708 ونقل السيطرة على المنطقة التي أصبحت جزءًا منها إلى سلطات المقاطعة.

مضاء: جرادوفسكي أ.تاريخ الحكومة المحلية في روسيا. SPb. ، 1868. T. 1 ؛ المواد التاريخية والقانونية لمنطقة وسام قصر كازان السابق. كازان ، 1882 ، تي 1. سيمبيرسك ، 1898-1912. T. 2-6 ؛ Verner I. I. حول وقت وأسباب تشكيل أوامر موسكو. م ، 1907-1908. القضية 1-2 ؛ قائمة رؤساء مدن مقاطعة كازان الحالية من عام 1553 إلى تشكيل مقاطعة كازان عام 1708 ... // أخبار جمعية علم الآثار والتاريخ والإثنوغرافيا بجامعة قازان. 1908. T. 24. 5 ؛ جدول Porfiryev S.I. Kazan لأمر التفريغ // المرجع نفسه. 1913. ت 28. 6 ؛ ترتيب قضاة القرن السابع عشر / شركات. S.K Bogoyavlensky. م ؛ L. ، 1946 ؛ إقليم قازان Ermolaev I.P. في النصف الثاني من القرنين السادس عشر والسابع عشر: (قائمة الوثائق مرتبة ترتيبًا زمنيًا). قازان ، 1980 ؛ هو. منطقة الفولغا الوسطى في النصف الثاني من القرنين السادس عشر والسابع عشر. قازان ، 1982 ؛ هو. المجال الإقليمي والإداري لنشاط وسام قصر كازان // فئات وعقارات روسيا في فترة الحكم المطلق. كويبيشيف ، 1989.

كان ترتيب قصر كازان في الأصل مسؤولاً عن جميع الأراضي التي تم فتحها حديثًا على الحدود الشرقية لروسيا. كانت الأراضي المنسوبة في الأصل إلى اختصاص الأمر شاسعة لدرجة أنه اضطر في كثير من الأحيان إلى تقاسم سلطته مع أمر السفير. وصلت الأراضي التي تم احتلالها أولاً إلى رئيس السفير بريكاز ، ثم تم نقلهم إلى قصر كازان. وتجدر الإشارة إلى أن الحكومة القيصرية فعلت الشيء نفسه مع أراضي سيبيريا. وعلى أي حال ، فبينما تم بناء حصون جديدة في منطقة الفولغا ، تم تعيين فويفود لكل منها ، وتم إدراجه في "كازان" أو "مملكة أستراخان" ، بشروط و استمرت التقاليد في تسمية هذه المنطقة في النصف الثاني من القرن السادس عشر - أوائل القرن السابع عشر. 15 في ملاحظات د. فليتشر ، الذي زار روسيا في 1588-1589 ، يوصف قصر كازان بأنه مؤسسة حكومية مركزية تعمل بشكل دائم ، وهي مسؤولة عن "مملكتي كازان وأستراخان ومدن أخرى تقع على طول نهر الفولغا" 16. كل هذه المدن على طول نهر الفولغا وروافده ، الواقعة إلى الجنوب والشرق من نيجني نوفغورود ، بدأ يطلق عليها اسم "الأدنى" ، في حين تم تخصيص اسم "السفلى" بعد ذلك لمنطقة الفولغا الوسطى والسفلى. وفقًا لـ S.F. بلاتونوف ، تحت اسم "نيزا" أو "البلدات الدنيا" ، كان يُقصد بها جميع مدن كازان خانات التي تم غزوها في عام 1552 على ضفتي الروافد الوسطى لنهر الفولغا وعلى الضفة اليمنى من الروافد السفلية لنهري كاما وفياتكا. شمل هذا المفهوم أيضًا المدن التي تأسست بعد موافقة الإدارة الروسية على طول نهر الفولغا ، من نهر سامارا إلى ساحل بحر قزوين.

في تكوين المدن السفلى من النصف الثاني من القرن السادس عشر. وطوال القرن السابع عشر. تم تضمين المدن التالية: Sviyazhsk و Kazan مع الضواحي (Tetyushi و Laishev و Arsk و Alaty و Malmyzh و Osa) و Vasilgorod و Cheboksary و Alatyr و Kurmysh و Kozmodemyansk و Yadrin و Tsivilsk و Simbirsk و Penza و Koksharanisk و Tsivilsk ، Birsk، Astrakhan، Terki، Tsaritsyn، Saratov، Cherny Yar، Dmitrovsk، Shatsk، Temnikov، Kasimov، Kadom، Elatma، Mokshansk 17. كانت المدن السفلية مع المناطق المجاورة (المقاطعات) تقع في منطقتي الفولغا الوسطى والسفلى وامتدت إلى "مدن مشيرا" على طول نهر أوكا (شاتسك ، تيمنيكوف ، قاسموف ، كادوم ، إيلاتما ، موكشانسك). مع غزو وضم أراضي جديدة في سيبيريا إلى روسيا ، كانت الأراضي الواقعة تحت أمر قصر كازان تتوسع باستمرار. في عام 1637 ، تم إنشاء أمر سيبيري خاص ، حيث تم نقل جميع أراضي هذه المنطقة إداريًا. على الرغم من أن بعض مدن أستراخان خانات السابقة تم نقلها لاحقًا إلى أمر السفراء ، إلا أن وسام قصر كازان ظل في منطقتي الفولغا الوسطى والسفلى وجزر الأورال (باشكيريا).

ترتيب قصر كازان ، بالمقارنة مع المؤسسات المركزية الأخرى ، يمتلك السلطة الكاملة في المنطقة الخاضعة لولايته القضائية في جميع شؤون الإدارة. كانت السمة الفريدة لهذا النظام أنه كان مسؤولاً عن إقليم به عدد كبير من السكان متعددي الأعراق. لم تكن المهمة الرئيسية للحكومة القيصرية هي فقط إضفاء الطابع الروسي على السكان المحليين وتنصيرهم ، ولكن أيضًا لتشكيل سياستها الإقليمية الخاصة على غرار إدارة "الأجانب" الأوائل 18. "أمر قصر قازان نفذ الإدارة الإدارية والمالية والقضائية للمنطقة الواقعة تحت ولايته القضائية ، وكان مسؤولاً عن الضرائب العينية من السكان غير الروس ، وسيطر على تجميع كتب الياساك". تناول الأمر أيضًا قضايا تنظيمية عسكرية ثانوية وكان له بعض وظائف السياسة الخارجية. كما يشهد G. Kotoshikhin ، كان الأمر مسؤولاً عن "الشؤون العسكرية والإنقاذ من الحدود التركية والفارسية ومن كالميكس والبشكير" 20.

توفي أرشيف وسام قصر قازان ، بسبب حرائق عديدة ، وأثناء حريق عام 1701 ، احترق مبنى الأمر تمامًا. ومع ذلك ، فإن بعض الوثائق التي انتهى بها الأمر في أموال الإدارات الحكومية الأخرى في ذلك الوقت ، تجعل من الممكن استنتاج وجود مؤسسة في نظام قصر كازان مصممة خصيصًا لإدارة السكان غير الروس. صحيح ، لا يسع المرء إلا أن يتفق مع N.P. مروشيك دروزدوفسكي ، الذي أشار إلى أن "بقايا الأمر السابق يجب أن يعترف بها الأول ، ربما قبل الإصلاحات القضائية الأخيرة لبطرس الأكبر ، في مقاطعة كازان ، مؤسسة قضائية خاصة لفحص الدعاوى المدنية بين الأجانب ؛ هذه المؤسسة كانت تسمى الكوخ التتار. للأسف ، هناك معلومات شحيحة للغاية ، لذلك لا يمكن الحكم على تكوين ومحتوى المسؤولين ، أو العمل المكتبي لهذه المؤسسة "21. من الأهمية بمكان في هذا الصدد هو الذي وجده V.D. Dmitriev ميثاق تم منحه في فبراير 1574 لاسم Kazan voivode P.A. بولجاكوف - حول مبادئ إدارة السكان الأصليين لليساك 22. وتقول الوثيقة إن القيصر "منح كل أراضي قازان ... ، وأمر بتقديم ميثاقه الملكي لجميع المستويات ...". لإدارة السكان المحليين ، تم تعيين "رؤساء التتار" الخاصين من النبلاء الروس وأولاد البويار. كما هو مبين في الرسالة ، حكموا المحكمة بين السكان المحليين ، "الإبلاغ عن البويار والمحافظين ، والحكم مع أفضل الناس ، الذين ستختارهم الأرض حقًا شيطاني". رأس "التتار" ، بحسب أ.ب. إرمولايف ، أطاع جميع الشعوب غير الروسية 23. كما ورد في نص الأمر الصادر عام 1649 إلى حاكم كازان: "رؤوس التتار بين التتار والتشوفاش وكريميس وفوتياك". وقد نجا عدد من الأخبار الأخرى حول رؤوس التتار - تم ذكرها في "وصف الوثائق والأوراق المخزنة في أرشيف موسكو التابع لوزارة العدل" لذلك ، في إحدى سنوات 1623-1624 ، قيل عن رأس التتار ("رأس" التتار ، تشوفاش ، شيريميس وفوتياكس) سونغور سوكوفنين ، الذي رفض التعامل مع شؤون قائد الحاكم بي سيكيرين ، إلخ.

تشير مصادر الفترة قيد الدراسة أيضًا إلى "أفضل الناس" ، والتي يقصد بها ممثلو الطبقة الإقطاعية المحلية: تاتار مورساس ، تشوفاش ، ماري ، أودمورت ، الأمراء المائة والعاشر. إن وجود كوخ لسفن التتار في مدن منطقة الفولغا معترف به بحق في الأدبيات كواحد من سمات الحكومة المحلية في المنطقة. على الرغم من أن جميع المناصب المهمة إلى حد ما في المستويات المتوسطة والعليا في نظام إدارة قصر قازان قد تم استبدالها بممثلين عن طبقة النبلاء والخدمية الروسية ، إلا أنه في المستويات الحكومية الدنيا (على مستوى المجتمعات المحلية والريفية) كان هناك قادة مئات "منتخبون" ورؤساء من السكان الأصليين ، من بينهم كما تم تعيين مترجمين فوريين. نتيجة للسياسة التي انتهجتها الحكومة القيصرية في النصف الثاني من القرنين السادس عشر والسابع عشر ، تم تشكيل فئة من الخدمة التتار.

بالإضافة إلى التقسيم الإداري البحت للمنطقة بأكملها التابعة لأمر قصر كازان إلى مقاطعات ، شكلت جميع المدن السفلية بمقاطعاتها فئة واحدة - قازان ، التي كانت تابعة تمامًا لأمر قصر كازان. في يد النظام تركز كل ملء القوة المدنية والعسكرية على حد سواء. بناءً على طلب أمر التسريح ، تم تلقي معلومات حول حجم القوات المسلحة المحلية من هناك.

تم استخدام تجربة أنشطته في المستقبل إلى حد كبير في التنظيم ليس فقط "الإقليمية" (الأوامر الإقليمية ، مثل سيبيريا ، ليتل روسي ، سمولينسك) ، ولكن أيضًا عند إدخال نظام مؤسسات المقاطعات. صحيح ، بالنسبة إلى أمر سمولينسك ، الذي تم إنشاؤه بعد فترة وجيزة من ضم أوكرانيا ، فإنه لم يحصل على وضع مستقل وكان إما في أوستيوجسكايا تشيتيا أو ينتمي إلى أمر السفراء ، والذي ، بغض النظر عن الانضمام إلى أمر سمولينسك ، كان يتلقى دخلًا ثابتًا للغاية من تلك الأماكن. حيث استقر التتار مورزا مرة واحدة (من رومانوف ، فيازما ، قاسموف ، إيلاتما وإيراختور - في جنوب غرب قاسموف).

بموجب مرسوم صادر في 12 نوفمبر 1680 ، تم تقسيم جميع سكان الخدمة في روسيا إلى ثماني فئات ، باستثناء "صفوف موسكو - مدن مختلفة من ملاك الأراضي" الذين خدموا في الفوج العظيم. تم تقسيم كل فئة ، بدورها ، إلى منطقتين ، كان لرجالهما العسكريين نقاط تجمع وكانوا جزءًا من فريق عسكري خاص. توزع نبلاء المقاطعات من جميع الرتب على القادة في أماكن إقامتهم. استثنى المرسوم فقط المدن الواقعة في الجنوب والجنوب الشرقي من سامارا - إلى نهر تيريك في شمال القوقاز وأوفا - بشكيريا ؛ بقيت هذه المدن مع المقاطعات المجاورة في دائرة قصر كازان وشكلت منطقة عسكرية خاصة. تم تحديد الفئات التالية ، والتي تم توزيع المدن المقابلة عليها: 1. الفئة الشمالية (نقاط التجميع - متسينسك وكورسك). 2. فئة فلاديمير (نقاط التجميع - ياروسلافل وكوستروما) ؛ 3. فئة Novgorod (نقاط التجميع في Novgorod و Toropets) ؛ 4 - فئة قازان (نقاط التجميع في سيمبيرسك وكرينسك). 5. فئة Smolensk (نقاط التجميع في Smolensk و Kaluga) ؛ 6. فئة ريازان (نقاط التجميع في بيرياسلاف ريازانسكي وريازسك) ؛ 7. فئة بيلغورود (نقاط التجميع في بيلغورود ، في أوورد ، فالوي ، في تشوغيف وخاركوف) ؛ 8. فئة تامبوف (نقاط التجميع في كوزلوف وعثمان).

الفئات المذكورة أعلاه ، والتي تضمنت مناطق معينة مع مدن تشكلت ، بشكل رئيسي خلال الاستعمار الروسي للمنطقة ، شكلت مناطق عسكرية. لتصبح وحدة إدارية منفصلة ، تحتاج هذه المنطقة ، أولاً ، إلى هيئة مالية ، وثانيًا ، وكالة حكومية تتوافق في وظائفها مع النظام. كل هذا كان ضروريًا في المقام الأول لصيانة وإدارة فئة الخدمة المحلية ووحدات الجيش المتمركزة.

لعبت فويفود كرئيس للإدارة المحلية ، والمقاطعة كأساس للإدارة المحلية ، طوال القرن السابع عشر. دور كبير في التنمية مؤسسات الدولة دولة روسية متعددة الجنسيات. ومع ذلك ، نظرًا لأنه تم إنشاء أسس الملكية المطلقة في البلاد ، فإن نظام الحكم المحلي القائم على مبادئ سلطة المقاطعات لا يمكن أن يضمن المركزية المناسبة وتركيز السلطة لجميع هيئات الإدارة القيصرية. أدت أوجه القصور التي تم الكشف عنها في إدارة المقاطعات على المستوى المحلي إلى محاولات من قبل الحكومة المركزية في أواخر القرن السابع عشر - أوائل القرن الثامن عشر. تجد طريقة للخروج من هذا الوضع. كما أشار P. Milyukov بحق في عصره ، "بالطبع ، لم تكن هناك وحدة إقليمية مماثلة لمقاطعة القرن الثامن عشر في القرن السابع عشر. لكن الوحدة الإقليمية المعتادة في القرن السابع عشر - المقاطعة - كانت ، مع ذلك ، مجزأة للغاية ، وقامت الحكومة بتجميع المقاطعات في مناطق أكبر لغرض أو لآخر. وفقًا للأهداف الحكومية الرئيسية ، كان الأهم هو التجمع للأغراض المالية والعسكرية "24. من وجهة النظر هذه ، كان قسم قصر قازان وإدارة النظام السيبيري المنفصلين عنه في وضع خاص - كمؤسسات تم فيها دمج الامتيازات المالية مع الوظائف العسكرية ؛ كان لديهم سلطة مباشرة على خدمة الناس ، في حين أن قوة التفريغ (هذا ، بواسطة تعبير رمزي ميليوكوف ، "وزارة الحرب الروسية في القرن السابع عشر") لا تنطبق عليهم. كانت الفئة تابعة لخدمة الناس في جميع أنحاء البلاد ، ولكن فقط من قصر كازان وسيبيريا بريكاز كانت بيانات عن عدد أفراد الخدمة وموظفي فويفود الذين تم تسليمهم لوضع تقدير سنوي. في باقي أنحاء روسيا ، لن نجد حالات أخرى تتطابق تمامًا مع أهداف ومصالح الإدارات العسكرية مع المصالح المالية. يجب ألا يغيب عن الأذهان أن الأنشطة العسكرية والمالية تكاد تستنفد المهام الإدارية للدولة ، وكانت الوظيفة القضائية في معظمها ملحقًا بسيطًا للوظيفة الإدارية. ومن ثم ، يتضح تطلعات السلطات القيصرية في نهاية القرن السابع عشر. "الأقلمة" الخدمة العسكرية والمركزية المالية المحلية. كان نظام النظام القديم ، كما تعلم ، مسؤولاً عن الإيرادات في جميع أنحاء البلاد ، في حين أن الممارسة التي تطورت في المقاطعات الإقليمية كانت ، أولاً وقبل كل شيء ، إلى حقيقة أن الإيرادات تم استخدامها كليًا أو جزئيًا للحفاظ على القوات المحلية مع تدخل أكثر أو أقل من النظام المركزي. كانت هذه الممارسة موجودة في سيبيريا ونوفغورود ومن التي تم تشكيلها حديثًا - في Smolensk و Little Russian. على الرغم من وجود رؤساء أوامر كازان وسيبيريا في موسكو ، وفويفود سمولينسك في سمولينسك ، إلا أن هذا لم يمنعهم من أن يكونوا رؤساء مستقلين.

في نهاية القرن السابع عشر ، عندما استنفد نظام الحكم ونظام المقاطعات قدراته إلى حد كبير ولم يستطع تلبية احتياجات الملكية المطلقة الناشئة تمامًا ، بدأ البحث عن أشكال جديدة من الحكومة المحلية والمركزية ، مما أدى إلى إنشاء نظام المقاطعات في عهد بيتر الأول. تطوير خلال القرن السابع عشر. طالب نوع جديد من الإدارة العسكرية المالية في ضواحي البلاد بتبسيط نظام إدارة وحدات الجيش. بدأ تعزيز الجيش النظامي بفيلق تم تجميعه من جميع مناطق روسيا 25

في نظام الحكم المحلي في مطلع القرنين السابع عشر والثامن عشر. إن دور السلطات المركزية آخذ في الازدياد ، ففي قازان ، وأستراخان ، وآزوف ، ونوفغورود ، وتوبولسك ، تم ترقية الأكواخ إلى مرتبة "غرف النظام". قارن Kotoshikhin موقف الحكومة المحلية بموقف أمر موسكو. أعد ظهور مؤسسات المقاطعات هذه المدن لدور مراكز المقاطعات. بالتزامن مع تكثيف نشاط غرف النظام في المدن الإقليمية الكبرى ، ضعف دور الأنظمة الإقليمية في موسكو تدريجياً. كان الانتقال الأخير لرؤسائهم إلى المراكز المحلية مجرد مسألة وقت. أمر قازان تحت الإدارة الاستبدادية للأمير ب. بدأ غوليتسين (الذي ورد ذكره في الوثائق كرئيس لقصر كازان بالفعل في عام 1690) بالتحول إلى نوع من المؤسسات الإقليمية. وعندما احترق مبنى قصر كازان في عام 1701 في موسكو ، تم نقل إدارة المدن السفلية ، على الأقل في الشؤون المحلية والتراثية ، لبعض الوقت بشكل عام إلى قازان. خلال الفترة قيد الاستعراض ، لم يتم تمييز المدن عن مقاطعات المنطقة كوحدات إدارية خاصة ؛ لم تكن هناك هيئات ذاتية الحكم في المدينة هنا ، تمامًا كما كان الحال في المدن الخاضعة للحكم الذاتي لليتوانيا وفقًا لقانون ماغديبورغ. يعمل الحكام المحليون في المقاطعات الخاضعة لسيطرة رؤساء الحكام التابعين للرتب. إلى جانب فئة كازان ، من أجل تمركز السلطة في المناطق النائية ، حيث كان هناك تهديد خارجي ، تم إنشاء فئات مماثلة في سمولينسك وسيبيريا (توبولسك ، تومسك ، ينيسكي ، لنسكي).

كل هذا أعطى P. Milyukov سببًا للإشارة إلى أن "رتبة القرن السابع عشر في غضون بضع سنوات تتحول إلى مقاطعة بتروفسكي ... عندما أنشأ بيتر المقاطعات الأولى في عام 1708 ، كانت هذه المقاطعات ، في الواقع ، جاهزة بالفعل ؛ تم إنشاؤها من السابع عشر المعد قرن من المواد بعدد من الأوامر الخاصة ، لكل منها غرض عملي مباشر "26.

بالانتقال إلى النظر في الإصلاح الإقليمي لبيتر الأول ، وتنفيذه في ظروف منطقة الفولغا وجزر الأورال الجنوبية ، لا بد من القول إن مصطلح "الحاكم" نفسه ظهر في روسيا قبل تقسيم البلاد إلى مقاطعات في عام 1708. وقد ظهرت هذه الكلمة لأول مرة في المراسلات بيتر الأول مع حاكم أرخانجيلسك ف. Apraksin في 1694. على الأرجح أن هذا المصطلح يعني جزءًا من الإقليم توجد فيه سلطات تابعة مباشرة للحكومة المركزية. من الواضح ، بهذا المعنى ، أن بيتر الأول يدعو F. أبراكسين ، الذي أصبح حاكم أرخانجيلسك خلال رحلته عام 1693 إلى ميناء روسيا الوحيد آنذاك. F. تم إرسال Apraksin إلى هناك للقيام بمهمة شخصية من القيصر لرصد التقدم المحرز في بناء السفن 27. يمكن تفسير مفهوم "الحاكم" في هذا السياق على أنه ابتكار من عصر بطرس. في الوقت نفسه ، يمكن أيضًا اعتبار هذا المصطلح ترجمة للكلمة الروسية "voivode" التي استخدمها بيتر الأول ، وربما تتبع الأجانب الذين أحاطوا به.

في عام 1700 ، وجه بيتر الأول كل انتباهه إلى الجنوب ، إلى بحر آزوف والدون ، حيث تم بناء الأسطول الروسي. أرخانجيلسك "حاكم" ف. تلقى Apraksin في هذا الوقت موعدًا جديدًا - لرئاسة أمر الأميرالية في فورونيج ، وبعد إنشائه ، وفقًا لرسالة بيتر الأول بتاريخ 21 مارس 1700 ، تم إنشاء قسم فورونيج. تحت تصرف F. Apraksin ، تم نقل المدن المحلية إلى نظام جديد "من خلال الإجازات الإقليمية وانتقام الرجال العسكريين في تلك المدن". وهكذا ، تم نقل مدن الجزء الشرقي من فئة بيلغورود ، والتي تم تخصيصها لفئة تامبوف الخاصة ، إلى القسم الإقليمي الجديد. وشملت فورونيج وكوروتوياك وعثمان وكوستينيك وأورلوف وزيمليانسك ودوبري وديمشينسك وسوكولسك وبيلوكولودسك وبعد ثلاثة أشهر يليتس. مع نقل خمس مدن جديدة إلى مقاطعة فورونيج في 13 مارس 1705 - أوستروجورسك ، وأولشانسك ، وأوريفا ، وأوسيرا ، وفيركوسينسك - اكتمل تشكيل دائرة إقليمية جديدة في جنوب روسيا.

بعد ذلك ، في 27 يونيو 1700 ، تم إنشاء دائرة آزوف بموجب مرسوم ملكي خاص ("المدن المخصصة لهيكل الميناء في تاغانروغ"). إلى آزوف ، الذي سبق أن أطاع أمر بوشكار ، تم تكليفه بالمدن التي كانت مسؤولة مالياً عن ترتيب القصر الكبير: لوموف العليا والسفلى في منطقة نيجني لوموفسك ، ناروفشات ، كراسنايا سلوبودا وسجن ترويتسكي في منطقة تمنيكوفسكي وأرزاماسكي بريسودوك (زالسكي ستان). كما جاء في مرسوم القيصر ، "وتلك مدن الحكام والكتبة والنبلاء وأبناء البويار وجميع رتب الخدمة والفلاحين والموردفينيون بالخدمة وجميع أنواع الرسوم والضرائب والأراضي التي يجب أن تكون مسئولة عن آزوف". في عام 1701 ، تم إجراء بعض التغييرات الإدارية والإقليمية الأخرى في المناطق الجنوبية من روسيا. تم نقل مدن خط Simbirsk من قسم قصر كازان إلى قسم آزوف: "المدن السفلية ، التي على غرار سارانسك ، بينزا ، إنسارا ، كيرينسك ، أمرت بتولي مسؤولية آزوف لبناء مدينة وبنية أخرى في تاغانروغ". واحدة فقط من هذه المدن ، تم نقل Penza في عام 1708 إلى مقاطعة كازان المنشأة حديثًا.

كانت إدارات فورونيج وآزوف تابعة لـ FA. Apraksin كرئيس لأمر الأميرالية ، على الرغم من أن آزوف كان لديه بالفعل حكامه منذ عام 1696. تم تعيينه هناك عام 1702 من قبل voivode I.A. حصل تولستوي على لقب الحاكم من بيتر الأول نفسه (16 أبريل 1706). وفقًا لملاحظة P. Milyukov الذكية ، "لقد رأينا" حاكمًا "بدون مقاطعة في أرخانجيلسك ومقاطعة بدون حاكم في آزوف وفورونيج ، والآن تم دمج كلا الاسمين لأول مرة في قسم مفضل آخر لبيتر ،" عشيرته "م. مينشيكوف "29. نمت مقاطعة مينشيكوف الإقليمية مع توسع الفتوحات الروسية في دول البلطيق: بعد أن استولى على نوتنبرج ، عينه بيتر الأول "حاكمًا" لهذه القلعة السويدية. بالفعل في مايو 1703 وقع مينشيكوف نفسه على أنه "حاكم شلوسيلبورغ وشلوتبورغ". مع احتلال مصب نهر نيفا ، أصبح حاكم سانت بطرسبرغ. في المرسوم الشخصي الصادر في 19 يوليو 1703 م. مينشيكوف يدعى رسميا "الحاكم" 30. من 1 سبتمبر 1703 Poshekhonye مع "جميع أنواع الدخل" ، كانت Beloozero ، Kargopol تخضع له. سرعان ما تم استعادتها من السويديين خلال حرب الشمال مقاطعات - إنجريا وكاريليا وإستلاند. بحلول 30 سبتمبر 1703 ، تم الإبلاغ لأول مرة عن أول خبر عن إنشاء مستشارية Izher ، والتي حصلت أيضًا على الاسم الرسمي لمستشارية Ingermanland. في عام 1704 م كما ورد في مرسوم القيصر ، "ارتُكب" مينشيكوف على مقاطعات وراثية ، إنغريا وكاريليا ، مدعومة بحربنا ، جنبًا إلى جنب مع إستلاند وآخرين تابعين لنا منذ العصور القديمة ، من قبل الحاكم العام. وهكذا ، تدريجيًا في روسيا ، تم تشكيل مفهوم المقاطعة كمنطقة خاضعة للحاكم وتضم عدة مقاطعات ، على وجه الخصوص ، دليل من مهنة خدمة ياكوف ريمسكي كورساكوف ، الذي في عام 1703 إلى التقديم الرسمي للمقاطعات في روسيا ومنصب حاكم إنجريا كان حاكم مدينة كوبوري ، وبينما كان محافظًا ، تم توجيهه لإطاعة الحاكم مينشيكوف. في 7 مارس 1706 ، أعطى بيتر الأول أمرًا خاصًا بشأن هذا ، حيث تم استخدام مصطلح "محافظة" أو "مقاطعة" فيما يتعلق بإنجريا "31 - أصبح قائد كوبورسكي رئيس مقاطعة يامبورغسكي. للسلطة الأدنى من حكومة المقاطعة ؛ كان مسؤولاً عن شؤون منطقته ، كما هو مذكور عادةً في أوامر المقاطعة للقرن السابع عشر ، "وفقًا للقانون ، وفقًا لمواد New Kazak وتطبيق أوامر المقاطعة" 32.

من الأدلة التاريخية الأخرى ، فإنه يتبع استنتاجًا واضحًا تمامًا أنه ، بالإضافة إلى مينشيكوف ، تم تعيين بعض الأشخاص الآخرين حكامًا. على وجه الخصوص ، من بينها في عام 1705 ، حاكم كازان ب. غوليتسين ، التي توحدت في يديها إدارة قازان وأستراخان 33. فيما يتعلق بانتفاضة أستراخان التي بدأت في خريف عام 1705 ، بموجب مرسوم بيتر الأول الصادر في 1 فبراير 1706 ، أُمر "البلدات الدنيا" (22 مدينة بها 36755 ساحة فناء) بتولي زمام الأمور في قازان ، وليس في موسكو ، بأوامر من تلك البلدات الدنيا ، لعدم معرفة أي شيء لم يؤمر ". لذلك تم الانتهاء من فصل قسم قازان عن قصر كازان ، وفي هذا يمكن للمرء أن يرى النموذج الأولي لمقاطعة كازان المستقبلية.

في عام 1706 ، زاد مجال إدارة مقاطعة سيبيريا بريكاز على حساب سولي كامسكايا ، تشيردين ، يارجينسك ، كايجورودوك (في الماضي ، كانت هذه المدن مع مناطقها تابعة لنوفغورود شيتي القديمة). على الرغم من النمو السريع نسبيًا لسكان سيبيريا ، بحلول عام 1710 ، لم يتمكن عددهم في جميع أنحاء سيبيريا الآسيوية بعد من مساواة عدد سكان مناطق الأورال المخصصة لسيبيريا. هذه الأماكن هي التي ساعدت الاستعمار السيبيري منذ زمن بعيد ، مضيفة مع احتياطياتها من الحبوب والدخل النقدي ما كان ينقصها للحفاظ على الحاميات السيبيرية.

وهكذا ، أصبح التنظيم والتعزيز التدريجي للسلطات المحلية في منطقة الفولغا ، التي كانت تتمتع بصلاحيات عسكرية مالية ، في الأساس مرحلة تحضيرية لإصلاح المقاطعة في 1708-1711 ، حيث استبدل شكل حكومة المقاطعة نظام النظام والمقاطعة في فورونيج ، آزوف ، قازان ، إنجرمانلاند ، سيبيريا وإدارات أخرى.

اتخذ بيتر الأول أول إجراء جاد لإنشاء مقاطعات في روسيا في نهاية عام 1707 ، عندما صدر أمر خاص بشأن إنشاء مقاطعة: "رسم المدن في أجزاء ، باستثناء تلك التي تبعد 100 فيرست من موسكو ، إلى كييف ، سمولينسك ، آزوف ، قازان ، أرخانجيلسك "34. صحيح أن هذا المرسوم لا يذكر مقاطعة إنجرمانلاند ، التي يبدو أنها كانت موجودة بالفعل ؛ لم يُقال أي شيء عن مقاطعة سيبيريا أيضًا ، على الرغم من أن بروتوكول المستشارية القريبة يحتوي على قرار مقتضب مثل المرسوم نفسه ، ولكن بصيغة أكثر دقة. تقول: "رسمت المقاطعات إلى موسكو ، إلى سان بطرسبرج ، إلى كييف - ما مجموعه 8 مقاطعات." كانت المقاطعات الروسية الأولى هي إنجرمانلاند ، سمولينسك ، كييف ، آزوف ، كازان ، أرخانجيلسك ، سيبيريا وموسكو ؛ يرأس كل منهم حاكم ، كانت أنشطته متنوعة للغاية. كما ن. إروشكين ، "حصل الحكام على صلاحيات استثنائية: لم يكن لكل منهم وظائف إدارية وشرطية ومالية وقضائية فحسب ، بل كان أيضًا قائد جميع القوات الموجودة على أراضي الإقليم الخاضع لولايته. وكان الحاكم يحكم المقاطعة بمساعدة المستشارية ، حيث كان هناك كتبة وكتبة". 35 (سرعان ما أصبح هذا الأخير يعرف باسم الأمناء)

تلقت كل مقاطعة عددًا معينًا من المقاطعات المنصوص عليها بشكل خاص. خضعت أراضي مقاطعة قازان بالكامل للقرن السابع عشر. ترتيب قصر كازان ، باستثناء المدن الثلاث المذكورة أعلاه مع مقاطعات - كيرينسك وسارانسك وإنسار. ابتداء من عام 1700 ، كانوا تابعين لمدينة آزوف وضموا (من عام 1708) في مقاطعة آزوف. بالإضافة إلى ذلك ، أثناء إنشائها ، ثلاث مدن مع مناطق منفصلة عن نوفغورودسكايا شيتي القديمة (نيجني نوفغورود ، أرزاماس وجوروخوفيتس) ، وثلاث مدن هي كوسترومسكايا شيتي (موروم ، إيلاتما وكادوم) ، واحدة من جاليتسكايا شيتي (يوريفيتس بودولسكي) ) ومن القصر الكبير - بالاخنة وفيازنيكي. في المجموع ، ضمت مقاطعة كازان في البداية 37 مدينة و 35 ضاحية: قازان ، ييك ، تيريك ، أستراخان ، تساريتسين ، دميتروفسك ، ساراتوف ، أوفا ، سمارة ، سيمبيرسك ، تساريفوسانتشورسك ، كوكشيسك ، سفياتشسك ، تساريفوكوكشيسك ، ألاتير ، تسيفيلسكاش ، تشيبوكشيسك يادرين ، كوزموديميانسك ، يارانسك ، فاسيل (فاسيلسورسك) ، كورميش ، تمنيكوف ، نيجني نوفغورود ، أرزاماس ، كادوم ، إيلاتما ، قاسموف ، جوروخوفيتس ، موروم ، موكشانسك ، أورزوم ، بالاخنا ، بينزنيكيول ، ييزنكيول 36

من المفترض ، أن راحة الاتصال في حوض مائي واحد هي بالضبط ما يفسر إسناد مدن فولغا وأوكا المجاورة المذكورة أعلاه إلى مقاطعة كازان ، التي امتدت ولايتها منذ عام 1708 إلى كامل أراضي مناطق الفولغا الوسطى والسفلى. كانت مقاطعة كازان متاخمة لمقاطعة نيجني نوفغورود (مع الضواحي المجاورة لمقاطعات كوستروما وفلاديمير وريازان وتامبوف) ، وفي الجنوب ، وصلت حدودها إلى أستراخان وتريك. شملت بينزا وجزءًا كبيرًا من المقاطعات التي تم تشكيلها لاحقًا - فياتكا وبيرم وأورنبورغ وأوفا ، بالإضافة إلى أراضي جنوب الأورال وبحر قزوين.

وتجدر الإشارة إلى أنه منذ عام 1711 فقط تتحقق الطبيعة الإقليمية لسلطة الحاكم بالكامل ، وأن الحكام الذين حكموا حتى الآن بهدوء من موسكو يذهبون إلى مراكزهم الإقليمية ؛ في الوقت نفسه ، تفقد الأنظمة الإقليمية المتبقية ، بما في ذلك أنظمة قازان ، أهميتها.

في الأدب التاريخي عادة ما يكون إنشاء المقاطعات الروسية الأولى بتاريخ 18 ديسمبر 1708 وهذا الرقم يمثل المرسوم المقابل لبيتر الأول ، والذي تم وضعه في "المجموعة الكاملة الأولى لقوانين الإمبراطورية الروسية" ، والتي تحتوي على قائمة المدن حسب المقاطعات 37. عادة ما تكون هناك مرحلتان في تنفيذ التحولات الإدارية المحلية المرتبطة بالإصلاح الإقليمي في عهد بيتر الأول ("الإصلاح الإقليمي الأول" عام 1708 و "الإصلاح الإقليمي الثاني" عام 1719) 38. ومع ذلك ، حتى قبل إصلاح عام 1719 ، كانت هناك بعض التغييرات في التقسيم الإداري الإقليمي للبلد. تم تغيير اسم مقاطعة إنجرمانلاند إلى سانت بطرسبرغ. استلاند ، المأخوذة من السويديين ، الذين شكلوا في البداية مقاطعة داخل مقاطعة إنجرمانلاند (سانت بطرسبرغ) ، تحولت لاحقًا إلى مقاطعة ريفيل المستقلة. بعد استيلاء القوات الروسية على ريغا ، تم تنظيم إمارة ليفونيان في عام 1712 في مقاطعة ريغا ، والتي كانت مقاطعة سمولينسك ، التي تأسست في وقت سابق ، تابعة لها في العام التالي. أما بالنسبة لإقليم كازان ، فقد أدت صعوبات إدارة مثل هذه الأراضي الشاسعة إلى الحاجة إلى الانفصال عنها أولاً نيجني نوفغورود ، ثم مقاطعة أستراخان. في 26 يناير 1714 ، تم تقسيم مقاطعة كازان إلى قسمين: كازان ونيجني نوفغورود 39. ومع ذلك ، في مرسوم القيصر الصادر في 22 نوفمبر 1717 ، صدر أمر: "أن تكون مقاطعة نيجني نوفغورود مع مقاطعة كازان كما كان من قبل ، وأن تكون مقاطعة أستراخان منفصلة" 40. في الوقت نفسه ، ذهبت المدن التالية إلى الأخيرة: استراخان مع الضواحي ، وترسك ، ويايك ، وتساريتسين ، وديميتروفسك ، وساراتوف ، وسمارة ، وسيمبيرسك مع الضواحي. تمت استعادة مقاطعة نيجني نوفغورود أيضًا في مايو 1719. ومع ذلك ، تم نقل بعض المدن من مقاطعة كازان إلى مقاطعة آزوف (تمنيكوف ، وكادوم ، وإيلاتما ، وكاسيموف) وإلى مقاطعة موسكو (جوروخوفيتس وموروم).

فيما يتعلق بتبسيط توزيع الإنفاق على صيانة الجيش في عام 1711 ، "تم تخصيص عدد الأسر المعيشية في كل محافظة". تم أخذ وحدة القياس على أنها "حصة" ، والتي تتكون من 5536 أسرة ؛ كان هناك 146 7/10 من هذه "الأسهم" في جميع أنحاء روسيا ؛ في الوقت نفسه ، استحوذت مقاطعة موسكو على 44 1/2 سهم ، سانت بطرسبرغ - 32 1/5 ، قازان - 21 ، أرخانجيلسك - 18 1/2 , لسيبيريا - 9 وأكثر زوجة سمولينسك ، لآزوف - 7 ¼ ، كييف - 541.

في عام 1713 ، تم إدخال مبدأ الجماعة في إدارة المقاطعة ؛ تحت الحكام ، تم إنشاء مجموعات من "landrates" (من 8 إلى 12 شخصًا لكل مقاطعة) ، يتم انتخابها من قبل النبلاء المحليين. وفقًا لإصلاح عام 1719 ، تم إدخال تقسيم إداري إقليمي إلى مقاطعات ومقاطعات. ومع ذلك ، فإن المقاطعة ، التي تم تنظيمها وفقًا للنموذج السويدي ومرتبطة جزئيًا فقط بـ "الحصة" (5536 أسرة لكل منها) ، لم تكتسب أهمية مستقلة ؛ لم تحل محل ، كما كان مفترضًا ، المقاطعة التي صمدت لفترة طويلة. كان من المفترض أن تحل المنطقة محل المقاطعة التي فقدت أهميتها ، رغم أنها في الواقع حدثت بشكل مختلف نوعًا ما. على الرغم من أن المنطقة ، باعتبارها الحلقة الإدارية الأدنى ، التي تم تقديمها في عام 1719 ، احتلت المستوى المقابل للمقاطعة السابقة ، إلا أنها في الواقع لم يكن لها الأهمية الحقيقية للمقاطعة. كانت المقاطعة لا تزال هي المنطقة التي سيتم فيها تقديم ضريبة الرأس لصيانة وحدة عسكرية معينة. يتوافق عدد المناطق مع عدد الأفواج في الجيش الروسي. تم إنشاؤها أيضًا وفقًا للنموذج السويدي ، ولم تتطابق حدودها على الإطلاق مع حدود المقاطعات. وهكذا ، وفقًا لإصلاح عام 1719 ، وجدت روسيا نفسها ، في جوهرها ، مقسمة إلى 11 مقاطعة و 49 مقاطعة ، والتي كانت بلا شك ، ولكن لم يتم تحديدها بوضوح ، تحت تبعية المقاطعات.

وهكذا ، أدخل مرسوم بطرس الأول في 29 مايو 1719 ثلاث درجات من التقسيم الإقليمي: المقاطعات والمحافظات والمقاطعات 42. نظرًا لأن أصولهم لم تكن هي نفسها ، فإن العلاقة بين كل درجة من هذه الدرجات لم تكن واضحة بما يكفي. خطط بيتر الأول لنقل ثلاث مراحل إلى التربة الروسية هيكل الدولة السويد بالشكل الذي تشكلت به بحلول نهاية القرن السابع عشر. في عهد تشارلز الحادي عشر: "فولوست" أو "الرعية" (كيركسبيل) ، "حيرادا" (مائة ، مقاطعة) و "الأرض" (الأرض). في كل مقاطعة ، تم التخطيط لإدخال وظائف إدارية وفقًا للنموذج السويدي ، وللمحكمة - منصب Ober-Landrichter. تم تقسيم المقاطعة إلى عدة أجزاء - مقاطعات ، لكن هذه الوحدة الإدارية حملت اسم "زيمستفو". كل مقاطعة كان يرأسها مفوض زيمستفو ، وكان يرأس المحكمة أونتر-لاندريخر ؛ كان لكل من مفوضي zemstvo كاتب وثلاثة مراسلات ، أي أن الموظفين كان أصغر أربع مرات من "حصة" Landrat السابقة. وهذا يتوافق مع نسبة حجم "المشاركة" ومفوض المقاطعة التابع للمقاطعة.

في المتوسط \u200b\u200b، كانت المقاطعة الجديدة تتألف من عدة "أسهم" قديمة ، وكان يجب أن تتوافق مع المقاطعات. من الناحية العملية ، كانت "الأسهم" أكبر من المقاطعات. وكانت نسبة "الأسهم" والمحافظات على النحو التالي:

معلومات مماثلة.

إحدى هيئات الحكومة المركزية في روسيا في منتصف القرن السادس عشر - أوائل القرن الثامن عشر. تشكلت في الخمسينيات والستينيات. القرن السادس عشر نفذت إدارة إدارية وقضائية ومالية للأراضي بشكل رئيسي في Yu.-V. روسيا: منطقة ميشيرا ونيجني نوفغورود (حتى عام 1587) ، وكازان مع منطقتي الفولغا الوسطى والسفلى ، وباشكيريا (من وقت الضم إلى بداية القرن الثامن عشر) ، كانت مدن خانات أستراخان السابقة (في القرن السابع عشر تحت الولاية القضائية لأمر السفراء) ، وجزر الأورال وسيبيريا (من 1599 إلى 1637). من لحظة تشكيل النظام السيبيري حتى عام 1663 ، ترأس مجلس إدارة حزب العمال الكردستاني والنظام السيبيري شخص واحد. في أواخر القرن السادس عشر - أوائل القرن السابع عشر. مسؤول عن بعض مناطق شمال الجزء الأوروبي من روسيا. سيطر PKD على الإدارة المحلية ، وأشرف على تجميع دفاتر رواتب yasak وجمع الياساك الطبيعية من السكان غير الروس (والتي ، كقاعدة عامة ، تم تسليمها إلى موسكو ، على عكس الدخل النقدي الذي ينفق محليًا). تم تصفيتها بسبب تشكيل مقاطعة كازان في عام 1708.

أشعل .: Sadikov P.A.، Essays on the history of the oprichnina، M. - L.، 1950.

في دي نزاروف.

• - ، مجموعة من صور الجنرالات والقادة العسكريين الروس - المشاركين الحرب الوطنية 1812 والحملات الأجنبية 1813-14 ...
• - تقع في الجزء الشمالي الغربي منها. تم إنشاؤه في أربعينيات القرن التاسع عشر. ... تشطيب بالملكيت ، معالج بواسطة الحرفيين في مصنع بيترهوف لابيداري ...

  سانت بطرسبرغ (موسوعة)

• - اسم الفصل الأخير لانتفاضة أكتوبر المسلحة عام 1917 ، الذي تم قبوله في الأدب التاريخي السوفياتي ...

  سانت بطرسبرغ (موسوعة)

• - 1920 ، ب / ث ، بوفكو. النوع: فيلم دعائي ...

  لينفيلم. كتالوج الأفلام المشروحة (1918-2003)

• - قصر كازان ، قصر ميشيرسكي ، - الوسط. الحكومات. مؤسسة روسيا 2nd floor. 16 - في وقت مبكر. القرن ال 18 ذات اختصاص إقليمي ...

  الموسوعة التاريخية السوفيتية

• - 1683-1690 أرشمندريت زيلانتوف كازان ...
• - 1840-1859 دير دير كازان. في كالوغا ...

  كبير موسوعة السيرة الذاتية

• - في كالوغا ، 1764-70 ...

  موسوعة السيرة الذاتية الكبيرة

• - 1764-78...

  موسوعة السيرة الذاتية الكبيرة

• - في تامبوف ، 1721-1731 ...

  موسوعة السيرة الذاتية الكبيرة

• - طريقة إدخال الغاز في المنصف مع تصوير المنصف عن طريق ثقب في الوداجي ...

  قاموس طبي كبير

• - صدر منذ مارس 1865 ، مع "ملاحظات علمية" ، ولكن مع ترقيم صفحات منفصل ، مع غلاف سنوي عام ...

  القاموس الموسوعي لبروكهاوس وإوفرون

• - إحدى هيئات الدولة المركزية في روسيا في منتصف القرن السادس عشر - أوائل القرن الثامن عشر. تشكلت في الخمسينيات والستينيات. القرن السادس عشر نفذت إدارة إدارية وقضائية ومالية للأراضي بشكل رئيسي في ...

  الموسوعة السوفيتية العظمى

• - في سان بطرسبرج - عرض 322 صورة لقادة عسكريين روس خلال الحرب الوطنية عام 1812 ومشاركين في الحملات الأجنبية للجيش الروسي 1813-1414. افتتح 1826/12/25 ...

  قاموس موسوعي كبير

• - القادس الحربي من قصر إمنيغو ...

  قاموس الهجاء الروسي

• - سم....

  قاموس مرادف

وسام قصر قازان في الكتب

62. GRILLE OF THE KAZAN CATHEDRAL

من كتاب القوس نصف العينين مؤلف ليفشيتس بنديكت كونستانتينوفيتش

62. نهاية كاتيدرال كازان بعد أن تركت الرموز الواضحة وإغفالات الحديد الزهر ، أنت حريص ومتواضع في حصاد العنب الماكرة. في حالة ضغط الجنين بإحكام ، يكون الثعبان متواضعًا ، والخطة بسيطة: على امتداد نصف قطر متساوٍ من الدائرة في الأسفل ، اجتمع بعد مجموعة من العناقيد ؛ في كل فرع

الفصل 3 الأمر هو أمر

من كتاب الوجهة - موسكو. يوميات أمام طبيب عسكري. 1941-1942 بواسطة Haape Heinrich

الفصل 3 الأمر هو أمر بعد وقت قصير من الساعة 4:30 كنا نتحرك بالفعل مرة أخرى على طول الطريق الرملي الواسع المؤدي إلى Memel (Neman). كان النوم القصير أكثر ضررا مما ينفع. كان كل المقاتلين منهكين ومتعبين كالكلاب. اتضح أنه من الصعب للغاية إيقاظهم. أقدامنا

أمر وزير الدفاع الصادر عن وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي بتاريخ 11.11.2003 رقم 00019 (سري)

من الكتاب لن أخدم في البحرية ... [مجموعة] مؤلف بويكو فلاديمير نيكولايفيتش

أمر وزير الدفاع الصادر عن وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي بتاريخ 11.11.2003 ، رقم 00019 (سري) 1. يجب إحضار الحمام دائمًا إلى القتال العادي .2. يمنع منعا باتا رمي القمامة ، الخرق ، أعواد الثقاب ، الأوساخ ، بقايا الطعام والمكونات الغريبة الأخرى في الأكواب والمباول .3. للإستمتاع

№ 25/1 بيت كاتدرائية كازان ("أتريوم في نيفسكي ، 25")

من كتاب نيفسكي بروسبكت. بيت بيت مؤلف كيريكوفا لودميلا الكسندروفنا

№ 25/1 كاتدرائية بيت كازان ("أتريوم في نيفسكي ، 25") 1814-1817 ، ف. ستاسوف. 1995-1997 ، إعادة الإعمار ، S.M. سوكولوف ، ن. Yavein تم تشكيل الموقع في زاوية الشارع وشارع Kazanskaya من جزأين. في منتصف القرن الثامن عشر ، كان رئيس مجلس الشيوخ ب.ف. سيفيرجين. إلى عن على

فتح مملكة قازان 1552

من كتاب المؤلف

غزو \u200b\u200bمملكة قازان 1552 بالاعتماد على شجاعة القوزاق ، لم يقلق جون بشأن مناطقه الجنوبية. السويد وليفونيا لم تكنا مخيفتين أيضًا: لم يرغبوا في أكثر من التجارة الحرة مع روسيا. لم يعد الملك البولندي سيغيسموند المضطرب الذي مات

"المشاغبون" في كاتدرائية كازان

من كتاب استجوابات حكماء صهيون [أساطير وشخصيات الثورة العالمية] مؤلف سيفر الكسندر

"المشاغبون" في كاتدرائية كازان أدت هزيمة المنظمات الشعبية لبعض الوقت إلى تهدئة حماسة الثوار. على الرغم من أن الهدوء لم يدم طويلا. حدث أول عمل رئيسي في 6 ديسمبر 1876 في كاتدرائية كازان في سانت بطرسبرغ. قرر الشباب الروسي واليهودي

الاستيلاء على خانات كازان

مؤلف إستومين سيرجي فيتاليفيتش

من كتاب الجغرافيا التاريخية لروسيا فيما يتعلق بالاستعمار مؤلف ليوبافسكي ماتفي كوزميتش

السادس عشر. استعمار مملكة قازان نجاحات الاستعمار الروسي في محيط مملكة قازان حتى نصف القرن السادس عشر: المستوطنات الروسية في فيتلوغا واستيطان حوض سورا السفلي. - أسباب سياسية واقتصادية لغزو مملكة كازان. الجيش

الاستيلاء على خانات كازان

من الكتاب تعرفت على العالم. تاريخ القياصرة الروس مؤلف إستومين سيرجي فيتاليفيتش

غزو \u200b\u200bقازان خانات سمح اللقب الملكي للدوق الأكبر إيفان الرابع باتخاذ موقف مختلف تمامًا في العلاقات الدبلوماسية مع أوروبا الغربية. تمت ترجمة لقب الدوق الكبير في الغرب إلى "أمير" أو حتى "دوق كبير" ، ولقب "ملك" أو لا على الإطلاق

وسام قصر كازان

من كتاب الموسوعة السوفيتية العظمى (PR) للمؤلف TSB

وسام القصر الكبير. وسام الرعية الكبرى. وسام الخزانة العظمى

من كتاب تاريخ الجمارك وسياسة الجمارك لروسيا مؤلف بيليايفا فالنتينا

وسام القصر الكبير. وسام الرعية الكبرى. وسام الخزانة الكبرى وسام القصر الكبير مؤسسة حكومية مسؤولة عن أراضي (القصر) "السيادية". هذا ، على وجه الخصوص ، حصل على دخل من هذه الأراضي ، بما في ذلك الرسوم الجمركية.

السادس عشر. استعمار مملكة كازان

من كتاب الاستعمار الروسي مؤلف ليوبافسكي ماتفي كوزميتش

السادس عشر. استعمار مملكة قازان نجاحات الاستعمار الروسي في محيط مملكة قازان حتى نصف القرن السادس عشر: المستوطنات الروسية في فيتلوغا واستيطان حوض سورا السفلي. - أسباب سياسية واقتصادية لغزو مملكة كازان. الجيش

24. شهداء منطقة قازان

من كتاب شهداء الروس الجدد مؤلف البولندية بروتوبريسبيتر مايكل

24. شهداء الكاهن في منطقة قازان الأب تيودور جيدسبوف كنيسة أم الرب الصغيرة الحمراء "Pyatnitskaya" في كازان في بداية شارع ناغورنايا بالقرب من الجدران البيضاء لدير كازان للدة الإله المقدسة ، ولكن هذا هو أحد المعابد الأولى ، حيث سرعان ما كان في شبابه قسيسًا

أُعطي أمر للبعض - للغرب وللآخرين - أمر آخر ...

من الكتاب 33 طريقة لإعادة برمجة الجسم من أجل السعادة والصحة. طريقة الصورة الرمزية بواسطة Blavo Rushel

تم إصدار أمر للبعض - للغرب وللآخرين - أمر آخر ... بعد ذلك ، ذهبنا جميعًا إلى المنزل إلى ألكسندر فيودوروفيتش ، مفاجأة الكبد الطويل بهدف رحلتنا - لم أتوقع ذلك ، بيلوسوف. - وأود أن أطير معك ، ولكن لدي فكرة فقط

7. وسام القصر الكبير والرهبانية

من كتاب الرهبنة الروسية. حادثة. تطوير. جوهر. 988-1917 مؤلف سموليتش \u200b\u200bإيغور كورنيليفيتش

7. ترتيب القصر الكبير والنظام الرهباني على أساس قانون عام 1649 ، تم إنشاء مؤسسة جديدة ، تسمى الرهبانية ، والتي لم يكن لها في الواقع أهمية كبيرة في البت في مسألة الممتلكات الرهبانية ، وفي الواقع لم تكن كذلك.

وسام قصر كازان

إحدى هيئات الحكومة المركزية في روسيا في منتصف القرن السادس عشر - أوائل القرن الثامن عشر. تشكلت في الخمسينيات والستينيات. القرن السادس عشر نفذت إدارة إدارية وقضائية ومالية للأراضي بشكل رئيسي في Yu.-V. روسيا: منطقة ميشيرا ونيجني نوفغورود (حتى عام 1587) ، وكازان مع منطقتي الفولغا الوسطى والسفلى ، وباشكيريا (من وقت الضم إلى بداية القرن الثامن عشر) ، كانت مدن خانات أستراخان السابقة (في القرن السابع عشر تحت الولاية القضائية لأمر السفراء) ، وجزر الأورال وسيبيريا (من 1599 إلى 1637). من لحظة تشكيل النظام السيبيري حتى عام 1663 ، ترأس مجلس إدارة حزب العمال الكردستاني والنظام السيبيري شخص واحد. في أواخر القرن السادس عشر - أوائل القرن السابع عشر. مسؤول عن بعض مناطق شمال الجزء الأوروبي من روسيا. سيطر PKD على الإدارة المحلية ، وأشرف على تجميع دفاتر رواتب yasak وجمع الياساك الطبيعية من السكان غير الروس (والتي ، كقاعدة عامة ، تم تسليمها إلى موسكو ، على عكس الدخل النقدي الذي ينفق محليًا). تم تصفيتها بسبب تشكيل مقاطعة كازان في عام 1708.

أشعل .: Sadikov P.A.، Essays on the history of the oprichnina، M. - L.، 1950.

في دي نزاروف.

الموسوعة السوفيتية العظمى. - م: الموسوعة السوفيتية. 1969-1978 .

شاهد ما هو "وسام قصر كازان" في القواميس الأخرى:

- (أمر قازان) إحدى هيئات الدولة المركزية في روسيا في منتصف القرن السادس عشر وبداية القرن الثامن عشر. تشكلت في الخمسينيات والستينيات من القرن السادس عشر. نفذت إدارة إدارية وقضائية ومالية لأراضي في الجنوب الشرقي بشكل رئيسي ... ... ويكيبيديا

قصر قازان ، قصر ميششيرسكي ، المركز. الحكومات. مؤسسة روسيا 2nd floor. 16 بداية. القرن ال 18 مع الاختصاص الإقليمي. تم إنشاؤه لإدارة الأراضي التي تم ضمها بعد غزو خانات كازان وأستراخان وسيبيريا. في القرن السابع عشر ... الموسوعة التاريخية السوفيتية

وسام قصر قازان - معروف منذ منتصف القرن السادس عشر. حتى عام 1709 ، وهو أول أمر إداري الأراضي الروسية؛ حكمت أراضي قازان ... الدولة الروسية من حيث. التاسع - أوائل القرن العشرين

- (قصر قازان ، قصر ميشيرسكي) مؤسسة دولة مركزية ذات اختصاص إقليمي. تم إنشاؤه في النصف الثاني من القرن السادس عشر. لإدارة الأراضي التي تم ضمها بعد غزو خانات كازان وأستراخان وسيبيريا .... ... التاريخ الروسي

هذا المصطلح له معاني أخرى ، انظر الأمر. طلب في موسكو. الكسندر يانوف يأمر هيئات الحكومة المركزية في موسكو ، المسؤول عن الأشخاص ... ويكيبيديا

وسام قصر كازان (أمر قازان) هو أحد الهيئات الحكومية المركزية في روسيا في منتصف القرن السادس عشر وبداية القرن الثامن عشر. تشكلت في الخمسينيات والستينيات من القرن السادس عشر. نفذت التدبير الإداري والقضائي والمالي للمناطق الرئيسية ... ... ويكيبيديا

الأوامر هي هيئات حكومية مركزية في موسكو ، مسؤولة عن نوع خاص من شؤون الدولة أو المناطق الفردية في الدولة. كانت تسمى الأوامر بشكل مختلف الغرف أو الأكواخ أو الأفنية أو القصور أو الثلث أو الأرباع. المحتويات 1 أصل الكلمة 2 ... ... ويكيبيديا

الأوامر هي هيئات حكومية مركزية في موسكو ، مسؤولة عن نوع خاص من شؤون الدولة أو المناطق الفردية في الدولة. كانت تسمى الأوامر بشكل مختلف الغرف أو الأكواخ أو الأفنية أو القصور أو الثلث أو الأرباع. المحتويات 1 أصل الكلمة 2 ... ... ويكيبيديا

كان ترتيب قصر كازان في الأصل مسؤولاً عن جميع الأراضي التي تم فتحها حديثًا على الحدود الشرقية لروسيا. كانت الأراضي المنسوبة في الأصل إلى اختصاص الأمر شاسعة لدرجة أنه اضطر في كثير من الأحيان إلى تقاسم سلطته مع أمر السفير. وصلت الأراضي التي تم فتحها أولاً إلى رئيس السفير بريكاز ، ثم تم نقلهم إلى قصر كازان. وتجدر الإشارة إلى أن الحكومة القيصرية فعلت الشيء نفسه مع أراضي سيبيريا. على أي حال ، مع إنشاء حصون جديدة في منطقة الفولغا ، تم تعيين فويفود لكل منها ، وتم إدراجه في "كازان" أو "مملكة أستراخان" ، بشروط و استمرت التقاليد في تسمية هذه المنطقة في النصف الثاني من القرن السادس عشر - أوائل القرن السابع عشر. 15 في ملاحظات د. فليتشر ، الذي زار روسيا في 1588-1589 ، يوصف قصر كازان بأنه مؤسسة حكومية مركزية تعمل بشكل دائم ، وهي مسؤولة عن "مملكتي كازان وأستراخان ومدن أخرى تقع على طول نهر الفولغا" 16. كل هذه المدن على طول نهر الفولغا وروافده ، الواقعة إلى الجنوب والشرق من نيجني نوفغورود ، بدأ يطلق عليها اسم "السفلى" ، في حين تم تخصيص اسم "نيز" بعد ذلك لمنطقة الفولغا الوسطى والسفلى. وفقًا لـ S.F. تعني بلاتونوف ، تحت اسم "نيزا" أو "المدن الدنيا" ، جميع مدن خانات كازان التي تم احتلالها عام 1552 على ضفتي الروافد الوسطى لنهر الفولغا وعلى الضفة اليمنى للروافد السفلية لنهري كاما وفياتكا. شمل هذا المفهوم أيضًا المدن التي تأسست بعد موافقة الإدارة الروسية على طول نهر الفولغا ، من نهر سامارا إلى ساحل بحر قزوين.

في تكوين المدن السفلى من النصف الثاني من القرن السادس عشر. وطوال القرن السابع عشر. تم تضمين المدن التالية: Sviyazhsk و Kazan مع الضواحي (Tetyushi و Laishev و Arsk و Alaty و Malmyzh و Osa) و Vasilgorod و Cheboksary و Alatyr و Kurmysh و Kozmodemyansk و Yadrin و Tsivilsk و Simbirsk و Penza و Koksharanisk و Tsivilsk ، Birsk، Astrakhan، Terki، Tsaritsyn، Saratov، Cherny Yar، Dmitrovsk، Shatsk، Temnikov، Kasimov، Kadom، Elatma، Mokshansk 17. كانت المدن السفلية ذات الأقاليم المجاورة (المقاطعات) تقع في منطقتي الفولغا الوسطى والسفلى وامتدت إلى "مدن مشيرا" على طول نهر أوكا (شاتسك ، تيمنيكوف ، قاسموف ، كادوم ، إيلاتما ، موكشانسك). مع غزو وضم أراضي جديدة في سيبيريا إلى روسيا ، كانت الأراضي الواقعة تحت أمر قصر كازان تتوسع باستمرار. في عام 1637 ، تم إنشاء أمر سيبيريا خاص ، حيث تم نقل جميع أراضي هذه المنطقة إداريًا. على الرغم من أن بعض مدن أستراخان خانات السابقة تم نقلها لاحقًا إلى أمر السفراء ، إلا أن وسام قصر كازان ظل في منطقتي الفولغا الوسطى والسفلى وجزر الأورال (باشكيريا).

ترتيب قصر كازان ، بالمقارنة مع المؤسسات المركزية الأخرى ، يمتلك السلطة الكاملة في المنطقة الخاضعة لولايته القضائية في جميع شؤون الإدارة. كانت السمة الفريدة لهذا النظام أنه كان مسؤولاً عن إقليم به عدد كبير من السكان متعددي الأعراق. لم تكن المهمة الرئيسية للحكومة القيصرية هي فقط إضفاء الطابع الروسي على السكان المحليين وتنصيرهم ، ولكن أيضًا لتشكيل سياستها الإقليمية الخاصة على غرار إدارة "الأجانب" الأوائل 18. "أمر قصر قازان نفذ الإدارة الإدارية والمالية والقضائية للمنطقة الواقعة تحت ولايته القضائية ، وكان مسؤولاً عن الضرائب العينية من السكان غير الروس ، وسيطر على تجميع كتب الياساك". تناول الأمر أيضًا قضايا تنظيمية عسكرية ثانوية وكان له بعض وظائف السياسة الخارجية. كما يشهد G. Kotoshikhin ، كان الأمر مسؤولاً عن "الشؤون العسكرية والإنقاذ من الحدود التركية والفارسية ومن كالميكس والبشكير" 20.

توفي أرشيف وسام قصر كازان بسبب حرائق عديدة ، وأثناء حريق عام 1701 ، احترق مبنى الأمر تمامًا. ومع ذلك ، فإن بعض الوثائق التي انتهى بها الأمر في أموال الإدارات الحكومية الأخرى في ذلك الوقت تجعل من الممكن استنتاج وجود مؤسسة في نظام قصر كازان مصمم خصيصًا لإدارة السكان غير الروس. صحيح ، لا يسع المرء إلا أن يتفق مع N.P. مروشيك دروزدوفسكي ، الذي أشار إلى أن "بقايا النظام القديم يجب أن يعترف بها الأول ، ربما قبل الإصلاحات القضائية الأخيرة لبطرس الأكبر ، في مقاطعة قازان ، مؤسسة قضائية خاصة لفحص الدعاوى المدنية بين الأجانب ؛ هذه المؤسسة كانت تسمى الكوخ التتار. لسوء الحظ ، هناك معلومات شحيحة للغاية ، لذلك لا يمكن الحكم على تكوين ومحتوى المسؤولين ، أو العمل المكتبي لهذه المؤسسة "21. من الأهمية بمكان في هذا الصدد هو الذي وجده V.D. Dmitriev ميثاق تم منحه في فبراير 1574 لاسم Kazan voivode P.A. بولجاكوف - حول مبادئ إدارة السكان الأصليين لليساك 22. وتقول الوثيقة إن القيصر "منح كل أراضي قازان ... ، وأمر بتقديم ميثاقه الملكي لجميع المستويات ...". لإدارة السكان المحليين ، تم تعيين "رؤساء التتار" الخاصين من النبلاء الروس وأولاد البويار. كما هو مبين في الرسالة ، حكموا المحكمة بين السكان المحليين ، "الإبلاغ عن البويار والمحافظين ، والحكم مع أفضل الناس ، الذين ستختارهم الأرض حقًا شيطاني". رأس "التتار" ، بحسب أ.ب. إرمولايف ، أطاع جميع الشعوب غير الروسية 23. كما ورد في نص الأمر الصادر عام 1649 إلى حاكم كازان: "رؤوس التتار بين التتار والتشوفاش ، وكريميس وفوتياك". وقد نجا عدد من الأخبار الأخرى حول رؤوس التتار - تم ذكرها في "وصف الوثائق والأوراق المخزنة في أرشيف موسكو التابع لوزارة العدل". لذلك ، في إحدى سنوات 1623-1624 ، تم إخباره عن رأس التتار ("رأس" التتار ، تشوفاش ، شيريميس وفوتياكس) سونغور سوكوفنين ، الذي رفض التعامل مع شؤون قائد فويفود بي سيكيرين ، إلخ.

تشير مصادر الفترة قيد الدراسة أيضًا إلى "أفضل الناس" ، والتي يقصد بها ممثلو الطبقة الإقطاعية المحلية: تاتار مورساس ، تشوفاش ، ماري ، أودمورت ، الأمراء المائة والعاشر. إن وجود كوخ لسفن التتار في مدن منطقة الفولغا معترف به بحق في الأدبيات كواحد من سمات الحكومة المحلية في المنطقة. على الرغم من أن جميع المناصب المهمة إلى حد ما في المستويات المتوسطة والعليا في نظام إدارة قصر قازان قد تم استبدالها بممثلين عن طبقة النبلاء والخدمية الروسية ، إلا أنه في المستويات الحكومية الدنيا (على مستوى المجتمعات المحلية والريفية) كان هناك قادة مئات "منتخبون" ورؤساء من السكان الأصليين ، من بينهم كما تم تعيين مترجمين فوريين. نتيجة للسياسة التي انتهجتها الحكومة القيصرية في النصف الثاني من القرنين السادس عشر والسابع عشر ، تم تشكيل فئة من الخدمة التتار.

بالإضافة إلى التقسيم الإداري البحت للمنطقة بأكملها التابعة لأمر قصر كازان إلى مقاطعات ، شكلت جميع المدن السفلية بمقاطعاتها فئة واحدة - قازان ، التي كانت تابعة تمامًا لأمر قصر كازان. في يد النظام كان يتركز كل كمال القوة المدنية والعسكرية على حد سواء. بناءً على طلب أمر التسريح ، تم تلقي معلومات حول حجم القوات المسلحة المحلية من هناك.

تم استخدام تجربة أنشطته في المستقبل إلى حد كبير في التنظيم ليس فقط "الإقليمية" (الأوامر الإقليمية ، مثل سيبيريا ، روسيا الصغيرة ، سمولينسك) ، ولكن أيضًا عند إدخال نظام المؤسسات الإقليمية. صحيح ، بالنسبة إلى أمر سمولينسك ، الذي تم إنشاؤه بعد فترة وجيزة من ضم أوكرانيا ، فإنه لم يحصل على وضع مستقل وكان إما في أوستيوجسكايا تشيتيا أو ينتمي إلى أمر السفراء ، والذي ، بغض النظر عن الانضمام إلى أمر سمولينسك ، كان يتلقى دخلًا ثابتًا للغاية من تلك الأماكن. حيث استقر التتار مورزا مرة واحدة (من رومانوف ، فيازما ، قاسموف ، إيلاتما وإيراختور - في جنوب غرب قاسموف).

بموجب مرسوم صادر في 12 نوفمبر 1680 ، تم تقسيم جميع سكان الخدمة في روسيا إلى ثماني فئات ، باستثناء "صفوف موسكو - مدن مختلفة من ملاك الأراضي" الذين خدموا في الفوج العظيم. تم تقسيم كل فئة ، بدورها ، إلى منطقتين ، كان لرجالهم العسكريين نقاط تجمع وكانوا جزءًا من فريق عسكري خاص. توزع نبلاء المقاطعات من جميع الرتب على القادة في أماكن إقامتهم. استثنى المرسوم فقط المدن الواقعة إلى الجنوب والجنوب الشرقي من سامارا - إلى نهر تيريك في شمال القوقاز وأوفا - بشكيريا ؛ ظلت هذه المدن مع المقاطعات المجاورة تحت سلطة قصر كازان وشكلت منطقة عسكرية خاصة. تم تحديد الفئات التالية ، والتي تم توزيع المدن المقابلة عليها: 1. الفئة الشمالية (نقاط التجميع - متسينسك وكورسك). 2. فئة فلاديمير (نقاط التجميع - ياروسلافل وكوستروما) ؛ 3. فئة Novgorod (نقاط التجميع في Novgorod و Toropets) ؛ 4 - فئة قازان (نقاط التجميع في سيمبيرسك وكيرينسك). 5. فئة Smolensk (نقاط التجميع في Smolensk و Kaluga) ؛ 6 - فئة ريازان (نقاط تجميع في بيرياسلاف ريازان وريازسك) ؛ 7 - فئة بيلغورود (نقاط التجميع في بيلغورود ، في أوورد ، فالوي ، في تشوغيف وخاركوف) ؛ 8. فئة تامبوف (نقاط التجميع في كوزلوف وعثمان).

الفئات المذكورة أعلاه ، والتي تضمنت مناطق معينة مع مدن تطورت ، بشكل رئيسي خلال الاستعمار الروسي للمنطقة ، كانت مناطق عسكرية. لكي تصبح هذه المنطقة وحدة إدارية منفصلة ، تحتاج ، أولاً ، إلى هيئة مالية ، وثانيًا ، وكالة حكومية تتوافق في وظائفها مع الأمر. كل هذا كان ضروريًا في المقام الأول لصيانة وإدارة فئة الخدمة المحلية ووحدات الجيش المتمركزة.

لعبت فويفود كرئيس للإدارة المحلية ، والمقاطعة كأساس للإدارة المحلية ، طوال القرن السابع عشر. دور كبير في تطوير مؤسسات الدولة للدولة متعددة الجنسيات الروسية. ومع ذلك ، نظرًا لأن أسس الملكية المطلقة تم إنشاؤها في البلاد ، فإن نظام الحكم المحلي القائم على مبادئ سلطة المقاطعات لا يمكن أن يضمن المركزية المناسبة وتركيز السلطة لجميع هيئات الإدارة القيصرية. أدت أوجه القصور التي تم الكشف عنها في إدارة المقاطعات على الأرض إلى محاولات من قبل الحكومة المركزية في أواخر القرن السابع عشر - أوائل القرن الثامن عشر. تجد طريقة للخروج من هذا الوضع. كما لاحظ P. Milyukov بحق في عصره ، "بالطبع ، لم تكن هناك وحدة إقليمية مماثلة لإقليم من القرن الثامن عشر في القرن السابع عشر. لكن الوحدة الإقليمية المعتادة في القرن السابع عشر - uyezd - كانت ، مع ذلك ، مجزأة للغاية ، وقامت الحكومة بتجميع المقاطعات في مقاطعات أكبر لغرض أو لآخر. وفقًا لأهداف الحكومة الرئيسية ، كان الأهم هو التجمع للأغراض المالية والعسكرية "24. من وجهة النظر هذه ، كان قسم قصر قازان وإدارة النظام السيبيري المنفصلين عنه في وضع خاص - كمؤسسات تم فيها دمج الامتيازات المالية مع الوظائف العسكرية ؛ كان لديهم سلطة مباشرة على أفراد الخدمة ، في حين أن قوة الفئة (هذا ، في التعبير المجازي لـ P. Milyukov ، "وزارة الحرب الروسية في القرن السابع عشر") لم تمتد لهم. كانت الفئة تابعة لخدمة الناس في جميع أنحاء البلاد ، ولكن فقط من قصر كازان وسيبيريا بريكاز كانت بيانات حول عدد أفراد الخدمة وموظفي الحكام الذين تم تسليمهم لوضع تقدير سنوي. في باقي أنحاء روسيا ، لن نجد حالات أخرى تتطابق تمامًا مع أهداف ومصالح الإدارات العسكرية مع المصالح المالية. يجب ألا يغيب عن الأذهان أن الأنشطة العسكرية والمالية كادت أن تستنفد المهام الإدارية للدولة ، وكانت الوظيفة القضائية في معظمها ملحقًا بسيطًا بالوظيفة الإدارية. ومن هنا يتضح تطلعات السلطات القيصرية في نهاية القرن السابع عشر. "أقلمة" الخدمة العسكرية والمركزية المالية في الميدان. كان نظام النظام القديم ، كما تعلم ، مسؤولاً عن الإيرادات في جميع أنحاء البلاد ، في حين أن الممارسة التي تطورت في الإدارات الإقليمية تتلخص في المقام الأول في حقيقة أن الإيرادات تم استخدامها كليًا أو جزئيًا للحفاظ على القوات المحلية مع تدخل أكثر أو أقل من النظام المركزي. كانت هذه الممارسة موجودة في سيبيريا ونوفغورود ومن التي تم تشكيلها حديثًا - في Smolensk و Little Russian. على الرغم من أن رؤساء قازان وسيبيريا كانوا في موسكو ، وكان سمولينسك فويفود في سمولينسك ، فإن هذا لم يمنعهم من أن يكونوا رؤساء مستقلين.

في نهاية القرن السابع عشر ، عندما استنفد نظام القيادة والمقاطعات للحكومة قدراته إلى حد كبير ولم يتمكن من تلبية احتياجات الملكية المطلقة الناشئة بشكل كامل ، بدأ البحث عن أشكال جديدة من الحكومة المحلية والمركزية ، مما أدى إلى إنشاء نظام المقاطعات في عهد بيتر الأول. تطوير خلال القرن السابع عشر. طالب نوع جديد من الإدارة العسكرية المالية في ضواحي البلاد بتبسيط نظام إدارة وحدات الجيش. بدأ تعزيز الجيش النظامي بفيلق تم تجميعه من جميع مناطق روسيا 25

في نظام الحكم المحلي في مطلع القرنين السابع عشر والثامن عشر. إن دور السلطات المركزية آخذ في الازدياد ، ففي كازان ، وأستراخان ، وآزوف ، ونوفغورود ، وتوبولسك ، تم رفع أكواخ الطلبات إلى مرتبة "غرف النظام". قارن Kotoshikhin موقف الحكومة المحلية بموقف أمر موسكو. أعد ظهور مؤسسات المقاطعات هذه المدن لدور مراكز المقاطعات. بالتزامن مع تكثيف نشاط غرف النظام في المدن الإقليمية الكبرى ، ضعف دور الأنظمة الإقليمية في موسكو تدريجياً. كان الانتقال النهائي لرؤسائهم إلى المراكز المحلية مجرد مسألة وقت. أمر قازان تحت الإدارة الاستبدادية للأمير ب. بدأ غوليتسين (الذي ورد ذكره في الوثائق كرئيس لقصر كازان بالفعل في عام 1690) بالتحول إلى نوع من المؤسسات الإقليمية. وعندما احترق مبنى قصر كازان في عام 1701 في موسكو ، تم نقل إدارة المدن السفلية ، على الأقل في الشؤون المحلية والتراثية ، لبعض الوقت بشكل عام إلى قازان. خلال الفترة قيد الاستعراض ، لم يتم تمييز المدن عن مقاطعات المنطقة كوحدات إدارية خاصة ؛ لم تكن هناك هيئات ذاتية الحكم في المدينة هنا ، تمامًا كما كان الحال في المدن الخاضعة للحكم الذاتي لليتوانيا وفقًا لقانون ماغديبورغ. عملت voivods المحلية في المقاطعات الخاضعة لسيطرة رؤساء المقاطعات ، التابعة للرتب. إلى جانب فئة كازان ، من أجل تمركز السلطة في المناطق النائية ، حيث كان هناك تهديد خارجي ، تم إنشاء فئات مماثلة في سمولينسك وسيبيريا (توبولسك ، تومسك ، ينيسكي ، لنسكي).

كل هذا أعطى P. Milyukov سببًا للإشارة إلى أن "رتبة القرن السابع عشر في غضون بضع سنوات تتحول إلى مقاطعة بتروفسكي ... عندما أنشأ بيتر المقاطعات الأولى في عام 1708 ، كانت هذه المقاطعات ، في الواقع ، جاهزة بالفعل ؛ لقد تم إنشاؤها من السابع عشر المعد. قرن من المواد بعدد من الأوامر الخاصة ، لكل منها غرض عملي مباشر "26.

بالانتقال إلى النظر في الإصلاح الإقليمي لبيتر الأول ، وتنفيذه في ظروف منطقة الفولغا وجزر الأورال الجنوبية ، لا بد من القول إن مصطلح "الحاكم" نفسه ظهر في روسيا قبل تقسيم البلاد إلى مقاطعات في عام 1708. وقد ظهرت هذه الكلمة لأول مرة في المراسلات بيتر الأول مع حاكم أرخانجيلسك ف. Apraksin في 1694. على الأرجح أن هذا المصطلح يعني جزءًا من الإقليم توجد فيه سلطات تابعة مباشرة للحكومة المركزية. من الواضح ، بهذا المعنى ، أن بيتر الأول يدعو F. أبراكسين ، الذي أصبح حاكم أرخانجيلسك خلال رحلته عام 1693 إلى ميناء روسيا الوحيد آنذاك. F. تم إرسال Apraksin إلى هناك للقيام بمهمة شخصية من القيصر لرصد التقدم المحرز في بناء السفن 27. يمكن تفسير مفهوم "الحاكم" في هذا السياق على أنه ابتكار من عصر بطرس. في الوقت نفسه ، يمكن أيضًا اعتبار هذا المصطلح ترجمة للكلمة الروسية "voivode" التي استخدمها بيتر الأول ، وربما تتبع الأجانب الذين أحاطوا به.

في عام 1700 ، وجه بيتر الأول كل انتباهه إلى الجنوب ، إلى بحر آزوف والدون ، حيث تم بناء الأسطول الروسي. أرخانجيلسك "حاكم" ف. تلقى Apraksin في هذا الوقت موعدًا جديدًا - لرئاسة أمر الأميرالية في فورونيج ، وبعد إنشائه ، وفقًا لرسالة بيتر الأول بتاريخ 21 مارس 1700 ، تم إنشاء قسم فورونيج. تحت تصرف F. Apraksin ، تم نقل المدن المحلية إلى نظام جديد "من خلال الإجازات الإقليمية وانتقام الرجال العسكريين في تلك المدن". وهكذا ، تم نقل مدن الجزء الشرقي من فئة بيلغورود ، والتي تم تخصيصها لفئة تامبوف الخاصة ، إلى القسم الإقليمي الجديد. وشملت فورونيج ، وكوروتوياك ، وعثمان ، وكوستينيك ، وأورلوف ، وزيمليانسك ، ودوبري ، وديمشينسك ، وسوكولسك ، وبيلوكولودسك ، وبعد ثلاثة أشهر يليتس. مع نقل خمس مدن جديدة إلى مقاطعة فورونيج في 13 مارس 1705 - أوستروجورسك ، وأولشانسك ، وأوريفا ، وأوسيرا ، وفيركوسينسك - اكتمل تشكيل دائرة إقليمية جديدة في جنوب روسيا.

بعد ذلك ، في 27 يونيو 1700 ، تم إنشاء قسم آزوف بموجب مرسوم ملكي خاص ("المدن المخصصة لهيكل المرفأ في تاغانروغ"). إلى آزوف ، الذي سبق أن أطاع أمر بوشكار ، تم تكليفه بالمدن التي كانت مسؤولة مالياً عن ترتيب القصر الكبير: لوموف العليا والسفلى في منطقة نيجني لوموفسك ، ناروفشات ، كراسنايا سلوبودا وسجن ترويتسكي في منطقة تمنيكوفسكي وأرزاماسكي بريسودوك (زالسكي ستان). كما جاء في مرسوم القيصر ، "وتلك مدن الحكام والكتبة والنبلاء وأبناء البويار وجميع رتب الخدمة والفلاحين والموردفينيون بالخدمة وجميع أنواع الرسوم والضرائب والأراضي التي يجب أن تكون مسئولة عن آزوف". في عام 1701 ، تم إجراء بعض التغييرات الإدارية والإقليمية الأخرى في المناطق الجنوبية من روسيا. تم نقل مدن خط Simbirsk من قسم قصر كازان إلى قسم آزوف: "المدن السفلية ، التي على غرار سارانسك ، بينزا ، إنسارا ، كيرينسك ، أمرت بتولي مسؤولية آزوف لبناء مدينة في تاغانروغ وغيرها من الهياكل". واحدة فقط من هذه المدن ، تم نقل Penza في عام 1708 إلى مقاطعة كازان المنشأة حديثًا.

كانت إدارات فورونيج وآزوف تابعة لـ FA. Apraksin كرئيس لأمر الأميرالية ، على الرغم من أن آزوف كان لديه بالفعل حكامه منذ عام 1696. عين هناك عام 1702 من قبل الحاكم أ. حصل تولستوي على لقب الحاكم من بيتر الأول نفسه (16 أبريل 1706). وفقًا لملاحظة P. Milyukov الذكية ، "رأينا" حاكمًا بدون مقاطعة في أرخانجيلسك ومقاطعة بدون حاكم في آزوف وفورونيج. مينشيكوف "29. نمت مقاطعة مينشيكوف مع توسع الفتوحات الروسية في دول البلطيق: بعد أن استولى على نوتنبرج ، عينه بيتر الأول "حاكمًا" لهذه القلعة السويدية. بالفعل في مايو 1703 وقع مينشيكوف نفسه على أنه "حاكم شلوسيلبورغ وشلوتبورغ". مع احتلال مصب نهر نيفا ، أصبح حاكم سانت بطرسبرغ. في المرسوم الشخصي الصادر في 19 يوليو 1703 م. مينشيكوف يدعى رسميا "الحاكم" 30. من 1 سبتمبر 1703 ، كان Poshekhonye مع "جميع أنواع الدخل" ، Beloozero ، Kargopol تخضع له. وسرعان ما تم إعطاء جميع المقاطعات التي تم احتلالها من السويديين خلال الحرب الشمالية - إنجريا وكاريليا وإستلاند. بحلول 30 سبتمبر 1703 ، تم الإبلاغ عن أول خبر عن إنشاء مستشارية Izher ، والتي كانت تُسمى رسميًا أيضًا مستشارية Ingermanland. في عام 1704 م كما ورد في مرسوم القيصر ، "ارتُكب" مينشيكوف على مقاطعات وراثية ، إنغريا وكاريليا ، مدعومة بحربنا ، جنبًا إلى جنب مع إستلاند وآخرين تابعين لنا منذ العصور القديمة ، من قبل الحاكم العام. وهكذا ، تدريجيًا في روسيا ، تم تشكيل مفهوم المقاطعة كمنطقة خاضعة للحاكم وتضم عدة مقاطعات ، على وجه الخصوص ، دليل من مهنة خدمة ياكوف ريمسكي كورساكوف ، الذي في عام 1703 إلى كان التقديم الرسمي للمقاطعات في روسيا ومنصب حاكم إنجريا هو حاكم مدينة كوبوريه ، وبينما ظل حاكمًا ، صدرت تعليمات بطاعة الحاكم مينشيكوف. في 7 مارس 1706 ، أصدر بيتر الأول أمرًا خاصًا بشأن هذا الأمر ، حيث تم استخدام مصطلح "مقاطعة" أو "مقاطعة" فيما يتعلق بإنجريا "31 - أصبح قائد كوبورسكي رئيس منطقة يامبورغسكي باعتباره أدنى مستوى مثيلها من إدارة المقاطعة ؛ كان مسؤولاً عن شؤون منطقته ، كما هو مذكور عادةً في أوامر المقاطعة للقرن السابع عشر ، "وفقًا للقانون ، وفقًا لمواد New Kazak وتطبيق أوامر المقاطعة" 32.

من الأدلة التاريخية الأخرى ، فإنه يتبع استنتاجًا واضحًا تمامًا أنه ، بالإضافة إلى مينشيكوف ، تم تعيين بعض الأشخاص الآخرين حكامًا. على وجه الخصوص ، من بينها في عام 1705 ، حاكم كازان ب. غوليتسين ، التي توحدت في يديها إدارة قازان وأستراخان 33. فيما يتعلق بانتفاضة أستراخان التي بدأت في خريف عام 1705 ، بموجب مرسوم بيتر الأول الصادر في 1 فبراير 1706 ، أُمر "البلدات الدنيا" (22 مدينة بها 36755 ساحة فناء) بتولي زمام الأمور في قازان ، وليس في موسكو ، بأوامر من تلك البلدات الدنيا ، لعدم معرفة أي شيء لم يؤمر ". لذلك تم الانتهاء من فصل إدارة قازان عن قصر كازان ، وفي هذا يمكن للمرء أن يرى النموذج الأولي لمقاطعة كازان المستقبلية.

في عام 1706 ، زاد مجال إدارة مقاطعة سيبيريا بريكاز على حساب سولي كامسكايا ، تشيردين ، يارجينسك ، كايجورودوك (في الماضي ، كانت هذه المدن مع مناطقها تابعة لنوفغورود شيتي القديمة). على الرغم من النمو السريع نسبيًا لسكان سيبيريا ، بحلول عام 1710 ، لم يتمكن عددهم في جميع أنحاء سيبيريا الآسيوية بعد من مساواة عدد سكان مناطق الأورال المخصصة لسيبيريا. هذه الأماكن هي التي ساعدت الاستعمار السيبيري منذ زمن بعيد ، مضيفة مع احتياطياتها من الحبوب والدخل النقدي ما كان ينقصها للحفاظ على الحاميات السيبيرية.

وهكذا ، أصبح التنظيم والتعزيز التدريجي للسلطات المحلية في منطقة الفولغا ، التي كانت تتمتع بصلاحيات عسكرية مالية ، في الأساس مرحلة تحضيرية لإصلاح المقاطعة في 1708-1711 ، حيث استبدل شكل حكومة المقاطعة نظام النظام والمقاطعة في فورونيج ، آزوف. ، قازان ، إنجرمانلاند ، سيبيريا وإدارات أخرى.

اتخذ بيتر الأول أول إجراء جاد لإنشاء مقاطعات في روسيا في نهاية عام 1707 ، عندما صدر أمر خاص بشأن إنشاء مقاطعة: "رسم المدن في أجزاء ، باستثناء تلك التي تبعد 100 فيرست من موسكو ، إلى كييف ، سمولينسك ، آزوف ، قازان، أرخانجيلسك "34. صحيح أن هذا المرسوم لا يذكر مقاطعة إنجرمانلاند ، التي يبدو أنها كانت موجودة بالفعل ؛ لم يُذكر أي شيء عن مقاطعة سيبيريا أيضًا ، على الرغم من أن بروتوكول المستشارية القريبة يحتوي على قرار مقتضب مثل المرسوم نفسه ، ولكن بصيغة أكثر دقة. تقول: "رسمت مقاطعات لموسكو وسانت بطرسبرغ وكييف - ما مجموعه 8 مقاطعات." كانت المقاطعات الروسية الأولى هي إنجرمانلاند ، سمولينسك ، كييف ، آزوف ، كازان ، أرخانجيلسك ، سيبيريا وموسكو ؛ يرأس كل منهم حاكم ، كانت أنشطته متنوعة للغاية. كما ن. Eroshkin ، "حصل الحكام على سلطات استثنائية: لم يكن لكل منهم وظائف إدارية وشرطية ومالية وقضائية فحسب ، بل كان أيضًا قائد جميع القوات الموجودة على أراضي المقاطعة الواقعة تحت سلطته. 35 (سرعان ما أصبح هذا الأخير يعرف باسم السكرتارية).

تلقت كل مقاطعة عددًا معينًا من المقاطعات المنصوص عليها بشكل خاص. كانت أراضي مقاطعة قازان تابعة تمامًا للقرن السابع عشر. ترتيب قصر كازان ، باستثناء المدن الثلاث المذكورة أعلاه مع مقاطعات - كيرينسك وسارانسك وإنسار. ابتداء من عام 1700 كانوا تابعين لمدينة آزوف وأدرجوا (من 1708) في مقاطعة آزوف. بالإضافة إلى ذلك ، أثناء إنشائها ، ثلاث مدن مع مناطق منفصلة عن نوفغورودسكايا شيتي القديمة (نيجني نوفغورود ، أرزاماس وجوروخوفيتس) ، وثلاث مدن هي كوسترومسكايا شيتي (موروم ، إيلاتما وكادوم) ، واحدة من جاليتسكايا شيتي (يوريفيتس بودولسكي) ) ومن القصر الكبير - بالاخنة وفيازنيكي. في المجموع ، شملت مقاطعة كازان في البداية 37 مدينة و 35 ضاحية: قازان ، ييك ، تيريك ، أستراخان ، تساريتسين ، دميتروفسك ، ساراتوف ، أوفا ، سمارة ، سيمبيرسك ، تساريفوسانتشورسك ، كوكشايسك ، سفياتشسك ، تساريفوكشيسك ، ألاتير ، تسيفيلسك ، تشيبوكشيسك يادرين ، كوزموديميانسك ، يارانسك ، فاسيل (فاسيلسورسك) ، كورميش ، تمنيكوف ، نيجني نوفغورود ، أرزاماس ، كادوم ، إيلاتما ، قاسموف ، جوروخوفيتس ، موروم ، موكشانسك ، أورزوم ، بالاخنا ، بينزنيكيول ، ييزنكيول 36

من المفترض ، أن راحة الاتصال في حوض مائي واحد هي بالضبط ما يفسر إسناد مدن فولغا وأوكا القريبة المذكورة أعلاه إلى مقاطعة كازان ، التي امتدت ولايتها منذ عام 1708 إلى كامل أراضي مناطق الفولغا الوسطى والسفلى. كانت مقاطعة كازان متاخمة لمقاطعة نيجني نوفغورود (مع الضواحي المجاورة لمقاطعات كوستروما وفلاديمير وريازان وتامبوف) ، وفي الجنوب ، وصلت حدودها إلى أستراخان وتريك. شملت بينزا وجزءًا كبيرًا من المقاطعات التي تم تشكيلها لاحقًا - فياتكا وبيرم وأورنبورغ وأوفا ، بالإضافة إلى أراضي جنوب الأورال وبحر قزوين.

وتجدر الإشارة إلى أنه منذ عام 1711 فقط تتحقق الطبيعة الإقليمية لسلطة الحاكم بالكامل ، وأن الحكام الذين حكموا حتى الآن بهدوء من موسكو يذهبون إلى مراكزهم الإقليمية ؛ في الوقت نفسه ، تفقد الأنظمة الإقليمية المتبقية ، بما في ذلك أنظمة قازان ، أهميتها.

في الأدب التاريخي ، إنشاء أول المقاطعات الروسية من المعتاد حتى تاريخ 18 ديسمبر 1708 يشير هذا الرقم إلى المرسوم المقابل لبطرس الأول ، والذي تم وضعه في "المجموعة الكاملة الأولى لقوانين الإمبراطورية الروسية" ، والتي تحتوي على قائمة المدن حسب المقاطعات 37. عادة ما تكون هناك مرحلتان في تنفيذ التحولات الإدارية المحلية المرتبطة بالإصلاح الإقليمي في عهد بيتر الأول ("الإصلاح الإقليمي الأول" عام 1708 و "الإصلاح الإقليمي الثاني" عام 1719) 38. ومع ذلك ، حتى قبل إصلاح عام 1719 ، كانت هناك بعض التغييرات في التقسيم الإداري الإقليمي للبلد. تم تغيير اسم مقاطعة إنجرمانلاند إلى سانت بطرسبرغ. استلاند ، المأخوذة من السويديين ، الذين شكلوا في البداية مقاطعة داخل مقاطعة إنجرمانلاند (سانت بطرسبرغ) ، تحولت لاحقًا إلى مقاطعة ريفيل المستقلة. بعد استيلاء القوات الروسية على ريغا ، تم تنظيم إمارة ليفونيان في عام 1712 في مقاطعة ريغا ، والتي كانت مقاطعة سمولينسك ، التي تأسست في وقت سابق ، تابعة لها في العام التالي. أما بالنسبة لإقليم كازان ، فقد أدت صعوبات إدارة مثل هذه الأراضي الشاسعة إلى الحاجة إلى الانفصال عنها أولاً نيجني نوفغورود ، ثم مقاطعة أستراخان. في 26 يناير 1714 ، تم تقسيم مقاطعة كازان إلى قسمين: كازان ونيجني نوفغورود 39. ومع ذلك ، في مرسوم القيصر الصادر في 22 نوفمبر 1717 ، أُمر بأن تكون مقاطعة نيجني نوفغورود مع قازان كما في السابق ، وأن تكون مقاطعة أستراخان منفصلة "40. في الوقت نفسه ، ذهبت المدن التالية إلى الأخيرة: استراخان مع الضواحي ، وترسك ، ويايك ، وتساريتسين ، وديميتروفسك ، وساراتوف ، وسمارة ، وسيمبيرسك مع الضواحي. تمت استعادة مقاطعة نيجني نوفغورود أيضًا في مايو 1719. ومع ذلك ، تم نقل جزء من مدن مقاطعة كازان إلى مقاطعة آزوف (تيمنيكوف ، وكادوم ، وإيلاتما ، وكاسيموف) وإلى مقاطعة موسكو (جوروخوفيتس وموروم).

فيما يتعلق بتبسيط توزيع نفقات صيانة الجيش عام 1711 ، "تم تخصيص عدد الأسر بالنصيب لكل محافظة". كان هناك 146 7/10 من هذه "الأسهم" في جميع أنحاء روسيا ؛ في الوقت نفسه ، استحوذت مقاطعة موسكو على 44 1/2 سهم ، سانت بطرسبرغ - 32 1/5 ، قازان - 21 ، أرخانجيلسك - 18 1/2 , لسيبيريا - 9 وأكثر زوجة سمولينسك ، لآزوف - 7 ¼ ، كييف - 541.

في عام 1713 ، تم إدخال مبدأ الجماعة في إدارة المقاطعة ؛ تحت الحكام ، تم إنشاء مجموعات من "landrates" (من 8 إلى 12 شخصًا لكل مقاطعة) ، يتم انتخابها من قبل النبلاء المحليين. وفقًا لإصلاح عام 1719 ، تم إدخال تقسيم إداري إقليمي إلى مقاطعات ومقاطعات. ومع ذلك ، فإن المقاطعة ، المنظمة وفقًا للنموذج السويدي وترتبط جزئيًا فقط بـ "الحصة" (5536 أسرة لكل منها) ، لم تكتسب أهمية مستقلة ؛ لم تحل محل ، كما كان مفترضًا ، المقاطعة التي صمدت لفترة طويلة. كان من المفترض أن تحل المنطقة محل المقاطعة التي فقدت أهميتها ، رغم أنها في الواقع حدثت بشكل مختلف نوعًا ما. على الرغم من أن المنطقة ، باعتبارها الحلقة الإدارية الأدنى ، التي تم تقديمها في عام 1719 ، احتلت المستوى المقابل للمقاطعة السابقة ، إلا أنها في الواقع لم يكن لها الأهمية الحقيقية للمقاطعة. كانت المقاطعة لا تزال هي المنطقة التي سيتم فيها تقديم ضريبة الرأس لصيانة وحدة عسكرية معينة. يتوافق عدد المناطق مع عدد الأفواج في الجيش الروسي. تم إنشاؤها أيضًا وفقًا للنموذج السويدي ، ولم تتطابق حدودها على الإطلاق مع حدود المقاطعات. وهكذا ، وفقًا لإصلاح عام 1719 ، وجدت روسيا نفسها ، في جوهرها ، مقسمة إلى 11 مقاطعة و 49 مقاطعة ، والتي كانت بلا شك ، ولكن لم يتم تحديدها بوضوح ، تحت تبعية المقاطعات.

وهكذا ، أدخل مرسوم بطرس الأول في 29 مايو 1719 ثلاث درجات من التقسيم الإقليمي: المقاطعات والمحافظات والمقاطعات 42. نظرًا لأن أصولهم لم تكن هي نفسها ، فإن العلاقة بين كل درجة من هذه الدرجات لم تكن واضحة بما يكفي. تصور بيتر الأول أن ينقل إلى التربة الروسية هيكل الدولة المكون من ثلاث مراحل للسويد بالشكل الذي تشكل به بحلول نهاية القرن السابع عشر. في عهد تشارلز الحادي عشر: "فولوست" أو "الرعية" (كيركسبيل) ، "حيرادا" (مائة ، مقاطعة) و "الأرض" (الأرض). في كل مقاطعة ، تم التخطيط لإدخال وظائف إدارية وفقًا للنموذج السويدي ، وللمحكمة - منصب Ober-Landrichter. تم تقسيم المقاطعة إلى عدة أجزاء - مقاطعات ، لكن هذه الوحدة الإدارية حملت اسم "زيمستفو". كل مقاطعة كان يرأسها مفوض زيمستفو ، وكان يرأس المحكمة أونتر-لاندريخر ؛ كان لكل من مفوضي zemstvo كاتب وثلاثة مراسلات ، أي أن الموظفين كان أصغر أربع مرات من "حصة" Landrat السابقة. وهذا يتوافق مع نسبة حجم "المشاركة" ومفوض المقاطعة التابع للمقاطعة.