Rinkimai yra svarbiausia valstybės ir savivaldybių organų veiklos piliečių kontrolės forma, pagrindinis kriterijus suteikiant valstybei respublikinės ir atitinkamai suverenios tautos statusą. Būtent per rinkimus vietos valdžios organai ir valdžios organai formuojami tiek Rusijos Federaciją sudarančiose vienetuose, tiek federaliniu lygiu.

Pasidalinkite savo darbais socialiniuose tinkluose

Jei šis darbas jums netinka, puslapio apačioje yra panašių darbų sąrašas. Taip pat galite naudoti paieškos mygtuką

Rusijos Federacijos kultūros ministerija

FSBEI HPE Kemerovo valstybinis kultūros ir meno universitetas»

Filosofijos, teisės ir socialinių-politinių disciplinų katedra

Anotacija tema

« Rinkimų teisė ir rinkimų procesas

Rusijos federacijoje»

Užbaigta: Abramovas Igoris Stanislavovičius, studentas gr. RKtP-139

Patikrinta: Leteynikova Nina Petrovna

Kemerovas 2015 m

Planas:

Įvadas

I skyrius . Rinkimų proceso samprata ir jo etapai.

1.1. Rinkimų proceso samprata.

1.2. Rinkimų proceso etapų samprata.

2 skyrius. Rinkimų proceso etapai.

2.1. Rinkimų paskyrimas.

2.2. Rinkėjų sąrašų sudarymas.

2.3. Rinkimų apylinkių ir balsavimo apylinkių formavimas.

2.4. Rinkimų komisijų formavimas.

2.5. Kandidatų iškėlimas, parašų rinkimas ir registracija.

2.6. Rinkimų kampanija.

Išvada

Bibliografija

Įvadas

Rusijos Federacijos Konstitucija (3, 32 str.) nustato, kad aukščiausia tiesioginė žmonių galios išraiška yra referendumas ir laisvi rinkimai; Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę rinkti ir būti išrinkti į valdžios organus ir vietos savivaldą. -valdžios organams, taip pat dalyvauti referendume.

Jokia demokratinė valstybė neįsivaizduojama be rinkimų. Atstovaujamosios demokratijos pagrindas yra periodiški ir laisvi rinkimai.

Neatsiejama demokratinės, respublikinės santvarkos dalis yra rinkimų procesas kaip valstybės tarnautojų etato formavimo priemonė piliečių valia, liaudies rinkimai. Ši procedūrų ir veiksmų sistema, atliekama laikantis visų taisyklių ir nuostatų, yra žmonių nepriklausomybės ir suvereniteto, jų laisvės garantas.

Šiuolaikiniu laikotarpiu, augant visuomenės nepasitikėjimui visomis valdžios institucijomis, pati užduotis nagrinėti šią problemą tampa vis aktualesnė. Daugeliui šios temos neišmanančių žmonių atsiranda nenoras dalyvauti valdžioje, tai yra pačiam valdyti, o tai kenkia ne tik jam, bet ir visiems visuomenės nariams. Mano užduotis šiame darbe yra išsamiai išnagrinėti šį politinį ir teisinį veiksmą, procedūrų rinkinį, vadinamą „rinkimų procesu“. Savo darbe stengsiuosi kuo plačiau atskleisti šią temą, kuriai panaudosiu didžiulį sukauptos informacijos klodą – monografijas, periodinę spaudą ir mokomąją literatūrą. Tikiuosi, kad mano darbas padės sustiprinti piliečių pasitikėjimą rinkimų sistema, rinkimų procesu ir valdžios valdžia apskritai.

I skyrius.

Rinkimų proceso samprata ir jo etapai

§1. Rinkimų proceso samprata

„Piliečių balsavimo teisės - viena iš pagrindinių garantų realaus perėjimo prie politinės demokratijos santvarkos..., tai yra į valstybės valdžios institucijų ir vietos savivaldos institucijų organizavimo ir veikimo sistemą, pagrįstą laisva piliečių politine valia, periodiškai galios pasikeitimas remiantis balsavimo rezultatais“. 1

Teisės normų, reglamentuojančių piliečių teisę rinkti ir būti renkamus į valdžios ir vietos savivaldos organus bei šios teisės įgyvendinimo tvarką, visuma sudaro.rinkimų teisė.

Rinkimų teisės ypatybė – didelė procedūrinių normų (glaudžiai susijusių su materialiosiomis ir teisės normomis), nustatančių piliečių rinkimų teisių tvarką, tvarką ir įgyvendinimą, dalis. Šios normos reglamentuoja visus etapusrinkimų procesas.

Bandymai kurti tik rinkimų procesą reglamentuojančius teisės aktus veda prie rinkimų teisinio reguliavimo sistemingumo žlugimo.

Rinkimų teisė ir rinkimų procesas yra glaudžiai tarpusavyje susiję ir kartu sudaro politinį ir teisinį mechanizmą formuojant pagrindines atstovaujamosios ir rinkimų demokratijos institucijas. Rinkimų teisė iš esmės reglamentuoja tam tikrus viešosios ir valstybės veiklos aspektus, susijusius su valdžios įgijimu ir perdavimu išrinktiems atstovams, o rinkimų procesas kaip subjektinės politinės teisės įgyvendinimo forma atspindi rinkėjų dalyvavimo įgyvendinant valdžią technologiją.

Esminis rinkimų proceso komponentas yra rinkėjų pasitikėjimas valstybės ir viešosiomis institucijomis, rinkimų komisijomis, užtikrinančiomis rinkimų organizavimą ir vykdymą. Pilietinis pasitikėjimas, būdamas neatskiriama piliečių ir visuomenės teisinės kultūros dalimi, lemia šiuolaikinio rinkimų proceso prasmę. 2 .

Atrodo pagrįsta mokslo, įstatymų leidybos ir teisėsaugos žodyne įvesti ir vartoti kartu su sąvoka „rinkimų organizavimas ir vykdymas“, nauja sąvoka „rinkimų procesas“, suprantama kaip technologinė infrastruktūra ir įgyvendinimo forma. konstitucinių periodinių laisvų rinkimų organizavimo ir žmogaus bei piliečio rinkimų teisių užtikrinimo principų laikantis įstatymų numatyto rinkimų veiksmų ir rinkimų procedūrų komplekso vykdymo tvarkos. „Rinkimų proceso“ sąvoka yra platesnė savo turiniu ir apimtimi ir, be organizacinių, technologinių, informacinių ir finansinių aspektų, apima keletą naujų aspektų, atspindinčių šiuolaikines socialines ir politines rinkimų veiksmų ir procedūrų įgyvendinimo sąlygas. Rinkimų organizavimas ir vykdymas vykdomas rinkimų kampanijos rėmuosekaip pagrindinis laikinas veiksnys vykdant rinkimų veiksmus ir vykdant rinkimų procedūras, užtikrinančias Rusijos Federacijos piliečių konstitucinės teisės rinkti ir būti išrinktiems į valdžios organus ir vietos savivaldos organus įgyvendinimą ir apsaugą.

Nauja šiuolaikiniame rinkimų procese ir rinkimų teisėje yra ne tik materialinių, procedūrinių ir procesinių normų bei teisės institucijų turinys, bet ir politinės bei teisinės rinkimų proceso prigimties supratimas kaip būdo užtikrinti įgyvendinimą ir apsaugą. Rusijos Federacijos piliečių aktyvių ir pasyvių rinkimų teisių. Rinkimų procesas šia prasme yra ne tik ir ne tiek vyraujantis administracinis technologinis procesas, kiek viešoji politinė akcija, kurios rėmuose atsiskleidžia piliečių-rinkėjų politinis juridinis asmuo, o per jų valios išraišką ir atstovaujamojo veikla. , taip pat atkuriamos ir įteisinamos renkamos valdžios ir valdymo institucijos, teisėta žmonių suvereniteto teisė ir respublikinė valdymo forma.

Šiuolaikinėmis sąlygomis „rinkimų proceso“ sąvoka gerokai praturtėjo dėl pagalbinių elementų rinkinio: pirma, aktyvios teisėkūros veiklos, taip pat Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo ir bendrosios kompetencijos teismų veiklos. , kuriuo siekiama tobulinti, derinti ir sisteminti federalinius ir regioninius rinkimų teisės aktus, suvienodinti rinkimų veiksmų ir procedūrų teisines formas ir būdus, užtikrinti ir apsaugoti piliečių konstitucines rinkimų teises; antra, federalinių ir regioninių tikslinių programų rengimas, priėmimas ir įgyvendinimas rinkėjų ir rinkimų organizatorių teisinei kultūrai tobulinti, rinkimų komisijų ir kitų rinkimų proceso dalyvių veiklai profesionalizuoti; trečia, rinkimų proceso organizavimas politinės konkurencijos pagrindu, rinkimų veiksmų ir procedūrų skaidrumas 3 .

Konstituciniai rinkimų proceso organizavimo principai, kaip pagrindiniai ir nukreipiantys rinkimų organizavimo ir vykdymo atitinkamos rinkimų sistemos rėmuose principai, yra skirti visų pirma užtikrinti piliečių konstitucinę lygybę ir teisę rinkti bei būti išrinktais. valdžios organams ir vietos savivaldos organams, valstybės valdžios institucijų teisėkūros organo atstovaujamumas, rinkimus rengti įstatymo pagrindu, pareiga skelbti ir vykdyti rinkimus konstitucijos ir įstatymų nustatyta tvarka ir terminais. 4 .

Rinkimų procesas kaip politinė ir teisinė kategorija, o kartu ir rinkimų teisės aktų kategorija bei jų taikymo praktika, įskaitant teisminę, vartojama plačiąja ir siaurąja prasme, o konkretų jo panaudojimą nulemia laiko tarpas (pradžia ir struktūrinio atskleidimo (dislokavimo) rinkimų proceso etapų sekos forma. Sąvoka „rinkimų procesas“ apima sąvokos „rinkimų kampanija“ turinį kaip laikotarpį nuo įgalioto pareigūno, valdžios organo, įskaitant teismą, vietos valdžios organo sprendimo dėl rinkimų paskelbimo oficialaus paskelbimo dienos iki rinkimų kampanijos dienos. oficialus rinkimų rezultatų paskelbimas, t. y. yra susijęs su būtinybe, kad įgaliota institucija ar pareigūnas konstitucijos, chartijos, įstatymo nustatytais terminais ir tvarka priimtų sprendimą dėl rinkimų datos nustatymo ir siuntimo. Siaurąja prasme „rinkimų procesas“, kaip formalizuotas reiškinys, apima įstatymo nustatytų etapų visumą, užtikrinančią jo vientisumą ir rinkimų rezultatų teisėtumą, o etapai, savo ruožtu, apima konkrečių rinkimų procedūromis ir rinkimų veiksmais.Demokratinis rinkimų procesas yra šalyje nusistovėjusio politinio proceso ir režimo dalis, tiesiogiai susijęs su bendromis institucijų demokratijos plėtros sąlygomis, formuojant socialinę-politinę ir socialinę-kultūrinę infrastruktūrą jai įgyvendinti. piliečių rinkimų teises. Be to, prieš prasidedant konkrečiai rinkimų kampanijai, būtina atlikti daugybę svarbių veiksmų ir procedūrų, kurių dėka rinkimų procesas yra ne tik teisinė balsavimo organizavimo technika, bet ir politinį stabilumą užtikrinanti institucija. ir tęstinumą, demokratiją ir valdžios teisėtumą.

§2. Rinkimų proceso etapų supratimas

Kartu su bendru rinkimų proceso loginiu vieningumu, būtina pažymėti ir jo suskirstymą į etapus pagal poreikius, poreikius, tikslus ir įgyvendinimo būdus. Rinkimų procesas Rusijos Federacijoje susideda iš įstatymų nustatytų etapų, kuriuos sudaro konkrečios rinkimų procedūros ir rinkimų veiksmai. Rinkimų proceso etapai – tai rinkimų organizavimo ir vykdymo etapai, kurių metu atliekami įstatymų numatyti rinkimų veiksmai, taip pat rinkimų procedūros, užtikrinančios Rusijos Federacijos piliečių ir Rusijos Federacijos piliečių rinkimų teisių įgyvendinimą. kitus rinkimų dalyvius, rinkimų proceso vientisumą, išsamumą ir teisėtumą formuojant atstovaujamąjį organą, rinkimų renkamą pareigūną. Tik teisiškai būtinų ir pakankamų procedūrų ir veiksmų, etapų, kaip rinkimų proceso elementų, visuma gali užtikrinti konstitucinį ir teisinį rinkimų teisėtumą.

Pagrindiniai rinkimų proceso etapai yra: 1) rinkimų paskelbimas (įgaliotos valstybės institucijos, vietos valdžios organo ar pareigūno nutarimo dėl rinkimų datos nustatymo priėmimas, įskaitant dalies deputatų rotacijos tvarką). ); 2) rinkėjų sąrašų registravimas ir sudarymas; 3) rinkimų apylinkių, balsavimo apylinkių formavimas, 3) rinkimų komisijų sudarymas; 5) kandidatų (kandidatų sąrašų) iškėlimas ir registravimas; 6) rinkimų agitacija; 7) balsavimas ir balsavimo rezultatų, rinkimų rezultatų nustatymas ir jų paskelbimas; 8) įstatymų nustatytais atvejais pakartotinio balsavimo, pakartotinių rinkimų, deputatų ir pareigūnų rinkimų, o ne iškritusių, surengimas, šis etapas gali būti priskirtas pasirenkamiesiems rinkimų proceso etapams. 5

Funkcinė rinkimų proceso etapų paskirtis – užtikrinti, kad įvairūs rinkimų veiksmai ir procedūros būtų atliekamos nuosekliai laiku ir etapais savo turiniu, kurie užtikrina rinkimų teisėtumą ir atitinkamų renkamų pareigūnų rinkimus. Nemažai rinkimų proceso organizavimo elementų yra tarnybinio, pagalbinio (technologinio) pobūdžio. Taigi be savalaikio finansavimo rinkimų surengimas neįmanomas. Esant tokioms sąlygoms, pagrindiniai rinkimų proceso organizavimo technologiniai elementai, skirtingais savo funkcinių savybių laipsniais, tarnauja atitinkamiems rinkimų proceso etapams.

Rinkimų veiksmų laikas (rinkimų vykdymo laikas ir procedūros rinkimų kampanijos rinkimų proceso etapuose) yra tiek politinis, tiek teisinis laikas. Laikas yra neatsiejamas rinkimų organizavimo elementas ir turi savarankišką technologinę ir teisinę reikšmę rinkimų proceso struktūroje. Jis siejamas su atitinkamų rinkimų teisinių santykių atsiradimu, pasikeitimu ar pasibaigimu; jis veikia kaip juridinis faktas ir teisinio reguliavimo subjektas, yra vertinamas kaip politinis rinkimų kampanijos išteklius, kurio netinkamas ar neefektyvus panaudojimas reikšmingai apriboja konkrečių rinkimų proceso dalyvių potencialias galimybes. Rinkimų komisijos, atsižvelgdamos į rinkimų lygį ir rūšį, pagal atitinkamą rinkimų įstatymą sudaro ir tvirtina rinkimų rengimo ir vykdymo kalendorinį veiklos planą. Rinkimų kalendorius faktiškai ir teisiškai reglamentuoja atskirų rinkimų veiksmų ir procedūrų laiką viename ar kitame rinkimų proceso etape.

Kartu su technologiniais komponentais (laikas, finansavimas ir kt.), pagrindiniai pagrindinių rinkimų proceso etapų struktūriniai elementai yra rinkimų procedūros ir rinkimų veiksmai. Rinkimų procedūros – tai specifinė rinkimų teisės aktuose numatytų veiksmų visumos atlikimo (atlikimo) procedūra, priimant atitinkamų rinkimų komisijų sprendimus, užtikrinančius rinkimų dalyvių rinkimų teisių įgyvendinimą atitinkamose rinkimų proceso stadijose.

Rinkimų akcijos pagal savo įtraukimo į rinkimų procedūros struktūras ir rinkimų proceso etapus pobūdį yra jų pirminė organizacinė ir teisinė ląstelė, užtikrinanti jų dinamišką plėtrą ir užbaigimą rinkimų metu. Rinkimų teisės aktuose daugumos rinkimų proceso etapų rėmuose tiek rinkimų veiksmų atlikimo reikalavimai (kriterijai), tiek tam tikros organizacinės ir teisinės garantijos nustatomos privalomų ir neprivalomų rinkimų procedūrų forma, kurios, atsižvelgiant į atitinkamų jų įgyvendinimo terminų laikymasis, kartu užtikrina atitinkamo etapo rinkimų proceso funkcinį užbaigtumą, perėjimą iš vieno etapo į kitą iki paskutinio rinkimų rezultatų nustatymo ir paskelbimo. Privalomos ir (ar) neprivalomos rinkimų procedūros, taip pat jų derinimas įvairiuose rinkimų proceso etapuose nustatomos įvairiai, o įstatymų numatytais atvejais neprivaloma rinkimų tvarka gali tapti privaloma (pagrindine). Reikalavimai (kriterijai) rinkimų proceso stadijos struktūriniams elementams išreiškiami būtinybe laikytis tiek rinkimų veiksmų atlikimo terminų, tiek rinkimų procedūrų įgyvendinimo, tiek rinkimų proceso etapo trukmės, kaip taip pat tam tikrus įstatyme numatytus kiekybinius rinkimų proceso rodiklių santykius (proporcijas). Neįvykdžius pagrindinio procedūrinio varianto, taikomas papildomas (neprivalomas) procedūrinis variantas, užtikrinantis, kad visa rinkimų procedūra būtų baigta per įstatymo nustatytus terminus, o rinkimų veiksmai ir rinkimų procedūros atliekamos pažeidžiant 2010 m. įstatymo reikalavimai yra neteisėti.

Rinkimų teisės aktai savo esme yra teisiškai apibrėžtų rinkimų veiksmų ir procedūrų, jų įgyvendinimo garantijų ir sąlygų katalogas, kuris, atsižvelgiant į jų įgyvendinimo terminų laikymąsi, kartu užtikrina perėjimą iš vieno rinkimų proceso etapo į vėlesnį. vienus, iki oficialių rinkimų rezultatų paskelbimo žiniasklaidos informacijoje. Rinkimų procedūrų ir veiksmų vykdymo teisinis režimas išreiškiamas konkrečiomis teisėmis ir pareigomis, kurios suteikiamos rinkimų proceso dalyviams vienoje ar kitoje stadijoje, ir įstatymų numatytų jų įgyvendinimo terminų bei taisyklių laikymusi. Rinkimų veiksmai ir procedūros, atliekamos pažeidžiant įstatymų reikalavimus (tiek jų teisinio turinio, tiek reguliavimo laiko atžvilgiu), yra teisiškai niekiniai, neturi teisinės galios, todėl nesukelia teigiamų teisinių pasekmių.

2 skyrius. Rinkimų proceso etapai

§ 1. Rinkimų paskyrimas

Vienas iš pagrindinių rinkimų proceso etapų, užtikrinantis atitinkamo lygio rinkimų dažnumą, yra įgaliotų organų ar pareigūnų rinkimų paskelbimo tvarka, taip pat regiono įstatymų leidžiamosios valdžios (atstovų) deputatų sudėties rotacijos tvarka. ) valdžios institucija. Rusijos Federacijos Konstitucija nustato tik federalinių valstybės valdžios organų rinkimų tvarką, regioninių ir savivaldybių rinkimų tvarka yra įtvirtinta konstitucijose (statutuose), Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų įstatymuose ir įstatuose. savivaldybės. Tuo pat metu federaliniame įstatyme „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume“ ypač pabrėžiamas privalomas rinkimų paskelbimo pobūdis ir sustiprinamos piliečių balsavimo teisės garantijos Rusijos Federacijos piliečiams. nesant Rusijos Federacijos subjekto rinkimų įstatymo ir įtvirtintas vieningas požiūris į rinkimų paskelbimo tvarką, patikslintas subjektų, turinčių teisę skelbti rinkimus, sąrašas.

Pirma, organų ar renkamų pareigūnų rinkimai yra privalomi ir vyksta per Rusijos Federacijos konstitucijos, federalinių konstitucinių įstatymų, federalinių įstatymų, konstitucijų, chartijų, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymų, savivaldybių įstatų nustatytus terminus.

Antra, rinkimus skelbia įgaliota institucija ar pareigūnas nurodytų norminių teisės aktų nustatytais terminais.

Apskritai federaliniai ir regioniniai rinkimų įstatymai įtvirtina kelis pagrindinius atitinkamo lygio ir tipo rinkimų paskelbimo tvarkos reguliavimo modelius. Taigi pagal vieną iš jų atitinkamo lygio (ar lygių) rinkimus šaukia įstatymų leidžiamoji (atstovaujamojo) organo (vieno iš jo rūmų) arba valstybės valdžios vykdomojo organo, vietos savivaldos atstovaujamojo organo. arba savivaldybės subjekto išrinktas pareigūnas. Pagal kitus modelius rinkimus įstatymų numatytais atvejais rengia Rusijos Federacijos centrinė rinkimų komisija, Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto rinkimų komisija arba apygardos ir savivaldybių rinkimų data nustatoma teisme ir rinkimus vykdo laikinoji rinkimų komisija (pagal rinkimų lygį).

Rinkimų į federalinės valdžios organus paskelbimo tvarka apima visuotinių ir pirmalaikių Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų ir Rusijos Federacijos prezidento rinkimų paskelbimo tvarką. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija (84 straipsnio „a“ punktas, 96 straipsnio 2 dalis), 1995 m. birželio 21 d. federaliniu įstatymu „Dėl Rusijos Federacinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimų“. Federacija“, rinkimus skelbia prezidentas ir rinkimų diena yra pirmasis sekmadienis pasibaigus konstitucinei kadencijai, kuriai buvo išrinkta ankstesnio šaukimo Valstybės Dūma, o laikotarpis nuo paskyrimo iki rinkimų dienos turi būti bent keturi mėnesiai. Jeigu Prezidentas per įstatymo nustatytą laikotarpį nepaskelbia rinkimų, Rusijos Federacijos centrinė rinkimų komisija rinkimus rengia pirmąjį mėnesio, einančio po mėnesio, kurį baigiasi Valstybės Dūmos įgaliojimai, sekmadienį. Paleidžiant Valstybės Dūmą Konstitucijos numatytais atvejais ir būdu, Prezidentas tuo pačiu metu skelbia pirmalaikius rinkimus, o rinkimų diena šiuo atveju yra paskutinis sekmadienis, nepasibaigus trims mėnesiams nuo jos paleidimo dienos; kartu ketvirtadaliu sutrumpinami įstatymo nustatyti rinkimų veiksmų terminai. Jeigu Prezidentas, paleidęs Valstybės Dūmą, rinkimų neskelbia, juos surengia Rusijos Federacijos centrinė rinkimų komisija pirmąjį sekmadienį po trijų mėnesių nuo Dūmos paleidimo (4 straipsnis). 6

Pagal Rusijos Federacijos Konstituciją (102 straipsnio "e" punktas) ir 1995 m. gegužės 17 d. federalinį įstatymą "Dėl Rusijos Federacijos prezidento rinkimų" prezidento rinkimus skiria Federacijos taryba. federalinio parlamento aukštieji rūmai ir rinkimų diena yra pirmasis sekmadienis, pasibaigus konstitucinei kadencijai, kuriai buvo išrinktas prezidentas, o konstitucinės kadencijos, kuriai jis buvo išrinktas, skaičiavimas pradedamas nuo jo išrinkimo dienos; laikotarpis nuo paskyrimo iki rinkimų dienos turi būti ne trumpesnis kaip keturi mėnesiai. Jeigu Federacijos taryba per įstatymo nustatytą laikotarpį nepaskelbia rinkimų, Rusijos Federacijos centrinė rinkimų komisija rinkimus rengia pirmąjį mėnesio, einančio po mėnesio, kurį baigiasi prezidento įgaliojimai, sekmadienį. Jeigu Prezidentas nutraukia savo įgaliojimų vykdymą nepasibaigus konstituciniam kadencijai Konstitucijos numatytais atvejais ir tvarka, Federacijos taryba skelbia pirmalaikius Prezidento rinkimus. Rinkimų diena šiuo atveju yra paskutinis sekmadienis, nepasibaigus trims mėnesiams nuo prezidento įgaliojimų vykdymo anksčiau laiko nutraukimo dienos; šiuo atveju federaliniame įstatyme nustatyti rinkimų veiksmų terminai sutrumpinami ketvirtadaliu. Jeigu Federacijos taryba, priėmusi sprendimą nušalinti prezidentą iš pareigų, rinkimų neskelbia, juos surengia Rusijos Federacijos centrinė rinkimų komisija paskutinį sekmadienį iki trijų mėnesių nuo prezidento nušalinimo dienos. iš pareigų (4 straipsnis). 7

Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymų leidžiamųjų (atstovaujamųjų) organų deputatų, valstybės valdžios vykdomųjų organų vadovų skyrimo ir rinkimų įstatyminis reglamentavimas, nors remiantis federalinių rinkimų įstatymų „pagrindų“ nuostatomis, vis dėlto. skiriasi daugeliu aspektų; tačiau kai kuriuose įstatymuose yra nuostatų dėl pirmųjų ir vėlesnių rinkimų paskelbimo tvarkos.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) valstybinės valdžios organo deputatų skyrimo procedūroje numatyta suteikti pirminio skyrimo teisę vykdomosios valdžios (Sverdlovsko sritis) arba įstatymų leidžiamosios valdžios vadovui. (atstovaujamasis) valstybės valdžios organas (Tambovo sritis). Kartu užtikrinami vadinamieji perleidžiami įgaliojimai pagal jų paskirtį. Jeigu per įstatymo nustatytą terminą atstovaujamoji institucija nepaskelbia visuotinių rinkimų, administracijos vadovas turi teisę juos paskirti (Riazanės srityje numatyta, kad jeigu regioninė Dūma nepriims tinkamo sprendimo, administracijos vadovas ne vėliau kaip likus 100 dienų iki kadencijos pabaigos priima sprendimą dėl rinkimų paskyrimo; Omsko srityje rinkimus skiria administracijos vadovas regiono rinkimų komisijos teikimu) arba Rusijos Federaciją sudarančio subjekto (Tambovo sritis) komisija.

Pagal federalinį įstatymą „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume“ su pakeitimais ir papildymais, pateiktais 1999 m. kovo 30 d. federaliniu įstatymu Nr. 55 FZ, jei išankstinis federalinės valdžios organų, valstybinių organų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios institucijų, vietos valdžios institucijų įgaliojimų nutraukimas, rinkimai turi būti suplanuoti ne vėliau kaip per 14 dienų nuo tokio įgaliojimų nutraukimo dienos, o balsavimas turi būti surengtas ne vėliau kaip 180 dienų ir ne anksčiau kaip 70 dienų nuo sprendimo skelbti rinkimus priėmimo dienos.

Tie Rusijos Federacijos subjektai, kuriems buvo suteikti perleidžiami įgaliojimai skelbti administracijos vadovų rinkimus, turės atlikti reikiamus savo teisės aktų pakeitimus ir papildymus, nes Minėtas federalinis įstatymas aiškiai perdavė teisę skelbti pirminius ir pirmalaikius rinkimus tais atvejais, kai įgaliota institucija ar pareigūnas per nustatytą terminą ir nustatyta tvarka neskelbia rinkimų, atitinkamos rinkimų komisijos.

Rinkimų komisija nustato rinkimus mėnesio, einančio po organo ar deputatų įgaliojimų pasibaigimo mėnesio, pirmą arba antrą sekmadienį arba atitinkamai ne vėliau kaip 180 dieną nuo organo įgaliojimų prieš terminą pasibaigimo dienos arba deputatai.

Federalinis įstatymas numato atvejį, kai rinkimų komisija neskelbia rinkimų arba ji neegzistuoja ir negali būti sudaryta įstatymų nustatyta tvarka. Šiuo atveju rinkimus skelbia atitinkamas bendrosios kompetencijos teismas pagal rinkėjų, rinkėjų asociacijų (blokų), valstybės ir vietos valdžios institucijų bei prokuroro pareiškimus.

Teisės skelbti vietos savivaldos organų rinkimus tvarka ir subjektai labai skiriasi nuo rinkimų federaliniu ir regioniniu lygiu, o tai tam tikrais atvejais lemia vietinės valdžios sistemos organizavimo teisinės bazės neišvystymas arba nenuoseklumas, savivaldos rinkimų paskelbimo ir rengimo tvarkos ypatumai. Iš esmės yra naudojami keli modeliai, reguliuojantys subjekto sudėtį ir savivaldos rinkimų paskelbimo tvarką.

Įstatymai nustato centralizuotą, decentralizuotą ir mišrią rinkimų paskelbimo tvarką. Taigi centralizuotos tvarkos rėmuose nemažai rinkimų proceso organizavimo elementų yra visapusiško, aptarnaujančio (technologinio) pobūdžio: vietos savivaldos atstovaujamojo organo deputatų ir Seimo vadovo rinkimai. savivaldybės subjektus skiria regioninis valstybės valdžios įstatymų leidžiamoji institucija ne vėliau kaip likus trims mėnesiams iki dabartinių vietos valdžios organų (Tambovo sritis, Sachos Respublika) kadencijos pabaigos. 8 .

Pagal decentralizuotą tvarką tiek atstovaujamosios institucijos, tiek savivaldybės vadovo ir kitų vietos savivaldos pareigūnų rinkimus skiria vietos savivaldos atstovaujamoji institucija ne vėliau kaip likus tam tikram dienų skaičiui iki rinkimų. dieną, arba laikotarpis nuo paskyrimo dienos iki rinkimų dienos turi būti ne trumpesnis kaip trys mėnesiai.

Federalinio įstatymo 10 straipsnio 1 dalies norma, įpareigojanti oficialiai skelbti sprendimus dėl rinkimų paskelbimo, neatsižvelgia į gyvenimo ypatumus mažose savivaldybėse (kaimo taryboje, valsčiuje, kaimo taryboje ir kt.), kurių vietinė savivaldybė vyriausybės neturi savo spausdintų leidinių, o dauguma gyventojų Šiuolaikinėmis sąlygomis laikraščių neprenumeruoja. Todėl 1 dalies paskutinis sakinys turėtų būti išdėstytas maždaug taip: „Nurodytas sprendimas turi būti paskelbtas žiniasklaidoje arba kitu būdu (lankstinukais, plakatais, skelbimais, pranešimais ir pan.) supažindinamas su rinkėjais ne vėliau. nei 5 dienos po jo priėmimo“.

Pažymėtina, kad galiojančiame federaliniame įstatyme, skirtingai nei anksčiau galiojusiame, yra taisyklės, draudžiančios keisti (didinti ar mažinti) esamų organų, išrinktų pareigūnų ar deputatų kadenciją, taip pat numato privalomą rinkimų surengimą. ir reglamentuojančių jų skyrimo tvarką (8 10 straipsniai). 9 Atsižvelgiant į tai, tinkamos prokuratūros reakcijos į Belgorodo srities ir Maskvos miesto įstatymų leidžiamosios valdžios institucijų sprendimą atidėti regiono administracijos vadovo ir miesto mero kadenciją nuo 1999 m. gruodžio mėn. iki 1999 m. gegužės mėn. ir nuo 2000 m. birželio iki 1999 m. gruodžio mėn. yra mįslinga.

§2. Rinkėjų sąrašų sudarymas

Rinkimų metu, siekdamos įgyvendinti rinkėjų teises, supažindinti juos su informacija apie save, taip pat balsavimo tikslais, atitinkamos rinkimų komisijos sudaro rinkėjų sąrašus pagal informaciją, gautą naudojantis valstybine rinkėjų registravimo (registravimo) sistema.

Rinkėjų sąrašų sudarymo tvarką nustato federalinis įstatymas „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendumuose“, federaliniai konstituciniai įstatymai, kiti federaliniai įstatymai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai. , ir savivaldybių įstatai.

Į rinkėjų sąrašus balsavimo apylinkėse yra įtraukti Rusijos Federacijos piliečiai, kurie balsavimo dieną turi aktyvią balsavimo teisę. Vietos savivaldos organų rinkimuose į rinkėjų sąrašus pagal Rusijos Federacijos tarptautines sutartis ir atitinkamus federalinius įstatymus, Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų įstatymus įtraukiami užsienio piliečiai, kuriems yra sukakę 18 metų. teismo pripažinti neveiksniais, teismo nuosprendžiu nelaikomi įkalinimo įstaigomis ir nuolat arba daugiausia gyvena tos savivaldybės, kurioje vyksta rinkimai, teritorijoje. Tačiau jeigu federalinio įstatymo 4 straipsnio 8 dalis pagal tarptautines sutartis ir atitinkamus federalinius įstatymus, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymus suteikia užsienio piliečiams, nuolat gyvenantiems atitinkamos savivaldybės teritorijoje, rinkti ir būti renkami į vietos valdžios institucijas tokiomis pačiomis sąlygomis kaip ir Rusijos Federacijos piliečiai, tada šio įstatymo 18 straipsnio 4 dalis įpareigoja užsienio piliečius nuolat arba daugiausia įtraukti į vietos savivaldos rinkimų rinkėjų sąrašus.gyvenančių atitinkamos savivaldybės teritorijoje, todėl suteikia jiems aktyvią balsavimo teisę. Mano nuomone, pirmiau nurodytose normose taip pat netikslinga remtis Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymais, nes pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos 71 straipsnio „c“ dalį reglamentavimas ir apsauga piliečių teisės priklauso išimtinei Rusijos Federacijos kompetencijai.

Rusijos Federacijos piliečio įtraukimo į rinkėjų sąrašą konkrečioje balsavimo apylinkėje pagrindas yra jo nuolatinės ar pagrindinės gyvenamosios vietos faktas, o federalinių įstatymų arba Rusijos Federaciją sudarančių vienetų teisės aktuose numatytais atvejais, taip pat laikinai gyventi šios nuovados teritorijoje.

Kariškiai, atliekantys šauktinių karo tarnybą kariniuose daliniuose, karinėse organizacijose ir įstaigose, esančiuose atitinkamos savivaldybės teritorijoje, jeigu šie kariai iki pašaukimo į karo tarnybą nuolat arba daugiausia negyveno šios savivaldybės teritorijoje. subjektas, per rinkimus į vietos valdžios institucijas nėra įtraukiami į rinkėjų sąrašus ir į juos neatsižvelgiama nustatant rinkėjų skaičių minėtuose rinkimuose.

Rinkėjų sąrašą sudaro atitinkama rinkimų komisija, įskaitant valstybės automatizuotą informacinę sistemą, kiekvienai rinkimų apylinkei atskirai, remdamasi įgaliotų organų ar savivaldybės pareigūno, karinio dalinio vado nustatyta forma pateikta informacija. 10 .

Įskaitomas aktyvią balsavimo teisę turintis Rusijos Federacijos pilietis, kuris balsavimo į federalinius valstybės valdžios organus rinkimuose dieną yra už Rusijos Federacijos teritorijos ribų ir neturėjo galimybės gauti pravaikštos pažymėjimo arba balsuoti iš anksto. atitinkamos apylinkės rinkimų komisijos rinkėjų sąraše jam atvykus balsavimo dieną į apylinkės rinkimų komisijos patalpas balsuoti.

Rusijos Federacijos pilietis į rinkėjų sąrašą įtrauktas tik vienoje balsavimo apylinkėje, referendumo apygardoje.

Rinkėjų sąrašas sudaromas dviem egzemplioriais. Informacija apie rinkėjus, įtrauktus į rinkėjų sąrašą, pateikiama abėcėlės ar kita tvarka (pagal vietoves, gatves, namus, rinkėjų adresus). Sąraše nurodoma rinkėjo pavardė, vardas, patronimas, gimimo metai (sulaukus 18 metų papildomai gimimo diena ir mėnuo), rinkėjo nuolatinės ar pagrindinės gyvenamosios vietos adresas. Rinkėjų sąrašą pasirašo teritorinės rinkimų komisijos pirmininkas ir sekretorius, nesant teritorinės rinkimų komisijos – apylinkės rinkimų komisija, o perdavus minėtą sąrašą apylinkės rinkimų komisijai, taip pat – pirmininkas ir sekretorius. apylinkės rinkimų komisijos. Karinio dalinio teritorijoje įsteigtose balsavimo apylinkėse rinkėjų sąrašą pasirašo apylinkės rinkimų komisijos pirmininkas ir sekretorius. Rinkėjų sąrašas patvirtinamas atitinkamai teritorinių (apylinkių) ir apylinkių rinkimų komisijų antspaudais.

Atitinkama teritorinė (apylinkės) rinkimų komisija pagal aktą perduoda apylinkių rinkimų komisijoms ir referendumo komisijoms konkrečios rinkimų apylinkės rinkėjų sąrašus ne vėliau kaip likus 25 dienoms iki balsavimo dienos.

Apylinkės rinkimų komisija atnaujina rinkėjų sąrašą ir pateikia jį viešai peržiūrėti bei papildomai patikslinti ne vėliau kaip likus 20 dienų iki balsavimo dienos. Rusijos Federacijos pilietis, turintis aktyvią balsavimo teisę, turi teisę pranešti apylinkės rinkimų komisijai apie jo neįtraukimą į rinkėjų sąrašą, apie klaidas ar netikslumus rinkėjų sąraše. Per 24 valandas, o balsavimo dieną per 2 valandas nuo kreipimosi, bet ne vėliau kaip iki balsavimo pabaigos, apylinkės rinkimų komisija privalo patikrinti prašymą bei pateiktus dokumentus ir pašalinti klaidą ar netikslumą. , arba pateikti pareiškėjui rašytinį atsakymą, nurodydamas prašymo atmetimo priežastis. Piliečio išbraukimas iš rinkėjų sąrašo po to, kai jį pasirašo teritorinės rinkimų komisijos pirmininkas ir sekretorius, vykdomas tik remiantis informacija, gauta iš atitinkamų rinkėjų registravimo (registravimo) organų. Šiuo atveju rinkėjų sąraše nurodoma piliečio išbraukimo iš sąrašo data ir priežastis. Šis įrašas patvirtintas apylinkės rinkimų komisijos pirmininko parašu. Apylinkės rinkimų komisijos sprendimas gali būti skundžiamas aukštesnei rinkimų komisijai (pagal rinkimų lygį) arba teismui (apylinkės rinkimų komisijos buvimo vietoje), kurie privalo per tris dienas išnagrinėti skundą ir iš karto balsavimo dieną.

Pasibaigus balsavimui ir prasidėjus balsų skaičiavimui rinkėjų sąrašuose daryti bet kokius pakeitimus draudžiama.

§ 3. Rinkimų apylinkių ir balsavimo apylinkių formavimas

Rinkimų apygardų formavimas.Rinkimams vykdyti rinkimų apygardos sudaromos pagal duomenis apie atitinkamoje teritorijoje registruotų rinkėjų skaičių, kuriuos pagal rinkimų lygį pateikia valstybės valdžios ar vietos valdžios organų vykdomieji organai, taip pat kariuomenės vadai. vienetų. Atitinkama rinkimų komisija ne vėliau kaip likus 70 dienų iki balsavimo dienos nustato rinkimų apygardų formavimo schemą, kurioje nurodomos jų ribos, administracinių teritorinių vienetų arba savivaldybių, ar gyvenviečių, įtrauktų į kiekvieną rinkimų apygardą, sąrašas (jeigu rinkimų apygarda apygarda apima dalį administracinio teritorinio vieneto, ar savivaldybės subjekto, ar gyvenvietės teritorijos, schemoje turi būti nurodytos šios administracinio teritorinio vieneto ar savivaldybės subjekto, ar gyvenvietės teritorijos dalies ribos) kiekvienos rinkimų apylinkės skaičius ir centras apylinkės, rinkėjų skaičius kiekvienoje rinkimų apygardoje. Atitinkamas atstovaujamasis valstybės valdžios organas, vietos valdžios organas rinkimų apygardų formavimo schemą tvirtina ne vėliau kaip likus 60 dienų iki balsavimo dienos.

Jeigu teritorijoje, kurioje vyksta rinkimai, valstybės valdžios atstovaujamųjų organų, vietos savivaldos organų nėra arba jie per įstatymo nustatytą terminą nepriima sprendimo dėl rinkimų apygardų sudarymo, rinkimai vyksta rinkimų apygardose, kurios schema buvo patvirtinta rinkimuose į ankstesnio šaukimo valstybės valdžios organus, vietos valdžios institucijas. Tačiau šioje nuostatoje neatsižvelgiama į atvejus, kai ankstesnio šaukimo atstovaujamojo organo rinkimai buvo ar galėjo vykti apygardose, suformuotose pagal galiojančiam federaliniam įstatymui prieštaraujančias normas. Galimas naujai išrinkto atstovaujamojo organo skaitinės sudėties pasikeitimas šią normą paverčia visiška beprasmybe. Mano nuomone, logiškiau būtų šiuo atveju suteikti teisę rinkimų apygardų schemą tvirtinti atitinkamai teritorinei rinkimų komisijai.

Pagal 1999 m. kovo 30 d. Federalinio įstatymo su pakeitimais ir papildymais 19 straipsnį Rusijos Federacijoje rinkimų metu rinkimų apygardos turi būti sudaromos laikantis šių reikalavimų:

apytikslė vienmandačių rinkimų apylinkių lygybė pagal rinkėjų skaičių, kai leistinas nuokrypis nuo vidutinės rinkėjų atstovavimo normos ne daugiau kaip 10 procentų, o sunkiai pasiekiamose ir atokiose vietovėse – ne daugiau kaip 15 procentų. Formuojant daugiamandates rinkimų apygardas išlaikomas maždaug vienodas rinkėjų skaičius vienam deputato mandatui. Rinkėjų skaičiaus nuokrypis daugiamandatėje rinkimų apygardoje nuo vidutinio rinkėjų atstovavimo rodiklio, padauginto iš deputatų mandatų skaičiaus atitinkamoje apygardoje, negali viršyti 10 procentų, o sunkiai pasiekiamose ir atokiose vietovėse - 15 procentų. vidutinio atstovavimo rinkėjams rodiklio. Griežtas šios normos reikalavimas dėl apytikslės rinkėjų lygybės daugiamandatėje rinkimų apygardoje vienam mandatui su leistinu nuokrypiu nuo vidutinės atstovavimo normos 10, o sunkiai pasiekiamose ir atokiose vietovėse - 15 procentų. dažnai neįmanoma įgyvendinti rengiant Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vietos savivaldos atstovaujamųjų organų deputatų rinkimus. Kad tai įgyvendintų, kai kurios kaimų tarybos turi pakeisti įstatus, kad nustatytų atstovaujamojo organo skaitinę sudėtį. Kita vertus, ši norma suponuoja (o jos įgyvendinimo praktika patvirtina būtinybę) rengiant rinkimus į tą patį atstovaujamąjį organą, formuoti skirtingo mandatų skaičiaus rinkimų apygardas. Suteikdamas rinkėjams nelygų balsų skaičių, įstatymas prieštarauja pagrindiniam rinkimų teisės principui – lygiai rinkimų teisei. Ir čia turėtų būti diskutuojama ne apie rinkėjų skaičių vienam mandatui, o apie rinkėjo teisę balsuoti už tam tikrą (vienodą) kandidatų skaičių. Šie reikalavimai negali būti taikomi vykstant rinkimams į federalinės vyriausybės organus ir kitus federalinės valdžios organus, jei federaliniai įstatymai nustato privalomą bent vienos rinkimų apygardos sudarymą kiekvieno Rusijos Federacijos subjekto teritorijoje. Sunkiai pasiekiamų ir atokių vietovių sąrašas yra nustatytas Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatymu, kuris įsigaliojo iki sprendimo skelbti rinkimus oficialaus paskelbimo dienos;

formuojant rinkimų apygardas kompaktiškose čiabuvių gyvenamosiose teritorijose, leistinas nuokrypis nuo vidutinės rinkėjų atstovavimo normos pagal Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymus gali viršyti nurodytą ribą, bet neturi viršyti 30 procentų;

rinkimų apygarda sudaro vieną teritoriją; rinkimų apygardos sudarymas iš teritorijų, kurios nesiriboja viena su kita, neleidžiama, išskyrus federalinių įstatymų ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymų nustatytus atvejus.

Jei šie reikalavimai tenkinami, atsižvelgiama į Rusijos Federacijos subjekto administracinę-teritorinę struktūrą (skirstymą) ir savivaldybių teritoriją.

Suformuotų rinkimų apygardų schemos, įskaitant jos grafinį pavaizdavimą, paskelbimą (atskleidimą) ne vėliau kaip per 5 dienas nuo jos patvirtinimo atlieka atitinkamas valstybės valdžios atstovas, vietos valdžios organas.

Susidarius daugiamandatei rinkimų apygardai, šioje apygardoje paskirstomų mandatų skaičius negali viršyti penkių.

Šios normos tikslingumas atrodo labai abejotinas. Vietos savivaldos atstovaujamųjų organų deputatų rinkimai daugelyje šalies regionų paprastai vyksta daugiamandatėse rinkimų apygardose. Tambovo srityje yra 353 savivaldybės. 1995 m. gruodžio mėn. į 320 savivaldybių atstovaujamuosius organus, pavyzdžiui, kaimų ir miestų tarybas, iš viso buvo išrinkti 2334 deputatai (vidutiniškai 7 deputatai). Vienoje daugiamandatėje apygardoje, kuri apėmė visą atitinkamos kaimo tarybos ar miesto tarybos teritoriją, buvo išrinkta per 280 tokių savivaldybių atstovaujamųjų organų. Tai daugiausia 7–9 mandatų apygarda.

Rinkimų rengimas pagal šią daugiamandačių apygardų schemą yra pateisinamas tiek organizaciniu (mažoje kaimo taryboje į septynių mandatų apygardą surenkama 10 kandidatų, bet ne visada 14 kandidatų į septynias vienmandates apygardas), ir ekonomiškai (mažiau). finansinės ir kitos materialinės išlaidos daugeliui apygardų rinkimų komisijų).

Taigi, esant dabartinei formai, šis norminis apribojimas visiškai neatsižvelgia į įvairią savivaldos rinkimų specifiką mažų gyventojų kaimiškose savivaldybėse (kaimų tarybose, apylinkėse ir kt.) daugelyje Rusijos regionų, kur rinkimai vyksta be jokių įstatymų pažeidimų. įstatymą ir sunkumus rinkėjams galima atlikti daugiamandatėse rinkimų apygardose, turinčiose daug mandatų.

Būtina pakeisti šios normos formuluotę ir suteikti teisę nustatyti maksimalų mandatų skaičių daugiamandatėje rinkimų apygardoje per rinkimus į vietos savivaldos atstovaujamuosius organus Rusijos Federacijos steigiantiems subjektams, atstovaujamiems jų įstatymų leidžiamosios valdžios. kūnai.

Balsavimo apylinkių formavimas.Balsavimui atlikti ir balsams skaičiuoti sudaromos rinkimų apylinkės. Balsavimo apylinkes sudaro savivaldybės vadovas, suderinęs su rinkimų komisijomis, remdamasis duomenimis apie balsavimo apylinkės teritorijoje registruotų rinkėjų skaičių, atsižvelgdamas į ne daugiau kaip 3 tūkst. rinkėjų kiekvienoje apylinkėje ne vėliau kaip 30 d. balsavimo rinkimuose diena.

Šiuo atveju įstatymų leidėjas įsiveržė į atstovaujamosios institucijos kompetenciją ir vietos savivaldos chartiją ir paskyrė išrinktą pareigūną savivaldybės vadovu. Šioje normoje taip pat nenurodytas, kokios savivaldybės vadovas formuojami sklypai. Šiuo atžvilgiu verta dėmesio sovietų rinkimų įstatymų patirtis. Taigi Rusijos Sovietų Federacinės Socialistinės Respublikos įstatymo „Dėl rinkimų į RSFSR Aukščiausiąją Tarybą“ 16 straipsnyje nustatyta, kad rinkimų apylinkes sudaro rajonų, miestų (išskyrus rajono reikšmės miestus) ir miestų vykdomieji komitetai. rajonų Liaudies deputatų tarybos. 11

Balsavimo apylinkes Rusijos Federacijos piliečiams, esančias užsienio valstybių teritorijose, sudaro Rusijos Federacijos diplomatinių atstovybių ar konsulinių įstaigų vadovai savo gyvenamosios šalies teritorijoje. Reikalavimas dėl rinkėjų skaičiaus kiekvienoje balsavimo apylinkėje negali būti taikomas, kai rinkimų apylinkės yra suformuotos ne Rusijos Federacijos teritorijoje.

Balsavimo apylinkių ribos neturėtų kirsti rinkimų apylinkių ribų. Už Rusijos Federacijos teritorijoje suformuotų balsavimo apylinkių priskyrimo rinkimų apygardoms, sudarytoms rinkimams į federalinius valstybės valdžios organus, tvarką nustato federaliniai konstituciniai ir federaliniai įstatymai.

Balsavimo apylinkės gali būti steigiamos rinkėjų laikino buvimo vietose (ligoninėse, sanatorijose, poilsio namuose ir kitose laikino buvimo vietose), sunkiai pasiekiamose ir atokiose vietose, rinkimų dieną plaukiojančiuose laivuose, poliarinėse stotelėse; tokios balsavimo apylinkės yra įtrauktos į rinkimų apylinkes jų buvimo vietoje arba laivo registracijos vietoje.

Kariškiai balsuoja bendrosiose balsavimo apylinkėse. Kariniuose daliniuose balsavimo apylinkės gali būti sudaromos federalinių konstitucinių įstatymų, federalinių įstatymų ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymų nustatytais atvejais, taip pat tokiais atvejais ir terminais.

Balsavimo apylinkių sąrašus, nurodant jų ribas ir numerius, apylinkių rinkimų komisijų ir balsavimo patalpų vietas, savivaldybės vadovas turi paskelbti ne vėliau kaip likus 25 dienoms iki rinkimų dienos.

§ 4. Rinkimų komisijų sudarymas.

Daugelyje vadovėlių rinkimų komisijų formavimo procesas nepatenka į rinkimų proceso sritį. Kalbant apie Rusijos Federacijos centrinės rinkimų komisijos ir Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų rinkimų komisijų sudarymo tvarką, su tuo galima iš dalies sutikti, nes Šios komisijos yra nuolatinės valdžios institucijos, dalyvaujančios rengiant ir vykdant rinkimus ir referendumus Rusijos Federacijoje, taip pat juridiniai asmenys, kurių sudarymo datos nesusietos su jokių rinkimų kampanijų laiku (11 straipsnis, 21 straipsnis, 1 punktas, 22 straipsnis). Federalinio įstatymo „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume“ 23 straipsnio 10 dalis), toliau dėl teritorinių, rajonų ir apylinkių komisijų sudarymo tvarkos. , negalime su tuo sutikti, kadangi galiojantys rinkimų teisės aktai aiškiai apibrėžia, kad teritorinės apylinkių ir apylinkių rinkimų komisijos sudaromos ne vėliau kaip likus tam tikram laikotarpiui iki rinkimų dienos.

Taigi visų lygių rinkimų komisijų formavimo pagrindas – užtikrinti jų nepriklausomą statusą. Rusijos Federacijos centrinę rinkimų komisiją sudaro 15 narių, iš kurių: 5 skiria Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūma iš Valstybės Dūmos frakcijų, kitų deputatų asociacijų, taip pat kandidatų. Valstybės Dūmos deputatai (tuo pačiu metu iš vienos deputatų asociacijos Valstybės Dūmoje negalima skirti daugiau nei vieno atstovo); 5 skiria Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos Federacijos taryba iš kandidatų, kuriuos siūlo Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir vykdomosios valdžios organai; 5 Rusijos Federacijos prezidentas. Rusijos Federacijos centrinės rinkimų komisijos (VRK) kadencija yra 4 metai.

Tobulinant rinkimų sistemą Rusijos Federacijoje, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų rinkimų komisijų sudarymo tvarka smarkiai pasikeitė. Federaliniame įstatyme „Dėl pagrindinių Rusijos Federacijos piliečių rinkimų teisių garantijų“ (1994 m.) Rusijos Federaciją sudarančių subjektų rinkimų komisijas sudarė valstybės valdžios įstatymų leidžiamieji (atstovaujamieji) ir vykdomieji organai. Federaciją sudarančių subjektų. Tačiau taisyklė, pagal kurią ne mažiau kaip pusę komisijų narių skiria įstatymų leidžiamoji institucija, lėmė tai, kad praktiškai buvo pažeistas vienas esminių komisijų sudarymo principų – pariteto pagrindas. Kai kuriuose regionuose du trečdalius rinkimų komisijų sudarė įstatymų leidžiamosios valdžios skirti nariai, o tai pakirto komisijos nepriklausomumo principą.

Federaliniame įstatyme „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendumuose“ (1997) šis prieštaravimas pašalintas: pagal 23 straipsnį sudaromos rinkimų komisijos iš Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų. Rusijos Federaciją vykdo dvi valdžios šakos pagal visuomeninių asociacijų ir vietos valdžios renkamų organų, ankstesnės sudėties rinkimų komisijų pasiūlymus. Šiuo atveju pusę komisijos narių skiria įstatymų leidžiamoji (atstovaujamojo) institucija, o kitą pusę – Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valstybės valdžios vykdomoji institucija.

Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas tai, kad 1997 m. federaliniame įstatyme yra iš esmės naujų normų ir nuostatų, kurios daro didelę įtaką Rusijos Federaciją sudarančių subjektų rinkimų komisijų formavimo procesui. Visų pirma, pagal Federalinio įstatymo 23 straipsnio 1 dalį, tiek įstatymų leidžiamosios, tiek vykdomosios valstybės valdžios organai privalo paskirti ne mažiau kaip trečdalį komisijos narių, kuriuos jie skiria pagal kiekvieno iš pateiktus pasiūlymus. rinkimų asociacijų, turinčių deputatų frakcijas Valstybės Dūmoje, taip pat remiantis rinkėjų asociacijų, turinčių deputatų frakcijas Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatymų leidžiamajame organe, pasiūlymais. Tokiu atveju į komisiją gali būti skiriamas ne daugiau kaip vienas atstovas iš kiekvienos rinkėjų asociacijos.

Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto rinkimų komisijos valstybės tarnautojai negali sudaryti daugiau kaip trečdalį visų balsavimo teisę turinčių komisijos narių. Į šią aplinkybę įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios institucijos turės atsižvelgti įgyvendindamos komisijos narių skyrimo tvarką, derindamos jų veiksmus laikui bėgant.

Sudarant apygardų rinkimų komisijas federalinės ir regioninės valdžios organų rinkimams, vietos valdžios organus, teritorines ir apygardų rinkimų komisijas, visapusiškai taikomos federalinio įstatymo nuostatos. 12 .

Kartu atsižvelgtina į tai, kad teritorinių rinkimų komisijų, apylinkių rinkimų komisijų rinkimams į regionų valdžios organus, vietos valdžios organus, taip pat apygardų rinkimų komisijų narius skiria atstovaujamoji institucija. vietos valdžios. Be to, formuojant apylinkių rinkimų komisiją, neatsižvelgiama į ankstesnės sudėties rinkimų komisijos siūlymus, o tai visiškai atitinka demokratijos principus ir ypač valstybės valdžios skubos ir kaitos principą, įtvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. Rusijos Federacijos Konstitucija.

§ 5. Kandidatų iškėlimas, parašų rinkimas ir registravimas

Kandidatų iškėlimas.Pasyviosios rinkimų teisės, kurią tam tikras asmuo pagal įstatymą turi, įgyvendinimas prasideda nuo kandidatų iškėlimo procedūros. Tai esminis rinkimų kampanijos momentas, daugiausia nulemsiantis visą tolesnę jos eigą. Čia svarbiausias klausimas yra apie kandidatų kėlimo teisės subjektus. Pagal federalinio įstatymo 28 straipsnį kandidatūrą turi atitinkamos rinkimų apygardos rinkėjai ir patys išsikėlus, taip pat rinkimų asociacijos, rinkimų blokai.

Federalinis pagrindinių garantijų įstatymas apibrėžia kandidatų skyrimo rinkimų asociacijose „viduje“ sistemą. Rinkimų įstatymai nustato, kad rinkėjų sąjungos kandidatus kelia aukščiausiuose šių asociacijų forumuose ir slaptu balsavimu. Žinoma, pačios šios taisyklės negali visiškai garantuoti tikros kandidatavimo procedūros demokratiškumo (ir tai patvirtina praktika), nes čia daug kas priklauso nuo partijos ar kito politinio susivienijimo „klimato“, nuo jų centrinės ir periferijos santykių. organus, politinį svorį ir lyderių autoritetą bei kitus veiksnius, tačiau jie suteikia tas minimaliai lygias starto galimybes, kurios būtinos sąžiningai ir sąžiningai rinkimų asociacijų konkurencijai jau pirmuosiuose rinkimų kampanijos etapuose.

Labai svarbu, kad kandidatus būtų galima kelti vienu metu tiek sąraše, tai yra federalinėje apygardoje, tiek vienmandatėse apygardose. Tai suteikia dvigubą pranašumą daugeliui kandidatų iš rinkėjų asociacijų, palyginti su nepriklausomais kandidatais, keliamais vienmandatėse apygardose. Įstatymų leidėjas manė, kad būtina sukurti pranašumą kandidatams iš rinkėjų asociacijų, remiantis politiniais sumetimais – būtinybe sukurti šalyje daugiapartinę sistemą.

Federalinis pagrindinių garantijų įstatymas įvedė daug naujų dalykų ne tik rinkėjų asociacijų, bet ir tiesiogiai rinkėjų keliamų kandidatų teikimo procedūroje.

Pagal 29 straipsnį kandidatų iškėlimas vyksta tiesiogiai rinkėjų pačių, taip pat rinkėjo iniciatyva, rinkėjų, turinčių aktyvią balsavimo teisę balsuojant už konkretų kandidatą, iniciatyva, apie tai pranešus. rinkimų komisijoms, kuriose bus registruojami kandidatai, ir vėlesnį parašų rinkimą remiant kandidatus.

Federalinio įstatymo 31 straipsnio 5 punktas suteikia teisę Rusijos Federacijos steigiantiems subjektams, rengiant rinkimus savivaldybėse, kuriose registruotų rinkėjų skaičius yra mažesnis nei 10 tūkstančių, savo teisės aktais nustatyti kitokią kandidatų iškėlimo tvarką, be jų paramos parašų rinkimo. Kitas (alternatyvus) kandidatų iškėlimo variantas – rinkėjų susirinkimai rengti jų gyvenamojoje, darbo, tarnybos ar studijų vietoje. Tuo pačiu metu įstatymo 29 straipsnio 2 dalis draudžia Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymuose nustatyti tokio susirinkimo dalyvių skaičių. Tuo tarpu visuotinai priimta ir atitinkamuose teisės aktuose įrašyta, kad susirinkimas yra teisėtas, jeigu jame dalyvauja daugiau kaip pusė turinčių teisę dalyvauti.

Taigi naujajame federaliniame įstatyme, kaip ir ankstesniame, nustatyta, kad keliant kandidatus tiek savo, tiek neformalių rinkėjų grupių iniciatyva, reikalinga pranešimo rinkimų komisijoms tvarka. Tuo pačiu metu nebuvo iki galo aiškiai išspręstas pranešimo formos klausimas. Palyginus naujajame įstatyme įtvirtintas rinkėjų bendrijų ir tiesiogiai rinkėjų kandidatų kėlimo procedūras, galima pastebėti, kad kai kandidatus iškelia rinkėjų asociacijos, rinkimų komisija, kuri gauna rinkėjų asociacijų iškeltų kandidatų sąrašus, 2010 m. juos patvirtina, po to pradedamas rinkti parašus remiant iškeltus kandidatus (8 p., 30 str.). Vadinasi, sąrašų tvirtinimas šiuo atveju yra papildomas rinkimų procedūros momentas, juridinis faktas, leidžiantis tęsti rinkimų veiksmus (parašų rinkimą).

Federalinio pagrindinių garantijų įstatymo 29 straipsnyje, numatant pranešimą rinkimų komisijai apie kandidato iškėlimą, nenustatyta, kaip tai turi būti įforminama.

Parašų rinkimas. Rinkėjų parašai renkami remiant kandidatus (kandidatų sąrašus), kuriuos tiesiogiai iškelia rinkėjai, rinkėjų asociacijos ir rinkimų blokai. Kandidatų (kandidatų sąrašų) registracijai reikalingas maksimalus parašų skaičius negali viršyti 2 procentų rinkimų apygardos teritorijoje registruotų rinkėjų skaičiaus. Tuo pat metu federaliniai įstatymai ir Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų įstatymai gali nustatyti maksimalų pateiktų rinkėjų parašų, surinktų remiant kandidatus (kandidatų sąrašus), skaičių, kuris neturėtų viršyti įstatymų nustatyto parašų skaičiaus, reikalingo registracija daugiau nei 15 proc.

Federaliniame pagrindinių garantijų įstatyme nenurodyta, kad parašai renkami darbo vietoje (taip pat ir darbo kolektyvuose), tarnyboje, studijų ir gyvenamojoje vietoje, tačiau tiesioginio draudimo rinkti parašus šiose vietose nėra. Tik teigiama, kad parašus galima rinkti tik tarp rinkėjų, turinčių aktyvią balsavimo teisę toje rinkimų apygardoje, kurioje kandidatas sutinka su savo iškėlimu, tai yra tarp savo potencialių rinkėjų. Todėl, jei parašai renkami įmonėje, kurioje dirba rinkėjai iš kitos rinkimų apygardos, į jų parašus negali būti atsižvelgiama. Be to, draudžiamas visų nuosavybės formų įmonių, įstaigų ir organizacijų administracijos dalyvavimas renkant parašus, taip pat prievarta rinkti parašus ir atlygis rinkėjams už parašų davimą. Proceso metu ir darbo užmokesčio išdavimo vietose rinkti parašus draudžiama. Šiurkštus ar pakartotinis šių draudimų pažeidimas gali būti pagrindas atitinkamai rinkimų komisijai ar teismui pripažinti surinktus parašus negaliojančiais ir (ar) panaikinti kandidato registraciją (31 straipsnio 6 punktas).

Taigi, renkant parašus, palaikančius kandidatą, turi būti įvykdytos tam tikros sąlygos, užtikrinančios procedūros „grynumą“. Be to, įstatymas numato kandidatų elgesį renkant parašus, ypač kandidatams, įskaitant dar neužsiregistravusius, draudžiama naudotis savo tarnybine ar tarnybine padėtimi. Tarnybinės ar tarnybinės padėties privalumų panaudojimas reiškia tokius kandidato veiksmus, prisidedančius prie jo iškėlimo: pavaldžių ar kitokios tarnybinės priklausomybės asmenų, kitų valstybės ir savivaldybių darbuotojų pritraukimas tokiems veiksmams atlikti tarnybiniu laiku; valstybės įstaigų ar savivaldybių užimamų patalpų naudojimas, jeigu tomis pačiomis patalpomis negali naudotis kiti kandidatai tomis pačiomis sąlygomis; telefono, fakso ir kitų ryšių, informacinių paslaugų, biuro įrangos, užtikrinančios valstybės įstaigų ar vietos valdžios veiklą, naudojimas; nemokamai arba lengvatinėmis sąlygomis naudoti valstybei ar savivaldybei priklausančias transporto priemones (šis draudimas netaikomas asmenims, važiuojantiems nurodytu transportu pagal federalinius valstybės apsaugos įstatymus); valstybės ar savivaldybės darbuotojų parašų rinkimas tarnybinių (apmokamų iš valstybės ar savivaldybės lėšų) komandiruočių metu; lengvatinė prieiga (palyginti su kitais kandidatais, registruotais kandidatais) prie žiniasklaidos parašų rinkimo tikslu.

Kyla abejonių, ar pagal 31 straipsnio 8 dalies normą parašų lape, be rinkėjo pavardės, vardo, tėvavardžio, gimimo metų ir gyvenamosios vietos adreso, turėtų būti nurodyta ir jo rinkėjo serija bei numeris. pasą arba pakaitinį dokumentą ir jo išdavimo datą, nes duomenys apie paso seriją ir numerį yra konfidencialūs, o jų įtraukimas į parašų lapą nedidina rinkėjo „gyvo“ parašo patikimumo.

Kandidatų registracija (kandidatų sąrašai).Viena vertus, kandidatų registracija yra teisinis veiksnys, atveriantis kitą rinkimų kampanijos etapą, kita vertus – organizacinis. Kandidatų registravimas turėtų būti vertinamas kaip daug laiko atimantis rinkimų komisijų tikrinimo procesas, ar faktinė kandidatų iškėlimo tvarka atitinka įstatymo nustatytą tvarką.

Kandidatų registracija (kandidatų sąrašai) turi būti griežtai įforminta dokumentais. Ir čia galimi įvairūs sprendimai. Pirmas dalykas, kurio reikalauja federalinis pagrindinių garantijų įstatymas, yra reikiamo skaičiaus rinkėjų parašų (žinoma, autentiškų), surinktų siekiant paremti kandidatus, buvimas. Antrasis – rašytinis kandidato pareiškimas dėl savęs išsikėlimo, taip pat pavienių rinkėjų, rinkėjų grupių, rinkėjų asociacijų, rinkimų sąjungų, iškėlusių kandidatus, pristatymas (kandidatų sąrašai). Trečia, kandidatų pareiškimai apie jų sutikimą kandidatuoti tam tikroje rinkimų apygardoje.

Federaliniai įstatymai ir Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų įstatymai gali numatyti, kad norint registruoti kandidatus, atitinkamai rinkimų komisijai taip pat turi būti pateikta informacija apie kandidato pajamas ir turimą turtą.

Federaliniame įstatyme buvo nustatyta tiesioginė pareiga patikrinti parašų sąrašuose esančių duomenų teisingumą, tačiau nebuvo nustatyta išsami rinkėjų parašų, surinktų remiant kandidatus (kandidatų sąrašus), tikslumo tikrinimo tvarka. Jis nurodė tik pagrindinius jo punktus, visų pirma nurodė, kad patikrinimo procedūra turėtų būti numatyta federaliniame įstatyme, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatyme ir arba visi pateikti parašai, arba dalis jų atrinkti patikrinti per atsitiktinės imties (partijos) gali būti tikrinama. , bet ne mažiau kaip 20 procentų parašų skaičiaus, kurį įstatymai reikalauja registruoti. Jei tarp patikrintų parašų aptinkama dalis netikrų parašų, kurių didžiausia vertė nustatyta federaliniame įstatyme, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatyme, arba jei patikimų parašų nepakanka atitinkamam kandidatui įregistruoti. (kandidatų sąrašas), rinkimų komisija atsisako registruoti kandidatą (kandidatų sąrašą). Federalinis įstatymas neatsako į klausimą: ar kandidatas, kuriam dėl minėtų aplinkybių atsisakoma registruotis, turi teisę surinkti reikiamą skaičių galiojančių rinkėjų parašų arba iš naujo pradėti rinkti rinkėjų parašus, jei turi reikiamą laiko rezervą 13 .

Apie kiekvieną patikrinimą turi būti pranešta visiems kandidatams, rinkėjų bendrijų, rinkimų blokų, iškėlusių kandidatų sąrašus, atstovams, pateikusiems nustatytą skaičių parašų kandidatui įregistruoti (kandidatų sąrašą). Tikrinant kiekvienos rinkimų asociacijos, rinkėjų asociacijos, kandidato pateiktus parašus, įskaitant parašų pavyzdį patikrinimui, visų kandidatų, pateikusių nustatytą parašų skaičių, kandidatų, rinkimų bendrijų, rinkimų asociacijų atstovų, iškeltų kandidatų sąrašus (kandidatų sąrašus). ), rinkėjų atstovai, vykdę kandidato iškėlimo iniciatyvą. Parašai, kurie yra parašų lapeliuose, bet kuriuos kandidato iškėlimo iniciatoriai (kandidatų sąrašas) neįtraukė (perbraukė) prieš pateikiant parašus rinkimų komisijai, jeigu jie tai konkrečiai pažymi, netikrinami. ir įrašymas.

Jei parašų lapuose randami suklastoti parašai, rinkimų komisija turi teisę perduoti rinkėjų parašų autentiškumą patvirtinančią medžiagą atitinkamoms teisėsaugos institucijoms, kad kaltininkai būtų patraukti atsakomybėn pagal federalinius įstatymus.

Federaliniame įstatyme arba Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto įstatyme gali būti nustatyta, kad kandidato, rinkėjų asociacijos (bloko) nuožiūra kandidato registraciją (kandidatų sąrašą) atlieka atitinkama rinkimų komisija, o ne pateiktų rinkėjų parašų pagrindu, bet pagal tai, ką rinkimų komisijai pateikė šis kandidatas, kandidatų sąrašą iškėlusi rinkimų asociacija (blokas), rinkėjų užstatas. Rinkimų užstatas mokamas iš rinkimų fondo. Jeigu užsiregistravęs kandidatas neišrenkamas ir, remiantis balsavimo rezultatais, surinko mažiau nei atitinkamo įstatymo nustatytas balsų skaičius, bet ne daugiau kaip 5 procentus balsavime dalyvavusiųjų skaičiaus, ir rinkėjų asociacija. (blokas) nedalyvavo skirstant deputatų mandatus ir gavo mažiau nei nustatytas pagal balsavimo rezultatus pagal rinkėjų balsų skaičiaus įstatymą, bet ne daugiau kaip 3 procentus nuo paėmusių rinkėjų skaičiaus. dalis balsavime, jų įnešti rinkėjų indėliai perkeliami į atitinkamo biudžeto pajamas.

Viena iš esminių taisyklių, kurios laikomasi registruojant kandidatus, yra siekiama užtikrinti alternatyvius rinkimus. Faktas yra tai, kad šio pagrindinio demokratinių rinkimų principo negali būti laikomasi, jei rinkimuose nekonkuruoja bent du kandidatai arba du kandidatų sąrašai, todėl rinkimų įstatymai numato, kad jeigu iki balsavimo dienos rinkimuose nebeliko nė vieno kandidato. rinkimų apygardoje arba užsiregistravusių kandidatų skaičius yra mažesnis ar lygus nustatytam mandatų skaičiui arba įregistruotas tik vienas kandidatų sąrašas, rinkimai toje apygardoje atitinkamos rinkimų komisijos sprendimu atidedami ne ilgesnis kaip keturių mėnesių laikotarpis papildomam kandidatų (kandidatų sąrašų) iškėlimui ir vėlesnių rinkimų veiksmų įgyvendinimui.

Jei tokia situacija susidaro dėl to, kad kandidatas be įtikinamų aplinkybių atsiėmė savo kandidatūrą arba jo registracija buvo panaikinta dėl to, kad jis pažeidė rinkimų įstatymą, rinkimuose į federalinės valdžios organus, steigėjos valdžios organus. Rusijos Federacijos subjektas, vietos valdžios institucijos, visos išlaidos, kurias atitinkama rinkimų komisija patyrė rengiant ir vykdant rinkimus, yra nurašomos iš šio kandidato sąskaitos. Esant šioms aplinkybėms, Rusijos Federacijos subjekto įstatymai gali numatyti vietos savivaldos organų deputatų rinkimuose balsuoti už vieną kandidatą, o kandidatas laikomas išrinktu, jei ne mažiau kaip 50 procentų rinkimuose dalyvavusių rinkėjų. balsavimo už jį.

§ 6. Rinkimų agitacija

Rinkimų kampanijaRusijos Federacijos piliečių, kandidatų, rinkimų asociacijų ir blokų, visuomeninių asociacijų veikla, kurios tikslas – paskatinti ar paskatinti rinkėjus dalyvauti rinkimuose, taip pat balsuoti už tam tikrus kandidatus (kandidatų sąrašus) arba prieš juos. Valstybė Rusijos Federacijos piliečiams, visuomeninėms asociacijoms ir politinėms partijoms suteikia nemokamą agitaciją per rinkimus pagal federalinius įstatymus ir Federaciją sudarančių subjektų įstatymus.

Rusijos Federacijos piliečiai, visuomeninės asociacijos, politinės partijos turi teisę įstatymų leidžiamomis formomis ir teisėtais būdais agituoti už dalyvavimą rinkimuose už arba prieš bet kurį registruotą kandidatą (už arba prieš kandidatų sąrašą). Kandidatams ir rinkėjų asociacijoms bei blokams garantuojamos vienodos prieigos prie žiniasklaidos sąlygos.

Rinkimų agitacija gali būti vykdoma per žiniasklaidą, priešrinkiminius renginius, įskaitant susitikimus ir susitikimus su rinkėjais, viešus rinkimų debatus ir diskusijas, mitingus, demonstracijas, eitynes, spausdintos kampanijos medžiagos gamybą ir platinimą.

Kandidatas, rinkimų asociacija, rinkimų blokas turi teisę savarankiškai nustatyti rinkimų agitacijos formą ir pobūdį per visuomenės informavimo priemones. Rinkimų komisijų, valstybės organų, vietos savivaldos organų, labdaros organizacijų, religinių bendrijų nariai, valstybės įstaigų ir vietos savivaldos organų pareigūnai, kariškiai, eidami tarnybines ar tarnybines pareigas, negali dalyvauti rinkimų agitacijoje.

Kandidatas, rinkėjų asociacija, rinkimų blokas turi teisę lygiais pagrindais gauti nemokamą eterio laiką atitinkamos rinkimų apygardos teritorijose televizijos ir radijo transliacijas vykdančių valstybinių ir savivaldybių televizijos ir radijo įmonių kanaluose.

Kandidatas, rinkimų asociacija, rinkimų blokas, remdamasis sutartimi su valstybine televizijos ir radijo bendrove, turi teisę gauti už atlygį viršijantį nemokamai eterio laiką. Kandidatų ir rinkėjų asociacijų, rinkimų blokų apmokėjimo sąlygos turi būti vienodos.

Žiniasklaidos priemonė, kurios steigėjai (bendrasteigėjai) yra valstybės ar savivaldybių įstaigos, organizacijos, įstaigos arba kurios visiškai ar iš dalies finansuojamos iš atitinkamo biudžeto (federalinio biudžeto, Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto biudžeto) federacija, savivaldybių biudžetas) ar lėšos iš savivaldybių, privalo užtikrinti lygias galimybes kandidatams, rinkėjų asociacijoms, rinkimų sąjungoms vykdyti rinkimų agitaciją. 14 .

Periodiniai leidiniai, kurių steigėjai (bendrasteigėjai) yra valstybės ar savivaldybių įstaigos, organizacijos, įstaigos arba kurie visiškai ar iš dalies finansuojami iš atitinkamo biudžeto (federalinio, federacijos subjekto, vietos biudžeto) arba iš vietos valdžios lėšų. , taip pat leidinius, kurie, palyginti su kitais leidiniais, turi mokesčių ir privalomų įmokų lengvatas ir taikomi teritorijai, kurioje vyksta rinkimai, išskyrus leidinius, skirtus išskirtinai oficialiems pranešimams ir medžiagai, reglamentams ir kitiems aktams skelbti, turi skirti spausdintą vietą kandidatų, rinkimų asociacijų ir blokų pateiktai medžiagai. Bendras minimalus tokio ploto dydis, periodinių leidinių neatlygintinai iš einamojo biudžeto finansavimo ir kompensuojamų dalių santykis yra nustatytas federaliniais įstatymais ir Federaciją sudarančių subjektų įstatymais.

Visoje spausdintoje kampanijos medžiagoje turi būti informacija apie organizacijas ir asmenis, atsakingus už jų paskelbimą. Draudžiama platinti anoniminę kampanijos medžiagą.

Valstybės organai ir vietos savivaldos organai privalo suteikti rinkimų komisijoms valstybės ar savivaldybių nuosavybės teise priklausančias patalpas kandidatų ir jų įgaliotinių susitikimams su rinkėjais. Rinkimų komisijos privalo užtikrinti lygias galimybes visiems kandidatams šiuose posėdžiuose.

Rinkimų kampanijos metu neleidžiama piktnaudžiauti masinės informacijos laisve; agitacija, kurstanti socialinę, rasinę, tautinę neapykantą ir priešiškumą, raginimai užgrobti valdžią, priverstinai keisti konstitucinę santvarką ir pažeisti valstybės vientisumą, karo propaganda ir kitos įstatymų draudžiamos piktnaudžiavimo žiniasklaidos laisve formos.

Jeigu šie pažeidimai padaromi, rinkimų komisijos turi teisę kreiptis į teismą, prašydamos panaikinti sprendimą įregistruoti kandidatą (kandidatų sąrašą).

Rinkimų komisijos stebi, kaip laikomasi nustatytos priešrinkiminės agitacijos tvarkos.

Rinkimų agitacija prasideda kandidatų registravimo dieną ir baigiasi likus nuliui valandos likus vienai dienai iki balsavimo dienos. Spausdintinė agitacinė medžiaga, anksčiau patalpinta ne prie rinkimų komisijų pastatų ir patalpų, balsavimo dieną gali būti saugoma originaliose vietose. Tris dienas iki balsavimo dienos, įskaitant balsavimo dieną, visuomenės nuomonės apklausų rezultatų, rinkimų rezultatų prognozių ir kitų su rinkimais susijusių tyrimų skelbti visuomenės informavimo priemonėse neleidžiama.

Balsavimas rinkimuose vyksta kalendorinę poilsio dieną. Balsavimo pradžios ir pabaigos laiką nustato įstatymas, dažniausiai nuo 8 iki 22 val.Teritorinės ir apylinkių rinkimų komisijos privalo informuoti rinkėjus apie balsavimo laiką ir vietą ne vėliau kaip prieš 20 dienų iki balsavimo dienos per visuomenės informavimo priemones ar kitas priemones.

Rinkėjas, kuris balsavimo dieną negalės atvykti į tos rinkimų apylinkės, kurios rinkėjų sąrašus jis įrašytas, balsavimo patalpas, turi teisę gauti iš apylinkės rinkimų komisijos neatvykusio asmens balsavimo biuletenį balsuoti rinkimuose ir dalyvauti rinkimuose. balsuodamas toje rinkimų apylinkėje, kurioje sėdės balsavimo dieną, rinkimų apygardoje šis rinkėjas turi aktyvią balsavimo teisę.

Balsuojama rinkėjui ant balsavimo biuletenio įdedant bet kokį ženklą langelyje (kvadratuose), susijusį su kandidatu (kandidatais) arba kandidatų sąrašu, kurio naudai buvo pasirinktas, arba poziciją „prieš visus kandidatus (sąrašas). kandidatų)“.

Kiekvienas rinkėjas balsuoja asmeniškai, už kitus rinkėjus balsuoti negalima. Rinkimų biuleteniai išduodami rinkėjams, įrašytiems į rinkėjų sąrašą, pateikus pasą ar kitą asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą. Apylinkės rinkimų komisija privalo sudaryti galimybę balsuoti visiems rinkėjams, įskaitant asmenis, kurie dėl sveikatos ar kitų svarbių priežasčių negali atvykti į balsavimo patalpas. Šiems tikslams apygardos rinkimų komisija turi turėti reikiamą skaičių (bet ne daugiau kaip tris) nešiojamų balsadėžių, kuris nustatomas apygardos rinkimų komisijos sprendimu. Prašymą dėl galimybės balsuoti ne balsavimo apylinkėje rinkėjas turi patvirtinti raštu, atvykus apylinkės rinkimų komisijos nariams. Šios komisijos nariai, keliaujantys pagal prašymus, pasirašydami gauna prašymų skaičių atitinkančius balsavimo biuletenius. Rinkėjų prašymų, panaudotų ir grąžintų biuletenių skaičius pažymimas atskirame akte. Į sąrašą papildomai įrašomi duomenys apie rinkėjus, balsavusius ne balsavimo patalpose. Stebėtojai turi teisę dalyvauti balsuojant ne balsavimo patalpose. Balsavimo ne patalpose organizavimas turi atmesti galimybę pažeisti piliečio rinkimų teises, taip pat iškreipti rinkėjo valią. 15 .

Kaip jau minėta, balsavimo biuletenius rinkėjas pildo specialiai įrengtoje kabinoje arba patalpoje, kurioje neleidžiama būti kitiems asmenims. Rinkėjas, negalintis pats užpildyti biuletenio, turi teisę pasinaudoti kito asmens, kuris nėra apylinkės rinkimų komisijos narys, kandidatas, rinkimų bloko rinkimų asociacijos įgaliotas atstovas, pagalba. kandidato, rinkimų asociacijos ar bloko įgaliotas atstovas arba stebėtojas. Balsavimo biuletenyje turi būti apygardos rinkimų atstovybės antspaudas arba ne mažiau kaip dviejų jos narių parašai. Rinkėjas balsavimo biuletenio gavimą patvirtina savo parašu rinkėjų sąraše.

Užpildytus biuletenius rinkėjai deda į balsadėžes.

Apylinkės rinkimų komisijos narys nedelsiant nušalinamas nuo dalyvavimo jos darbe, o stebėtojas pašalinamas iš balsavimo patalpų, jeigu jie pažeidžia balsavimo slaptumą arba bando paveikti rinkėjo valią. Sprendimą dėl to priima apylinkės rinkimų komisija.

Balsus skaičiuoja balsuojantys apylinkės rinkimų komisijos nariai pagal rinkėjų pateiktus biuletenius. Apylinkės rinkimų komisija, skaičiuodama balsus, pripažįsta negaliojančiais biuletenius, iš kurių neįmanoma nustatyti rinkėjų valios, taip pat nežinomos formos biuletenius. Apygardos rinkimų komisijos nariai suskaičiuoja ir į protokolus įrašo balsų skaičiavimo rezultatus.

Kad būtų išvengta balsavimo rezultatų klastojimo, balsai pradedami skaičiuoti iš karto pasibaigus balsavimo laikui ir vykdomi be pertraukų, kol bus nustatyti balsavimo rezultatai, kuriuos sudaro visi apylinkės rinkimų komisijos nariai, taip pat stebėtojai, atstovaujantys. kandidatai, rinkimų asociacijos ir blokai, užsienio (tarptautiniai) stebėtojai.

Remdamasi apylinkių, teritorinių (rajonų, miestų ir kitų) rinkimų komisijų protokolais, susumavus juose esančius duomenis, apygardos rinkimų komisija nustato rinkimų apygardos rinkimų rezultatus. yry . Apie tai surašomas protokolas, kurį pasirašo visi dalyvaujantys apygardos rinkimų komisijos nariai, turintys teisę balsuoti. 16 .

Apygardos rinkimų komisija pripažįsta rinkimus negaliojančiais, jeigu balsuojant ar nustatant balsavimo rezultatus padaryti pažeidimai neleidžia patikimai nustatyti rinkėjų valios rezultatų, taip pat jeigu juos negaliojančiais pripažįsta ne mažiau kaip ketvirtadalis balsavimo apylinkių arba teismo sprendimas.

Visa visų lygių rinkimų komisijų dokumentacija, įskaitant rinkimų biuletenius, turi būti saugoma įstatymų nustatytus terminus. Šiuo atveju nustatyti rinkimų biuletenių saugojimo terminai negali būti trumpesni nei vieneri metai, o rinkimų komisijų protokolams – trumpesni nei vieneri metai nuo kitų to paties lygio rinkimų datos paskelbimo dienos.

Galutiniai rinkimų rezultatai turi būti kuo greičiau paskelbti oficialioje žiniasklaidoje, kad visi Rusijos Federacijos piliečiai ir pasaulio bendruomenė būtų supažindinti su viso proceso rezultatais.

Bibliografija

Norminiai aktai

1. Rusijos Federacijos Konstitucija. Maskva. Norm. 1997 m.

2. Dėl Rusijos Federacijos piliečių konstitucinių teisių rinkti ir būti išrinktiems į vietos valdžios institucijas užtikrinimo: 1996 m. sausio 26 d. federalinis įstatymas Nr. 138-FZ // SZ RF. 1996. Nr.49. Art. 5497.

3. Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume: 2002 m. birželio 12 d. federalinis įstatymas; su pakeitimais, padarytais 2002 m. rugsėjo 12 d. 67-FZ // SZ RF. 2002. Nr.24. Art. 2253.

2. Dėl Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimų: 2002 m. gruodžio 20 d. federalinis įstatymas Nr. 175-FZ.// SZ RF. 2002. Nr.51. Art. 4982.

4. Dėl Rusijos Federacijos prezidento rinkimų: 2003 m. sausio 10 d. federalinis įstatymas Nr. 19-FZ // SZ RF. 2003. Nr.2. Art. 171.

Literatūra

Vešniakovas Yu.A. Rusijos Federacijos rinkimų sistemos ir tarptautinės teisės reforma. Rusijos Federacijos Centrinės rinkimų komisijos biuletenis.1995 m. Nr. 3.
Rinkimų teisė ir rinkimų procesas Rusijoje: praeitis ir dabartis (regioninis aspektas). Tambovas. TSTU. 2000. Rinkimų įstatymas ir rinkimų procesas Rusijos Federacijoje. Vadovėlis universitetams. Maskva. Norm. 1999 m.
Kozlova I.E. Kutafin O.E. Rusijos konstitucinė teisė. Maskva. Teisininkas. 2003 m.
Rašiniai apie rinkimų ir rinkimų teisės istoriją. Redagavo Vedeneev Yu.A. ir Bogodarova N.A. Kaluga Maskva 1997 m.
Atstovaujamoji demokratija ir rinkimų teisinė kultūra. Pagal bendrą redakciją. Vedeneeva Yu.A. ir Smirnova V.V. M: Leidykla „Visas pasaulis“. 1997 m.
Ivančenko A.V. Dėl pagrindinių Rusijos Federacijos piliečių rinkimų teisių garantijų stiprinimo. Straipsnių rinkinys apie Rusiją, informacinis biuletenis „Rinkimai šiandien“. 2002 m.

Mokslinės publikacijos

1. Borisovas I.B. Tarptautinės ir vidaus teisės normų santykis rinkimų proceso klausimais. Rusijos teisės žurnalas. 2002. Nr.4.

2. Vydrin I.V. Valstybės ir teisės viešųjų vyriausybės rinkimų stebėtojų institutas, 1996 m. Nr. 6.

3. Krasinskis V.V. Rinkimų vieta ir vaidmuo Rusijos Federacijos demokratijos sistemoje. Konstitucinė ir savivaldybių teisė. 2003. Nr.4.

4. Makarovas B.A. Rinkimai: deklaracijos ir realybė (kai kurios rinkimų teisės problemos šiuolaikinėje Rusijoje). Konstitucinė ir savivaldybių teisė. 2003. Nr.5.

6. Sidjakinas A.G. Konstitucinė ir teisinė kandidatų atsakomybė už rinkimų teisės aktų pažeidimus. Rusijos teisės žurnalas. 2003. Nr.10.

1 Rinkimų įstatymas ir rinkimų procesas Rusijos Federacijoje. Vadovėlis universitetams. Maskva. Norm. 1999 m.

2 Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimai. Maskva. Visas pasaulis. 2000 m.

3 Mints B.I. Rinkimų procesas ir vietos savivalda. Rusijos Federacijos centrinės rinkimų komisijos biuletenis. 1998. Nr.9.

4 Rinkimų procesas Rusijoje ir Europoje. Sankt Peterburgas Brockhouse Efron. 2001 m.

6 Postnikovas A.E. Rusijos rinkimų įstatymas. Norm. Maskva. 2000 m.

7 Postnikovas A.E. Rusijos rinkimų įstatymas. Norm. Maskva. 2000 m.

8 Rinkimų teisė ir rinkimų procesas Rusijoje: praeitis ir dabartis (regioninis aspektas). Tambovas. TSTU. 2000 m.

9 Federalinis įstatymas „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume“. Rusijos Federacijos centrinė rinkimų komisija. Maskva. 1999. str. 15-16

10 Valstybės organų rinkimai Rusijos Federacijos valdžios institucijos, valstybinės institucijos Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios institucijos ir vietos savivalda (parengimo ir įgyvendinimo tvarka). Maskva. IRIS. 2000 m.

11 Ivančenko A.V. Rinkimų komisijos Rusijos Federacijoje: istorija, teorija, praktika. (Monografinis tyrimas). Maskva. Leidykla „Visas pasaulis“ 1996 m.

12 Mints B.I. Rinkimų procesas ir vietos savivalda. Rusijos Federacijos centrinės rinkimų komisijos biuletenis. 1998. Nr.9.

13 Vedenejevas Yu.A. Rinkimų teisė ir rinkimų procesas. Maskva. Norm. 1999 m.

14 Kozlova I.E. Kutafin O.E. Rusijos konstitucinė teisė. Maskva. Teisininkas. 2003 m.

15 Vydrinas I.V. Vyriausybės rinkimų visuomeninių stebėtojų institutas. valstybė ir teisingai. 1996. Nr.6.

16 Kozlova I.E. Kutafin O.E. Rusijos konstitucinė teisė. Maskva. Teisininkas. 2003 m.

Kiti panašūs darbai, kurie gali jus sudominti.vshm>
15199.			25,9 KB
	Rinkimų teisės ir rinkimų sistemos samprata ir principai. Rinkimų teisės šaltiniai ir Rusijos Federacijos rinkimų procesas. Įvadas Viešoji teisė kiekvienoje šalyje yra pagrindinė nacionalinės teisės sistemos šaka. Kaip ir bet kuri kita teisės šaka, tai visuma teisės normų, išreiškiančių arba valdančiojo politinio elito, arba tam tikrų socialinių visuomenės grupių valią.
7032.		Rusijos Federacijos biudžeto struktūra. Biudžeto procesas Rusijos Federacijoje	165,21 KB
	Institucijų veiklos biudžeto srityje teisinis reglamentavimas. Biudžeto vykdymo samprata. Rusijos Federacijos centrinio banko federalinio iždo veiklos teisinis reguliavimas Mokesčių ir muitų ministerijos biudžeto vykdymo pinigais biudžeto klausimais. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir vietos valdžios institucijų atstovų teisės kontroliuoti biudžeto vykdymą.
19414.		Rusijos Federacijos valstybė ir teisė	26,37 KB
	Kovo mėnesį buvo numatytas referendumas SSRS išsaugojimo klausimu, Sąjungos oponentai suabejojo jos teisėtumu, ragindami perduoti valdžią Federacijos tarybai, susidedančiai iš aukščiausių respublikos pareigūnų. Balandžio mėnesį buvo priimti Rusijos Federacijos valstybinio pramonės politikos komiteto nuostatai. Buvo parengta ir Vyriausybės nutarimu patvirtinta ekonomikos demonopolizavimo ir konkurencijos rinkose plėtros programa...
20158.		Rusijos Federacijos konstitucinė teisė	14,61 KB
	Rusijos Federacijos prezidentą Federacijos taryba gali atleisti iš pareigų tik tuo atveju, jei Valstybės Dūma yra pareiškęs kaltinimą dėl išdavystės ar kito sunkaus nusikaltimo, patvirtinto Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo išvada dėl dalyvavimo. nusikaltimo požymių Rusijos Federacijos prezidento veiksmuose ir Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo išvada dėl nustatytos kaltinimų pareiškimo tvarkos laikymosi. Rusijos Federacijos generalinis prokuroras ir generalinio prokuroro pavaduotojai...
15087.		Teisė į atsiskyrimą ir Rusijos Federacijos teritorinis vientisumas	510,83 KB
	Išanalizuoti valstybės teritorijos sampratą ir esmę; apibūdinti Rusijos Federacijos teritorinį vientisumą kaip politinio saugumo sąlygą; ištirti atsiskyrimo federalinėje valstybėje problemą; svarstyti teisę į atsiskyrimą ir federacijos vienybės užtikrinimą...
1274.		Teritorinės viešosios savivaldos kūrimo procesas Rusijos Federacijoje	105,22 KB
	Teritorinė visuomeninė savivalda TOS – gyventojų savitvarkos forma gyvenamojoje vietoje, gali tapti gyventojų interesų ir iniciatyvų atstovu. TOS aktualumą pirmiausia lemia piliečių poreikis susitvarkyti savo gyvenamąją vietą. Tokią galimybę suteikia vietos savivaldos teisės aktai ir savivaldybių teisės aktai, suteikiantys plačias teises gyventojams įgyvendinant TPS, nustatant jos tikslų struktūrą ir veiklos turinio uždavinius. Šiuo metu TOS, vienokiu ar kitokiu laipsniu...
19630.		Rusijos Federacijos rinkimų įstatymas	26,9 KB
	Rusijos Federacijos rinkimų įstatymas. Lygios rinkimų teisės Išvada.18-19 Norminiai aktai. demokratinės teisinės valstybės Rusijoje formavimosi ir vystymosi sąlygomis demokratija, kuri sovietmečiu buvo viena iš formalių valstybės institucijų, dabar tapo realiu viso Rusijos valstybingumo konstituciniu pagrindu, mechanizmu. reformai ir tolesnei plėtrai.
6848.		Visuotinė rinkimų teisė Rusijos Federacijoje ir jos garantijos	7,14 KB
	Visuotinė rinkimų teisė Rusijos Federacijoje ir jos garantijos. Rinkimų teisė subjektyviąja siaurąja to žodžio prasme konstitucinė piliečių teisė rinkti ir būti išrinktiems į renkamus valstybės ir savivaldybių valdžios organus bei teisė dalyvauti referendume. Rinkimų teisė objektyviąja plačiąja šio žodžio prasme yra teisės normų rinkinys, reguliuojantis visą rinkimų procesų kompleksą Rusijos Federacijoje, įskaitant piliečių rinkimų teises. Rinkimų teisė siaurąja to žodžio prasme apima: 1 pasyvią piliečių rinkimų teisę...
320.		Savivaldybių rinkimai, rinkimų teisė ir rinkimų sistema	13,56 KB
	Šios institucijos reikšmė yra ta, kad per rinkimus formuojami vietos valdžios atstovaujamieji organai ir renkami renkami vietos valdžios pareigūnai. Savivaldos rinkimų tikslas – deputatų, vietos savivaldos renkamų organų narių, vietos savivaldos renkamų pareigūnų rinkimai. Savivaldybės rinkimų teisinis pagrindas yra Federaliniai įstatymai „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti...
14590.		BALTARUSIJAS RESPUBLIKOS RINKIMŲ TEISĖ IR RINKIMŲ SISTEMA	10,18 KB
	Rinkimų samprata ir rūšys Rinkimų procesas. Plačiąja prasme rinkimų sistema yra visa rinkimų tvarka, reguliuojama teisės ir kitų normų. Rinkimų teisė turi dvi reikšmes: objektyvioji rinkimų teisė teisės normų, apibrėžiančių rinkimų organizavimo ir pravedimo tvarką bei garantijas, visuma; subjektinė rinkimų teisė konkrečių piliečio teisių dalyvauti rinkimuose visuma.; 3 valstybės vadovo aktai dėl rinkimų organizavimo ir vykdymo; 4 Nacionalinės Atstovų Rūmų nutarimai...

Trečia patirtis

Tada, norėdamas patikrinti ir palyginti gautus duomenis, atlikau skaičiavimus:

Raskime skrydžio diapazoną iš lygties y(x):

Didžiausią kėlimo aukštį nustatome pagal formulę:

Tada, išanalizavę eksperimento duomenis ir atlikus skaičiavimus gautus duomenis, galime daryti išvadą, kad visos reikšmės apytiksliai sutampa (skirtumas yra skaičiavimų klaida), o tai reiškia, kad trečiasis eksperimentas buvo atliktas teisingai.

1. Balsavimo teisė: samprata, turinys. 2

2. Rinkimų samprata. Jų rūšys, funkcijos ir vieta liaudies reprezentacijos įgyvendinimo mechanizme. 2

3. Rinkimų teisė ir rinkimų sistema (sąvokų koreliacija). 2

5. Laisvų rinkimų principas ir jo įgyvendinimo garantijos. 2

6. Visuotinių rinkimų principas ir jo įgyvendinimo garantijos. 3

7. Tiesioginių rinkimų principas ir jo įgyvendinimo garantijos. 3

8. Lygių rinkimų principas ir jo įgyvendinimo garantijos. 3

10. Rinkimų teisės institucijų raidos istorija Rusijoje. Rinkimų teisės tęstinumas. 3

11. Rinkimų sistemų samprata ir pagrindiniai tipai. 4

12. Mažoritarinė rinkimų sistema ir jos atmainos. Teigiamos ir neigiamos savybės. 4

13. Proporcinė rinkimų sistema ir jos atmainos. Teigiamos ir neigiamos savybės. 5

14. Mišrios rinkimų sistemos. 5

15. Rusijos rinkimų sistemos ypatumai. 5

16. Rusijos rinkimų sistemos atitikimas tarptautiniams teisės standartams. 5

17. Rinkimų teisės šaltinių samprata ir rūšys. 6

18. Federalinis rinkimų įstatymas (bendroji charakteristika). 6

19. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų rinkimų organai (bendroji charakteristika). 6

20. Savivaldybės rinkimų teisinio reguliavimo ypatumai. 7

21.Tarptautiniai rinkimų standartai. 7

22. Rinkimų sistemos plėtros perspektyvos Rusijoje. 7

23. Rusijos Federacijos centrinės rinkimų komisijos aktai ir jų vaidmuo organizuojant rinkimų procesą. 8

24. „Rinkėjo“ sąvoka: teisinės charakteristikos. 8

25. Rinkėjų kvalifikacija: samprata, rūšys, įvedimo galimybės. 8

26. Pravaikštas: samprata, pravaikštų mažinimo problemos. Rinkėjų teisinės kultūros tobulinimas. 8

27. Rinkimų asociacijos samprata. Formavimo ir registracijos tvarka. Politinių partijų vaidmuo rinkimų procese. 9

28. Rinkimų asociacijos dalyvavimo rinkimuose formos ir garantijos. 9

29. Rinkimų komisijos: sudarymo sistema ir tvarka. 9

30. Rinkimų komisijų teisinis statusas. Jų funkcijos ir vieta valdžios institucijų sistemoje. 9

31. Rinkimų komisijų kadencijos laikas. Rinkimų komisijos išformavimas. 10

32. Rusijos Federacijos centrinės rinkimų komisijos teisinis statusas: struktūra, įgaliojimai, aktai. 10

33. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų rinkimų komisijų įgaliojimai ir teisinio statuso ypatumai. vienuolika

34. Savivaldybių rinkimų komisijų įgaliojimai ir teisinio statuso ypatumai. vienuolika

35. Apylinkių rinkimų komisijų įgaliojimai ir teisinio statuso ypatumai. vienuolika

36. Teritorinių rinkimų komisijų įgaliojimai ir teisinio statuso ypatumai. vienuolika

37. Apylinkių rinkimų komisijų įgaliojimai ir teisinio statuso ypatumai. 12

38. Rinkimų komisijų narių statusas. 12

39. Rinkimų komisijos nario, turinčio patariamojo balso teisę, statusas. 12

54. Užtikrinti vienodą statusą užsiregistravusiems kandidatams. Registruotų kandidatų įgaliojimai. 12

55. Užsiregistravusių kandidatų veiklos garantijos. 13

56. Kandidato įgaliotiniai. 13

57. Draudimas kandidatui pasinaudoti savo tarnybine ar tarnybine padėtimi. 14

58. Kandidato statuso nutraukimas (netekimas). 14

59. Stebėtojų institucija kaip viena iš rinkimų kontrolės formų. Stebėtojų dalyvavimo rinkimų procese formos. Stebėtojų tipai. 14

60. Stebėtojų teisės, pareigos ir atsakomybė. Užsienio stebėtojų teisinis statusas. 15

1. Balsavimo teisė: samprata, turinys.

Sąvoka „balsavimo teisė“ vartojama dviem prasmėmis. Pirmiausia, rinkimų teisė objektyvia prasme(teigiama rinkimų teisė) – teisės normų sistema, reglamentuojanti rengimąsi rinkimams ir jų vykdymą. Antra, rinkimų teisė subjektyvia prasme(subjektyvi rinkimų teisė) – tai piliečio teisė rinkti ir būti išrinktam į valstybės valdžios ir vietos valdžios organus.

Rinkimų procesas- tai piliečių rinkimų teisių įgyvendinimo forma, rinkimų įstatymo normomis reglamentuota rinkimų rengimo ir vykdymo tvarka.

Suvereniteto nešėjas ir vienintelis valdžios šaltinis Rusijos Federacijoje pagal Rusijos Federacijos Konstituciją yra jos daugianacionaliniai žmonės. Žmonės savo valdžią vykdo tiesiogiai, taip pat per valstybės valdžią ir vietos savivaldą. Aukščiausia tiesioginė žmonių galios išraiška yra referendumas ir laisvi rinkimai.

Rusijos Federacijos Konstitucija (32 straipsnis) paveda Rusijos Federacijos piliečiams teisę balsuoti ir būti išrinktam valstybės institucijoms ir vietos savivaldos institucijoms (šios teisės išimtis nustatyta tik piliečiams, teismo pripažintiems neveiksniais, taip pat tiems, kurie teismo nuosprendžiu laikomi laisvės atėmimo vietose).

IP dalykas yra socialiniai santykiai, kylantys įgyvendinant subjektyvią rinkimų teisę: - aktyvioji rinkimų teisė (teisė balsuoti) ir pasyvioji rinkimų teisė (teisė būti išrinktam).

IP šaltiniai:

· Rusijos Federacijos Konstitucija. Jame įtvirtinta respublikinė valdymo forma (1 straipsnis), pagrindiniai rinkimų teisės principai ir laisvų rinkimų, kaip tiesioginės liaudies galios išraiškos, pripažinimas (3 straipsnis). Konstitucijoje yra įtvirtinta piliečių teisė rinkti ir būti renkamiems į valstybės valdžios ir vietos savivaldos organus (32 straipsnis); reglamentuojami esminiai Rusijos Federacijos prezidento (81 straipsnis) ir Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimų klausimai (95–97 straipsniai); numato savivaldos rinkimų poreikį Rusijos vietos savivaldos sistemoje (130 straipsnis). Šios Konstitucijos nuostatos turi tiesioginės įtakos formuojant rinkimų įstatymą, kuris yra pagrindiniai rinkimų įstatymo elementai.

· Bendrai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos bei Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys(tiesiogiai išplaukia iš Rusijos Federacijos Konstitucijos teksto, numatančio, kad šie aktai yra neatsiejama Rusijos Federacijos teisinės sistemos dalis (15 str.). Jeigu Rusijos Federacijos tarptautinė sutartis nustato kitokias taisykles nei numatyta nes pagal įstatymą taikomos tarptautinės sutarties taisyklės). Tai apima: Visuotinę žmogaus teisių deklaraciją, JT Generalinės Asamblėjos priimtą 1948 m.; 1996 m. Tarptautinis pilietinių ir politinių teisių paktas; 1950 m. lapkričio 4 d. Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencija su jos protokolais; 1990 m. ESBO žmogiškosios dimensijos konferencijos Kopenhagos susitikimo dokumentas; 1985 m. lapkričio 15 d. Europos vietos savivaldos chartija; Deklaracija dėl laisvų ir sąžiningų rinkimų kriterijų, priimta 1994 m. kovo 26 d. Tarpparlamentinės sąjungos tarybos 154 sesijoje ir kt.

· Federalinis įstatymas: 2004 m. birželio 28 d. Federalinis įstatymas Nr. 2-FKZ „Dėl Rusijos Federacijos referendumo“; 2002 m. birželio 12 d. federalinis įstatymas N 67-FZ „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir Rusijos Federacijos piliečių teisės dalyvauti referendume“; 2005 m. gegužės 18 d. federalinis įstatymas N 51-FZ „Dėl Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimų“; 2003 m. sausio 10 d. federalinis įstatymas N 19-FZ „Dėl Rusijos Federacijos prezidento rinkimų“;

· Rusijos Federacijos prezidento dekretai„Dėl Rusijos Federacijos konsulinės įstaigos“,

· Rusijos Federacijos vyriausybės dekretas„Dėl priemonių, padedančių rinkimų komisijoms vykdyti įgaliojimus rengiant ir vykdant Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų ir Rusijos Federacijos prezidento rinkimus“, „Dėl pažymėjimų išdavimo tvarkos. dalyvavimas rinkimuose ar referendume Rusijos Federacijos piliečiams, esantiems įtariamųjų ir kaltinamųjų sulaikymo vietose“,

· Rusijos Federaciją sudarančių subjektų reguliavimo sistema užima reikšmingą vietą rinkimų teisės šaltinių sistemoje ir yra atstovaujama daugybe įstatymų, dažnai kodifikuotų (rinkimų kodeksų), atitinkamai atstovaujamųjų organų priimtų aktų. lygis,

· Savivaldybės lygmeniu priimami įstatymai (nuostatai) dėl vietos savivaldos atstovaujamųjų organų deputatų ir renkamų pareigūnų rinkimų.(miestų ir kitų savivaldybių vadovai), dėl vietos referendumo.

· Rusijos Federacijos centrinės rinkimų komisijos raštai ir paaiškinimai,

Rinkimų sistemų samprata ir tipai.

Rinkimų procesas: koncepcija ir etapai.

Rinkimų proceso subjektų teisinis statusas.

Rinkimų komisijų sistema Rusijos Federacijoje.

Rinkimų paskelbimas kaip rinkimų proceso etapas.

Rinkėjų registravimas (registravimas), rinkėjų sąrašų sudarymas, rinkimų apylinkių ir balsavimo apylinkių formavimas.

Kandidatų kėlimo ir registravimo tvarka.

Rinkimų agitacijos vykdymo sąlygos ir tvarka.

Rinkimų finansavimas.

Rinkimų ginčai: samprata, klasifikacija, priežastys.

Rinkimų ginčų sprendimo tvarka.

Atsakomybė už rinkimų teisės aktų pažeidimą: samprata, rūšys.

Rinkimų teisės ir rinkimų įstatymai.

Rusijos rinkimų teisės samprata, principai, sistema

Sąvoka „balsavimo teisė“ paprastai vartojama dviem reikšmėmis: objektyvia ir subjektyvia.

Objektyvioji rinkimų teisė – tai su valstybės ir vietos valdžios organų rinkimais susijusius visuomeninius santykius reglamentuojančių teisės normų sistema. Šios normos yra konstitucijose (dažniausiai tai yra tik rinkimų teisės principai), rinkimų įstatymuose (kartais šie įstatymai yra labai ilgi, todėl jie vadinami rinkimų kodeksais), o federacijos subjektuose, politinėje autonomijoje, jų šie valstybės subjektai gali taikyti savo organų ir pareigūnų rinkimų įstatymus.

Tokios normos gali būti prezidento dekretuose, vyriausybės dekretuose, konstitucinių teismų sprendimuose tam tikrais rinkimų teisės klausimais, centrinių rinkimų komisijų ir kitų organų, atsakingų už rinkimus, aktuose (pavyzdžiui, daugelio Lotynų Amerikos šalių aukščiausiųjų rinkimų tribunolų aktuose). šalys). Plačiau apie rinkimų teisės šaltinius nagrinėsime atskiroje vadovėlio temoje.

Subjektyviąja prasme rinkimų teisė – tai konkrečiam piliečiui garantuota teisė rinkti ir būti išrinktam į valstybės valdžios ir vietos savivaldos organus. Paprastai tam reikia turėti tam tikros valstybės pilietybę (užsieniečiai gyvenamojoje šalyje paprastai nebalsuoja), tam tikrą amžių (dažniausiai 18 metų) ir būti sveiko proto (psichinės sveikatos). Tačiau yra ir kitų sąlygų, kurios bus aptartos toliau.

Objektyvioji ir subjektyvioji rinkimų teisė yra glaudžiai tarpusavyje susijusios. Pirma, objektyvi rinkimų teisė yra norminė subjektinės rinkimų teisės egzistavimo forma. Šiuo atžvilgiu objektyvi teisė veikia kaip piliečių rinkimų teisių norminis šaltinis. Antra, objektyviosios teisės normos nustato rinkimų teisinių santykių subjektų teisinio elgesio (teisėto ir neteisėto) modelius.

Trečia, objektyvi teisė ne tik nurodo balsavimo teisių turėtojų įgaliojimų apimtį ir turinį, bet ir nustato jų įgyvendinimo tvarką. Ketvirta, objektyvus rinkimų įstatymas nustato piliečių rinkimų teisių apsaugos ir apsaugos garantijas (ypač teisinės atsakomybės priemones). Penkta, objektyvi rinkimų teisė yra oficialus rinkimų teisinių santykių subjektų elgesio teisėtumo kriterijus.

Taigi rinkimų teisė – tai visuma teisės normų, įtvirtinančių valstybės garantuojamas konstitucines piliečių teises rinkti ir būti renkamiems į valstybės valdžios ir vietos savivaldos organus.

Pagal str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 32 straipsnis „Rusijos piliečiai turi teisę rinkti ir būti renkami į valdžios ir vietos valdžios organus. Piliečiai, teismo pripažinti neveiksniais, taip pat teismo nuosprendžiu įkalinti piliečiai neturi teisės balsuoti ar būti išrinkti.

Šiame kontekste skiriamos aktyvios ir pasyvios rinkimų teisės.

Aktyvi rinkimų teisė yra balsavimo teisė. Tai tiesiogiai priklauso nuo pilnametystės sulaukusio asmens. Šia teise pasinaudoja pilietis, balsuodamas rinkimuose, referendumuose arba per rinkimų agitaciją. Svarbiausia jo įgyvendinimo sąlyga – piliečio įtraukimas į rinkėjų sąrašą.

Rusijos Federacijoje aktyvią rinkimų teisę turi vyresni nei 18 metų piliečiai, kurių gyvenamoji vieta yra rinkimų apygardoje. Rusijos Federacijos piliečio buvimas ne jo gyvenamojoje vietoje per rinkimus rajone, kuriame yra ši gyvenamoji vieta, negali būti pagrindas atimti iš jo teisę dalyvauti atitinkamo subjekto valdžios organų rinkimuose. Rusijos Federacija arba vietos savivaldos institucijos. Aktyvią rinkimų teisę įstatymas gali suteikti ir piliečiui, kurio gyvenamoji vieta yra už rinkimų apygardos ribų.

Pasyvi rinkimų teisė – tai piliečio teisė būti išrinktam į valdžios organus ir vietos savivaldą. Pasyvioji rinkimų teisė turi sudėtingesnį teisinį režimą ir, priešingai nei aktyvioji rinkimų teisė, kuriai būdingas palankiausias rinkimų režimas, yra labiau ribojantis, o tai daugiausia siejama su amžiaus kriterijais, o kai kuriais atvejais ir su papildomais apribojimais. Tuo pačiu metu pasyvių balsavimo teisių apribojimus, susijusius su piliečio gyvenamosios vietos buvimo vieta tam tikroje Rusijos Federacijos teritorijoje, įskaitant reikalavimus dėl jo gyvenimo šioje teritorijoje trukmės ir trukmės, nustato tik Lietuvos Respublikos Konstitucija. Rusijos Federacija.

Rinkimų įstatymo apibrėžimas gali būti sumažintas iki teisės normų, reglamentuojančių visuomeninius santykius valstybės valdžios ir vietos valdžios rinkimų organizavimo ir vykdymo srityje, sistemos.

Balsavimo sistema apima bendrąsias ir specialiąsias dalis. Jų atribojimo kriterijus yra jas formuojančių normų veikimo mastas. Atitinkamai bendrojoje dalyje sujungiamos visuotinę reikšmę turinčios rinkimų teisės normos, kurios išplečia jų įtaką piliečių teisės rinkti ir būti išrinktiems į valdžios ir vietos valdžios organus įgyvendinimui ir apsaugai, nepaisant jų pobūdžio ir lygio. įgyvendinimas. Kalbant apie specialiąją dalį, tai apima taisykles, numatančias specifinius įvairių rinkimų kampanijų organizavimo ir vykdymo reikalavimus, kurių laikymasis yra privalomas tik vykdant konkrečias rinkimų rūšis.

Savo ruožtu, tiek bendroji, tiek specialioji rinkimų teisės dalys apima atskiras teisines institucijas, kurios gali būti suprantamos kaip rinkimų teisės normų visuma, reguliuojanti atskiras santykių grupes, gravituojančias vienas į kitą vieno teisinio reguliavimo subjekto rėmuose. piliečių rinkimų teisių įgyvendinimui.

Remiantis tuo, bendroji Rusijos rinkimų įstatymo dalis apima rinkimų įstatymo principus, rinkimų įstatymo subjektus, finansinę paramą rinkimams, rinkimų procesą, piliečių rinkimų teisių užtikrinimą tarprinkiminiu laikotarpiu, veiksmų ir sprendimų, kurie skundžiasi. pažeidžia piliečių rinkimų teises, atsakomybę už rinkimų teisės aktų pažeidimus. Ypatingą dalį sudaro rinkimų į federalinius valstybės valdžios organus, į Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valdžios organus ir į vietos savivaldos organus institucijos. Kiekviena iš šių institucijų pasižymi gana sudėtinga sudėtimi, paprastai atstovaujama labai plačiu padalinių rinkiniu ir dažnai pasireiškia išorėje per įvairių pramonės šakų teisinius reglamentus.

Reikėtų atsižvelgti į tai, kad rinkimų teisės sistema dar nėra susiformavusi, yra aktyvaus formavimosi stadijoje, dėl ko joje vyksta pastebimi pokyčiai, atsispindintys ją formuojančių naujų elementų atsiradimu ir užpildymu. tradicinių skyrių, kurių turinys atitinka šiuolaikinius rinkimų demokratinių institucijų formavimo poreikius.

Visi rinkimų teisės principai sąlyginai gali būti susisteminti, visų pirma, į rinkimų organizavimo ir vykdymo principus bei Rusijos piliečių dalyvavimo rinkimuose principus.

Rinkimų organizavimo ir vykdymo principai:

1. Privalomų rinkimų principas (Federalinio įstatymo 9 straipsnis) reiškia, kad rinkimai yra imperatyvūs ir vienintelis teisėtas būdas formuoti atstovaujamuosius ir vykdomuosius valstybės valdžios organus bei vietos savivaldos organus.

2. Rinkimų dažnumo principas (Federalinio įstatymo 9 straipsnis) siejamas su valstybės valdžios ir vietos savivaldos įgaliojimų terminais ir reiškia, kad tam tikrais laiko tarpais turi būti rengiami reguliarūs rinkimai. Pagal str. 81 ir str. Rusijos Konstitucijos 96 str., Valstybės Dūmos prezidentas ir deputatai renkami atitinkamai 6 ir 5 metų kadencijai.

3. Alternatyvių rinkimų principas yra toks: jeigu iki balsavimo dienos rinkimų apygardoje neliko nė vieno kandidato arba užsiregistravusių kandidatų skaičius lieka mažesnis arba lygus nustatytam mandatų skaičiui, arba tik vienas sąrašas. kandidatai įregistruoti, rinkimai šioje rinkimų apygardoje atitinkamos rinkimų komisijos sprendimu atidedami ne ilgesniam kaip šešių mėnesių laikotarpiui dėl papildomo kandidatų (kandidatų sąrašų) iškėlimo ir vėlesnių rinkimų veiksmų:

Kitu atveju įstatymas numato balsavimą vienmandatėje ar vienmandatėje rinkimų apygardoje už vieną kandidatą:

2) vietos valdžios organų deputatų rinkimuose (jei tai numato Federacijos subjekto įstatymas). Šiuo atveju kandidatas laikomas išrinktu, jeigu už jį balsavo ne mažiau kaip 50 procentų rinkimuose dalyvavusių rinkėjų.

4. Teritorinis rinkimų principas siejamas su tiesioginių ir lygių rinkimų principais ir reiškia, kad rinkėjai dalyvauja rinkimuose savo gyvenamojoje vietoje, tai yra, rinkimai vyksta rinkimų apylinkėse.

5. Rinkimus organizuojančių ir vykdančių organų nepriklausomumo principas reiškia, kad piliečių rinkimų teisių įgyvendinimui ir apsaugai užtikrinti sudaromos specialios institucijos - rinkimų komisijos, rengiančios ir vykdančios rinkimus pagal savo kompetenciją nepriklausomos. valstybės valdžios institucijų ir vietos savivaldos.

Vadovaujantis str. 21 ir str. Federalinio įstatymo „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų“ 23 str. Rusijos Federacijos centrinė rinkimų komisija (Rusijos Federacijos VRK) ir Federaciją sudarančių subjektų rinkimų komisijos apibūdinamos kaip valstybinės institucijos, kurios nėra įtrauktos į įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios), vykdomosios ir teisminės valdžios sistema.

6. Rinkimų organizavimo ir vykdymo eigos stebėjimo principas. Rinkimų organizavimo ir vykdymo vykdoma valstybinė, visuomeninė ir tarptautinė kontrolė.

Valstybės kontrolę pirmiausia vykdo Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas, bendrosios jurisdikcijos teismai, rinkimų komisijos ir vidaus reikalų institucijos.

Visuomeninė kontrolė gali būti vykdoma, pavyzdžiui, per stebėtojus.

Tarptautinę kontrolę vykdo tarptautiniai stebėtojai, kurie savo veikloje vadovaujasi Europos Tarybos rekomenduojama rinkimų rengimo ir vykdymo stebėsenos organizavimo metodika ir pagrindiniais principais.

7. Atsakomybės už piliečių rinkimų teisių ir rinkimų įstatymų pažeidimus principas apima teisines priemones, kurios konkretizuoja rinkimų teisių turinį ir yra numatytos baudžiamosios, administracinės ir civilinės teisės normose, taip pat rinkimų teisės aktuose.

Rusijos piliečių dalyvavimo rinkimuose principai:

1. Visuotinė rinkimų teisė reiškia, kad visi Rusijos Federacijos piliečiai, nepaisant lyties, rasės, kalbos, socialinės ir turtinės padėties, profesijos, išsilavinimo, religijos, politinių įsitikinimų, turi teisę balsuoti ir gali būti išrinkti.

Universalumo principas suponuoja įstatyminius apribojimus – rinkėjų kvalifikaciją. Jie skiriasi priklausomai nuo to, kokias teises riboja: aktyvią ar pasyvią.

Art. Rusijos Federacijos Konstitucijos 19 straipsnyje pateiktas sąrašas pagrindų, kuriais remiantis negali būti ribojamos asmens teisės ir laisvės, t.y. tie, kurie negali būti rinkėjų kvalifikacija. Tai apima lytį, rasę, tautybę, kalbą, kilmę, turtinę ir oficialią padėtį, gyvenamąją vietą, požiūrį į religiją, įsitikinimus ir narystę visuomeninėse asociacijose.

1. Pilietybės kvalifikacija. Užsieniečiai ir asmenys be pilietybės, gyvenantys šalyje, kurioje vyksta rinkimai, paprastai neturi balsavimo teisės. Tačiau ši taisyklė ne visada galioja vietos lygmeniu. Federalinio įstatymo „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume“ 10 str. 4 straipsnis nustato, kad Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių pagrindu ir įstatymų nustatyta tvarka užsienio piliečiai, nuolat gyvenantys atitinkamos savivaldybės teritorijoje, turi teisę rinkti ir būti renkami į vietos valdžios organus, dalyvauti kitose rinkimų akcijos šiuose rinkimuose, taip pat dalyvauti vietiniame referendume tomis pačiomis sąlygomis kaip ir Rusijos Federacijos piliečiai.

Be to, įstatymas numato Rusijos Federacijos piliečių balsavimo teisių apribojimus.

Taigi piliečiai neturi teisės nei rinkti, nei būti išrinkti, nei dalyvauti referendume:

− tuos, kurie teismo pripažinti neveiksniais arba teismo nuosprendžiu laikomi laisvės atėmimo vietose. Pilietis, kuris dėl psichikos sutrikimo negali suprasti savo veiksmų reikšmės ar jų valdyti (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 29 straipsnis), pripažįstamas neveiksniu. Toks pripažinimas galimas tik teisme. Tokiam piliečiui nustatoma globa, o globėjas neturi teisės jo vardu naudotis balsavimo teisėmis. Teismo sprendimu nustatytas veiksnumo ribojimas dėl piliečio piktnaudžiavimo alkoholiniais gėrimais ar narkotinėmis medžiagomis, jeigu asmuo pastato šeimą į sunkią turtinę padėtį, nesukelia balsavimo teisės (tiek aktyvios, tiek pasyvios) atėmimo.

– Rusijos Federacijos piliečiai, turintys užsienio valstybės pilietybę arba leidimą gyventi ar kitą dokumentą, patvirtinantį Rusijos Federacijos piliečio teisę nuolat gyventi užsienio valstybės teritorijoje. Šie piliečiai turi teisę būti išrinkti į vietos valdžios institucijas, jei tai numato tarptautinė Rusijos Federacijos sutartis.

Rusijos Federacijos piliečiai neturi teisės būti išrinkti:

− nuteistiems laisvės atėmimu už sunkių ir (ar) ypač sunkių nusikaltimų padarymą ir turintiems nepanaikintą ir nepanaikintą teistumą už šiuos nusikaltimus rinkimų balsavimo dieną;

– nuteistieji už ekstremistinio pobūdžio nusikaltimus, numatytus Rusijos Federacijos baudžiamajame kodekse, ir turintys nepanaikintą ir nepanaikintą teistumą už šiuos nusikaltimus balsavimo rinkimuose dieną;

− baustas administracine nuobauda už administracinių nusižengimų, numatytų LR BK 136 str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 20.3 ir 20.29 punktus, jeigu balsuojama rinkimuose nepasibaigus laikotarpiui, per kurį asmuo laikomas baustas administracine tvarka.

2. Gyvenamoji kvalifikacija. Pilietybės turėjimas visiškai nereiškia besąlygiško balsavimo teisės suteikimo. Viena iš seniausių rinkimų praktikoje naudojamų kvalifikacijų yra vadinamoji gyvenamosios vietos kvalifikacija, kuri reiškia laikotarpį, kurio reikia, kad asmuo būtų įtrauktas į rinkėjų sąrašus arba registruojamas kandidatu.

Rusijos Federacijos Konstitucija šiuo pagrindu nustato vienintelį apribojimą – kandidatas į Rusijos Federacijos prezidentus turi gyventi Rusijos teritorijoje ne trumpiau kaip 10 metų (Rusijos Federacijos Konstitucijos 81 straipsnio 2 dalis). ). Visais kitais atvejais gyvenamosios vietos reikalavimą nustatyti draudžiama.

3. Amžiaus riba. Rusijoje, norint turėti aktyvią balsavimo teisę, turi būti 18 metų.

Minimalus kandidato į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidžiamųjų (atstovaujamųjų) valstybės valdžios organų rinkimų amžius yra 21 metai; vietos valdžios rinkimuose – 21 m. Be to, Konstitucijoje nustatytas minimalus kandidato į Rusijos Federacijos prezidentus amžius (81 straipsnis) – 35 metai, Valstybės Dūmos deputatų – 21 metai (97 straipsnis). Federalinis įstatymas „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendumuose“ draudžia nustatyti maksimalų kandidatų amžių.

4. Nesuderinamumo kvalifikacija. Tai reiškia, kad asmuo, einantis tam tikras pareigas (jei jis ketina jas toliau eiti), turi bet kokį renkamą mandatą (jei asmuo ketina ir toliau jas išlaikyti) arba bet kokią konkrečią profesiją (jei asmuo ketina toliau eiti). jai įgyvendinti). Nuolat dirbantys pavaduotojai ir išrinkti pareigūnai neturi teisės verstis verslumo, taip pat kita mokama veikla, išskyrus mokymo, mokslinę ir kitą kūrybinę veiklą, taip pat neturi teisės turėti kitos valstybės ar savivaldybės pareigas, įskaitant renkamas.

2. Lygi rinkimų teisė. Šis principas suponuoja, pirma, lygias galimybes visiems daryti įtaką rinkimų rezultatams: kiekvienam rinkėjui suteikiamas vienodas balsų skaičius ir visi balsai turi vienodą svorį. Antra, vienodos sąlygos kandidatams į renkamas pareigas dalyvauti rinkimų kampanijoje.

3. Tiesioginė rinkimų teisė. Rinkėjas balsuoja tiesiogiai už arba prieš kandidatus arba kandidatų sąrašą. Tiesioginiuose rinkimuose rinkimų klausimą sprendžia patys piliečiai.

Rusijos Federacijoje visi valdžios organai (federalinis lygis ir Federaciją sudarančių subjektų lygis) renkami tiesiogiai.

5. Savanoriškumas. Savanoriškumo principas reiškia, kad būtent rinkėjas sąmoningai apsisprendžia dėl savo dalyvavimo rinkimų procese. Valstybės ir vietos valdžios institucijos bei kiti asmenys neturi teisės versti rinkėjų dalyvauti ar nedalyvauti rinkimuose. Tai vadinama laisvu rinkėjo balsavimu.

Atgal į priekį

Dėmesio! Skaidrių peržiūros yra skirtos tik informaciniams tikslams ir gali neatspindėti visų pristatymo funkcijų. Jei jus domina šis darbas, atsisiųskite pilną versiją.

Aiškinamasis raštas

Bendrojo ugdymo programa 10-11 klasių mokiniams papildomos (profilinės) dalyko - teisės studijos supažindina absolventus su šiuolaikiniu teisiniu ugdymu, skirta asmeniniam tobulėjimui, teisinės sąmonės ir teisinės kultūros formavimui, civilinės atsakomybės ugdymui, gerbti kito asmens teises ir laisves, demokratines teisines vertybes ir institucijas. Specializuotoje 10 klasėje nagrinėjant temą „Balsavimo teisė“ skiriamos 5 akademinės valandos, tema „Rinkimo teisė“ – 2 val. Rinkimų procesas“.

Kompiuteris klasėje yra:

švietimo informacijos šaltinis,
įrankis, padedantis suprasti pamokos turinį,
vaizdinė pagalba į naują lygį,
susidomėjimo šia tema šaltinis,
sutaupyti laiko kreida užrašams ir piešiniams lentoje.

Pamokos tikslas– plėtoti žinias apie rinkimus, rinkimų proceso etapus, sistemas.

Užduotys:

Švietimo:
- žinoti:
  - rinkimų teisės esmė,
  - rinkimų Rusijos Federacijoje principai,
  - rinkimų sistema,
  - rinkimų Rusijoje prasmė ir tipai,
  - pagrindiniai rinkimų proceso etapai,
  - rinkėjų teises ir pareigas.
- suprasti:
  - skirtumas tarp aktyvios ir pasyvios rinkimų teisės,
  - rinkėjų vaidmuo rinkimuose.
- paaiškinti:
  - sąvokos: rinkimų procesas, rinkimų kampanija, rinkimų apylinkės, rinkimų apylinkė, rinkimų užstatas, rinkimų komisija,
  - piliečio, kaip rinkėjo, teisių, pareigų ir atsakomybės turinį,
  - žinių sklaida piliečių rinkimų teisių srityje.
Švietimo:
- prisidėti prie socialiai aktyvaus individo elgesio poreikio formavimo,
- ugdyti supratimą, kad kiekvienas pilietis per rinkimus daro įtaką šalies raidai,
- formuoti mokiniuose aktyvią gyvenimo poziciją.
Vystantis: toliau ugdykite įgūdžius analizuoti, pabrėžti priežasties ir pasekmės ryšius ir ginti savo požiūrį į būsimus rinkėjus.

Jūsų požiūris į teiginį:„Blogus valstybininkus renka geri piliečiai... kurie nebalsuoja“. Džonas Natanas.

Vadovėlis: Bogolyubov, Matveev, Lukaševa: Teisė: 10 klasė: Vadovėlis bendrojo ugdymo įstaigoms. Profilio lygis. Leidykla: Prosveshchenie, 2010 m

UŽSIĖMIMŲ LAIKOTARPIU

Sveiki…

Paklausk debesų danguje,
Prie geltonų prinokusių laukų.

Mano brangioji Tėvyne...
Paklausk apie tai namuose,
Kur mamos laukia savo sūnų.
Kas gali būti geriau už Rusiją?
Mano likimas ir viltis.

(Kas gali būti geriau už Rusiją? V. Charitonovo žodžiai Muzika S. Tulikovas).

Rusija yra mūsų likimas ir viltis... Daug kas gyvenime priklauso nuo valdžioje esančių žmonių.

Rusijos Federacijos Konstitucijos 3 straipsnis teigia

1. Suvereniteto nešėjas ir vienintelis valdžios šaltinis Rusijos Federacijoje yra jos daugiatautės žmonės.
2. Liaudis savo valdžią vykdo tiesiogiai, taip pat per valdžios organus.
Per rinkimus žmonės perduoda valdžią į deputatų ir prezidento rankas. Kas bus valdžioje? Kaip gali likti abejingas savo likimui?

Probleminė užduotis(Ant stalo).
Ar piliečio balsavimas rinkimuose reiškia jo dalyvavimą valdant šalį?
Jūsų požiūris į teiginį:
„Blogus valstybininkus renka geri piliečiai... kurie nebalsuoja“. Johnas Nathanas yra Amerikos politikas, atstovaujantis Respublikonų partijai. Iki 1995 m. jis buvo Demokratų partijos narys. Dabartinis Gruzijos gubernatorius.

Pamokos eigoje mokiniai užsirašo užrašus į sąsiuvinius.

Pamokos tikslai – skaidrė 2.
Šiandien įgytos žinios greitai pravers jums, kaip būsimiems rinkėjams, gyvenime .
Temą turėsime dirbti kartu per 2 pamokas – 3 skaidrė.

Studentų pirminių žinių nustatymas.

Visų pirma norėčiau iš jūsų išgirsti atsakymą į klausimą:
„Kokiu tikslu jūsų tėvai ir artimieji eina balsuoti?
Mokiniai atsako...

Kokie žodžiai jums asocijuojasi su rinkimų sąvoka?

Klasterio kūrimas.

Atitikti žodį rinkimai? Klasterio kūrimas – skaidrė 4.

5 skaidrė. Rinkimai yra teisiškai įteisinta procedūra, kurios metu piliečiai nustato, kas atstovaus jų interesams tam tikrose valdžios institucijose.

Mokiniai į sąsiuvinius užsirašo sąvokos apibrėžimą.

6 skaidrė. Rinkimų tipai. Rinkimai gali būti rengiami įstatymų nustatytais terminais – eiliniai rinkimai; neeilinis (ankstyvas), pavyzdžiui, paleidus Valstybės Dūmą arba anksti atsistatydinus Rusijos Federacijos prezidentui. Pirminiai rinkimai, o jei dėl kokių nors priežasčių rinkimai nedavė rezultato (nepavyko, negalioja), tada skelbiami pakartotiniai rinkimai. Rinkimai gali būti pilni arba daliniai.
Darbas prie C8 veiklos namuose. Detalus atsako planas. Politinė rinkimų misija.
Norėdami sudaryti planą: įrašykite į sąsiuvinį, vadovėlio 267 psl.

Tarpinis atspindys. Pateikite kitų... neeilinių... rinkimų koncepciją.

7 skaidrė. Per rinkimus valdžia tiesiogine to žodžio prasme pereina žmonėms, kurie eina balsuoti. Dalyvavimas rinkimuose yra kiekvieno suaugusio žmogaus, suvokiančio atsakomybę už šalies likimą, už savo pasirinkimą, politinės ir teisinės brandos apraiška.

Rinkimai – ne tik įvykis, kurio metu nusprendžiama, kas užims deputato vietą ar taps prezidentu.

Remiantis vadovėlio tekstu, 267 puslapis , jūsų socialinė patirtis, lemia rinkimų vaidmenį piliečio, visuomenės ir valstybės gyvenime.

Pirma, rinkimai sustiprina paprastų žmonių tikėjimą, kad jie turi galimybę kontroliuoti valdžią ir jos priimamus sprendimus.
Antra, rinkimai padeda žmonėms parodyti paramą arba nusivylimą esama valdžia.
Trečia, rinkimai yra veiksmingas politinio žmonių švietimo būdas ir prisideda prie eilinių piliečių įsitraukimo į politiką.
Ketvirta, rinkimai yra visuomenės nuomonės barometras.
Per rinkimus liaudis (atstovaujama rinkėjų) suteikia savo atstovams teisę naudotis valdžia. Valdžios teisėtumas.
Aptariame kiekvieną rinkimų reikšmę visuomenės gyvenime ir surašome į sąsiuvinį.
Taip pat kalbama apie rinkimų vaidmenį 8 skaidrė. Pasirinkite jam pavadinimą. Štai ir vėl rinkimai... Studentai atsako.

9 skaidrė. Rinkimų teisės šaltiniai. Federaliniai konstituciniai įstatymai detaliai reglamentuoja federalinių valdžios institucijų rinkimų organizavimą ir tvarką.

10 skaidrė. Rinkimų teisės samprata. Jis vertinamas dviem prasmėmis: plačia (objektyvia) ir siaura (subjektyvi). Darbas su vadovėliu 268-269 p. Apibrėžkite rinkimų teisės esmę dviem prasmėmis.

Pokalbis

Balsavimo teisė gali būti aktyvi arba pasyvi.
Aktyvus dešinėje– tai teisė rinkti ir atšaukti deputatus, dalyvauti plebiscituose ir referendumuose.
Pasyvi rinkimų teisė leidžia, kad pilietis gali būti renkamas deputatu ar valstybės vadovu.

11 skaidrė. Pagrindinis (konstitucinis) rinkimų teisės principai yra garsiosios „keturios uodegos“ – visuotinė, lygi ir tiesioginė rinkimų teisė slaptu balsavimu.

Darbas grupėse

Darbas su vadovėlio tekstu 269-270 p. Kokia kiekvieno principo esmė?

12 skaidrė. Ką reiškia, kad dalyvavimas rinkimuose yra nemokamas ir savanoriškas? Puslapis 271.

13 skaidrė. Pateikiu rinkimų sistemos sampratą - atstovaujamųjų institucijų ir renkamų pareigūnų rinkimų tvarka, taip pat balsavimo rezultatų nustatymas...Kas renkamas ir į kokias atstovaujamąsias institucijas, kokius renkamus pareigūnus renka žmonės? Pokalbis.

14 skaidrė. Rinkimų sistemų tipai.

Darbas grupėse.

1 grupė. Mažoritarinės sistemos esmė. 273 psl. Be pastraipos teksto ( 3 priedas )
2-oji grupė. Mažoritarinės sistemos privalumai ir trūkumai. 273 psl.
3 grupė. Proporcinės sistemos esmė. Puslapis 273-274.
4 grupė Proporcinės sistemos privalumai ir trūkumai. Puslapis 273-274.

Grupinio darbo pristatymai.

15 skaidrė. Khaeiros kvotos istorija. Problemos sprendimas grupėse.

Daugiau informacijos apie rinkimų sistemas rasite 1 priedėlis .

Mažoritarinė rinkimų sistema – tai sistema, kurioje balsavimo rezultatams nustatyti vadovaujamasi daugumos principu. Mažoritarinė sistema skirstoma į absoliučios daugumos sistemą ir santykinę daugumos sistemą.
Mažoritarinė rinkimų sistema turi šiuos privalumus: a) santykinai lengva formuoti vyriausybę; b) stabilių ryšių tarp rinkėjų ir deputatų formavimas.
Mažoritarinė rinkimų sistema turi ir trūkumų: a) prarandami balsai, atiduoti už pralaimėjusius kandidatus; b) tai naudinga tik didelėms partijoms; c) ši sistema neefektyvi: nenustato tikrosios partijos dalies ir jų įtakos parlamente atitikimo; d) sukelia pravaikštas.
Proporcinė sistema naudojama Indijoje.
Proporcinga sistema turi savo privalumų.
Pirmoji teigiama šios sistemos savybė – partijos atstovavimas atitinka jos populiarumą. Antrasis – tai, kad viena partija negali uzurpuoti valdžios. Trečia – partijos viduje egzistuojančios frakcijos. Ketvirta, uždraudimas rinkimuose dalyvauti antidemokratinėms partijoms.
Trūkumai, kuriuos turi proporcinga sistema: santykinai mažesnis valdžios stabilumas, barjerų buvimas, deputatų skyrimo priklausomybė nuo partinio aparato pozicijų.
Norint sąmoningai balsuoti už tam tikrą partijos sąrašą (naudojant proporcinę sistemą), patartina gauti bendrą informaciją apie įvairių partijų veiklą.
Renkantis kandidatus, vadovaujantis mažoritarine sistema, patartina asmeniškai dalyvauti susitikimuose su jais. Susitikimuose patartina nustatyti: kiek giliai ir visapusiškai kandidatas yra susipažinęs su rajono padėtimi; kokias žmonių gyvenimo gerinimo problemas ji ketina išspręsti ir kokiais būdais; Ar jie veiksmingi?
Mišri sistema – tai sistema, jungianti daugumos ir proporcinių sistemų ypatybes. Ši sistema turi šiuos privalumus: a) dviejų sistemų derinys; b) partijos monopolio kelti kandidatą nebuvimas; c) prisitaikymas prie konkrečios šalies sąlygų.
Mišri sistema turi trūkumų: a) nestabilumas parlamente; b) galimybė gauti valdžios priešininką parlamento asmenyje.

Kaip manote, kur prasideda bet koks rinkimų procesas? Mokiniai atsako...

16 skaidrė. Rinkimų procesas skirstomas į šiuos etapus. Užrašų knygelės įrašai. Kiekvienas rinkimų proceso etapas turi aiškius teisinius pagrindus, kurie formuoja visų rinkimų kampanijos dalyvių rinkimų veiksmų dinamiką.

Kas yra rinkimų kampanija? Puslapis 276. Studentai atsako. Išnagrinėję šį bloką, grįžkime prie apibrėžimo.
Rinkimų kampanija – tai su rinkimų pasirengimu ir vykdymu susijusi veikla, vykdoma per laikotarpį...

Pažvelkime atidžiau į rinkimų proceso etapus. 17 skaidrė. Kokia oficialios rinkimų kampanijos pradžia? Puslapis 277. Kas skelbia prezidento rinkimus? Kas skelbia Valstybės Dūmos deputatų rinkimus? Rinkimai numatomi pirmąjį arba antrąjį mėnesio sekmadienį pasibaigus ankstesnio šaukimo išrinkto organo kadencijai.

18 skaidrė. Rinkimų apylinkių ir balsavimo apylinkių formavimosi etapas.

Užduotys.

1 eilutė Apibrėžkite vienmandatės ir daugiamandatės rinkimų apygardos sąvokas. 3 priedas 19 skaidrė.
2-oji eilė. Paaiškinkite skirtumą tarp rinkimų apygardos ir rinkimų apylinkės. 3 priedas
3 eilė. Apibūdinkite rinkimų apylinkę. 3 priedas 20 skaidrė.
Rinkimų komisijos yra pašauktos rengti ir vykdyti rinkimus Rusijoje. 21 skaidrė. Trumpa informacija apie rinkimų komisijas.

22 skaidrė. Rinkimų komisijų veikla viešai ir atvirai vykdoma vadovaujant Rusijos Federacijos Centrinei rinkimų komisijai...

23 skaidrė. Visi piliečiai rinkėjai įtraukiami į sąrašus pagal apylinkes. Sąrašus sudaro rinkimų komisijos, remdamosi savivaldybės vadovo, karinio dalinio vado ir kt. pateiktais duomenimis. Ką daryti piliečiui, pastebėjus netikslumų ar klaidų? Puslapis 279.

24 skaidrė. Kandidatų iškėlimas ir registracija. Sąrašas, kas turi teisę siūlyti kandidatus rinkimams į atstovaujamuosius organus ir renkamas pareigas. Puslapis 279-280.

Kokia tvarka partija kelia kandidatus (kandidatų sąrašus)? Kas yra rinkimų užstatas?

25 skaidrė. Rinkimų kampanija. Remdamiesi vadovėlio tekstu, sudarykite kandidatų veiksmų planą, kai kampanija vyksta grupėse (du stalai). 280-281 psl.. Nepamirškite apie rinkiminės agitacijos vykdymo taisykles. Grupių pristatymai.

26 skaidrė. Balsavimo tvarka.
Norintis studentas pakviečiamas į valdybą ir jam paskiriamas rinkėjo vaidmuo. Mokiniai ir mokytojas, naudodami vadovėlio 281 puslapį ir Skaidrę, ragina rinkėją imtis veiksmų.
Aš paaiškinu, kas yra balsavimas. 27 skaidrė.

28 skaidrė. Rinkėjas yra...

Klasteris. Vadovaujantis str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 32 ir 60 straipsniai nustato: reikalavimus rinkėjams(asmeniui, turinčiam aktyvią balsavimo teisę):

– Rusijos pilietybės buvimas (yra viena išimtis, apie kurią plačiau žemiau);
– ne jaunesnis kaip 18 metų amžiaus (pilietis turi sulaukti šio amžiaus ne mažiau kaip balsavimo dieną);
– veiksnumas (nebuvimas teismo pripažinto neveiksniu);
– Pilietis teismo nuosprendžiu neturėtų būti laikomas laisvės atėmimo vietose.

29 – 33 skaidrės. Rinkėjo teisės ir pareigos. Darbas „keturiais“ – 2 stalai. 3 priedas

Naujiena rinkimų įstatyme.

Balsavimas vyks pagal proporcinę sistemą – tik pagal partijų sąrašus. Reikšmė ta, kad vietų skaičius Dūmoje paskirstomas pagal balsavimo metu gautų balsų skaičių. Partijos gali siūlyti nepartinius kandidatus. Viena partija gali pasiūlyti iki 500-600 žmonių. Ne visos partijos turi teisę siūlyti kandidatus. Nėra eilutės „Prieš visus“ Nėra rinkėjų aktyvumo barjero (anksčiau – 20 proc. visų rinkėjų).

35 skaidrė. Rinkimų prasmė.

Namų darbai:§ 29, 30, užrašai ir užduotys sąsiuvinyje.

Atspindys.

Klausimai apie nagrinėjamos temos sąvokas.
Probleminio klausimo aptarimas.
Studentų pozicijos į klausimą: „Ar eisiu balsuoti? kodėl"
Išklausykite mokinių nuomonę apie Johno Nathano teiginį.

Norminiai teisės aktai

1. Rusijos Federacijos Konstitucija 1993 m

Federaliniai įstatymai

2002 m. birželio 12 d. federalinis įstatymas Nr. 67-FZ „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir Rusijos Federacijos piliečių teisės dalyvauti referendume“ (su pakeitimais, padarytais 2011 m. liepos 25 d.)
2003 m. sausio 10 d. federalinis įstatymas Nr. 19-FZ „Dėl Rusijos Federacijos prezidento rinkimų“ (su pakeitimais, padarytais 2011 m. liepos 25 d.)
2005 m. gegužės 18 d. federalinis įstatymas N 51-FZ „Dėl Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimų“ (su pakeitimais, padarytais 2011 m. liepos 25 d.)
2003 m. sausio 10 d. federalinis įstatymas Nr. 20-FZ „Dėl Rusijos Federacijos valstybinės automatizuotos sistemos „Rinkimai““ (su pakeitimais, padarytais 2011 m. liepos 11 d.)

Literatūra.

1. Vorobjovas N.I., Nikulinas V.V. Rinkimų įstatymas ir rinkimų procesas Rusijos Federacijoje. Tambovas: TSTU, 2005. – 104 p.
2. Dmitrijevas Yu.A., izraelietis V.B. Balsavimo teisė. M.: Justitsinform, 2008. – 312 p.
3. M.V. Baglay„Rusijos Federacijos konstitucinis įstatymas“, leidykla NORMA-INFRA M. 1998 m. S. – 343
4. Socialinio ir humanitarinio (socialinių mokslų) ugdymo samprata šiuolaikinėje mokykloje (2008) // Istorijos ir socialinių mokslų mokymas mokykloje. – 2008.– Nr.7-8

Informacijos šaltiniai.

Rinkimų teisės samprata.

Sąvoka „balsavimo teisė“ turi dvi reikšmes:

- objektyvia prasme - Tai konstitucinių ir teisės normų sistema. reglamentuojantys visuomeninius santykius, susijusius su valstybės ir vietos valdžios organų rinkimais.

– subjektyviąja prasme– tai valstybės garantuojama galimybė piliečiui dalyvauti valstybės organų ir vietos valdžios rinkimuose.

Pagrindiniai rinkimų teisės principai.

Rinkimų teisės principai yra tos jos pripažinimo ir įgyvendinimo sąlygos, kurių laikymasis rinkimuose daro šiuos rinkimus tikra liaudies valios išraiška. Pabrėžkime pagrindinius principus.

Visuotinė rinkimų teisė. Visuotinės rinkimų teisės principas reiškia, kad balsavimo teisė (ar bent jau aktyvi rinkimų teisė) pripažįstama visiems suaugusiems ir psichiškai sveikiems žmonėms.

Tiesioginė ir netiesioginė rinkimų teisė. Tiesioginės ar netiesioginės rinkimų teisės ar tam tikro jų derinio principų taikymas priklauso nuo renkamo organo formavimo tvarkos.

Tiesioginiai (neatidėliotini) rinkimai teisė reiškia rinkėjo teisę balsuoti ir būti tiesiogiai išrinktam į renkamą organą arba į renkamas pareigas.

Netiesioginis (daugiapakopis) rinkimų teisė reiškia, kad rinkėjas renka tik kolegijos narius, kurie vėliau renka renkamąjį organą.

Lygi rinkimų teisė. Lygios rinkimų teisės principas suponuoja, kad kiekvienas rinkėjas turi lygias galimybes daryti įtaką rinkimų rezultatams.

Nemokamas dalyvavimas rinkimuose ir privalomas balsavimas. Laisvo dalyvavimo rinkimuose ir privalomo balsavimo principai siejami su aktyvia rinkimų teise.

Laisvų rinkimų principas reiškia, kad rinkėjas pats nusprendžia, ar dalyvauti rinkimų procese, o jei dalyvaus, tai kiek.

Rinkimų teisės kvalifikacijos ir rinkimų teisės apribojimai. Asmenų, kuriems konstitucija ir rinkimų įstatymai pripažįsta balsavimo teises, ratas yra ribojamas vadinamųjų kvalifikacijų, t. y. specialių sąlygų, leidžiančių piliečiui naudotis tam tikromis politinėmis teisėmis.

Panagrinėkime šiuos kvalifikacijų tipus.

Amžiaus riba reiškia balsavimo teisės pripažinimą asmeniui sulaukus tam tikro amžiaus. 18

Gyvenvietės kvalifikacija daroma prielaida, kad asmens balsavimo teisės pripažįstamos tik po to, kai jis tam tikrą laiką gyvena tam tikroje šalyje ar vietovėje.

Pilietybės kvalifikacija reiškia kad rinkimuose gali dalyvauti tik asmenys, kurie bent nustatytą laikotarpį yra tam tikros valstybės piliečiai.

Turto kvalifikaciją sudaro reikalavimas kad rinkėjui priklausytų ne mažiau kaip tam tikras turto kiekis arba kad jis moka tam tikro dydžio mokesčius. XX amžiuje ši kvalifikacija beveik visur buvo panaikinta.

Moralinė kvalifikacija suponuoja tam tikrus moralinius reikalavimus rinkėjui. Religinė kvalifikacija suponuoja, kad rinkėjas priklauso tam tikrai religijai.

Lyties kvalifikacija reiškė moterų pašalinimą iš rinkimų.

Rinkimų procesas – Tai rinkėjų organų ir grupių veiklos formų visuma rengiant ir vykdant rinkimus į valstybės organus ir savivaldybes.

Rinkimų proceso etapai: 1) rinkimų paskelbimas; 2) rinkėjų sąrašų sudarymas; 3) rinkimų apylinkių ir balsavimo apylinkių formavimas; 4) rinkimų komisijų kūrimas; 5) kandidatų iškėlimas ir registravimas; 6) rinkimų agitacija; 7)balsavimas; 8) balsų skaičiavimas ir rinkimų rezultatų nustatymas.

Rinkimus skelbia atitinkamo lygio valdžios institucijos: Rusijos Federacijos prezidento - Federalinės asamblėjos, Valstybės Dūmos - Rusijos Federacijos prezidento, Rusijos Federacijos subjekto atstovaujamojo organo - subjekto vadovo, aukščiausio pareigūno - šio atstovaujamojo organo rinkimai. Rusijos Federacijos subjektas.

Rinkimuose gali dalyvauti visi Rusijos Federacijos piliečiai, sulaukę 18 metų.

Toliau seka rinkėjų registracija. Visi Rusijos Federacijos piliečiai, turintys aktyvią balsavimo teisę, turi būti registruojami. Rinkėjų gyvenamojoje vietoje registraciją atlieka registravimo institucijos, kurios sudaro rinkėjų sąrašus.

Rusijos Federacijos teritorija rinkimų metu yra padalinta į vienmandatės rinkimų apygardos ir visa apimtimi sudaro vieną federalinę rinkimų apygardą. Apygardos skirstomos į rinkimų apygardas.

Rinkimams organizuoti sudaromos rinkimų komisijos, iš kurių aukščiausia – Centrinė rinkimų komisija.

Visų rinkimų komisijų veikla(tiek ruošiantis rinkimams, tiek skaičiuojant balsus) vykdomas viešai, dalyvaujant stebėtojams, o jų sprendimai privalomai skelbiami valstybės ar savivaldybių žiniasklaidoje.

Kandidatai ir politinės partijos norėdamas dalyvauti rinkimuose turi praeiti procedūrą Registracija. Kandidatus vienmandatėje rinkimų apygardoje registruoja atitinkamos rinkimų apygardos apygardos rinkimų komisija. Politines partijas ir blokus registruoja Vyriausioji rinkimų komisija.

Užsiregistravę kandidatai ir politinės partijos turi teisę vesti renginius į rinkimų kampanija, skatinant rinkėjus balsuoti už kandidatą ar politinę partiją.

Rinkimų agitacija turi būti visiškai nutraukta 0 valandą vietos laiku likus vienai dienai iki balsavimo dienos. Piliečiai balsuoja pagal savo registracijos vietą rinkėjų sąrašuose nuo 8 iki 20 val vietos laiku . Jeigu rinkėjas negali balsuoti savo gyvenamojoje vietoje, jis gali gauti nedalyvavimo pažymą iš apylinkės rinkimų komisijos, kurios sąraše jis yra.

Rinkimų rezultatai yra sumuojami susumavus už konkretų kandidatą atiduotus balsus ir turi būti oficialiai paskelbti Centrinės rinkimų komisijos per 3 savaites nuo rinkimų dienos.

Rinkimų teisė ir rinkimų procesas Rusijos Federacijoje. teisės metodinis tobulinimas (10 klasė) Rusijos rinkimų teisės ir rinkimų proceso tema

Rinkimų proceso samprata ir jo etapai

Bibliografija

Norminiai aktai

Literatūra

Rusijos rinkimų teisės samprata, principai, sistema

Pamokos apie femp antroje jaunesniojoje grupėje santrauka „gebėjimo atskirti apvalios ir kvadratinės formos objektus formavimas Objektai, panašūs į ovalą

Senovės Šumero istorija

Kodėl pristatomus įvykius laikote politiniais?

Baracko Obamos viešpatavimas: už ką jis kovojo ir ko pasiekė?

Kada baigiasi Obamos kadencija?

Rinkimų teisė ir rinkimų procesas Rusijos Federacijoje. teisės metodinis tobulinimas (10 klasė) Rusijos rinkimų teisės ir rinkimų proceso tema

Rinkimų proceso samprata ir jo etapai

Bibliografija

Norminiai aktai

Literatūra

Rusijos rinkimų teisės samprata, principai, sistema

Panašūs straipsniai