Сибир, беше приложена заповедта на двореца Казан. Административни дейности от реда на Казанския дворец. Завладяване на Казанското ханство

КАЗАНСКИЯТ ДВОРЕЧЕН РЕД (Казанска хижа, Казански Приказ, Казански дворец), централната държавна институция в руската държава, Русия в средата на 16 век - 1708 г. Възниква на основата на един-единствен дворец Нижни Новгород, Мещера и Казан (виж статията Дворци). Образувано е в началото на 1550-те-60-те години, за първи път в документите се нарича Казанската хижа през 1565 г. Извършва административно, военно, съдебно, финансово управление на населението на всички народи на Поволжието. Той имаше външнополитически функции поради граничното положение на подчинените му територии (осъществяваше контакти с ногаите, сибирските владетели, хановете и султаните на Казанското ханство и др.). Той отговаряше за събирането на ясак. Той беше подчинен на обслужващи хора (през 1680-81 г. те бяха под юрисдикцията на Казанската маса на заповедта за освобождаване). През 17 век юрисдикцията на Казанския дворец на ордена включва: Казан и Свияжск с предградията (Алат, Арск, Лаишев, Малмиж, Оса, Тетюши), \u200b\u200bСурско-Волжското междуречие (Алатир, Василгород, Козмодемянск, Курмиш, Пенза, Самара, Симбирск Ядрин), Ливадна страна - левият бряг на Волга (Кокшайск, Царевококшайск, Царев-Санчурски, Яранск), Урал (Бирск, Уфа), градовете Мещерски (Елатма, Кадом, Касимов, Мокшанск, Темников, Шацк). До средата на 17 век той отговаря и за района на Долна Волга (Астрахан, Дмитриевск, Саратов, Терки, Царицин, Черни Яр), но след това Астрахан и предградията попадат под контрола на посланическия ред. От 1599 г. до формирането през 1637 г. на Сибирския орден на Казанския дворец орденът контролира и Сибир (новоразработените земи на Изток, като правило, първоначално са били под юрисдикцията на Посолския орден, а след това са преминавали под юрисдикцията на Казанския дворец на Ордена).

Като част от Казанския дворец на ордена са известни таблиците Разрядни, Поместни и Пари (първите две отговаряха за въоръжените сили и служителите, последният отговаряше за финансирането на местните институции на територията, подчинена на Казанския дворец). Сред ръководителите на Казанския дворец на ордена бяха видни държавници - болярите на князете Д. М. Черкаски, Н. И. Одоевски, А. Н. Трубецкой, Ю. А. Долгоруков. Заповедта на Казанския дворец е ликвидирана през 1709 г. след създаването на Казанската губерния през 1708 г. и прехвърлянето на контрола върху територията, която е станала част от нея, на провинциалните власти.

Лит .: Градовски А. Д. История на местното самоуправление в Русия. СПб., 1868. Т. 1; Исторически и правни материали от района на бившия Орден на Казанския дворец. Казан, 1882. Т. 1. Симбирск, 1898-1912. Т. 2-6; Verner I. I. За времето и причините за формирането на московски ордени. М., 1907-1908. Проблем 1-2; Списък на вождовете в градовете на настоящата Казанска губерния от 1553 г. до образуването на Казанска губерния през 1708 г. ... // Новини на Дружеството по археология, история и етнография при Казанския университет. 1908, том 24, бр. 5; Порфириев С. И. Казанска таблица на заповедта за освобождаване от отговорност // Пак там. 1913. Т. 28. 6; Съдийски ордени от 17 век / Комп. С. К. Богоявленски. M.; Л., 1946; Ермолаев И. П. Казанска територия през втората половина на 16 - 17 век: (Хронологичен списък на документите). Казан, 1980; той е. Средноволжски регион през втората половина на 16 - 17 век. Казан, 1982; той е. Териториална и административна сфера на дейност на Ордена на Казанския дворец // Класове и имения на Русия в периода на абсолютизма. Куйбишев, 1989.

Орденът на Казанския дворец първоначално отговаряше за всички новозавоевани земи на източните граници на Русия. Първоначално приписваните на компетентността на ордена земи бяха толкова обширни, че той често беше принуден да споделя властта си с посланическия орден. Завоеваните земи първо дойдоха начело на посланическия приказ, а след това бяха прехвърлени в двореца Казан. Трябва да се отбележи, че царското правителство направи същото със земите на Сибир. Във всеки случай, тъй като в Поволжието бяха построени нови крепости, на всяка от тях беше назначен войвода и той беше включен в "Казан" или "Астраханско царство", както условно, така и традициите продължават да наричат \u200b\u200bтози регион през втората половина на 16 - началото на 17 век. 15 В бележките на Д. Флетчър, посетил Русия през 1588-1589 г., Казанският дворец е описан като постоянно функционираща централна държавна институция, която отговаря за „царствата Казан и Астрахан с други градове, разположени по поречието на Волга“ 16. Всички тези градове по течението на Волга и нейните притоци, разположени на юг и изток от Нижни Новгород, започнаха да се наричат \u200b\u200b„долни“, докато името „Долна“ тогава беше присвоено на целия регион на Средния и Долен Волжки регион. Според С.Ф. Платонов под името "Низа" или "долни градове" означава всички градове на Казанското ханство, завладени през 1552 г. по двата бряга на средното течение на Волга и на десния бряг на долното течение на реките Кама и Вятка. Тази концепция включваше и градове, основани след одобрението на руската администрация по протежение на Волга, от река Самара до брега на Каспийско море.

В състава на долните градове от втората половина на XVI век. и през целия 17 век. бяха включени следните градове: Свияжск и Казан с предградията (Тетюши, Лаишев, Арск, Алатий, Малмиж, Оса), Василгород, Чебоксари, Алатир, Курмиш, Козмодемянск, Ядрин, Цивилск, Симбирск, Пенза, Кокшайск, Царесквафакса, Царевокрафа , Бирск, Астрахан, Терки, Царицин, Саратов, Черни Яр, Дмитровск, Шацк, Темников, Касимов, Кадом, Елатма, Мокшанск 17. Долните градове със съседни територии (окръзи) са били разположени в Средния и Долен Поволжието и са се простирали до "градовете Мещера" по поречието на река Ока (Шацк, Темников, Касимов, Кадом, Елатма, Мокшанск). С завладяването и присъединяването на нови земи в Сибир към Русия територията под Ордена на Казанския дворец непрекъснато се разширяваше. През 1637 г. е създаден специален сибирски орден, където всички земи от този регион са прехвърлени административно. Въпреки че по-късно някои градове от бившето Астраханско ханство са прехвърлени в посолския орден, Орденът на Казанския дворец остава в Средния и Долен Поволж и Урал (Башкирия).

Орденът на двореца Казан, в сравнение с други централни институции, имаше пълна власт на територията под негова юрисдикция по всички административни въпроси. Уникална особеност на този орден беше, че той отговаряше за територия със значително многоетническо население. Основната задача на царското правителство беше не само да русифицира и християнизира местните жители, но и да формира собствена регионална политика по примера на управлението на първите „чужденци“ 18. „Заповедта на Казанския дворец осъществяваше административното, финансовото и съдебното управление на територията под негова юрисдикция, отговаряше за данъци в натура от неруското население и контролираше съставянето на книги за ясак“. Заповедта се занимаваше и с второстепенни военни организационни въпроси и имаше някои външнополитически функции. Както свидетелства Г. Котошихин, орденът е отговарял за „военните дела и спасението от турците и персийските граници и от калмиците и башкирите“ 20.

Архивът на Ордена на Казанския дворец, за наша голяма печал, загина поради многобройни пожари и по време на пожар през 1701 г. сградата на ордена изгоря напълно. Въпреки това, някои документи, попаднали във фондовете на други правителствени ведомства от онова време, позволяват да се направи заключение за съществуването в системата на Казанския дворец на институция, специално предназначена за управление на неруското население. Вярно, човек не може да не се съгласи с Н.П. Мрочек-Дроздовски, който отбеляза, че „остатъкът от предишния ред трябва да бъде признат от бившия, вероятно преди последните съдебни реформи на Петър Велики, в Казанска провинция специална съдебна институция за разглеждане на граждански спорове между чужденци; тази институция се нарича татарска хижа. За съжаление има много оскъдна информация, така че не може да се преценява нито съставът, нито съдържанието на длъжностните лица, нито офисната работа на тази институция "21. Голям интерес в това отношение представлява този, открит от В.Д. Дмитриев, хартата, дадена през февруари 1574 г. на името на казанския воевода П.А. Булгаков, - на принципите на управление на коренното население ясак 22. В документа се казва, че царят „отпуснал цялата Казанска земя ..., заповядал да предаде царската си харта на всички волости ...“. За управление на местното население бяха назначени специални „татарски глави“ от руски благородници и болярски деца. Както е посочено в писмото, те са управлявали съда сред местното население, „докладвайки за боляри и управители, осъждайки с най-добрите си хора, които земята ще бъде избрана наистина дяволски“. „Татарската“ глава, според И.П. Ермолаев, всички неруски народи се подчиняваха на 23. Както се казва в текста на заповедта от 1649 г. до губернатора на Казан: „Татарските глави са сред татарите и чувашите, и Черемис, и Вотяците“. Оцелели са и редица други новини за татарските глави - те се споменават в „Описание на документи и книжа, съхранявани в московския архив на Министерството на правосъдието“. И така, под една от 1623-1624 г. се разказва за татарската глава („главата“ сред татарите, чувашите, Черемис и Вотяците) Сунгур Соковнин, който отказва да се занимава с делата на командира на войводата П. Сикерин и т.н.

Източниците от разглеждания период споменават и „най-добрите хора“, като под тях се разбират представители на местната феодална прослойка: татарски мурзи, чуваши, марийци, удмуртски сто и десети княжества. Съществуването на татарска корабна хижа в градовете на Поволжието с основание се признава в литературата като една от характеристиките на местното управление в региона. Въпреки че всички повече или по-малко важни длъжности на средните и по-високите нива в системата на управление на Казанския дворец бяха заменени от представители на руското дворянство и обслужващи хора, в по-ниските нива на управление (на ниво волости и селски общности) сред тях имаше „избрани“ стотници и глави от коренното население. бяха назначени и преводачи. В резултат на политиката, провеждана от царското правителство през втората половина на 16-17 век, се формира клас на татари.

В допълнение към чисто административното разделение на цялата територия, подчинена на Ордена на Казанския дворец, на области, всички по-ниски градове с техните области представляват една категория - Казан, която е изцяло подчинена на Ордена на Казанския дворец. В ръцете на ордена беше съсредоточена цялата пълнота както на гражданската, така и на военната мощ; по искане на заповедта за освобождаване от длъжност е получена информация за числеността на местните въоръжени сили.

Опитът от дейността му в бъдеще е бил използван до голяма степен при организирането не само на „регионални“ (териториални порядки, като сибирски, малоруски, смоленски), но и при въвеждане на система от провинциални институции. Вярно е, че що се отнася до Смоленския орден, създаден скоро след анексирането на Украйна, той не е получил независим статут и е бил или в Устюжската четия, или е принадлежал към Посолския орден, който, независимо от присъединяването към него на Смоленския орден, много стабилно е получавал доходи от тези места. където някога са били заселени татарските мурзи (от Романов, Вязма, Касимов, Елатма и Ерахтур - в югозападната част на Касимов).

С указ от 12 ноември 1680 г. цялото обслужващо население на Русия е разделено между осем категории, с изключение на „московски редици от хора - различни градове на земевладелци“, които са служили във Великия полк. Всяка от категориите беше разделена от своя страна на два района, чиито военни имаха пунктове за събиране и бяха част от специален военен екип. Провинциалното благородство от всички чинове е разпределено между командирите по местоживеене. Указът изключва само градове, разположени на юг и югоизток от Самара - до река Терек в Северен Кавказ и Уфа - Башкирия; тези градове със съседни окръзи остават в департамента на Казанския дворец и представляват специален военен окръг. Бяха установени следните категории, между които бяха разпределени съответните градове: 1. Северна категория (пунктове за събиране - Мценск и Курск); 2. категория Владимир (пунктове за събиране - Ярославъл и Кострома); 3. категория Новгород (пунктове за събиране в Новгород и Торопец); 4. категория Казан (пунктове за събиране в Симбирск и Керенск); 5. категория Смоленск (пунктове за събиране в Смоленск и Калуга); 6. категория Ryazan (пунктове за събиране в Pereyaslavl Ryazan и Ryazhsk); 7. Категория Белгород (пунктове за събиране в Белгород, на Userd, Valuye, в Чугуев и Харков); 8. Категория Тамбов (пунктове за събиране в Козлов и Усман).

Горните категории, които включват определени територии с градове, които са се развили, главно в хода на руската колонизация на региона, представляват военни области. За да се превърне в отделна административна единица, такъв район трябваше, първо, да има финансов орган, и второ, държавна агенция, съответстваща по своите функции на заповедта. Всичко това беше необходимо преди всичко за поддръжката и управлението на местния сервизен клас и разположените на квартири армейски части.

Воеводата като глава на местната администрация и войводството като основа на местната администрация, играе през целия 17-ти век. голяма роля в развитието държавни институции Руска многонационална държава. Тъй като обаче в страната са създадени основите на абсолютна монархия, системата на местно управление, основана на принципите на провинциалната власт, не може да осигури правилната централизация и концентрация на властта на всички органи на царската администрация. Разкритите недостатъци на провинциалната администрация на място доведоха до опити на централната власт в края на 17 - началото на 18 век. намерете изход от тази ситуация. Както правилно е отбелязал П. Милюков по негово време, „разбира се, няма регионална единица, подобна на провинцията от 18 век през 17 век. Но обичайната регионална единица от 17 век - окръгът, обаче беше твърде фрагментирана и правителството групира окръзите в по-големи области с една или друга цел. Според основните правителствени цели най-важно беше групирането за финансови и военни цели ”24. От тази гледна точка отделът на Казанския дворец и отделът на Сибирския орден, отделени от него, бяха в особено положение - като институции, в които финансовите прерогативи се комбинираха с военни функции; те имаха пряка власт над обслужващите хора, докато силата на разтоварването (това, от фигуративен израз П. Милюков, "руското военно министерство от 17 век") не се отнася за тях. Категорията е била подчинена на обслужващи хора в цялата страна, но само от Казанския дворец и Сибирския Приказ са били предоставени данни за броя на обслужващите хора и персонала на управителите, за да се изготви годишна оценка. В останалата част на Русия няма да открием други случаи на такова пълно съвпадение на целите и интересите на военните ведомства с финансовите. Трябва да се има предвид, че военните и финансовите дейности тогава почти изчерпаха административните задачи на държавата, а съдебната функция в по-голямата си част беше обикновен придатък на административната. Следователно стремежът на царските власти в края на 17 век става ясен. "териториализация" военна служба и местна финансова централизация. Както знаете, старата система на реда отговаряше за приходите в цялата страна, докато развилата се практика в териториалните отдели се свежда главно до факта, че приходите се използват изцяло или частично за поддържане на местните войски с повече или по-малко намеса от централния ред. Тази практика е съществувала в сибирския, новгородския, а от новосформирания - в смоленския и малоруския орден. Въпреки че главите на Казанския и Сибирския орден бяха в Москва, а смоленският войвода беше в Смоленск, това не им попречи да бъдат независими вождове.

В края на 17 век, когато редът и воеводската система на управление до голяма степен изчерпват своите възможности и не могат да задоволят напълно нуждите на възникващата абсолютна монархия, започва търсенето на нови форми на местно и централно управление, което води до установяването на провинциалната система при Петър I. Развива се през XVII век. нов тип военно-финансова администрация в покрайнините на страната поиска рационализиране на системата за комплектоване на армейските контингенти. Редовната армия започва да се укрепва от корпуси, събрани от всички региони на Русия 25

В системата на местното управление в началото на XVII-XVIII век. ролята на централните власти се увеличава. В Казан, Астрахан, Азов, Новгород, Тоболск орденските колиби бяха издигнати до ранг на "камери за заповед". Котошихин сравнява позицията на местната власт с позицията на Московския орден. Възходът на провинциалните институции подготви тези градове за ролята на провинциални центрове. Едновременно с активизирането на дейността на ордерните камери в големите регионални градове, ролята на Московските регионални ордени постепенно отслабва. Окончателното преместване на шефовете им в местните центрове беше само въпрос на време. Казанска заповед под автократичното управление на княз Б.А. Голицин (той се споменава в документи като ръководител на Казанския дворец още през 1690 г.) всъщност започва да се превръща в своеобразна провинциална институция. И когато през 1701 г. в Москва сградата на ордена на Казанския дворец изгоря, управлението на долните градове, поне по местни и родови дела, за известно време като цяло беше прехвърлено в Казан. През разглеждания период градовете не се открояват от окръзите на региона като специални административни единици; тук нямаше органи на градско самоуправление, точно както беше в градовете, подчинени на Литва със самоуправление съгласно Закона за Магдебург. Местните управители действаха в окръзите под контрола на главните управители, подчинени на редиците. Заедно с категорията Казан, за да се централизира властта в отдалечените региони, където имаше външна заплаха, подобни категории бяха установени в Смоленск и Сибир (Тоболск, Томск, Енисейски, Ленски).

Всичко това даде основание на П. Милюков да отбележи, че „рангът на 17 век се превръща в провинция Петровск след няколко години ... Когато Петър създава първите провинции през 1708 г., тези провинции всъщност вече са готови; те са създадени от подготвената XVII век материал от редица частни поръчки, всеки от които е имал непосредствена практическа цел "26.

Обръщайки се към разглеждането на провинциалната реформа на Петър I, нейното прилагане в условията на Поволжието и Южния Урал, трябва да кажа, че самият термин "губернатор" се появява в Русия преди разделянето на страната на провинции да бъде въведено през 1708 г. Тази дума се среща за първи път в кореспонденция Петър I с губернатора на Архангелск Ф.А. Апраксин през 1694 г. Най-вероятно този термин означава част от територията, в която има власти, пряко подчинени на централното правителство. Очевидно в този смисъл Петър I нарича F.A. Апраксин, който става губернатор на Архангелск по време на пътуването си през 1693 г. до единственото морско пристанище на Русия. F. Апраксин е изпратен там, за да изпълни лично задание от царя, за да следи напредъка на корабостроенето 27. Понятието „управител“ в този контекст може да се тълкува като нововъведение от времето на Петър. В същото време този термин може да се разглежда и като превод на руската дума „войвода“, използвана от Петър I, вероятно следвайки заобикалящите го чужденци.

През 1700 г. Петър I насочи цялото си внимание към юг, към Азовско море и Дон, където се изграждаше руският флот. Архангелск "управител" Ф.А. По това време Апраксин получава ново назначение - да оглави Адмиралтейския орден във Воронеж, след създаването на който, съгласно писмото на Петър I от 21 март 1700 г., е създаден Воронежкият отдел. На разположение на Ф.А. Апраксин, местните градове бяха прехвърлени на нов ред "от провинциални ваканции и репресии на военни в тези градове". По този начин градовете от източната част на категорията Белгород, които бяха разпределени в специална тамбовска категория, бяха прехвърлени в новия териториален отдел. Включва Воронеж, Коротояк, Усман, Костенек, Орлов, Землянск, Добри, Демшинск, Соколск, Белоколодск и три месеца по-късно Йелец. С прехвърлянето на пет нови града в департамента Воронеж на 13 март 1705 г. - Острогорск, Олшанск, Урива, Усера, Верхосенск - завършва формирането на нов териториален отдел в Южна Русия.

След това на 27 юни 1700 г. със специален кралски указ е създаден департамент Азов („градове, определени за структурата на пристанището на Таганрог“). На Азов, който преди това се е подчинявал на заповедта на Пушкар, са назначени градовете, които финансово отговарят за заповедта на Големия дворец: Горният и Долният Ломов на окръг Нижни Ломовск, Наровчат, Красная Слобода и Троицкия затвор в района Темниковски и Арзамаски присудок (Залески Стан). Както е посочено в царския указ, „и онези градове на управители и чиновници и благородници и деца на боляри и всички чинове служещи хора и селяни и мордвини по служба и всякакви такси и данъци и земи да отговарят за Азов“. През 1701 г. бяха направени някои други административни и териториални промени в южните райони на Русия. Градовете от Симбирската линия бяха прехвърлени от департамента на Казанския дворец в департамента Азов: „долните градове, които по линията на Саранск, Пенза, Инсара, Керенск, получиха заповед да отговарят за Азов за изграждането на град в Таганрог и други структури“. Само един от тези градове, Пенза е прехвърлен в новосъздадената Казанска губерния през 1708 г.

Департаментите Воронеж и Азов бяха подчинени на Ф.А. Апраксин като глава на Адмиралтейския орден, въпреки че Азов вече има свои управители от 1696 година. Назначен там през 1702 г. от войвода И.А. Толстой получава титлата губернатор от самия Петър I (16 април 1706 г.). Според остроумната забележка на П. Милюков, по този начин „видяхме„ губернатор “без провинция в Архангелск и провинция без губернатор в Азов и Воронеж, сега и двете имена за първи път се комбинират в отдела на друг любимец на Петър, неговия„ херценкинд “А.Д. Меншиков "29. Териториалният отдел на Меншиков нараства с разширяването на руските завоевания в балтийските държави: след като превзема Нотенбург, Петър I го назначава за "управител" на тази шведска крепост. Още през май 1703 г. Меншиков се подписва като „Шлуселбург и управител на Шлотбург“. С окупацията на устието на река Нева той става губернатор на Санкт Петербург. В личния указ от 19 юли 1703 г. сл. Н. Е. Меншиков е официално обявен за "губернатор" 30. От 1 септември 1703 г. на него са подчинени Poshekhonye с "всякакви доходи", Белоозеро, Каргопол. Скоро всички възстановени от шведите през Северна война провинции - Ингрия, Карелия и Естландия. До 30 септември 1703 г. за първи път се съобщава за първата новина за създаването на канцеларията на Ижер, която също получава официалното име на канцеларията на Ингерманландия. През 1704 г. сл. Хр. Меншиков, както е посочено в царския указ, е „извършен“ над наследствените провинции, обогатени от нашата война, Ингрия и Карелия, заедно с Естландия и други, принадлежащи ни от древни времена, от генералния управител. “31 Новата административна длъжност - управителят - в нейния ранг заемаше място между Така постепенно в Русия се формира концепцията за провинция като област, подчинена на губернатора и включваща няколко окръга, по-специално доказателства от служебната кариера на Яков Римски-Корсаков, който през 1703 г. официалното въвеждане на провинции в Русия и на поста губернатор на Ингрия беше губернатор на град Копорие и, докато остава губернатор, бе инструктиран да се подчинява на губернатора Меншиков. На 7 март 1706 г. Петър I даде специална заповед за това, където терминът „провинция“ или „провинция „31. Комендантът Копорски стана началник на Ямбургския окръг. до долната власт на провинциалното правителство; той отговаряше за делата на своя окръг, както обикновено се посочваше във войводските заповеди от 17 век, „според Кодекса, според новозаказанските членове и прилагане към войводските заповеди“ 32.

От други исторически доказателства следва съвсем категоричен извод, че освен Меншиков за управители са назначени и някои други лица. По-специално, сред тях през 1705 г., управителят на Казан Б.А. Голицин, в чиито ръце е обединена администрацията на Казан и Астрахан 33. Във връзка с Астраханското въстание, започнало през есента на 1705 г. с указ на Петър I от 1 февруари 1706 г., на „долните градове“ (22 града с 36 755 двора) е заповядано да отговарят в Казан, а не в Москва, по заповедите на тези по-ниски градове. не е командвано. "Така отделянето на Казанския отдел от Казанския дворец беше завършено и в това може да се види прототипът на бъдещата Казанска провинция.

През 1706 г. сферата на управление на отдела на Сибирския приказ се увеличава за сметка на Соли-Камская, Чердин, Яргенск, Кайгородок (в миналото тези градове с техните области са били подчинени на старата Новгородска Четия). Въпреки относително бързия растеж на сибирското население, към 1710 г. броят му в целия азиатски Сибир все още не е успял да се изравни с броя на населението на уралските области, определени за Сибир. Именно тези места помагат на сибирската колонизация от незапомнени времена, добавяйки със своите зърнени запаси и парични приходи липсата на издръжка на сибирските гарнизони.

По този начин организацията и постепенното укрепване на местните власти в Поволжието, които имаха военни и финансови прерогативи, по същество се превърнаха в подготвителен етап за реформата на провинцията от 1708-1711 г., поради което провинциалната форма на управление замени реда и войводството в Воронеж, Азов , Казан, Ингерманланд, Сибир и други отдели.

Първата сериозна мярка за установяване на губернии в Русия е предприета от Петър I в края на 1707 г., когато в специална заповед за създаване на губерния е наредено: „да се нарисуват градовете на части, с изключение на тези 100 версти от Москва, до Киев, Смоленск, Азов , Казан, Архангелск "34. Вярно е, че в този указ не се споменава провинция Ингерманланд, която очевидно вече е съществувала; нищо не се казва и за Сибирската провинция, въпреки че протоколът на Близка канцелария съдържа резолюция, лаконична като самия указ, но с по-точна формулировка. Там се казва: „нарисувани провинции до Москва, до Санкт Петербург, до Киев - общо 8 провинции“. Първите руски провинции са Ингерманландия, Смоленск, Киев, Азов, Казан, Архангелск, Сибир и Москва; всеки от тях се оглавява от губернатор, чийто набор от дейности е много разнообразен. Както Н.П. Ерошкин, "управителите получиха извънредни правомощия: всеки от тях имаше не само административни, полицейски, финансови и съдебни функции, но беше и командир на всички войски, разположени на територията на провинцията под негова юрисдикция. Губернаторът управляваше провинцията с помощта на канцеларията, където имаше чиновници и чиновници." 35 (последните скоро станаха известни като секретари).

Всяка провинция получава определен брой специално определени графства. Територията на Казанска провинция е изцяло подчинена на 17 век. По заповед на Казанския дворец, с изключение на трите гореспоменати града с окръзи - Керенск, Саранск и Инсар. От 1700 г. те са подчинени на град Азов и са включени (от 1708 г.) в провинция Азов. В допълнение, по време на неговото създаване, три града с области, отделени от стария Новгород Чети (Нижни Новгород, Арзамас и Гороховец), и три града на Костромская Чети (Муром, Елатма и Кадом), един от Галицките чети (Юриевец Подолски ), а от Големия дворец - Балахна и Вязники. Общо провинция Казан първоначално включваше 37 града и 35 предградия: Казан, Яик, Терек, Астрахан, Царицин, Дмитровск, Саратов, Уфа, Самара, Симбирск, Царевосанчурск, Кокшайск, Свияжск, Царевококшайск, Алатир, Цивилск, Чебокс Ядрин, Козмодемянск, Яранск, Васил (Василсурск), Курмиш, Темников, Нижни Новгород, Арзамас, Кадом, Елатма, Касимов, Гороховец, Муром, Мокшанск, Уржум, Балахна, Вязники, Юриевец Подолски, Пенза 36

Трябва да се приеме, че именно удобството на комуникацията в един воден басейн обяснява приписването на гореспоменатите близки градове Волга и Ока на Казанската провинция, чиято юрисдикция от 1708 г. се простира на цялата територия на Средния и Долен Поволж. Казанска провинция е в непосредствена близост до провинция Нижни Новгород (със съседните покрайнини на провинциите Кострома, Владимир, Рязан и Тамбов), а на юг границите й достигат до Астрахан и Терек. Включва Пенза и значителна част от по-късно образуваните провинции - Вятка, Перм, Оренбург и Уфа, както и земите на Южен Урал и Каспийско море.

Трябва да се отбележи, че едва от 1711 г. регионалният характер на властта на губернатора е напълно осъзнат и тези управители, които досега спокойно са управлявали от Москва, отиват в своите провинциални центрове; в същото време последните останали регионални поръчки, включително Казанските, също губят значението си.

IN историческа литература създаването на първите руски провинции обикновено се датира от 18 декември 1708 г. Този номер бележи съответния указ на Петър I, поставен в „Първата пълна колекция от закони на Руската империя“, която съдържа списъка на градовете по провинции 37. Обикновено има два етапа в изпълнението на местните административни трансформации, свързани с реформата на провинцията по времето на Петър I („Първа регионална реформа“ през 1708 г. и „Втора регионална реформа“ през 1719 г.) 38. Въпреки това, дори преди реформата от 1719 г., имаше някои промени в административно-териториалното разделение на страната. Провинция Ингерманланд е преименувана на провинция Санкт Петербург. Естландия, взета от шведите, които първо образуват провинция в рамките на провинция Ингерманланд (Санкт Петербург), след това се превръща в независима провинция Ревел. След превземането на Рига от руските войски, Ливонското княжество през 1712 г. е организирано в провинция Рига, на която създадената по-рано Смоленска провинция е подчинена на следващата година. Що се отнася до територията на Казанска провинция, трудностите при управлението на такава обширна територия доведоха до необходимостта да се отдели от нея първо Нижни Новгород, а след това и Астраханска провинция. На 26 януари 1714 г. Казанска губерния е разделена на две: Казан и Нижни Новгород 39. Обаче в указа на царя от 22 ноември 1717 г. е заповядано: „Нижегородска губерния да бъде с Казанската губерния, както преди, а Астраханската губерния да бъде отделно“ 40. В същото време към последния отидоха следните градове: Астрахан с предградията, Терск, Яик, Царицин, Дмитровск, Саратов, Самара и Симбирск с предградията. Провинция Нижни Новгород също е възстановена през май 1719 г. Въпреки това, някои от градовете от Казанска провинция са прехвърлени в Азовска провинция (Темников, Кадом, Елатма, Касимов) и в Московска провинция (Гороховец и Муром).

Във връзка с рационализирането на разпределението на разходите за издръжка на армията през 1711 г. „броят на домакинствата в дялове е определен за всяка провинция“. в цяла Русия имаше 146 7/10 такива „акции“; в същото време Московска губерния представлява 44 1/2 акции, Санкт Петербург - 32 1/5, Казан - 21, Архангелск - 18 1/2 , на Сибир - 9 и толкова съпругата на Смоленск, на Азов - 7 ¼, на Киев - 5 41.

През 1713 г. в администрацията на провинцията е въведен колегиален принцип; при управителите се създават колегии от „ландрати“ (от 8 до 12 души на провинция), избирани от местното дворянство. Според реформата от 1719 г. е въведено административно-териториално деление на провинции и области. Провинцията обаче, организирана по шведския модел и само частично свързана с „дела“ (по 5536 домакинства), не придобива самостоятелно значение; не замени, както се предполагаше, провинцията, която е оцеляла дълго време. Областта е трябвало да заеме мястото на окръга, който е загубил значението си, въпреки че в действителност това се е случило малко по-различно. Въпреки че областта, като най-ниската административна връзка, въведена през 1719 г., заемаше нивото, съответстващо на бившия окръг, всъщност тя нямаше реалното значение на окръга. Областта все още беше областта, в която щеше да се подава данъкът за анкета за издръжка на определена военна част. Броят на областите съответствал на броя на полковете в руската армия. Те също са създадени по шведски модел и границите им изобщо не съвпадат с границите на окръзите. По този начин, според реформата от 1719 г., Русия по същество е била разделена на 11 провинции и 49 провинции, които са били в несъмнено, но не ясно очертано подчинение на провинциите.

По този начин указът на Петър I от 29 май 1719 г. въвежда три степени на регионално разделение: провинции, провинции и области 42. Тъй като произходът им не беше еднакъв, връзката между всяка от тези степени не беше достатъчно ясна. Петър I планира да прехвърли на руска земя тристепенен етап държавна структура Швеция във вида, в който се оформя до края на 17 век. при Карл XI: „волост“ или „енория“ (kirkhspiel), „херада“ (сто, област) и „земя“ (земя). Във всяка от провинциите се предвиждаше въвеждане на административни длъжности по шведския модел, а за съда - длъжност началник-земеделец. Провинцията беше разделена на няколко части - области, но тази административна единица носеше името „земство“. Всяка област се оглавяваше от земски комисар, а съдът се ръководеше от unter-landrichter; всеки от земските комисари имаше чиновник и трима пощенски служители, тоест персоналът беше четири пъти по-малък от предишния „дял“ на Ландрат. Това съответствало на съотношението на размера на „дяла” и окръга, подчинен на земския комисар.

Средно новата провинция се състоеше от няколко стари „акции“ и те трябваше да съответстват на областите. На практика „акциите“ бяха по-големи от областите. Съотношението на "акции" и провинции по провинции беше следното:

Подобна информация.

един от централните държавни органи на Русия в средата на 16 - началото на 18 век. Образува се през 50-60-те години. 16 век Извършва административно, съдебно и финансово управление на териториите главно в Ю.-В. Русия: Мещера и окръг Нижни Новгород (до 1587 г.), Казан със Средния и Долен Волг и Башкирия (от времето на анексията до началото на 18 век), градове на бившето Астраханско ханство (през 17 век са били под юрисдикцията на посолския ред), Урал и Сибир (от 1599 до 1637). От момента на формиране на Сибирското Приказване до 1663 г. Колегиумът на ПКД и Сибирския Приказ се ръководи от един човек. В края на 16 - началото на 17 век. отговарящ за някои райони в северната част на европейската част на Русия. ПКД контролира местната администрация, контролира съставянето на книги за заплати на ясак и събирането на естествен ясак от неруското население (което по правило се доставя в Москва, за разлика от паричните приходи, похарчени на местно ниво). Ликвидиран е във връзка с образуването през 1708 г. на Казанска губерния.

Лит .: Садиков П. А., Очерки за историята на опричнината, М. - Л., 1950.

В. Д. Назаров.

-, колекция от портрети на руски генерали и военни лидери - участници Отечествена война 1812 и чуждестранни кампании 1813-14 ...
- разположен в северозападната му част. Създаден през 1840-те. ... Завършен с малахит, обработен от майсторите на фабриката за лапидарии в Петерхоф ...
Санкт Петербург (енциклопедия)
- името на заключителния акт на октомврийското въоръжено въстание от 1917 г., прието в съветската историческа литература ...
Санкт Петербург (енциклопедия)
- 1920 г., ч / б, POFCO. жанр: пропаганден филм ...
Ленфилм. Каталог с анотирани филми (1918-2003)
- дворецът Казан, дворецът Мещерски, - център. правителства. институция на Русия 2-ри етаж. 16 - рано. 18-ти век с регионална компетентност ...
Съветска историческа енциклопедия
- 1683-1690 Казански архимандрит Зилантов ...
- 1840-1859 г. игуменка на Казанския манастир. в Калуга ...
Голям биографична енциклопедия
- в Калуга, 1764-70 ...
Голяма биографична енциклопедия
- 1764-78...
Голяма биографична енциклопедия
- в Тамбов, 1721-1731 ...
Голяма биографична енциклопедия
- методът за въвеждане на газ в медиастинума с пневмомедиастинография чрез пункция в югуларната ...
Голям медицински речник
- излезе от март 1865 г., заедно с „Научни бележки“, но с отделна пагинация, с общо годишно покритие ...
Енциклопедичен речник на Брокхаус и Ефрон
- един от централните държавни органи на Русия в средата на 16 - началото на 18 век. Образува се през 50-60-те години. 16 век Извършва административно, съдебно и финансово управление на териториите главно на ...
Велика съветска енциклопедия
- в Санкт Петербург - експозиция от 322 портрета на руски военни лидери по време на Отечествената война от 1812 г. и участници в чуждестранните кампании на руската армия 1813-14. Отворен на 25.12.1826 г. ...
Голям енциклопедичен речник
- Военната галера от двореца имнего ...
Руски правописен речник
- См....
Речник на синоними

"Орден на Казанския дворец" в книги

62. РЕШЕТКА НА КАТАНА КАЗАН

От книгата Полуоки Стрелец автор Лившиц Бенедикт Константинович

62. МРЕЖАТА НА КАЗАНСКИЯ КАТАН След като оставихте ясните алегории И пропуските на чугуна, Вие сте внимателни и скромни в хитрата гроздобер. В ембриона, притиснат плътно, змията е смирена, а планът е прост: По равни радиуси на кръга В долната част, събирайте китки от гроздове; На всеки клон

Глава 3 Поръчка е поръчка

От книгата Дестинация - Москва. Преден дневник на военен лекар. 1941-1942 от Хаапе Хайнрих

Глава 3 Заповед е заповед Скоро след 4:30 вече се движихме отново по широкия пясъчен път, водещ към Мемел (Неман). Краткият сън беше повече вреден, отколкото полезен. Всички бойци бяха изтощени и уморени като кучета. Оказа се много трудно да ги събудим. Краката ни

ЗАПОВЕД НА МИНИСТЪРА НА ОТБРАНАТА Заповед на Министерството на отбраната на Руската федерация от 11.11.2003 г. № 00019 (тайна)

От книгата не бих служил във флота ... [колекция] автор Бойко Владимир Николаевич

ЗАПОВЕД НА МИНИСТЪРА НА ОТБРАНАТА Заповед на Министерството на отбраната на Руската федерация от 11.11.2003 г. № 00019 (класифицирана) 1. Умивалнята винаги трябва да се привежда в нормален бой. Категорично е забранено да се хвърлят боклуци, парцали, кибрит, мръсотия, остатъци от храна и други чужди съставки в чаши и писоари. Да се \u200b\u200bнасладя

№ 25/1 Къща на Казанската катедрала ("Атриум на Невски, 25")

От книгата Невски проспект. Къща по къща автор Кирикова Людмила Александровна

№ 25/1 Къща на Казанската катедрала ("Атриум на Невски, 25") 1814-1817, В.П. Стасов; 1995–1997, реконструкция, S.M. Соколов, Н.И. Yavein Мястото на ъгъла на булеварда и улица Kazanskaya е образувано от две части. Точно в средата на XVIII век принадлежал на главния секретар на Сената П.В. Севергин. За

Завладяването на Казанското царство 1552г

От книгата на автора

Завладяването на царството на Казан през 1552 г. Разчитайки на смелостта на казаците, Йоан не се тревожи за южните си райони. Швеция и Ливония също не бяха страшни: те не искаха нищо повече от свободна търговия с Русия. Полският крал вече не беше неспокойният Сигизмунд, който умря

"Хулигани" в Казанската катедрала

От книгата „Разпити на старейшините на Сион“ [Митове и личности на световната революция] автор Север Александър

„Хулигани“ в Казанската катедрала Поражението на народните организации за известно време охлажда пламенността на революционерите. Въпреки че затишие не продължи дълго. Първото голямо действие се разиграло на 6 декември 1876 г. в Казанската катедрала в Санкт Петербург. Решиха руската и еврейската младеж

Завладяване на Казанското ханство

автор Истомин Сергей Виталиевич

От книгата Историческа география на Русия във връзка с колонизацията автор Любавски Матвей Кузмич

XVI. Колонизация на Казанското царство Успехи на руската колонизация в околностите на Казанското царство до половината на 16 век: руски села на Ветлуга и заселването на басейна на долната Сура. - Политически и икономически причини за завладяването на Казанското царство. Военен

Завладяване на Казанското ханство

От книгата опознавам света. История на руските царе автор Истомин Сергей Виталиевич

Завладяването на Казанското ханство Царската титла позволява на великия княз Иван IV да заеме съвсем друга позиция в дипломатическите отношения със Западна Европа. Великокняжеската титла на запад беше преведена като „принц“ или дори „велик херцог“, а титлата „цар“ или изобщо не

Орден на Казанския дворец

От книгата Велика съветска енциклопедия (PR) на автора TSB

Орден на Големия дворец. Орден на Голямата енория. Орден на Голямата хазна

От книгата История на митниците и митническата политика в Русия автор Пиляева Валентина

Орден на Големия дворец. Орден на Голямата енория. Орден на Голямата хазна Орденът на Големия дворец е държавна институция, отговаряща за „суверенните“ (дворцови) земи. Това, по-специално, получава приходи от тези земи, включително мита.

XVI. Колонизация на Казанското царство

От книгата Руска колонизация автор Любавски Матвей Кузмич

24. Мъченици от област Казан

От книгата Нови руски мъченици автор Полски протопрезвитер Михаил

24. Мъченици от Казанския окръжен свещеник отец Теодор Гидаспов Малката червена църква на Богородица "Пятницкая" в Казан в началото на улица Нагорная близо до белите стени на Казанския манастир на Пресвета Богородица, но това е един от първите му храмове, където в младостта си той скоро е свещеник

На едни беше дадена заповед - на запад, а на други - друга заповед ...

От книгата има 33 начина да препрограмирате тялото за щастие и здраве. Аватарен метод от Блаво Рушел

На някои беше дадена заповед - на запад, а на други - друга заповед ... След това всички заедно се прибрахме у дома при Александър Федорович, изненадвайки дългия дроб с целта на нашето пътуване. - Никога не съм го очаквал, - Белоусов. - И бих искал да летя с теб, но само аз имам идея

7. Орден на Големия дворец и Монашески орден

От книгата „Руско монашество“. Поява. Развитие. Същност. 988-1917 автор Смолич Игор Корнилиевич

7. Орден на Големия дворец и монашески орден Въз основа на Кодекса от 1649 г. е създадена нова институция, т. Нар. Монашески орден, която в действителност не е имала особено значение при решаването на въпроса за монашеските владения и всъщност не е

Орден на Казанския дворец

Лит .: Садиков П. А., Очерки за историята на опричнината, М. - Л., 1950.

В. Д. Назаров.

Велика съветска енциклопедия. - М.: Съветска енциклопедия. 1969-1978 .

Вижте какъв е „Орденът на Казанския дворец“ в други речници:

- (Казански орден) един от централните държавни органи на Русия в средата на 16 и началото на 18 век Формира се през 50-те и 60-те години на 16 век. Извършва административно, съдебно и финансово управление на територии главно в югоизточната ... ... Уикипедия

Дворецът Казан, Дворецът Мещерски, център. правителства. институция на Русия 2-ри етаж. 16 рано. 18-ти век с регионална компетентност. Създаден е за управление на земите, анексирани след завладяването на Казанското, Астраханското и Сибирското ханства. През 17 век ... Съветска историческа енциклопедия

ПОРЪЧКА НА ДВОРЕЦА КАЗАН - известен от средата на 16 век. до 1709 г., първата заповед за управление руски територии; управлявал Казанска земя ... Руска държавност от гледна точка. IX - началото на XX век

- (Казански дворец, Дворецът Мещерски), централна държавна институция с регионална компетентност. Създаден през втората половина на 16 век. да управлява земите, анексирани след завладяването на Казанското, Астраханското и Сибирското ханства ... ... ... руска история

Този термин има други значения, вижте Поръчка. Поръчка в Москва. Александър Янов разпорежда централни държавни органи в Москва, отговарящи за лицето ... Уикипедия

Орденът на Казанския дворец (Казанският орден) е един от централните държавни органи на Русия в средата на 16 и началото на 18 век. Формира се през 50-те и 60-те години на 16-ти век. Извършено административно, съдебно и финансово управление на териториите от основната ... ... Уикипедия

Заповедите са централни държавни органи в Москва, отговарящи за специален вид държавни дела или отделни региони на държавата. Поръчките се наричаха по различен начин камари, колиби, дворове, дворци, трети или квартали. Съдържание 1 Етимология 2 ... ... Уикипедия

Орденът на Казанския дворец първоначално отговаряше за всички новозавоевани земи на източните граници на Русия. Първоначално приписваните на компетентността на ордена земи бяха толкова обширни, че той често беше принуден да споделя властта си с посланическия орден. Завоеваните земи първо дойдоха начело на посланическия приказ, а след това бяха прехвърлени в двореца Казан. Трябва да се отбележи, че царското правителство направи същото със земите на Сибир. Във всеки случай, тъй като в Поволжието бяха създадени нови крепости, на всяка от тях беше назначен войвода и той беше включен в "Казан" или "Астраханско царство", както условно, така и традициите продължават да наричат \u200b\u200bтози регион през втората половина на 16 - началото на 17 век. 15 В бележките на Д. Флетчър, посетил Русия през 1588-1589 г., Казанският дворец е описан като постоянно действаща централна държавна институция, която отговаря за „царствата Казан и Астрахан с други градове, разположени по поречието на Волга“ 16. Всички тези градове по протежение на Волга и нейните притоци, разположени на юг и изток от Нижни Новгород, започнаха да се наричат \u200b\u200b„долни“, докато името „Низ“ тогава беше присвоено на целия регион на Средния и Долен Поволжието. Според С.Ф. Платонов под името "Низа" или "долни градове" означава всички градове на Казанското ханство, завладени през 1552 г. по двата бряга на средното течение на Волга и на десния бряг на долното течение на реките Кама и Вятка. Тази концепция включваше и градове, основани след одобрението на руската администрация по протежение на Волга, от река Самара до брега на Каспийско море.

Съставът на долните градове от втората половина на 16 век. и през целия 17 век. бяха включени следните градове: Свияжск и Казан с предградията (Тетюши, Лаишев, Арск, Алатий, Малмиж, Оса), Василгород, Чебоксари, Алатир, Курмиш, Козмодемянск, Ядрин, Цивилск, Симбирск, Пенза, Кокшайск, Царевокрафа, Царевокрафа , Бирск, Астрахан, Терки, Царицин, Саратов, Черни Яр, Дмитровск, Шацк, Темников, Касимов, Кадом, Елатма, Мокшанск 17. Долните градове със съседните територии (окръзи) са били разположени в Средния и Долен Волжки регион и са се простирали до „градовете Мещера“ по поречието на река Ока (Шацк, Темников, Касимов, Кадом, Елатма, Мокшанск). С завладяването и присъединяването на нови земи в Сибир към Русия територията под Ордена на Казанския дворец непрекъснато се разширяваше. През 1637 г. е създаден специален сибирски орден, където всички земи от този регион са прехвърлени административно. Въпреки че по-късно някои градове от бившето Астраханско ханство са прехвърлени в посолския орден, Орденът на Казанския дворец остава в Средния и Долен Поволж и Урал (Башкирия).

Орденът на двореца Казан, в сравнение с други централни институции, притежаваше пълна власт на територията под негова юрисдикция по всички административни въпроси. Уникална особеност на този орден беше, че той отговаряше за територия със значително многоетническо население. Основната задача на царското правителство беше не само да русифицира и християнизира местните жители, но и да формира своя регионална политика по примера на управлението на първите „чужденци“ 18. „Заповедта на Казанския дворец осъществяваше административното, финансовото и съдебното управление на територията под негова юрисдикция, отговаряше за данъци в натура от неруското население и контролираше съставянето на книги за ясак“. Заповедта се занимаваше и с второстепенни военни организационни въпроси и имаше някои външнополитически функции. Както свидетелства Г. Котошихин, орденът отговаряше за „военните дела и спасението от турците и персийските граници и от калмиците и башкирите“ 20.

Архивът на Ордена на Казанския дворец, за наша голяма печал, загина поради многобройни пожари и по време на пожар през 1701 г. сградата на ордена изгоря напълно. Някои документи обаче, попаднали във фондовете на други правителствени ведомства от онова време, позволяват да се направи заключение относно съществуването в системата на Казанския дворец на институция, специално предназначена за управление на неруското население. Вярно, човек не може да не се съгласи с Н.П. Мрочек-Дроздовски, който отбеляза, че „остатъкът от стария ред трябва да бъде признат от бившия, вероятно преди последните съдебни реформи на Петър Велики, в Казанска провинция специална съдебна институция за разглеждане на граждански спорове между чужденци; тази институция се нарича татарска хижа. За съжаление има много оскъдна информация, така че не може да се преценява нито съставът, нито съдържанието на длъжностните лица, нито офисната работа на тази институция "21. Голям интерес в това отношение представлява този, открит от В.Д. Дмитриев харта, дадена през февруари 1574 г. на името на казанския войвода П.А. Булгаков, - на принципите на управление на коренното население ясак 22. В документа се казва, че царят „отпуснал цялата Казанска земя ..., заповядал да предаде своите царски грамоти на всички волости ...“. За управление на местното население бяха назначени специални "татарски глави" от руски благородници и болярски деца. Както е посочено в писмото, те са управлявали съда сред местното население, „докладвайки боляри и управители, осъждайки с най-добрите си хора, които земята ще бъде избрана наистина дяволски“. „Татарската“ глава, според И.П. Ермолаев, всички неруски народи се подчиняваха на 23. Както е посочено в текста на заповедта от 1649 г. до губернатора на Казан: „Татарските глави са сред татарите и чувашите, и Черемис, и Вотяците“. Оцелели са и редица други новини за татарските глави - те се споменават в „Описание на документи и книжа, съхранявани в московския архив на Министерството на правосъдието“. И така, под една от 1623-1624 г. се разказва за татарската глава („главата“ на татарите, чуваши, Черемис и Вотяки) Сунгур Соковнин, който отказва да се занимава с делата на командира на войводата П. Сикерин и т.н.

Източниците от разглеждания период споменават и „най-добрите хора“, като под тях се разбират представители на местната феодална прослойка: татарски мурзи, чуваши, марийци, удмуртски сто и десети княжества. Съществуването на татарска корабна хижа в градовете на Поволжието с основание се признава в литературата като една от характеристиките на местното управление в региона. Въпреки че всички повече или по-малко важни длъжности на средния и висшия ешелон в системата за управление на Казанския дворец бяха заменени от представители на руското дворянство и военнослужещи, но в нисшите ешелони на управление (на ниво волости и селски общности) сред тях имаше "избрани" центури и глави от коренното население бяха назначени и преводачи. В резултат на политиката, провеждана от царското правителство през втората половина на 16-17 век, се формира клас на татари.

Опитът от дейността му в бъдеще е използван до голяма степен при организацията не само на „регионални“ (териториални порядки, като Сибир, Малорусия, Смоленск), но и при въвеждането на система от провинциални институции. Вярно е, че що се отнася до Смоленския орден, създаден малко след анексирането на Украйна, той не е получил независим статут и е бил или в Устюжска чети, или е принадлежал към Посолския орден, който независимо от присъединяването на Смоленския орден към него, много стабилно е получавал доходи от тези места където някога са били заселени татарските мурзи (от Романов, Вязма, Касимов, Елатма и Ерахтур - в югозападната част на Касимов).

С указ от 12 ноември 1680 г. цялото обслужващо население на Русия е разделено между осем категории, с изключение на „московски редици от хора - различни градове на земевладелци“, които са служили във Великия полк. Всяка от категориите беше разделена от своя страна на две области, чиито военни хора имаха пунктове за събиране и бяха част от специално военно командване. Провинциалното благородство от всички чинове е разпределено между командирите по местоживеене. Указът изключва само градове, разположени на юг и югоизток от Самара - до река Терек в Северен Кавказ и Уфа - Башкирия; тези градове с прилежащи окръзи остават под властта на Казанския дворец и представляват специален военен окръг. Бяха установени следните категории, между които бяха разпределени съответните градове: 1. Северна категория (пунктове за събиране - Мценск и Курск); 2. категория Владимир (пунктове за събиране - Ярославъл и Кострома); 3. категория Новгород (пунктове за събиране в Новгород и Торопец); 4. категория Казан (пунктове за събиране в Симбирск и Керенск); 5. категория Смоленск (пунктове за събиране в Смоленск и Калуга); 6. категория Ryazan (пунктове за събиране в Pereyaslavl Ryazan и Ryazhsk); 7. Категория Белгород (пунктове за събиране в Белгород, на Userd, Valuye, в Чугуев и Харков); 8. Категория Тамбов (пунктове за събиране в Козлов и Усман).

Воеводата като ръководител на местната администрация, а войводството като основа на местната администрация, играе през целия 17-ти век. голяма роля в развитието на държавните институции на руската многонационална държава. Тъй като обаче в страната бяха създадени основите на абсолютна монархия, системата на местното управление, основана на принципите на войводската власт, не можеше да осигури правилната централизация и концентрация на властта на всички органи на царската администрация. Разкритите недостатъци на провинциалната администрация на място доведоха до опити на централната власт в края на 17 - началото на 18 век. намерете изход от тази ситуация. Както П. Милюков правилно отбелязва по негово време, „разбира се, няма регионална единица, подобна на провинцията от 18 век през 17 век. Но обичайната регионална единица от 17 век - окръгът, обаче беше твърде фрагментирана и правителството групира окръзите в по-големи области с една или друга цел. Според основните правителствени цели най-важно беше групирането за финансови и военни цели ”24. От тази гледна точка отделът на Казанския дворец и отделът на Сибирския орден, отделени от него, бяха в особено положение - като институции, в които финансовите прерогативи се комбинираха с военни функции; те имаха пряка власт над обслужващите хора, докато властта на категорията (това, във фигуративния израз на П. Милюков, „Руското военно министерство от 17 век“) не се разпростираше върху тях. Категорията е подчинена на обслужващи хора в цялата страна, но само от Казанския дворец и Сибирския Приказ са предоставени данни за броя на обслужващите хора и персонала на войводите, за да се изготви годишна оценка. В останалата част на Русия няма да открием други случаи на такова пълно съвпадение на целите и интересите на военните ведомства с финансовите. Трябва да се има предвид, че военните и финансовите дейности тогава почти изчерпаха административните задачи на държавата, а съдебната функция в по-голямата си част беше обикновен придатък на административната. Следователно стремежът на царските власти в края на 17 век става ясен. „териториализация“ на военната служба и финансова централизация на терен. Както знаете, старата система на реда отговаряше за приходите в цялата страна, докато развилата се практика в териториалните отдели се свежда главно до факта, че приходите се използват изцяло или частично за поддържане на местните войски с повече или по-малка намеса от централния ред. Тази практика е съществувала в сибирския, новгородския, а от новосформирания - в смоленския и малоруския орден. Въпреки че главите на Казанския и Сибирския орден бяха в Москва, а смоленският войвода беше в Смоленск, това не им попречи да бъдат независими вождове.

В системата на местното управление в началото на XVII-XVIII век. ролята на централните власти се увеличава. В Казан, Астрахан, Азов, Новгород, Тоболск чиновническите колиби са издигнати до ранг на "чиновни камари". Котошихин сравнява позицията на местната власт с позицията на Московския орден. Възходът на провинциалните институции подготви тези градове за ролята на провинциални центрове. Едновременно с активизирането на дейността на ордерните камери в големите регионални градове, ролята на Московските регионални ордени постепенно беше отслабена. Окончателното преместване на шефовете им в местните центрове беше само въпрос на време. Казанска заповед под автократичното управление на княз Б.А. Голицин (той се споменава в документи като ръководител на Казанския дворец още през 1690 г.) всъщност започва да се превръща в своеобразна провинциална институция. И когато през 1701 г. в Москва сградата на ордена на Казанския дворец изгоря, управлението на долните градове, поне по местни и родови дела, за известно време като цяло беше прехвърлено в Казан. През разглеждания период градовете не се открояват от окръзите на региона като специални административни единици; тук нямаше органи на градско самоуправление, точно както беше в градовете, подчинени на Литва със самоуправление съгласно Закона за Магдебург. Местните войводи действаха в окръзите под контрола на главните войводи, подчинени на редиците. Заедно с категорията Казан, за централизиране на властта в покрайнините на региона, където имаше външна заплаха, подобни категории бяха установени в Смоленск и Сибир (Тоболск, Томск, Енисейски, Ленски).

Всичко това даде основание на П. Милюков да отбележи, че „рангът на 17 век се превръща в Петровска провинция след няколко години ... Когато Петър създава първите провинции през 1708 г., тези провинции всъщност вече са готови; те са създадени от подготвената XVII век материал от редица частни поръчки, всеки от които е имал непосредствена практическа цел "26.

След това на 27 юни 1700 г. със специален кралски указ е създаден департамент Азов („градове, определени за структурата на пристанището на Таганрог“). На Азов, който преди това се е подчинявал на заповедта на Пушкар, са приписани градовете, които финансово отговарят за заповедта на Големия дворец: Горният и Долният Ломов на окръг Нижни Ломовск, Наровчат, Красная Слобода и Троицкият затвор в района Темниковски и Арзамаски присудок (Залески Стан). Както е посочено в царския указ, „и онези градове на управители и чиновници и благородници и деца на боляри и всички чинове служещи хора и селяни и мордвини по служба и всякакви такси и данъци и земи да отговарят за Азов“. През 1701 г. бяха направени някои други административни и териториални промени в южните райони на Русия. Градовете от Симбирската линия бяха прехвърлени от департамента на Казанския дворец в департамента Азов: „долните градове, които по линията на Саранск, Пенза, Инсара, Керенск, получиха заповед да отговарят за Азов за изграждането на град в Таганрог и други структури“. Само един от тези градове, Пенза е прехвърлен в новосъздадената Казанска губерния през 1708 г.

Департаментите Воронеж и Азов бяха подчинени на Ф.А. Апраксин като глава на Адмиралтейския орден, въпреки че Азов вече има свои управители от 1696 година. Назначен там през 1702 г. от войвода И.А. Толстой получава титлата губернатор от самия Петър I (16 април 1706 г.). Според остроумната забележка на П. Милюков, по този начин „видяхме„ губернатор “без провинция в Архангелск и провинция без губернатор в Азов и Воронеж, сега и двете имена за първи път се комбинират в отдела на друг любимец на Петър, неговия„ херценкинд “А.Д. Меншиков "29. Териториалният отдел на Меншиков нараства с разширяването на руските завоевания в балтийските държави: след като превзема Нотенбург, Петър I го назначава за "управител" на тази шведска крепост. Още през май 1703 г. Меншиков се подписва като "Шлуселбург и губернатор на Шлотбург". С окупацията на устието на река Нева той става губернатор на Санкт Петербург. В личния указ от 19 юли 1703 г. сл. Н. Е. Меншиков е официално обявен за "губернатор" 30. От 1 септември 1703 г. Пошехоние с „всякакви доходи”, Белоозеро, Каргопол са му подчинени. Скоро се дават и всички провинции, възстановени от шведите по време на Северната война - Ингрия, Карелия и Естландия. До 30 септември 1703 г. за първи път се съобщава за първата новина за създаването на канцеларията на Ижер, която също получава официалното име на канцеларията на Ингерманландия. През 1704 г. сл. Хр. Меншиков, както е посочено в царския указ, е бил „извършен“ над наследствените провинции, обогатени от нашата война, Ингрия и Карелия, заедно с Естландия и други, принадлежащи ни от древни времена, от генералния управител. “31 Новата административна длъжност - управителят - в нейния ранг заемаше място между длъжностите Така постепенно в Русия се формира концепцията за провинция като област, подчинена на губернатора и включваща няколко окръга, по-специално доказателства от служебната кариера на Яков Римски-Корсаков, който през 1703 г. до официалното въвеждане на провинции в Русия и на поста губернатор на Ингрия е губернатор на град Копорие и, докато остава губернатор, е инструктиран да се подчинява на управителя Меншиков. "31. Комендантът Копорски стана началник на окръг Ямбург като най-ниския нейната инстанция на провинциалната администрация; той отговаряше за делата на своя окръг, както обикновено се посочваше във войводските заповеди от 17 век, „според Кодекса, според новозаказанските членове и прилагане към войводските заповеди“ 32.

От други исторически доказателства следва съвсем категоричен извод, че освен Меншиков, за управители са назначени и някои други лица. По-специално, сред тях през 1705 г., управителят на Казан Б.А. Голицин, в чиито ръце е обединена администрацията на Казан и Астрахан 33. Във връзка с Астраханското въстание, започнало през есента на 1705 г. с указ на Петър I от 1 февруари 1706 г., на „долните градове“ (22 града с 36 755 двора) е заповядано да отговарят в Казан, а не в Москва, по заповедите на тези по-ниски градове. не е командвано. "Така отделянето на Казанския отдел от Казанския дворец беше завършено и в това може да се види прототипът на бъдещата Казанска провинция.

Първата сериозна мярка за създаване на провинции в Русия е предприета от Петър I в края на 1707 г., когато в специална заповед за създаването на провинция е наредено: „да се нарисуват градовете на части, с изключение на тези, които са на 100 версти от Москва, до Киев, Смоленск, Азов , Казан, Архангелск "34. Вярно е, че в този указ не се споменава провинция Ингерманланд, която очевидно вече е съществувала; нищо не се казва и за Сибирската провинция, въпреки че протоколът на Близка канцелария съдържа резолюция, лаконична като самия указ, но с по-точна формулировка. Там се казва: „нарисувани провинции до Москва, до Санкт Петербург, до Киев - общо 8 провинции“. Първите руски провинции са Ингерманландия, Смоленск, Киев, Азов, Казан, Архангелск, Сибир и Москва; всеки от тях се оглавява от губернатор, чийто набор от дейности е много разнообразен. Както Н.П. Ерошкин, "управителите получиха извънредни правомощия: всеки от тях имаше не само административни, полицейски, финансови и съдебни функции, но беше и командир на всички войски, разположени на територията на провинцията под негова юрисдикция. Губернаторът управляваше провинцията с помощта на канцеларията, където имаше чиновници и чиновници." 35 (последните скоро станаха известни като секретари).

Всяка провинция получава определен брой специално определени графства. Територията на Казанска провинция е изцяло подчинена на 17 век. По заповед на Казанския дворец, с изключение на трите гореспоменати града с окръзи - Керенск, Саранск и Инсар. От 1700 г. те са подчинени на град Азов и са включени (от 1708 г.) в провинция Азов. В допълнение, по време на неговото създаване, три града с области, отделени от стария Новгород Чети (Нижни Новгород, Арзамас и Гороховец), и три града на Костромская Чети (Муром, Елатма и Кадом), един от Галицките чети (Юриевец Подолски ), а от Големия дворец - Балахна и Вязники. Общо провинция Казан първоначално включваше 37 града и 35 предградия: Казан, Яик, Терек, Астрахан, Царицин, Дмитровск, Саратов, Уфа, Самара, Симбирск, Царевосанчурск, Кокшайск, Свияжск, Царевококшайск, Алатир, Цивилсарик, Киперолск, Кипероксак, Кипероксак Ядрин, Козмодемянск, Яранск, Васил (Василсурск), Курмиш, Темников, Нижни Новгород, Арзамас, Кадом, Елатма, Касимов, Гороховец, Муром, Мокшанск, Уржум, Балахна, Вязники, Юриевец Подолски, Пенза 36

Трябва да се приеме, че именно удобството на комуникацията в един воден басейн обяснява приписването на гореспоменатите близки градове Волга и Ока на Казанската провинция, чиято юрисдикция от 1708 г. се простира на цялата територия на Средния и Долен Волжки регион. Казанска провинция е в непосредствена близост до провинция Нижни Новгород (със съседните покрайнини на провинциите Кострома, Владимир, Рязан и Тамбов), а на юг границите й достигат до Астрахан и Терек. Включва Пенза и значителна част от по-късно образуваните провинции - Вятка, Перм, Оренбург и Уфа, както и земите на Южен Урал и Каспийско море.

В историческата литература установяването на първата руски провинции обичайно е към днешна дата 18 декември 1708 г. Този номер бележи съответния указ на Петър I, поставен в „Първата пълна колекция от закони на Руската империя“, която съдържа списъка на градовете по провинции 37. Обикновено има два етапа в изпълнението на местните административни трансформации, свързани с провинциалната реформа по времето на Петър I („Първа регионална реформа“ през 1708 г. и „Втора регионална реформа“ през 1719 г.) 38. Въпреки това, дори преди реформата от 1719 г., имаше някои промени в административно-териториалното разделение на страната. Провинция Ингерманланд е преименувана на провинция Санкт Петербург. Естландия, взета от шведите, които първо образуват провинция в рамките на провинция Ингерманланд (Санкт Петербург), след това се превръща в независима провинция Ревел. След превземането на Рига от руските войски, Ливонското княжество през 1712 г. е организирано в провинция Рига, на която създадената по-рано Смоленска провинция е подчинена на следващата година. Що се отнася до територията на Казанска провинция, трудностите при управлението на такава обширна територия доведоха до необходимостта да се отдели от нея първо Нижни Новгород, а след това и Астраханска провинция. На 26 януари 1714 г. Казанска губерния е разделена на две: Казан и Нижни Новгород 39. Обаче в указа на царя от 22 ноември 1717 г. е заповядано: „Нижегородска губерния да бъде с Казанската губерния както преди, а Астраханската губерния да бъде отделно“ 40. В същото време към последния отидоха следните градове: Астрахан с предградията, Терск, Яик, Царицин, Дмитровск, Саратов, Самара и Симбирск с предградията. Провинция Нижни Новгород също е възстановена през май 1719 г. Някои от градовете от Казанска губерния обаче са прехвърлени в Азовска провинция (Темников, Кадом, Елатма, Касимов) и в Московска провинция (Гороховец и Муром).

Във връзка с рационализирането на разпределението на разходите за издръжка на армията през 1711 г. „броят на домакинствата в дялове е определен за всяка провинция“. в цяла Русия имаше 146 7/10 такива „акции“; в същото време Московска губерния представлява 44 1/2 акции, Санкт Петербург - 32 1/5, Казан - 21, Архангелск - 18 1/2 , до Сибир - 9 и толкова жената на Смоленск, до Азов 7 ¼, до Киев 5 41.

По този начин указът на Петър I от 29 май 1719 г. въвежда три степени на регионално разделение: провинции, провинции и области 42. Тъй като произходът им не е еднакъв, връзката между всяка от тези степени не е била достатъчно ясна. Петър I планира да пренесе на руска земя триетапната държавна структура на Швеция във вида, в който тя се оформя до края на 17 век. при Карл XI: „волост“ или „енория“ (kirkhspiel), „херада“ (сто, област) и „земя“ (земя). Във всяка от провинциите се предвиждаше въвеждане на административни длъжности по шведския модел, а за съда - длъжност началник-земеделец. Провинцията беше разделена на няколко части - области, но тази административна единица носеше името „земство“. Всяка област се оглавяваше от земски комисар, а съдът се ръководеше от unter-landrichter; всеки от земските комисари имаше чиновник и трима пощенски служители, тоест персоналът беше четири пъти по-малък от предишния „дял“ на Ландрат. Това съответствало на съотношението на размера на „дяла” и окръга, подчинен на земския комисар.

Сибир, беше приложена заповедта на двореца Казан. Административни дейности от реда на Казанския дворец. Завладяване на Казанското ханство