Изборите са най-важната форма на граждански контрол върху дейността на държавните и общинските органи, основният критерий за присвояване на държавата статут на републикански и съответно на суверенен народ. Чрез избори се формират местни органи на управление и държавни органи както в съставните образувания на Руската федерация, така и на федерално ниво.

Споделете работата си в социалните мрежи

Ако тази работа не ви подхожда, в долната част на страницата има списък с подобни произведения. Можете също да използвате бутона за търсене

Министерство на културата на Руската федерация

FSBEI HPE " Кемеровски държавен университет за култура и изкуства»

Катедра по философия, право и социално-политически дисциплини

Резюме по темата

« Избирателно право и изборен процес

В руската федерация»

Завършено: Абрамов Игор Станиславович, ученик гр. РКтП-139

Проверено: Летейникова Нина Петровна

Кемерово 2015г

план:

Въведение

Глава I . Концепцията за изборния процес и неговите етапи.

1.1. Концепцията за изборния процес.

1.2. Концепцията за етапите на изборния процес.

Глава 2. Етапи на изборния процес.

2.1. Назначаване на избори.

2.2. Съставяне на избирателни списъци.

2.3. Образуване на избирателни райони и избирателни секции.

2.4. Образуване на избирателни комисии.

2.5. Номиниране, събиране на подписи и регистрация на кандидати.

2.6. Изборна кампания.

Заключение

Библиография

Въведение

Конституцията на Руската федерация (член 3, 32) установява, че най-висшият пряк израз на властта на народа е референдумът и свободните избори; гражданите на Руската федерация имат право да избират и да бъдат избирани в държавни органи и местно самоуправление. -държавни органи, както и да участват в референдум.

Всяка демократична държава е немислима без избори. Основата на представителната демокрация е провеждането на периодични и свободни избори.

Неразделна част от демократичната републиканска система е изборният процес като средство за формиране на персонал от държавни служители чрез волята на гражданите, народни избори. Тази система от процедури и действия, извършвани в съответствие с всички правила и разпоредби, е гарант за независимостта и суверенитета на хората, тяхната свобода.

В съвременния период, в условията на нарастващо обществено недоверие към всички институции на властта, самата задача за изследване на този проблем става все по-актуална. Много хора, които не са запознати с тази тема, развиват нежелание да участват в управлението, тоест да управляват себе си, което е пагубно не само за него, но и за всички членове на обществото. Моята задача в тази работа е да разгледам подробно това политическо и правно действие, набор от процедури, наречени „избирателен процес“. В работата си ще се опитам да разкрия тази тема колкото е възможно повече, за което ще използвам огромен слой натрупана информация - монографии, периодични издания и учебна литература. Надявам се, че работата ми ще спомогне за укрепване на доверието на гражданите в избирателната система, изборния процес и в държавната власт като цяло.

Глава I.

Концепцията за изборния процес и неговите етапи

§1. Концепцията за изборния процес

„Избирателни права на гражданите - една от основните гаранции за реален преход към система на политическа демокрация..., тоест към система на организация и функциониране на институциите на държавната власт и местното самоуправление, основана на свободната политическа воля на гражданите, периодично смяна на властта въз основа на резултатите от гласуването.“ 1

Съвкупността от правни норми, уреждащи правото на гражданите да избират и да бъдат избирани в държавни органи и органи на местното самоуправление и реда за упражняване на това право, представляваизбирателно право.

Характеристика на изборното право е високият дял на процесуалните норми (тясно свързани с материалните и правните норми), които установяват реда, процедурата и упражняването на избирателните права на гражданите. Тези норми регулират всички етапиизборен процес.

Опитите за създаване на законодателни актове, които да регулират само изборния процес, водят до нарушаване на систематичността на правната уредба на изборите.

Избирателното право и избирателният процес са тясно свързани помежду си и заедно образуват политически и правен механизъм за формиране на основните институции на представителната и изборната демокрация. Избирателното право съдържателно урежда някои аспекти на обществената и държавната дейност, свързани с придобиването и предаването на властта на избраните представители, а изборният процес като форма на реализация на субективното политическо право отразява технологията на участие на избирателите в упражняването на властта.

Съществен компонент в изборния процес е доверието на избирателите в държавните и обществени институции, избирателните комисии, които осигуряват организацията и провеждането на изборите. Гражданското доверие, като неразделен елемент от правната култура на гражданите и обществото, определя смисъла на съвременния изборен процес 2 .

Изглежда оправдано в научния, законодателния и правоприлагащия речник наред с понятието „организиране и провеждане на избори” да се въведе и използва новото понятие „изборен процес”, разбирано като технологична инфраструктура и форма на реализация. на конституционните принципи за организиране на периодични свободни избори и осигуряване на избирателните права на човека и гражданина в рамките на последователността на извършване на комплекс от изборни действия и изборни процедури, предвидени в закона. Понятието „изборен процес” е по-широко по съдържание и обхват и включва наред с организационните, технологичните, информационните и финансовите аспекти и някои нови аспекти, които отразяват съвременните обществено-политически условия за осъществяване на изборни действия и процедури. Организацията и провеждането на изборите се извършва в рамките на предизборната кампаниякато основен временен фактор при извършването на изборни действия и провеждането на изборни процедури, които осигуряват прилагането и защитата на конституционното право на гражданите на Руската федерация да избират и да бъдат избирани в държавни органи и органи на местното самоуправление.

Новото в съвременния изборен процес и изборно право се състои не само в съдържанието на материалните, процесуалните и процесуалните норми и правни институти, но и в разбирането на политическата и правна същност на изборния процес като начин за осигуряване на осъществяването и защитата на на активните и пасивните избирателни права на гражданите на Руската федерация. Изборният процес в този смисъл е не само и не толкова предимно административен технологичен процес, а по-скоро публично политическо действие, в рамките на което се разгръща политическата правосубектност на гражданите-избиратели и чрез тяхното волеизявление се осъществява дейността на представителните , както и избраните институции на властта и управлението се възпроизвеждат и легитимират, легитимното право на суверенитет на народа и републиканската форма на управление.

В съвременните условия понятието „избирателен процес“ е значително обогатено поради формирането на набор от спомагателни елементи: първо, активна законодателна дейност, както и дейността на Конституционния съд на Руската федерация и съдилищата с обща юрисдикция. , насочени към подобряване, хармонизиране и систематизиране на федералното и регионалното избирателно законодателство, унифициране на правните форми и методи за провеждане на изборни действия и процедури, осигуряване и защита на конституционните избирателни права на гражданите; второ, разработването, приемането и прилагането на федерални и регионални целеви програми за подобряване на правната култура на избирателите и организаторите на избори, професионализиране на дейността на избирателните комисии и други участници в изборния процес; трето, организиране на изборния процес на основата на политическа конкуренция, прозрачност на изборните действия и процедури 3 .

Конституционните принципи на организиране на изборния процес, като ръководни и насочващи принципи за организиране и провеждане на избори в рамките на съответната избирателна система, са насочени по-специално към осигуряване на конституционното равенство на гражданите и правото им да избират и да бъдат избирани. на държавните органи и органите на местното самоуправление, представителния характер на законодателния орган на държавната власт, провеждането на избори въз основа на закона, задължението за свикване и провеждане на избори по начина и в сроковете, установени от конституцията и законите 4 .

Изборният процес като политическа и правна категория и същевременно категория на избирателното законодателство и практиката на неговото прилагане, включително съдебната, се използва в широк и тесен смисъл и конкретното му използване е предопределено от времевата рамка (начало и край) на неговото структурно разкриване (разгръщане) под формата на последователност от етапи на изборния процес. Понятието "изборен процес" поглъща съдържанието на понятието "изборна кампания" като период от деня на официалното публикуване на решението на упълномощено длъжностно лице, държавен орган, включително съд, орган на местното самоуправление за назначаване на избори, до деня на официалното публикуване на изборните резултати, т.е. к. е свързано с необходимостта упълномощен орган или длъжностно лице да вземе в сроковете и по реда, установени от конституцията, устава, закона, решение за определяне на датата на изборите и изпращането му за В тесния смисъл на думата „изборният процес” като формализирано явление включва набор от етапи, установени със закон, осигуряващи неговата цялост и легитимност на изборните резултати, а етапите от своя страна включват набор от специфични изборни процедури и изборни действия. Демократичният изборен процес е част от политическия процес и режим, установен в страната, и е пряко свързан с общите условия за развитие на институциите на демокрацията, формиращи социално-политическата и социокултурната инфраструктура за осъществяване на на избирателните права на гражданите. Освен това, преди началото на конкретна предизборна кампания, е необходимо да се извършат редица важни действия и процедури, благодарение на които изборният процес е не само правна техника за организиране на гласуването, но и институция, която осигурява политическа стабилност и приемственост, демократичност и законност на властта.

§2. Разбиране на етапите на изборния процес

Наред с общото логическо единство на изборния процес е необходимо да се отбележи разделянето му на етапи в съответствие с нуждите, потребностите, целите и методите на осъществяване. Избирателният процес в Руската федерация включва набор от етапи, установени със закон, състоящи се от специфични изборни процедури и избирателни действия. Етапи на изборния процес - това са етапите на организиране и провеждане на избори, в рамките на които се извършват избирателни действия, предвидени от законите, както и изборни процедури, които осигуряват упражняването на избирателните права на гражданите на Руската федерация и други участници в изборите, целостта, пълнотата и легитимността на изборния процес при формирането на представителен орган, изборно избрано длъжностно лице. Само набор от правно необходими и достатъчни процедури и действия, етапи като елементи на изборния процес могат да осигурят конституционната и законова легитимност на изборите.

Основните етапи на изборния процес са: 1) назначаване на избори (приемане от упълномощен държавен орган, орган на местното самоуправление или длъжностно лице на решение за определяне на датата на изборите, включително по реда на ротация на част от депутатския корпус) ); 2) регистрация и съставяне на избирателни списъци; 3) образуване на избирателни райони, избирателни секции, 3) образуване на избирателни комисии; 5) номиниране на кандидати (списъци с кандидати) и тяхната регистрация; 6) предизборна агитация; 7) гласуване и определяне на резултатите от гласуването, резултатите от изборите и тяхното публикуване; 8) провеждане в предвидените от закона случаи на повторно гласуване, повторни избори, избори на депутати и длъжностни лица вместо отпаднали; този етап може да се класифицира като факултативни етапи на изборния процес. 5

Функционалното предназначение на етапите на изборния процес е да се гарантира, че различните изборни действия и процедури се извършват последователно по време и поетапно по съдържание, което гарантира легитимния характер на изборите и избора на съответните избрани длъжностни лица. Редица елементи от организацията на изборния процес имат обслужващ, спомагателен (технологичен) характер. Така провеждането на избори е невъзможно без своевременно финансиране. При тези условия основните технологични елементи на организацията на изборния процес в различна степен на своите функционални характеристики обслужват съответните етапи на изборния процес.

Времето на изборните действия (моментът на изпълнение на изборните и процедурите в рамките на етапите на изборния процес на предизборната кампания) е както политическо, така и правно време. Времето е неразделна част от организацията на изборите и има самостоятелно технологично и правно значение в структурата на изборния процес. Свързва се с възникването, изменението или прекратяването на съответни изборни правоотношения; действа като юридически факт и обект на правно регулиране, разглежда се като политически ресурс на предизборната кампания, чието неправилно или неефективно използване значително ограничава потенциалните възможности на конкретни участници в изборния процес. Избирателните комисии, съобразно степента и вида на изборите, съставят и утвърждават календарен план на дейностите по подготовката и провеждането на изборите въз основа на съответния изборен закон. Изборният календар реално и юридически регламентира времето на отделните изборни действия и процедури на един или друг етап от изборния процес.

Наред с технологичните компоненти (срокове, финансиране и др.), действителните структурни елементи на основните етапи на изборния процес са изборните процедури и изборните действия. Изборните процедури са специфична процедура за извършване (извършване) на набор от действия, предвидени от изборното законодателство, вземане на решения от съответните избирателни комисии, които осигуряват упражняването на избирателните права на участниците в изборите на съответните етапи от изборния процес.

Изборните действия по естеството на включването им в структурите на изборната процедура и етапите на изборния процес са тяхна първична организационно-правна клетка, осигуряваща тяхното динамично развитие и завършване по време на изборите. В избирателното законодателство в рамките на повечето етапи на изборния процес са установени както изискванията (критериите) за извършване на изборни действия, така и определени организационни и правни гаранции под формата на задължителни и незадължителни изборни процедури, които, като се вземат предвид спазването на съответните срокове за тяхното изпълнение, заедно осигуряват функционалната пълнота на съответния етап от изборния процес, преминаването от един етап към друг, до последното определяне и публикуване на изборните резултати. Задължителните и (или) избирателните процедури, както и тяхната комбинация на различни етапи от изборния процес, се установяват по различни начини, докато в случаите, предвидени от закона, избирателната процедура може да стане задължителна (основна). Изискванията (критериите) към структурните елементи на етапа на изборния процес се изразяват в необходимостта от спазване както на сроковете за извършване на изборните действия, осъществяване на изборните процедури, така и на продължителността на етапа на изборния процес, т.к. както и определени количествени съотношения (пропорции) на показателите на изборния процес, предвидени в закона. При неизпълнение на основната процесуална възможност се прилага допълнителна (незадължителна) процесуална възможност, която гарантира приключването на изборната процедура като цяло в определените от закона срокове, а изборните действия и изборните процедури, извършени в нарушение на изискванията на закона са незаконосъобразни.

Изборното законодателство по същество е каталог от законово определени изборни действия и процедури, гаранции и условия за тяхното изпълнение, които, отчитайки спазването на сроковете за тяхното изпълнение, съвкупно осигуряват прехода от един етап на изборния процес към следващ. такива, до публикуването на официални изборни резултати в медийната информация. Правният режим за осъществяване на изборните процедури и действия се изразява в конкретни права и отговорности, които се предоставят на участниците в изборния процес на един или друг етап и спазване на предвидените от закона срокове и правила за тяхното осъществяване. Изборните действия и процедури, извършени в нарушение на изискванията на закона (както по правно съдържание, така и по нормативен срок), са правно нищожни, нямат правна сила и следователно не пораждат положителни правни последици.

Глава 2. Етапи на изборния процес

§ 1. Назначаване на избори

Един от основните етапи на изборния процес, осигуряващ честотата на провеждане на избори на подходящо ниво, е процедурата за назначаване на избори от упълномощени органи или длъжностни лица, както и процедурата за ротация на състава на депутатите от регионалния законодателен орган (представител ) орган на управление. Конституцията на Руската федерация установява процедурата за назначаване на избори само за федерални органи на държавната власт; процедурата за назначаване на регионални и общински избори е залегнала в конституциите (хартите), законите на съставните образувания на Руската федерация и уставите на общини. В същото време Федералният закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация“ специално подчертава задължителния характер на назначаването на избори и засилва гаранциите за избирателните права на гражданите в липса на закон на субект на Руската федерация относно изборите и закрепва единен подход за регулиране на процедурата за назначаване на избори, списъкът на субектите на правото да назначават избори е изяснен.

Първо, изборите на органи или избрани длъжностни лица са задължителни и се провеждат в сроковете, определени от Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, конституциите, хартите, законите на съставните образувания на Руската федерация, хартите на общините.

Второ, изборите се назначават от упълномощен орган или длъжностно лице в съответствие със сроковете, установени от посочените нормативни правни актове.

Като цяло федералното и регионалното избирателно законодателство закрепва няколко основни модела за регулиране на процедурата за назначаване на избори на съответното ниво и вид. Така в рамките на един от тях изборите на съответното ниво (или нива) се назначават от законодателен (представителен) орган (една от неговите камари) или изпълнителен орган на държавната власт, представителен орган на местното самоуправление. или избран служител на общинско образувание. При други модели изборите в случаите, предвидени от закона, се провеждат от Централната избирателна комисия на Руската федерация, избирателната комисия на съставния субект на Руската федерация или датата на регионалните и общинските избори се определя в съда и изборите се провеждат от временна избирателна комисия (според степента на изборите).

Процедурата за назначаване на избори за федерални държавни органи включва процедурата за назначаване на общи и предсрочни избори на депутати от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация и президента на Руската федерация. В съответствие с Конституцията на Руската федерация (клауза „а“ на член 84, част 2 на член 96), Федералният закон от 21 юни 1995 г. „За изборите на депутати от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация“ Федерация“, изборите се назначават от президента и денят на изборите е първата неделя след изтичането на конституционния срок, за който е избрана Държавната дума от предишното свикване, и периодът от датата на назначаване до деня на изборите трябва да да бъде поне четири месеца. Ако президентът не насрочи избори в определения от закона срок, изборите се провеждат от Централната избирателна комисия на Руската федерация в първата неделя на месеца, следващ месеца, в който изтичат пълномощията на Държавната дума. При разпускане на Държавната дума в случаите и по начина, предвидени от Конституцията, президентът едновременно свиква предсрочни избори и изборният ден в този случай е последната неделя преди изтичането на три месеца от датата на нейното разпускане; в същото време сроковете за изборни действия, установени от закона, се съкращават с една четвърт. Ако президентът, след като разпусне Държавната дума, не насрочи избори, те се провеждат от Централната избирателна комисия на Руската федерация в първата неделя след три месеца от датата на разпускане на Думата (член 4). 6

В съответствие с Конституцията на Руската федерация (клауза "д" на член 102) и Федералния закон от 17 май 1995 г. "За избирането на президента на Руската федерация", президентските избори се назначават от Съвета на федерацията като горната камара на федералния парламент и изборният ден е първата неделя след изтичането на конституционния мандат, за който е избран президентът, докато изчисляването на конституционния мандат, за който е избран, започва от деня на избирането му; периодът от датата на назначаване до деня на изборите трябва да бъде най-малко четири месеца. Ако Съветът на федерацията не насрочи избори в определения от закона срок, изборите се провеждат от Централната избирателна комисия на Руската федерация в първата неделя на месеца, следващ месеца, в който изтичат пълномощията на президента. Ако президентът прекрати упражняването на правомощията си преди изтичането на конституционния срок в случаите и по начина, предвидени в Конституцията, Съветът на федерацията свиква предсрочни избори на президента. Изборният ден в този случай е последната неделя преди изтичането на три месеца от датата на предсрочното прекратяване на пълномощията на президента; в този случай сроковете за изборни действия, установени от федералния закон, се намаляват с една четвърт. Ако Съветът на федерацията, след като е взел решение за отстраняване на президента от длъжност, не насрочи избори, те се провеждат от Централната избирателна комисия на Руската федерация в последната неделя преди изтичането на три месеца от датата на отстраняването на президента. от длъжност (чл. 4). 7

Законодателно регулиране на процедурата за назначаване и провеждане на избори на депутати от законодателни (представителни) органи, ръководители на изпълнителни органи на държавната власт в съставните образувания на Руската федерация, въпреки че се основава на разпоредбите на „рамковото“ федерално избирателно законодателство, въпреки това се различава в редица свои аспекти; някои закони обаче съдържат разпоредби относно процедурата за свикване на първите и следващите избори.

Процедурата за назначаване на общи избори на депутати на законодателния (представителен) орган на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация предвижда предоставяне на правото на първоначалното им назначаване на ръководителя на изпълнителната власт (Свердловска област) или на законодателния (представителен) орган на държавната власт (Тамбовска област). Същевременно се осигуряват т. нар. прехвърляеми правомощия според предназначението им. Ако общите избори не бъдат свикани от представителния орган в рамките на определения от закона срок, тогава ръководителят на администрацията има право да ги назначи (в Рязанска област е предвидено, че ако регионалната Дума не вземе подходящо решение, ръководителят на администрацията не по-късно от 100 дни преди изтичането на нейния мандат взема решение за назначаване на избори; в Омска област изборите се назначават от ръководителя на администрацията по предложение на избирателната комисия на региона) или комисията на съставния субект на Руската федерация (Тамбовска област).

В съответствие с Федералния закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация“ с изменения и допълнения, въведени с Федералния закон от 30 март 1999 г. № 55 FZ в случай на предсрочно прекратяване на правомощията на федерални държавни органи, държавни органи, органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти, изборите трябва да бъдат насрочени не по-късно от 14 дни от датата на такова прекратяване на правомощията, а гласуването трябва да се проведе не по-късно от 180 дни и не по-рано от 70 дни от датата на решението за свикване на избори.

Тези субекти на Руската федерация, на които са дадени прехвърляеми правомощия за свикване на избори на ръководители на администрации, ще трябва да направят необходимите промени и допълнения в своите законодателни актове, т.к. Споменатият федерален закон ясно прехвърли правото на свикване на първоначални и предсрочни избори в случаите, когато упълномощеният орган или длъжностно лице не насрочи избори в установения срок и по установения ред, на съответните избирателни комисии.

Избирателната комисия насрочва избори на първата или втората неделя на месеца, следващ месеца на изтичане на пълномощията на органа или заместниците, или съответно не по-късно от 180-ия ден от датата на предсрочното прекратяване на правомощията на органа или депутати.

Федералният закон предвижда случая, когато избирателната комисия не насрочи избори или не съществува и не може да бъде образувана по начина, предвиден от закона. В този случай изборите се назначават от съответния съд с обща юрисдикция въз основа на молби на избиратели, избирателни сдружения (блокове), държавни и местни органи на управление и прокурор.

Процедурата и субектите на правото на свикване на избори за органи на местното самоуправление се различават значително от изборите на федерално и регионално ниво, което в някои случаи се дължи на недостатъчното развитие или непоследователност на правната основа за организиране на системата на местното управление и особеностите на реда за насрочване и произвеждане на общински избори. Основно се използват няколко модела за регламентиране на субектния състав и реда за назначаване на общински избори.

Законите установяват централизирана, децентрализирана и смесена процедура за назначаване на избори. По този начин, в рамките на централизиран ред, редица елементи на организиране на изборния процес са от край до край, обслужващ (технологичен) характер: избори на депутати на представителен орган на местното самоуправление и ръководител на общинско образувание се назначават от регионалния законодателен орган на държавната власт не по-късно от три месеца преди края на мандата на настоящите местни органи на управление (Тамбовска област, Република Саха) 8 .

В рамките на децентрализиран ред изборите както на представителния орган, така и на ръководителя на общината и други служители на местното самоуправление се назначават от представителния орган на местното самоуправление не по-късно от определен брой дни преди избора. ден, или периодът от датата на назначаване до изборния ден трябва да бъде не по-малко от три месеца.

Нормата на член 10, параграф 1 от Федералния закон, задължаваща официалното публикуване на решенията за свикване на избори, не отчита спецификата на живота в малките общини (селски съвет, волост, селски съвет и др.), чиито местни правителствата нямат собствени печатни издания, а мнозинството от жителите на В съвременни условия човек не се абонира за вестници. Поради това последното изречение на алинея 1 следва да се формулира приблизително по следния начин: „Посоченото решение подлежи на публикуване в средствата за масово осведомяване или довеждане до знанието на избирателите по друг начин (листовки, плакати, съобщения, съобщения и др.) не по-късно повече от 5 дни след приемането му“.

Трябва да се отбележи, че в действащия федерален закон, за разлика от предишния в сила, има правила, забраняващи промени (увеличаване или намаляване) на мандата на съществуващи органи, избрани длъжностни лица или депутати, както и предвиждане на задължително провеждане на избори и регламентиране на процедурата за назначаването им (чл. 8 10 ). 9 В тази връзка липсата на адекватна реакция от страна на прокуратурата на решението на законодателните органи на Белгородска област и град Москва да отложат мандатите на ръководителя на областната администрация и кмета на града от декември 1999 г. до май 1999 г. и юни 2000 г. до декември 1999 г. е озадачаващо.

§2. Съставяне на избирателни списъци

По време на избори, за да упражнят правата на избирателите, да ги запознаят с информация за себе си, както и за целите на гласуването, съответните избирателни комисии съставят избирателни списъци въз основа на информация, получена чрез държавната система за регистрация (регистрация) на избирателите.

Процедурата за съставяне на избирателни списъци се установява от Федералния закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдуми на гражданите на Руската федерация“, федералните конституционни закони, други федерални закони, законите на съставните образувания на Руската федерация. , и уставите на общините.

Избирателните списъци в избирателните секции включват граждани на Руската федерация, които имат активно избирателно право в деня на гласуването. При избори за органи на местното самоуправление избирателните списъци в съответствие с международните договори на Руската федерация и съответните федерални закони, законите на съставните образувания на Руската федерация включват чужди граждани, които са навършили 18 години, не са са признати от съда за недееспособни, не се намират в затвора с присъда на съда и които постоянно или основно пребивават на територията на общината, в която се провеждат изборите. Въпреки това, ако параграф 8 от член 4 от федералния закон предоставя, в съответствие с международните договори и съответните федерални закони, законите на съставните образувания на Руската федерация, чуждестранни граждани, постоянно пребиваващи на територията на съответната община, правото на да избират и да бъдат избирани в местните органи на управление при същите условия като гражданите на Руската федерация, тогава параграф 4 от член 18 от този закон задължава включването на чужди граждани в избирателните списъци за местни избори, постоянно или преобладаващоживеещи на територията на съответната община, и следователно им предоставя активно избирателно право. Според мен също е неуместно в горните норми да се препраща към законите на съставните образувания на Руската федерация, тъй като в съответствие с член 71, параграф „в“ от Конституцията на Руската федерация регулирането и защитата на правата на гражданите са от изключителната компетентност на Руската федерация.

Основанието за включване на гражданин на Руската федерация в списъка на избирателите в конкретна избирателна секция е фактът на неговото постоянно или основно пребиваване, а в случаите, предвидени от федералното законодателство или законодателството на съставните образувания на Руската федерация, също временно пребиваване на територията на този участък.

Военнослужещи на наборна военна служба във военни части, военни организации и институции, които се намират на територията на съответната община, ако тези военнослужещи преди повикването на военна служба не са живели постоянно или преимуществено на територията на тази община. образувание, по време на избори за органи на местното самоуправление не са включени в избирателните списъци и не се вземат предвид при определяне броя на избирателите в тези избори.

Списъкът на избирателите се съставя от съответната избирателна комисия, включително с помощта на държавната автоматизирана информационна система, поотделно за всяка избирателна секция въз основа на информация, подадена по установения образец от упълномощени органи или служител на местната власт, командир на военно поделение. 10 .

Включва се гражданин на Руската федерация, който има активни избирателни права, който се намира извън територията на Руската федерация в деня на гласуване за избори за федерални органи на държавната власт и който не е имал възможност да получи удостоверение за отсъствие или да гласува предсрочно от съответната секционна избирателна комисия в списъка на избирателите при явяването му в деня на гласуването в помещението на секционната избирателна комисия за гласуване.

Гражданин на Руската федерация е включен в избирателния списък само в една избирателна секция, участък за референдум.

Избирателният списък се съставя в два екземпляра. Информацията за избирателите, включени в избирателния списък, се подрежда по азбучен или друг ред (по населени места, улици, къщи, адреси на избирателите). Списъкът съдържа фамилията, собственото име, отчеството, годината на раждане (при навършване на 18 години допълнително денят и месецът на раждане), адресът на мястото на постоянно или основно пребиваване на избирателя. Списъкът с избирателите се подписва от председателя и секретаря на териториалната избирателна комисия, а при липса на териториална избирателна комисия - от районната избирателна комисия, а след предаването му на секционната избирателна комисия - и от председателя и секретаря. на секционната избирателна комисия. В избирателните секции, създадени на територията на военно поделение, списъкът на избирателите се подписва от председателя и секретаря на секционната избирателна комисия. Списъкът на избирателите се заверява съответно с печатите на териториалните (районните) и секционните избирателни комисии.

Съответната териториална (районна) избирателна комисия предава, съгласно акт, на секционните избирателни комисии и комисиите за референдум списъците на избирателите на определена избирателна секция не по-късно от 25 дни преди деня на гласуването.

Секционната избирателна комисия актуализира избирателния списък и го предоставя за обществено запознаване и доуточняване не по-късно от 20 дни преди деня на гласуването. Гражданин на Руската федерация, който има активно избирателно право, има право да докладва на районната избирателна комисия за невключването му в избирателния списък, за всяка грешка или неточност в избирателния списък. В срок до 24 часа, а в деня на гласуването до 2 часа от момента на подаване на заявлението, но не по-късно от края на гласуването, секционната избирателна комисия е длъжна да провери заявлението, както и представените документи и да отстрани грешката или неточността. , или да даде на заявителя писмен отговор, като посочи причините за отхвърляне на заявлението. Изключването на гражданин от избирателния списък след подписването му от председателя и секретаря на териториалната избирателна комисия се извършва само въз основа на информация, получена от съответните органи, извършващи регистрация (регистрация) на избирателите. В този случай избирателният списък посочва датата и причината за изключването на гражданина от списъка. Този протокол се заверява с подписа на председателя на секционната избирателна комисия. Решението на секционната избирателна комисия може да бъде обжалвано пред по-горна избирателна комисия (според нивото на изборите) или пред съда (по местонахождението на секционната избирателна комисия), които са длъжни да разгледат жалбата в тридневен срок, и веднага в деня на гласуването.

Забранява се извършването на промени в избирателните списъци след приключване на гласуването и започване на преброяването на гласовете.

§ 3. Образуване на избирателни райони и избирателни секции

Образуване на избирателни райони.За провеждане на избори се образуват избирателни райони въз основа на данни за броя на избирателите, регистрирани на съответната територия, които се предоставят според нивото на изборите от изпълнителните органи на държавната власт или органите на местното самоуправление, както и командирите на военни единици. Съответната избирателна комисия не по-късно от 70 дни преди деня на гласуването определя схемата за образуване на избирателните райони, в която се посочват техните граници, списък на административно-териториалните единици, общините или населените места, включени във всеки избирателен район (ако избирателният район област включва част от територията на административно-териториална единица, общинска единица, или населено място, диаграмата трябва да посочва границите на тази част от територията на административно-териториалната единица, общинска единица, или населено място) номера и центъра на всяко избирателно район, броят на избирателите във всеки избирателен район. Съответният представителен орган на държавната власт, органът на местното самоуправление одобрява схемата за образуване на избирателни райони не по-късно от 60 дни преди деня на гласуването.

Ако на територията, на която се провеждат изборите, представителните органи на държавната власт, органите на местното самоуправление отсъстват или не вземат решение за образуване на избирателни райони в рамките на определения от закона срок, изборите се провеждат в избирателни райони, чиято схема е одобрена по време на избори за органи на държавна власт, органи на местното самоуправление от предишното свикване. Тази разпоредба обаче не взема предвид случаите, когато изборите на представителен орган от предишното свикване са били или биха могли да се проведат в райони, формирани съгласно норми, които противоречат на действащия федерален закон. Евентуална промяна в числения състав на новоизбрания представителен орган напълно обезсмисля тази норма. Според мен би било по-логично в този случай да се предостави правото да одобрява схемата на избирателните райони на съответната териториална избирателна комисия.

В съответствие с член 19 от Федералния закон, изменен и допълнен от 30 март 1999 г., в Руската федерация по време на избори трябва да се образуват избирателни райони при спазване на следните изисквания:

приблизително равенство на едномандатните избирателни райони по отношение на броя на избирателите с допустимо отклонение от средната норма на избирателно представителство с не повече от 10 процента, а в труднодостъпните и отдалечени райони с не повече от 15 процента. При образуване на многомандатни избирателни райони се поддържа приблизително равенство в броя на избирателите за един депутатски мандат. Отклонението на броя на избирателите в многомандатен изборен район от средния процент на избирателно представителство, умножен по броя на депутатските мандати в даден район, не може да надвишава 10 на сто, а в труднодостъпните и отдалечени райони - 15 на сто. от средното ниво на избирателно представителство. Строгото изискване на тази норма за приблизително равенство на избирателите в многомандатен избирателен район на един мандат с допустимо отклонение от средната норма на представителство с 10, а в труднодостъпните и отдалечени райони - с 15 на сто е често е невъзможно да се приложи при провеждане на избори за депутати на представителните органи на местното самоуправление на съставните образувания на Руската федерация. За да го приложат, някои селски съвети трябва да направят промени в хартите по отношение на определянето на числения състав на представителния орган. От друга страна, тази норма предполага (и практиката на нейното прилагане потвърждава необходимостта) при произвеждане на избори за един и същ представителен орган да се образуват избирателни райони с различен брой мандати. Давайки на избирателите неравен вот, законът противоречи на основния принцип на избирателното право – равното избирателно право. И тук не трябва да се говори за броя избиратели на мандат, а за правото на избирателя да гласува за определен (равен) брой кандидати. Тези изисквания може да не се прилагат при провеждане на избори за федерални държавни органи и други федерални държавни органи, ако федералните закони установяват задължително образуване на поне един избирателен район на територията на всеки субект на Руската федерация. Списъкът на труднодостъпните и отдалечени райони се определя от закона на съставния субект на Руската федерация, който е влязъл в сила преди деня на официалното публикуване на решението за свикване на избори;

при формирането на избирателни райони в териториите на компактно пребиваване на коренното население, допустимото отклонение от средната норма на избирателно представителство в съответствие със законите на съставните образувания на Руската федерация може да надвишава определената граница, но не трябва да надвишава 30 процента;

Избирателният район представлява една територия; образуването на избирателен район от територии, които не граничат една с друга, не е разрешено, освен в случаите, установени от федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация.

Ако тези изисквания са изпълнени, се вземат предвид административно-териториалната структура (разделение) на субекта на Руската федерация и територията на общините.

Публикуването (оповестяването) на схемата на образуваните избирателни райони, включително нейното графично представяне, се извършва от съответния представителен орган на държавната власт, орган на местното самоуправление не по-късно от 5 дни след одобряването му.

При образуване на многомандатен избирателен район броят на мандатите, които се разпределят в този район, не може да надвишава пет.

Целесъобразността на тази норма изглежда много съмнителна. Изборите на депутати в представителните органи на местното самоуправление в много региони на страната се провеждат по правило в многомандатни избирателни райони. В Тамбовска област има 353 общини. През декември 1995 г. общо 2334 депутати (средно 7 депутати) са избрани в представителните органи на 320 общини като селски съвети и общински съвети. Над 280 представителни органи на такива общини бяха избрани в един многомандатен район, който включваше цялата територия на съответния селски съвет или общински съвет. Това е предимно 7-9 мандатен район.

Провеждането на избори по тази схема на многомандатни райони е оправдано както организационно (в малък селски съвет се набират 10 кандидата за седеммандатен район, но 14 кандидати за седем едномандатни района не винаги) и икономически (по-малко финансови и други материални разходи за множество районни избирателни комисии) .

Така че в сегашния си вид тази норма-ограничение абсолютно не отчита разнообразната специфика на местните избори в малонаселени селски общини (селски съвети, волости и т.н.) на много региони на Русия, където изборите се провеждат без никакви нарушения на закон и затруднения за избирателите може да се осъществи в многомандатни избирателни райони с голям брой мандати.

Необходимо е да се промени формулировката на тази норма и да се даде право да се установи максимален брой мандати в многомандатен избирателен район по време на избори в представителни органи на местното самоуправление на съставните образувания на Руската федерация, представлявани от техните законодателни органи. тела.

Образуване на избирателни секции.За провеждане на гласуването и преброяване на гласовете се образуват избирателни секции. Избирателните секции се образуват от председателя на общината съгласувано с избирателните комисии въз основа на данни за броя на избирателите, регистрирани на територията на избирателната секция, при не повече от 3 хиляди избиратели във всяка секция не по-късно от 30 дни преди ден за гласуване на изборите.

В случая законодателят е навлязъл в правомощията на представителния орган и в устава на местното самоуправление и е определил избрания служител за ръководител на общината. Тази норма също не посочва за ръководител на коя община се образуват парцелите. В това отношение опитът на съветското избирателно законодателство заслужава внимание. Така член 16 от Закона на Руската съветска федеративна социалистическа република „За изборите за Върховен съвет на РСФСР“ установява, че избирателните секции се образуват от изпълнителните комитети на области, градове (с изключение на градове с областно значение) и градове. окръжни съвети на народните депутати. 11

Избирателните секции за граждани на Руската федерация, разположени на териториите на чужди държави, се образуват от ръководителите на дипломатически мисии или консулски служби на Руската федерация на територията на тяхната страна на пребиваване. Изискването за броя на избирателите във всяка избирателна секция може да не се прилага, когато избирателните секции са образувани извън територията на Руската федерация.

Границите на избирателните секции не трябва да преминават границите на избирателните райони. Процедурата за определяне на избирателни секции, образувани извън територията на Руската федерация, към избирателни райони, образувани за провеждане на избори за федерални органи на държавната власт, се определя от федералните конституционни закони и федералните закони.

Избирателни секции могат да се създават в местата за временно пребиваване на избиратели (болници, санаториуми, почивни домове и други места за временно пребиваване), в труднодостъпни и отдалечени райони, на кораби, плаващи в деня на изборите, и в полярни станции; такива избирателни секции са включени в избирателните райони по местонахождението им или по мястото на регистрация на кораба.

Военнослужещите гласуват в общите избирателни секции. Във военни части могат да се образуват избирателни секции в случаите, както и по начина и в сроковете, установени от федералните конституционни закони, федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация.

Списъците на избирателните секции с техните граници и номера, местонахождението на секционните избирателни комисии и помещенията за гласуване се публикуват от председателя на общината не по-късно от 25 дни преди изборния ден.

§ 4. Образуване на избирателни комисии.

В редица учебници процесът на формиране на избирателни комисии е извън обхвата на изборния процес. Що се отнася до процедурата за формиране на Централната избирателна комисия на Руската федерация и избирателните комисии на съставните образувания на Руската федерация, можете да се съгласите с това до известна степен, т.к. Тези комисии са постоянни държавни органи, участващи в подготовката и провеждането на избори и референдуми в Руската федерация, както и юридически лица, чиито дати на формиране не са обвързани с времето на изборните кампании (клауза 11, член 21, клауза 1, член 22 , параграф 10 от член 23 от Федералния закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация“), след това по отношение на процедурата за формиране на териториални, окръжни и районни комисии , не можем да се съгласим с това, тъй като действащото законодателство за изборите ясно определя, че териториалните районни и секционните избирателни комисии се формират не по-късно от определен период преди изборния ден.

Така че основата за формиране на избирателни комисии на всички нива е осигуряването на независимия им статут. Централната избирателна комисия на Руската федерация се състои от 15 членове, от които: 5 се назначават от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация измежду кандидатите, предложени от фракции в Държавната дума, други депутатски асоциации, както и депутати на Държавната дума (в същото време от една депутатска асоциация в Държавната дума не може да бъде назначен повече от един представител); 5 се назначават от Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация измежду кандидатите, предложени от законодателните (представителни) и изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация; 5 Президент на Руската федерация. Мандатът на Централната избирателна комисия на Руската федерация (ЦИК) е 4 години.

Процедурата за формиране на избирателни комисии на съставните образувания на Руската федерация претърпя значителни промени в хода на подобряването на избирателната система в Руската федерация. Във Федералния закон „За основните гаранции на избирателните права на гражданите на Руската федерация“ (1994 г.) формирането на избирателни комисии на съставните образувания на Руската федерация се извършва от законодателните (представителни) и изпълнителните органи на държавната власт. на съставните субекти на федерацията. Но правилото, според което най-малко половината от членовете на комисиите се назначават от законодателния орган, доведе до факта, че на практика беше нарушен един от основните принципи за формиране на комисии - паритетната основа. В редица региони две трети от избирателните комисии се състоят от членове, назначени от законодателната власт, което подкопава принципа на независимост на комисията.

Във Федералния закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдуми на гражданите на Руската федерация“ (1997 г.) това противоречие е отстранено: съгласно член 23, формирането на избирателни комисии на съставните образувания на Руската федерация Руската федерация се осъществява от два клона на правителството въз основа на предложения от обществени сдружения и избрани органи на местното самоуправление, избирателни комисии от предишния състав. В този случай половината от членовете на комисията се назначават от законодателния (представителен) орган, а другата половина от изпълнителния орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация.

Особено внимание трябва да се обърне на факта, че Федералният закон от 1997 г. съдържа принципно нови норми и разпоредби, които значително влияят върху процеса на формиране на избирателни комисии на съставните образувания на Руската федерация. На първо място, в съответствие с параграф 1 на член 23 от Федералния закон както законодателните, така и изпълнителните органи на държавната власт са длъжни да назначат най-малко една трета от броя на членовете на комисиите, назначени от тях въз основа на предложения, получени от всеки на избирателните асоциации, които имат депутатски фракции в Държавната дума, както и въз основа на предложения от избирателни асоциации, които имат депутатски фракции в законодателния орган на властта на съставния субект на Руската федерация. В този случай в комисията не може да бъде назначен повече от един представител от всяко от избирателните сдружения.

Държавните служители в избирателната комисия на съставния субект на Руската федерация не могат да съставляват повече от една трета от общия брой на членовете на комисията с право на глас. Това обстоятелство ще трябва да се вземе предвид от органите на законодателната и изпълнителната власт при прилагане на процедурата за назначаване на членове на комисиите, като съгласуват действията им във времето.

Разпоредбите, представени във Федералния закон, се прилагат изцяло при формирането на районни избирателни комисии за избори за федерални и регионални държавни органи, органи на местното самоуправление, териториални и районни избирателни комисии 12 .

В същото време трябва да се има предвид, че назначаването на членове на териториални избирателни комисии, районни избирателни комисии за избори в регионални органи на управление, органи на местното самоуправление, както и членове на секционни избирателни комисии се извършва от представителния орган на местната власт. Освен това при формирането на секционна избирателна комисия не се вземат предвид предложенията на избирателната комисия от предишния състав, което е в пълно съответствие с демократичните принципи и по-специално с принципа за неотложност и сменяемост на държавната власт, залегнал в Конституция на Руската федерация.

§ 5. Издигане, събиране на подписи и регистрация на кандидати

Номиниране на кандидати.Осъществяването на пасивното избирателно право, което определено лице има съгласно закона, започва с процедурата по номиниране на кандидати. Това е ключов момент в предизборната кампания, определящ до голяма степен целия й по-нататъшен ход. Най-важният въпрос тук е за субектите на правото да номинират кандидати. В съответствие с член 28 от Федералния закон правото на номиниране принадлежи на избирателите от съответния избирателен район и чрез самономиниране, както и на избирателни асоциации, избирателни блокове

Федералният закон за основните гаранции определя рамката за номиниране на кандидати „в рамките на“ избирателните сдружения. Изборните закони постановяват, че номинирането на кандидати от избирателни асоциации се извършва на най-високите форуми на тези асоциации и чрез тайно гласуване. Разбира се, тези правила сами по себе си не могат напълно да гарантират истинската демократичност на номинационната процедура (и това се потвърждава от практиката), тъй като тук много зависи от „климата“ в една партия или друго политическо обединение, от отношенията между техния център и периферия. органи, политическата тежест и авторитета на лидерите и други фактори, но все пак осигуряват онези минимално равни стартови възможности, които са необходими за честна и честна конкуренция на избирателните сдружения още в първите етапи на предизборната кампания.

От голямо значение е възможността за номиниране на кандидати едновременно в списъка, тоест във федералния окръг и в едномандатните окръзи. Това дава двойно предимство на редица кандидати от избирателни асоциации пред независимите кандидати, номинирани в едномандатни избирателни райони. Законодателят счете за необходимо да създаде предимство за кандидатите от избирателните сдружения, изхождайки от политически съображения - необходимостта от установяване на многопартийна система в страната.

Федералният закон за основните гаранции въведе много нови неща в процедурата за номиниране на кандидати не само от избирателните сдружения, но и директно от избирателите.

Съгласно чл.29 издигането на кандидати пряко от избирателите се извършва чрез самономиниране, както и по инициатива на избирател, група избиратели, които имат активно избирателно право при гласуване за даден кандидат, с уведомяване за това до избирателните комисии, в които ще бъдат регистрирани кандидатите, и последващото събиране на подписи в подкрепа на кандидатите.

Член 31, параграф 5 от Федералния закон дава право на съставните образувания на Руската федерация при провеждане на избори в общини с брой регистрирани избиратели по-малко от 10 хиляди да определят със собственото си законодателство различна процедура за номиниране на кандидати, освен събирането на подписи в тяхна подкрепа. Друг (алтернативен) вариант за номиниране на кандидати е провеждането на срещи на избирателите по местоживеене, работа, служба или обучение. В същото време член 29, параграф 2 от закона забранява законите на съставните образувания на Руската федерация да определят броя на участниците в такава среща. Междувременно е общоприето и записано в съответните законодателни актове, че събранието е валидно, ако присъстват повече от половината от имащите право да участват в него.

По този начин новият федерален закон, подобно на предишния, установява, че при номиниране на кандидати по собствена инициатива или по инициатива на неформални групи избиратели е необходима процедура за уведомяване на избирателните комисии. В същото време въпросът за формата на уведомяване остава не съвсем ясно решен. Сравнявайки процедурите за номиниране на кандидати от избирателни сдружения и пряко от избирателите, така както са залегнали в новия закон, може да се забележи, че когато кандидатите се номинират от избирателни сдружения, избирателната комисия, която получава списъците с кандидати, номинирани от избирателни сдружения, ги заверява, след което започва събирането на подписи в подкрепа на номинираните кандидати (клауза 8, чл. 30). Следователно заверката на листите в случая е допълнителен момент от изборната процедура, юридически факт, който позволява продължаване на изборните действия (събиране на подписи).

Въпреки че предвижда уведомяване на избирателната комисия за номинирането на кандидат, член 29 от Федералния закон за основните гаранции не предвижда как трябва да бъде документирано.

Събиране на подписи. Събират се подписи на избиратели в подкрепа на кандидати (кандидатски листи), издигнати пряко от избиратели, избирателни сдружения и избирателни блокове. Максималният брой подписи, необходими за регистрация на кандидати (кандидатски листи), не може да надвишава 2 на сто от броя на избирателите, регистрирани на територията на изборния район. В същото време федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация могат да определят максималния брой подадени подписи на избиратели, събрани в подкрепа на кандидати (списъци с кандидати), който не трябва да надвишава броя на подписите, установен със закон необходими за регистрация с над 15 процента.

Федералният закон за основните гаранции не посочва, че събирането на подписи се извършва на мястото на работа (включително в трудови колективи), служба, обучение и пребиваване, но няма пряка забрана за събиране на подписи на тези места. Казва се само, че подписи могат да се събират само сред избиратели, които имат активно избирателно право в избирателния район, в който кандидатът е съгласен да бъде номиниран, тоест сред неговите потенциални избиратели. Следователно, ако подписите се събират във фирма, в която работят избиратели от друг избирателен район, техните подписи не могат да бъдат взети предвид. Освен това се забранява участието на администрацията на предприятия от всички форми на собственост, институции и организации в събирането на подписи, както и принудата за събиране на подписи и възнаграждение на избирателите за внасяне на подписи. Забранява се събирането на подписи по време на процеса и на местата за издаване на заплати. Грубото или повторно нарушение на тези забрани може да бъде основание за съответната избирателна комисия или съд да признае невалидността на събраните подписи и (или) да анулира регистрацията на кандидата (клауза 6 на член 31).

Така при събирането на подписи в подкрепа на даден кандидат трябва да бъдат изпълнени определени условия, за да се гарантира „чистотата“ на процедурата. Освен това законът регламентира поведението на кандидатите при събиране на подписи, като по-специално на кандидатите, включително и на тези, които все още не са регистрирани, е забранено да се възползват от служебното или служебното си положение. Използването на предимствата на служебно или служебно положение предполага следните действия на кандидата, които допринасят за номинирането му: привличане на подчинени или в друга служебна зависимост лица, други държавни и общински служители за извършване на такива действия в служебно време; ползване на помещения, заети от държавни органи или местни власти, ако други кандидати не могат да ползват същите помещения при същите условия; използване на телефон, факс и други видове комуникации, информационни услуги, офис оборудване, които осигуряват функционирането на държавни агенции или местни власти; използване безплатно или при преференциални условия на превозни средства, собственост на държавата или общината (тази забрана не се прилага за лица, използващи посочения транспорт в съответствие с федералното законодателство за защита на държавата); събиране на подписи от държавни или общински служители по време на служебни (с държавни или общински средства) командировки; преференциален достъп (спрямо други кандидати, регистрирани кандидати) до медиите с цел събиране на подписи.

Спорно е дали нормата на ал. 8 на чл. 31 трябва да посочва в подписния лист освен фамилията, собственото име, бащиното име, годината на раждане и адреса на местоживеенето на избирателя, също и серията и номера на неговия паспорт или заместващ го документ и датата на издаването му, т.к данните за серията и номера на паспорта са поверителни и включването им в подписния лист не повишава надеждността на „живия“ подпис на избирателя.

Регистрация на кандидати (списъци с кандидати).От една страна, регистрацията на кандидатите е юридически фактор, който открива следващия етап от предизборната кампания, от друга – организационен. Регистрацията на кандидатите трябва да се разглежда като отнемащ време процес на проверка от страна на избирателните комисии на съответствието на действителната процедура за номиниране на кандидати с установената в закона.

Регистрацията на кандидатите (списъци с кандидати) трябва да бъде строго документирана. И тук са възможни различни решения. Първото нещо, което Федералният закон за основните гаранции изисква, е наличието на необходимия брой подписи на избиратели (разбира се, автентични), събрани в подкрепа на кандидатите. Второто е писмено изявление на кандидата за самоиздигане, както и представяне на отделни избиратели, групи избиратели, избирателни сдружения, избирателни блокове, издигнали кандидати (кандидатски листи). Трето, наличие на изявления от кандидати за съгласието им да се кандидатират в даден избирателен район.

Федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация могат да предвиждат, че за регистриране на кандидати информация за доходите и имуществото, притежавани от кандидата, също трябва да бъде представена на съответната избирателна комисия.

Федералният закон установи пряко задължение за проверка на точността на данните, съдържащи се в списъците с подписи, но не установи подробна процедура за проверка на точността на подписите на избирателите, събрани в подкрепа на кандидати (списъци с кандидати). Той идентифицира само основните му моменти, по-специално той посочи, че процедурата за проверка трябва да бъде предвидена от федералния закон, закона на съставния субект на Руската федерация и всички подадени подписи или част от тези подписи да бъдат избрани за проверка чрез случайна извадка (партида) може да подлежи на проверка, но не по-малко от 20 на сто от броя на подписите, изискван по закон за регистрация. Ако сред проверените подписи се открие част от фалшиви подписи, чиято максимална стойност е установена от федералния закон, закона на съставния субект на Руската федерация, или ако броят на надеждните подписи е недостатъчен за регистрация на съответния кандидат (кандидатска листа), избирателната комисия отказва да регистрира кандидата (кандидатска листа). Федералният закон не отговаря на въпроса: дали кандидат, на когото е отказана регистрация поради горните обстоятелства, има право да събере необходимия брой валидни подписи на избиратели или да започне отново да събира подписи на избиратели, ако има необходимия резерв от време 13 .

За всяка проверка се уведомяват всички кандидати, представители на избирателни сдружения, избирателни блокове, издигнали кандидатски листи, които са подали установения брой подписи за регистрация на кандидат (кандидатска листа). При проверка на подписите, подадени от всяко избирателно сдружение, избирателен блок, кандидат, включително извършване на извадка от подписи за проверка, всички кандидати, подали установения брой подписи, представители на кандидати, избирателни сдружения, избирателни блокове, издигащи кандидати (кандидатски списъци). ), представители на избирателите, осъществили инициативата за издигане на кандидат. Не подлежат на проверка подписите, които са в подписните листове, но са изключени (задраскани) от инициаторите за издигане на кандидат (кандидатска листа) преди предаване на подписите в избирателната комисия, ако това е изрично отбелязано от тях. и записване.

Ако в подписните листове бъдат открити фалшиви подписи, избирателната комисия има право да препрати материали, удостоверяващи автентичността на подписите на избирателите, на съответните правоприлагащи органи, за да изправят извършителите пред правосъдието съгласно федералните закони.

Федерален закон или закон на съставния субект на Руската федерация може да предвиди, че по преценка на кандидат, избирателна асоциация (блок) регистрацията на кандидат (списък с кандидати) се извършва от съответната избирателна комисия не на въз основа на внесените подписи на избиратели, но въз основа на внесеното в избирателната комисия от този кандидат, избирателно сдружение (блок), издигнало кандидатска листа, изборен депозит. Изборният депозит се внася от изборния фонд. Ако регистриран кандидат не бъде избран и въз основа на резултатите от гласуването получи по-малко от броя на гласовете, установен със съответния закон, но не повече от 5 на сто от броя на участвалите в гласуването, и избирателната асоциация (блок) не са участвали в разпределението на депутатските мандати и са получили по-малко от установения брой гласове на гласоподавателите съгласно закона за броя на гласовете на избирателите, но не повече от 3 на сто от броя на гласувалите избиратели. участие в гласуването, внесените от тях изборни депозити се превеждат в приход на съответния бюджет.

Едно от основните правила, които се спазват при регистрацията на кандидатите, е насочено към осигуряване на алтернативни избори. Факт е, че този основен принцип на демократичните избори не може да бъде спазен, ако поне двама кандидати или две кандидатски листи не се състезават в изборите, следователно избирателните закони предвиждат, че ако до деня на гласуването не остане нито един кандидат в избирателния район или броят на регистрираните кандидати е по-малък или равен на установения брой мандати, или е регистрирана само една кандидатска листа, изборите в даден избирателен район с решение на съответната избирателна комисия се отлагат за срок не повече от четири месеца за допълнително номиниране на кандидати (кандидатски листи) и извършване на последващи изборни действия.

Ако такава ситуация възникне в резултат на факта, че кандидат без наложителни обстоятелства е оттеглил кандидатурата си или регистрацията му е била анулирана поради факта, че е нарушил избирателния закон, при избори за федерални държавни органи, държавни органи на състава образувание на Руската федерация, органи на местното самоуправление, всички разходи, направени от съответната избирателна комисия по време на подготовката и провеждането на изборите, са за сметка на този кандидат. При възникване на тези обстоятелства законът на субект на Руската федерация може да предвижда гласуване на един кандидат в изборите за депутати на органите на местното самоуправление, като кандидатът се счита за избран, ако най-малко 50 процента от гласоподавателите са участвали в изборите. гласуващите гласуват за него.

§ 6. Предизборна агитация

Изборна кампаниядейности на граждани на Руската федерация, кандидати, избирателни асоциации и блокове, обществени сдружения, имащи за цел да привлекат или насърчат избирателите да участват в избори, както и да гласуват за определени кандидати (списъци с кандидати) или срещу тях. Държавата предоставя на гражданите на Руската федерация, обществени сдружения и политически партии безплатна агитация по време на избори в съответствие с федералните закони и законите на съставните образувания на федерацията.

Гражданите на Руската федерация, обществените сдружения, политическите партии имат право във форми и законни методи, разрешени от закона, да водят агитация за участие в избори за или против всеки регистриран кандидат (за или против списък с кандидати). На кандидатите и избирателните сдружения и блокове се гарантират равни условия за достъп до медиите.

Предизборната агитация може да се осъществява чрез медиите, чрез предизборни прояви, включително събрания и срещи с избиратели, публични предизборни дебати и дискусии, митинги, демонстрации, шествия, изработване и разпространение на печатни агитационни материали.

Кандидатът, избирателното сдружение, избирателният блок имат право самостоятелно да определят формата и характера на предизборната агитация чрез медиите. Членове на избирателни комисии, държавни органи, органи на местното самоуправление, благотворителни организации, религиозни сдружения, служители на държавни органи и органи на местното самоуправление, военнослужещи при изпълнение на техните служебни или служебни задължения не могат да участват в предизборната кампания.

Кандидатът, избирателната асоциация, избирателният блок имат право да получат безплатно ефирно време по каналите на държавните и общинските телевизионни и радиокомпании, извършващи телевизионно и радиоразпръскване на териториите на съответния избирателен район, на равни начала.

Кандидат, избирателно сдружение, избирателен блок имат право въз основа на договор, сключен с държавна телевизионна и радиокомпания, да получават възмездно ефирно време над безвъзмездно предоставеното. Условията за плащане по отношение на кандидатите и избирателните сдружения, избирателните блокове трябва да бъдат еднакви.

Средства за масово осведомяване, чиито учредители (съучредители) са държавни или общински органи, организации, институции или които се финансират изцяло или частично от средства, отпуснати от съответния бюджет (федерален бюджет, бюджет на съставно образувание на Руската федерация). Федерация, местен бюджет) или средства от местните власти, са длъжни да осигурят равни възможности на кандидатите, избирателните сдружения, избирателните блокове за провеждане на предизборна агитация. 14 .

Периодични издания, чиито учредители (съучредители) са държавни или общински органи, организации, институции или които се финансират изцяло или частично от съответния бюджет (федерален, субект на федерацията, местен бюджет) или средства от местните власти. , както и издания, които имат облекчения за данъци и задължителни плащания в сравнение с други издания и се прилагат за територията, на която се провеждат изборите, с изключение на изданията, създадени изключително за публикуване на официални съобщения и материали, наредби и други актове, трябва да отдели печатно пространство за материали, предоставени от кандидати, избирателни сдружения и блокове. Общият минимален размер на такова пространство, съотношението на частите, предоставени от периодичните издания безплатно от текущото им бюджетно финансиране и на възмездна основа, се установяват от федералните закони и законите на съставните образувания на федерацията.

Всички печатни агитационни материали трябва да съдържат информация за организациите и лицата, отговорни за тяхното изработване. Разпространението на анонимни агитационни материали е забранено.

Държавните органи и органите на местното самоуправление са длъжни да предоставят на избирателните комисии помещения държавна или общинска собственост за ползване от тях за срещи на кандидати и техните пълномощници с избиратели. Избирателните комисии са длъжни да осигурят равни възможности за всички кандидати на тези срещи.

Не се допуска злоупотреба със свободата на масовата информация по време на предизборна агитация; агитация, която разпалва социална, расова, национална омраза и вражда, призовава към завземане на властта, насилствена промяна на конституционния строй и нарушаване целостта на държавата, пропаганда на война и други форми на злоупотреба със свободата на медиите, забранени със закон.

При извършване на тези нарушения избирателните комисии имат право да сезират съда за отмяна на решението за регистрация на кандидат (кандидатска листа).

Избирателните комисии следят за спазването на установения ред за предизборна агитация.

Предизборната агитация започва в деня на регистрацията на кандидатите и приключва в нула часа един ден преди деня на гласуването. Печатни агитационни материали, поставени преди това извън сградите и помещенията на избирателните комисии, могат да се съхраняват в деня на гласуването на оригиналните им места. В продължение на три дни преди деня на гласуването, включително деня на гласуването, не се допуска публикуване в средствата за масово осведомяване на резултати от проучвания на общественото мнение, прогнози за изборни резултати и други изследвания, свързани с изборите.

Гласуването на изборите се провежда в почивен ден от календара. Началният и крайният час на гласуването са определени със закон, обикновено от 8 до 22 часа.Териториалните и секционните избирателни комисии са длъжни да уведомят избирателите за часа и мястото на гласуването не по-късно от 20 дни преди деня на гласуването чрез средствата за масово осведомяване или по друг начин.

Избирател, който в деня на гласуването не успее да се яви в помещението за гласуване на избирателната секция, в която е вписан в избирателния списък, има право да получи от секционната избирателна комисия бюлетина за гласуване и да участва в изборите. гласувайки в тази избирателна секция, в която ще седи в деня на гласуването, в рамките на избирателния район, този избирател има активно избирателно право.

Гласуването се извършва, като избирателят постави върху бюлетината произволен знак в квадратчето (квадратчетата), отнасящ се до кандидата (кандидатите) или списъка с кандидати, в чиято полза е направен изборът, или до позицията „против всички кандидати (списък на кандидатите)“.

Всеки избирател гласува лично, не се допуска гласуване за други избиратели. Бюлетини се издават на избирателите, включени в избирателния списък, след представяне на паспорт или друг документ, удостоверяващ самоличността им. Секционната избирателна комисия е длъжна да осигури на всички избиратели възможност за участие в гласуването, включително и на лицата, които по здравословни или други уважителни причини не могат да дойдат в помещението за гласуване. За тази цел секционната избирателна комисия трябва да разполага с необходимия брой (но не повече от три) преносими избирателни урни, който се определя с решение на районната избирателна комисия. Заявлението за възможност за гласуване извън избирателната секция трябва да бъде потвърдено от избирателя писмено при пристигането на членовете на секционната избирателна комисия. Членовете на тази комисия, пътуващи по молби, получават срещу подпис бюлетини в количество, съответстващо на броя на молбите. Броят на заявления от избиратели, използваните и върнатите бюлетини се отбелязва в отделен акт. В списъка се вписват допълнително данни за избирателите, гласували извън помещението за гласуване. Наблюдателите имат право да присъстват на гласуване извън помещението за гласуване. Организацията на гласуване извън помещенията трябва да изключва възможността за нарушаване на избирателните права на гражданин, както и за изкривяване на волята на избирателя 15 .

Както беше отбелязано по-горе, бюлетините се попълват от избирателя в специално оборудвана кабина или стая, в която не се допуска присъствието на други лица. Избирател, който не може сам да попълни бюлетина, има право да ползва помощта на друго лице, което не е член на секционната избирателна комисия, кандидат, упълномощен представител на избирателно сдружение на избирателен блок, упълномощен представител на кандидат, избирателно сдружение или блок или наблюдател. Бюлетината трябва да съдържа печата на секционната избирателна комисия или подписите на най-малко двама от нейните членове. Избирателят потвърждава получаването на бюлетината с подпис в избирателния списък.

Избирателите пускат попълнени бюлетини в урните.

Член на секционна избирателна комисия незабавно се отстранява от участие в нейната работа, а наблюдател се отстранява от помещението за гласуване, ако наруши тайната на гласуването или се опита да повлияе на волята на избирателя. Решението за това се взема от секционната избирателна комисия.

Гласовете се преброяват от членовете на секционната избирателна комисия с право на глас въз основа на подадените от избирателите бюлетини. При преброяването на гласовете секционната избирателна комисия обезсилва бюлетините, от които не може да се определи волята на избирателите, както и бюлетините с неизвестна форма. Членовете на секционната избирателна комисия преброяват и записват резултатите от преброяването на бюлетините в протоколите.

За да се изключи възможността от фалшифициране на резултатите от гласуването, преброяването на гласовете започва веднага след изтичане на времето за гласуване и се извършва без прекъсване до установяване на резултатите от гласуването, от което всички членове на секционната избирателна комисия, както и наблюдатели, представляващи кандидати, избирателни сдружения и блокове, чуждестранни (международни) наблюдатели.

Въз основа на протоколите на секционните, териториалните (районни, градски и други) избирателни комисии, като обобщава съдържащите се в тях данни, районната избирателна комисия установява изборните резултати за избирателния район. yry . За това се съставя протокол, който се подписва от всички присъстващи членове на районната избирателна комисия с право на решаващ глас. 16 .

Районната избирателна комисия признава изборите за недействителни, ако нарушенията, допуснати при гласуването или при определяне на резултатите от гласуването, не позволяват достоверно да се установят резултатите от волеизявлението на избирателите, както и ако те бъдат обявени за недействителни най-малко от една четвърт от избирателните секции или от решение на съда.

Цялата документация на избирателните комисии на всички нива, включително изборните бюлетини, трябва да се съхраняват за предвидените от закона срокове. В този случай установените срокове за съхранение на изборните бюлетини не могат да бъдат по-малко от една година, а протоколите на избирателните комисии - по-малко от една година от датата на обявяване на датата на следващите избори на същото ниво.

Окончателните резултати от изборите подлежат на публикуване в официалните медии възможно най-скоро, за да бъдат запознати всички граждани на Руската федерация и световната общественост с резултата от целия процес.

Библиография

Нормативни актове

1. Конституция на Руската федерация. Москва. норма. 1997 г.

2. За осигуряване на конституционните права на гражданите на Руската федерация да избират и да бъдат избирани в местните органи на управление: Федерален закон № 138-FZ от 26 януари 1996 г. // SZ RF. 1996. № 49. Изкуство. 5497.

3. За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация: Федерален закон от 12 юни 2002 г.; изменен на 12 септември 2002 г. № 67-FZ // SZ RF. 2002. № 24. Изкуство. 2253.

2. За изборите на депутати от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация: Федерален закон № 175-FZ от 20 декември 2002 г.// SZ RF. 2002. № 51. Изкуство. 4982.

4. За президентските избори на Руската федерация: Федерален закон № 19-FZ от 10 януари 2003 г. // SZ RF. 2003. № 2. Изкуство. 171.

Литература

Вешняков Ю.А. Реформа на избирателната система в Руската федерация и международното право. Бюлетин на Централната избирателна комисия на Руската федерация, 1995 г. номер 3.
Избирателно право и изборен процес в Русия: минало и настояще (регионален аспект). Тамбов. TSTU. 2000. Избирателно право и изборен процес в Руската федерация. Учебник за ВУЗ. Москва. норма. 1999 г.
Козлова И.Е. Кутафин О.Е. Конституционно право на Русия. Москва. Адвокат. 2003 г.
Есета по история на изборите и избирателното право. Под редакцията на Веденеев Ю.А. и Богодарова Н.А. Калуга Москва 1997 г.
Представителна демокрация и избирателна правна култура. Под общата редакция. Веденеева Ю.А. и Смирнова В.В. М: Издателство "Целият свят". 1997 г.
Иванченко А.В. За укрепване на основните гаранции за избирателните права на гражданите на Руската федерация. Колекция от статии за Русия, бюлетин „Избори днес“. 2002 г.

Научни публикации

1. Борисов И.Б. Съотношението между нормите на международното и вътрешното право по въпросите на изборния процес. Вестник на руското право. 2002. № 4.

2. Видрин И.В. Институт за обществени наблюдатели на правителствени избори държава и право, 1996 г. номер 6.

3. Красински В.В. Мястото и ролята на изборите в системата на демокрацията на Руската федерация. Конституционно и общинско право. 2003. № 4.

4. Макаров B.A. Избори: декларации и реалност (някои проблеми на избирателното право в съвременна Русия). Конституционно и общинско право. 2003. № 5.

6. Сидякин А.Г. Конституционно-правова отговорност на кандидатите за нарушаване на изборното законодателство. Вестник на руското право. 2003. № 10.

1 Избирателно право и изборен процес в Руската федерация. Учебник за ВУЗ. Москва. норма. 1999 г.

2 Избори на депутати от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация. Москва. Целият свят. 2000 г.

3 Mints B.I. Изборен процес и местно самоуправление. Бюлетин на Централната избирателна комисия на Руската федерация. 1998. № 9.

4 Изборен процес в Русия и Европа. Санкт Петербург Брокхаус Ефрон. 2001 г.

6 Постников А.Е. Избирателен закон на Русия. норма. Москва. 2000 г.

7 Постников А.Е. Избирателен закон на Русия. норма. Москва. 2000 г.

8 Избирателно право и изборен процес в Русия: минало и настояще (регионален аспект). Тамбов. TSTU. 2000 г.

9 Федерален закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация“. Централна избирателна комисия на Руската федерация. Москва. 1999 г. чл. 15 - 16

10 Избори на държавни органи органи на Руската федерация, държавни органи органи и местно самоуправление на съставните образувания на Руската федерация (процедура за подготовка и изпълнение). Москва. ИРИС. 2000 г.

11 Иванченко А.В. Избирателни комисии в Руската федерация: история, теория, практика. (Монографично изследване). Москва. Издателство "Целият свят", 1996 г.

12 Mints B.I. Изборен процес и местно самоуправление. Бюлетин на Централната избирателна комисия на Руската федерация. 1998. № 9.

13 Веденеев Ю.А. Избирателно право и изборен процес. Москва. норма. 1999 г.

14 Козлова И.Е. Кутафин О.Е. Конституционно право на Русия. Москва. Адвокат. 2003 г.

15 Видрин И.В. Институт на обществените наблюдатели на правителствени избори. състояние и надясно. 1996. № 6.

16 Козлова И.Е. Кутафин О.Е. Конституционно право на Русия. Москва. Адвокат. 2003 г.

Други подобни произведения, които може да ви заинтересуват.vshm>
15199.			25,9 KB
	Понятие и принципи на избирателното право и избирателната система. Източници на избирателното право и изборния процес на Руската федерация. Въведение Публичното право във всяка страна е основният клон на националната правна система. Като всеки друг клон на правото, това е набор от правни норми, изразяващи волята или на управляващите политически елити, или на определени социални групи от обществото.
7032.		Бюджетната структура на Руската федерация. Бюджетен процес в руската федерация	165,21 KB
	Правна уредба на дейността на органите в областта на бюджета. Концепцията за изпълнение на бюджета. Правно регулиране на дейността на Централната банка на Руската федерация на Федералната хазна по касовото изпълнение на бюджета на Министерството на данъците и таксите по бюджетни въпроси. Правата на представителните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти да контролират изпълнението на бюджета.
19414.		Държава и закон на Руската федерация	26,37 KB
	Референдумът по въпроса за запазването на СССР беше насрочен за март; противниците на Съюза поставиха под съмнение неговата легитимност, призовавайки за прехвърляне на властта към Съвета на федерацията, състоящ се от висшите служители на републиката. През април беше приет Правилник за Държавния комитет на Руската федерация за индустриална политика. Разработена е и одобрена с постановление на правителството програма за демонополизация на икономиката и развитие на конкуренцията на пазарите...
20158.		Конституционно право на руската федерация	14,61 KB
	Президентът на Руската федерация може да бъде отстранен от длъжност от Съвета на федерацията само въз основа на обвинение, повдигнато от Държавната дума за държавна измяна или извършване на друго тежко престъпление, потвърдено от заключението на Върховния съд на Руската федерация относно наличието на признаци на престъпление в действията на президента на Руската федерация и заключението на Конституционния съд на Руската федерация относно спазването на установената процедура за повдигане на обвинения. Главният прокурор на Руската федерация и заместник-главните прокурори...
15087.		Право на отделяне и териториална цялост на Руската федерация	510,83 KB
	Анализира понятието и същността на държавната територия; характеризират териториалната цялост на Руската федерация като условие за политическа сигурност; изследват проблема за отделянето във федерална държава; разглеждат правото на отцепване и осигуряване на единството на федерацията...
1274.		Процесът на развитие на териториалното обществено самоуправление в Руската федерация	105,22 KB
	Териториалното обществено самоуправление TOS, форма на самоорганизация на населението по местоживеене, може да стане изразител на интересите и инициативите на населението. Актуалността на TOS идва преди всичко от нуждата на гражданите да организират местоживеенето си. Тази възможност се предоставя от законодателството за местното самоуправление и общинските правни актове, които предоставят широки права на населението при прилагането на TPS при определяне на неговата структура от цели и задачи на съдържанието на дейностите. В момента TOS в една или друга степен...
19630.		Избирателен закон на руската федерация	26,9 KB
	Избирателен закон на руската федерация. Равно избирателно право Заключение.18-19 Нормативни актове. в условията на формиране и развитие на демократична правова държава в Русия, демокрацията, която в съветския период беше една от формалните институции на държавата, сега се превърна в реалната конституционна основа на цялата руска държавност, механизъм за неговото реформиране и по-нататъшно развитие.
6848.		Всеобщо избирателно право в Руската федерация и неговите гаранции	7,14 KB
	Всеобщо избирателно право в Руската федерация и неговите гаранции. Избирателното право в субективния тесен смисъл на думата е конституционното право на гражданите да избират и да бъдат избирани в изборни органи на държавната и общинската власт и правото да участват в референдум. Избирателното право в обективния широк смисъл на думата е набор от правни норми, регулиращи целия комплекс от изборни процеси в Руската федерация, включително избирателните права на гражданите. Избирателното право в тесен смисъл на думата включва: 1 пасивно избирателно право на гражданите...
320.		Общински избори, избирателно право и избирателна система	13,56 KB
	Значението на тази институция е, че чрез избори се формират представителни органи на местната власт и се избират длъжностни лица на местна власт. Целта на местните избори е избирането на депутати, членове на избрания орган на местното самоуправление, избрани служители на местното самоуправление. Правното основание за общинските избори са федералните закони за общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация относно основните гаранции на избирателните права и правото на участие в...
14590.		ИЗБИРАТЕЛЕН ЗАКОН И ИЗБИРАТЕЛНА СИСТЕМА НА РЕПУБЛИКА БЕЛАРУС	10,18 KB
	Понятие и видове избори Избирателен процес. В широк смисъл избирателната система е цялостната изборна процедура, регламентирана от правни и други норми. Избирателното право има две значения: обективно избирателно право съвкупност от правни норми, определящи реда и гаранциите за организиране и провеждане на избори; субективно избирателно право съвкупност от специфични права на гражданин да участва в избори.; 3 актове на държавния глава за организацията и провеждането на изборите; 4 решения на Камарата на представителите на Националния...

Трети опит

След това, за да проверя и сравня получените данни, направих изчисления:

Нека намерим обхвата на полета от уравнението y(x):

Намираме максималната височина на повдигане по формулата:

След това, анализирайки данните от експеримента и данните, получени от изчисленията, можем да заключим, че всички стойности приблизително съвпадат (разликата е грешката в изчисленията), което означава, че третият експеримент е направен правилно.

1. Избирателно право: понятие, съдържание. 2

2. Понятието избори. Техните видове, функции и място в механизма за осъществяване на народното представителство. 2

3. Избирателно право и избирателна система (съотношение на понятията). 2

5. Принципът на свободните избори и гаранции за неговото прилагане. 2

6. Принципът на общите избори и гаранции за неговото прилагане. 3

7. Принципът на преките избори и гаранции за неговото прилагане. 3

8. Принципът на равен избор и гаранции за неговото прилагане. 3

10. История на развитието на институциите на избирателното право в Русия. Приемственост в изборното право. 3

11. Понятие и основни видове избирателни системи. 4

12. Мажоритарна избирателна система и нейните разновидности. Положителни и отрицателни черти. 4

13. Пропорционална избирателна система и нейните разновидности. Положителни и отрицателни черти. 5

14. Смесени избирателни системи. 5

15. Характеристики на руската избирателна система. 5

16. Съответствие на руската избирателна система с международните правни стандарти. 5

17. Понятие и видове източници на избирателното право. 6

18. Федерален избирателен закон (обща характеристика). 6

19. Избирателни органи на съставните образувания на Руската федерация (общи характеристики). 6

20. Особености на правната уредба на общинските избори. 7

21.Международни изборни стандарти. 7

22. Перспективи за развитие на избирателната система в Русия. 7

23. Актове на Централната избирателна комисия на Руската федерация и тяхната роля в организирането на изборния процес. 8

24. Понятието „избирател”: правна характеристика. 8

25. Избирателни цензове: понятие, видове, възможност за въвеждане. 8

26. Абсентизъм: концепция, проблеми за намаляване на отсъствията. Повишаване на правната култура на избирателите. 8

27. Понятието избирателна асоциация. Ред за образуване и регистрация. Ролята на политическите партии в изборния процес. 9

28. Форми и гаранции за участие на избирателно сдружение в избори. 9

29. Избирателни комисии: система и ред за образуване. 9

30. Правно положение на избирателните комисии. Техните функции и място в системата на публичните органи. 9

31. Мандат на избирателните комисии. Разпускане на избирателната комисия. 10

32. Правен статут на Централната избирателна комисия на Руската федерация: структура, правомощия, актове. 10

33. Правомощия и характеристики на правния статут на избирателните комисии на съставните образувания на Руската федерация. единадесет

34. Правомощия и особености на правния статут на избирателните комисии на общините. единадесет

35. Правомощия и особености на правния статут на районните избирателни комисии. единадесет

36. Правомощия и особености на правния статут на териториалните избирателни комисии. единадесет

37. Правомощия и особености на правния статут на секционните избирателни комисии. 12

38. Статут на членовете на избирателните комисии. 12

39. Статут на член на избирателната комисия с право на съвещателен глас. 12

54. Осигуряване на равен статут на регистрираните кандидати. Правомощия на регистрираните кандидати. 12

55. Гаранции за дейността на регистрираните кандидати. 13

56. Пълномощници на кандидата. 13

57. Забрана кандидатът да се възползва от служебното или служебното си положение. 14

58. Прекратяване (загуба) на статут на кандидат. 14

59. Институцията на наблюдателите като една от формите за изборен контрол. Форми на участие на наблюдателите в изборния процес. Видове наблюдатели. 14

60. Права, задължения и отговорности на наблюдателите. Правно положение на чуждестранните наблюдатели. 15

1. Избирателно право: понятие, съдържание.

Терминът "избирателно право" се използва в два смисъла. Първо, избирателно право в обективен смисъл(позитивно избирателно право) е система от правни норми, уреждащи подготовката и провеждането на избори. Второ, избирателно право в субективен смисъл(субективно избирателно право) - това е правото на гражданина да избира и да бъде избиран в държавни органи и органи на местното самоуправление.

Изборен процес- това е форма на осъществяване на избирателните права на гражданите, процедурата за подготовка и провеждане на избори, регулирана от нормите на избирателното право.

Носителят на суверенитета и единственият източник на власт в Руската федерация в съответствие с Конституцията на Руската федерация е нейният многонационален народ. Народът осъществява властта си пряко, както и чрез държавни органи и местно самоуправление. Най-висшият пряк израз на властта на народа е референдумът и свободните избори.

Конституцията на Руската федерация (член 32) възлага на гражданите на Руската федерация право да избирате и да бъдете избиранина държавните органи и органите на местното самоуправление (изключение от това право се установява само за граждани, признати от съда за некомпетентни, както и тези, задържани със съдебна присъда в местата за лишаване от свобода).

Предмет на ИС са обществените отношения, възникващи във връзка с осъществяването на субективното избирателно право: - активно избирателно право (право на глас) и - пасивно избирателно право (право да бъдеш избиран).

IP източници:

· Конституция на Руската федерация. Той закрепва републиканската форма на управление (член 1), основните принципи на избирателното право и признаването на свободните избори като пряк израз на властта на народа (член 3). В Конституцията е закрепено правото на гражданите да избират и да бъдат избирани в органите на държавната власт и местното самоуправление (чл. 32); регулират се основните въпроси за провеждането на избори на президента на Руската федерация (член 81) и депутати от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация (членове 95-97); предвижда необходимостта от общински избори в системата на местното самоуправление в Русия (член 130). Тези разпоредби на Конституцията имат пряко въздействие върху формирането на изборното право, като основни елементи на изборния закон.

· Общопризнати принципи и норми на международното право и международни договори на Руската федерация(пряко следва от текста на Конституцията на Руската федерация, който постановява, че тези актове са неразделна част от правната система на Руската федерация (член 15). Ако международен договор на Руската федерация установява правила, различни от предвидените по закон, тогава се прилагат правилата на международния договор). Те включват: Всеобщата декларация за правата на човека, приета от Общото събрание на ООН през 1948 г.; Международен пакт за граждански и политически права 1996 г.; Европейска конвенция за защита на правата на човека и основните свободи от 4 ноември 1950 г. с протоколите към нея; Документ от срещата в Копенхаген от 1990 г. на Конференцията за човешкото измерение на КССЕ; Европейска харта за местно самоуправление от 15 ноември 1985 г.; Декларация за критериите за свободни и честни избори, приета на 154-та сесия на Съвета на Интерпарламентарния съюз на 26 март 1994 г. и др.

· Федерален закон: Федерален закон № 2-FKZ от 28 юни 2004 г. „За референдума на Руската федерация“; Федерален закон от 12 юни 2002 г. N 67-FZ „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация“; Федерален закон от 18 май 2005 г. N 51-FZ „За изборите на депутати от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация“; Федерален закон от 10 януари 2003 г. N 19-FZ „За изборите на президент на Руската федерация“;

· Укази на президента на руската федерация„За консулската служба на Руската федерация“

· Указ на правителството на Руската федерация„За мерките за подпомагане на избирателните комисии при упражняването на правомощия по време на подготовката и провеждането на избори за депутати на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация и президента на Руската федерация“, „За реда за издаване на удостоверения за участие в избори или референдум на граждани на Руската федерация, които са в местата за лишаване от свобода на заподозрени и обвиняеми ",

· Нормативна рамка на съставните образувания на Руската федерациязаема значително място в системата от източници на избирателното право и е представено от широк набор от законодателни, често кодифицирани (изборни кодекси), актове, приети от представителни органи, респ. ниво,

· На общинско ниво се приемат актове (наредби) за избор на заместници на представителните органи на местното самоуправление и изборни длъжностни лица(началници на градове и други общини), на местен референдум.

· Писма и разяснения от Централната избирателна комисия на Руската федерация,

Понятие и видове избирателни системи.

Избирателен процес: понятие и етапи.

Правно положение на субектите на изборния процес.

Системата на избирателните комисии в Руската федерация.

Насрочване на избори като етап от изборния процес.

Регистрация (вписване) на избиратели, съставяне на избирателни списъци, образуване на избирателни райони и секции.

Процедурата за номиниране и регистриране на кандидати.

Условия и ред за провеждане на предизборна агитация.

Финансиране на избори.

Изборни спорове: понятие, класификация, причини.

Ред за разрешаване на изборни спорове.

Отговорност за нарушение на изборното законодателство: понятие, видове.

Избирателно право и избирателно законодателство.

Концепция, принципи, система на избирателното право в Русия

Терминът „избирателно право” обикновено се използва в две значения: обективно и субективно.

Обективното избирателно право е система от правни норми, регулиращи обществените отношения, свързани с изборите на държавни и местни органи. Тези норми се съдържат в конституциите (обикновено това са само принципите на избирателното право), в изборните закони (понякога тези закони са много дълги и затова се наричат изборни кодекси), както и в субектите на федерацията, в политическата автономия, техните собствени закони за избор на органи и длъжностни лица могат да прилагат тези държавни образувания.

Такива норми могат да се съдържат в президентски укази, правителствени укази, решения на конституционните съдилища по определени въпроси на избирателното право, актове на централните избирателни комисии и други органи, отговарящи за изборите (например актове на върховни избирателни съдилища в редица латиноамерикански държави ). Източниците на избирателното право ще разгледаме по-подробно в отделна тема на учебника.

В субективен смисъл избирателното право е правото, гарантирано на конкретен гражданин да избира и да бъде избиран в органи на държавна власт и местно самоуправление. Обикновено за това трябва да имате гражданство на дадена държава (чужденците в страната на пребиваване по правило не гласуват), определена възраст (обикновено 18 години) и да сте в здрав разум (психично здраве). Но има и други условия, които ще бъдат обсъдени по-долу.

Обективното и субективното избирателно право са тясно свързани. Първо, обективното избирателно право е нормативна форма на съществуване на субективни избирателни права. В това си качество обективното право действа като нормативен източник на избирателните права на гражданите. Второ, нормите на обективното право установяват модели на правно поведение (законно и неправомерно) на субектите на изборните правоотношения.

На трето място, обективното право не само посочва обхвата и съдържанието на правомощията на носителите на право на глас, но и определя реда за тяхното изпълнение. Четвърто, обективното избирателно право установява гаранции за защита и защита на избирателните права на гражданите (по-специално мерки за правна отговорност). На пето място, обективното избирателно право служи като официален критерий за законосъобразност на поведението на субектите на изборните правоотношения.

По този начин избирателното право е набор от правни норми, които установяват гарантираните от държавата конституционни права на гражданите да избират и да бъдат избирани в органи на държавна власт и местно самоуправление.

Съгласно чл. 32 от Конституцията на Руската федерация „Гражданите на Русия имат право да избират и да бъдат избирани в държавни органи и органи на местното самоуправление. Нямат право да избират и да бъдат избирани гражданите, обявени от съда за недееспособни, както и намиращите се в затвора със съдебна присъда.

В този контекст се прави разлика между активно и пасивно избирателно право.

Активното избирателно право е правото на глас. Зависи пряко от навършването на пълнолетие на лицето. Това право се упражнява от гражданин, гласуващ на избори, референдум или по време на кампания за отзоваване на избран служител. Най-важната предпоставка за прилагането му е вписването на гражданин в избирателния списък.

В Руската федерация активното избирателно право принадлежи на граждани на възраст над 18 години, чието местопребиваване се намира в рамките на избирателния район. Престоят на гражданин на Руската федерация извън мястото му на пребиваване по време на избори в района, в който се намира това място на пребиваване, не може да служи като основание за лишаването му от правото да участва в избори за държавни органи на съответния субект на Руската федерация или местните органи на самоуправление. Законът може да предостави активно избирателно право и на гражданин, чието място на пребиваване се намира извън избирателния район.

Пасивното избирателно право е правото на гражданин да бъде избиран в държавни органи и органи на местното самоуправление. Пасивното избирателно право има по-сложен правен режим и за разлика от активното избирателно право, характеризиращо се с режим на най-облагодетелствана нация, е по-рестриктивно, което е свързано основно с възрастови критерии и в някои случаи с допълнителни ограничения. В същото време ограниченията върху пасивните избирателни права, свързани с местоположението на местожителството на гражданин на определена територия на Руската федерация, включително изисквания за продължителността и продължителността на неговото пребиваване на тази територия, се установяват само от Конституцията на руската федерация.

Дефиницията на изборното право може да се сведе в резултат до система от правни норми, регулиращи обществените отношения в областта на организирането и провеждането на избори за държавни органи и местно самоуправление.

Система за избирателно правовключва обща и специална част. Критерият за тяхното отграничаване е мащабът на действие на нормите, които ги формират. Съответно общата част обединява нормите на избирателното право, които имат универсално значение и разширяват влиянието си върху осъществяването и защитата на правото на гражданите да избират и да бъдат избирани в държавните органи и органите на местното самоуправление, независимо от вида и степента на неговата изпълнение. Що се отнася до специалната част, тя обхваща правила, които предвиждат специфични изисквания по отношение на организацията и провеждането на различни предизборни кампании, спазването на които е задължително само при провеждане на определени видове избори.

От своя страна както общата, така и специалната част на избирателното право включват отделни правни институти, които могат да се разбират като набор от норми на избирателното право, които регулират отделни групи отношения, гравитиращи един към друг в рамките на един предмет на правно регулиране, свързан за осъществяване на избирателните права на гражданите.

Въз основа на това общата част на руското избирателно право включва принципите на избирателното право, субектите на избирателното право, финансовата подкрепа за изборите, изборния процес, осигуряването на избирателните права на гражданите в междуизборния период, обжалване на действия и решения, които нарушават избирателните права на гражданите, отговорност за нарушаване на изборното законодателство. Специална част представляват институциите за избори във федералните органи на държавната власт, в държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и в органите на местното самоуправление. Всяка от тези институции се характеризира с доста сложен състав, като правило е представена от много обширен набор от подинституции и често се проявява външно чрез правни разпоредби на различни отрасли.

Трябва да се има предвид, че системата на избирателното право все още не е изградена, е в етап на активно формиране, в резултат на което претърпява забележими промени, изразяващи се в появата на нови елементи, които я формират и попълването от традиционни раздели със съдържание, отговарящо на съвременните нужди за формиране на избирателни демократични институции.

всичко принципи на избирателното правоусловно могат да бъдат систематизирани, на първо място, в принципите на организиране и провеждане на избори и принципите на участие на руските граждани в избори.

Принципи за организиране и провеждане на избори:

1. Принципът на задължителните избори (член 9 от Федералния закон) означава, че изборите са задължителен и единственият законен начин за формиране на представителни и изпълнителни органи на държавната власт и органи на местното самоуправление.

2. Принципът на честотата на изборите (член 9 от Федералния закон) е свързан с времевата рамка на правомощията на държавните органи и местното самоуправление и означава, че редовните избори трябва да се провеждат на определени интервали. Съгласно чл. 81 и чл. 96 от Конституцията на Русия президентът и депутатите на Държавната дума се избират съответно за срок от 6 и 5 години.

3. Принципът на алтернативните избори е следният: ако към деня за гласуване в избирателния район не остане нито един кандидат или броят на регистрираните остане по-малък или равен на установения брой мандати, или само една листа от кандидатите са регистрирани, изборите в този избирателен район с решение на съответната избирателна комисия се отлагат за срок не повече от шест месеца за допълнително номиниране на кандидати (списъци с кандидати) и извършване на последващи изборни действия:

В противен случай законът предвижда гласуване в едномандатен район или в един избирателен район за един кандидат:

2) при избори на депутати от местни органи на управление (ако това е предвидено от закона на субекта на федерацията). В този случай кандидат се счита за избран, ако за него са гласували най-малко 50% от участвалите в изборите избиратели.

4. Териториалният изборен принцип се свързва с принципите на пряк и равен избор и означава, че избирателите участват в изборите по местоживеене, т.е. изборите се провеждат в избирателни райони.

5. Принципът на независимост на органите, организиращи и произвеждащи избори, означава, че за осигуряване осъществяването и защитата на избирателните права на гражданите се образуват специални органи - избирателни комисии, при подготовката и провеждането на изборите, в рамките на своята компетентност, независими на държавните органи и местното самоуправление.

В съответствие с чл. 21 и чл. 23 от Федералния закон „За основните гаранции на избирателните права“ Централната избирателна комисия на Руската федерация (ЦИК на Руската федерация) и избирателните комисии на съставните образувания на федерацията се характеризират като държавни органи, които не са включени в система от законодателна (представителна), изпълнителна и съдебна власт.

6. Принципът на наблюдение на хода на организирането и провеждането на избори. Върху организирането и провеждането на изборите се осъществява държавен, обществен и международен контрол.

Държавният контрол се осъществява предимно от Конституционния съд на Руската федерация, съдилища с обща юрисдикция, избирателни комисии и органи на вътрешните работи.

Общественият контрол може да се осъществява например чрез наблюдатели.

Международният контрол се осъществява от международни наблюдатели, които в своята дейност се ръководят от методологията и основните принципи за организиране на наблюдението на подготовката и провеждането на изборите, препоръчани от Съвета на Европа.

7. Принципът на отговорност за нарушения на избирателните права на гражданите и избирателните закони включва правни средства, които уточняват съдържанието на избирателните права и са предвидени от нормите на наказателното, административното и гражданското законодателство, както и изборното законодателство.

Принципи за участие на руски граждани в избори:

1. Всеобщото избирателно право означава, че всички граждани на Руската федерация, независимо от пол, раса, език, социално и имуществено положение, професия, образование, религия, политически убеждения, имат право да избират и могат да бъдат избирани.

Принципът на всеобщност предполага законодателни ограничения – избирателен ценз. Те се различават в зависимост от това какво право ограничават: активно или пасивно.

В чл. 19 от Конституцията на Руската федерация съдържа списък от основания, на които правата и свободите на личността не могат да бъдат ограничени, т.е. тези, които не могат да действат като избирателни цензи. Те включват характеристики на пол, раса, националност, език, произход, имотно и служебно положение, местожителство, отношение към религията, убеждения и членство в обществени сдружения.

1. Цен за гражданство. Чужденците и лицата без гражданство, пребиваващи в страната, в която се провеждат изборите, обикновено нямат избирателни права. Това правило обаче не винаги важи на местно ниво. Федералният закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация“ в част 10 на чл. 4 установява, че въз основа на международните договори на Руската федерация и по начина, установен със закон, чуждестранните граждани, постоянно пребиваващи на територията на съответната община, имат право да избират и да бъдат избирани в местни органи на управление, да участват в други избирателни действия в тези избори, както и да участват в местен референдум при същите условия като гражданите на Руската федерация.

Освен това законът предвижда ограничения на избирателните права за гражданите на Руската федерация.

Така гражданите нямат право да избират, да бъдат избирани или да участват в референдум:

- признати от съда за некомпетентни или държани в местата за лишаване от свобода със съдебна присъда. Гражданин, който поради психическо разстройство не може да разбере смисъла на своите действия или да ги управлява (член 29 от Гражданския кодекс на Руската федерация), се признава за некомпетентен. Такова признаване е възможно само в съда. Над такъв гражданин се установява настойничество, като настойникът няма право да упражнява избирателни права от негово име. Ограничаването на дееспособността, установено със съдебно решение поради злоупотреба на гражданин с алкохолни напитки или наркотици, ако лицето постави семейството в трудно финансово положение, не води до лишаване от право на глас (както активно, така и пасивно).

- граждани на Руската федерация, които имат гражданство на чужда държава или имат разрешение за пребиваване или друг документ, потвърждаващ правото на постоянно пребиваване на гражданин на Руската федерация на територията на чужда държава. Тези граждани имат право да бъдат избирани в местните органи на управление, ако това е предвидено в международен договор на Руската федерация.

Гражданите на Руската федерация нямат право да бъдат избирани:

- осъдените на лишаване от свобода за извършване на тежки и (или) особено тежки престъпления и имащи незаличена и незаличена присъда за тези престъпления в деня на гласуването;

- лица, осъдени за извършване на престъпления от екстремистки характер, предвидени в Наказателния кодекс на Руската федерация, и които имат неотменена и незаличена присъда за тези престъпления в деня на гласуването на изборите;

- наказвани по административен ред за извършване на административни нарушения по чл. 20.3 и 20.29 от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения, ако гласуването на избори се проведе преди изтичането на периода, през който лицето се счита за подложено на административно наказание.

2. Жилищна квалификация. Притежаването на гражданство изобщо не означава безусловно предоставяне на избирателни права. Един от най-древните цензи, използвани в избирателната практика, е така нареченият ценз по местоживеене, което означава периодът, необходим на дадено лице да бъде включено в избирателните списъци или регистрирано като кандидат.

Конституцията на Руската федерация установява единственото ограничение на тази основа - кандидатът за поста президент на Руската федерация трябва да пребивава на територията на Русия най-малко 10 години (част 2 на член 81 от Конституцията на Руската федерация ). Във всички останали случаи е забранено установяването на изискване за пребиваване.

3. Възрастова граница. В Русия, за да имате активно избирателно право, трябва да сте навършили 18 години.

Минималната възраст на кандидата за избори в законодателни (представителни) органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация е 21 години; на избори за местна власт - 21г. Освен това Конституцията установява минималната възраст за кандидат за поста президент на Руската федерация (член 81) - 35 години, за депутати в Държавната дума - 21 години (член 97). Федералният закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдуми на гражданите на Руската федерация“ забранява определянето на максимална възраст за кандидатите.

4. Квалификация за несъвместимост. Състои се във факта, че лице, което заема определена длъжност (ако възнамерява да продължи да я заема), има някакъв изборен мандат (ако лицето възнамерява да продължи да я заема) или някаква специфична професия (ако лицето възнамерява да продължи да го приложат). Депутатите и избраните служители, работещи на постоянна основа, нямат право да се занимават с предприемаческа дейност, както и с други платени дейности, с изключение на преподавателска, научна и друга творческа дейност, а също така нямат право да заемат други държавни или общински длъжности, включително изборни.

2. Равно избирателно право. Този принцип предполага, на първо място, еднаква възможност за всеки да влияе върху изборните резултати: на всеки избирател се дава равен брой гласове и всички гласове имат еднаква тежест. Второ, равни условия за участие в предизборната кампания на кандидатите за изборни длъжности.

3. Пряко избирателно право. Избирателят гласува директно за или против кандидати или листа от кандидати. При преките избори въпросът за избора се решава от самите граждани.

В Руската федерация всички държавни органи (федерално ниво и ниво на съставните образувания на федерацията) се избират пряко.

5. Доброволност. Принципът на доброволност означава, че избирателят съзнателно взема решение за своето участие в изборния процес. Държавните и местните органи на управление и други лица нямат право да принуждават избирателите да участват или да не участват в избори. Това се нарича свободен вот на избирателя.

Назад напред

внимание! Визуализациите на слайдове са само за информационни цели и може да не представят всички характеристики на презентацията. Ако се интересувате от тази работа, моля, изтеглете пълната версия.

Обяснителна бележка

Общообразователната програма за ученици от 10-11 клас на допълнително (профилно) изучаване на предмета - право въвежда завършилите в съвременното юридическо образование, насочена е към личностно развитие, формиране на правно съзнание и правна култура, възпитание на гражданска отговорност, зачитане на правата и свободите на друго лице, демократичните правни ценности и институции. В профилирания 10. клас са предвидени 5 учебни часа за изучаване на тема: „Избирателно право”, 2 часа за тема: „Избирателно право. Изборен процес“.

Компютърът в класната стая е:

източник на образователна информация,
инструмент, който да ви помогне да разберете съдържанието на урока,
визуална помощ на ново ниво,
източник на интерес към темата,
спестяване на време върху бележки с тебешир и чертежи на дъската.

Цел на урока– да развият знания за изборите, изборните етапи на изборния процес, системите.

Задачи:

Образователни:
- зная:
  - същността на избирателното право,
  - принципите на провеждане на избори в Руската федерация,
  - избирателна система,
  - значението и видовете избори в Русия,
  - основните етапи на изборния процес,
  - права и задължения на избирателите.
- разбирам:
  - разлика между активно и пасивно избирателно право,
  - ролята на електората в изборите.
- обясни:
  - понятия: изборен процес, предизборна кампания, избирателни райони, избирателна секция, изборен депозит, избирателна комисия,
  - съдържанието на правата, задълженията и отговорностите на гражданина като избирател,
  - разпространение на знания в областта на избирателните права на гражданите.
Образователни:
- допринасят за формирането на потребност от социално активно поведение на индивида,
- да се насърчи разбирането, че всеки гражданин влияе върху развитието на страната чрез избори,
- формиране на активна житейска позиция у учениците.
Развитие: продължете да работите върху развиването на умения за анализиране, подчертаване на причинно-следствените връзки и защитаване на вашата гледна точка на бъдещите избиратели.

Вашето отношение към твърдението:"Лошите държавници се избират от добрите граждани... които не гласуват." Джон Нейтън.

учебник:Боголюбов, Матвеев, Лукашева: Право: 10 клас: Учебник за общообразователните институции. Ниво на профил. Издателство: Просвещение, 2010г

ПО ВРЕМЕ НА ЗАНЯТИЯТА

Здравейте…

Попитайте облаците в небето,
Край жълтите зрели ниви.

Мило мое отечество...
Попитайте за това у дома,
Където майките чакат синовете си.
Какво може да бъде по-добро от Русия?
Моята съдба и надежда.

(Какво може да бъде по-добро от Русия? Думи на В. Харитонов Музика на С. Туликов).

Русия е нашата съдба и надежда... Много в живота зависи от хората на властта.

Член 3 от Конституцията на Руската федерация гласи

1. Носителят на суверенитета и единственият източник на власт в Руската федерация е нейният многонационален народ.
2. Народът упражнява властта си пряко, както и чрез държавни органи.
Чрез изборите хората предават властта в ръцете на депутатите и президента. Кой ще е на власт? Как можеш да останеш безразличен към съдбата си?

Проблемна задача(На бюрото).
Гласуването на гражданите на избори представлява ли участието му в управлението на държавата?
Вашето отношение към твърдението:
"Лошите държавници се избират от добрите граждани... които не гласуват." Джон Нейтън е американски политик, представител на Републиканската партия. До 1995 г. е член на Демократическата партия. Настоящ губернатор на Грузия.

С напредването на урока учениците си водят бележки в тетрадките.

Цели на урока – слайд 2.
Знанията, които придобиете днес, скоро ще ви бъдат полезни в живота, като бъдещи избиратели .
Ще трябва да работим заедно по темата в 2 урока – слайд 3.

Идентифициране на първоначалните знания на учениците.

Първо бих искал да чуя от вас отговора на въпроса:
„С каква цел вашите родители и роднини отиват до урните?“
Студентски отговори...

Какви думи свързвате с понятието избори?

Създаване на клъстер.

Съвпадение на думата избори? Създаване на клъстер – слайд 4.

Слайд 5. Изборие законово уредена процедура, при която гражданите определят кой ще представлява техните интереси в определени държавни органи.

Учениците записват дефиницията на понятието в тетрадките си.

Слайд 6. Видове избори.Избори могат да се произвеждат в сроковете, определени със закон - редовни избори; извънредно (предсрочно), например в случай на разпускане на Държавната дума или предсрочна оставка на президента на Руската федерация. Първоначалните избори, а ако по някаква причина изборите не са дали резултат (неуспешни, невалидни), се назначават повторни избори. Изборите могат да бъдат пълни или частични.
Работете върху дейност C8 у дома. Подробен план за реагиране. Политическа мисия на изборите.
За съставяне на план: запишете в тетрадката си стр. 267 от учебника.

Междинно отражение.Дайте концепцията за следващите... извънредни... избори.

Слайд 7.По време на избори властта буквално преминава към хората, които отиват да гласуват. Участието в избори е проява на политическата и правна зрялост на всеки пълнолетен, който осъзнава своята отговорност за съдбата на страната, за своя избор.

Изборите не са само събитие, по време на което се определя кой да заеме депутатско място или да стане президент.

Въз основа на текста от учебника,страница 267 , вашият социален опит, определят ролята на изборите в живота на гражданина, обществото и държавата.

Първо, изборите укрепват вярата на обикновените хора, че имат способността да контролират правителството и решенията, които взема.
Второ, изборите помагат на хората да покажат подкрепа или разочарование от съществуващото правителство.
Трето, изборите са ефективен начин за политическо образование на хората и допринасят за въвличането на обикновените граждани в политиката.
Четвърто, изборите са барометър на общественото мнение.
Чрез изборите хората (представлявани от избиратели) дават на своите представители правото да упражняват власт. Легитимност на властта.
Обсъждаме всяко значение на изборите в живота на обществото и ги записваме в тетрадка.
Обсъжда се и ролята на изборите Слайд 8.Изберете заглавие за него. Ето ни пак за избори... Ученически отговори.

Слайд 9. Източници на избирателно право.Федералните конституционни закони уреждат подробно организацията и реда за провеждане на избори на федерални органи.

Слайд 10. Концепцията за избирателно право.Разглежда се в два смисъла: широк (обективен) и тесен (субективен). Работа с учебника с. 268-269. Определете същността на избирателното право в два смисъла.

Разговор

Избирателното право може да бъде активно и пасивно.
Активно дясно– това е правото да избира и отзовава депутати, да участва в плебисцити и референдуми.
Пасивно избирателно правопозволява гражданин да бъде избиран за депутат или държавен глава.

Слайд 11. Основен (конституционен)принципите на избирателното право са известните "четири опашки" - всеобщо, равно и пряко избирателно право чрез тайно гласуване.

Работа в групи

Работа с текста от учебника с. 269-270. Каква е същността на всеки принцип?

Слайд 12.Какво означава, че участието в изборите е свободно и доброволно? Страница 271.

Слайд 13.Давам понятието избирателна система - процедурата за избори на представителни институции и изборни длъжностни лица, както и определяне на резултатите от гласуването...Кой се избира и в кои представителни институции, кои избрани длъжностни лица се избират от народа? Разговор.

Слайд 14. Видове избирателни системи.

Работа в групи.

1-ва група. Същността на мажоритарната система. Страница 273. В допълнение към текста на параграфа ( Приложение 3 )
2-ра група. Предимства и недостатъци на мажоритарната система. Страница 273.
3-та група. Същността на пропорционалната система. Страница 273-274.
4-та група Предимства и недостатъци на пропорционалната система. Страница 273-274.

Презентации на групова работа.

Слайд 15.Историята на квотата Khaeira. Решаване на проблема в групи.

Повече информация за избирателните системи е дадена в Приложение 1 .

Мажоритарна избирателна система е система, при която мажоритарният принцип се използва като основа за определяне на резултатите от гласуването. Мажоритарната система е разделена на система с абсолютно мнозинство и система с относително мнозинство.
Мажоритарната избирателна система има следните предимства: а) сравнително лесно съставяне на правителство; б) формиране на стабилни връзки между избиратели и депутати.
Мажоритарната избирателна система има и своите недостатъци: а) гласовете, подадени за победените кандидати, се губят; б) е изгодно само за големи партии; в) тази система е неефективна: тя не установява съответствие между действителния дял на партията и тяхното влияние в парламента; г) предизвиква отсъствия.
Пропорционалната система се използва в Индия.
Пропорционалната система има своите предимства.
Първото положително качество на тази система е, че представителството на партията съответства на нейната популярност. Второто е невъзможността за узурпиране на властта от една партия. Трето е наличието на вътрешнопартийни фракции. Четвърто, забрана на антидемократични партии да участват в избори.
Недостатъци, които пропорционалната система има: относително по-малка стабилност на правителството, наличие на бариери, зависимост на номинирането на депутати от позициите на партийния апарат.
За да гласувате съзнателно за определена партийна листа (по пропорционалната система), е препоръчително да получите обща информация за дейността на различните партии.
При подбор на кандидати по мажоритарната система е препоръчително да участвате лично в срещите с тях. На срещите е препоръчително да се определи: колко дълбоко и пълно е запознат кандидатът със състоянието на нещата в областта; какви проблеми за подобряване на живота на хората ще реши и по какви начини; Ефективни ли са?
Смесена система е система, която съчетава характеристиките на мажоритарната и пропорционалната система. Тази система има следните предимства: а) комбинация от две системи; б) липсата на партиен монопол върху номинирането на кандидат; в) адаптивност към условията на определена страна.
Смесената система има недостатъци: а) нестабилност в парламента; б) възможността за получаване на противник на властта в лицето на парламента.

Къде според вас започва всеки изборен процес?Студентски отговори...

Слайд 16.Изборният процес е разделен на следните етапи. Записи в бележника. Всеки етап от изборния процес има ясни правни основи, които формират динамиката на изборните действия на всички участници в предизборната кампания.

Какво е предизборна кампания? Страница 276.Ученически отговори. Нека се върнем към определението, след като проучихме този блок.
Предизборна кампания е дейност, свързана с подготовката и провеждането на избори, извършвана през периода...

Нека разгледаме по-отблизо етапите на изборния процес. Слайд 17.Какво е началото на официалната предизборна кампания? Страница 277. Кой свиква президентски избори? Кой назначава избори за депутати в Държавната дума?Изборите се насрочват за първата или втората неделя на месеца след изтичане на мандата на изборния орган от предишното свикване.

Слайд 18.Етап на формиране на избирателни райони и избирателни секции.

Задачи.

1-ви ред Дефинирайте понятията едномандатен и многомандатен избирателен район. Приложение 3 Слайд 19.
2-ри ред. Обяснете разликата между избирателен район и избирателна секция. Приложение 3
3-ти ред. Опишете избирателната секция. Приложение 3Слайд 20.
Избирателните комисии са призовани да извършат подготовката и провеждането на изборите в Русия. Слайд 21.Кратка информация за избирателните комисии.

Слайд 22.Дейността на избирателните комисии се извършва публично и открито под ръководството на Централната избирателна комисия на Руската федерация...

Слайд 23.В списъците по секции са включени всички избиратели на гражданите. Списъците се съставят от избирателни комисии по данни на общинския ръководител, командира на военно поделение и др. Какво трябва да направи гражданинът, ако бъдат открити неточности или грешки? Страница 279.

Слайд 24.Номиниране и регистрация на кандидати. Списък, който има право да предлага кандидати за избор в представителни органи и на изборни длъжности. Страница 279-280.

Какъв е редът на партията за издигане на кандидати (кандидатски листи)? Какво е изборен депозит?

Слайд 25.Изборна кампания. Въз основа на текста на учебника съставете план за действие на кандидатите при кампанийна кампания в групи (две гишета). Страници 280-281.Не забравяйте за правилата за провеждане на предизборна кампания. Групови презентации.

Слайд 26. Процедура за гласуване.
Желаещ ученик се извиква на дъската и му се възлага ролята на гласоподавател. Учениците и учителят, използвайки страница 281 от учебника и слайда, подканват гласоподавателя да предприеме действие.
Обяснявам какво е бюлетина. Слайд 27.

Слайд 28. Избирателят е...

Клъстер.В съответствие с чл. 32 и 60 от Конституцията на Руската федерация установяват следното изисквания към избирателите(на лице с активно избирателно право):

– наличие на руско гражданство (има едно изключение, за което повече по-долу);
– възраст най-малко 18 години (гражданинът трябва да достигне тази възраст поне в деня на гласуването);
– правоспособност (липса на признаване от съда за недееспособен);
– гражданин не трябва да бъде държан в местата за лишаване от свобода със съдебна присъда.

Слайдове 29 – 33. Права и задължения на избирателя.Работа на „четворки” – 2 бюра. Приложение 3

Новост в изборния закон.

Гласуването ще става по пропорционална система - само по партийни листи. Смисълът е, че броят на местата в Думата се разпределя в съответствие с броя на гласовете, получени по време на гласуването. Партиите могат да номинират непартийни кандидати. Една партия може да номинира до 500-600 души. Не всички партии имат право да номинират кандидати. Няма ред „Против всички“ Няма бариера за избирателна активност (преди – 20 на сто от всички избиратели).

Слайд 35. Значението на изборите.

Домашна работа:§ 29, 30, бележки и задачи в тетрадката.

Отражение.

Въпроси върху понятията на изучаваната тема.
Обсъждане на проблемен въпрос.
Позициите на студентите по въпроса „Ще отида ли на изборите? Защо"
Чуйте мненията на учениците относно изявлението на Джон Нейтън.

Нормативни правни актове

1. Конституция на Руската федерация от 1993 г

Федерални закони

Федерален закон от 12 юни 2002 г. № 67-FZ „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация“ (с измененията на 25 юли 2011 г.)
Федерален закон от 10 януари 2003 г. № 19-FZ „За избора на президент на Руската федерация“ (с измененията на 25 юли 2011 г.)
Федерален закон от 18 май 2005 г. N 51-FZ „За изборите на депутати от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация“ (с измененията на 25 юли 2011 г.)
Федерален закон от 10 януари 2003 г. № 20-FZ „За държавната автоматизирана система на Руската федерация „Избори““ (с измененията на 11 юли 2011 г.)

Литература.

1. Воробьов Н.И., Никулин В.В.Избирателно право и изборен процес в Руската федерация. Тамбов: TSTU, 2005. – 104 с.
2. Дмитриев Ю.А., Израелян В.Б.Избирателно право. М.: Юстицинформ, 2008. – 312 с.
3. М.В. Баглай„Конституционно право на Руската федерация“, издателство NORMA-INFRA M. 1998 г. С. – 343
4. Концепцията за социално-хуманитарно (обществено) образование в съвременното училище (2008) // Преподаване на история и социални науки в училище. – 2008.– No 7-8

Източници на информация.

Понятието избирателно право.

Терминът "избирателно право" има две значения:

- в обективен смисъл -Това е система от конституционни и правни норми. регулиране на обществените отношения, свързани с избори на органи на държавно и местно управление.

- в субективен смисъл- това е гарантирана от държавата възможност на гражданин да участва в избори на държавни органи и местни власти.

Основни принципи на избирателното право.

Принципите на избирателното право са тези условия за неговото признаване и прилагане, спазването на които при избори прави тези избори истински израз на волята на народа. Нека подчертаем основните принципи.

Всеобщо избирателно право.Принципът на всеобщото избирателно право означава, че избирателните права (или поне активното избирателно право) се признават за всички възрастни и психически здрави хора

Пряко и непряко избирателно право.Прилагането на принципите на пряко или непряко избирателно право или определена комбинация от тях зависи от процедурата за формиране на изборния орган.

Преки (непосредствени) избориправо означава правото на избирател да гласува и да бъде избиран пряко в изборен орган или на изборна длъжност.

Индиректен (многоетапен)избирателното право означава, че избирателят избира само членовете на колегията, която след това избира избираемия орган.

Равно избирателно право.Принципът на равното избирателно право предполага, че всеки избирател има равни възможности да влияе върху изборните резултати.

Свободно участие в избори и задължително гласуване.Принципите на свободното участие в изборите и на задължителното гласуване са свързани с активното избирателно право.

Принципът на свободните избориозначава, че избирателят сам решава дали да участва в изборния процес и ако го прави, до каква степен.

Избирателни цензи и ограничения на избирателното право.Кръгът от лица, за които конституцията и избирателните закони признават избирателни права, е ограничен от така наречените цензи, т.е. специални условия, позволяващи на гражданите да упражняват определени политически права.

Нека разгледаме следните видове квалификации.

Възрастова границаозначава признаване на избирателни права за лице при навършване на определена възраст. 18

Селищна квалификацияпредполага, че правото на глас на дадено лице се признава само след като то е живяло в дадена страна или населено място за определено време.

Граждански ценз означаваче само лица, които са били граждани на дадена държава най-малко за установения период, се допускат до участие в избори.

Имущественият ценз се състои в изискванетогласоподавателят да притежава не по-малко от определено количество имущество или да плаща данъци в определен размер. През 20 век тази квалификация беше премахната почти навсякъде.

Морална квалификацияпредполага определени морални изисквания към избирателя. Религиозна квалификацияпредполага, че избирателят принадлежи към определена религия.

Полова квалификацияпредполагаше изключване на жените от изборите.

Изборен процес –Това е съвкупност от форми на дейност на органи и групи от избиратели при подготовката и провеждането на избори за държавни органи и органи на местното самоуправление.

Етапи на изборния процес: 1) свикване на избори; 2) съставяне на избирателни списъци; 3) образуване на избирателни райони и избирателни секции; 4) създаване на избирателни комисии; 5) номиниране на кандидати и регистрацията им; 6) предизборна агитация; 7) гласуване; 8) преброяване на гласовете и определяне на изборните резултати.

Изборите се назначават от властите на съответното ниво:избори на президента на Руската федерация - Федералното събрание, Държавната дума - президентът на Руската федерация, представителният орган на субект на Руската федерация - ръководителят на субекта, най-висшият служител - представителният орган на този субект на Руската федерация.

В изборите могат да участват всички граждани на Руската федерация, които са навършили 18 години.

След това идва регистрацията на избирателите. Всички граждани на Руската федерация, които имат активно избирателно право, подлежат на регистрация. Регистрацията се извършва по местоживеене на избирателите от органите по регистрацията, които съставят избирателните списъци.

Територията на Руската федерация по време на изборите е разделена на едномандатни избирателни районии като цяло представлява единен федерален избирателен район. Окръзите са разделени на райони за гласуване.

За организиране на избори се формират избирателни комисии, най-висшата от които е Централната избирателна комисия.

Дейност на всички избирателни комисии(както при подготовката за изборите, така и при преброяването на гласовете) се извършва публично в присъствието на наблюдатели, а решенията им подлежат на задължително публикуване в държавни или общински медии.

Кандидати и политически партииза участие в изборите трябва да мине през процедурата Регистрация.Кандидатите в едномандатен избирателен район се регистрират от районната избирателна комисия за съответния избирателен район. Политическите партии и блокове се регистрират от Централната избирателна комисия.

След регистрация кандидатите и политическите партии имат право да провеждат събития до изборна кампания,насърчаване на избирателите да гласуват за кандидат или политическа партия.

Предизборната кампания трябва да бъде напълно прекратена в 0 часа местно време един ден преди деня на гласуването. Гражданите гласуват по място на регистрация в избирателните списъци от 8 до 20 часапо местно време . Ако избирателят не може да гласува по местоживеене,може да получи неприсъствено удостоверение от секционната избирателна комисия, в която е в списъка.

Резултати от изборитесе сумират чрез сумиране на гласовете, подадени за определен кандидат и трябва да бъдат официално публикувани от Централната избирателна комисия в 3-седмичен срок от изборния ден.

Избирателно право и изборен процес в Руската федерация. методическа разработка по право (10 клас) по темата за руското избирателно право и изборния процес

Концепцията за изборния процес и неговите етапи

Библиография

Нормативни актове

Литература

Концепция, принципи, система на избирателното право в Русия

Обобщение на урок по femp във втора младша група „формиране на способността да се прави разлика между обекти с кръгла и квадратна форма Обекти, подобни на овал

Древна история на Шумер

Защо смятате представените събития за политически?

Управлението на Барак Обама: за какво се бори и какво постигна?

Кога изтича мандатът на Обама?

Избирателно право и изборен процес в Руската федерация. методическа разработка по право (10 клас) по темата за руското избирателно право и изборния процес

Концепцията за изборния процес и неговите етапи

Библиография

Нормативни актове

Литература

Концепция, принципи, система на избирателното право в Русия

Подобни статии