ციმბირის მიერ ყაზანის სასახლის ბრძანება ანექსირდა. ყაზანის სასახლის ბრძანების ადმინისტრაციული საქმიანობა. ყაზანის სახანოს დაპყრობა

კაზანის სასახლის ორდერი (ყაზანის ქოხი, ყაზანის პრიკაზი, ყაზანის სასახლე), ცენტრალური სახელმწიფო დაწესებულება რუსეთის სახელმწიფოში, მე -16 საუკუნის შუა საუკუნეებში - 1708 წ. იგი ჩამოყალიბდა 1550-60-იანი წლების მიჯნაზე, პირველად დოკუმენტებში მას 1565 წელს კაზანსკაიას ქოხი მოიხსენიებს. ახორციელებდა ვოლგის რეგიონის ყველა ხალხის ადმინისტრაციულ, სამხედრო, სასამართლო, ფინანსურ მენეჯმენტს. მას საგარეო დანიშნულების ფუნქციები ჰქონდა მისთვის დაქვემდებარებული ტერიტორიების სასაზღვრო მდგომარეობიდან გამომდინარე (მან კონტაქტები ჩაატარა ნოღაისთან, ციმბირის მმართველებთან, ყაზანის სახანოს ხანებთან და სულთანებთან და ა.შ.). მას ევალებოდა იასაკის შეგროვება. იგი ემსახურებოდა მომსახურე ხალხს (1680-81 წლებში ისინი განმუხტვის ბრძანების ყაზანის ცხრილის იურისდიქციაში იმყოფებოდნენ). მე -17 საუკუნეში ყაზანის სასახლის იურისდიქცია მოიცავდა: ყაზანსა და სვიაჟსკს თავისი შემოგარენებით (ალატი, არსკი, ლაიშევი, მალმიჟი, ოსა, ტეტიუში), სურსკო-ვოლგას ინტერფლუვი (ალატირი, ვასილგოროდი, კოზმოდემიანსკი, ქურმიში, პენზა, სამარა, სიმბაქსირსი) იადრინი), მდელოს მხარე - ვოლგის მარცხენა სანაპირო (კოქშაისკი, ცარევოკოქსშაისკი, ცარევ-სანჩურსკი, იარანსკი), ურალები (ბირსკი, უფა), მეშჩერსკის ქალაქები (ელატმა, კადომი, კასიმოვი, მოქსანსკი, თემნიკოვი, შატსკი). მე -17 საუკუნის შუა ხანებამდე იგი ასევე ხელმძღვანელობდა ქვემო ვოლგის რეგიონს (ასტრახანი, დმიტრიევსკი, სარატოვი, ტერკი, ცარიცინი, ჩერნი იარი), მაგრამ შემდეგ ასტრახანი და შემოგარენები ელჩების ბრძანების ქვეშ მოექცნენ. 1599 წლიდან ყაზანის სასახლის ციმბირის ორდენის ჩამოყალიბებამდე, ბრძანება აკონტროლებდა ციმბირსაც (აღმოსავლეთში ახლად განვითარებული მიწები, როგორც წესი, თავდაპირველად ემბრიონის ორდენის იურისდიქციაში შედიოდა, შემდეგ კი ყაზანის ორდენის სასახლის იურისდიქციაში გადადიოდა).

წესრიგის ყაზანის სასახლის შემადგენლობაში განთავსებულია Razryadny, Pomestny, Money მაგიდები (პირველ ორს ხელმძღვანელობდნენ შეიარაღებული ძალები და მომსახურე პირები, უკანასკნელი კი ყაზანის სასახლის დაქვემდებარებულ ტერიტორიაზე ადგილობრივი ინსტიტუციების დაფინანსება იყო). ყაზანის სასახლის მეთაურთა შორის იყვნენ გამოჩენილი სახელმწიფო მოღვაწეები - მთავართა დ. მ. ჩერკასკის, ნ. ი. ოდოევსკის, ა. ტ. ტრუბეცკოი, ი. ა. დოლგორუკოვი. ყაზანის სასახლის ბრძანება ლიკვიდირებულ იქნა 1709 წელს, ყაზანის პროვინციის დაარსების შემდეგ, 1708 წელს და მის შემადგენლობაში შემავალი ტერიტორიის კონტროლი პროვინციული ხელისუფლებისთვის გადაცემის შემდეგ.

ლიტ.: გრადოვსკი ა. დ. ადგილობრივი ხელისუფლების ისტორია რუსეთში. SPb., 1868. T. 1; ყაზანის სასახლის ყოფილი ორდენის ტერიტორიის ისტორიული და იურიდიული მასალები. ყაზანი, 1882 წ. ტ. 1. სიმბირსკი, 1898-1912 წწ. ტ. 2-6; ვერნერ I. I. მოსკოვის ორდერების ფორმირების დროისა და მიზეზების შესახებ. მ., 1907-1908 წწ. Პრობლემა 1-2; ახლანდელი ყაზანის პროვინციის ქალაქების ხელმძღვანელთა სია 1553 წლიდან ყაზანის გუბერნიის ფორმირებამდე 1708 წელს ... // ყაზანის უნივერსიტეტის არქეოლოგიის, ისტორიისა და ეთნოგრაფიის საზოგადოების სიახლეები. 1908. T. 24. ხუთი; პორფირიევი ს.ი. ყაზანის განმუხტვის ბრძანების ცხრილი // იქვე. 1913. T. 28. გამოცემა. 6; მე -17 საუკუნის მოსამართლეები / კომპ. ს.კ.ბოგოიავლენსკი. მ. ლ., 1946; ერმოლაევის I.P. ყაზანის ტერიტორია XVI - XVII საუკუნეების მეორე ნახევარში: (დოკუმენტების ქრონოლოგიური სია). ყაზანი, 1980; ის არის. შუა ვოლგის მხარე XVI - XVII საუკუნეების მეორე ნახევარში. ყაზანი, 1982; ის არის. ყაზანის სასახლის ორდენის საქმიანობის ტერიტორიული და ადმინისტრაციული სფერო // აბსოლუტიზმის პერიოდში რუსეთის კლასები და მამულები. კუიბიშევი, 1989 წ.

ყაზანის სასახლის ბრძანებას თავდაპირველად ევალებოდა ყველა ახლად დაპყრობილი ქვეყანა რუსეთის აღმოსავლეთ საზღვრებზე. მიწების თავდაპირველად შეკვეთა კომპეტენციას იმდენად დიდი იყო, რომ მას ხშირად აიძულებდნენ თავისი ძალაუფლება გაეზიარებინათ ელჩების ორდენისთვის. დაპყრობილი მიწები ჯერ ელჩის პრიკაზის სათავეში მოვიდა, შემდეგ კი ისინი ყაზანის სასახლეში გადაიყვანეს. უნდა აღინიშნოს, რომ ცარისტული მთავრობა იგივე გააკეთა ციმბირის მიწებთან. ნებისმიერ შემთხვევაში, ვოლგის რეგიონში ახალი ციხესიმაგრეების აშენების შემდეგ, თითოეულ მათგანს ვოვოდე დაუნიშნეს და იგი შედიოდა "ყაზანის" ან "ასტრახანის სამეფოში", როგორც პირობითად, ასევე ტრადიციები ამ რეგიონს XVI საუკუნის მეორე ნახევარში - XVII საუკუნის დასაწყისში განაგრძობდა. დ. ფლეტჩერის ჩანაწერებში, რომელიც რუსეთში იმყოფებოდა 1588-1589 წლებში, ყაზანის სასახლე აღწერილია, როგორც მუდმივად მოქმედი ცენტრალური სახელმწიფო დაწესებულება, რომელსაც ევალება "ყაზანისა და ასტრახანის სამეფოები სხვა ქალაქებით, რომლებიც მდინარე ვოლგის გასწვრივ მდებარეობს" 16. ვოლგისა და მისი შენაკადების გასწვრივ მდებარე ყველა ამ ქალაქს, რომლებიც ნიჟნი ნოვგოროდის სამხრეთით და აღმოსავლეთით მდებარეობს, "ქვედა" ეწოდა, ხოლო სახელი "ქვედა" შემდეგ მიენიჭა შუა და ქვედა ვოლგის რეგიონების მთელ რეგიონს. ს.ფ. პლატონოვი, "ნიზა" ან "ქვედა ქალაქები" სახელწოდებით იგულისხმებოდა ყაზანის სახანოს ყველა ქალაქი, რომელიც 1552 წელს დაიპყრო ვოლგის შუა დინების ორივე ნაპირზე და მდინარეების კამასა და ვიატკას ქვედა დინების მარჯვენა სანაპიროზე. ეს კონცეფცია ასევე მოიცავდა ქალაქებს, რომლებიც დაარსდა რუსეთის ადმინისტრაციის დამტკიცების შემდეგ, ვოლგის გასწვრივ, მდინარე სამარადან კასპიისპირეთამდე.

ქვედა ქალაქების შემადგენლობაში XVI საუკუნის მეორე ნახევრიდან. და მთელი მე -17 საუკუნის განმავლობაში. შემდეგ ქალაქებში შედიოდა: სვიაჟსკი და ყაზანი გარეუბნებით (ტეტიუში, ლაიშევი, არსკი, ალათი, მალმიჟი, ოსა), ვასილგოროდი, ჩებოქსარი, ალატირი, კურმიში, კოზმოდემიანსკი, იადრინი, ცივილსკი, სიმბირსკი, პენზა, კოქშაისკი, ცარევოკრანოქშაიშაშკი, ცარევოკრანოშაშაიშ , ბირსკი, ასტრახანი, ტერკი, ცარიცინი, სარატოვი, ჩერნი იარი, დმიტროვსკი, შატსკი, თემნიკოვი, კასიმოვი, კადომი, ელატმა, მოქანსკის 17. ქვედა ქალაქები მიმდებარე ტერიტორიებით (საგრაფოები) განლაგებული იყო შუა და ქვედა ვოლგის რეგიონებში და ვრცელდებოდა მდინარე ოკის გასწვრივ მდებარე "მეშჩერას ქალაქებამდე" (შატსკი, თემნიკოვი, კასიმოვი, კადომი, ელატმა, მოქსანსკი). ციმბირის ახალი მიწების დაპყრობა და ანექსია რუსეთთან, ყაზანის სასახლის ორდენის ქვეშ მყოფი ტერიტორია მუდმივად ფართოვდებოდა. 1637 წელს შეიქმნა ციმბირის სპეციალური ორდენი, სადაც ადმინისტრაციულად გადაეცა ამ რეგიონის ყველა მიწა. მიუხედავად იმისა, რომ მოგვიანებით ყოფილი ასტრახანის სახანოს ზოგიერთი ქალაქი გადაეცა ელჩების წესრიგს, ყაზანის სასახლის ორდენი დარჩა შუა და ქვედა ვოლგის რეგიონებში და ურალებში (ბაშკირეთი).

ყაზანის სასახლის ბრძანება, სხვა ცენტრალურ ინსტიტუტებთან შედარებით, ფლობდა სრულ ძალაუფლებას მის იურისდიქციაში მყოფ ტერიტორიაზე ადმინისტრაციის ყველა საკითხზე. ამ ბრძანების უნიკალური თვისება იყო ის, რომ იგი ხელმძღვანელობდა მნიშვნელოვან მრავალეთნიკური მოსახლეობის ტერიტორიას. მეფის მთავრობის მთავარი ამოცანა იყო არა მხოლოდ ადგილობრივი მაცხოვრებლების რუსიფიკაცია და გაქრისტიანება, არამედ საკუთარი რეგიონული პოლიტიკის ჩამოყალიბება პირველი "უცხოელების" მართვის მაგალითზე 18. ”ყაზანის სასახლის ბრძანებით განხორციელდა მისი იურისდიქციის ქვეშ მყოფი ტერიტორიის ადმინისტრაციული, ფინანსური და სასამართლო მენეჯმენტი, ევალებოდა არარუსული მოსახლეობის მიერ გადასახადების გადასახადს და აკონტროლებდა იასაკის წიგნების შედგენას. ბრძანება ასევე ეხებოდა მეორად სამხედრო ორგანიზაციულ საკითხებს და ჰქონდა საგარეოპოლიტიკური ფუნქციები. როგორც გ. კოტოშიხინი მოწმობს, ამ ბრძანებას ევალებოდა „სამხედრო საქმეები და ხსნა ტურსისა და სპარსეთის საზღვრებიდან და კალმიკებიდან და ბაშკირებიდან“ 20.

ყაზანის სასახლის ორდენის არქივი, ჩვენს დიდ სამწუხაროდ, მრავალი ხანძრის გამო გარდაიცვალა და 1701 წელს ხანძრის დროს, ბრძანების შენობა მთლიანად დაიწვა. ამასთან, ზოგიერთი დოკუმენტი, რომელიც იმ დროის სხვა სამთავრობო დეპარტამენტების სახსრებში აღმოჩნდა, საშუალებას იძლევა დავასკვნათ, რომ ყაზანის სასახლის სისტემაში არსებობდა დაწესებულება, რომელიც სპეციალურად შექმნილი იყო არარუსული მოსახლეობის მართვისთვის. მართალია, არ შეიძლება არ დავეთანხმო N.P. მროჩეკ-დროზდოვსკიმ, რომელმაც აღნიშნა, რომ ”წინა ბრძანების ნაშთი უნდა აღიარონ პირველმა, ალბათ პეტრე დიდის ბოლო სასამართლო რეფორმებამდე, ყაზანის პროვინციაში სპეციალური სასამართლო ინსტიტუტი, რომელიც განიხილავს უცხოელებს შორის სამოქალაქო დავის საკითხს; ამ ინსტიტუტს თათრული ქოხი უწოდეს. სამწუხაროდ ძალიან მწირი ინფორმაცია, ამიტომ არ შეიძლება შეფასდეს არც თანამდებობის პირთა შემადგენლობა და შინაარსი, არც ამ დაწესებულების საოფისე სამუშაოები ”21. ამ მხრივ დიდი ინტერესი გამოიწვია ვ. დიმიტრიევი, წესდება, რომელიც 1574 წლის თებერვალში მიენიჭა ყაზანის ვოვოდის P.A. ბულგაკოვი, - ძირძველი იასაკის მოსახლეობის მართვის პრინციპების შესახებ 22. დოკუმენტში ნათქვამია, რომ მეფემ "მიანიჭა ყაზანის მთელი მიწა ..., უბრძანა ყველა სამეფოსათვის თავისი წესდების წარდგენა ...". ადგილობრივი მოსახლეობის სამართავად სპეციალური "თათრების თავები" დაინიშნა რუსი დიდგვაროვნებისა და ბოიარი ბავშვებისგან. როგორც წერილშია ნათქვამი, მათ ადგილობრივი მოსახლეობის სასამართლოში განაგეს სასამართლო, "აცნობეს ბოიარები და გამგებლები, განაჩენი განაჩენი თავიანთი საუკეთესო ხალხებით, რომლებსაც დედამიწა აირჩევს ნამდვილად ეშმაკურად". "თათრის" ხელმძღვანელი, ი.პ. ერმოლაევმა, ყველა არარუსი ადამიანი დაემორჩილა 23. როგორც ნათქვამია ყაზანის გუბერნატორის 1649 წლის ბრძანების ტექსტში: "თათრების თავები არიან თათრები და ჩუვაშები და ჩერემიდები და ვოთიაკები". შემორჩენილია თათრების თავების შესახებ კიდევ მრავალი ახალი ამბავი - ისინი ნახსენებია "იუსტიციის სამინისტროს მოსკოვის არქივში შენახული დოკუმენტებისა და საბუთების აღწერაში". ასე რომ, 1623-1624 წლების ერთ-ერთ პერიოდში მოთხრობილია თათრების თავზე (თათრების, ჩუვაშების, ჩერემისისა და ვოტიაკების "თავზე") სუნგურ სოკოვნინი, რომელმაც უარი თქვა გუბერნატორის მეთაურის პ. სიკერინის საქმეებზე და ა.შ.

განსახილველი პერიოდის წყაროებში ასევე ნახსენებია "საუკეთესო ხალხი", რომელშიც იგულისხმება ადგილობრივი ფეოდალური ფენის წარმომადგენლები: თათრული მურზაები, ჩუვაშები, მარი, უდმურტის მეათე და მეათე სამთავროები. ვოლგის რეგიონის ქალაქებში თათრული გემების ქოხის არსებობა სწორად არის აღიარებული ლიტერატურაში, როგორც რეგიონის ადგილობრივი ხელისუფლების ერთ-ერთი მახასიათებელი. მიუხედავად იმისა, რომ ყაზანის სასახლის მართვის სისტემაში საშუალო და უმაღლესი ეშელონების ყველა მეტნაკლებად მნიშვნელოვანი თანამდებობა შეიცვალა რუსეთის დიდგვაროვნების წარმომადგენლებმა და სამხედრო მოსამსახურეებმა, მაგრამ მენეჯმენტის ქვედა ეშელონებში (ვოლსტებისა და სოფლის თემების დონეზე) იყვნენ "არჩეული" ცენტურიონები და მეთაურები მკვიდრი მოსახლეობიდან, მათ შორის ასევე დაინიშნნენ თარჯიმნები. მე –16 – მე –17 საუკუნეების მეორე ნახევარში მეფის მთავრობის მიერ გატარებული პოლიტიკის შედეგად ჩამოყალიბდა თათრების სამსახური.

ყაზანის სასახლის ორდენის დაქვემდებარებული მთელი ტერიტორიის წმინდა ადმინისტრაციული დაყოფის გარდა, ყველა ქვედა ქალაქი თავისი რაიონებით შეადგენდა ერთ კატეგორიას - ყაზანს, რომელიც მთლიანად ემორჩილებოდა ყაზანის სასახლის ორდენს. ბრძანების ხელში იყო კონცენტრირებული როგორც სამოქალაქო, ისე სამხედრო ძალაუფლების მთელი სისრული; განთავისუფლების ბრძანების მოთხოვნით, იქიდან მიიღეს ინფორმაცია ადგილობრივი შეიარაღებული ძალების სიდიდის შესახებ.

მომავალში მისი საქმიანობის გამოცდილება დიდწილად გამოიყენებოდა არა მხოლოდ "რეგიონალური" ორგანიზაციების (ტერიტორიული შეკვეთების, როგორიცაა ციმბირული, პატარა რუსული, სმოლენსკის) ორგანიზაციებში, არამედ აგრეთვე პროვინციული ინსტიტუტების სისტემის დანერგვისას. მართალია, რაც შეეხება სმოლენსკის ორდენს, რომელიც შეიქმნა უკრაინის ანექსიიდან მალევე, მას არ მიუღია დამოუკიდებელი სტატუსი და ან იყო უსტიუჟსკაია ჩეთი, ან ეკუთვნოდა ელჩების ორდენს, რომელიც სმოლენსკის ორდენის შეერთების მიუხედავად, ძალიან სტაბილურად იღებდა შემოსავალს ამ ადგილებში სადაც ოდესღაც თათრული მურზები დასახლდნენ (რომანოვიდან, ვიაზმიდან, კასიმოვიდან, ელატმადან და ერახტურიდან - კასიმოვის სამხრეთ-დასავლეთით).

1680 წლის 12 ნოემბრის განკარგულებით, რუსეთის მთელი მომსახურე მოსახლეობა იყოფა რვა კატეგორიას შორის, გარდა "მოსკოვის რიგების ხალხი - მიწის სხვადასხვა მესაკუთრეთა ქალაქი", რომლებიც დიდ პოლკში მსახურობდნენ. თითოეული კატეგორია, თავის მხრივ, იყოფოდა ორ ოლქად, რომელთა სამხედროებს ჰქონდათ შეკრების პუნქტები და იყვნენ სპეციალური სამხედრო გუნდის ნაწილი. ყველა რანგის პროვინციული თავადაზნაურობა მეთაურებს შორის გადანაწილდა მათი საცხოვრებელი ადგილის მიხედვით. განკარგულებაში გამოირიცხა მხოლოდ სამხრეთიდან და სამხრეთ-აღმოსავლეთით მდებარე ქალაქები სამარადან - მდინარე თერეკამდე ჩრდილოეთ კავკასიასა და უფაში - ბაშკირეთი; ეს ქალაქები მომიჯნავე ქვეყნებით ყაზანის სასახლის განყოფილებაში რჩებოდნენ და სპეციალურ სამხედრო ოლქს ქმნიდნენ. დაარსდა შემდეგი კატეგორიები, რომელთა შორის განაწილებული იქნა შესაბამისი ქალაქები: 1. ჩრდილოეთის კატეგორია (შეგროვების პუნქტები - მცენსკი და კურსკი); 2. ვლადიმირის კატეგორია (შეგროვების პუნქტები - იაროსლავლი და კოსტრომა); 3. ნოვგოროდის კატეგორია (შეგროვების პუნქტები ნოვგოროდსა და ტოროპეტში); 4. ყაზანის კატეგორია (შეგროვების პუნქტები სიმბირსკში და კერენსკში); 5. სმოლენსკის კატეგორია (შეგროვების პუნქტები სმოლენსკში და კალუგაში); 6. რიაზანის კატეგორია (შეგროვების პუნქტები პერეიასლავ რიაზანსა და რიაჟსკში); 7. ბელგოროდის კატეგორია (შეგროვების პუნქტები ბელგოროდში, უუზერდში, ვალუეზე, ჩუღუევსა და ხარკოვში); 8. ტამბოვის კატეგორია (შეგროვების პუნქტები კოზლოვსა და უსმანში).

ზემოთ ჩამოთვლილი კატეგორიები, რომლებიც მოიცავდა გარკვეულ ტერიტორიებს ქალაქებთან, რომლებიც განვითარდნენ, ძირითადად რეგიონის რუსული კოლონიზაციის დროს, იყო სამხედრო ოლქები. ცალკე ადმინისტრაციული ერთეული რომ გახდეს, ასეთ რაიონს, პირველ რიგში, ფინანსური ორგანოს არსებობა ჭირდება, მეორეც, სამთავრობო სააგენტო, რომელიც თავისი ფუნქციებით შეესაბამება ბრძანებას. ეს ყველაფერი პირველ რიგში საჭირო იყო ადგილობრივი სამსახურის კლასისა და მეოთხე არმიის ქვედანაყოფების შენარჩუნებისა და მართვისთვის.

ვოვოვედი, როგორც ადგილობრივი ადმინისტრაციის ხელმძღვანელი, და ვოვოოდიზმი, როგორც ადგილობრივი ადმინისტრაციის საფუძველი, თამაშობდა მთელ მე -17 საუკუნეში. დიდი როლი განვითარებაში სახელმწიფო ინსტიტუტები რუსეთის მრავალეროვანი სახელმწიფო. ამასთან, რადგან ქვეყანაში შეიქმნა აბსოლუტური მონარქიის საფუძვლები, ადგილობრივი მმართველობის სისტემამ, რომელიც ემყარებოდა ვოიოვიდურობის პრინციპებს, ვერ უზრუნველყო ცარისტული ადმინისტრაციის ყველა ორგანოს სათანადო ცენტრალიზაცია და ძალაუფლების კონცენტრაცია. ადგილობრივ დონეზე პროვინციის ადმინისტრაციის მიერ გამოვლენილ ნაკლოვანებებს ცენტრალური მთავრობის მცდელობები მოჰყვა მე -17 საუკუნის ბოლოს - მე -18 საუკუნის დასაწყისში. იპოვნეთ გამოსავალი ამ სიტუაციიდან. როგორც პ. მილიუკოვმა თავის დროზე სწორად აღნიშნა, ”რა თქმა უნდა, არ არსებობდა რეგიონალური ერთეული, რომელიც მსგავსი იყო მე -18 საუკუნის პროვინციაში, მე -17 საუკუნეში. მაგრამ მე -17 საუკუნის ჩვეულებრივი რეგიონალური ერთეული - ქვეყანა - ძალიან ფრაგმენტული იყო და მთავრობამ ქვეყნები დააჯგუფა უფრო დიდ რაიონებში ამა თუ იმ მიზნით. მთავრობის ძირითადი მიზნების მიხედვით, ყველაზე მნიშვნელოვანი იყო დაჯგუფება ფინანსური და სამხედრო მიზნებისთვის ”24. ამ თვალსაზრისით, ყაზანის სასახლის განყოფილება და მისგან გამოყოფილი ციმბირული ორდენის განყოფილება სპეციალურ მდგომარეობაში იყო - როგორც ინსტიტუტები, რომელშიც ფინანსური პრეროგატივები გაერთიანებულია სამხედრო ფუნქციებთან; მათ პირდაპირი ძალაუფლება ჰქონდათ მომსახურე ადამიანებზე, ხოლო განმუხტვის ძალა (ეს, by ფიგურალური გამოთქმა პ.მილიუკოვი, "რუსეთის მე -17 საუკუნის ომის სამინისტრო") მათ არ ეხებოდა. კატეგორიას ემსახურებოდა მომსახურე პირები მთელი ქვეყნის მასშტაბით, მაგრამ მხოლოდ ყაზანის სასახლიდან და ციმბირული პრიკაზიდან იყო მონაცემები მომსახურებისა და გამგებლების პერსონალის რაოდენობის შესახებ, რომლებიც წლიური ხარჯთაღრიცხვა უნდა შედგეს. დანარჩენ რუსეთში ჩვენ ვერ ვხვდებით სხვა შემთხვევებს, როდესაც სამხედრო დეპარტამენტების მიზნები და ინტერესები ფინანსურად ემთხვევა. გასათვალისწინებელია, რომ სამხედრო და ფინანსურმა საქმიანობამ შემდეგ თითქმის ამოწურა სახელმწიფოს ადმინისტრაციული ამოცანები, ხოლო სასამართლო ფუნქცია უმეტესწილად ადმინისტრაციული მარტივი დანართი იყო. აქედან ცხადი ხდება მეფის ხელისუფლების მისწრაფება მე -17 საუკუნის ბოლოს. "ტერიტორიალიზაცია" სამხედრო სამსახური ადგილობრივი ფინანსური ცენტრალიზაცია. მოგეხსენებათ, ძველი წესრიგის სისტემა მთელ ქვეყანაში შემოსავლებს მართავდა, ხოლო ტერიტორიულ დეპარტამენტებში განვითარებული პრაქტიკა ძირითადად იმით იზრდებოდა, რომ შემოსავლები მთლიანად ან ნაწილობრივ გამოიყენებოდა ადგილობრივი ჯარების შენარჩუნებისთვის ცენტრალური წესრიგის მეტნაკლებად ჩარევისგან. ეს პრაქტიკა არსებობდა ციმბირში, ნოვგოროდში და ახლადშექმნილიდან - სმოლენსკისა და პატარა რუსეთის ორდენებში. მიუხედავად იმისა, რომ ყაზანისა და ციმბირის ორდენების მეთაურები მოსკოვში იმყოფებოდნენ, ხოლო სმოლენსკის ვოვოვე სმოლენსკში იყო, ეს ხელს არ უშლიდა მათ დამოუკიდებელ მთავრებად ყოფნას.

მე -17 საუკუნის ბოლოს, როდესაც მმართველობამ წესრიგისა და ვოიოვიდურობის სისტემამ მნიშვნელოვნად ამოწურა მისი შესაძლებლობები და სრულად ვერ დააკმაყოფილა განვითარებადი აბსოლუტური მონარქიის მოთხოვნები, დაიწყო ადგილობრივი და ცენტრალური მმართველობის ახალი ფორმების ძიება, რამაც გამოიწვია პროვინციული სისტემის ჩამოყალიბება პეტრე I– ის მმართველობით ვითარდება XVII საუკუნის განმავლობაში. ქვეყნის გარეუბანში ახალი ტიპის სამხედრო-ფინანსური ადმინისტრაცია მოითხოვდა არმიის კონტინგენტის დაკომპლექტების სისტემის გამარტივებას. რეგულარული არმიის გაძლიერება დაიწყო რუსეთის ყველა რეგიონიდან შეკრებილმა კორპუსებმა 25

ადგილობრივი მმართველობის სისტემაში XVII-XVIII საუკუნეების მიჯნაზე. იზრდება ცენტრალური ხელისუფლების როლი. ყაზანში, ასტრახანში, აზოვში, ნოვგოროდში, ტობოლსკში შეკვეთის ქოხები აიყვანეს "წესრიგის პალატების" ხარისხამდე. კოტოშიხინმა შეადარა ადგილობრივი ხელისუფლების პოზიცია მოსკოვის ორდენის პოზიციას. პროვინციული ინსტიტუტების აღმავლობამ ეს ქალაქები მოამზადა პროვინციული ცენტრების როლისთვის. მსხვილ რეგიონულ ქალაქებში ორდერის პალატების საქმიანობის გააქტიურების პარალელურად, მოსკოვის რეგიონალური ორდერების როლი თანდათან შესუსტდა. მათი უფროსების საბოლოო გადასახლება ადგილობრივ ცენტრებში მხოლოდ დროის საკითხი იყო. ყაზანის ბრძანება პრინცი ბ.ა.-ს ავტოკრატიული მმართველობით. გოლიცინმა (მას დოკუმენტებში იხსენიებენ როგორც ყაზანის სასახლის უფროსს უკვე 1690 წელს) სინამდვილეში ერთგვარ პროვინციულ ინსტიტუტად ქცევა დაიწყო. როდესაც 1701 წელს მოსკოვში დაიწვა ყაზანის სასახლის ბრძანების შენობა, ქვედა ქალაქების მენეჯმენტი, როგორც მინიმუმ, ადგილობრივ და სამამულო საქმეებში, გარკვეული პერიოდის განმავლობაში ზოგადად გადავიდა ყაზანში. განხილული პერიოდის განმავლობაში ქალაქები არ გამოირჩეოდნენ რეგიონის საგნებისგან, როგორც სპეციალური ადმინისტრაციული ერთეულები; აქ არ არსებობდა ქალაქის თვითმმართველობის ორგანოები, ისევე როგორც ეს იყო მაგდებურგის კანონის თანახმად, ლიტვაში დაქვემდებარებული ქალაქები თვითმმართველობით. ადგილობრივი გუბერნატორები მოქმედებდნენ ქვეყნებში მთავარი გუბერნატორების კონტროლის ქვეშ, რიგების დაქვემდებარებაში. ყაზანის კატეგორიასთან ერთად, რეგიონის გარეუბანში ხელისუფლების ცენტრალიზების მიზნით, სადაც გარე საფრთხე იყო, მსგავსი კატეგორიები დამყარდა სმოლენსკში და ციმბირში (ტობოლსკი, ტომსკი, იენისეისკი, ლენსკი).

ყოველივე ამან პ.მილიუკოვს საფუძველი მისცა აღნიშნოს, რომ ”XVII საუკუნის წოდება რამდენიმე წელიწადში პეტროვსკის პროვინციაში გადაიქცევა ... როდესაც პეტრემ პირველი პროვინციები დააარსა 1708 წელს, ეს პროვინციები, ფაქტობრივად, უკვე მზად იყვნენ; ისინი შექმნეს XVII საუკუნის მთელი რიგი კერძო შეკვეთების მასალის საუკუნეების მასალა, რომელთაგან თითოეულს უშუალო პრაქტიკული დანიშნულება ჰქონდა ”26.

რაც შეეხება პეტრე I- ის პროვინციული რეფორმის განხილვას, მის განხორციელებას ვოლგის რეგიონისა და სამხრეთ ურალის პირობებში, უნდა ითქვას, რომ ტერმინი "გუბერნატორი" გაჩნდა რუსეთში, სანამ ქვეყანა პროვინციებად დაყოფა დაარსდა 1708 წელს. ეს სიტყვა პირველად გვხვდება მიმოწერაში პეტრე I არხანგელსკის გუბერნატორთან F.A. აპრაქსინ 1694 წელს. სავარაუდოდ, ეს ტერმინი გულისხმობდა იმ ტერიტორიის ნაწილს, რომლის შემადგენლობაშიც არსებობენ უშუალოდ ცენტრალური მთავრობის დაქვემდებარებული ხელისუფლებები. ცხადია, ამ გაგებით, პეტრე I მოუწოდებს F.A. აფრაკსინმა, რომელიც არხანგელსკის გუბერნატორი გახდა 1693 წელს რუსეთის მაშინდელ მხოლოდ საზღვაო პორტში მოგზაურობის დროს. ფ. აპრაქსინს გაგზავნეს იქ, მეფის პირადი დავალების შესასრულებლად, გემთმშენებლობის მიმდინარეობის მონიტორინგისთვის 27. ”გუბერნატორის” ცნება ამ კონტექსტში შეიძლება განიმარტოს, როგორც პეტრეს დროის ინოვაცია. ამავდროულად, ეს ტერმინი ასევე შეიძლება განვიხილოთ, როგორც პეტრე I- ის მიერ გამოყენებული რუსული სიტყვის „ვოვოდე“ თარგმანი, რომელიც ალბათ მისდევს უცხოელებს, რომლებიც მას გარს აკრავდნენ.

1700 წელს პეტრე I- მა მთელი ყურადღება მიიქცია სამხრეთით, აზოვის ზღვისა და დონისკენ, სადაც აშენდა რუსული ფლოტი. არხანგელსკის "გუბერნატორი" ფ.ა. ამ დროს აპრაკსინმა მიიღო ახალი დანიშვნა - ვორონეჟში ადმირალის ბრძანების სათავეში, რომლის დამყარების შემდეგ, პეტრე I- ის 1700 წლის 21 მარტის წერილის თანახმად, შეიქმნა ვორონეჟის განყოფილება. განკარგულებაშია F.A. აპრაქსინში, ადგილობრივი ქალაქები ახალ წესრიგზე გადავიდნენ "პროვინციული არდადეგებით და სამხედროების რეპრესიებით ამ ქალაქებში". ამრიგად, ბელგოროდის კატეგორიის აღმოსავლეთი ნაწილიდან ქალაქები, რომლებიც სპეციალურ ტამბოვის კატეგორიას მიეკუთვნებოდა, ახალ ტერიტორიულ განყოფილებაში გადავიდა. მასში შედიოდნენ ვორონეჟი, კოროტოიაკი, უსმანი, კოსტენეკი, ორლოვი, ზემლიანსკი, დობრი, დემშინსკი, სოკოლსკი, ბელოკოლოდსკი და სამი თვის შემდეგ იელეტები. 1705 წლის 13 მარტს ვორონეჟის დეპარტამენტისთვის ხუთი ახალი ქალაქის გადაცემით - ოსტროგორსკი, ოლშანსკი, ურივა, უზერა, ვერხოსენსკი - დასრულდა ახალი ტერიტორიული განყოფილების ფორმირება სამხრეთ რუსეთში.

ამის შემდეგ, 1700 წლის 27 ივნისს, სპეციალური სამეფო დადგენილებით შეიქმნა აზოვის განყოფილება ("ქალაქები, რომლებიც ეკუთვნის ნავსადგურის სტრუქტურას ტაგანროგზე"). აზოვს, რომელიც ადრე პუშკარის ბრძანებას ემორჩილებოდა, მიენიჭა ის ქალაქები, რომლებიც ფინანსურად ხელმძღვანელობდნენ დიდი სასახლის ბრძანებას: ნიჟნი ლომოვსკის რაიონის ზემო და ქვემო ლომოვებს, ნაროვჩატს, კრასნაია სლობოდასა და ტროიცკის ციხეს თემნიკოვსკის რაიონის და არზამასკის პრისუდოკს (ზაალსკის სტანი). როგორც მეფის განკარგულებაშია ნათქვამი, ”და გუბერნატორთა და მსახურთა და თავადაზნაურთა და ბოიართა შვილთა და ყველა რიგის მომსახურე ადამიანთა და გლეხთა და მორდოველთა სამსახურით და ყველა სახის გადასახადებით და გადასახადებით და მიწებით აზოვის მმართველობა”. 1701 წელს განხორციელდა სხვა ადმინისტრაციული და ტერიტორიული ცვლილებები რუსეთის სამხრეთ რეგიონებში. სიმბირსკის ხაზის ქალაქები ყაზანის სასახლის დეპარტამენტიდან აზოვის განყოფილებაში გადაიტანეს: ”ქვედა ქალაქებს, რომლებსაც სარანსკის, პენზას, ინსარას, კერენსკის ხაზების გასწვრივ დაევალათ აზოვის მეთაური, ტაგანროგში ქალაქის მშენებლობისთვის და სხვა სტრუქტურებისთვის”. ამ ქალაქებიდან მხოლოდ ერთი, პენზა გადაიყვანეს ახლად დაარსებულ ყაზანის პროვინციაში 1708 წელს.

ვორონეჟისა და აზოვის დეპარტამენტები ექვემდებარებოდნენ F.A. აფრაკსინმა, როგორც ადმირალტის ორდენის მეთაურმა, თუმცა აზოვს 1696 წლიდან უკვე ჰყავდა საკუთარი გამგებლები. დაინიშნა იქ 1702 წელს ვოვოდე I.A. ტოლსტოიმ გამგებლის წოდება პიტერ I- ისგან მიიღო (1706 წლის 16 აპრილი). პ.მილიუკოვის მახვილგონივრული შენიშვნის თანახმად, ამრიგად, ”ჩვენ ვნახეთ” გუბერნატორი ”არხანგელსკის გუბერნიის გარეშე და აზოვსა და ვორონეჟში გუბერნატორის გარეშე. მენშიკოვი ”29. მენშიკოვის ტერიტორიული განყოფილება გაიზარდა რუსეთის დაპყრობების გაფართოებასთან ერთად ბალტიის ქვეყნებში: ნოტენბურგის აღების შემდეგ, პეტრე I- მა მას შვედეთის ციხის "გამგებლად" დანიშნა. უკვე 1703 წლის მაისში მენშიკოვმა ხელი მოაწერა როგორც "შლუსელბურგმა და შლოტბურგის გუბერნატორმა". მდინარე ნევას პირის ღრუს ოკუპაციით იგი გახდა პეტერბურგის გუბერნატორი. 1703 წლის 19 ივლისის პირად დადგენილებაში მენშიკოვს ოფიციალურად ასახელებენ "გუბერნატორად" 30. 1703 წლის 1 სექტემბრიდან Poshekhonye "ყველანაირი შემოსავლით", ბელოუზერო, კარგოპოლი მას ემორჩილებოდნენ. მალე, შვედეთისგან ყველა უკან დაიბრუნა ჩრდილოეთის ომი პროვინციები - ინგრია, კარელია და ესტონეთი. 1703 წლის 30 სექტემბრისთვის გავრცელდა ინფორმაცია იჟერის კანცელარიის დაარსების შესახებ, რომელსაც ასევე ოფიციალურად უწოდებენ ინგერმანის კანცელარიას. 1704 წელს ახ. როგორც მეფის განკარგულებაშია ნათქვამი, მენშიკოვი "ჩადენილ იქნა" გენერალური გუბერნატორის მიერ ჩვენი ომის შედეგად გაძლიერებულ მემკვიდრეობით პროვინციებზე, ინგრიასა და კარელიასთან ერთად, ესტონეთთან და ჩვენთან არსებულ სხვა ხალხთან ერთად. "31 ახალი ადმინისტრაციული თანამდებობა - გუბერნატორი ამრიგად, რუსეთში თანდათანობით ჩამოყალიბდა პროვინციის, როგორც გუბერნატორის დაქვემდებარებული ტერიტორიის კონცეფცია და რამდენიმე ქვეყნის ჩათვლით, კერძოდ, მტკიცებულებები იაკოვ რიმსკი-კორსაკოვის სამსახურიდან, რომელიც 1703 წ. პროვინციების ოფიციალური შემოღება რუსეთში და ინგრიას გუბერნატორის პოსტი იყო ქალაქ კოპორიეს გუბერნატორი, ხოლო გუბერნატორად დარჩენისას დაავალა გუბერნატორ მენშიკოვის მორჩილება. 1706 წლის 7 მარტს პეტრე I- მა სპეციალური ბრძანება გასცა ამის შესახებ, სადაც ტერმინები ”პროვინცია” ან ”პროვინცია” გამოიყენებოდა ინგრიასთან დაკავშირებით "31. კოპორსკის კომენდანტი გახდა იამბურგსკის რაიონის ხელმძღვანელი პროვინციის მთავრობის ქვედა ხელისუფლებას; იგი ხელმძღვანელობდა თავისი რაიონის საქმეებს, როგორც ეს ჩვეულებრივ მე -17 საუკუნის ვოვოდობის ბრძანებებში იყო ნათქვამი, "კოდექსის თანახმად, ახალი კაზაკის სტატიების მიხედვით და ვოვოპატრონობის ბრძანებების შესაბამისად" 32.

სხვა ისტორიული მტკიცებულებებიდან გამომდინარე, საკმაოდ მკაფიო დასკვნა გამომდინარეობს, რომ მენშიკოვის გარდა, გუბერნატორად დაინიშნა კიდევ რამდენიმე პირი. კერძოდ, მათ შორის 1705 წელს ყაზანის გუბერნატორმა ბ. გოლიცინი, რომლის ხელში ყაზანისა და ასტრახანის ადმინისტრაცია იყო გაერთიანებული 33. ასტრახანის აჯანყებასთან დაკავშირებით, რომელიც დაიწყო 1705 წლის შემოდგომაზე, პეტრე I- ის 1706 წლის 1 თებერვლის ბრძანებულებით, "ქვედა ქალაქებს" (22 ქალაქი 36 755 ეზოთი) დაევალათ ყაზანში და არა მოსკოვში, იმ ქვედა ქალაქების ბრძანებებით, რომ არაფერი იცოდნენ არ არის ნაბრძანები. "ასე რომ, ყაზანის განყოფილების განცალკევება დასრულდა ყაზანის სასახლიდან და ამაში შეიძლება ნახოთ მომავალი ყაზანის პროვინციის პროტოტიპი.

1706 წელს ციმბირის ორდენის განყოფილების მართვის სფერო გაიზარდა სოლი-კამსკაიას, ჩერდინის, იარგენსკის, კაიგოროდოკის ხარჯზე (ადრე ეს ქალაქები თავიანთი რაიონებით დაექვემდებარებოდა ძველ ნოვგოროდის ჩეთს). ციმბირის მოსახლეობის შედარებით სწრაფი ზრდის მიუხედავად, 1710 წლისთვის მისმა რიცხვმა მთელ აზიურ ციმბირში ჯერ კიდევ ვერ მოახერხა ციმბირში დანიშნულ ურალის რაიონების მოსახლეობის ტოლი. სწორედ ეს ადგილები დაეხმარა ციმბირის კოლონიზაციას უხსოვარი დროიდან და დაამატეს მარცვლეულის მარაგი და ფულადი შემოსავალი, რაც აკლდა ციმბირის გარნიზონების შენარჩუნებას.

ამრიგად, ვოლგის რეგიონში ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანიზაცია და თანდათანობითი გაძლიერება, რომელსაც ჰქონდა სამხედრო და ფინანსური პრეროგატივები, არსებითად იქცა 1708-1711 წლების პროვინციული რეფორმის მოსამზადებელ ეტაპად, რის გამოც პროვინციულმა მმართველობამ შეცვალა წესრიგისა და ვოიოვიზმის სისტემა ვორონეჟში, აზოვში , ყაზანის, ინგერმანის, ციმბირის და სხვა განყოფილებები.

პირველი სერიოზული ღონისძიება რუსეთში პროვინციების შექმნისთვის პეტრე I– მა მიიღო 1707 წლის ბოლოს, როდესაც პროვინციის დაარსების შესახებ სპეციალური ბრძანებით ბრძანება მიიღო: ”ქალაქების დახატვა ნაწილებად, გარდა იმ 100 – ისა, რომლებიც მოსკოვიდან არის კიევი, სმოლენსკი, აზოვი. , ყაზანი, არხანგელსკი ”34. მართალია, ამ განკარგულებაში არ არის ნახსენები ინგერმანლანდის პროვინცია, რომელიც, როგორც ჩანს, უკვე არსებობდა; ციმბირის პროვინციაზე არაფერია ნათქვამი, თუმცა ახლო კანცელარიის ოქმში მოცემულია დადგენილება ისეთივე ლაკონური, როგორც თავად დადგენილება, მაგრამ უფრო ზუსტი ფორმულირებით. მასში ნათქვამია: ”მოხატული პროვინციები მოსკოვამდე, პეტერბურგში, კიევამდე - სულ 8 პროვინცია”. რუსეთის პირველი პროვინციები იყო ინგერმანლანდია, სმოლენსკი, კიევი, აზოვი, ყაზანი, არხანგელსკი, ციმბირი და მოსკოვი; თითოეულ მათგანს ხელმძღვანელობს გუბერნატორი, რომლის საქმიანობის სპექტრი ძალიან მრავალფეროვანი იყო. როგორც N.P. ეროშკინი, "გუბერნატორებს საგანგებო უფლებამოსილება მიიღეს: თითოეულ მათგანს არა მხოლოდ ადმინისტრაციული, საპოლიციო, ფინანსური და სასამართლო ფუნქციები ჰქონდა, არამედ ყველა ჯარის მეთაური იყო, რომელიც მდებარეობს მის იურისდიქციაში მყოფი პროვინციის ტერიტორიაზე. გუბერნატორი განაგებდა პროვინციას ოფისის დახმარებით, სადაც იყვნენ მოხელეები და მოხელეები." 35 (ეს უკანასკნელი მალე ცნობილი გახდა, როგორც მდივნები).

თითოეულმა პროვინციამ მიიღო გარკვეული რაოდენობის სპეციალურად განსაზღვრული საგრაფოები. ყაზანის პროვინციის ტერიტორია მთლიანად დაქვემდებარებული იქნა მე -17 საუკუნეს. ყაზანის სასახლის ბრძანება, გარდა სამი ზემოთ დასახლებული ქალაქისა - კერენსკი, სარანსკი და ინსარი. 1700 წლიდან ისინი ექვემდებარებოდნენ ქალაქ აზოვს და შედიოდნენ (1708 წლიდან) აზოვის პროვინციაში. გარდა ამისა, დაარსების პერიოდში სამი ქალაქი ოლქებით გამოყოფილი იყო ძველი ნოვგოროდსკაია ჩეთიდან (ნიჟნი ნოვგოროდი, არზამასი და გოროხოვეცი) და კოსტრომსკაია ჩეთის სამი ქალაქი (მურომი, ელატმა და კადომი), ერთ-ერთი გალიცკაია ჩეთი (იურიევეც პოდოლსკი) ), და დიდი სასახლიდან - ბალახნა და ვიაზნიკი. საერთო ჯამში, ყაზანის პროვინციაში თავდაპირველად შედიოდა 37 ქალაქი და 35 გარეუბანი: ყაზანი, იაიკი, ტერეკი, ასტრახანი, ცარიცინი, დმიტროვსკი, სარატოვი, უფა, სამარა, სიმბირსკი, ცარევოშანჩურსკი, კოქსშაისკი, სვიაჟჟსკი, ცარევოკოკსშაისკი, ალატირი, ცივილიკსში, ჩებოქსარი, ჩებოქსარი იადრინი, კოზმოდემიანსკი, იარანსკი, ვასილი (ვასილსურსკი), კურმიში, თემნიკოვი, ნიჟნი ნოვგოროდი, არზამასი, კადომი, ელატმა, კასიმოვი, გოროხოვეცი, მურომი, მოქსანსკი, ურჟუმი, ბალახნა, ვიაზნიკი, იურიევეც პოდოლსკი, პენზა 36

სავარაუდოდ, ზუსტად ერთ კომბინაციაში კომუნიკაციის მოხერხებულობა ხსნის ახლომდებარე ვოლგისა და ოკას ქალაქების მიკუთვნებას ყაზანის პროვინციას, რომლის იურისდიქცია 1708 წლიდან ვრცელდებოდა შუა და ქვემო ვოლგის რეგიონების მთელ ტერიტორიაზე. ყაზანის პროვინცია ემიჯნებოდა ნიჟნი ნოვგოროდის პროვინციას (კოსტრომის, ვლადიმირის, რიაზანის და ტამბოვის პროვინციების მიმდებარე ტერიტორიებით), ხოლო სამხრეთით, მისი საზღვრები ასტრახანსა და თერეკს აღწევდა. იგი მოიცავდა პენზას და მოგვიანებით ჩამოყალიბებული პროვინციების მნიშვნელოვან ნაწილს - ვიატკას, პერმს, ორენბურგსა და უფას, აგრეთვე სამხრეთ ურალისა და კასპიის ზღვის მიწებს.

უნდა აღინიშნოს, რომ მხოლოდ 1711 წლიდან ხდება გუბერნატორის ხელისუფლების რეგიონალური ხასიათის სრულად გაცნობიერება და ის გამგებლები, რომლებიც აქამდე მშვიდად მართავდნენ მოსკოვს, მიდიან თავიანთ პროვინციულ ცენტრებში; ამავე დროს, ბოლო დარჩენილი რეგიონალური შეკვეთები, მათ შორის ყაზანის, ასევე კარგავს თავის მნიშვნელობას.

IN ისტორიული ლიტერატურა რუსეთის პირველი პროვინციების დაარსება, როგორც წესი, თარიღდება 1708 წლის 18 დეკემბრით. ეს რიცხვი აღნიშნავს პეტრე I- ის შესაბამის განკარგულებას, რომელიც მოთავსებულია "რუსეთის იმპერიის კანონთა პირველ კრებულში", რომელიც შეიცავს ქალაქების ჩამონათვალს პროვინციების მიხედვით 37. როგორც წესი, ადგილობრივი ადმინისტრაციული გარდაქმნების განხორციელების ორი ეტაპი ხდება, რაც ასოცირდება პროვინციულ რეფორმებთან პეტრე I– ის დროს („პირველი რეგიონალური რეფორმა“ 1708 წელს და „მეორე რეგიონალური რეფორმა“ 1719 წელს) 38. ამასთან, 1719 წლის რეფორმამდეც მოხდა გარკვეული ცვლილებები ქვეყნის ადმინისტრაციულ-ტერიტორიულ დაყოფაში. ინგერმანლანდის პროვინციას ეწოდა პეტერბურგის პროვინცია. შვედეთისგან აღებული ესტლანდია, რომელმაც ჯერ ინგერმლანდის (პეტერბურგის) პროვინციაში შექმნა პროვინცია, შემდეგ გადაიქცა რეველის დამოუკიდებელ პროვინციად. რუსეთის ჯარების მიერ რიგის აღების შემდეგ, ლივონიის სამთავრო 1712 წელს რიგის პროვინციაში მოაწყეს, რომელსაც მომდევნო წელს დაექვემდებარა სმოლენსკის პროვინცია, რომელიც ადრე შეიქმნა. რაც შეეხება ყაზანის პროვინციის ტერიტორიას, ასეთი უზარმაზარი ტერიტორიის მართვის სირთულეებმა გამოიწვია მისგან ჯერ ნიჟნი ნოვგოროდის, შემდეგ კი ასტრახანის პროვინციის გამოყოფა. 1714 წლის 26 იანვარს ყაზანის პროვინცია ორად გაიყო: ყაზანი და ნიჟნი ნოვგოროდი 39. ამასთან, 1717 წლის 22 ნოემბრის მეფის ბრძანებულებაში ნაბრძანები იყო: ”ნიჟნი ნოვგოროდის პროვინცია ყაზანის პროვინციასთან ყოფილიყო, როგორც ადრე, ხოლო ასტრახანის პროვინცია ცალკე” 40. ამავდროულად, ამ ქალაქებში შემდეგი ქალაქები წავიდნენ: ასტრახანი ქალაქგარეთთან, ტერსკი, იაიკი, ცარიცინი, დმიტროვსკი, სარატოვი, სამარა და სიმბირსკი გარეუბნებთან ერთად. ნიჟნი ნოვგოროდის პროვინცია ასევე აღდგენილი იქნა 1719 წლის მაისში. ამასთან, ყაზანის პროვინციიდან ქალაქების ნაწილი გადაიყვანეს აზოვის პროვინციაში (თემნიკოვი, კადომი, ელატმა, კასიმოვი) და მოსკოვის პროვინციაში (გოროხოვეცი და მურომი).

1711 წელს არმიის მოვლა-პატრონობის ხარჯების განაწილების გამარტივებასთან დაკავშირებით, "თითოეულ პროვინციაში დანიშნულ იქნა შინამეურნეობების რაოდენობა." საზომი ერთეული იქნა მიღებული "წილი", რომელიც 5536 კომლისგან შედგებოდა; მთელ რუსეთში იყო 146 7/10 ასეთი "წილი"; ამავდროულად, მოსკოვის პროვინციას 44 1/2 აქცია ჰქონდა, პეტერბურგის პროვინცია - 32 1/5, ყაზანის პროვინცია - 21, არხანგელსკის პროვინცია - 18 1/2 , ციმბირში - 9 და იმდენად სმოლენსკის ცოლი, აზოვში - 7 ¼, კიევში - 5 41.

1713 წელს პროვინციის ადმინისტრაციაში დაინერგა კოლეგიალური პრინციპი; გუბერნატორების ხელმძღვანელობით იქმნება "ლანდრატის" კოლეგიები (თითო პროვინციაში 8-დან 12 კაცამდე), რომლებსაც ადგილობრივი თავადაზნაურობა ირჩევს. 1719 წლის რეფორმის თანახმად, შემოღებულ იქნა ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული დაყოფა პროვინციებად და რაიონებად. ამასთან, შვედეთის მოდელის მიხედვით ორგანიზებულმა და მხოლოდ ნაწილობრივ ასოცირებულ „წილთან“ (5555 კომლი), პროვინციამ ვერ მიიღო დამოუკიდებელი მნიშვნელობა; მან არ შეცვალა, როგორც სავარაუდოდ, დიდი ხნის განმავლობაში გადარჩენილი პროვინცია. ოლქი უნდა დაენიშნა იმ ქვეყნის ადგილას, რომელმაც მნიშვნელობა დაკარგა, თუმცა სინამდვილეში ეს გარკვეულწილად სხვანაირად მოხდა. მიუხედავად იმისა, რომ ოლქმა, როგორც ყველაზე დაბალმა ადმინისტრაციულმა რგოლმა, დაინერგა 1719 წელს, დაიკავა ყოფილი ქვეყნის შესაბამისი დონე, სინამდვილეში მას არ ჰქონდა ქვეყნის რეალური მნიშვნელობა. უბანი ჯერ კიდევ იყო ის უბანი, რომელშიც გამოკითხვის გადასახადი უნდა გადახდილიყო გარკვეული სამხედრო ნაწილის მოვლა-პატრონობისთვის. ოლქების რაოდენობა ემთხვეოდა პოლკების რაოდენობას რუსეთის არმიაში. ისინი ასევე შვედეთის მოდელის მიხედვით შეიქმნა და მათი საზღვრები სულაც არ ემთხვეოდა ქვეყნების საზღვრებს. ამრიგად, 1719 წლის რეფორმის თანახმად, რუსეთი, ფაქტობრივად, დაყოფილია 11 პროვინციად და 49 პროვინციად, რომლებიც უდავოდ, მაგრამ არ იყო ნათლად გამოკვეთილი, პროვინციების დაქვემდებარებაში.

ამრიგად, პეტრე I- ის 1719 წლის 29 მაისის ბრძანებულებით შემოღებულ იქნა რეგიონალური დაყოფის სამი ხარისხი: პროვინციები, პროვინციები და ოლქები 42. ვინაიდან მათი წარმოშობა არ იყო ერთი და იგივე, თითოეულ ამ ხარისხს შორის ურთიერთობა საკმარისად მკაფიო არ იყო. პეტრე I აპირებდა რუსეთის მიწაზე გადასვლას სამეტაპიანად სახელმწიფო სტრუქტურა შვედეთი იმ ფორმით, რომელშიც მან ფორმა მიიღო XVII საუკუნის ბოლოს. ჩარლზ XI- ს პირობებში: "ვოლოსტი" ან "მრევლი" (კირხსიელი), "ჰერადა" (ასი ოლქი) და "მიწა" (მიწა). თითოეულ პროვინციაში დაგეგმილი იყო ადმინისტრაციული პოსტების შემოღება შვედეთის მოდელის მიხედვით, ხოლო სასამართლოსთვის - ობერ-ლანდრიხტერის პოსტი. პროვინცია დაყოფილი იყო რამდენიმე ნაწილად - ოლქებად, მაგრამ ამ ადმინისტრაციულ ერთეულს ატარებდა "zemstvo" სახელი. თითოეულ ოლქს სათავეში ჩაუდგა zemstvo კომისარი, ხოლო სასამართლოს სათავეში ჩაუდგა უვადო მეწარმე; zemstvo– ს თითოეულ კომისარს ჰყავდა კლერკი და სამი ფოსტა, ანუ პერსონალი ოთხჯერ ნაკლები იყო, ვიდრე წინა Landrat– ის „წილი“. ეს შეესატყვისებოდა "წილის" ზომისა და zemstvo კომისრის დაქვემდებარებული რაიონის თანაფარდობას.

საშუალოდ, ახალი პროვინცია რამდენიმე ძველი "წილის "გან შედგებოდა და ისინი უნდა შეესატყვისებოდეს რაიონებს. პრაქტიკაში "წილები" უფრო მეტი იყო ვიდრე რაიონები. პროვინციებისა და პროვინციების თანაფარდობა შემდეგი იყო:

მსგავსი ინფორმაცია.

რუსეთის ცენტრალური მთავრობის ერთ-ერთი ორგანო მე -16 შუა საუკუნეებში - მე -18 საუკუნის დასაწყისში. ჩამოყალიბდა 50-60-იან წლებში. მე -16 საუკუნე ახორციელებდა ტერიტორიების ადმინისტრაციულ, სასამართლო და ფინანსურ მენეჯმენტს ძირითადად იუ-ვი. რუსეთი: მეშჩერა და ნიჟეგოროდსკი უეიზდი (1587 წლამდე), ყაზანი შუა და ქვედა ვოლგის რეგიონებით და ბაშკირეთი (ანექსიის დროიდან მე -18 საუკუნის დასაწყისამდე), ყოფილი ასტრახანის სახანოს ქალაქები (მე -17 საუკუნე ემბრიონის ბრძანების ქვეშ ექცეოდნენ), ურალები და ციმბირი (1599 წლიდან 1637 წლამდე). ციმბირული პრიკაზის ფორმირების მომენტიდან 1663 წლამდე PKD და ციმბირული პრიკაზის კოლეგიას ხელმძღვანელობდა ერთი ადამიანი. მე -16 საუკუნის ბოლოს - მე -17 საუკუნის დასაწყისში. პასუხისმგებელია რუსეთის ჩრდილოეთ ევროპული ნაწილის ზოგიერთ რაიონში. PKD აკონტროლებდა ადგილობრივ ადმინისტრაციას, ზედამხედველობას უწევდა იასაკის სახელფასო წიგნების შედგენასა და ბუნებრივი რუსული იასაკის შეგროვებას არარუსული მოსახლეობისგან (რომელიც, როგორც წესი, გადაეცა მოსკოვს, განსხვავებით ადგილობრივ დახარჯულ ფულად შემოსავალთან). იგი ლიკვიდირებულ იქნა 1708 წელს ყაზანის პროვინციის ფორმირების გამო.

განათებული: სადიკოვი პ.ა., ნარკვევები ოპრიჩნინის ისტორიის შესახებ, მ. - ლ., 1950.

ვ.დ. ნაზაროვი.

-, რუსი გენერლებისა და სამხედრო ლიდერების პორტრეტების კრებული - მონაწილეები სამამულო ომი 1812 და უცხოური კამპანიები 1813-14 ...
- მდებარეობს მის ჩრდილო-დასავლეთ ნაწილში. შეიქმნა 1840-იან წლებში. ... დასრულებულია პეტერჰოფის ლაპიდარის ქარხნის ხელოსნების მიერ დამუშავებული მალაქიტით ...
სანქტ-პეტერბურგი (ენციკლოპედია)
- საბჭოთა ისტორიულ ლიტერატურაში მიღებული 1917 წლის ოქტომბრის შეიარაღებული აჯანყების საბოლოო აქტის სახელი ...
სანქტ-პეტერბურგი (ენციკლოპედია)
- 1920 წ., W / PO, POFCO. ჟანრი: პროპაგანდისტული ფილმი ...
ლენფილმი. ანოტირებული ფილმების კატალოგი (1918-2003)
- ყაზანის სასახლე, მეშჩერსკის სასახლე, - ცენტრი. მთავრობები. რუსეთის მე -2 სართულის დაწესებულება. 16 - ადრეული. მე -18 საუკუნე რეგიონული კომპეტენციით ...
საბჭოთა ისტორიული ენციკლოპედია
- 1683-1690 წლების ყაზანის არქიმანდრიტი ზილანტოვი ...
- 1840-1859 ყაზანის მონასტრის წინამძღვარი. კალუგაში ...
Დიდი ბიოგრაფიული ენციკლოპედია
- კალუგაში, 1764-70 ...
დიდი ბიოგრაფიული ენციკლოპედია
- 1764-78...
დიდი ბიოგრაფიული ენციკლოპედია
- ტამბოვში, 1721-1731 ...
დიდი ბიოგრაფიული ენციკლოპედია
- შუასაყარში გაზის შეყვანის მეთოდი პნევმომედიასტინოგრაფიით, საუღლეში პუნქციით ...
დიდი სამედიცინო ლექსიკონი
- გამოვიდა 1865 წლის მარტიდან, "სამეცნიერო ცნობებთან" ერთად, მაგრამ ცალკეული პაგინაციით, ზოგადი წლიური საფარით ...
ბროკჰაუზისა და ევფრონის ენციკლოპედიური ლექსიკონი
- რუსეთის ერთ-ერთი ცენტრალური სახელმწიფო ორგანო მე -16 შუა საუკუნეებში - მე -18 საუკუნის დასაწყისში. ჩამოყალიბდა 50-60-იან წლებში. მე -16 საუკუნე ახორციელებდა ტერიტორიების ადმინისტრაციულ, სასამართლო და ფინანსურ მართვას ძირითადად ...
დიდი საბჭოთა ენციკლოპედია
- პეტერბურგში - რუსეთის სამხედრო ლიდერების 322 პორტრეტის ექსპოზიცია 1812 წლის სამამულო ომის დროს და რუსეთის არმიის 1813-14 წლების საგარეო ლაშქრობების მონაწილეები. გაიხსნა 12/25/1826 ...
დიდი ენციკლოპედიური ლექსიკონი
- სამხედრო გალერეა იმნეგოს სასახლიდან ...
რუსული ორთოგრაფიული ლექსიკონი
- Სმ....
სინონიმი ლექსიკონი

"ყაზანის სასახლის ორდენი" წიგნებში

62. კაზანის საკათედრო ტაძრის გრილი

წიგნიდან ნახევრად თვალის მშვილდოსანი ავტორი ლივშიტ ბენედიქტ კონსტანტინოვიჩი

62. კაზანის საკათედრო ტაძრის სიწმინდე, რაც აშკარა ალეგორიები დატოვა და თუჯის გამოტოვებები, თქვენ ფრთხილად და მოკრძალებული ხართ ყურძნის ეშმაკურ მოსავალში. ემბრიონში მჭიდროდ გამოწურული, გველი თავმდაბალია და გეგმა მარტივია: წრის თანაბარი რადიუსის გასწვრივ, ბოლოში შეიკრიბეთ მტევნის მტევანი; ყველა ფილიალში

თავი 3 შეკვეთა არის შეკვეთა

დანიშნულების წიგნიდან - მოსკოვი. სამხედრო ექიმის წინა დღიური. 1941-1942 წწ ჰააპე ჰაინრიხის მიერ

თავი 3 შეკვეთა არის შეკვეთა 4:30 საათის შემდეგ ჩვენ უკვე ისევ ვმოძრაობდით ფართო ქვიშიანი გზის გასწვრივ, რომელიც მემელისკენ მიემართება (ნემანი). ხანმოკლე ძილი უფრო მავნე იყო, ვიდრე სასარგებლო. ყველა მებრძოლი ძაღლებივით გადაღლილი და დაღლილი იყო. მათი გაღვიძება ძალიან რთული აღმოჩნდა. ჩვენი ფეხები

თავდაცვის მინისტრის ბრძანება რუსეთის ფედერაციის თავდაცვის სამინისტროს 11.11.2003 წ. No 00019 (საიდუმლო)

წიგნიდან მე არ ვემსახურებოდი საზღვაო ძალებში ... [კრებული] ავტორი ბოიკო ვლადიმერ ნიკოლაევიჩი

თავდაცვის მინისტრის ბრძანება რუსეთის ფედერაციის თავდაცვის სამინისტროს 11.11.2003 წ. No 00019 (კლასიფიცირებული) ბრძანება 1. სააბაზანო ოთახი ყოველთვის უნდა იქნას მიღებული ნორმალურ საბრძოლო მოქმედებებში. მკაცრად აკრძალულია ნაგვის, ნაჭრის, ასანთის, ჭუჭყის, საკვების ნარჩენების და სხვა უცხოური ინგრედიენტების გადაყრა ჭიქებსა და შარდსადენებში. Სიამოვნების მიღება

Kaz 25/1 ყაზანის ტაძრის სახლი ("ატრიუმი ნევსკის შესახებ, 25")

წიგნიდან „ნევსკის პროსპექტი“. სახლი სახლიდან ავტორი კირიკოვა ლუდმილა ალექსანდროვნა

Kaz 25/1 ყაზანის ტაძრის სახლი ("ატრიუმი ნევსკის შესახებ, 25") 1814-1817, ვ.პ. სტასოვი; 1995–1997, რეკონსტრუქცია, ს.მ. სოკოლოვი, ნ.ი. იავეინი გამზირის კუთხეში და კაზანსკაიას ქუჩა ორი ნაწილისგან შედგებოდა. XVIII საუკუნის შუა ხანებში ეკუთვნოდა სენატის მთავარ მდივანს პ.ვ. სევერგინი. ამისთვის

ყაზანის სამეფოს დაპყრობა 1552 წ

ავტორის წიგნიდან

ყაზანის სამეფოს დაპყრობა 1552 კაზაკების გამბედაობას დაეყრდნო, იოანე არ ღელავდა თავისი სამხრეთ რეგიონების გამო. შვედეთი და ლივონია ასევე არ იყვნენ საშიში: მათ რუსეთთან თავისუფალი ვაჭრობის მეტი არაფერი სურდათ. პოლონეთის მეფე აღარ იყო მოუსვენარი სიგიზმუნდი, რომელიც გარდაიცვალა

"ხულიგნები" ყაზანის საკათედრო ტაძარში

წიგნიდან სიონის უხუცესთა გამოკითხვა [მსოფლიო რევოლუციის მითები და პიროვნებები] ავტორი სევერ ალექსანდრე

"ხულიგნებმა" ყაზანის საკათედრო ტაძარში ხალხური ორგანიზაციების დამარცხებამ გარკვეული დროით გაათავისუფლა რევოლუციონერების აღშფოთება. მიუხედავად იმისა, რომ მოსვენებამ დიდხანს არ გასტანა. პირველი მნიშვნელოვანი აქცია 1876 წლის 6 დეკემბერს მოხდა პეტერბურგის ყაზანის საკათედრო ტაძარში. რუსმა და ებრაელმა ახალგაზრდებმა გადაწყვიტეს

ყაზანის სახანოს დაპყრობა

ავტორი ისტომინ სერგეი ვიტალიევიჩი

რუსეთის ისტორიული გეოგრაფია კოლონიზაციასთან დაკავშირებით ავტორი ლიუბავსკი მატვეი კუზმიჩი

XVI ყაზანის სამეფოს კოლონიზაცია ყაზანის სამეფოს მიმდებარე ტერიტორიაზე რუსეთის კოლონიზაციის წარმატებები XVI საუკუნის ნახევრამდე: რუსული სოფლები ვეტლუღაზე და ქვედა სურას აუზის დასახლება. - ყაზანის სამეფოს დაპყრობის პოლიტიკური და ეკონომიკური მიზეზები. სამხედრო

ყაზანის სახანოს დაპყრობა

წიგნიდან ვიცნობ სამყაროს. რუსეთის მეფის ისტორია ავტორი ისტომინ სერგეი ვიტალიევიჩი

ყაზანის სახანოს დაპყრობა სამეფო ტიტულმა საშუალება მისცა დიდ ჰერცოგს ივან IV- ს სრულიად განსხვავებული პოზიცია დაეკავებინა დასავლეთ ევროპასთან დიპლომატიურ ურთიერთობებში. გრანდიოზული სათაური დასავლეთში ითარგმნა როგორც "უფლისწული" ან თუნდაც "გრანდიოზული ჰერცოგი" და ტიტული "მეფე" ან საერთოდ არა

ყაზანის სასახლის ორდენი

ავტორის წიგნიდან დიდი საბჭოთა ენციკლოპედია (PR) TSB

დიდი სასახლის ორდენი. დიდი მრევლის ორდენი. დიდი ხაზინის ორდენი

რუსეთში საბაჟო და საბაჟო პოლიტიკის ისტორია ავტორი პილიაევა ვალენტინა

დიდი სასახლის ორდენი. დიდი მრევლის ორდენი. დიდი ხაზინის ორდენი დიდი სასახლის ორდენი იყო სახელმწიფო სუბიექტი, რომელსაც ევალებოდა „სუვერენული“ (სასახლის) მიწები. ამან, კერძოდ, მიიღო შემოსავალი ამ მიწებიდან, საბაჟო გადასახადის ჩათვლით.

XVI ყაზანის სამეფოს კოლონიზაცია

წიგნიდან რუსული კოლონიზაცია ავტორი ლიუბავსკი მატვეი კუზმიჩი

XVI ყაზანის სამეფოს კოლონიზაცია ყაზანის სამეფოს მიმდებარე ტერიტორიაზე რუსეთის კოლონიზაციის წარმატებები XVI საუკუნის შუა წლებამდე: რუსული დასახლებები ვეტლუღაზე და ქვედა სურას აუზის დასახლება. - ყაზანის სამეფოს დაპყრობის პოლიტიკური და ეკონომიკური მიზეზები. სამხედრო

24. ყაზანის რაიონის მოწამეთა

წიგნიდან „ახალი რუსი მოწამენი“ ავტორი პოლონელი პროტოპრესვიტერი მიქაელი

24. ყაზანის რაიონის მღვდლის მამა თეოდორ გიდასპოვის მცირეწლოვანი ეკლესია "პიატნიცკაიას" ღვთისმშობლისა ყაზანში ნაგორნაიას ქუჩის დასაწყისში, ყაზანის ღვთისმშობლის ღვთისმშობლის მონასტრის თეთრი კედლების მახლობლად, მაგრამ ეს მისი ერთ-ერთი პირველი ტაძარია, სადაც იგი ახალგაზრდობაში მალე მღვდელი იყო

ბრძანება მიეცა ზოგს - დასავლეთს, ზოგს კი - სხვა ბრძანება ...

წიგნიდან არსებობს სხეულის გადაპროგრამების 33 გზა ბედნიერებისა და ჯანმრთელობისთვის. ავატარის მეთოდი ბლავო რუშელის მიერ

ზოგს ბრძანება მიეცა - დასავლეთისკენ, ზოგს კი - სხვა ბრძანება ... ამის შემდეგ, ჩვენ ყველანი ერთად წავედით ალექსანდრე ფედოროვიჩში, გაკვირვებული ვიყავით ღვიძლი ჩვენი მოგზაურობის მიზნით. - ამას არასდროს ველოდი, - ბელოუსოვი. - და მე ვისურვებდი შენთან ერთად ფრენას, მაგრამ მხოლოდ მე მაქვს იდეა

7. დიდი სასახლისა და სამონასტრო ორდენის ორდენი

წიგნიდან რუსული მონაზვნობა. შემთხვევა. განვითარება არსი. 988-1917 წწ ავტორი სმოლიჩი იგორ კორნილივიჩი

7. დიდი სასახლისა და სამონასტრო ორდენის ორდენი 1649 წლის კოდექსის საფუძველზე შეიქმნა ახალი დაწესებულება, ე.წ. სამონასტრო ორდენი, რომელსაც სინამდვილეში დიდი მნიშვნელობა არ ჰქონდა სამონასტრო საკუთრების საკითხის გადაწყვეტისას და სინამდვილეში მას არც ჰქონდა

ყაზანის სასახლის ორდენი

განათებული: სადიკოვი პ.ა., ნარკვევები ოპრიჩნინის ისტორიის შესახებ, მ. - ლ., 1950.

ვ.დ. ნაზაროვი.

დიდი საბჭოთა ენციკლოპედია. - მ.: საბჭოთა ენციკლოპედია. 1969-1978 .

ნახეთ, რა არის "ყაზანის სასახლის ორდენი" სხვა ლექსიკონებში:

- (ყაზანის ორდენი) რუსეთის ერთ-ერთი ცენტრალური ორგანო XVI საუკუნის შუა და მე -18 საუკუნის დასაწყისში. XVI საუკუნის 50-60-იან წლებში ჩამოყალიბდა. ახორციელებდა ტერიტორიების ადმინისტრაციულ, სასამართლო და ფინანსურ მენეჯმენტს ძირითადად სამხრეთ-აღმოსავლეთით ... ... ვიკიპედია

ყაზანის სასახლე, მეშჩერსკის სასახლე, ცენტრი. მთავრობები. რუსეთის მე -2 სართულის დაწესებულება. 16 დასაწყისი. მე -18 საუკუნე რეგიონული კომპეტენციით. იგი შეიქმნა ყაზანის, ასტრახანისა და ციმბირის სახანოების დაპყრობის შემდეგ ანექსირებული მიწების სამართავად. მე -17 საუკუნეში ... საბჭოთა ისტორიული ენციკლოპედია

კაზანის სასახლის შეკვეთა - ცნობილია XVI საუკუნის შუა ხანებიდან. 1709 წლამდე, პირველი ბრძანება რუსეთის ტერიტორიები; მართავდა ყაზანის მიწებს ... რუსეთის სახელმწიფოებრიობა ამ თვალსაზრისით. IX - XX საუკუნის დასაწყისში

- (ყაზანის სასახლე, მეშჩერსკის სასახლე), რეგიონალური კომპეტენციის მქონე ცენტრალური სახელმწიფო დაწესებულება. შეიქმნა XVI საუკუნის მეორე ნახევარში. ყაზანის, ასტრახანისა და ციმბირის სახანოების დაპყრობის შემდეგ ანექსირებული მიწების მართვა ... ... რუსეთის ისტორია

ამ ტერმინს სხვა მნიშვნელობა აქვს, იხილეთ ბრძანება. შეკვეთა მოსკოვში. ალექსანდრე იანოვი უბრძანებს ცენტრალური ხელისუფლების ორგანოებს მოსკოვში, პასუხისმგებელნი არიან პირები ... ვიკიპედია

ყაზანის სასახლის ორდენი (ყაზანის ორდენი) არის რუსეთის ერთ-ერთი ცენტრალური სახელმწიფო ორგანო XVI საუკუნისა და მე -18 საუკუნის დასაწყისში. XVI საუკუნის 50-60-იან წლებში ჩამოყალიბდა. განხორციელდა ტერიტორიების ადმინისტრაციული, სასამართლო და ფინანსური მართვა ძირითადი ... ... ვიკიპედიის მიერ

ბრძანებები არის ცენტრალური ხელისუფლების ორგანოები მოსკოვში, რომლებიც ხელმძღვანელობენ სპეციალური სახის სახელმწიფო საქმეებს ან სახელმწიფოს ცალკეულ რეგიონებს. შეკვეთებს სხვაგვარად უწოდებდნენ პალატებს, ქოხებს, ეზოებს, სასახლეებს, მესამედს ან მეოთხედს. შინაარსი 1 ეტიმოლოგია 2 ... ... ვიკიპედია

ყაზანის სასახლის ბრძანებას თავდაპირველად ევალებოდა ყველა ახლად დაპყრობილი ქვეყანა რუსეთის აღმოსავლეთ საზღვრებზე. მიწების თავდაპირველად შეკვეთა კომპეტენციას იმდენად დიდი იყო, რომ მას ხშირად აიძულებდნენ თავისი ძალაუფლება გაეზიარებინათ ელჩების ორდენისთვის. დაპყრობილი მიწები ჯერ ელჩის პრიკაზის სათავეში მოვიდა, შემდეგ კი ისინი ყაზანის სასახლეში გადაიყვანეს. უნდა აღინიშნოს, რომ ცარისტული მთავრობა იგივე გააკეთა ციმბირის მიწებთან. ნებისმიერ შემთხვევაში, ვოლგის რეგიონში ახალი ციხესიმაგრეების აშენების შემდეგ, თითოეულ მათგანს ვოვოდე დაუნიშნეს და იგი შედიოდა "ყაზანის" ან "ასტრახანის სამეფოში", როგორც პირობითად, ისე ტრადიციები ამ რეგიონს XVI საუკუნის მეორე ნახევარში - XVII საუკუნის დასაწყისში განაგრძობდა. დ. ფლეტჩერის ჩანაწერებში, რომელიც რუსეთში იმყოფებოდა 1588-1589 წლებში, ყაზანის სასახლე აღწერილია, როგორც მუდმივად მოქმედი ცენტრალური სახელმწიფო დაწესებულება, რომელსაც ევალება "ყაზანისა და ასტრახანის სამეფოები სხვა ქალაქებით, რომლებიც მდინარე ვოლგის გასწვრივ მდებარეობს" 16. ყველა ამ ქალაქს ვოლგისა და მისი შენაკადების გასწვრივ, რომლებიც ნიჟნი ნოვგოროდის სამხრეთით და აღმოსავლეთით მდებარეობს, "ქვედა" ეწოდა, ხოლო სახელი "ქვედა" შემდეგ მიენიჭა შუა და ქვედა ვოლგის რეგიონების მთელ რეგიონს. ს.ფ. პლატონოვი, "ნიზას" ან "ქვედა ქალაქების" სახელით გულისხმობდა ყაზანის სახანოს ყველა ქალაქს, რომელიც დაიპყრო 1552 წელს ვოლგის შუა დინების ორივე ნაპირზე და მდინარეების კამასა და ვიატკას ქვედა დინების მარჯვენა სანაპიროზე. ეს კონცეფცია ასევე მოიცავდა ქალაქებს, რომლებიც დაარსდა რუსეთის ადმინისტრაციის დამტკიცების შემდეგ, ვოლგის გასწვრივ, მდინარე სამარადან კასპიისპირეთამდე.

ქვედა ქალაქების შემადგენლობა XVI საუკუნის მეორე ნახევრიდან. და მთელი მე -17 საუკუნის განმავლობაში. შემდეგ ქალაქებში შედიოდა: სვიაჟსკი და ყაზანი ქალაქგარეთთან (ტეტიუში, ლაიშევი, არსკი, ალათი, მალმიჟი, ოსა), ვასილგოროდი, ჩებოქსარი, ალატირი, კურმიში, კოზმოდემიანსკი, იადრინი, ცივილსკი, სიმბირსკი, პენზა, კოქსშაისკი, ცარაევოკრანოქშა , ბირსკი, ასტრახანი, ტერკი, ცარიცინი, სარატოვი, ჩერნი იარი, დმიტროვსკი, შატსკი, თემნიკოვი, კასიმოვი, კადომი, ელატმა, მოქანსკის 17. ქვედა ქალაქები მიმდებარე ტერიტორიებით (საგრაფოები) განლაგებული იყო შუა და ქვედა ვოლგის რეგიონებში და ვრცელდებოდა მდინარე ოკის გასწვრივ მდებარე "მეშჩერას ქალაქებამდე" (შატსკი, თემნიკოვი, კასიმოვი, კადომი, ელატმა, მოქსანსკი). ციმბირში ახალი მიწების რუსეთთან დაპყრობითა და ანექსიით, ყაზანის სასახლის ორდენის ქვეშ მყოფი ტერიტორია მუდმივად ფართოვდებოდა. 1637 წელს შეიქმნა ციმბირის სპეციალური ორდენი, სადაც ადმინისტრაციულად გადაეცა ამ რეგიონის ყველა მიწა. მიუხედავად იმისა, რომ მოგვიანებით ყოფილი ასტრახანის სახანოს ზოგიერთი ქალაქი გადაეცა ამბასადორულ ბრძანებას, ყაზანის სასახლის ორდენი დარჩა შუა და ქვედა ვოლგის რეგიონებში და ურალებში (ბაშკირეთი).

ყაზანის სასახლის ბრძანება, სხვა ცენტრალურ ინსტიტუტებთან შედარებით, ფლობდა სრულ ძალაუფლებას მის იურისდიქციაში მყოფ ტერიტორიაზე ადმინისტრაციის ყველა საკითხზე. ამ ბრძანების უნიკალური თვისება იყო ის, რომ იგი ხელმძღვანელობდა მნიშვნელოვან მრავალეთნიკური მოსახლეობის ტერიტორიას. მეფის მთავრობის მთავარი ამოცანა იყო არა მხოლოდ ადგილობრივი მაცხოვრებლების რუსიფიკაცია და გაქრისტიანება, არამედ საკუთარი რეგიონული პოლიტიკის ჩამოყალიბება პირველი "უცხოელების" მართვის მაგალითზე 18. ”ყაზანის სასახლის ბრძანებამ შეასრულა მისი იურისდიქციის ქვეშ მყოფი ტერიტორიის ადმინისტრაციული, ფინანსური და სასამართლო მენეჯმენტი, ევალებოდა არარუსული მოსახლეობის მიერ გადასახადების გადასახადს და აკონტროლებდა იასაკთა წიგნების შედგენას.” ბრძანება ასევე ეხებოდა მეორად სამხედრო ორგანიზაციულ საკითხებს და ჰქონდა გარკვეული საგარეო-პოლიტიკური ფუნქციები. როგორც გ. კოტოშიხინი მოწმობს, ბრძანებას ევალებოდა „სამხედრო საქმეები და გადარჩენა თურქებისა და სპარსეთის საზღვრებიდან და კალმიკებიდან და ბაშკირებიდან“ 20.

ყაზანის სასახლის ორდენის არქივი, ჩვენს დიდ სამწუხაროდ, მრავალი ხანძრის გამო გარდაიცვალა და 1701 წლის ხანძრის დროს, ბრძანების შენობა მთლიანად დაიწვა. ამასთან, ზოგიერთი დოკუმენტი, რომელიც იმ დროის სხვა სამთავრობო დეპარტამენტების სახსრებში აღმოჩნდა, საშუალებას იძლევა დავასკვნათ, რომ ყაზანის სასახლის სისტემაში არსებობდა დაწესებულება, რომელიც სპეციალურად შექმნილი იყო არარუსული მოსახლეობის მართვისთვის. მართალია, არ შეიძლება არ დავეთანხმო N.P. მროჩეკ-დროზდოვსკიმ, რომელმაც აღნიშნა, რომ ”ძველი წესრიგის ნაშთი უნდა აღიარონ პირველმა, ალბათ პეტრე დიდის ბოლო სასამართლო რეფორმებამდე, ყაზანის პროვინციაში სპეციალური სასამართლო ინსტიტუტი, რომელიც განიხილავს უცხოელებს შორის სამოქალაქო დავის საკითხს; ამ ინსტიტუტს თათრული ქოხი უწოდეს. ძალიან მწირი ინფორმაცია, ამიტომ არ შეიძლება შეფასდეს არც თანამდებობის პირთა შემადგენლობა და შინაარსი, არც ამ დაწესებულების საოფისე სამუშაოები ”21. ამ მხრივ დიდი ინტერესი აქვს იმას, რასაც ვ.დ. დიმიტრიევს წესდება, რომელიც 1574 წლის თებერვალში მიენიჭა ყაზანის ვოვოდის P.A. ბულგაკოვი, - ძირძველი იასაკის მოსახლეობის მართვის პრინციპების შესახებ 22. დოკუმენტში ნათქვამია, რომ მეფემ "მიანიჭა ყაზანის მთელი მიწა ..., უბრძანა ყველა სამეფოსათვის თავისი წესდების წარდგენა ...". ადგილობრივი მოსახლეობის სამართავად, სპეციალური "თათრების თავები" დაინიშნა რუს დიდგვაროვანთა და ბოიარ ბავშვთაგან. როგორც წერილშია ნათქვამი, მათ ადგილობრივი მოსახლეობის სასამართლოს განკარგულება ჰქონდათ: "აცნობეს ბოიარები და გამგებლები, განაჩენი განაჩენი თავიანთი საუკეთესო ხალხებით, რომლებსაც დედამიწა აირჩევს ნამდვილად ეშმაკურად". "თათრის" ხელმძღვანელი, ი.პ. ერმოლაევმა, ყველა არარუსი ადამიანი დაემორჩილა 23. როგორც ნათქვამია ყაზანის გუბერნატორის 1649 წლის ბრძანების ტექსტში: "თათართა თავები არიან თათართა და ჩუვაშთა და ჩერემისი და ვოთიაქთა შორის". შემორჩენილია თათრების თავების შესახებ კიდევ რამდენიმე ახალი ამბავი - ისინი ნახსენებია "იუსტიციის სამინისტროს მოსკოვის არქივში შენახული დოკუმენტებისა და საბუთების აღწერაში". ასე რომ, 1623-1624 წლების ერთ-ერთ პერიოდში მოთხრობილია თათრების თავზე (თათრების, ჩუვაშების, ჩერემისისა და ვოტიაკების "თავზე") სუნგურ სოკოვნინი, რომელმაც უარი თქვა გუბერნატორის მეთაურის პ. სიკერინის საქმეებზე და ა.შ.

განსახილველი პერიოდის წყაროებში ასევე ნახსენებია "საუკეთესო ხალხი", რომელშიც იგულისხმება ადგილობრივი ფეოდალური ფენის წარმომადგენლები: თათრული მურზაები, ჩუვაშები, მარი, უდმურტის მეათე და მეათე სამთავროები. ვოლგის რეგიონის ქალაქებში თათრული გემების ქოხის არსებობა სწორად არის აღიარებული ლიტერატურაში, როგორც რეგიონის ადგილობრივი ხელისუფლების ერთ-ერთი მახასიათებელი. მიუხედავად იმისა, რომ ყაზანის სასახლის მართვის სისტემაში საშუალო და უფრო მაღალი დონის ყველა მეტნაკლებად მნიშვნელოვანი თანამდებობა შეიცვალა რუსეთის თავადაზნაურობისა და მომსახურე ხალხის წარმომადგენლებით, მთავრობის ქვედა დონეებში (ვოლსტებისა და სოფლის თემების დონეზე) იყო "არჩეული" ცენტურიონები და ადგილობრივი მოსახლეობის მეთაურები, მათ შორის ასევე დაინიშნნენ თარჯიმნები. მე –16 – მე –17 საუკუნეების მეორე ნახევარში მეფის მთავრობის მიერ გატარებული პოლიტიკის შედეგად ჩამოყალიბდა თათრების სამსახური.

მომავალში მისი საქმიანობის გამოცდილება დიდწილად გამოიყენებოდა არა მხოლოდ "რეგიონალური" ორგანიზაციების (ტერიტორიული შეკვეთების, როგორიცაა ციმბირული, პატარა რუსული, სმოლენსკის) ორგანიზაციებში, არამედ აგრეთვე პროვინციული ინსტიტუტების სისტემის დანერგვისას. მართალია, რაც შეეხება სმოლენსკის ორდენს, რომელიც შეიქმნა უკრაინის ანექსიიდან ცოტა ხნის შემდეგ, მას დამოუკიდებელი სტატუსი არ მიუღია და ან იყო უსტიუჟკაია ჩეთი, ან ეკუთვნოდა ელჩების ორდენს, რომელიც სმოლენსკის ორდენის შეერთების მიუხედავად, ძალიან სტაბილურად იღებდა შემოსავალს ამ ადგილებში. სადაც ოდესღაც თათრული მურზები დასახლდნენ (რომანოვიდან, ვიაზმიდან, კასიმოვიდან, ელატმადან და ერახტურიდან - კასიმოვის სამხრეთ-დასავლეთით).

1680 წლის 12 ნოემბრის განკარგულებით, რუსეთის მთელი მომსახურე მოსახლეობა იყოფა რვა კატეგორიას შორის, გარდა "მოსკოვის რიგების ხალხი - მიწის სხვადასხვა მესაკუთრეთა ქალაქი", რომლებიც დიდ პოლკში მსახურობდნენ. თითოეული კატეგორია, თავის მხრივ, იყოფოდა ორ ოლქად, რომელთა სამხედროებს ჰქონდათ შეკრების პუნქტები და იყვნენ სპეციალური სამხედრო გუნდის ნაწილი. ყველა რანგის პროვინციული თავადაზნაურობა მეთაურებს შორის გადანაწილდა მათი საცხოვრებელი ადგილის მიხედვით. განკარგულებაში გამოირიცხა მხოლოდ სამარის სამხრეთით და სამხრეთ-აღმოსავლეთით მდებარე ქალაქები - მდინარე თერეკთან ჩრდილოეთ კავკასიასა და უფაში - ბაშკირეთი; ეს ქალაქები მომიჯნავე ქვეყნებით ყაზანის სასახლის დაქვემდებარებაში რჩებოდა და სპეციალურ სამხედრო ოლქს შეადგენდა. დადგენილია შემდეგი კატეგორიები, რომელთა შორის განაწილებული იყო შესაბამისი ქალაქები: 1. ჩრდილოეთის კატეგორია (შეგროვების პუნქტები - მცენსკი და კურსკი); 2. ვლადიმირის კატეგორია (შეგროვების პუნქტები - იაროსლავლი და კოსტრომა); 3. ნოვგოროდის კატეგორია (შეგროვების პუნქტები ნოვგოროდსა და ტოროპეტში); 4. ყაზანის კატეგორია (შეგროვების პუნქტები სიმბირსკში და კერენსკში); 5. სმოლენსკის კატეგორია (შეგროვების პუნქტები სმოლენსკში და კალუგაში); 6. რიაზანის კატეგორია (შეგროვების პუნქტები პერეიასლავ რიაზანსა და რიაჟსკში); 7. ბელგოროდის კატეგორია (შეგროვების პუნქტები ბელგოროდში, უუზერდში, ვალუეზე, ჩუღუევსა და ხარკოვში); 8. ტამბოვის კატეგორია (შეგროვების პუნქტები კოზლოვსა და უსმანში).

ზემოთ ჩამოთვლილი კატეგორიები, რომლებიც მოიცავდა გარკვეულ ტერიტორიებს ქალაქებთან, რომლებიც განვითარდნენ, ძირითადად რეგიონის რუსული კოლონიზაციის დროს, სამხედრო ოლქებად ითვლებოდა. ცალკე ადმინისტრაციული ერთეული რომ გახდეს, ასეთ რაიონს, პირველ რიგში, ფინანსური ორგანოს არსებობა ჭირდება, მეორეც, სამთავრობო სააგენტო, რომელიც თავისი ფუნქციებით შეესაბამება ბრძანებას. ეს ყველაფერი პირველ რიგში საჭირო იყო ადგილობრივი სამსახურის კლასისა და მეოთხე არმიის ქვედანაყოფების შენარჩუნებისა და მართვისთვის.

ვოვოვედი, როგორც ადგილობრივი ადმინისტრაციის ხელმძღვანელი, და ვოვოოდიზმი, როგორც ადგილობრივი ადმინისტრაციის საფუძველი, თამაშობდა მთელ მე -17 საუკუნეში. დიდი როლი რუსეთის მრავალეროვანი სახელმწიფოს სახელმწიფო ინსტიტუტების განვითარებაში. ამასთან, რადგან ქვეყანაში შეიქმნა აბსოლუტური მონარქიის საფუძვლები, ადგილობრივი მმართველობის სისტემამ, რომელიც ემყარებოდა ვოიოვიდურობის პრინციპებს, ვერ უზრუნველყო ცარისტული ადმინისტრაციის ყველა ორგანოს სათანადო ცენტრალიზაცია და ძალაუფლების კონცენტრაცია. პროვინციული ადმინისტრაციის ნაკლოვანებებმა ადგილზე გამოიწვია ცენტრალური მთავრობის მცდელობები მე -17 საუკუნის ბოლოს - მე -18 საუკუნის დასაწყისში. იპოვნეთ გამოსავალი ამ სიტუაციიდან. როგორც პ. მილიუკოვმა თავის დროზე სწორად აღნიშნა, ”რა თქმა უნდა, მე -18 საუკუნის პროვინციის მსგავსი რეგიონალური ერთეული არ არსებობდა. მაგრამ მე -17 საუკუნის ჩვეულებრივი რეგიონალური ერთეული - ქვეყანა - ძალიან დაქუცმაცებული იყო და მთავრობამ ქვეყნები დააჯგუფა უფრო დიდ რაიონებში სხვადასხვა მიზნებისთვის. მთავრობის ძირითადი მიზნების მიხედვით, ყველაზე მნიშვნელოვანი იყო დაჯგუფება ფინანსური და სამხედრო მიზნებისთვის ”24. ამ თვალსაზრისით, ყაზანის სასახლის განყოფილება და ციმბირის ორდენის განყოფილება, რომლებიც მას განეშორნენ, სპეციალურ მდგომარეობაში იყვნენ - როგორც ინსტიტუტები, რომელშიც ფინანსური პრეროგატივები გაერთიანებულია სამხედრო ფუნქციებთან; მათ პირდაპირი ძალაუფლება ჰქონდათ მომსახურე ადამიანებზე, ხოლო კატეგორიის ძალაუფლება (ეს, პ. მილიუკოვის ფიგურულ გამოხატვაში, "რუსეთის მე -17 საუკუნის ომი") მათზე არ ვრცელდებოდა. კატეგორიას ემსახურებოდა მომსახურე პირები მთელი ქვეყნის მასშტაბით, მაგრამ მხოლოდ ყაზანის სასახლიდან და ციმბირის პრიკაზიდან იყო მონაცემები მომსახურე ადამიანების რაოდენობისა და ვოვოდების პერსონალის შესახებ, რომლებიც წლიური შეფასების შედგენისთვის იყვნენ. დანარჩენ რუსეთში ჩვენ ვერ ვხვდებით სხვა შემთხვევებს, როდესაც სამხედრო დეპარტამენტების მიზნები და ინტერესები ფინანსურად ემთხვევა. გასათვალისწინებელია, რომ სამხედრო და ფინანსურმა საქმიანობამ შემდეგ თითქმის ამოწურა სახელმწიფოს ადმინისტრაციული ამოცანები, ხოლო სასამართლო ფუნქცია უმეტესწილად ადმინისტრაციული მარტივი დანართი იყო. აქედან ცხადი ხდება მეფის ხელისუფლების მისწრაფება მე -17 საუკუნის ბოლოს. სამხედრო სამსახურის "ტერიტორიალიზაცია" და ფინანსური ცენტრალიზაცია ამ სფეროში. მოგეხსენებათ, ძველი წესრიგის სისტემა მთელ ქვეყანაში შემოსავლებს მართავდა, ხოლო ტერიტორიულ დეპარტამენტებში განვითარებული პრაქტიკა ძირითადად იმით იზრდებოდა, რომ შემოსავლები მთლიანად ან ნაწილობრივ გამოიყენებოდა ადგილობრივი ჯარების შენარჩუნებისთვის ცენტრალური წესრიგის მეტნაკლებად ჩარევისგან. ეს პრაქტიკა არსებობდა ციმბირში, ნოვგოროდში და ახლადშექმნილიდან - სმოლენსკისა და პატარა რუსეთის ორდენებში. მიუხედავად იმისა, რომ ყაზანისა და ციმბირის ორდენების მეთაურები მოსკოვში იმყოფებოდნენ, ხოლო სმოლენსკის ვოვოვე სმოლენსკში იყო, ეს ხელს არ უშლიდა მათ დამოუკიდებელ მთავრებად ყოფნას.

მე -17 საუკუნის ბოლოს, როდესაც მმართველობამ და ვოიოვიდურობის მთავრობამ მნიშვნელოვნად ამოწურა თავისი შესაძლებლობები და სრულად ვერ დააკმაყოფილა განვითარებადი აბსოლუტური მონარქიის საჭიროებები, დაიწყო ადგილობრივი და ცენტრალური მმართველობის ახალი ფორმების ძიება, რამაც გამოიწვია პროვინციული სისტემის ჩამოყალიბება პეტრე I– ის მმართველობით. ვითარდება XVII საუკუნის განმავლობაში. ქვეყნის გარეუბანში ახალი ტიპის სამხედრო-ფინანსური ადმინისტრაცია მოითხოვდა არმიის კონტინგენტის დაკომპლექტების სისტემის გამარტივებას. რეგულარული არმიის გაძლიერება დაიწყო რუსეთის ყველა რეგიონიდან შეკრებილმა კორპუსებმა 25

ადგილობრივი მმართველობის სისტემაში XVII-XVIII საუკუნეების მიჯნაზე. იზრდება ცენტრალური ხელისუფლების როლი. ყაზანში, ასტრახანში, აზოვში, ნოვგოროდში, ტობოლსკში სასულიერო პირების ქოხები აიყვანეს "სამღვდელოთა პალატების" რანგში. კოტოშიხინმა ადგილობრივი ხელისუფლების პოზიცია შეადარა მოსკოვის ორდენის პოზიციას. პროვინციული ინსტიტუტების აღმავლობამ ეს ქალაქები მოამზადა პროვინციული ცენტრების როლისთვის. მსხვილ რეგიონულ ქალაქებში ორდერის პალატების საქმიანობის გააქტიურების პარალელურად, მოსკოვის რეგიონალური ორდერების როლი თანდათან შესუსტდა. მათი უფროსების საბოლოო გადასახლება ადგილობრივ ცენტრებში მხოლოდ დროის საკითხი იყო. ყაზანის ბრძანება პრინცი ბ.ა.-ს ავტოკრატიული მმართველობით. გოლიცინმა (იგი დოკუმენტებში იხსენიება როგორც ყაზანის სასახლის უფროსი უკვე 1690 წელს), ფაქტობრივად, ერთგვარ პროვინციულ ინსტიტუტად ქცევა დაიწყო. როდესაც 1701 წელს მოსკოვში ყაზანის სასახლის ბრძანების შენობა დაიწვა, ქვედა ქალაქების მენეჯმენტი, ყოველ შემთხვევაში, ადგილობრივ და სამამულო საქმეებში, გარკვეული პერიოდის განმავლობაში ზოგადად გადაიყვანეს ყაზანში. განხილული პერიოდის განმავლობაში ქალაქები არ გამოირჩეოდნენ რეგიონის საგრაფოებიდან, როგორც სპეციალური ადმინისტრაციული ერთეულები; აქ არ არსებობდა ქალაქის თვითმმართველობის ორგანოები, ისევე როგორც ეს იყო მაგდებურგის კანონის შესაბამისად, თვითმმართველობით დაქვემდებარებულ ქალაქებში. ადგილობრივი გუბერნატორები მოქმედებდნენ ქვეყნებში მთავარი გუბერნატორების კონტროლის ქვეშ, რიგების დაქვემდებარებაში. ყაზანის კატეგორიასთან ერთად, მოშორებულ რეგიონებში ხელისუფლების ცენტრალიზაციის მიზნით, სადაც გარე საფრთხე იყო, მსგავსი კატეგორიები დაარსდა სმოლენსკში და ციმბირში (ტობოლსკი, ტომსკი, იენისეისკი, ლენსკი).

რაც შეეხება პეტრე I- ის პროვინციული რეფორმის განხილვას, მის განხორციელებას ვოლგის რეგიონისა და სამხრეთ ურალის პირობებში, უნდა ითქვას, რომ ტერმინი "გუბერნატორი" გაჩნდა რუსეთში, სანამ ქვეყანა პროვინციებად დაყოფა დაარსდა 1708 წელს. ეს სიტყვა პირველად გვხვდება მიმოწერაში პეტრე I არხანგელსკის გუბერნატორთან F.A. აპრაქსინმა 1694 წელს. სავარაუდოდ, ეს ტერმინი გულისხმობდა იმ ტერიტორიის ნაწილს, რომლის შემადგენლობაშიც არსებობენ ხელისუფლების უშუალოდ დაქვემდებარებული ხელისუფლებები. ცხადია, ამ გაგებით, პეტრე I მოუწოდებს F.A. აფრაკსინმა, რომელიც არხანგელსკის გუბერნატორი გახდა 1693 წელს რუსეთის მაშინდელ მხოლოდ საზღვაო პორტში მოგზაურობის დროს. ფ. აპრაქსინს გაგზავნეს იქ, მეფის პირადი დავალების შესასრულებლად, გემთმშენებლობის მიმდინარეობის მონიტორინგისთვის 27. ”გუბერნატორის” ცნება ამ კონტექსტში შეიძლება განისაზღვროს, როგორც პეტრეს დროის ინოვაცია. ამავე დროს, ეს ტერმინი ასევე შეიძლება ჩაითვალოს რუსული სიტყვის "ვოივოდეს" თარგმნა, რომელიც პეტრე I- მა გამოიყენა, რომელიც ალბათ მისდევს უცხოელებს, რომლებიც მას გარს აკრავდნენ.

1700 წელს პეტრე I- მა მთელი ყურადღება მიიქცია სამხრეთით, აზოვის ზღვისა და დონისკენ, სადაც აშენდა რუსული ფლოტი. არხანგელსკის "გუბერნატორი" ფ.ა. ამ დროს აპრაკსინმა მიიღო ახალი დანიშვნა - ვორონეჟში ადმირალის ბრძანების სათავეში, რომლის დამყარების შემდეგ, პეტრე I- ის 1700 წლის 21 მარტის წერილის თანახმად, შეიქმნა ვორონეჟის განყოფილება. განკარგულებაშია F.A. აპრაქსინში, ადგილობრივი ქალაქები ახალ წესრიგზე გადავიდნენ "პროვინციული არდადეგებით და სამხედროების რეპრესიებით ამ ქალაქებში". ამრიგად, ბელგოროდის კატეგორიის აღმოსავლეთი ნაწილიდან ქალაქები, რომლებიც სპეციალურ ტამბოვის კატეგორიას მიეკუთვნებოდა, ახალ ტერიტორიულ განყოფილებაში გადავიდა. მასში შედიოდნენ ვორონეჟი, კოროტოიაკი, უსმანი, კოსტენეკი, ორლოვი, ზემლიანსკი, დობრი, დემშინსკი, სოკოლსკი, ბელოკოლოდსკი და სამი თვის შემდეგ იელეტები. 1705 წლის 13 მარტს ვორონეჟის დეპარტამენტისთვის ხუთი ახალი ქალაქის - ოსტროგორსკის, ოლშანსკის, ურივას, უზერას, ვერხოსენსკის გადაცემით დასრულდა ახალი ტერიტორიული განყოფილების ფორმირება სამხრეთ რუსეთში.

ამის შემდეგ, 1700 წლის 27 ივნისს, სპეციალური სამეფო ბრძანებულებით შეიქმნა აზოვის განყოფილება ("ქალაქები, რომლებიც ეკუთვნის ნავსადგურის სტრუქტურას ტაგანროგზე"). აზოვს, რომელიც ადრე პუშკარის ბრძანებას ემორჩილებოდა, დანიშნულ იქნა ქალაქები, რომლებიც ფინანსურად ხელმძღვანელობდნენ დიდი სასახლის ბრძანებას: ნიჟნი ლომოვსკის რაიონის ზემო და ქვემო ლომოვებს, ნაროვჩატს, კრასნაია სლობოდასა და ტროიცკის ციხეს თემნიკოვსკის რაიონის და არზამასკის პრისუდოკს (ზაალსკის სტანი). როგორც მეფის განკარგულებაშია ნათქვამი, ”და გუბერნატორთა და მსახურთა და თავადაზნაურთა და ბოიართა შვილთა და ყველა რიგის მომსახურე ადამიანთა და გლეხთა და მორდოველთა სამსახურით და ყველა სახის გადასახადებით და გადასახადებით და მიწებით აზოვის მმართველობა”. 1701 წელს განხორციელდა სხვა ადმინისტრაციული და ტერიტორიული ცვლილებები რუსეთის სამხრეთ რეგიონებში. სიმბირსკის ხაზის ქალაქები ყაზანის სასახლის დეპარტამენტიდან აზოვის განყოფილებაში გადაიტანეს: ”ქვედა ქალაქები, რომლებსაც სარანსკის, პენზას, ინსარას, კერენსკის ხაზების გასწვრივ უბრძანეს დაეკისრებინათ აზოვი ტაგანროგში ქალაქის და სხვა სტრუქტურის მშენებლობისთვის”. ამ ქალაქებიდან მხოლოდ ერთი, პენზა გადაიყვანეს ახლად დაარსებულ ყაზანის პროვინციაში 1708 წელს.

ვორონეჟისა და აზოვის დეპარტამენტები ექვემდებარებოდნენ F.A. აფრაკსინმა, როგორც ადმირალტის ორდენის ხელმძღვანელმა, თუმცა აზოვს 1696 წლიდან უკვე ჰყავდა საკუთარი გამგებლები. დაინიშნა იქ 1702 წელს ვოვოდე I.A. ტოლსტოიმ გამგებლის წოდება პიტერ I- ისგან მიიღო (1706 წლის 16 აპრილი). პ.მილიუკოვის მახვილგონივრული შენიშვნის თანახმად, ამრიგად, ”ჩვენ ვნახეთ” გუბერნატორი ”არხანგელსკის გუბერნიის გარეშე და აზოვსა და ვორონეჟში გუბერნატორის გარეშე. მენშიკოვი ”29. მენშიკოვის ტერიტორიული განყოფილება გაიზარდა რუსეთის დაპყრობების გაფართოებასთან ერთად ბალტიის ქვეყნებში: ნოტენბურგის აღების შემდეგ, პეტრე I- მა მას შვედეთის ციხის "გამგებლად" დანიშნა. უკვე 1703 წლის მაისში მენშიკოვმა ხელი მოაწერა როგორც "შლუსელბურგმა და შლოტბურგის გუბერნატორმა". მდინარე ნევას პირის ღრუს ოკუპაციით იგი გახდა პეტერბურგის გუბერნატორი. 1703 წლის 19 ივლისის პირად დადგენილებაში მენშიკოვს ოფიციალურად ასახელებენ "გუბერნატორად" 30. 1703 წლის 1 სექტემბრიდან Poshekhonye "ყველანაირი შემოსავლით" მას ემორჩილებოდა Beloozero, Kargopol. მალევე მოცემულია შვედეთისგან ჩრდილოეთ ომის დროს გამოთხოვილი ყველა პროვინცია - ინგრია, კარელია და ესტონეთი. 1703 წლის 30 სექტემბრისთვის გავრცელდა ინფორმაცია იჟერის კანცელარიის დაარსების შესახებ, რომელსაც ასევე ოფიციალურად უწოდებენ ინგერმანის კანცელარიას. 1704 წელს ახ. როგორც მეფის განკარგულებაშია ნათქვამი, მენშიკოვი გენერალური გუბერნატორის მიერ იყო ”ჩადენილი” მემკვიდრეობით მხარეებზე, რომლებიც ჩვენი ომით, ინგრიასა და კარელიასთან ერთად, ესტონეთთან და ჩვენთან არსებულ სხვა ხალხთან ერთად, იყო. ”ახალი ადმინისტრაციული თანამდებობა - გუბერნატორი - თავის რიგებში იკავებდა ადგილს ამრიგად, რუსეთში თანდათანობით ჩამოყალიბდა პროვინციის, როგორც გუბერნატორის დაქვემდებარებული ტერიტორიის კონცეფცია და რამდენიმე ქვეყნის ჩათვლით, კერძოდ, მტკიცებულებები იაკოვ რიმსკი-კორსაკოვის სამსახურებრივი კარიერიდან, რომელიც 1703 პროვინციების ოფიციალური შემოღება რუსეთში და ინგრიას გუბერნატორის პოსტი იყო ქალაქ კოპორიეს გუბერნატორი, ხოლო გუბერნატორობის დროს დაავალა გუბერნატორ მენშიკოვის მორჩილება. 1706 წლის 7 მარტს პეტრე I- მა სპეციალური ბრძანება გასცა ამის შესახებ, სადაც ტერმინები ”პროვინცია” ან ”პროვინცია” "31. კოპორსკის კომენდანტი გახდა იამბურგის რაიონის უფროსი, როგორც ყველაზე დაბალი მისი პროვინციის ადმინისტრაციის მაგალითი; იგი ხელმძღვანელობდა თავისი რაიონის საქმეებს, როგორც ეს ჩვეულებრივ მე -17 საუკუნის ვოვოდობის ბრძანებებში იყო ნათქვამი, "კოდექსის თანახმად, ახალი კაზაკის სტატიების მიხედვით და ვოვოპატრონობის ბრძანებების შესაბამისად" 32.

სხვა ისტორიული მტკიცებულებებიდან გამომდინარე, საკმაოდ მკაფიო დასკვნა გამომდინარეობს, რომ მენშიკოვის გარდა, გუბერნატორად დაინიშნა კიდევ რამდენიმე პირი. კერძოდ, მათ შორის 1705 წელს ყაზანის გუბერნატორმა ბ. გოლიცინი, რომლის ხელში ყაზანისა და ასტრახანის ადმინისტრაცია იყო გაერთიანებული 33. ასტრახანის აჯანყებასთან დაკავშირებით, რომელიც დაიწყო 1705 წლის შემოდგომაზე პეტრე I- ის 1706 წლის 1 თებერვლის ბრძანებულებით, "ქვედა ქალაქები" (22 ქალაქი 36 755 ეზოთი) დაევალათ ყაზანში და არა მოსკოვში, ამ ქვედა ქალაქების განკარგულებით არ არის ნაბრძანები. "ასე რომ, ყაზანის განყოფილების განცალკევება დასრულდა ყაზანის სასახლიდან და ამაში შეიძლება ნახოთ მომავალი ყაზანის პროვინციის პროტოტიპი.

ამრიგად, ვოლგის რეგიონში ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანიზაცია და თანდათანობითი გაძლიერება, რომელსაც ჰქონდა სამხედრო-ფინანსური პრეროგატივები, არსებითად იქცა 1708-1711 წლების პროვინციული რეფორმის მოსამზადებელ ეტაპად, რის გამოც პროვინციულმა მმართველობამ შეცვალა წესრიგისა და ვოიოვიზმის სისტემა ვორონეჟში, აზოვში , ყაზანის, ინგერმანის, ციმბირის და სხვა განყოფილებები.

პირველი სერიოზული ღონისძიება რუსეთში პროვინციების შექმნისთვის პეტრე I– მა მიიღო 1707 წლის ბოლოს, როდესაც პროვინციის დაარსების შესახებ სპეციალური ბრძანებით ბრძანება მიიღო: ”ქალაქების დახატვა ნაწილებად, გარდა იმ შემთხვევებისა, რომლებიც მოსკოვიდან 100 კილომეტრია, კიევი, სმოლენსკი, აზოვი. , ყაზანი, არხანგელსკი ”34. მართალია, ამ განკარგულებაში არ არის ნახსენები ინგერმანლანდის პროვინცია, რომელიც, როგორც ჩანს, უკვე არსებობდა; ციმბირის პროვინციაზე არაფერია ნათქვამი, თუმცა ახლო კანცელარიის ოქმში მოცემულია დადგენილება ისეთივე ლაკონური, როგორც თავად დადგენილება, მაგრამ უფრო ზუსტი ფორმულირებით. მასში ნათქვამია: ”მოხატული პროვინციები მოსკოვამდე, პეტერბურგში, კიევამდე - სულ 8 პროვინცია”. რუსეთის პირველი პროვინციები იყო ინგერმანლანდია, სმოლენსკი, კიევი, აზოვი, ყაზანი, არხანგელსკი, ციმბირი და მოსკოვი; თითოეულ მათგანს ხელმძღვანელობს გუბერნატორი, რომლის საქმიანობის სპექტრი ძალიან მრავალფეროვანი იყო. როგორც N.P. ეროშკინმა, "გუბერნატორებს საგანგებო უფლებამოსილება მიიღეს: თითოეულ მათგანს არა მხოლოდ ადმინისტრაციული, საპოლიციო, ფინანსური და სასამართლო ფუნქციები ჰქონდა, არამედ იყო აგრეთვე მისი დაქვემდებარებაში მყოფი პროვინციის ტერიტორიაზე მყოფი ყველა ჯარის მეთაური. \u200b\u200bგუბერნატორი განაგებდა პროვინციას კანცელარიის დახმარებით, სადაც იყვნენ მოხელეები. 35 (ეს უკანასკნელი მალე ცნობილი გახდა, როგორც მდივნები).

თითოეულმა პროვინციამ მიიღო გარკვეული რაოდენობის სპეციალურად განსაზღვრული საგრაფოები. ყაზანის პროვინციის ტერიტორია მთლიანად დაექვემდებარა მე -17 საუკუნეს. ყაზანის სასახლის ორდენი, გარდა სამი ზემოთ დასახლებული ქალაქისა - კერენსკი, სარანსკი და ინსარი. 1700 წლიდან ისინი ექვემდებარებოდნენ ქალაქ აზოვს და შედიოდნენ (1708 წლიდან) აზოვის პროვინციაში. გარდა ამისა, დაარსების პერიოდში სამი ქალაქი ოლქებით გამოყოფილი იყო ძველი ნოვგოროდსკაია ჩეთიდან (ნიჟნი ნოვგოროდი, არზამასი და გოროხოვეცი) და კოსტრომსკაია ჩეთის სამი ქალაქი (მურომი, ელატმა და კადომი), ერთ-ერთი გალიცკაია ჩეთი (იურიევეც პოდოლსკი) ), და დიდი სასახლიდან - ბალახნა და ვიაზნიკი. საერთო ჯამში, ყაზანის პროვინციაში თავდაპირველად შედიოდა 37 ქალაქი და 35 გარეუბანი: ყაზანი, იაიკი, ტერეკი, ასტრახანი, ცარიცინი, დმიტროვსკი, სარატოვი, უფა, სამარა, სიმბირსკი, ცარევოშანჩურსკი, კოქსშაისკი, სვიაჟჟსკი, ცარევოკოქსშაისკი, ალატირი, ცივილიკს, კიპეროქსარი, იადრინი, კოზმოდემიანსკი, იარანსკი, ვასილი (ვასილსურსკი), კურმიში, თემნიკოვი, ნიჟნი ნოვგოროდი, არზამასი, კადომი, ელატმა, კასიმოვი, გოროხოვეცი, მურომი, მოქსანსკი, ურჟუმი, ბალახნა, ვიაზნიკი, იურიევეც პოდოლსკი, პენზა 36

სავარაუდოდ, ზუსტად ერთ კომბინაციაში კომუნიკაციის მოხერხებულობა ხსნის ახლომდებარე ვოლგისა და ოკას ქალაქების მიკუთვნებას ყაზანის პროვინციას, რომლის იურისდიქცია 1708 წლიდან ვრცელდებოდა შუა და ქვედა ვოლგის რეგიონების მთელ ტერიტორიაზე. ყაზანის პროვინცია ემიჯნებოდა ნიჟნი ნოვგოროდის პროვინციას (კოსტრომის, ვლადიმირის, რიაზანის და ტამბოვის პროვინციების მიმდებარე ტერიტორიებით), ხოლო სამხრეთით, მისი საზღვრები ასტრახანსა და თერეკს აღწევდა. იგი მოიცავდა პენზას და მოგვიანებით ჩამოყალიბებული პროვინციების მნიშვნელოვან ნაწილს - ვიატკას, პერმს, ორენბურგსა და უფას, აგრეთვე სამხრეთ ურალისა და კასპიის ზღვის მიწებს.

უნდა აღინიშნოს, რომ მხოლოდ 1711 წლიდან ხდება გუბერნატორის უფლებამოსილების რეგიონალური ხასიათის სრულად გაცნობიერება და ის გამგებლები, რომლებიც აქამდე მშვიდად მართავდნენ მოსკოვს, მიდიან თავიანთ პროვინციულ ცენტრებში; ამავე დროს, ბოლო დარჩენილი რეგიონალური შეკვეთები, მათ შორის ყაზანის, ასევე კარგავს თავის მნიშვნელობას.

ისტორიულ ლიტერატურაში დაარსება პირველი რუსეთის პროვინციები ჩვეულებრივ თარიღდება 1708 წლის 18 დეკემბერი. ეს რიცხვი აღნიშნავს პეტრე I- ის შესაბამის განკარგულებას, რომელიც განთავსებულია "რუსეთის იმპერიის კანონთა პირველ სრულ კრებულში", რომელიც შეიცავს ქალაქების ჩამონათვალს პროვინციების მიხედვით 37. როგორც წესი, არსებობს ადგილობრივი ადმინისტრაციული გარდაქმნების განხორციელების ორი ეტაპი, რომელიც ასოცირდება პროვინციულ რეფორმასთან პეტრე I– ის დროს („პირველი რეგიონალური რეფორმა“ 1708 წელს და „მეორე რეგიონალური რეფორმა“ 1719 წელს) 38. ამასთან, 1719 წლის რეფორმამდეც მოხდა გარკვეული ცვლილებები ქვეყნის ადმინისტრაციულ-ტერიტორიულ დაყოფაში. ინგერმანლანდის პროვინციას ეწოდა პეტერბურგის სახელი. შვედეთისგან აღებული ესტლანდია, რომელიც თავდაპირველად ინგერმლანდის (სანქტ-პეტერბურგის) პროვინციაში შეიქმნა პროვინცია, მოგვიანებით გადაიქცა რეველის დამოუკიდებელ პროვინციად. რუსეთის ჯარების მიერ რიგის აღების შემდეგ, ლივონიის სამთავრო 1712 წელს რიგის პროვინციაში მოაწყეს, რომელსაც მომდევნო წელს დაექვემდებარა სმოლენსკის პროვინცია, რომელიც ადრე შეიქმნა. რაც შეეხება ყაზანის პროვინციის ტერიტორიას, ასეთი უზარმაზარი ტერიტორიის მართვის სირთულეებმა განაპირობა მისთვის ჯერ ნიჟნი ნოვგოროდის, შემდეგ კი ასტრახანის პროვინციის გამოყოფა. 1714 წლის 26 იანვარს ყაზანის პროვინცია ორად გაიყო: ყაზანი და ნიჟნი ნოვგოროდი 39. ამასთან, 1717 წლის 22 ნოემბრის მეფის განკარგულებაში ნაბრძანები იყო: ”ნიჟნი ნოვგოროდის პროვინცია ყაზანთან ყოფილიყო, როგორც ადრე, ხოლო ასტრახანის პროვინცია ცალკე” 40. ამავდროულად, ამ ქალაქებში შემდეგი ქალაქები წავიდნენ: ასტრახანი ქალაქგარეთთან, ტერსკი, იაიკი, ცარიცინი, დმიტროვსკი, სარატოვი, სამარა და სიმბირსკი გარეუბნებთან ერთად. ნიჟნი ნოვგოროდის პროვინცია ასევე აღდგენილი იქნა 1719 წლის მაისში. ამასთან, ყაზანის პროვინციის ქალაქების ნაწილი გადაიყვანეს აზოვის პროვინციაში (თემნიკოვი, კადომი, ელატმა, კასიმოვი) და მოსკოვის პროვინციაში (გოროხოვეცი და მურომი).

1711 წელს არმიის შენარჩუნებისთვის ხარჯების განაწილების გამარტივებასთან დაკავშირებით, ”თითოეულ პროვინციაში დანიშნულ იქნა შინამეურნეობების რაოდენობა.” გაზომვის ერთეული იქნა მიღებული ”წილი”, რომელიც შედგებოდა 5536 კომლისგან; მთელ რუსეთში იყო 146 7/10 ასეთი "წილი"; ამავდროულად, მოსკოვის პროვინციას 44 1/2 აქცია ჰქონდა, პეტერბურგი - 32 1/5, ყაზანი - 21, არხანგელსკი - 18 1/2 , ციმბირში - 9 და იმდენად სმოლენსკის ცოლი, აზოვში - 7 ¼, კიევში - 5 41.

1713 წელს პროვინციის ადმინისტრაციაში დაინერგა კოლეგიალური პრინციპი; გუბერნატორების ხელმძღვანელობით იქმნება "ლანდრატის" კოლეგიები (თითო პროვინციაში 8-დან 12 კაცამდე), რომლებსაც ადგილობრივი თავადაზნაურობა ირჩევს. 1719 წლის რეფორმის თანახმად, შემოღებულ იქნა ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული დაყოფა პროვინციებად და ოლქებად. ამასთან, შვედეთის მოდელის მიხედვით ორგანიზებულმა პროვინციამ და მხოლოდ ნაწილობრივ „წილთან“ (5555 კომლთან) ასოცირებულმა პროვინციამ ვერ მიიღო დამოუკიდებელი მნიშვნელობა; მან არ შეცვალა, როგორც სავარაუდოდ, დიდი ხნის განმავლობაში გადარჩენილი პროვინცია. ოლქი უნდა დაენიშნა იმ ქვეყნის ადგილას, რომელმაც მნიშვნელობა დაკარგა, თუმცა სინამდვილეში ეს გარკვეულწილად სხვანაირად მოხდა. მიუხედავად იმისა, რომ ოლქმა, როგორც ყველაზე დაბალმა ადმინისტრაციულმა რგოლმა, დაინერგა 1719 წელს, დაიკავა ყოფილი ქვეყნის შესაბამისი დონე, სინამდვილეში მას არ ჰქონდა ქვეყნის რეალური მნიშვნელობა. უბანი ჯერ კიდევ იყო ის უბანი, რომელშიც გამოკითხვის გადასახადი უნდა გადახდილიყო გარკვეული სამხედრო ნაწილის მოვლა-პატრონობისთვის. ოლქების რაოდენობა ემთხვეოდა პოლკების რაოდენობას რუსეთის არმიაში. ისინი ასევე შვედეთის მოდელის მიხედვით შეიქმნა და მათი საზღვრები სულაც არ ემთხვეოდა ქვეყნების საზღვრებს. ამრიგად, 1719 წლის რეფორმის თანახმად, რუსეთი, ფაქტობრივად, დაყოფილია 11 პროვინციად და 49 პროვინციად, რომლებიც უდავოდ, მაგრამ არ იყო ნათლად გამოკვეთილი, პროვინციების დაქვემდებარებაში.

ამრიგად, პეტრე I- ის 1719 წლის 29 მაისის ბრძანებულებით შემოღებულ იქნა რეგიონალური დაყოფის სამი ხარისხი: პროვინციები, პროვინციები და ოლქები 42. ვინაიდან მათი წარმოშობა არ იყო ერთი და იგივე, თითოეულ ამ ხარისხს შორის ურთიერთობა საკმარისად მკაფიო არ იყო. პეტრე I აპირებდა რუსულ მიწაზე შვედეთის სამსაფეხურიანი სტრუქტურის გადაცემას იმ ფორმით, რომელშიც მან ფორმა მიიღო XVII საუკუნის ბოლოს. ჩარლზ XI- ს პირობებში: "ვოლოსტი" ან "მრევლი" (კირხსიელი), "ჰერადა" (ასი ოლქი) და "მიწა" (მიწა). თითოეულ პროვინციაში დაგეგმილი იყო ადმინისტრაციული პოსტების შემოღება შვედეთის მოდელის მიხედვით, ხოლო სასამართლოსთვის - ობერ-ლანდრიხტერის პოსტი. პროვინცია დაყოფილი იყო რამდენიმე ნაწილად - ოლქებად, მაგრამ ამ ადმინისტრაციულ ერთეულს ატარებდა "zemstvo" სახელი. თითოეულ ოლქს სათავეში ჩაუდგა zemstvo კომისარი, ხოლო სასამართლოს სათავეში ჩაუდგა უვადო მეწარმე; zemstvo– ს თითოეულ კომისარს ჰყავდა კლერკი და სამი ფოსტა, ანუ პერსონალი ოთხჯერ ნაკლები იყო, ვიდრე წინა Landrat– ის „წილი“. ეს შეესატყვისებოდა "წილის" ზომისა და zemstvo კომისრის დაქვემდებარებული რაიონის თანაფარდობას.