Speranskio karinė reforma. Michailas Speranskis: biografija, gyvenimo metai, veikla, nuotraukos. pagal pastovumo laipsnį - stabilios ir kintančios išlaidos "

Michailo Speranskio politines pažiūras jis 1809 m. Išdėstė plačiame užraše, užimdamas knygos „Įvadas į valstybės įstatymų kodeksą“ tomą, kur jis pristatė plačių pertvarkymų programą.

Plėtodamas reformų projektus Rusijoje, Speranskis kreipėsi į Europos valstybių politinę patirtį, kuri parodė, kad Europai būdingas perėjimas nuo feodalinio prie respublikinio valdymo. Rusija, pasak Speranskio, ėjo tuo pačiu keliu su Vakarų Europa.

Reformos galvoje buvo griežtas valdžios padalijimas į įstatymų leidybos, administracinius ir teisminius, taip pat valdžios padalijimas į vietos ir centrinius. Vertikalus ir horizontalus viso valstybės politinio mechanizmo suskirstymas sukūrė nuoseklią sistemą, pradedant volost institucijomis ir baigiant aukščiausiomis imperijos valdžios institucijomis. Žemiausias valdymo ir savivaldos vienetas buvo parapija. Volosto administracija buvo padalyta į įstatymų leidybos institucijas, teismus ir administracijas, taip pat apskričių, provincijų ir valstijų administracijos.

Pasak Speranskio, centrinę valdžią sudarė trys nepriklausomos institucijos: Valstybės Dūma (įstatymų leidžiamoji valdžia), Senatas (teisminis skyrius) ir ministerijos (administracinis skyrius). Šių trijų institucijų veikla buvo suvienyta Valstybės Taryboje ir per ją pakilo į sostą.

Aukščiausia imperijos teisminė institucija buvo Senatas, kuris buvo padalytas į kriminalinius ir civilinius departamentus ir turėjo būstinę Sankt Peterburge ir Maskvoje (po du departamentus). Vėlesniame leidime buvo laikomos net keturiomis vietomis - Peterburge, Maskvoje, Kijeve ir Kazanėje. Senatoriai turėjo eiti pareigas visą gyvenimą, o Senato posėdžiai buvo planuojami būti vieši. Visos teismo bylos turi būti peržiūrėtos Senato.

1809 m. Speranskis teismų reformoje bendrai išdėstė tai, kas Rusijos imperijoje iš dalies buvo įgyvendinta 1864 m. Teismų įstatuose - taikos tarpininkavimo proceso (teisėjų „Volost“) atskyrimas nuo formalių, trijų bendrosios teismų sistemos teismų; bylą nagrinėja pirmosios ir iš dalies magistratų teismo prisiekusiųjų teismas; teismo nepriklausomumas (rinkimai ar gyvenimas); viešumas.

Teismų hierarchiją papildė Speranskio Aukščiausiasis baudžiamasis teismas, kuris yra prijungtas prie Senato ir yra šaukiamas vertinti valstybinių nusikaltimų, taip pat ministrų, Valstybės tarybos narių, senatorių ir generalinių gubernatorių padarytų nusikaltimų. Aukščiausiąjį baudžiamąjį teismą sudarė Valstybės tarybos, Valstybės Dūmos ir Senato nariai.

Valstybės taryba, remdamasi Speranskio reformomis, apribojo imperatoriaus sprendimus. Imperatorius negalėjo patvirtinti tarybos nuomonių ir sprendimų, tačiau pats jų suformulavimas „atsižvelgimas į Valstybės tarybos nuomonę“ parodė, kad pakeitus šias nuomones ir sprendimus ši nuostata nesutiktų.

Valstybės tarybai buvo suteikti dideli įgaliojimai - apsvarstyti ir patvirtinti bendras vidaus priemones (vykdomosios valdžios tvarka), užsienio politikos kontrolę, valstybės biudžetus ir visų ministerijų ataskaitas, įgaliojimus kritiniais atvejais. Valstybės tarybos nariai galėjo dalyvauti Aukščiausiajame baudžiamajame teisme. Svarbiausias administracinės ir teisminės hierarchijos pareigas, jei jos nebuvo išrinktos, Valstybės Tarybai pritarus pakeitė ministrai.

Michailo Speranskio pateikti pasiūlymai tuo metu atrodė labai radikalūs, atspindėjo masonų idėjas (Speranskis, kaip ir daugelis iškilių Rusijos imperijos asmenybių, buvo masonų ložės narys).

1810 m. Pradžioje buvo įsteigta Valstybės taryba, kur Michailas Speranskis tapo valstybės sekretoriumi. Taryba, kaip pasiūlė Speranskis, buvo padalinta į keturis skyrius: 1) įstatymai, 2) kariniai reikalai, 3) civiliniai ir dvasiniai reikalai ir 4) valstybės ekonomika. Kiekvienam skyriui atstovavo atskiras pirmininkas. Visuotiniame susirinkime pirmininkavimas priklausė imperatoriui arba asmeniui pagal jo metinį paskyrimą. Tarybos reikalams vykdyti buvo įsteigta valstybės tarnyba iš valstybės sekretorių, kuriems vadovavo pagrindinis valstybės sekretoriaus valdymas, kurie pranešė visuotiniame susirinkime, aukščiausios nuožiūra pristatė tarybos žurnalus ir buvo atsakingi už visą vykdomąją dalį. Valstybės sekretoriaus pareigos, kurias tuo metu ėjo Speranskis, iš tikrųjų suteikė antrojo valstybės asmens po imperatoriaus įgaliojimus.

Būdamas vienas svarbiausių valstybės pareigūnų, Speranskis suprato biurokratinės armijos svarbą būsimoms reformoms ir todėl stengėsi, kad ji būtų labai organizuota ir efektyvi. 1809 m. Rugpjūčio mėn. Buvo paskelbtas Speranskio parengtas dekretas dėl naujų valstybės tarnybos rangų gamybos taisyklių. Nuo šiol kolegialaus vertintojo laipsnis, kurį anksčiau buvo galima gauti pagal stažą, suteikiamas tik tiems pareigūnams, kurie savo rankose turėjo pažymėjimą apie sėkmingą kursų baigimą viename iš Rusijos universitetų arba išlaikė egzaminus pagal specialią programą. Tai apėmė rusų kalbos, vienos iš užsienio kalbų, gamtos, romėnų, valstybės ir baudžiamosios teisės, bendrosios ir Rusijos istorijos, valstybės ekonomikos, fizikos, geografijos ir Rusijos statistikos žinių patikrinimą. Kolegialaus vertintojo laipsnis atitiko aštuntą „rangų lentelės“ klasę. Nuo šios klasės ir aukščiau pareigūnai turėjo dideles privilegijas, didelius atlyginimus ir paveldimos bajorijos teisę.

1809 m. Balandžio mėn. Buvo išleistas dekretas, pakeičiantis Jekaterinos II laikais įvestą tvarką, pagal kurią didikai, net ir nesantys valstybės tarnyboje, gavo kamerinio junkerio ar kamerininko vardą ir tam tikras privilegijas. Nuo šiol šie titulai turėjo būti laikomi paprastais skirtumais, kurie nesuteikė jokių privilegijų. Privilegijas gavo tik tie, kurie vykdė valstybės tarnybą. Dekretą pasirašė imperatorius, autorystė priskiriama Speranskiui.

Michailo Speranskio iniciatyva, siekiant ugdyti 1821 m. Apšviestą visuomenės elitą, netoli Sankt Peterburgo buvo įkurtas Imperatoriškasis licėjus. Tarp pirmųjų licėjaus mokinių buvo Aleksandras Puškinas, Konstantinas Danzas, Antonas Delvigas.

Aukštesnieji Rusijos visuomenės sluoksniai Speranskio projektus suvokė kaip pernelyg radikalius, ir galiausiai jo siūlomos reformos nebuvo visiškai įgyvendintos.

Pačioje 1800-ųjų pradžioje asmeninių aplinkybių įtakoje Speranskis susidomėjo mistika, kuri atitiko visuomenės nuotaikas. Dešimt metų jis studijavo teosofų ir bažnyčios tėvų darbus. Paneigdamas stačiatikių bažnyčią ir skelbdamas vidaus bažnyčią, jis bažnyčios reformą siejo su viešojo gyvenimo krikščioninimu remiantis visuotine krikščionybe, kurią Aleksandras I iš dalies bandė įgyvendinti kurdamas „Šventąją sąjungą“.

(Papildomas

Aš nusprendžiau pasinaudodamas nauju reformų veiklos etapu. Atšaldžius carą Slapto komiteto nariams, atsirado poreikis naujiems veidams, kurie vis dėlto turėjo tęsti ankstesnę reformų kryptį. Imperatorius greitai rado vyrą, kuris atitiko šiuos reikalavimus. Tai buvo M. M. Speranskis.

Michailas Michailovičius Speranskis (1772–1839)kilęs iš vargingo kaimo kunigo šeimos. Baigęs Sankt Peterburgo dvasinę akademiją kurį laiką dirbo mokytoju, o paskui - Pauliaus I numylėtinio princo A. B. Kurakino sekretoriumi. Kai princas buvo paskirtas Senato generaliniu prokuroru, Speransky pradėjo dirbti pareigūnu Senate prie Kurakino. Per trumpą laiką jis įrodė esąs tikrai nepakeičiamas ir labai gabus žmogus. Aleksandro I valdymo pradžioje jis buvo tarp pagrindinių vyriausybės veikėjų, nors iš pradžių neturėjo didelių vyriausybės postų.

Slapto komiteto nariai įtraukė Speranskį į savo diskusijų medžiagos apibendrinimą, o tada pradėjo patikėti jam parengti projektus jų nustatytomis temomis. 1803–1807 m. Speranskis jau turėjo direktoriaus postą viename iš Užsienio reikalų ministerijos departamentų. Jis buvo arčiausiai V.P.Kochubei, visagalio vidaus reikalų ministro. Ministro ligos metu Speranskiui buvo pavesta asmeniškai pranešti imperatoriui apie jo padėtį. Šie pranešimai parodė Aleksandrui, kad Speranskis yra žmogus, kurio jam reikia. Be to, skirtingai nei caro vidinis ratas, Speranskis neprieštaravo Tilžės ramybei, sieloje užjausdamas Napoleono Prancūzijoje nustatytus įstatymus.

Prasidėjo Speranskio pakilimas į valstybės valdžios aukštumas. Nuo 1807 m. Jis buvo imperatoriaus valstybės sekretorius, o nuo 1808 m. - teisingumo viceministras, kuris buvo ir Senato generalinis prokuroras.

Politinės reformos projektas: ketinimai ir rezultatai.

Pirmąjį politinių pertvarkymų projektą carui Speranskis pasiūlė dar 1803 m. „Savo pastaboje apie Rusijos teisminių ir vyriausybinių institucijų struktūrą“. Jis iškėlė klausimą dėl būtinybės atidžiai įvesti šalyje konstitucinę monarchiją ir taip užkirsti kelią Rusijos „revoliuciniam košmarui“. Tačiau tik po Tilžės taikos caras nurodė parengti išsamią viešojo administravimo reformą. Toks projektas buvo parengtas iki 1809 m. Spalio mėn.

Tai buvo „Valstybės įstatymų kodekso įvadas“, kuriame buvo šios nuostatos:

Vyriausybę turėtų valdyti valdžios padalijimas: įstatymų leidybos galia priklauso naujai išrinktai institucijai;

Valstybės Dūma; vykdomąją valdžią vykdo ministerijos; teisminė valdžia priklauso Senatui;

Kita nauja įstaiga - Valstybės taryba - turėjo tapti imperatoriaus patariamąja įstaiga ir apsvarstyti visus įstatymų projektus prieš juos pateikiant Dūmai;

- įsteigė tris pagrindines Rusijos visuomenės klases:

1) bajorai,

2) „vidutinė būklė“ (prekybininkai, miestiečiai, valstiečiai valstiečiai),

3) „dirbantys žmonės“ (baudžiauninkai, namų tarnautojai, darbininkai);

Politinės teisės turėjo priklausyti „laisvųjų“ (pirmųjų dviejų) dvarų atstovams; tačiau trečiajam turtui buvo suteiktos bendros pilietinės teisės (tarp jų svarbiausia buvo nuostata, kad „niekas negali būti nubaustas be teismo nuosprendžio“) ir, kaupdamas turtą bei kapitalą, galėjo pereiti į antrąjį turtą; pirmajam dvarui taip pat išliko specialios teisės (pirkti dvarus su baudžiauninkais ir kt.);

Balsavimo teisę gavo tik kilnojamąjį ir nekilnojamąjį turtą turintys asmenys (ty dviejų pirmųjų dvarų atstovai);

Valstybės Dūmos rinkimai turėjo būti keturių etapų (iš pradžių vyko rinkimai į „Volost“ tarybas, tada šių organų deputatai rinko rajonų tarybų narius, kurie, savo ruožtu, - provincijų tarybų deputatus. Ir tik provincijos tarybos rinko Valstybės Dūmos deputatus).

Dūmos darbui turėjo vadovauti caro paskirtas kancleris.

Speranskio projekto įgyvendinimas turėjo būti svarbus žingsnis reformų kelyje. Šis planas galiausiai bus sukurtas kitose transformacijose. Reformatorius įžvelgė galutinį tikslą apriboti autokratinę caro galią ir panaikinti baudžiavą.

Aleksandras I apskritai pritarė Speranskio projektui. Tačiau jis turėjo būti įgyvendinamas palaipsniui, nesukeliant visuomenės perversmų. Atsižvelgdamas į tai, caras nusprendė pirmiausia pradėti „nekenksmingiausią“ reformos dalį.

1810 m. Sausio 1 d. Buvo paskelbtas manifestas dėl Valstybės tarybos įsteigimo. Pagrindinis jo uždavinys buvo nustatyti tvarką rengiant ir priimant įstatymus. Visi jų projektai turėjo būti svarstomi tik per Valstybės Tarybą. Taryba įvertino ne tik įstatymų turinį, bet ir pačią jų priėmimo būtinybę. Jos užduotys taip pat apėmė įstatymų prasmės „išaiškinimą“, priemonių jiems įgyvendinti įgyvendinimą. Be to, Tarybos nariai turėjo apsvarstyti ministerijų ataskaitas ir pateikti pasiūlymus dėl valstybės pajamų ir išlaidų paskirstymo.

Valstybės taryba buvo paraginta tapti ne įstatymų leidžiamąja, o imperatoriaus vadovaujama įstatymų leidžiamąja institucija, kuri yra jo įstatymų leidybos galios priemonė.

1811 m. Speranskis parengė Senato kodekso projektą, kuris turėjo tapti sekančiu žingsniu politinių reformų kelyje. Remdamasis valdžių padalijimo idėja, jis pasiūlė Senatą padalyti į Vyriausybę (atsakingą už vietos valdžią) ir Teismą (kuris yra aukščiausias teismas ir kontroliuoja visas teismines institucijas). Tačiau šis projektas niekada nebuvo įgyvendintas.

Atlikta 1810 - 1811 m. pertvarkos, taip pat noras suteikti baudžiauninkams pilietines teises sukėlė tokią aukštų pareigūnų ir daugumos bajorų pasipiktinimo audrą, kad Aleksandras buvo priverstas nutraukti reformų vykdymą: tėvo likimas buvo per daug šviežias jo atmintyje.

M. M. Speranskio atsistatydinimas: priežastys ir pasekmės.

Imperatoriaus vardu Speranskis taip pat parengė ekonominių reformų projektus. Jie apėmė vyriausybės išlaidų apribojimus ir kai kuriuos mokesčių didinimus, kurie paveikė bajorus. Priežiūra prieš reformas šiomis sąlygomis pradėjo būti atvira. Prie valdžios kritikos prisijungė tokie autoritetingi žmonės kaip, pavyzdžiui, N.M.Karamzinas, vienas iš konservatyvumo ideologų.

Aleksandras puikiai žinojo, kad aštri Speranskio kritika iš esmės buvo nukreipta į jo paties adresą. Toliau Speranskis buvo apkaltintas išdavyste už simpatijas Prancūzijos tvarkai, kurią jis esą norėjo pristatyti Rusijoje, kad įtiktų Napoleonui. Caras nebegalėjo sulaikyti kritikos bangos ir nusprendė atsistatydinti iš Speranskio. Ne ką mažesnį vaidmenį čia vaidino imperatoriaus ketinimas suvienyti visuomenę artėjančio karo su Napoleonu išvakarėse. 1812 m. Kovo mėn. Speranskis buvo ištremtas į Nižnij Novgorodą, o paskui į Permę.

Nepaisant to, kad Speranskio reformos nepalietė feodalinės-autokratinės sistemos pagrindų, jos beveik nebuvo įgyvendintos. Tuo pačiu metu Speranskio reformistinės paieškos buvo pagrindas, kuriuo remiantis buvo toliau plėtojami nauji pertvarkos projektai.

Įvadas 2

1. Politinė padėtis Rusijoje

2. Trumpa M. M. biografija Speranskis 5

3. M.M. Speranskis 8

4. M. M. reformos Speranskis 14

5. Reformų žlugimo priežastys M.M. Speranskis 26

28 išvada

Literatūra 29

Įvadas

Rusija įėjo į XIX amžių su absoliučia monarchija. Imperatorius stovėjo valdžios piramidės viršūnėje. Jis išleido įstatymus ir prižiūrėjo jų įgyvendinimą, buvo aukščiausias teisėjas ir tvarkė finansus. Tačiau kapitalistinio vystymosi elementų augimas, feodalinių baudžiauninkų sistemos irimas iš anksto nulėmė energetikos sistemos reformą. Toliaregiškiausi politikai ėmė suprasti, kad ekonominės plėtros vėlavimas ir didėjantis šalies atsilikimas nuo Vakarų neprisidėjo prie jos tarptautinės įtakos augimo ir susilpnino daugelio vidaus problemų sprendimą. Modernizavimo poreikis tapo vis labiau apčiuopiamas.

Būtent su tuo Aleksandras I susidūrė bandydamas pertvarkyti Rusiją. 1801 metais jis įžengė į sostą ir nesiryžo tiesmukiškai vykdyti absoliutizmo politikos. Pirmą kartą artimiausi Aleksandro patarėjai buvo jo jaunieji draugai, kurie sudarė „neišsakytą komitetą“. Jų kartu sukurti projektai nesukėlė esminių reformų. Reikalas apsiribojo tik keletu dalinių pertvarkymų, kurie šiek tiek atnaujino Rusijos imperijos fasadą. Neištarto komiteto nariai vienas po kito ėmė tolti nuo Aleksandro I, jų laisvas vietas ilgainiui užėmė vienas asmuo, tapęs vieninteliu patikimu imperatoriaus darbuotoju - tai buvo Michailas Michailovičius Speranskis.

Speranskis buvo paskirtas teisingumo ministro padėjėju ir kartu su imperatoriumi pradėjo rengti bendrą valstybės reformų planą.

Speranskis buvo geriausias, gabiausias senojo, dvasinio ir akademinio švietimo atstovas. Pagal šio išsilavinimo pobūdį jis buvo ideologas ar teoretikas, kaip jie jį vadino mūsų laikais. Jis sugebėjo stebėtinai korektiškas politines konstrukcijas, tačiau tada jam buvo sunku suprasti tikrovę. Jis parengė tokį planą, išsiskiriantį nuostabia harmonija, nuoseklumu įgyvendinant priimtus principus. Bet kai reikėjo įgyvendinti šį planą, nei suverenas, nei ministras niekaip negalėjo jo pritaikyti prie faktinių Rusijos poreikių ir grynųjų pinigų lygio.

Kursinio darbo tikslas - apsvarstyti pagrindinius M. M. parengtus reformų projektus. Speranskis ir jų nesėkmių priežastys.

1. Politinė padėtis Rusijoje

Rusijos politinė sistema buvo autokratinė-biurokratinė. Visi gyventojų sluoksniai kentėjo nuo biurokratijos savivalės, dėl jos papirkimo. Padėtis pradėjo pamažu keistis atėjus naujam valdovui į valdžią.

1801 m. Kovo 12 d., Įvykus rūmų perversmui, Aleksandras 1 (1801–1825) įžengė į Rusijos sostą. Pirmieji naujojo imperatoriaus žingsniai pateisino Rusijos bajorų viltis ir parodė lūžį nuo ankstesnio valdymo laikotarpio politikos. Imperatoriaus Pauliaus įpėdinis Aleksandras į sostą atėjo su plačia reformų programa Rusijoje ir vykdė ją sąmoningiau ir nuosekliau nei jo pirmtakas. Nuo tada buvo du pagrindiniai Rusijos vidaus politikos turinio siekiai xIX pradžia amžius:

tai valdų sulyginimas prieš įstatymą ir jų įvedimas į bendrą, draugišką valstybinę veiklą. Tai buvo pagrindiniai epochos uždaviniai, tačiau juos apsunkino kiti siekiai, kurie buvo būtini pasirengimas jų sprendimui arba neišvengiamai kilo iš jų sprendimo. Valdų išlyginimas prieš įstatymą pakeitė pačius teisės aktų pagrindus. Taigi atsirado poreikis kodifikuoti, kad būtų galima suderinti įvairius senus ir naujus įstatymus.

Valstybinės tvarkos pertvarkymas teisiniu lygmeniu pareikalavo pakelti žmonių išsilavinimo lygį, tačiau kruopštus, dalinis šio pertvarkymo įgyvendinimas sukėlė dvigubą nepasitenkinimą visuomenėje: kai kurie buvo nepatenkinti senųjų sunaikinimu; kiti buvo nepatenkinti, kad nauji dalykai buvo pristatomi per lėtai. Vyriausybė suprato, kad reikia vadovautis visuomenės nuomone, ją varžyti, nukreipti, ugdyti protą. Niekada anksčiau cenzūra ir visuomenės švietimas nebuvo taip glaudžiai įtraukti į vyriausybės reformos planus kaip praėjusį šimtmetį. Galiausiai, virtinė karų ir vidinių reformų, besikeičianti kartu su išorine, tarptautine valstybės padėtimi ir vidine, socialine visuomenės struktūra, sukrėtė valstybės ekonomiką, sutrikdė finansus, privertė įtempti žmonių mokėjimo jėgas ir pagerinti valstybės patogumus bei sumažinti žmonių gerovę.

Pagrindiniai to meto klausimai buvo: socialiniai-politiniai, kurie susidarė kuriant naujus santykius tarp socialinių klasių, visuomenės struktūroje ir valdyme dalyvaujant visuomenei; kodifikavimo klausimas, kurį sudarė supaprastinti nauji teisės aktai, pedagoginis klausimas, kurį sudarė vadovavimas, vadovavimas ir proto ugdymas, ir finansinis klausimas, kurį sudarė nauja valstybės ekonomikos struktūra.

2. Trumpa M. M. biografija Speranskis

Michailas Michailovičius Speranskis gimė 1772 m. Vladimiro provincijoje, Cherkutino kaime. Jo tėvas buvo kunigas kaimo bažnyčioje.

Speranskis paliko tėvų namus būdamas aštuonerių. Apie 1780 metus jis buvo paskirtas į Vladimiro vyskupijos seminariją. Pagal nusistovėjusią tradiciją kunigo sūnus turėjo tęsti savo tėvo darbą.

XVIII amžiaus 80-ųjų viduryje. Vladimiro seminarijoje buvo įsakymai, kurie daugiausia atspindėjo viešus Kotrynos II valdymo laikų pabaigos įpročius. 1788 m. Vasarą Vladimiro seminarija buvo sujungta su Suzdalio ir Pereyaslavo seminarijomis į vieną švietimo įstaigą, esančią Suzdale.

Nauja programa švietimo įstaiga buvo sudarytas atsižvelgiant į racionalią ir filosofinę to meto dvasią. Joje buvo numatyta studijuoti abi tradicines seminarijos disciplinas - teologiją, metafiziką, retoriką ir pasaulietines disciplinas - matematiką, istoriją, graikų kalbą. Seminarijoje buvo gausiausia biblioteka, kurioje buvo originalūs daugelio Vakarų Europos mąstytojų darbai. Sinodo sprendimu geriausi provincijos seminarijų studentai iš visos Rusijos buvo išsiųsti į Aleksandro Nevskio seminariją. Tarp jų buvo garbė būti į sostinę atvykusiam Michailui Michailovičiui Speranskiui.

Aleksandro Nevskio seminarijos absolventai kaip mokytojai turėjo grįžti į seminarijas, iš kurių jie buvo išsiųsti. M. Speranskiui buvo pasiūlytas pasiūlymas likti dirbti Sankt Peterburge. 1792 m. Pavasarį jis buvo paskirtas į matematikos mokytojo vietą „pagrindinėje seminarijoje“ Rusijoje. 1796 m., Ieškodamas papildomo uždarbio, Speranskis įsidarbino generalinio prokuroro A. B. Kurakino asmeniniu sekretoriumi ir kurį laiką pradėjo derinti dėstymą su darbu princui. 1796 m. Gruodžio pabaigoje jis nustojo dėstyti ir tapo Rusijos pareigūnu.

Speranskio kilimas karjeros laiptais buvo greitas. Per tris mėnesius nuo įstojimo į valstybės tarnybą jis gavo kolegialaus vertintojo laipsnį, po devynių mėnesių, 1798 m. Sausio 1 d., Buvo paskirtas teismo patarėju. Po dvidešimt su puse mėnesio, 1799 m. Rugsėjo mėn., Jis tapo kolegialiu patarėju. Per mažiau nei tris mėnesius jis tapo valstybės tarybos nariu. Ir jau 1801 m. Liepos 9 d. - Speranskis tapo tikru valstybės patarėju. Vos per ketverius su puse metų jis tapo žymiu Rusijos imperijos garbingu asmeniu.

1801 m. Kovo mėn. Speranskis gavo naują paskyrimą. Jis buvo valstybės sekretorius, vadovaujamas Dmitrijaus Troščinskio, kuris ėjo valstybės sekretoriaus pareigas pas Aleksandrą I. Taigi, Michailas Michailovičius atsidūrė asmenų, iš esmės nulėmusių valstybės politiką, rate. Troščinskis turėjo pateikti ataskaitas imperatoriui ir redaguoti iš jo gaunamus dokumentus. Troščinskis pradėjo patikėti Speranskiui parengti manifestus ir dekretus, kurių pirmaisiais Aleksandro I valdymo metais buvo labai daug.

D.P.Troschinsky padėjėjo sugebėjimai atkreipė Slapto komiteto narių dėmesį. 1801 metų vasarą V.P.Kochubei paėmė Speranskį į savo „komandą“. Tuo metu Slaptasis komitetas stengėsi paversti Petro Didžiojo sukurtas kolegijas ministerijomis. 1802 m. Birželio mėn. Speranskis vadovavo Vidaus reikalų ministerijos skyriui, kuriam buvo pavesta parengti valstybės reformos projektus.

M. M. Speransky darbo Vidaus reikalų ministerijoje laikas, kuris nukrito 1802–1807 m., Buvo gana ramus jo gyvenimo laikotarpis.

1806 m. Speranskis asmeniškai susipažino su Aleksandru I. Imperatorius ėmė jį artinti prie savęs, patikėdamas jam „privačius reikalus“. 1807 m. Rudenį jam buvo pavesta lydėti Aleksandrą I į Vitebską atlikti karinės apžiūros, o po metų - į Erfurtą susitikti su Napoleonu.

Aleksandras I paskyrė Speranskį bendražygiu (tai yra pavaduotoju) teisingumo ministru ir tuo pačiu padarė jį vyriausiuoju patarėju valstybės reikaluose.

Reformos planas išsamaus dokumento „Įvadas į valstybės įstatymų kodeksą“ pavidalu buvo ne tik reformatoriaus, bet ir paties suvereno minčių, idėjų ir ketinimų pareiškimas. Speranskis pradėjo nustatyti valstybės vidaus ir užsienio politiką.

1810 m. Sausio mėn., Įkūrus Valstybės tarybą, Speranskis tapo valstybės sekretoriumi, įtakingiausiu Rusijos garbingu asmeniu, antru asmeniu po imperatoriaus valstybėje.

3. M.M. Speranskis

Reformatoriaus M. M. nuomonės Speranskį atspindi 1809 m. Užrašas - „Įvadas į valstybės įstatymų kodeksą“. Joje jis išsakė savo nuomonę apie konkrečias valstybės raidos ir teisinės valstybės problemas, tačiau taip pat toliau aiškino ir pagrindė savo mintis remdamasis teisės teorija, o tiksliau - teisės filosofija.

Speranskis nurodo, kad gyvosios valstybės jėgos gali pasireikšti arba koncentruotu pavidalu, arba atskirai, pasiskirstiusios atskiriems asmenims. Speranskis rašo: "Jei valstybinės valdžios teisės būtų neribotos, jei valstybės pajėgos būtų suvienytos suverenioje valdžioje ir jos nepaliktų jokių teisių savo pavaldiniams, tada valstybė būtų vergija, o vyriausybė būtų despotiška". Pasak Speranskio, tokia vergovė gali būti dviejų formų:

Pirmoji forma pašalina subjektus ne tik iš bet kokio dalyvavimo naudojant valstybės valdžią, bet ir atima iš jų laisvę disponuoti savo asmeniu ir turtu. Antrasis atmeta subjektus nuo dalyvavimo vyriausybėje, tačiau palieka jiems laisvę, atsižvelgiant į jų pačių asmenybę ir turtą. Švelnesne forma subjektai neturi politinių teisių, tačiau jie išlaiko pilietines teises. O jų buvimas reiškia, kad valstybėje yra laisvė. Bet ši laisvė nėra pakankamai užtikrinta ir valstybės valdžia gali lengvai ją pažeisti, todėl, aiškina Speranskis, būtina ją apsaugoti kuriant ir stiprinant pagrindinį įstatymą, tai yra, politinę konstituciją. Pilietinės teisės turėtų būti jame išvardytos „kaip pradinės civilinės pasekmės, kylančios dėl politinių teisių“, ir piliečiams turėtų būti suteiktos politinės teisės, kuriomis jie galės apginti savo pilietines teises ir savo pilietinę laisvę.

Pilietinės teisės ir laisvės nėra pakankamai užtikrintos įstatymais ir įstatymais. Be konstitucinių garantijų jie patys yra bejėgiai. Todėl būtent reikalavimas stiprinti pilietinę sistemą buvo viso Speranskio valstybės reformų plano pagrindas ir nulėmė jų pagrindinę mintį - „valdyti, iki šiol autokratišką, įtvirtinti ir įtvirtinti įstatymu“. Speranskis manė, kad būtina išleisti pagrindinius įstatymus, kurie garantuotų pilietinę laisvę. Idėja yra ta, kad valstybės valdžia turi būti kuriama nuolat, o vyriausybė turi būti tvirta konstitucine ir teisine baze, taigi jos valdžiai turi būti nustatytos tikslios ribos, o jos veikla turi vykti griežtai laikantis nustatytų įstatymų rėmų. Ši idėja kyla iš tendencijos pagrindiniuose valstybės įstatymuose rasti tvirtą pilietinių teisių ir laisvių pagrindą. Ji savyje neša norą užtikrinti civilinės sistemos ryšį su pagrindiniais įstatymais ir tvirtai jį įtvirtinti, būtent remdamasi šiais dėsniais.

Speransky savo reformų programoje taip pat kalba apie teisinės valstybės, kuri galiausiai turėtų būti konstitucinė valstybė, sukūrimą. Jis paaiškina, kad asmens ir turto saugumas yra pirmoji neatimama bet kurios visuomenės nuosavybė, nes neliečiamumas yra pilietinių teisių ir laisvių, turinčių dvi rūšis: asmens ir materialiosios laisvės, esmė.

1. Niekas negali būti baudžiamas be teismo;

2. Niekas neprivalo atlikti asmeninės tarnybos, išskyrus įstatymus.

Speranskis įstatymus visur suvokia kaip saugumo ir laisvės apsaugos metodą. Reformatorius artėja prie konstitucinio ir teisinio valdžios apribojimo reikalavimo, kad vyriausybė, vykdydama savo funkcijas, atsižvelgtų į galiojantį įstatymą.

Speranskis mano, kad būtina turėti valdžių padalijimo sistemą. Čia jis visiškai sutinka su tuo metu Vakarų Europoje vyravusiomis idėjomis ir savo darbe rašo: „Jūs negalite įsteigti vyriausybės pagal įstatymą, jei viena suvereni valdžia sudarys įstatymą ir jį vykdys“. Todėl Speranskis įžvelgia pagrįstą valstybės valdžios struktūrą suskirstant ją į tris dalis: įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę, išlaikant autokratinę formą.

Kadangi aptariant sąskaitas dalyvauja daugybė žmonių, būtina sukurti specialias institucijas, atstovaujančias teisėkūros sričiai - Dūmą. Juos turėtų sudaryti išrinkti atstovai. Tačiau teisė juos rinkti negali priklausyti visiems vienodai. Speranskis numato, kad įstatymų tikslas yra apsaugoti asmenis ir turtą. Vadinasi, kuo daugiau turto turi asmuo, tuo labiau jis yra suinteresuotas saugoti nuosavybės teises. Iš to daroma išvada, kad tik žmonės, turintys nuosavybę, labiau rūpinasi „įstatymų patikimumu“ ir gali juos spręsti. Todėl tie, kurie neturi nei nekilnojamojo turto, nei kapitalo, pašalinami iš rinkimų proceso. Šios taisyklės reikia ypač laikytis, pabrėžė Speranskis, nes visuomet yra daugiau neturinčių asmenų nei turimų asmenų, ir jie gali lengvai įgyti pranašumą asamblėjoje, todėl įgauna didžiausią įtaką teisėkūros procesui. Demokratinis rinkimų požiūris Speranskiui yra svetimas, ir, priešingai, jis pateikia ir teikia didesnę reikšmę liberaliam valdžių padalijimo principui. Tuo pat metu Speranskis rekomenduoja plačią decentralizaciją, tai yra, kartu su centrine Valstybės Dūma taip pat turėtų būti kuriamos vietos tarybos: volost, uyezd ir provincijos. Pagal projektą buvo daroma prielaida, kad „Volost“ dūmą sudarys „Volost“ žemės savininkai ir valstybės valstiečių pavaduotojai (vienas iš 500 žmonių). Jis kviečiamas išspręsti vietinius klausimus, taip pat rinkti apygardos tarybos vyriausybę ir pavaduotojus. Savo ruožtu apskrities dūmos nariai užsiima savo rajono reikalais ir renka apskrities valdžią bei provincijos dūmos deputatus. Pastaroji turėtų iš savo narių išrinkti deputatus į aukščiausią atstovaujamąjį organą - Valstybės Dūmą. Taigi ji būtų suformuota kaip trijų pakopų rinkimų rezultatas.

Pagrindinis Valstybės Dūmos tikslas buvo aptarti ir priimti vyriausybės siūlomą biudžetą ir įstatymų projektus. Be Valstybės Dūmos sutikimo autokratas neturėjo teisės leisti įstatymų, išskyrus tuos atvejus, kai reikėjo gelbėti tėvynę. Tačiau, priešingai, imperatorius visada galėjo paleisti deputatus ir skelbti naujus rinkimus. Vadinasi, Valstybės Dūma savo egzistavimu tarsi buvo kviečiama tik suvokti žmonių poreikius ir vykdyti vykdomosios valdžios kontrolę.

Savo ruožtu vykdomąją valdžią Speranskyje atstovauja valdybos - volostas, rajonas ir provincija, o aukščiausiu lygiu - ministerijos, kurias suformavo pats imperatorius. Be to, ministrai, kaip jau buvo minėta, turėjo prisiimti atsakomybę prieš Valstybės Dūmą, kuriai buvo suteikta teisė prašyti panaikinti neteisėtus veiksmus, taip pat organizuoti tyrimo procedūras, kad ministrai būtų atskleisti dėl piktnaudžiavimo tarnyba. Tai yra iš esmės naujas Speranskio požiūris, išreikštas siekiu pavesti valdininkus tiek centre, tiek vietovėse, viešosios nuomonės kontroliuojami.

Teismo valdžios šakai reformos projekte atstovavo regioniniai, apskričių ir provincijų teismai, susidedantys iš išrinktų teisėjų ir veikiantys prisiekusiųjų komisijai. Aukščiausias teismas buvo Senatas, kurio narius visam gyvenimui išrinko Valstybės Dūma ir asmeniškai patvirtino imperatorius.

Kadangi kiekviena iš trijų valdžios sistemos atšakų turėjo turėti tam tikrą nepriklausomybę kitų atžvilgiu, valstybės valdžios vienybė, pagal Speransky projektą, bus įkūnyta tik monarcho asmenybėje. Tai užtikrintų tai, kad monarchas, kaip valstybės suvereniteto nešėjas, liko vienintelis visų valdžios šakų atstovas, jiems vadovaujantis. Speranskis manė, kad būtina sukurti instituciją, kuri rūpintųsi planiniu atskirų valdžios institucijų bendradarbiavimu ir tarytum konkrečiai išreikštų pagrindinį valstybės vienybės įsikūnijimą monarcho asmenybėje. Pagal jo planą tokia institucija turėjo tapti Valstybės taryba, kuri yra monarcho paskirta aukštųjų asmenų patariamoji institucija. Savo veikloje jis sujungė visas įstatymų leidybos, vykdomosios ir teismines galias, koordinuodamas ir koreguodamas jų sąveiką. Tarybos posėdžiuose planuota aptarti visus svarbiausius valstybės įvykius, pasiūlymus dėl teisės aktų ir finansines problemas prieš juos pristatant Valstybės Dūmoje. Tuo pačiu metu Valstybės taryba turėjo veikti kaip įstatymų įgyvendinimo visose valdymo srityse globėja, o per jį buvo numatyta visus atvejus iš žemesnių organų perduoti suverenui, kas leistų pasiekti vienybę vyriausybės darbe.

Taigi savo reformų programoje Speranskis ne tik sukūrė, bet ir nustatė tam tikrą imperatoriaus valdomų aukščiausių valstybinių organų veiklos kontrolę ir atsvarą. Jis teigė, kad jau remiantis tuo yra nustatyta pati reformų kryptis ir gali būti tik klausimas apie naujų valstybės institucijų sutvarkymą tokia tvarka, kuria jos palaipsniui vis labiau įgytų tikrų konstitucinių institucijų pobūdį autokratinės valstybės pavidalu.

Speranskis manė, kad Rusija yra pakankamai subrendusi pradėti reformas ir gauti konstituciją, kuri užtikrintų ne tik pilietinę, bet ir politinę laisvę.

Speranskis teigia, kad istorijoje nėra pavyzdžių, jog šviesūs komerciniai žmonės ilgą laiką liko vergovės būsenoje ir kad negalima išvengti šokų, jei valstybės struktūra neatitinka laiko dvasios. Todėl valstybių vadovai turi atidžiai stebėti visuomenės dvasios raidą ir prie jos pritaikyti politines sistemas. Iš to Speranskis padarė išvadą, kad tai būtų didelis privalumas - konstitucijos atsiradimas Rusijoje „naudingo aukščiausios valdžios įkvėpimo“ dėka.

Tačiau aukščiausia valdžia imperatoriaus asmenyje nepritarė visiems Speranskio programos taškams. Aleksandras I buvo visiškai patenkintas tik dalinėmis feodalinės Rusijos transformacijomis, pagardintomis liberaliais pažadais ir abstrakčiais diskursais apie teisę ir laisvę. Tuo pačiu metu parengtas Speranskio reformų planas buvo artimas suverenui, nes jis išsamiau ir giliau atskleidė kai kurias savo idėjas ir nekvestionavo autokratinės sistemos egzistavimo, o tik pasiūlė ją aprengti visomis vadinamosiomis įstatymų formomis. Šios išorinės formos apėmė elementarų teisėtumą, kai kurių pareigūnų rinkimus ir jų atsakomybę, naujų teismo ir kontrolės organizavimo principų sukūrimą, valdžių atskyrimą ir kt. ir tt Aleksandras Aš buvau pasirengęs visa tai priimti. Tačiau jis taip pat patyrė didžiausią teismo aplinkos spaudimą, įskaitant savo šeimos narius, kurie siekė užkirsti kelią radikaliems virsmams Rusijoje. Todėl gautas reformos planas pasirodė kiek abstraktus ir „per anksti“. Iki vaizdinė išraiška IN. Klyuchevsky: „nei suverenas, nei ministras niekaip negalėjo jo pritaikyti prie tikrųjų šalies poreikių ir turimų lėšų lygio“. Tai buvo savotiška dviejų geriausių ir šviesiausių Rusijos protų politinė svajonė, svajonė - kurios įgyvendinimas galėtų prisidėti prie konstitucinio proceso imperijoje pradžios, greitesnės evoliucijos iš absoliučios monarchijos į buržuazinę monarchiją.

4. M. M. reformos Speranskis

Valstybės tarybos pertvarka

Speranskis siūlė pradėti planuojamą reformą pertvarkant Valstybės tarybą. 1810 m. Slapta taryba (veikusi 1801–1810 m.) Buvo panaikinta, o 1810 m. Sausio 1 d. Valstybės taryba tapo aukščiausia įstatymų leidybos institucija. Iš esmės ši įstaiga veikia ir šiandien. Jo reikšmė valdymo sistemoje sausio 1-osios manifeste yra išreikšta apibrėžimu, kad jame „visos vyriausybės dalys, susijusios su įstatymais, yra koreguojamos ir per ją pakyla į aukščiausią valdžią“.

Tai reiškia, kad valstybės taryba aptaria visas valstybės struktūros detales, kiek joms reikia naujų įstatymų, ir pateikia savo svarstymus aukščiausios valdžios nuožiūra.

Valstybės taryba nėra įstatymų leidybos galia, o tik priemonė, be to, vienintelė, kuri renka įstatymų leidybos klausimus visose valdžios dalyse, juos aptaria ir pateikia išvadas aukščiausios valdžios nuožiūra. Taigi nusistovi tvirta teisinė tvarka.

Šia prasme Speranskis atsakyme suverenui apie institucijos veiklą 1810 metais apibrėžia Tarybos reikšmę sakydamas, kad Taryba buvo įsteigta tam, kad suteiktų įstatymų leidybos galią, kuri iki šiol buvo išsibarsčiusi ir išsibarsčiusi, suteikti naują pastovumo ir vienodumo metmenį “.

Naujajai institucijai būdingi šie bruožai: 1) Taryba svarsto naujus įstatymus visose valdžios šakose; 2) jis laiko juos vienus; 3) nė vienas jo laikomas įstatymas neperduodamas vykdyti be aukščiausios valdžios pritarimo. Šie požymiai rodo dvigubą Tarybos prasmę: ji pirmiausia aptaria visose valdžios šakose iškeltus teisėkūros klausimus; antra, aukščiausios valdžios patvirtintais sprendimais jis sujungia visų šių pramonės šakų veiklą. Tarybos, įstatymų leidybos, vienijančios ir visų valdžios dalių vadovavimo, reikšmė yra išreikšta ne prižiūrint valdžios detales ir įstatymų įgyvendinimą, o tai yra Senato reikalas, bet atsižvelgiant į bendras sąlygas, užtikrinančias teisingą įstatymų įgyvendinimą; todėl Valstybės taryba priklauso tikrosios įstatymų prasmės paaiškinimui, bendrų priemonių jų sėkmingam veikimui patvirtinti, valstybės pajamų ir išlaidų paskirstymui, visų ministerijų ataskaitų apie jiems patikėtų dalių tvarkymą svarstymui.

Visi šie bruožai daro valstybės tarybos organizavimą gana savitu valstybės teisės reiškiniu. Jam suteiktas prietaisas atitinka šią Tarybos prasmę. Tarybai pirmininkauja pats suverenas, kuris taip pat skiria 35 Tarybos narius. Tarybą sudarė visuotinis susirinkimas ir keturi skyriai - įstatymų leidybos, karinių reikalų, civilinių ir dvasinių reikalų bei valstybės ekonomikos.

Tarybos kanceliarijos darbui administruoti buvo įkurta Valstybės kanceliarija su specialiu skyriumi kiekvienam departamentui. Apie kiekvieno atskiro departamento reikalus praneša valstybės sekretorius savo departamente, o valstybės sekretorius yra atsakingas už visą biurą, praneša reikalus visuotiniam susirinkimui ir pateikia Tarybos žurnalą savo nuožiūra.

Valstybės sekretoriumi buvo paskirtas pagrindinis įstaigos organizatorius Speranskis, kuris, žinodamas apie bylą, suteikė jam visos Tarybos vadovo svarbą. Valstybės taryba buvo patvirtinta siekiant „suteikti iki šiol išsibarsčiusią teisėkūros galią, kad būtų pateikti pirmieji teisingumo, pastovumo ir vienodumo planai“.

Bendra ministerijų institucija

Nuo 1811 m. Įsigaliojo svarbus teisėkūros aktas, apibrėžiantis pagrindinius ministrų organizacinės struktūros principus ir jų veiklos tvarką - „Bendra ministerijų institucija“ Priėmus šį dokumentą buvo užbaigta 1802 m. Ministrų reforma.

Speranskis šiose ministerijose rado dvigubą trūkumą: tikslaus ministrų atsakomybės apibrėžimo nebuvimas ir neteisingas reikalų paskirstymas tarp ministerijų. Jie buvo pertvarkyti dviem aktais - 1810 m. Liepos 12 d. Manifestu dėl valstybės reikalų padalijimo į specialiąsias administracijas ir 1811 m. Birželio 25 d. „Bendruoju ministerijų pritarimu“.

Pagal naują tvarką buvo panaikinta viena iš aštuonių ankstesnių ministerijų, būtent komercija, kurios reikalai buvo paskirstyti tarp finansų ir vidaus reikalų ministerijų; bet nuo pastarųjų jurisdikcijos buvo atskirti vidaus saugumo atvejai, kuriems buvo suformuota speciali policijos ministerija.

Be to, buvo įsteigti keli specialūs skyriai pavadinimu „pagrindiniai skyriai“, turintiems atskirų ministerijų reikšmę: „pagrindinis valstybės sąskaitų tikrinimo skyrius“ (arba valstybės kontrolė), „pagrindinis užsienio prisipažinimų dvasinių reikalų skyrius“ ir 1809 m. „Pagrindinis geležinkelių departamentas“. žinutės ".

Taigi atskiri centriniai skyriai, tarp kurių bylos paskirstomos vykdomosios valdžios tvarka, t. administracinių, vietoj ankstesnių aštuonių buvo vienuolika.

„Bendrosiose institucijose“ buvo nustatyta ministerijų sudėtis ir tarnybinis darbas, ministerijų galios ribos, jų atsakomybė ir kitos ministerijos administravimo detalės.

Abu aktai, pertvarkę ministerijas ir specialiuosius pagrindinius padalinius, kalbant apie plano harmoniją, loginę jo raidos seką, originalumą ir pateikimo tikslumą, vis dar pripažįstami pavyzdiniais mūsų teisės aktų darbais, kuriais ne be priežasties didžiavosi pats autorius, o jo nustatyta administracine tvarka, net detaliai jis veikia toliau.

Atlikta reforma įtvirtino ministro tiesioginės atsakomybės imperatoriui principą. Vidinė ministerijų pusė buvo pertvarkyta. Ministerijos veikė kaip griežtai vykdančios institucijos.

Valdančiųjų ir teisminių senatų projektas

Senatas taip pat turėjo būti pertvarkytas. Pertvarkos projektas buvo parengtas iki 1811 metų pradžios ir birželio mėnesį pateiktas Valstybės tarybai.

Pristatydamas projektą Valstybės tarybai, Speranskis prieš jį pateikė išsamią įžangą, kurioje išsamiai teigė, kad Senatas negali būti „įstatymų leidybos turtas“. Įžanga iškalbingai įrodo, kad, pasak reformos autoriaus, įstatymų leidybos, aukščiausia politinė institucija turėtų būti ne Senatas, o Valstybės Dūma. Senato reforma Speranskis norėjo paruošti kelią Dūmai.

Šis projektas buvo pagrįstas griežtu administracinių ir teisminių reikalų atskyrimu, kurie buvo maišomi ankstesnėje Senato struktūroje.

Pagal tai Senatas turėjo būti pertvarkytas į dvi specialias institucijas, iš kurių viena, paskirta Senato, valdančios ir koncentruojančios vyriausybės reikalus, turėjo būti sudaryta iš ministrų su bendražygiais ir specialiųjų (pagrindinių) administravimo dalių vadovų, tai yra buvęs ministrų komitetas; kitas, vadinamas Senato teisėju, suskilo į keturis vietinius skyrius, esančius keturiose pagrindinėse imperijos teismų apygardose: Sankt Peterburge, Maskvoje, Kijeve ir Kazanėje. Valdančiame senate turėjo būti trijų kategorijų bylos:

nėra pavaldus nė vienam ministrui (įstatymų skelbimas);

atvejai pagal tik Senatui priklausančius teisės aktus (sutarčių sudarymas ir sutarčių sudarymas dėl „svarbių“ sumų, paskirtų atsakingoms pareigoms užimti;

atvejų, apie kuriuos reikia pranešti imperatoriui.

Teisėjų senatas turėtų būti aukščiausias teismas ir būti sudarytas iš senatorių, paskirtų iš karūnos, ir išrinktų bajorų, ir abu turėtų būti vienodai padalyti. Sprendimai turėjo būti galutiniai ir neskundžiami. Jis atkreipė dėmesį, kad reformos metu teisinę procedūrą Rusijoje sudarė septyni atvejai ir, nepaisant to, skundai dėl „neteisybės“ buvo girdimi visur.

Šiam projektui griežtai priešinosi Valstybės taryba; labiausiai puolė teisę rinkti Senato narių bajorus, matydami tai autokratinės valdžios apribojimą.

Nepaisant to, kad balsuodami dauguma Tarybos narių palaikė projektą, o suverenas pritarė daugumos nuomonei, tačiau įvairios išorinės ir vidinės kliūtys sutrukdė įgyvendinti naująją reformą, o pats Speranskis patarė ją atidėti. Dėl to Senatas išlaikė buvusią departamentų painiavą, įvesdamas tam tikrą netvarką į bendrą centrinės valdžios sandėlį. Iš trijų aukščiausio lygio vadovų - įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės - šakų buvo pertvarkytos tik dvi pirmosios; trečiajai reforma įtakos neturėjo.

Finansinė pertvarka

Įvairi Speranskio veikla apėmė finansų organizavimą, kurio būklė buvo liūdna dėl žemyninės sistemos sukeltų karų ir prekybos sunkumų. Remiantis 1810 m. Sąmata, visi apyvartoje išleisti banknotai buvo 577 mln. išorės skola - 100 mln. 1810 metų pajamų sąmatoje buvo pažadėta 127 milijonų banknotų suma, išlaidų sąmatai reikėjo 193 milijonų sumos, 66 milijonų deficito, kuris sudarė daugiau nei pusę visos valstybės pajamų sumos. Speranskis norėjo pašalinti šią situaciją savo plačiu finansinių reformų planu.

1809 m. Lapkritį Aleksandras pakvietė Speranskį išspręsti finansines problemas. Jis liepė jam „parengti aiškų ir tvirtą finansinį planą“.

Kad Rusija būtų išvesta iš katastrofiškos padėties, planui reikalingos „griežtos priemonės ir svarbios aukos“. Šios priemonės buvo sumažintos iki: 1) banknotų išėmimo iš apyvartos ir kapitalo formavimo jų išpirkimui; 2) sumažinti visų vyriausybės departamentų išlaidas; 3) griežtos valstybės išlaidų kontrolės nustatymas; 4) monetų sistemos įtaisas; 5) vidaus ir išorės prekybos plėtra; 6) mokesčių nustatymas.

Visų pirma, Speranskiui pavyko įgyvendinti tą projekto dalį, kuri apėmė išlaidų mažinimą. 1810 m. Biudžeto išlaidų pusė buvo sumažinta 20 milijonų rublių. Buvo paskelbta, kad visų departamentų gautos pajamos priklauso valstybės iždui, o šios sumos galėjo būti išleistos tik gavus finansų ministro leidimą, vėliau gavus Valstybės tarybos pritarimą.

Valstybė išplėtė tiesiogines gyventojų paskolas padidindama vyriausybės obligacijų palūkanų normą. Paskoloje Speranskis įžvelgė galingiausią ekonomikos varomąją jėgą - komerciniais principais paremtą ir, žinoma, grąžintiną paskolą. Įmonės galėjo skolinti laisvas lėšas viena kitai.

Svarbi finansinės padėties stabilizavimo priemonė buvo mokesčių nustatymas kilmingiesiems dvarams, kurie anksčiau buvo atleisti nuo mokesčių. Kilmingieji neatleis Speranskiui už šį poelgį vėliau.

Galiausiai Speranskis užėmė derybų žetono poziciją. Sidabro rublis buvo priimtas kaip pagrindinė monetų kalykla. Buvo imtasi priemonių mažų sidabrinių monetų kiekiui padidinti, kurias reformatorius pasiūlė pakeisti varines. Taigi jis bandė atkurti pasitikėjimą banknotais, palengvindamas jų mainus į monetas.

Speranskis sukūrė muitų tarifą ir prekybos kodeksą. Jie buvo pagrįsti idėja „kuo labiau skatinti vidaus darbo jėgos gamybą pramonėje“, sumažinti užsienio prekių srautus ir palengvinti jų eksportą iš Rusijos. Šie tarifai padėjo atlaikyti Rusijos pramonę sunkiais žemyno blokados metais.

Speranskio tarifas suvaidino labai svarbų vaidmenį kovojant su Prancūzijos prekybos plėtimusi, kai pirmą kartą Rusijos istorijoje daugybė prancūziškų prekių buvo įvestos solidžiu muitu.

Daug vėliau Speranskis parengė išsamią pastabą „Apie pinigų apyvartą“. Joje pateikiama kritinė autokratijos finansinės politikos analizė ir apibrėžtos jos tobulinimo priemonės. Tarp jų: \u200b\u200b1) banknotų nustatymas; 2) visuose bankuose be išimties nustatoma bendra bilietų norma ir priimama tokia kredito bilietų vietoj banknotų norma; 3) banknotų perkėlimas į banknotus. „Pirmosios priemonės pasekmė, - rašė Speranskis, - bus sustabdyti tolesnį banknotų augimą. Antrosios pasekmė bus sujungti jų kursus į vieną bendrą ir taip sustabdyti paprastų žmonių netvarką. Galiausiai trečiosios priemonės pasekmės yra radikalus viso mūsų pinigų judėjimo koregavimas.

Pagal 1810 m. Vasario 2 d. Ir 1812 m. Vasario 11 d. Įstatymus visi mokesčiai buvo padidinti arba padvigubėti, kiti - daugiau nei dvigubai. Taigi, druskos pudelio kaina nuo 40 kapeikų. pakilo į rublį; vienam gyventojui patiekti nuo 1 rub. buvo pakeltas iki 3 rublių. Smagu, kad į šį planą buvo įtrauktas ir naujas, iki šiol neregėtas mokestis - „progresinės pajamos“. Jie buvo apmokestinti dvarininkų pajamomis iš jų žemių. Mažiausias mokestis buvo taikomas 500 rublių. pajamų ir sudarė 1% pastarųjų; didžiausias mokestis teko valdoms, kurios davė daugiau nei 18 tūkstančių rublių. pajamų ir sudarė 10% pastarųjų.

Mokesčių padidėjimas buvo pagrindinė priežastis, dėl kurios kilo populiarus ūžesys prieš Speranskį, kuriuo jo priešai iš aukštuomenės sugebėjo pasinaudoti. Prieš jį susivienijo visi konservatoriai, tarp kurių A.A. Arakčejevas. Speranskį apsupo savanoriai šnipai, kurie perdavė karaliui kiekvieną neatsargų žodį. Jis buvo apkaltintas šnipinėjimu Napoleono naudai, areštuotas ir ištremtas į Nižnij Novgorod. Iki 1821 m. Jis buvo pašalintas iš didžiosios politikos ir grįžo į ją kaip visiškai kitas asmuo, laikydamas savo veiklą klaidinga ir teigdamas, kad Rusija nėra subrendusi pokyčiams. Iki to laiko M.M. Speranskis atsisakė savo konstitucinių projektų ir tapo neribotos monarchijos gynėju.

Reformos rezultatas buvo valstybės biudžeto deficito sumažinimas iki 6 milijonų rublių. (1809 m. tai buvo 105 milijonai rublių), pajamos padidėjo iki 300 milijonų rublių. Rusijos biudžetą aptarė Valstybės taryba ir Finansų ministerija. Nustatoma biudžeto kontrolė, pašalinama savivalė finansiniais klausimais. Išlaidose buvo tvarka.

Dekretas dėl teismo pavadinimų

1809 m. Balandžio 3 d. Buvo išleistas dekretas dėl teismo pavadinimų. Kamerano ir kamerinio junkerio titulai nebuvo derinami su apibrėžtomis ir nuolatinėmis oficialiomis pareigomis, tačiau jie suteikė svarbių pranašumų. Dekretu jis buvo įteiktas visiems, turintiems šį titulą, tačiau neturintiems jokios tarnybos, karinės ar civilinės tarnybos, per du mėnesius pradėti tokią tarnybą, deklaruojant, kuriam skyriui jie nori tarnauti; pats pavadinimas nuo šiol paverstas paprastu, nesusijusiu su jokiomis oficialiomis teisėmis.

Visi pareigūnai turėjo turėti atitinkamą išsilavinimą. 1809 m. Rugpjūčio 6 d. Potvarkiu nustatyta kolegialaus vertintojo (8 kl.) Ir valstybės tarybos nario (5 kl.) Priėmimo į civilines gretas tvarka. Šie laipsniai buvo įgyti ne tik pagal nuopelnus, bet ir pagal darbo stažą, t. nustatytas tarnavimo laikas; naujuoju dekretu buvo uždrausta paaukštinti šias gretas darbuotojų, neturėjusių pažymėjimo apie kursų baigimą viename iš Rusijos universitetų arba neišlaikiusių egzamino universitete pagal nustatytą programą, kuri buvo pridėta prie dekreto.

Pagal šią programą norintieji gauti kolegialaus vertintojo ar valstybinio patarėjo laipsnį turėjo mokėti rusų kalbą ir vieną iš užsienio kalbų, išmanyti gamtos, romėnų ir pilietinės teisės, valstybės ekonomikos ir baudžiamosios teisės įstatymus, išsamiai susipažinti su vidaus istorija ir elementari informacija apskritai istorijoje, Rusijos valstybės statistikoje, geografijoje, net matematikoje ir fizikoje.

Abu nutarimai sukėlė didesnį sujudimą teismų visuomenėje ir biurokratinėje aplinkoje, kad jie buvo išleisti netikėtai. Juos Speranskis parengė ir sudarė slapta iš aukščiausių valdžios sferų.

Dekretai aiškiai ir tvirtai išreiškė reikalavimus, kuriuos turi atitikti vyriausybinių įstaigų darbuotojai; Įstatymas reikalavo, kad atlikėjai „patyrę ir laipsniškai pereitų per tarnybą, pasiruošę, nepralinksminami akimirkos motyvais“, kaip sakoma balandžio 3 d. Dekrete, „gerai mokantys atlikėjai, turintys tvirtą ir buitinį išsilavinimą“, t. išauklėta tautine dvasia, pakelta ne stažu, o „tikrais nuopelnais ir puikiomis žiniomis“, kaip sakoma rugpjūčio 6 d.

Iš tikrųjų naujiems verslininkams reikėjo elgtis vadovaujantis principais, kuriuos jie bandė vykdyti nuo 1810 m. Atidarytose valstybinėse įstaigose. Šios įstaigos buvo vadinamos „naujomis senųjų įstaigų švietimo įstaigomis“, kurios atsirado pirmaisiais valdymo metais. Tačiau pradžia ir formos, įvestos administruojant šias „naujas formacijas“, Rusijai buvo tokios naujos, kad pertvarka suteikė vyriausybei naujų institucijų prigimtį.

M. M. Speranskio kodifikavimo darbas

Kodifikavimo darbai buvo patikėti „Rosenkampf“, tačiau 1808 m. Teisingumo viceministras M.M.Speransky tapo komisijos nariu. Ji pradėjo pertvarkydama komisiją, kuri buvo padalinta į Tarybą, valdybą ir teisinių patarėjų grupę. MM Speranskis tapo valdybos sekretoriumi. Nuo 1810 metų jis tapo komisijos direktoriumi.

Pirmasis sunkios sisteminimo etapas pagal Speranskio planą turėjo būti „pilnas įstatymų rinkinys“. Teisinė kodekso sudarymo technika buvo paremta tokiu metodu:

a) „Kodekso“ straipsniai, pagrįsti vienu galiojančiu dekretu, turėtų būti išreikšti tais pačiais žodžiais, kurie yra tekste, be pakeitimų;

b) straipsniai, pagrįsti keliais dekretais, pagrindinio dekreto žodžiais išreikšti su kitų dekretų papildymais ir paaiškinimais;

d) sutrumpinti daugiaskiečius įstatymų ir įstatymų tekstus;

e) pasirinkti geriausią ar naujausią iš prieštaraujančių įstatymų.

Todėl iki 1830 m. Pradžios buvo sukurti 45 dideli tomai, kuriuose buvo apie 42 tūkst. Straipsnių. Įstatymų kodeksą turėjo sudaryti aštuoni skyriai:

1. Pagrindiniai valstybės įstatymai;

2. Institucijos:

a) centrinis;

b) vietinis;

c) valstybės tarnybos chartiją;

3. Vyriausybės pajėgų įstatymai:

a) pareigų chartija;

b) mokesčių ir muitų chartija;

c) muitinės frachtavimas;

d) piniginiai, kasybos ir druskos reglamentai;

e) miškininkystės įstatai, ramūs straipsniai ir skaičiavimas;

Valstybės įstatymai;

Civiliniai ir pasienio įstatymai;

Valstybės tobulinimo chartijos:

a) užsienio prisipažinimų, kredito, prekybos, pramonės dvasinių reikalų chartijos;

b) ryšių, pašto, telegrafo, statybos įstatymai, nuostatos dėl savitarpio draudimo nuo gaisrų, žemės ūkio, samdymo kaimo darbams, smuklėse, tobulinimo kazokų kaimuose, užsieniečių kolonijų imperijos teritorijoje;

Dekanato nuoma:

a) nacionalinių maisto produktų, visuomenės gerovės, medicinos įstatai;

b) pasų, bėglių, cenzūros, nusikaltimų prevencijos ir slopinimo, areštinių, tremtinių chartijos;

Baudžiamieji įstatymai.

Kodifikavimo darbai buvo atlikti taip:

Visų legalizacijų registrai buvo renkami iš valstybės senato ir kolegialių archyvų, jų pagrindu buvo sudarytas bendras registras ir tik po to jie kreipėsi į pirminius šaltinius. Peržiūrėta 3000 knygų su Senato protokolais, svarbiausi nutarimai patikrinti pagal originalus. Tačiau legalizacijų rinkinys nebuvo skirtas naudoti praktiniais tikslais. Taigi, pirmajame „Visiškame įstatymų rinkinyje“ buvo patalpinta daugiau kaip 30 tūkstančių skirtingų dekretų, nuostatų, sprendimų, pradedant „Katedros kodeksu“ ir iki patėjimo į Nikolajaus I sostą. Nepaneigiamas šios kolekcijos nuopelnas tam laikui visų pirma buvo kad daugeliu atvejų tai nebuvo abstraktus kūrinys. „Kodas“ apėmė daugelį gyvenimo parengtų ir patikrintų principų. Įstatymai, kuriuos anksčiau žinojo tik keli advokatai, tapo prieinami daugeliui. Išsamūs moksliniai, kritiniai, istoriniai ir kiti darbai, susiję su turtingiausia medžiaga, esančia „Visame įstatymų rinkinyje“ ir „Įstatymų kodekse“, reikšmingai prisidėjo prie teisinės minties atgaivinimo ir, neabejotinai, atvėrė kelią įstatymų kodekso kūrimui ateityje. 1833 m. Sausio 19 d. Įvyko Valstybės tarybos posėdis, kuriame buvo aptartas pateiktas įstatymų kodeksas. Galiojančių įstatymų tekstus nuspręsta naudoti iki 1835 m. Sausio 1 d., Tada jie turėjo visiškai įsigalioti kaip bendras „Rusijos imperijos įstatymų kodeksas“.

Apskritai šį bandymą kodifikuoti Rusijos įstatymus galima laikyti sėkmingu, daugeliu atžvilgių tai yra didžiausio Rusijos reformatoriaus M. M. nuopelnas. Speranskis.

5. Reformų žlugimo priežastys M.M. Speranskis

Speranskio pertvarkymo įsipareigojimų nesėkmės priežastis buvo nenuoseklumas. Naujos valdžios institucijos, įgyvendintos ar tik sugalvotos, rėmėsi teisėtumo pradžia, tai yra tvirto ir visiems vienodo įstatymo idėja, kuri turėjo riboti savivalę visose valstybės ir viešojo gyvenimo srityse, valdžioje, taip pat visuomenėje. Tačiau pagal tylų ar viešą dabartinio įstatymo pripažinimą visa pusė imperijos gyventojų, kurie tada buvo laikomi daugiau kaip 40 milijonų visos lyties atstovų, visa pusė šių gyventojų priklausė ne nuo įstatymų, o nuo asmeninės savininko savivalės; todėl privatūs civiliniai santykiai neatitiko naujųjų valdžios institucijų, kurie buvo įvesti ir sugalvoti, pamatų. Naujosios valstybės institucijos turėjo būti pasirengusios kurti naujus koordinuotus civilinius santykius, nes jų pasekmės išaugo. Imperatorius ir jo darbuotojai nusprendė įvesti naujas valstybines institucijas, kol nebuvo užmegzti su jais sutarti pilietiniai santykiai, jie norėjo sukurti liberalią konstituciją visuomenėje, kurios pusė buvo vergovė, tai yra, jie tikėjosi pasiekti pasekmes prieš jas sukėlusias priežastis.

Išvada

Paprastai pripažįstama Speranskio vieta nacionalinio valstybingumo transformacijų ir vyriausybės įstatymų leidybos politikos formavimosi istorijoje.

Ministerijos kūrimo Rusijoje, kuri vis dar yra vykdomosios valdžios šerdis, kūrimo pradžioje buvo Speranskis. Jis taip pat sukūrė Valstybės tarybą ir Valstybės Dūmos projektą. Tuo pačiu metu jo radikalios Rusijos valstybingumo pertvarkymo planas buvo įgyvendintas tik nedaug, tačiau jis atvėrė kelią tolesniam teismų ir įstatymų leidybos sistemos supaprastinimui.

Pirmą kartą Rusijos istorijoje Speranskiui pavyko kodifikuoti Rusijos įstatymus - jam vadovaujant buvo sukurti „Pilnas įstatymų rinkinys“ (56 tomai) ir „Rusijos imperijos įstatymų kodeksas“ (15 tomų). Speranskio pasaulėžiūra buvo grindžiama noru įtvirtinti teisinę valstybę Rusijoje, priešingai nei įprasta savavališkos valdžios taisyklė, net jei ji formaliai aprengta „įstatymo“ forma.

MM Speranskis neabejotinai yra vienas žymiausių Rusijos žmonių. Didelis nuopelnas jam priklauso, kad jis norėjo suteikti savo šaliai Konstituciją, laisvus žmones, laisvus valstiečius, visą rinkimų institucijų ir teismų sistemą, magistrato teismą, įstatymų kodeksą, tvarkingus finansus, taip daugiau nei pusę amžiaus numatydamas didžiąsias Aleksandro II ir svajoja apie Rusiją apie sėkmes, kurių ji negalėjo pasiekti ilgą laiką “.

Iš tiesų, visiškas jo projektų įgyvendinimas neabejotinai paspartintų Rusijos evoliuciją link dvarininko-buržuazinės monarchijos.

Literatūros sąrašas

Derevianko A.P., Šabelnikova N.A. Rusijos istorija nuo seniausių laikų iki 20 amžiaus pabaigos. - M.: Teisė ir teisė, 2001, 253 psl.

Zuev M.N. Rusijos istorija nuo seniausių laikų iki XX a. Pabaigos: pamoka... M.: Bustardas, 2001, 211 psl.

Isaev I.A. „Rusijos valstybės ir teisės istorija“ - visas kursas paskaitos, - M.: Juristas, 1994, 157 s.

Rusijos istorija nuo seniausių laikų iki XX amžiaus pradžios. Istorijos vadovėlis universitetams. Red. Froyanova I. Ya. M., 1994, 177 metai.

Klyuchevsky V.O. Rusijos istorijos kursas. M., 1993, 222s.

Klyuchevsky V.O. Rusijos istorija. - M.: Mysl, 1999, 156 metai

Orlovas A.S. Rusijos istorija nuo seniausių laikų iki šių dienų: vadovėlis. M., 2000, 189 metai.

Platonovas S.F. Paskaitų apie Rusijos istoriją kursas. M., 1997 m.

Speransky M.M. Istorinės informacijos apie įstatymų kodeksą (nuo 1700 iki 1826 m.) Apžvalga. - SPb., 1833 m.

Speransky M.M. Projektai ir užrašai. - M. - L.: SSRS mokslų akademijos leidykla, 1961 m.

Speransky M.M. Įstatymų supratimo vadovas. - SPb., 1845 m.

Tomsinovas V.A. Rusijos biurokratijos šviesulys: istorinis M. M. Speranskio portretas. - M.: Jaunasis sargybinis, 1991 m.

Chibiryaev S.A. Didieji Rusijos reformatoriai: M.M.Speranskio gyvenimas, darbas, politinės pažiūros. - M.: 1993 m. Sekmadienis.

Chibiryaev S.A. Didysis rusų reformatorius. Maskva: Nauka, 1989, 141s.

Speranskis. M, 1905 m. Speranskis M.M. projektai ir užrašai. M; L., 1961 m Speranskis M.M. Valstybės pertvarkymo planas ...

XVIII amžiaus pradžioje prasidėjęs valstybės reformų procesas Rusijoje buvo nutrauktas šaliai įstojus į karą su Prancūzija 1805–1807 m. Šis karas baigėsi Rusijai nepalankia Tilžės taika, dėl kurios buvo pakirstas imperatoriaus prestižas. Todėl, norėdamas atkurti savo autoritetą, imperatorius Aleksandras I nusprendė tęsti pradėtas reformas valstybės struktūrai gerinti.

Reformų plėtra buvo pasiūlyta teisingumo viceministrui M. M. Speransky.

M. M. reformų esmė Speranskis

Speranskis buvo geras ir vykdantis valstybės tarnautojas, pasižymintis išskirtiniais sugebėjimais ir kruopštumu, jis pats pateko į viršutinius Rusijos biurokratijos sluoksnius.

1809 m. Speranskis pateikė pagrindinių valstybės pokyčių projektą - „Įvadas į valstybės įstatymų kodeksą“.

Reformos tikslas buvo dvi pagrindinės nuostatos:

• autokratinio valdymo pakeitimas konstituciniu;
• baudžiavos panaikinimas.

Speranskio pasiūlytas reformos projektas atspindėjo buržuazinius-liberalius principus:

• valdžios padalijimas į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę;
• žmonių atstovavimas;
• pasirenkama pradžia.

Pagal projektą Valstybės Dūma turėtų būti aukščiausia teisėkūros institucija, Senatas - teisminė institucija, o Ministrų komitetas - vykdomoji institucija.

Iš Speranskio reformos projekto sekė:

1. Valstybės Dūma turėjo išreikšti „žmonių nuomonę“, tačiau iniciatyva priimti naujus įstatymus liko imperatoriaus ir jo biurokratijos rankose.
2. Imperatorius išlaikė savo politines ir administracines galias.
3. Bajorams ir viduriniajai klasei (pirkliams, buržuazams, valstybiniams valstiečiams, turintiems nekilnojamojo turto) turėtų būti suteikta rinkimų teisė.
4. Buvo paskirtos pilietinės teisės. Pavyzdžiui, niekas negalėjo būti nubaustas be teismo nuosprendžio.
5. Buvo pasiūlyta sukurti Valstybės tarybą, kuri svarstytų įstatymus ir koordinuotų aukštesnių valstybės institucijų veiklą.

Imperatorius patvirtino pateiktą reformos projektą, pavadindamas jį - Patenkinama ir naudinga. Tačiau imperatoriaus bendradarbiai priešinosi projektui, matydami jį "Kėsinimasis į šventus Rusijos valstybingumo pagrindus".

Iš Speranskio pasiūlytų reformų buvo patvirtintos ir įgyvendintos tik tos valstybės tarybos sukūrimo ir ministrų reformos užbaigimo reformos.

1810 m. Buvo sukurta aukščiausia įstatymų leidybos institucija - Valstybės taryba. Pagrindinis naujosios organo uždavinys buvo suderinti teisinę sistemą. Valstybės sekretorius buvo atsakingas už Valstybės tarybos kanceliariją ir buvo atsakingas už kasdienį darbą.
Pirmuoju valstybės sekretoriumi buvo paskirtas MM Speranskis.

1811 m. Speranskis pateikė naują įstatymo projektą „Visuotinė ministerijų steigimas“, kuris užbaigė ministrų reformą. Pagal įstatymo projektą ministrų skaičius išaugo iki 12 žmonių, buvo padalintos jų atsakomybės ribos, nustatyta struktūra ir kt.

1809 m. Įvyko dekreto dėl teismo rangų leidykla. Šis dekretas nustatė:

1. Įteikimas teisme neturi privilegijų.
2. Tie, kurie turi teismo laipsnius, turi eiti į karinę ar civilinę tarnybą.
3. Pareigūnai turi turėti tinkamą išsilavinimą, būtinai išmanyti pagrindines disciplinas: teisę, istoriją, užsienio kalbą, statistiką, matematiką.

Taigi, M.M.Speransky turėjo daug priešų, kurie pavadino jo virsmus nusikaltėlis... Todėl M. M. Speransky buvo priverstas atsistatydinti 1812 m. Kovo mėn. Jis buvo pašalintas iš vyriausybės iki 1816 m. Ir ištremtas į Permę.

1816 m. Jis buvo grąžintas į valstybės tarnybą ir jam suteiktas Penzos gubernatoriaus vardas, 1819 m. Tapo Sibiro generalgubernatoriumi.

1821 m. Imperatorius pakvietė M. M. Speranskį į Sankt Peterburgą, nurodydamas, kad jis atsistatydino Nukentėjo, į kurią jis turėjo kreiptis, norėdamas sumažinti nepasitenkinimo didėjimą tarp didikų, kurie priešinosi bet kokiems pokyčiams.

Svarbu pažymėti, kad valdant Aleksandrui I buvo bandoma atlikti šias reformas:

1. 1815 m. - konstitucijos įvedimas Lenkijos karalystėje.
2. 1809 m. - Suomijai prijungus Rusiją, imperatorius išsaugojo Suomijos mitybą ir konstitucinę struktūrą.
3. 1819 - 1820 m. - N. N. Novosilcevo sukurta „Rusijos imperijos chartija“. Pagal chartiją valdžia buvo padalyta į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę, buvo įvestas piliečių lygybės prieš įstatymą principas ir federalinis viešojo administravimo principas. Svarbu tai pažymėti Šis projektas nebuvo priimtas ir liko tik popieriuje.
4. 1808-1810 m. - A.A. Arakcheeva.

Pagrindinės A.A. Arakcheeva

A.A. Arakčejevas buvo karo ministras, kuris džiaugėsi Aleksandro I pasitikėjimu. 1808 m. Jis pradėjo reformas kariuomenėje. A.A. Arakčejevas buvo apibūdinamas kaip sąžiningas ir ištikimas kariškis, kuris savo pasirodymu išsiskyrė negailestingumu (jo šūkis buvo toks: „Išduotas be pamaloninimo“).

Arakčejevas atliko šias reformas:

• reformuoti artileriją;
• tvarka armijoje;
• padarė karinį mobilųjį.

Po karo su Napoleonu 1812 m. Arakcheevo įtaka imperatoriui labai išaugo. Jis pavaldė sau Valstybės tarybą, Ministrų komitetą, savo paties Imperatoriškosios Didenybės kanceliariją.

Būtent su Arakčejevo veikla siejama nemažai rimtų pertvarkų, įskaitant valstiečių reformą (1816–1819). Reforma buvo vykdoma Baltijos šalyse ir atsispindėjo dviejuose įstatymo projektuose - „Estijos valstiečių nuostatuose“ ir „Livonijos valstiečių nuostatuose“.

Pagal reformą valstiečiai gavo asmeninę laisvę, bet be žemės, nes žemė buvo pripažinta dvarininkų nuosavybe. Valstiečiams taip pat buvo suteikta teisė nuosavybės teise turėti žemės nuomos pagrindu, o vėliau buvo galima išpirkti. Kai Arakčejevas parengė šią reformą, jis vadovavosi imperatoriaus dekretu
- Nesigėdinkite savininkų, nenaudokite prieš juos smurtinių priemonių.

Jei pastebite klaidą tekste, pasirinkite ją ir paspauskite Ctrl + Enter

Michailas Michailovičius Speranskis yra išskirtinė asmenybė Rusijos istorijoje. Speranskis buvo daugelio reformų, turinčių didelę reikšmę istorinei Rusijos raidai, iniciatorius.

Michailas gimė 1772 m. Sausio 1 d. Jo šeima buvo pati įprasčiausia, tėvas kunigas. Berniukas užaugo religingumo atmosferoje. Atrodė, kad jo kilmė pranašauja dažniausią Speranskio likimą, tačiau ...

Tai buvo talentingas žmogus, dosniai apdovanotas gamtos. Būdamas septynerių metų jis pradėjo studijas teologinėje seminarijoje Vladimire.

Studijų metu jis parodė didelį potraukį knygoms, mėgo mąstyti ir apmąstyti. Per šiuos metus susiformavo jo personažas.

Michailas buvo tvirtas ir užsispyręs, tuo tarpu jis pasižymėjo gera prigimtimi ir kuklumu, tuo tarpu pagrindinis jo skiriamasis bruožas buvo gebėjimas gerai sutarti su kitais.

Už puikias studijas jis buvo perkeltas į Aleksandro Nevskio seminariją Sankt Peterburge. Čia jis susipažįsta su įvairių Europos mąstytojų filosofiniais darbais.

1792 m. Jis baigė studijas, tačiau liko dėstyti savo seminarijoje. Iš pradžių jam buvo patikėta dėstyti matematikos kursą, vėliau - fiziką, iškalbą ir net filosofiją.

Net talentingiausi žmonės ne iš karto pasiekia viršūnę. Tai nutiko ir su Speranskiu. Jis nuėjo ilgą kelią nuo perspektyvaus studento iki vieno protingiausių ir įtakingiausių Rusijos imperijos žmonių.

Aleksejui Borisovičiui Kurakinui, buvusiam turtingam ir įtakingam vyrui, reikėjo namų sekretoriaus. Speranskį rekomendavo Kurakinui, o atlikus nedidelę bandomąją užduotį, buvo priimtas Michailas Michailovičius.

Kai Paulius I tapo Rusijos imperatoriumi, Kurakinas sugebėjo tapti senatoriumi. Kurakinas greitai propagavo savo karjerą ir netrukus pakilo į generalinio prokuroro pareigas. Kita vertus, Speranskis visada padėjo Kurakinui. Kai Aleksejus Borisovičius tapo generaliniu prokuroru, Michailas Michailovičius pradėjo dirbti savo kabinete.

1802 m. Speranskis tapo Kočubėjaus valstybės sekretoriumi (kuris labai pasitikėjo Aleksandru I) ir perėjo į Vidaus reikalų ministeriją. Speranskio veikla jo pareigose buvo labai konstruktyvi, jį įvertino kolegos. Pradėdamas valstybės tarnybą Pauliaus I valdymo laikais, kai pareigūnams nepavyko pasirašyti įvairių vienas po kito išleistų dekretų, Speranskis aiškiai, glaustai ir glaustai išdėstė savo mintis popieriuje. Daugelis istorikų jį vadina verslo kalbos pradininku Rusijoje.

1806 m. Kochubey pradėjo siųsti savo valstybės sekretorių pranešti Aleksandrui I. Taip susitiko imperatorius ir būsimas didysis reformatorius. Aleksandrui Pavlovičiui Speranskis padarė palankiausią įspūdį. Aleksandras I labai suartėjo su Michailu Michailovičiumi.

Po Europos karų su Napoleonu nesėkmės Rusijos visuomenė kritikavo imperatorių ir jis buvo priverstas ieškoti paramos. Būtent ją jis rado pas Speranskį, kuris lydėjo Aleksandrą I į Europos keliones. 1808 m. Aleksandras I paprašė jo parengti dokumentą, kuriame jis išdėstytų savo virsmų Rusijoje viziją. Jie pasiūlė keletą skirtingų reformų, kai kurios iš jų buvo Aleksandro I vidaus politikos pagrindas.

1810 metų pradžioje buvo įsteigta Valstybės taryba. Michailas Speranskis tapo valstybės sekretoriumi, de facto jis tapo antruoju valstybės asmeniu po imperatoriaus. Daugeliui tai natūraliai nepatiko. Jo vykdomos pertvarkos paveikė visus visuomenės sluoksnius. Daug padaryta su finansine atskaitomybe. Valstybė nustojo leisti banknotus, sugriežtinta ministerijų reikmėms skiriamų finansinių išteklių kontrolė.

Nepasitenkinimas liberaliomis reformomis, žemesnių valdų teisių išplėtimas ir bajorų teisių ribojimas sukėlė didelį bajorų nepasitenkinimą. Vykstant suinteresuotų asmenų intrigai, Speranskis buvo apkaltintas valdžios uzurpavimu, sąmokslu su Prancūzija ir šnipinėjimu jos naudai. Michailas Michailovičius buvo išsiųstas į tremtį, jis nepripažino savo kaltės ir ne kartą rašė imperatoriui laiškus, kuriuose lengvai atitraukė nuo savęs visus kaltinimus.

Speranskis negaišo laiko tremtyje. Jis užsiėmė kūryba, rašė straipsnius ir knygas, daugiausia religines. Bėgant metams jis tapo vis religingesnis žmogus. 1816 m. Jis paprašė jį grąžinti į valstybės tarnybą. Tai nebuvo pirmas Speranskio bandymas grįžti prie socialinės veiklos. Šį kartą imperatorius ją patenkino ir paskyrė išniekintą Penzos provincijos reformatoriaus vadovą (valdytoją).

1819 m. Michailas Speranskis tapo Sibiro generalgubernatoriumi. Po dvejų metų jis bus Sankt Peterburge. Jau imperijos sostinėje Michailas užbaigs Sibiro administravimo pertvarkymo projektą, kurį patvirtins Aleksandras I. Grįžęs į Sankt Peterburgą, Michailas Michailovičius dirba Valstybės tarybos, Sibiro komiteto nariu ir komisijos vadovo laipsniu rengiant įstatymus. Netrukus į Rusijos sostą pakilo naujas imperatorius - Nikolajus I.

Nikolajus I paprašė Michailo Speranskio parengti kalbą karūnavimo dieną. Jis puikiai susidorojo su šia užduotimi. Valdant Nikolajui I, Speransky dirbo bene reikšmingiausią savo gyvenimo darbą - supaprastino teisės aktus Rusijos imperija... Buvo išleisti 45 tomai įstatymų ir norminių teisės aktų, egzistavusių Rusijos imperijoje. Tuo pat metu Speranskis rengė Rusijos imperijos įstatymų kodeksą. Už produktyvią veiklą užimant svarbias administracines pareigas Speranskis buvo apdovanotas Šv. Andriejaus Pirmojo šaukiamojo ordinu. 1839 m. Sausio mėn. Jam suteiktas grafo vardas. Po mėnesio mirė grafas Michailas Michailovičius Speranskis.

Speranskio biografijoje buvo pakilimų ir nuosmukių. Genialus savo laiko reformatorius, išsiskiriantis liberaliomis pažiūromis, savo gyvenimo pabaigoje vis dar tapęs autokratinės valdžios šalininku. Ši asmenybė yra spalvinga ir įdomi, Speranskio veiklą galima vertinti įvairiai, tačiau jis ir šiandien kelia didelį susidomėjimą.