Stolypinning islohotlari yo'naltirildi. Stolypin agrar islohotining maqsadlari. Stolypin yer islohotining mohiyati

Har bir maktab o'quvchisi, hatto tarixga qiziqmaydiganlar ham Stolypinning islohotlari haqida eshitgan. Qishloq xo'jaligi sohasi ayniqsa shov-shuvli edi, ammo bundan tashqari, Yagona davlat imtihonidan muvaffaqiyatli o'tish uchun siz bilishingiz kerak bo'lgan boshqa narsalar ham bor edi.

Bir oz biografiya

Birinchidan, Stolypin kimligini va nima uchun u Rossiya tarixi sahifalariga tushib qolganini aniqlaylik. Pyotr Arkadevich Stolypin - chor Rossiyasining islohotchisi va davlat arbobi. U 1906 yil 8 iyulda Imperiyaning ichki ishlar vaziri lavozimini egalladi. U "Stolypin agrar islohoti" deb nomlangan qonun loyihalarini amalga oshirdi.

Pyotr Arkadyevich Stolypin

Ularning sharofati bilan dehqonlar avvallari hatto hukumat tomonidan ko‘rib chiqilmagan xususiy mulk uchun yer oldilar. Stolypinning tarixchilari va zamondoshlari uni qo'rqmas odam, zo'r notiq sifatida ta'riflaydilar ("Siz qo'rqmaysiz!", "Avval xotirjam, keyin islohotlar" - vazirning iboralari). Butun umri davomida Pyotr Arkadevichning hayotiga 11 marta suiqasd qilingan (ularning aksariyati bosh vazirlik faoliyati davomida).

Yuqori martabali amaldor 1 (14) sentyabr kuni Kiyevda Dmitriy Bagrov tomonidan ikki marta otib o'ldirilgan: bitta o'q qo'liga, ikkinchisi - oshqozon va jigarga tegdi. U Kiev Pechersk Lavrasiga dafn etilgan.

Islohotlarning sabablari

Islohotlarning mazmun-mohiyatiga kirishdan oldin ularning sabablarini qisqacha ko'rib chiqish o'rinlidir. Birinchi rus inqilobi (1905-1907) xalq va hukumatning davlat muammolari haqida ma'rifatli bo'lishiga turtki bo'ldi. Asosiysi: iqtisodiy turg'unlik Rossiya imperiyasining kapitalistik davlatga aylanishiga to'sqinlik qildi.

Ruslar buni tushunib, hamma narsada chorizmni aybladilar, shuning uchun ham keng omma orasida anarxizm g’oyalari paydo bo’ldi. Afsuski, hokimiyatda ko'pchilik yirik yer egalari edi, ularning mamlakat taraqqiyoti haqidagi qarashlari xalqnikidan keskin farq qilar edi. Albatta, shtatdagi bunday vaziyat juda keskin edi va zudlik bilan qat'iy choralar ko'rishni talab qildi, bu P.Stolypinni oldi.

Stolypin islohotlari

Bosh vazir ikkita muhim islohotni amalga oshirdi:
Sud jarayoni;
Agrar.

Birinchi islohot 1906 yildagi “Vazirlar kengashining harbiy sudlar to‘g‘risidagi Nizomi”da mustahkamlangan bo‘lib, unda har qanday qonun buzilishi tezlashtirilgan tartibda ko‘rib chiqilishi mumkinligi ko‘rsatilgan edi. Gap doimiy talonchiliklar, teraktlar va kemalardagi banditizm haqida bormoqda. Gap shundaki, XX asrning boshlarida Rossiya qiyin kunlarni boshidan kechirgan edi. Aholining aksariyati kambag'al edi, shuning uchun oziq-ovqat yoki pul qidirishda qonunlarni buzish odatiy holga aylandi.

Islohotdan keyin har qanday gumondor ustidan sud yopiq eshiklar ortida, prokuror, guvoh va hatto advokat ishtirokisiz ko‘rila boshlandi. Albatta, sud jarayonini begunoh qoldirish mumkin emas edi. 24 soat ichida hukm (ko'pincha o'lim) kuchga kirdi. Shu tariqa, 1102 nafar fuqarodan 683 nafari hayotdan mahrum etildi. Natijalar uzoq kutilmadi.

Bir tomondan, odamlar o'limdan qo'rqib, dengiz flotida talonchilik va terror qilishni to'xtatdilar. Umuman olganda, vazifa bajarildi, ammo yomon niyatlilar Stolypinga qarshi g'alayon ko'tardilar va ularning oqibatlari hatto amaldorga ham ta'sir qildi. Islohotchi qiyin ahvolga tushib qoldi: hokimiyat doiralarida, Nikolay II dan tashqari, uning tarafdorlari yo'q edi va xalq uni ham yomon ko'rardi.

1906 yil 9 noyabrdagi agrar islohot odamlarni Pyotr Stolypin haqida gapirishga majbur qildi. Uning maqsadi qishloq xo'jaligini yaxshilash va kapitalizmning yanada rivojlanishi uchun yer egaligini yo'q qilish edi. U nima qildi? Amaldor dehqonlarga yer uchastkalari va minimal demokratik huquqlar berdi.

Ayyorlik shu ediki, yerlar 55,5 yilga davlat garovi ostida berilgan. Albatta, nonga puli yo‘q odam qarzini to‘lay olmaydi. Keyin vazir Rossiyaning "bo'sh" burchaklarini ishchilar sinfi bilan to'ldirishga qaror qildi.

Qonun loyihalarida erlarni tekin taqsimlash va ularni Shimoliy Kavkaz, Ural va Sibirda amalga oshirish nazarda tutilgan edi. Stolypinning harakatlari o'zini to'liq oqlamadi, chunki millionlab ko'chirilgan odamlardan 800 mingi qaytib keldi.

Stolypin aravalari

1911 yil 29 mayda qisqartirish masalalari bo'yicha komissiyalarning (dehqonlar olgan er uchastkasi) jamoalardan fermer xo'jaliklariga yoki kichik shaxsiy yer egalariga ko'chirish huquqlarini kengaytirish to'g'risidagi farmon chiqarildi. Afsuski, yangi er egalarining atigi 2,3 foizi tomorqaga asos solgan, qolganlari uchun bu ularning imkoniyatlaridan tashqarida edi.

Shunga qaramay, bugungi kunda islohotlar mamlakat taraqqiyotining to‘g‘ri yo‘li sifatida e’tirof etildi. Ularning natijalari o'sha paytda ham qishloq xo'jaligida ishlab chiqarishning o'sishiga va kapitalistik savdo munosabatlarining dastlabki belgilarining paydo bo'lishiga olib keldi. Islohot mamlakat taraqqiyoti evolyutsiyasidagi qadam bo'lib, feodalizmga barham berdi. Bundan tashqari, 1909 yilda Rossiya g'alla etishtirishda birinchi o'rinni egalladi.

Natijalar

Stolypin hayotining barcha yillarini Rossiya iqtisodiyotini yaxshilashga bag'ishladi. Shunday qilib, uning asarlarining yutuqlari katta edi, garchi ular islohotchi zamondoshlari tomonidan qadrlanmagan bo'lsa ham:

1916 yilda dehqonlar orasida 26% oʻz yerlariga ega boʻlgan, 3,1%i fermer xoʻjaliklarini tuzgan;
Shtatning kam aholi yashaydigan qismlarida 2,8 baravar ko'p aholi yashay boshladi, bu esa ushbu hududlarni sanoatlashtirishning tezlashishiga olib kelishi kerak edi. Albatta, bu yondashuv progressiv edi;
Dehqonlar eksport va ichki savdo darajasini oshirgan qisqartirishlar bilan ishlashdan manfaatdor edilar;
Qishloq xo‘jaligi texnikasiga bo‘lgan talab ortishi bilan uning savdosi ko‘payib, g‘azna to‘ldirildi.

Islohotlarning barcha natijalari Rossiya imperiyasi talab qilgan kapitalizm sari qadam edi. Afsuski, ularning ahamiyati va erishgan yutuqlari tubsizlikka cho'kib ketdi, bunga davlat tortilgan davlat sabab bo'ldi!

1. P. L. Stolypin qachon islohotlar o‘tkazishni boshladi?
a) 1906 yildab) 1907 yilda c) 1908 yilda

2. Stolypinning agrar islohoti qoidalariga nima tegishli?
a) yer bilan jamoani tark etgan dehqonlar
b) dehqonlarni Uraldan tashqari yangi yerlarga ko'chirish

v) yer egalari yerlarining bir qismini dehqonlarga berish
d) har bir dehqonni 50 rubl miqdorida pul mablag'lari bilan ta'minlash

3. Jamiyatni dehqonlarning qaysi qatlamlari faol tark etgan?
a) boy
b) kambag'al
v) kambag'al va boy

4. Stolypin agrar islohotining natijalari qanday?
a) qishloqda bozor munosabatlarining rivojlanishi kuchaydi
b) dehqonlarning ijtimoiy tabaqalanish jarayoni boshlandi
v) qishloqdagi asosiy ijtimoiy muammolar hal qilindi

5. “Fermer xo‘jaligi” tushunchasiga ta’rif bering:
a) dehqon jamoani tark etganda, unga uy va xo'jalik inshootlarini o'tkazish bilan olishi mumkin bo'lgan er uchastkasi
b) dehqon jamoani tark etayotganda olishi mumkin bo'lgan, lekin qishloqning eski joyidagi uyi va binolarini tashlab ketishi mumkin bo'lgan er uchastkasi
v) bu qishloqdan uzoqda qurgan dehqonning uyi

6. Birinchi jahon urushi qachon boshlandi?
a) 1914 yil 1 avgust
b) 1914 yil 1 oktyabr
v) 1915 yil 1 dekabr

7. Birinchi jahon urushining sabablari nimada?
a) yetakchi jahon davlatlarining dunyo xaritasini o‘z manfaatlari yo‘lida qayta chizishga intilishi
b) urushda qatnashayotgan mamlakatlar hukumatlarining o'z xalqini inqilobiy kurashdan chalg'itishga intilishi.
c) ishtirokchi davlatlarning eng yirik mustamlakachi davlat - Buyuk Britaniyadan mustamlakalarni tortib olish istagi

8. Nima uchun birinchi jahon urushida rus armiyasi muvaffaqiyatsizlikka uchradi?
a) armiyaning qurol va o'q-dorilar bilan yomon ta'minlanishi
b) frontlarning tarqoq harakati bor edi
v) Angliya va Fransiya ittifoq shartnomasini buzdi

9. 1914 yilgi harbiy yurishning asosiy natijasi nima edi?
a) Germaniya va Angliya tomonidan alohida tinchlik imzolanishi
b) Germaniya chaqmoq urushi rejasini amalga oshira olmadi
c) Elzas va Lotaringiya Fransiyaga qaytarildi

10. Birinchi jahon urushi Rossiya uchun qanday natijalarga olib keldi?
a) mamlakatdagi ichki siyosiy va iqtisodiy vaziyat keskin yomonlashdi
b) Rossiya urushda qatnashgan maqsadlariga erishdi
v) Rossiyada urush paytida Birinchi rus inqilobi sodir bo'ladi

Test 1 uchun javoblar (kalitlar):

1 -a; 2-a, b, c; 3 dyuymli; 4-a, b; 5-a; 6-a; 7-a; 8-a, b; 9-6; 10-a.

Stolypin islohotlari.

Agrar islohot

Xulosa qilib aytganda, Stolypin agrar islohotining asosiy maqsadi boy dehqonlarning keng qatlamini yaratish edi. 1861 yilgi islohotdan farqli o'laroq, asosiy e'tibor jamiyatga emas, balki shaxsiy mulkdorga qaratildi. Oldingi jamoaviy shakl mehnatkash dehqonlarning tashabbusini to'sib qo'ygan bo'lsa, endi ular jamoadan ozod bo'lib, "kambag'al va mast" larga qaramay, o'zlarining dehqonchilik samaradorligini keskin oshirishlari mumkin edi. 1910-yil 14-iyunda qabul qilingan qonunda “Bundan buyon jamoa asosidagi yer uchastkasiga ega boʻlgan har bir xonadon egasi istalgan vaqtda ushbu yerdan oʻziga tegishli boʻlgan qismini shaxsiy mulki sifatida mustahkamlashni talab qilishi mumkin”, deyilgan. Stolypin boy dehqonlar avtokratiyaning haqiqiy tayanchiga aylanishiga ishongan. Stolypin agrar islohotining muhim qismi kredit banki faoliyati edi. Bu muassasa davlat mulki yoki yer egalaridan sotib olingan yerlarni dehqonlarga kreditga sotardi. Bundan tashqari, mustaqil dehqonlar uchun kreditlar bo'yicha foiz stavkasi jamoalarning yarmini tashkil etdi. Kredit banki orqali dehqonlar 1905-1914 yillarda sotib oldilar. 9 yarim million gektarga yaqin yer. Biroq, qarzdorlarga nisbatan qattiq choralar ko'rilgan: yer ulardan tortib olinib, sotuvga qaytarilgan. Shunday qilib, islohotlar nafaqat yer olish imkonini berdi, balki odamlarni unda faol ishlashga undadi. Stolypin islohotining yana bir muhim qismi dehqonlarni bo'sh yerlarga ko'chirish edi. Hukumat tomonidan tayyorlangan qonun loyihasi Sibirdagi davlat yerlarini sotib olmasdan xususiy qo'llarga berishni nazarda tutgan. Biroq, qiyinchiliklar ham bor edi: yer o'rganish ishlarini olib borish uchun mablag' yoki geodeziyachilar etarli emas edi. Ammo shunga qaramay, Sibirga, shuningdek, Uzoq Sharq, O'rta Osiyo va Shimoliy Kavkazga ko'chirish tezlashdi. Harakat bepul edi va maxsus jihozlangan “Stolypin” vagonlari chorva mollarini temir yo'l orqali tashish imkonini berdi. Davlat ko'chirish joylarida hayotni yaxshilashga harakat qildi: maktablar, tibbiyot markazlari va boshqalar qurildi.

Harbiy islohot

1904-1905 yillardagi rus-yapon urushida Rossiyaning mag'lubiyati. armiyani jadal isloh qilish zarurligini yaqqol namoyon etdi. Harbiy siyosatning uchta yo'nalishini ajratib ko'rsatish mumkin: qurolli kuchlarni jalb qilish, ularni qayta qurollantirish va zarur infratuzilmani qurish tamoyillarini tartibga solish. Stolypin islohotlari yillarida yangi Harbiy Nizom ishlab chiqildi, unda armiyaga chaqirish tartibi, chaqiruv komissiyalarining huquq va majburiyatlari, harbiy xizmatni o'tash uchun imtiyozlar va nihoyat, harbiy xizmatchilarning qarorlari ustidan shikoyat qilish imkoniyati aniq belgilab qo'yilgan. hokimiyat organlari. Boshqacha qilib aytadigan bo'lsak, hukumat fuqaro va qurolli kuchlar o'rtasidagi munosabatlarni Rossiya imperiyasining huquqiy maydoniga "yozishga" harakat qildi.

Davlat ofitserlar korpusini saqlash uchun ham, armiyani qayta jihozlash uchun ham mablag'larni ko'paytirdi. Rossiya jangovar flotini qurishga katta e'tibor qaratildi. Yangi temir yo‘llarni yotqizishda davlatning harbiy-strategik manfaatlari ham hisobga olindi. Xususan, Sibir temir yo'lining ikkinchi yo'li - Amur temir yo'li imperiyaning turli qismlaridan kuchlarni safarbar qilish va ko'chirishni va shunga mos ravishda Rossiyaning Uzoq Sharq chekkalarini himoya qilishni osonlashtirishi kerak edi.

Shu bilan birga, P.A. Stolypin Rossiyani jahon urushiga tortishning prinsipial raqibi bo‘lib, bu ichki iqtisodiyot, qurolli kuchlar va ijtimoiy tuzilma uchun chidab bo‘lmas yuk bo‘ladi, deb hisoblardi. Shuning uchun u 1908 yildagi Bosniya inqirozi qurolli to'qnashuvga aylanmasligi uchun favqulodda harakatlar qildi. P.A. Stolypin u amalga oshirayotgan tizimli o'zgarishlar Rossiyaning ma'lum bir tinch progressiv rivojlanishidan keyingina o'z mevasini berishi mumkinligini yaxshi bilardi.

Zemstvo islohoti

Fuqarolik jamiyati institutlari hukumatning barcha darajalarida qarorlar qabul qilish jarayonida ishtirok eta olgandagina hayotga kiradi. Shu sababli, fuqarolik jamiyati mavjudligining muhim belgisi mahalliy o'zini o'zi boshqarishning rivojlangan shakllari hisoblanadi. Rossiya imperiyasida 1864 yildan boshlab zemstvo mavjud bo'lib, u 1890 yildan keyin ko'chmas mulk institutining ko'plab xususiyatlariga ega bo'lib, vakolat doirasi juda cheklangan edi. P.A. Stolypin mahalliy hokimiyat tizimini demokratlashtirish va samaradorligini oshirish uchun uni sifat jihatidan o'zgartirishga intildi.

1907 yilda Davlat Dumasiga "Qishloq ma'muriyati to'g'risidagi nizom" va "Volost ma'muriyati to'g'risidagi nizom" kiritildi. Qonun loyihalarida mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarini eng quyi darajada – qishloq jamoasi va volostda tashkil etish nazarda tutilgan edi. Bundan tashqari, biz ushbu muassasalarning sinfsiz tashkil etilishi haqida gapirgan edik. Shunday qilib, o‘zini-o‘zi boshqarish jamiyati qishloqdan tortib to davlatgacha bo‘lgan barcha bo‘g‘inlarda o‘zining bunyodkorlik faolligini namoyon etishi rejalashtirilgan edi. Bundan tashqari, "Zemstvo va shahar davlat boshqaruvi organlarini o'zgartirishning asosiy tamoyillari" ga muvofiq, tuman va viloyat zemstvolari, shuningdek, shaharlarning o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolat doirasi kengaytirildi va ishda ishtirok etish uchun mulkiy malaka belgilandi. ushbu muassasalar soni qisqartirildi. Boshqacha aytganda, hukumat davlatni boshqarishda u yoki bu tarzda ishtirok etgan kishilar doirasini kengaytirishga intildi.

Shu bilan birga, P.A. Stolypin zemstvo boshlig'i va zodagonlarning okrug marshali lavozimlarini bekor qilishni talab qildi, ular hokimiyat vakolatiga ega bo'lib, tor sinf manfaatlarini ifodalaydi. Buning o'rniga okrug komissari - qishloq va volost mahalliy hokimiyatlari huzuridagi hukumat agenti lavozimini ta'sis etish rejalashtirilgan edi. Hukumat hokimiyati okrug darajasidagi o'z vakiliga ham ega bo'ldi, chunki okrug ma'muriyatining boshlig'i lavozimi tashkil etilgan bo'lib, uning yurisdiktsiyasida barcha okrug davlat idoralari va uchastka komandirlari bo'lgan. O'z navbatida uning o'zi ham bevosita gubernatorga bo'ysungan. Shunday qilib, hukumat o'sha davr muammolariga tezda javob berishga qodir bo'lgan izchil ma'muriy ierarxiyani qurdi.

P.A. Stolypin ikki tomonlama muammoni hal qildi. Bir tomondan, u ikki asr davomida to'plangan qarama-qarshi va arxaik narsalarni yo'q qilib, hokimiyatning yuqori samaradorligiga intildi. Boshqa tomondan, bu hokimiyat jamoatchilikning keng doiralari bilan yaqin aloqada bo'lishi, ularga ko'plab huquq va vakolatlarni ishonib topshirishi kerak edi. Aynan shu kuch jamiyat uchun "o'zimizniki" bo'lishi kerak edi.

Ta'lim islohoti

Aholining ko'p qismini hech bo'lmaganda dunyo haqidagi asosiy bilimlar bilan tanishtirmasdan tizimli modernizatsiya qilish mumkin emas edi. Shu sababli, P.A.ni isloh qilishning eng muhim yo'nalishlaridan biri. Stolypin - ta'lim tizimini kengaytirish va takomillashtirish. Shunday qilib, Xalq ta'limi vazirligi "Rossiya imperiyasida umumiy boshlang'ich ta'limni joriy etish to'g'risida" gi qonun loyihasini ishlab chiqdi, unga ko'ra har ikkala jinsdagi bolalarga boshlang'ich ta'lim berilishi kerak edi. Hukumat pedagogik muassasalarning yagona tizimini shakllantirishga qaratilgan chora-tadbirlarni ishlab chiqdi, gimnaziyalar alohida elita muassasasi sifatida emas, balki uning tizimni tashkil etuvchi elementi sifatida xizmat qildi. Xalq ta’limi sohasida amalga oshirilayotgan yirik loyihalar yangi pedagog kadrlarni talab qildi. Shu maqsadda bo'lajak o'qituvchilar uchun maxsus kurslar tashkil etish rejalashtirilgan edi va Yaroslavlda hukumat O'qituvchilar institutini tashkil etish tashabbusi bilan chiqdi. Davlat umumta’lim maktablari o‘qituvchilarini qayta tayyorlashda hech qanday mablag‘ni ayamadi va ular uchun xorijga o‘quv safarlari tashkil etishni rejalashtirdi. Stolypin islohotlari davrida boshlang'ich ta'lim ehtiyojlari uchun ajratmalar deyarli to'rt baravar ko'paydi: 9 milliondan 35,5 million rublgacha.

Oliy ta’lim tizimini isloh qilish ham rejalashtirilgan edi. Shunday qilib, hukumat oliy ta'limga keng avtonomiyani ta'minlovchi yangi Universitet Nizomini ishlab chiqdi: rektorni tanlash imkoniyati, Universitet Kengashining muhim vakolat doirasi va boshqalar. Shu bilan birga, talabalar uyushmalari va tashkilotlari faoliyatining aniq qoidalari o'rnatildi, bu ta'lim muassasalari devorlarida sog'lom akademik muhitni saqlashga yordam berishi kerak edi. Hukumat ta’limni rivojlantirishga jamoatchilikni jalb qilishni zarur deb hisobladi. Aynan Stolypin islohotlari yillarida nodavlat Moskva arxeologiya instituti, Moskva tijorat instituti, A.L. Xalq universiteti to'g'risidagi nizomlar ishlab chiqilgan. Shanyavskiy.

Shu bilan birga, ta'lim tizimining rivojlanishini P.A. Stolypin ilmiy bilimlarning o'sishi va madaniy boyliklarni to'plash bilan birgalikda. Islohotlar yillarida hukumat fundamental tadqiqotlarni, ilmiy ekspeditsiyalarni, akademik nashrlarni, restavratsiya ishlarini, teatr jamoalarini, kino sanʼatini rivojlantirishni va hokazolarni faol moliyalashtirdi.P.A.ning premerasi davrida. Stolypin tomonidan batafsil "Qadimiy obidalarni muhofaza qilish to'g'risidagi nizom" tayyorlandi; Sankt-Peterburgda Pushkin uyini yaratish to'g'risida qaror qabul qilindi; Imperiyaning turli qismlarida muzeylar tashkil etish bo'yicha ko'plab loyihalar qo'llab-quvvatlandi.

Hukumat rus madaniyatining yanada progressiv rivojlanishi va u bilan ko'payib borayotgan rus fuqarolarining tanishishi uchun qulay sharoit yaratdi. Aslini olganda, insonning munosib hayotga bo‘lgan huquqi ana shunday ro‘yobga chiqdi, bu esa sifatli ta’lim olish, mamlakatning madaniy boyliklari bilan tanishish imkoniyatini nazarda tutardi.

Ijtimoiy islohot

19-20-asrlar oxirida. Yevropa siyosati davlatning fuqarolarning turmush darajasi uchun ijtimoiy mas'uliyatini anglab yetdi. Obro'li yashash huquqi har bir insonning ajralmas huquqi bo'lib, u davlat hokimiyati tomonidan kafolatlanishi kerak degan e'tiqod paydo bo'ldi. Aks holda, jamiyat oxir oqibat butun siyosiy tizimni beqarorlashtiradigan qator ijtimoiy ziddiyatlardan hech qachon chiqa olmaydi. Ushbu motiv P.A.ning davlat faoliyatida hal qiluvchi omillardan biriga aylanadi. Stolypin.

Uning hukumati, birinchi navbatda, ish beruvchining manfaatlarini himoya qilish uchun ish beruvchi va xodim o'rtasidagi munosabatlarni tartibga solishga harakat qildi. Shunday qilib, ayollar va o'smirlarning tungi ishlarini, shuningdek, er osti ishlarida foydalanishni taqiqlash kerak edi. O'smirning ish kuni qisqartirildi. Shu bilan birga, ish beruvchi uni maktabda o'qish uchun har kuni 3 soatga qo'yib yuborishi shart edi. 1906 yil noyabr oyida Vazirlar Kengashining savdo va hunarmandchilik korxonalari xodimlari uchun zarur dam olish vaqtini belgilovchi nizomi tasdiqlandi.

1908 yilda Davlat Dumasiga "Ishchilarni kasallik holatida ta'minlash to'g'risida" va "Ishchilarni baxtsiz hodisalardan sug'urta qilish to'g'risida" qonun loyihalari kiritildi. Tadbirkor o'z xodimiga tibbiy yordam ko'rsatishi kerak edi. Ishchi kasal bo'lgan taqdirda, ishchilarning o'zini o'zi boshqarish organlarining kasallik fondlari bilan ta'minlangan. Shuningdek, mehnatga layoqatini yo‘qotganlar va ishchi mehnat jarohatlari natijasida vafot etgan taqdirda uning oila a’zolariga to‘lanadigan to‘lovlar ham belgilandi. Ushbu normalarni davlat korxonalari (masalan, Moliya vazirligi va Temir yo'l vazirliklariga bo'ysunuvchi) xodimlariga ham tatbiq etish bo'yicha loyihalar ishlab chiqildi.

Shu bilan birga, hukumat fuqarolarning iqtisodiy manfaatlarini himoya qilish imkoniyatini qonuniy ravishda ta'minlashni zarur deb hisobladi. Shunday qilib, ishchilarga iqtisodiy ish tashlashlarga ruxsat berish va shunga mos ravishda o'z-o'zini tashkil qilish va kasaba uyushmalarini yaratish imkoniyatlarini kengaytirish taklif qilindi.

Ijtimoiy siyosatning maqsadi P.A. Stolypin - paydo bo'layotgan huquqiy makon doirasida xodim va ish beruvchi o'rtasida to'la huquqli hamkorlikni shakllantirish, bu erda ikkala tomonning imtiyozlari va majburiyatlari aniq belgilangan. Boshqacha qilib aytganda, hukumat umumiy ishlab chiqarish bilan shug'ullanadigan, lekin ko'pincha "turli tillarda" gaplashadigan odamlar o'rtasida muloqot qilish uchun sharoit yaratdi.

Sud-huquq islohoti

Inson huquqlari huquqni qo‘llashning kundalik amaliyotida e’lon qilingan tamoyillarni amalga oshiradigan davlat tomonidan kafolatlangandagina to‘liq huquqqa aylanadi – ya’ni. sud protsessida. Shuning uchun sud-huquq islohoti P.A. islohotlar tizimining muhim elementiga aylanishi kerak edi. Stolypin.

“Mahalliy sudni o'zgartirish to'g'risida”gi qonun loyihasi sudni arzonroq va aholi uchun qulayroq qilishga yordam berishi kerak edi. U qishloqlarda zemstvo majlislari (shaharda - shahar dumalari) tomonidan saylanadigan tinchlik sudlari institutini tiklashni nazarda tutgan. Ular cheklangan doiradagi fuqarolik ishlarini va ayniqsa og'ir jazoni nazarda tutmagan jinoyat ishlarini ko'rib chiqadilar. Ularning qarorlari yuqori organlarga shikoyat qilinishi mumkin. Aslida, magistratura sudining tiklanishi sinfiy sud ishlarining "xarobalari" - asosan mahalliy zodagonlarning vakili bo'lgan dehqon volosti va zemstvo boshlig'ini rad etishni anglatardi. Shunga ko'ra, jumlalarni odat me'yorlari bo'yicha o'tkazish amaliyoti, ya'ni o'tmishda qoldi. afsona va urf-odatlarga asoslangan yozilmagan qonun. Bu sud jarayonlarini ratsionalizatsiya qilishga, cheksiz tushunmovchiliklar va tasodifiy va mantiqsiz qarorlarga barham berishga hissa qo'shishi kerak edi.

Bundan tashqari, P.A hukumati. Stolypin Davlat Dumasiga Rossiya imperiyasining yagona huquqiy makonini mustahkamlashga qaratilgan bir qator tashabbuslar kiritdi. Unda dastlabki tergov jarayonida inson huquqlarini belgilash, shartli jazo tayinlash, fuqarolarning erkinliklari va huquqlariga tajovuz qilgan mansabdor shaxslarning fuqarolik va jinoiy javobgarlik tamoyilini joriy etish ko‘zda tutilgan edi. Bundan tashqari, bu holatda biz eng yuqori darajadagi davlat xizmatchilari - Vazirlar Kengashi raisi, boshqa vazirlar, Davlat Dumasi va Davlat Kengashi a'zolari, gubernatorlar va boshqalar haqida gapirgan edik.

Boshqacha qilib aytadigan bo'lsak, e'lon qilingan fuqarolik erkinliklarini Rossiya imperiyasi qonunlari to'qimalariga "to'qish", ularni himoya qilish tartibini ta'minlash va ularni amalga oshirish uchun butun davlat va har bir alohida byurokratni javobgarlikka tortish ko'zda tutilgan.

Stolypin o'zining deyarli barcha asosiy islohotlarini Davlat Dumasida muhokama qilmasdan amalga oshirishga muvaffaq bo'ldi, chunki u kiritilgan loyihalar u erda ma'qullanmaydi.

Buyuk vatanparvar va ishonchli monarxist bo'lgan Stolypin Rossiya farovonligi uchun imperator Aleksandr II ning islohotlarini yakunlash kerak deb hisoblardi. Shuning uchun u birinchi navbatda inqilobiy harakatni tugatishga, keyin esa unga hissa qo'shgan sabablarni yo'q qilishga qaror qildi. Vitte singari, Stolypin ham dehqonlarning qashshoqligining sababi bo'lgan jamiyatni asosiy yovuz deb hisobladi. Faqat g'ayrioddiy kuch tufayli Stolypin 1906 yilda o'zi ishlab chiqqan mashhur "9-noyabr qonuni" ni amalga oshirishga muvaffaq bo'ldi, bu esa dehqonlarga jamiyatni tark etish huquqini berdi. Stolypin o'z islohotini amalga oshirar ekan, dehqonlarning Sibir va Turkistondagi erkin yerlarga ommaviy ixtiyoriy ko'chirilishiga ham hissa qo'shdi.

Stolypinning dehqon islohoti ko'pchilik dehqonlar tomonidan quvonch bilan qabul qilindi, ammo Dumada qarshilikka uchradi. Bu uning amalga oshirilishini sekinlashtirdi, chunki zarur pul kreditlari Dumaga bog'liq edi. 1914 yilda Birinchi urush boshlanishi bilan islohotlar to'xtatildi, chunki ko'plab dehqonlar darhol armiyaga chaqirildi. Shunday qilib, islohot tugallanmadi va 1917 yilda kuchayib borayotgan inqilobiy voqealarni to'xtata olmadi.

agrar islohotning siyosiy mulohazalari: dehqonlarsiz Rossiyada hech qanday inqilob bo'lishi mumkin emas edi. Dastur islohotlar, bu dehqonlarni asosiy tayanch sifatida mustahkamlash istagiga asoslangan edi avtokratiya, er egaligini yo'q qilmasdan, agrarni biroz o'zgartirib hukumat siyosati. Agrar islohot kamida 20 yilga mo'ljallangan edi.Ko'chirish ma'muriyatining vazifasi, yuqorida aytib o'tilganidek, Rossiyaning markaziy viloyatlarida aholining haddan tashqari ko'payishi bilan bog'liq dolzarb muammoni hal qilishdan iborat edi. Ko'chirishning asosiy hududlari Sibir, O'rta Osiyo, Uzoq Sharq va Shimoliy Kavkaz edi. Hukumat ushbu hududlarni joylashtirishni rag'batlantirish uchun barcha imkoniyatlarni ishga soldi: barcha to'siqlar olib tashlandi va mamlakatning rivojlangan hududlariga ko'chirish uchun jiddiy rag'bat yaratildi. Migrantlarga berilgan kreditlar Sayohat bepul, maxsus ishlab chiqilgan, "Stolypin" vagonlari ularga chorva mollari va mol-mulkni tashish imkonini berdi. m, 1900-1904 yillarga nisbatan to'rt barobar oshdi. Dehqon, shuningdek, urug'lar, chorva mollari, asbob-uskunalar shaklida yordam oldi, bularning barchasi faqat fermada ishlatilishi mumkin edi: bularning barchasini Sibirda sotadigan hech kim yo'q edi. "Davlat-dehqon" aloqasida sotuvchi va savdogar chiqarib tashlandi.

1906 yildan keyin muhojirlar soni sezilarli darajada oshdi, ular orasida eng kambag'al dehqonlar ustunlik qildi. Umuman olganda, chekka hududlarga ko‘chirish markaziy tumanlarda yer tanqisligi muammosini hal qila olmadi. Stolypin islohoti hissa qo'shgan yana qishloq xo'jaligining ixtisoslashuvi va uning intensivlashuvining o'sishi qishloq xo'jaligi texnikasiga bo'lgan talabning ortishidan dalolat beradi.

1909 yildan boshlab qishloq xo'jaligi mahsulotlarining tovarliligi barqaror o'sib bordi.
Biroq, qishloqda keskinlik saqlanib qoldi. Ko'pgina dehqonlar, asosan kambag'al va o'rta dehqonlar bankrot bo'ldi. Ko'chirish jarayoni yomon tashkil etilganligi sababli, "qaytib kelgan" muhojirlar oqimi ko'paydi. Vataniga qaytib, ular na hovli, na yer olishdi. Bundan tashqari, dehqonlar islohotni adolatli deb hisoblamadilar, chunki bu yer egalariga ta'sir qilmadi.

Islohot mamlakatda qatl qilish, dorga tushirish va hokimiyat tomonidan to'g'ridan-to'g'ri zo'ravonlik holatida bo'lgan bir paytda amalga oshirildi. Stolypin pretsedent yaratdi: rasmiylar tushuntirishsiz jazolash huquqiga ega.
Stolypin hokimiyatning sof iqtisodiy munosabatlarga aralashish huquqini ham tasdiqladi. Davlatning iqtisodiyotda zo'ravonlik qo'llash huquqi birinchi marta Stolypin tomonidan o'z islohotlari davrida umummilliy miqyosda namoyon bo'ldi. Oxir oqibat, hokimiyat na jamoani yo'q qila olmadi, na dehqonlarning barqaror va etarlicha ommaviy qatlamini yarata olmadi. Shunday qilib, siz Stolypinning agrar islohotining umumiy muvaffaqiyatsizligi haqida gapirishingiz mumkin. Ijobiy natijalar sari agrar islohot nisbat berish mumkin:
- fermer xo'jaliklarining to'rtdan bir qismi jamoadan ajralib chiqdi, qishloqning tabaqalanishi kuchaydi, qishloq elitasi bozor g'allasining yarmigacha ta'minlandi;
- 3 million uy xo'jaligi Evropadan Rossiyadan ko'chib o'tdi,
- 4 million desyatina kommunal yerlar bozor muomalasiga kiritildi;
- qishloq xo'jaligi asbob-uskunalari narxi 59 rubldan 83 rublgacha oshdi. hovliga,
- superfosfat o'g'itlarini iste'mol qilish 8 milliondan 20 million pudgacha oshdi;
- 1890-1913 yillar uchun qishloq aholisining jon boshiga daromadi 22 dan 33 rublgacha oshdi. yilda,
Islohotning salbiy natijalari:
- jamoani tark etgan dehqonlarning 70% dan 90% gacha u yoki bu tarzda jamoa bilan aloqalarini saqlab qoldi, dehqonlarning asosiy qismini jamoa a'zolarining mehnat xo'jaliklari tashkil etdi;
- 0,5 million Markaziy Rossiyaga qaytib keldi.

migrantlar,
- har bir dehqon xo'jaligiga 2-4 desiatin to'g'ri kelgan, norma esa 7-8 desyatinani tashkil etgan;
- asosiy qishloq xo'jaligi asbobi omoch (8 mln. dona), 58% fermer xo'jaliklarida omoch yo'q edi;
- ekin maydonlarining 2 foiziga mineral o‘g‘itlar qo‘llanildi;
- 1911-1912 yillarda Mamlakat ocharchilikka duchor bo'lib, 30 million kishiga ta'sir ko'rsatdi.

Birinchidan, Stolypin o'z islohotlarini juda kech boshladi (1861 yilda emas, faqat 1906 yilda). Ikkinchidan, ma'muriy-buyruqbozlik tizimi sharoitida iqtisodiyotning tabiiy turidan bozor iqtisodiyotiga o'tish, eng avvalo, davlatning faol faoliyati asosida mumkin. Bunda davlatning moliya-kredit faoliyati alohida o'rin tutishi kerak. Stolypin islohotining qulashi uning jiddiy ahamiyatga ega emasligini anglatmaydi. Bu kapitalistik yo'lda katta qadam bo'lib, ma'lum darajada texnika, o'g'itlardan foydalanishning o'sishiga va qishloq xo'jaligining tovar qobiliyatining oshishiga yordam berdi.

Agrar islohotlardan tashqari, Stolypin siyosiy, ijtimoiy va madaniy sohalarda juda qiziqarli qonun loyihalarini ishlab chiqdi. Aynan u hukumat nomidan Uchinchi Davlat Dumasiga ishchilarni nogironlik, qarilik, kasallik va baxtsiz hodisalardan sug'urta qilish, korxonalar hisobidan ishchilarga tibbiy yordam ko'rsatish va ish kunini cheklash to'g'risidagi qonun loyihasini taqdim etgan edi. voyaga etmaganlar va o'smirlar uchun. U, shuningdek, Nikolay II ga yahudiy masalasini hal qilish loyihasini taqdim etdi. Stolypin Rossiyada universal bepul boshlang'ich ta'limni joriy etish tashabbuskori bo'lganini kam odam biladi.

Stolypin davlat amaldorlarining ta'lim va madaniy darajasini oshirishga intildi va aynan shu maqsadda o'qituvchilar, pochta va temir yo'l xodimlari, ruhoniylar va hukumat amaldorlarining ish haqini oshirishni taklif qildi.

Pyotr Arkadyevich siyosiy islohotlarga doir hujjatlarni ishlab chiqishda ham qatnashgan. U mahalliy boshqaruvning sinfsiz tizimini taklif qildi, unga ko'ra zemstvoda saylovlar sinfiy kuriyalar bo'yicha emas, balki mulkiy saylovlar bo'yicha o'tkazilishi va mulkiy malakani o'n baravar kamaytirilishi kerak edi. Bu boy dehqonlar hisobiga saylovchilar sonini sezilarli darajada kengaytiradi. Stolypin okrug boshiga zodagonlar rahbarini emas, balki hukumat amaldorini qo'yishni rejalashtirgan. U taklif qilgan mahalliy hokimiyatlarning islohoti zodagonlarning keskin tanqidiga sabab bo'ldi.

Milliy siyosatni ishlab chiqishda Stolypin "rus bo'lmagan xalqlarga zulm qilmaslik, balki mahalliy rus aholisining huquqlarini himoya qilish" tamoyiliga amal qildi, bu aslida ko'pincha ruslar manfaatlari uchun, ularning joylashuvidan qat'i nazar, ustuvor bo'lib chiqdi. yashash joyi. Stolypin oltita g'arbiy viloyatlarda (Minsk, Vitebsk, Mogilev, Kiev, Volin, Podolsk) zemstvolar joriy etish to'g'risidagi qonun loyihasini taklif qildi, unga ko'ra zemstvolar milliy kuriyalar orqali saylovlar orqali milliy-rus bo'lishi kerak edi.

Uning hayotidagi so'nggi islohot loyihalari to'g'ridan-to'g'ri va ayniqsa bilvosita soliqlarni oshirish, alkogolli mahsulotlarga aksiz solig'ini oshirish, progressiv soliq va aylanma soliqni joriy etish orqali moliyani mustahkamlash bilan bog'liq edi. Stolypin birinchi marta sanoatni isloh qilish masalasini ko'tardi - chet el kreditlari faqat er osti boyliklarini o'rganish, temir yo'llar va ayniqsa asfaltlangan yo'llar qurish uchun ishlatilishi kerak edi. Yettita yangi vazirlik tashkil etish ko‘zda tutildi.

2. Ta'lim islohoti
1908 yil 3 maydagi qonun bilan tasdiqlangan maktab islohoti doirasida 8 yoshdan 12 yoshgacha bo'lgan bolalar uchun majburiy boshlang'ich bepul ta'limni joriy etish rejalashtirilgan edi. 1908—1914-yillarda xalq taʼlimi byudjeti 3 baravar oshirildi, 50 ming yangi maktab ochildi. E'tibor bering, Stolypin mamlakatni modernizatsiya qilishning uchinchi shartini (agrar islohot va sanoatni rivojlantirishdan tashqari) hamma uchun majburiy to'rt yillik boshlang'ich maktab darajasida umumjahon savodxonligiga erishish uchun qo'ydi. U Kovnoda zodagonlarning rahbari bo'lganida ham, u shu munosabat bilan qishloq xo'jaligi bilimlarini yoyishga faqat savodxonlik yordam beradi, ularsiz haqiqiy dehqonlar sinfi paydo bo'lolmaydi, deb yozgan. Maktab islohotini yakunlash uchun aytamizki, buning uchun haqiqatan ham vaqt yo'q edi: 1908-1914 yillardagi kabi umumiy boshlang'ich ta'lim rejasini amalga oshirish uchun kamida 20 yil kerak edi.
3. Zemstvos
Stolypin zemstvolarning rolini yuqori baholadi va shuning uchun zemstvo institutlarini bir qator sabablarga ko'ra faoliyat ko'rsatmaydigan ko'plab viloyatlarga tarqatishni va eskirgan volost yig'inlarini almashtirish uchun ularga volost zemstvolari shaklida poydevor qo'yishni rejalashtirdi. Stolypin g'arbiy viloyatlarda zemstvolar tashkil etish masalasida jiddiy xatoga yo'l qo'ydi (1911), buning natijasida u oktobristlarning yordamini yo'qotdi. Gap shundaki, g'arbiy viloyatlar iqtisodiy jihatdan Polsha janoblariga qaram bo'lib qolishda davom etdi. Ko'pchilikni tashkil etgan Belarus va rus aholisining mavqeini yaxshilash uchun Stolypin u erda zemstvo boshqaruv shaklini o'rnatishga qaror qildi. Duma uni bajonidil qo'llab-quvvatladi, ammo Davlat Kengashi teskari pozitsiyani egalladi; zodagonlar bilan sinfiy birdamlik tuyg'ulari milliydan ko'ra kuchliroq bo'lib chiqdi. Stolypin Nikolay II ga ikkala palataning ishini uch kunga to'xtatish iltimosi bilan murojaat qildi, shunda bu vaqt ichida hukumat zudlik bilan yangi qonun qabul qiladi.

Duma yig'ilishlari to'xtatildi va qonun qabul qilindi. Biroq, bu tartib qonunlarni qabul qilishning huquqiy tartibiga aniq zid edi, bu davlat hokimiyati organlarining o'z institutlariga e'tiborsizligini ko'rsatdi. Bu hukumat va hatto eng mo''tadil liberallar o'rtasida bo'linishga olib keldi. Stolypin Nikolay II ning qo'llab-quvvatlashini yo'qotdi, u bunday faol vazirga ega bo'lishi aniq jirkanch edi, o'ta o'ng muxoliflar tomonidan agrar islohot yordamida "umuman barcha yer egalarini ekspropriatsiya qilish" istagida ayblangan.
4. Sud-huquq islohoti
Sud hokimiyati sohasidagi o'zgarishlar haqida ham qisqacha to'xtalib o'tish lozim. Ularning mohiyati shundan iboratki, Stolypinning rejasiga muvofiq, eng umumiy ma'noda, imperator Aleksandr III ning reaktsion islohotlari bilan buzilgan mahalliy sud o'zining asl qiyofasiga qaytishi kerak edi.
5. Sanoat sohasida islohotlar: mehnat masalasini hal qilish
Nihoyat, ish masalasiga tegish qoladi. U, xuddi dehqon singari, 1905-1907 yillardagi inqilobdan Stolypinga meros bo'lib o'tgan. Shunisi qiziqki, bundan oldin nafaqat chorizm, balki burjuaziya ham uning mavjudligini inkor etgan. A. Ya. Avrexning fikricha, bu tan olmaslik dehqonlar jamoasiga tayanib bo‘lmaydigan siyosatni tan olish bilan barobar edi. Inqilob barcha shubhalarni yo'q qildi... Mehnat masalasi bo'yicha maxsus komissiya tuzildi. Qonun hujjatlarini ishlab chiqishning bir necha bosqichlarini ajratish mumkin. Birinchisi, o‘sha paytdagi moliya vaziri Kokovsov raisligidagi yuqorida tilga olingan komissiya faoliyati bilan bog‘liq. Uning faoliyati darhol burjuaziya bilan ochiq to'qnashuvga sabab bo'ldi: u ishchilarga hatto sof iqtisodiy yon berishni ham xohlamadi va hukumatni mehnat masalasini zavod egalari hisobidan hal qilmoqchi bo'lganlikda aybladi.
V.K.Kokovtsov boshchiligidagi komissiya tomonidan ishlab chiqilgan dastur butunlay Rossiyada mehnat masalasi G'arbdagi kabi xarakterga ega va shuning uchun uni, masalan, xuddi shunday hal qilish kerak degan asosga asoslangan edi. , Germaniyada Bismark qaror qilindi. Shunga ko'ra, to'rtta asosiy nuqtani o'z ichiga olgan dastur ishlab chiqildi:
1. Tibbiy sug'urta fondlarini ish beruvchilar va ishchilarning birgalikdagi badallari asosida majburiy tashkil etish;
2. Fabrika va zavodlarda ma'muriyat vakillari va ishchilardan iborat aralash organlar tuzish;
3. Ish kunini 11,5 soatdan 10 soatga qisqartirish, ortiqcha ish vaqtini qonun bilan cheklash;
4. Ish tashlashlarni jazolash va mehnat shartnomalarini muddatidan oldin bekor qilish to'g'risidagi qonun moddalarini qayta ko'rib chiqish.
"Sankt-Peterburg zavod sanoatini takomillashtirish va rivojlantirishga ko'maklashish jamiyati" ning 12 maydagi eslatmasida ish kunini 10 soatgacha qisqartirish loyihasiga e'tirozlar ikkita asosiy dalilga to'g'ri keladi:
- ish vaqtini tartibga solishga davlat aralashuvining o'zi qabul qilinishi mumkin emas;
- qisqartirish Rossiya sanoatining "xalqaro raqobatdagi har qanday roldan abadiy mahrum bo'lishiga" olib keladi. Notaning umumiy xulosasi bir qator talablarga, jumladan quyidagilarga asoslanadi:
a) "asosan, ish vaqtini qonun bilan tartibga solishni keraksiz deb e'tirof etib, 1897 yilgi qonun bilan belgilangan muddat normalarini saqlab qolish / ya'ni kuniga 11,5 soat / ular mavjudligini hisobga olgan holda";
b) majburiy va ixtiyoriy ish soatlarining umumiy soni haftasiga 75 soatdan oshmasligi kerak bo'lgan ish vaqtidan tashqari ishlarni saqlash.
Oxir-oqibat, Kokovtsovning komissiyasi o'z faoliyatini to'xtatdi. Biroq, muvaffaqiyatsizlikka qaramasdan, ma'lum bir natijaga erishildi. Bu shundan iborat ediki, chorizm inqilob ta'siri ostida, agrar siyosatda bo'lgani kabi, mehnat masalasida ham burjua siyosatiga qat'iy yo'l oldi, uni hal qilishning sof politsiya usulidan voz kechdi. Hukumat va sanoatchilarning umumiy platformasi ishchilarning ish tashlash huquqini va o'zlarining professional tashkilotlarini tan olish edi. Burjua yechimidagi mehnat masalasi agrar muammo bilan bir qatorda uchinchi iyun kursining asoslaridan biriga aylandi, chorizmning uchinchi iyun kursi Stolypinning bonopartizmining ko'rinishlaridan biriga aylandi, farqi shundaki, bir holatda manevrlar bo'lgan. yer egalari va dehqonlar o‘rtasida, ikkinchisida burjuaziya va proletariat o‘rtasida. Yuqorida va Dumada mehnat masalasining yanada rivojlanishi buni yaqqol isbotladi.
Ish masalasini hal qilishning navbatdagi bosqichi maxsus yig'ilish (1906-1907) bo'ldi. Bu allaqachon Stolypin davri edi. Sessiya kun tartibiga 10 ta qonun loyihasi kiritilgan boʻlib, ular bir necha bandlarni qamrab olgan: kasalliklar, baxtsiz hodisalar va nogironlik sugʻurtasi; omonat kassalari; ishchilarni yollash qoidalari; ish vaqti; sog'lom va arzon uy-joylar qurilishini rag'batlantirish chora-tadbirlari; va h.k. Shuni ta'kidlash kerakki, ishchilar tashkilotlari masalasi e'tiborsiz qoldirilgan, kasaba uyushmalari to'g'risidagi "Vaqtinchalik qoidalar" muammoni vaqtincha hal qiladi, deb hisoblangan. Ana shu qoidalardan kelib chiqib, Stolypin hukmronligi yillarida yuzlab kasaba uyushma tashkilotlari yopildi, yana yuzlab tashkilotlarni ro‘yxatga olish rad etildi.
Boshqa masalalar muhokama qilindi, ammo sanoatchilarning kuchli qarshiligiga duch keldi, ya'ni. yirik burjuaziya. Masalan, Nobel "agar bizga ommaning ta'siriga qandaydir qarshilik ko'rsatish huquqi berilmasa, biz yo'qolganmiz ..." deb ta'kidladi.
1908 yil iyun oyida qonun loyihalari Dumaga o'tkazilishi bilan ularni qonunlarga aylantirishning yakuniy bosqichi boshlandi. Bu eng uzuniga aylandi. Nafaqat sanoatchilar, balki chaplar ham qarshilik ko'rsatdi: Trudoviklar va sotsial-demokratlar sug'urta qonunlarini chinakam demokratik pozitsiyalardan tanqid qildilar.
Sug'urta to'lovlari oxir-oqibat o'ng va oktobristlar, yer egalari va burjuaziya o'rtasidagi munosabatlarni keskinlashtirgan sabablardan biriga aylandi. Aytishimiz mumkinki, Stolypinning mehnat siyosati muvaffaqiyatsizlikka uchradi. Ishchilar sinfining bunga javobi yangi inqilobiy yuksalish edi.

6. Milliy savolni hal qilish

Bu yillarda hukumat uchun alohida muammo milliy masala edi. Rossiya aholisining 57% asli rus bo'lmagan va ular rus amaldorlari tomonidan har xil kamsitishlarga duchor bo'lgan. Bu munosabatlarda Rossiya ma’lum xalqlarga zulm o‘tkazibgina qolmay, ularni bir-biriga qarshi qo‘ydi. Ko‘pchilik rusiyzabon aholi bosimi ostida yaqin atrofdagi G‘arb davlatlariga hijrat qilib, o‘sha yerda yollangan. Muhojirlarning sezilarli qismi chorizmga qarshi kurashni o'z hayotining maqsadiga aylantirgan odamlar edi. Pyotr Arkadyevich bu masalani hal qilishga alohida e'tibor bilan yondashdi va uni Rossiya uchun alohida davlat ahamiyatiga molik masala deb hisobladi. Uning milliy siyosatining mazmun-mohiyati xalqlarni birlashtirish, birlashtirishdan iborat edi. Unda har bir millatning madaniy, diniy, ijtimoiy hayotini o‘rganish, barcha xalqlarning teng huquqli bo‘lishi va Rossiyaga sodiq bo‘lishi uchun sharoit yaratishi kerak bo‘lgan Millatlar vazirligi tashkil etilishi ko‘zda tutilgan edi. Vazirlikning vazifalari, shuningdek, Rossiyaning tashqi va ichki dushmanlarini unutmaslik vazifasini ham o'z ichiga olishi kerak, ular har qanday yo'l bilan uni parchalashga harakat qilishdi. Shunga qaramay, Stolypin bir qator xatolarga yo'l qo'ydi, bu uning islohotlarini barbod qilish xavfiga olib keldi. Stolypinning birinchi xatosi ishchilarga nisbatan puxta o‘ylangan siyosatning yo‘qligi edi. Prussiya tajribasi shuni ko'rsatdiki, konservativ siyosatni muvaffaqiyatli amalga oshirish uchun inqilobiy partiyalarning qattiq repressiyalarini bir vaqtning o'zida ishchilarni ijtimoiy ta'minlash sohasidagi harakatlar bilan birlashtirish kerak edi. Rossiyada, umumiy iqtisodiy yuksalishlarga qaramay, bu yillar davomida nafaqat ishchilarning turmush darajasi umuman oshmadi, balki ijtimoiy qonunchilik ham birinchi qadamlarni qo'ydi. 1906 yildagi o'n soatlik ish kuni to'g'risidagi qonun, 1903 yilda korxonada jarohatlangan ishchilarni sug'urta qilish to'g'risidagi qonun kabi deyarli bajarilmadi. Vakolatli kasaba uyushmalari politsiya nazorati ostida edi va ishchilar orasida ishonch yo'q edi. Shu bilan birga, ishchilar soni doimiy va sezilarli darajada o'sib bordi. Yangi avlod sotsialistik g'oyalarni idrok etish uchun juda qulay bo'lib chiqdi. Shubhasiz, Stolypin 1912 yilda yangi kuch bilan paydo bo'lgan mehnat masalasining ahamiyatini bilmas edi.
Stolypinning ikkinchi xatosi shundaki, u rus bo'lmagan xalqlarni intensiv ruslashtirish oqibatlarini oldindan ko'ra olmagan. Stolypin o'zining millatchilik e'tiqodini yashirmadi; Bir marta, Duma yig'ilishida u polshalik deputatga "Rossiyaning sub'ekti bo'lishni eng yuqori baxt" deb hisoblagan holda keskin javob berdi. U ochiqdan-ochiq millatchi Buyuk rus siyosatini olib bordi va tabiiyki, barcha milliy ozchiliklarni o‘ziga va chor tuzumiga qarshi qo‘ydi. Stolypin g'arbiy viloyatlarda zemstvolar tashkil etish masalasida ham xatoga yo'l qo'ydi (1911), buning natijasida u oktobristlarning yordamini yo'qotdi. Gap shundaki, g'arbiy viloyatlar iqtisodiy jihatdan Polsha janoblariga qaram bo'lib qolishda davom etdi. Ko'pchilikni tashkil etgan Belarus va rus aholisining mavqeini mustahkamlash uchun Stolypin u erda zemstvo boshqaruv shaklini o'rnatishga qaror qildi. Duma uni bajonidil qo'llab-quvvatladi, ammo Davlat kengashi qarama-qarshi pozitsiyani egalladi - zodagonlar bilan sinfiy birdamlik tuyg'ulari milliydan ko'ra kuchliroq bo'lib chiqdi. Stolypin Nikolay II dan ikkala palataning ishini uch kunga to'xtatishni so'radi, shunda bu vaqt ichida hukumat zudlik bilan yangi qonun qabul qiladi. Duma yig'ilishlari to'xtatildi va qonun qabul qilindi. Biroq, hukumatning o'z institutlariga e'tibor bermasligini ko'rsatgan bu tartib hukumat va hatto eng mo''tadil liberallar o'rtasida bo'linishga olib keldi.

Rossiyada 20-asr boshlari - anarxiya, terror, xalq tartibsizliklarining gullagan davri. Imperiya davlat arboblaridan qat'iy qadamlar va zudlik bilan harakat qilishni talab qildi. Muhim o'zgarishlar ro'y berdi, Stolypinning islohotlari keng ma'lum bo'ldi - keling, uning asosiy tashabbuslarini qisqacha ko'rib chiqaylik. Birinchi Duma tarqatib yuborilgach, hukumatni vaziyatni o'zgartirishga tayyor bo'lgan shaxs boshqargan. Stolypinning agrar islohotining mohiyati nimadan iborat edi.

Bilan aloqada

Faoliyatning dastlabki bosqichlari

Stolypin Pyotr Arkadievich (1862-1911) - zodagonlar oilasidan chiqqan. Sankt-Peterburg imperator universitetining fizika-matematika fakultetini tamomlagan. Ichki ishlar vazirligiga xizmatga kirib, u yerda 3 yil ishlagan. Qishloq sanoat va qishloq xo‘jaligi bo‘limiga o‘tdi. 1902 yildan Grodno viloyati gubernatori vazifasini bajaruvchi. Bir yil o'tgach, u Saratov viloyati gubernatori lavozimiga o'tkazildi. Asosiy Stolypin agrar islohotining tamoyillari.

Pyotr Arkadyevich yuqori lavozimlarni egallab, ko'p kuch va vaqtini dehqonlarni o'qitish va dehqonchilik masalalarini hal qilishga bag'ishladi. Bu ko'plab zamondoshlar orasida g'azab va tushunmovchilikni keltirib chiqardi. U ashaddiy raqib edi. 1905-1907 yillardagi fuqarolar urushi bilan yakunlangan mitinglar paytida u ko'chalarga chiqib, isyonchilar bilan gaplashdi.

Muhim! Stolypinning boshqaruv usullari Saratovdagi qo'zg'olonlarning keskin kamayishiga olib keldi.

Menejerning sa'y-harakatlari va iste'dodi Nikolay II ning e'tiborini tortdi. 1906 yilda imperator Saratovga gubernatorni tayinlaydi Ichki ishlar vaziri. Tez orada u Rossiya imperiyasi Vazirlar Kengashining raisi bo'ladi.

Bu voqealar agrar islohotning dastlabki chora-tadbirlarining dastlabki davrini belgilaydi: 1906 yil 9 oktyabr tarixga kirdi - dehqonlarning yer egalari xo'jaliklaridan erkin chiqib ketishi to'g'risida farmon chiqarilgan kun.

Yangi lavozimlarda Pyotr Stolypin qiyinchilik tug'dirmoqda jinoyatchilik va terrorizmga qarshi siyosat.

Inqilob paytida u bir qator qonun loyihalarini taklif qiladi, ammo o'zgarishlarni boshlashdan oldin tartibsizliklarni tinchlantirish kerakligi haqida gapiradi.

Tadbirkorlikni rivojlantirish

Iqtisodiyotda tashabbuskor dehqonlarga erkinlik berishga harakat qilindi va bu harakatni amalga oshirishda katta rol o'ynadi. agrar islohot Stolypin.

Old shartlar

Davlatning o'zgarishiga 20-asr boshlarida yuzaga kelgan iqtisodiy va siyosiy vaziyat asos bo'ldi. Yuqori martabali amaldorlar Rossiyaning rivojlanish yo'llarini juda boshqacha ko'rishdi. Rus-yapon urushidagi mag'lubiyatdan so'ng inqiroz keskin nuqtaga yetdi. Bir martalik qo'zg'olon ko'paydi keng ko'lamli inqilobiy harakat. Bu yo'lda to'sqinlik qildi. Mamlakatda zudlik bilan bir qator iqtisodiy, ma'muriy, huquqiy va agrar islohotlarni amalga oshirish zarur edi, bu Pyotr Stolypinning asosiy vazifasiga aylandi.

Bir qator muammolar bor edi:

• yer egalari va dehqonlar o'rtasidagi munosabatlar qoldiqlari saqlanib qolgan;
• ishchilarning mehnat va dam olish sharoitlaridan noroziligi kuchaydi;
• milliy masala yechimini talab qildi;
• dehqonlarning aksariyati savodsiz edi;
• Mamlakat ichida umumiy anarxiya hukm surdi;
• Agressiv ekstremistik tashkilotlar faollashdi.

Barcha islohotlar bir maqsadni ko'zladi - bosqichma-bosqich Rossiyani kuchli davlatga aylantiring, va qishloq xo'jaligi inqilobi bunga yordam berishi kerak edi. U o'z rejasini amalga oshirishning asosiy vositasi bo'lib, davlat hududida badavlat dehqonlar sonini ko'paytirdi.

Er masalasini hal qilish

Qishloq joylarda qishloq xo'jaligi sohasida ancha og'ir vaziyat yuzaga keldi, bu esa mamlakat hukumatini xavotirga solishi mumkin emas:

• qishloq xo'jaligining butunlay tanazzulga uchrashi;
• aholining keng qashshoqligi;
• dehqonlar erlari sonining kamayishi, chunki ba'zi dehqonlar o'z uchastkalaridan mahrum bo'lishdi;
• dehqon jamoalari yer egalarining yerga bo'lgan mulkiy huquqlarini rad etdilar.

Keyinchalik jamiyat asosiy bo'ldi dehqonlarning o'zini o'zi boshqarish shakli. Yer jamoaga tegishli bo‘lib, dehqon oilalari yer uchastkalari bilan ta’minlangan. Darhaqiqat, bular yer egalarining yerlari edi. Binoning egasi o'zgartirilishi mumkin agar u to'lovga qodir bo'lmasa. Jamiyatlar ichida insoniy munosabatlar hukmronlik qildi, yerlarni qayta taqsimlash kelishuv asosida amalga oshirildi. Ammo bugun yer egasiman, ertaga boshqa odam degan o‘y dehqonlarni tark etmadi. Bu norozilikning kuchayishiga sabab bo'ldi.

Asr oxirida tug'ilish, ayniqsa qishloq aholisi orasida keskin o'sdi. 1861 yildan 1913 yilgacha bo'lgan davrda. shtat aholisi 2,5 barobar oshdi. Dehqonlar yerga borgan sari ko‘proq muhtoj bo‘lib, yer kamroq bo‘lardi. O'rtacha, 1900 yilga kelib, Rossiya imperiyasida er uchastkalari berish ikki baravar kamaydi. Aholi jon boshiga to'g'ri keladigan yer egaliklarining qisqarishi bilan bir qatorda uy xo'jaliklari soni ham ko'paydi. 1905 yilga kelib bu ko'rsatkich 3,5 mln.ga oshdi. Hukumatning oilaviy ajrimlarga qarshi kurashish urinishlari ijobiy natija bermadi.

Aleksandr II davrida amalga oshirilgan iqtisodiy islohotlar bir nechta xayriya dasturlarini o'z ichiga oldi.

Ko'pchilik minimal paketni tanladi. Bunga kiritilgan bepul ajratish, standartning ¼ qismi, va oilasini ta'minlay olmadi. Tengsizlik yomonlashdi. Muvaffaqiyatli dehqonlar yer egalarining yerlarini sotib oldilar.

To‘qnashuvlarning avj olishiga yerning yetarli emasligi, mulk huquqining yo‘qligi asosiy sabab bo‘ldi. Bu o'sha paytda bosh vazir lavozimini egallagan Stolypinning agrar islohoti erishish uchun mo'ljallangan maqsadlarning asosini tashkil etdi.

Vaziyatni yo'l-yo'lakay qilish hodisasi murakkablashdi - er egalari va dehqonlarning uchastkalari chiziq bo'ylab bitta dalada joylashgan edi. Ekinlarni to'g'ri taqsimlash yo'q edi, o'rmon, o'tloqli hududlar.

Qishloq xo'jaligidagi o'zgarishlarning mohiyati

Pyotr Stolypinning qishloq xo'jaligi siyosati ikkita asosiy maqsadni ko'zlagan:

1. Qisqa muddatli - er mojarolaridan kelib chiqadigan tartibsizliklarni to'xtatish.
2. Uzoq muddatli - dehqonchilik va qishloq xo'jaligini barqaror rivojlantirish.

Ularga erishish bir qator chora-tadbirlarni talab qildi:

• eng muhim voqea - yerga egalik huquqini o'tkazish yakka tartibdagi uy egalari;
• jamoalar ichidagi sinfiy munosabatlar qoldiqlarini yo'q qilish;
• kredit tizimini rivojlantirish;
• sotib olingan yer egalarining fermer xo‘jaliklari va yerlarini imtiyozli qayta sotish;
• o'quv va konsalting agrotexnika dasturlarini ishlab chiqish;
• dehqon birlashmalarini qo'llab-quvvatlash va kooperativlar.

Agrar islohotlarning yanada aniq maqsadlari ham ta'kidlangan:

• yer egasining xo'jaligini saqlab qolish;
• yer tanqisligi muammosini hal qilish;
• dehqonlarning suruv mentalitetini yo'q qilish;
• fermerlarda mulkdorlik tuyg‘usini shakllantirish;
• qishloqda oliy hokimiyatning mustahkam poydevorini yaratish;
• qishloq ishlab chiqarishining rivojlanish sur'atlarini oshirish.

Jamoalar jamoalari tartibsizliklarni yuzaga keltirdilar. Ulardan qutulish kerak edi. Bosh vazir dehqonlarning ahvoli yaxshilanishiga umid qildi. U jamiyat tubida yotgan kuch haqida gapirdi va avtokratiyani qo'llab-quvvatlashga harakat qildi.

Stolypinning agrar islohoti boshqird va kazak yer egaliklariga taalluqli emas edi.

Islohot har kimning jamiyatni tark etishiga imkon yaratdi. Bir kishi ariza berdi va unga er berildi. Evropa Rossiyasining aholisini hisobga olgan holda, Sibirda er maydonlari ajratildi.

Ko'chib o'tishni istagan 3,5 million dehqondan besh yuz mingga yaqini yangi makonni o'zlashtirish qiyinligi sababli rad etishdi. Petitsiya faoliyatining eng yuqori cho'qqisi 1909-1910 yillarga to'g'ri keldi, keyin tanazzulga yuz tutdi.

Biz nimaga erishdik

Stolypinning agrar islohoti qanday natijalar berdi? 1916 yil ma'lumotlari bilan tanishishning eng oson yo'li:

• 6 milliondan ortiq xonadon yerga egalik qilish istagini bildirdi;
• Deyarli 1,5 million kishi yagona mulkdorga aylandi;
• Maydonning 8,1% (9,65 mln. desyatina) yer uchastkalarining umumiy hajmiga qo‘shildi;
• 25,2 million dessiatina muomalaga chiqarildi;
• dehqon xoʻjaliklari yerning 89,3% ini tashkil etdi va 94% chorvachilik; yer egalarining yerlariga ommaviy egalik qilish zarurati yo'qoldi.

Bu Pyotr Arkadyevich tomonidan tashkil etilgan muhim o'zgarish. Lekin muvaffaqiyatsiz bo'ldi. Muallif keng qamrovli islohotga umid qilib, mamlakat ichida osoyishtalikni saqlash zarurligi haqida gapirdi. Bu ikki omil, yigirma yil o'tib, davlatning rivojlanishiga ijobiy ta'sir ko'rsatishi mumkin edi. Shaharga ko'chib kelgan dehqonlarning noto'g'ri ish bilan ta'minlanganligi ham muhim rol o'ynadi. Stolypinning agrar islohoti Muvaqqat hukumatning 1917 yil 28 iyundagi (11 iyul, yangi uslub) dekreti bilan to'xtatildi.

Boshqa o'zgarishlar

Stolypin islohotining chora-tadbirlari, qisqasi, nazarda tutilgan davlatning to'liq o'zgarishi, hayotning mutlaqo barcha sohalariga tegishli.

Mahalliy hukumat

G'arbiy viloyatlarning ba'zilari volost yig'inlari tomonidan boshqarilgan, shuning uchun Stolypinning bu yo'nalishdagi faoliyati quyidagicha belgilanadi. zemstvo institutlarini joriy etishga urinish. Bu hududlarning qishloq xo‘jaligidagi salohiyatini ro‘yobga chiqarishga yordam beradi.

Stolypin amalga oshirishga harakat qilgan barcha islohotlar singari, bu qonun loyihasi ham o'z muxoliflarini va tarafdorlarini topdi. Lekin eng muhimi - amaldagi qonunchilikka zid edi.

Kiyev, Minsk, Mogilev, Vitebsk, Podolsk viloyatlarida istiqomat qilgan polyaklarning hokimiyat tepasiga kelishiga yo‘l qo‘yib bo‘lmadi. Shu asosda Davlat kengashi tashabbusni rad etdi.

Terrorizmga qarshi kurash

Bizni sud jarayonidagi Stolypin islohotlariga murojaat qilishga majbur qilgan sabablar jiddiy edi - ommaviy terrorchilik hujumlari, talonchilik va talonchilik. 1906 yil 12 avgustda terrorchilar Pyotr Arkadyevichning dachasiga hujum qilishdi. Uning bolalari va yana yuzga yaqin odam yaralangan, ulardan 30 nafari halok bo‘lgan. Imperator harbiy sudlar to'g'risida qoida kiritadi. Ularga ishlarni imkon qadar tezroq ko'rib chiqish huquqi berildi. Sud jarayoniga ikki kun, hukmni qonuniy kuchga kiritish uchun 24 soat vaqt ajratildi. Bosh vazir qaror qildi innovatsiyalar hozirgi sharoitda zarurat sifatida.

Huquqni muhofaza qilish organlari va sud jarayonlari

Hisob " Mahalliy sudni o'zgartirish to'g'risida» xizmatlar narxini pasaytirish va aholi uchun qulaylik yaratish bo‘yicha qator chora-tadbirlarni o‘z ichiga olgan. Maqsad magistratura sudlarini jonlantirish edi. Hukumatning volost, dehqon va zemstvo hokimiyatlaridan mustaqil bo'lishiga urg'u berildi. Bu sud jarayonlarini tasodifiy qarorlardan chiqarib tashlash va jarayonni ratsionalizatsiya qilishga urinish edi. Yuqori mansabdor shaxslarning noqonuniy xatti-harakatlari va byurokratiyasi uchun javobgarlik joriy etish taklif etildi. tergov qilinayotgan shaxsning huquqlarini belgilash.

Stolypin amalga oshirishga muvaffaq bo'lgan islohotlar choralari.

1-jadval