Што е провинција и каков е процесот на формирање на провинции? Провинциска реформа на Петар I Име на провинциите под Петар 1

Почетна поделба под Петар I

Поделба на Русија на провинции во 1708 година

До 1708 година, територијата на руската држава била поделена на окрузи со различни големини и статус (поранешни кнежевски земји, апанажи, наредби итн.) и категории.

Првите 8 провинции беа формирани за време на Регионалната реформа, со декрет на Петар I од 18 декември (29), 1708 година:

• Ингрија (во 1710 година претворена во Санкт Петербург) - ја предводел Александар Данилович Меншиков;
• Москва - Тихон Никитич Стрешнев;
• Архангелогородскаја - Пјотр Алексеевич Голицин;
• Смоленскаја - Пјотр Самоилович Салтиков;
• Киев - Дмитриј Михајлович Голицин;
• Казанскаја - Пјотр Матвеевич Апраксин;
• Азовскаја - Федор Матвеевич Апраксин;
• Сибирски - Матвеј Петрович Гагарин.

За време на реформата, сите окрузи беа укинати, а провинциите беа составени од градови и соседни земји. Како резултат на тоа, границите на провинциите беа прилично произволни. Провинциите биле предводени од гувернери или генерални гувернери, кои извршувале административни, полициски, финансиски и судски функции. Генералните гувернери беа и команданти на трупите во провинциите под нивна контрола. Во 1710-1713 година, провинциите биле поделени на акции управувани од Ландрат. Во 1714 година, Петар I издаде декрет, според кој акциите станаа единица на локалната власт, а ландрат беше избран од локалните благородници. Но, всушност, оваа наредба не беше извршена, Сенатот ги потврди ландратите според списоците поднесени од гувернерите.

Втора реформа на Петар I

Во 1719 година, Петар I извршил реформа на административната поделба. Провинциите беа поделени на провинции, а провинциите, пак, на области. Покраината била на чело на војвода, а округот бил на чело на комесарот Земство. Според оваа реформа, покраината станала највисока регионална единица на Руската империја, а провинциите играле улога на воени области. Провинциските гувернери известуваа пред гувернерите само за воени прашања; за цивилни прашања, гувернерите известуваа само пред Сенатот.

Во 1719 година, провинцијата Нижни Новгород била обновена, а провинцијата Ревел и 47 провинции биле основани на новостекнатите земји во балтичките држави. Провинциите Астрахан и Ревел не биле поделени на провинции. До 1727 година, административно-територијалната поделба на земјата не претрпела значителни промени. Малите промени вклучуваат преименување на провинцијата Азов во Воронеж во 1725 година и обновување на провинцијата Смоленск во 1726 година.

Реформа од 1727 година

Во 1727 година била ревидирана административно-територијалната поделба. Окрузите беа укинати и наместо тоа беа повторно воведени ујездите. Границите на „старите“ области и на „новите“ окрузи во многу случаи се совпаѓале или речиси се совпаѓале. Биле формирани провинциите Белгород (одделен од Киев) и Новгород (одделен од Санкт Петербург).

Последователно, до 1775 година, административната структура останала релативно стабилна со тенденција кон расчленување. Губерниите биле формирани главно на новостекнати (повторно освоени) територии; во некои случаи, неколку провинции на старите провинции биле одделени на нови. До октомври 1775 година, територијата на Русија беше поделена на 23 провинции, 62 провинции и 276 области (бројот на области во провинцијата Новоросијск е непознат и не е вклучен во вкупниот број).

Реорганизација под Катерина II

Грбови на провинциите на Руската империја

На 7 ноември 1775 година, Катерина II издаде декрет „Институции за управување со провинциите“, според кој беше спроведена радикална реформа на административно-територијалната поделба на Руската империја во 1775-1785 година. Во согласност со овој декрет, големината на провинциите беше намалена, провинциите беа елиминирани и поделбата на окрузи беше променета. Новата административно-територијална мрежа за поделба беше изготвена така што во покраината живееја 300-400 илјади луѓе, а во областа 20-30 илјади луѓе. Повеќето од новите административно-територијални единици, со ретки исклучоци, го добија официјалното име „гувернерство“. Гувернерите, кои беа обемни по територија, беа поделени на региони. Дополнителен поттик за реформата беше потребата да се зајакне локалната централна власт по Селанската војна под водство на Е. И. Пугачов.

Во 1785 година, по завршувањето на реформата, Руската империја била поделена на 38 гувернери, 3 провинции и 1 регион (Таурид) со права на гувернер. Покрај тоа, империјата вклучувала и Дом на Донските Козаци, во која постоела козачка самоуправа.

Неколку гувернери беа управувани од еден генерал-гувернер, а самиот гувернер на гувернерот беше назначен на гувернерот (вицекрал или гувернер), покрај тоа, во гувернерството беше формирано тело на благородна самоуправа - провинциско благородничко собрание, на чело од провинцискиот водач на благородништвото. Вицекралите и гувернерите беа подредени на Сенатот и надзорот на обвинителството, на чело со главниот обвинител. Округот бил предводен од полициски капетан, кој бил избиран еднаш на секои 3 години од окружното собрание на благородници. Генералниот гувернер бил назначен лично од царицата и имал неограничена моќ во гувернерите што му биле доверени. Така, во Руската империја всушност беше воведен режим за управување со итни случаи. Последователно, до 1796 година, формирањето на нови гувернери се случи главно како резултат на анексијата на нови територии.

До крајот на владеењето на Катерина II (ноември 1796 година), Руската империја вклучувала 48 гувернери, 2 провинции, 1 регион, како и земјите на Дон и Црноморските Козаци.

Павловска реформа

Во втората половина на 19 век - почетокот на 20 век, биле формирани 20 региони - административни единици што одговараат на провинции. По правило, регионите се наоѓаа во пограничните области. Продолжува натамошната централизација и бирократизација на локалната власт. Има поедноставување на локалниот апарат со зајакнување на неговата директна подреденост лично на гувернерот.

Реформите од 1860-1870-тите, особено земството, градските и судските реформи, го воведоа буржоаскиот принцип на избрано севкупно претставување во организацијата на локалната власт и судовите. Избраните тела на самоуправата на Земство (во 34 провинции) беа задолжени за локалната економија, во градовите - градските думи и советите. Контрареформите на Земство (1890) и градски (1892) го зајакнаа благородничкото застапеност во локалната власт и подреденоста на нејзината администрација (види Земство институции (според Регулативите од 1890 година)). Воведувањето на институцијата Земство началници (1889) како носители на правата на благородниците (назначени од редот на благородниците) со нивните административни, судски и финансиски функции значително ја ограничи независноста на селската самоуправа.

XX век

Европски дел на Руската империја (почетокот на 20 век)

Азиски дел од Руската империја (почетокот на 20 век)

1901-1917 (Руска империја и Руска република)

Провинцискиот апарат на локалната власт остана на сила до 20 век. За време на реакцијата на Столипин (1907-1910), беа обновени методите за управување со итни случаи. Улогата на безбедносниот оддел и класно-благородните организации (Совет на Обединетото благородништво) се зголеми.

Пред 240 години, на 18 ноември 1775 година, беше објавен манифест за нова регионална поделба на Русија. Руската империја беше поделена на 50 провинции. Првите 8 провинции беа формирани со декрет на Петар I во 1708 година. Царицата Катерина II ја продолжи реформата. Наместо гувернери, окрузи и провинции, беше воведена поделбата на земјата на гувернери (300-400 илјади луѓе) и области (20-30 илјади луѓе), врз основа на принципот на големината на населението што плаќа данок.

Администрацијата беше предводена од вицекрал или генерален гувернер, подреден на Сенатот и обвинителскиот надзор, на чело со главниот обвинител. Округот бил предводен од полициски капетан, кој бил избиран еднаш на секои 3 години од окружното собрание на благородници. Покраинската поделба постоела во Русија до 1920-тите, кога провинциите биле заменети со региони, територии и области.

Регионална реформа на Петра

Од крајот на 1708 година, Петар започна да спроведува реформа на провинцијата. Спроведувањето на оваа реформа беше предизвикано од потребата да се подобри системот на административна поделба, кој во голема мера беше застарен до почетокот на 18 век. Во 17 век, територијата на московската држава била поделена на окрузи - области кои имале блиски економски врски со градот. Округот беше предводен од гувернер испратен од Москва. Окрузите беа исклучително нерамномерни по големина - понекогаш многу големи, понекогаш многу мали. Во 1625 година, бројот на окрузи бил 146, покрај кои имало волости. До 18 век, односите меѓу центарот и покраината станаа исклучително сложени и збунувачки, а управувањето со окрузите од центарот стана исклучително незгодно. Друга важна причина за регионалната реформа на Петар I беше потребата да се создаде нов систем на финансирање и материјална поддршка за вооружените сили за успешно водење на војната.

Покрај тоа, беше неопходно да се зајакне „вертикалата на моќта“. Востанието на Астрахан и востанието на Дон ја покажаа слабоста на локалната власт, таа требаше да се зајакне за да може шефовите на провинциите да ги решат ваквите проблеми без голема интервенција од центарот. Гувернерите имаа целосна воена моќ и неопходен воен контингент за да ги смират немирите во почетокот без привлекување војници од линијата на фронтот. Гувернерите мораа да обезбедат навремено собирање даноци и давачки, регрутирање на регрути и мобилизирање на локалното население за работна услуга.

Декретот од 18 декември (29) 1708 година ја објави намерата „да се создадат 8 провинции и да се додадат градови на нив за општа корист“. Првично, беа создадени Москва, Ингрија (подоцна Санкт Петербург), Смоленск, Киев, Азов, Архангелск и сибирски провинции. Во 1714 година, провинциите Нижни Новгород и Астрахан биле одвоени од Казан, а во 1713 година се појавила провинцијата Рига. Суштината на реформата беше дека помеѓу античките окрузи и централните институции во главниот град, на кои окружната управа беше директно подредена, ќе се појави посредна власт - провинциски институции. Ова требаше да ја подобри управливоста на териториите. Провинциите беа предводени од гувернери, доделени со целосна административна, судска, финансиска и воена моќ. Царот назначил луѓе блиски до себе за гувернери. Конкретно, со провинцијата Санкт Петербург управувал Меншиков, со провинциите Казан и Азов биле браќата Апраксин, а со московската провинција Стрешњев.

Реформата на Петар била „сурова“ и избрзана. Така, принципот на екипирање на провинциите не беше дефиниран. Не е познато по што се водел царот кога го доделил овој или оној град на оваа или онаа провинција: големината на покраината, големината на населението или економските, географските фактори итн. Провинциите биле преголеми за провинциските одбори ефективно управуваат со нив. Регионалната реформа не го дефинираше јасно местото на покраинската администрација во владиниот механизам на Русија, односно нејзиниот однос кон централните институции и окружната администрација.

Во 1719 година, цар Петар извршил уште една реформа на административната поделба. Провинциите беа поделени на провинции, а провинциите, пак, на области. Покраината била на чело на војвода, а округот бил на чело на комесарот Земство. Според оваа реформа, покраината станала највисока регионална единица на Руската империја, а провинциите играле улога на воени области. Во 1719 година била основана провинцијата Ревел. 1725 Провинцијата Азов беше преименувана во Воронеж.

Во 1727 година била ревидирана административно-територијалната поделба. Окрузите беа укинати, а на нивно место беа повторно воведени окрузи. Границите на „старите“ области и на „новите“ окрузи во многу случаи се совпаѓале или речиси се совпаѓале. Биле формирани провинциите Белгород (одделени од Киев) и Новгород (одделени од Санкт Петербург).

Последователно, до 1775 година, административната структура останала релативно стабилна со тенденција кон расчленување. Така, во 1744 година беа формирани две нови провинции - Виборг и Оренбург. Губерниите биле формирани главно на нови територии; во некои случаи, неколку провинции на старите провинции биле одделени на нови. До октомври 1775 година, територијата на Русија беше поделена на 23 провинции, 62 провинции и 276 области.

Реформа на Катерина II

На 7 ноември (18) 1775 година беше издаден декрет на царицата Катерина II „Институции за управување со провинциите“, според кој во 1775-1785 г. била извршена радикална реформа на административно-територијалната поделба на Руската империја. Реформата доведе до расчленување на провинциите, нивниот број беше двојно зголемен, дваесет години по нејзиниот почеток бројот на провинции достигна педесет. Мора да се каже дека за време на Катерина, провинциите обично се нарекувале „вицеархии“.

Потребата за реформи беше поврзана со истите причини како во времето на Петар. Реформата на Петар била нецелосна. Беше неопходно да се зајакнат локалните власти и да се создаде јасен систем. Селанската војна предводена од Пугачов, исто така, ја покажа потребата за зајакнување на локалната моќ. Благородниците се пожалија на слабоста на локалните власти.

Поделбата на провинции и области се вршеше на строго административен принцип, без да се земат предвид географските, националните и економските карактеристики. Главната цел на поделбата беше да ги реши даночните и полициските работи. Дополнително, поделбата се базираше на чисто квантитативен критериум - големината на населението. Околу триста до четиристотини илјади души живееле на територијата на покраината, околу дваесет до триесет илјади души живееле на територијата на областа. Старите територијални тела беа ликвидирани. Провинциите беа укинати како територијални единици.

На чело на провинцијата бил гувернер, именуван и сменет од царот. Тој се потпираше на покраинската влада, во која беа вклучени провинцискиот обвинител и двајца стотници. Финансиските и фискалните прашања во покраината ги решаваше трезорската комора. Прашањата за здравствена заштита и образование беа задолжени за редот на јавното добротворство.

Надзор на законитоста во покраината беше извршен од страна на провинцискиот обвинител и двајца провинциски адвокати. Во округот, истите задачи ги решаваше окружниот адвокат. На чело на окружната администрација беше полицискиот службеник Земство (капетан-полициски службеник), избран од окружното благородништво и колегијален управен орган - долниот земство суд (во кој, покрај полицискиот службеник, имаше и двајца проценувачи ). Судот Земски ја насочуваше полицијата на Земство и го следеше спроведувањето на законите и одлуките на провинциските одбори. Градоначалничката функција беше воспоставена во градовите. Раководството на неколку провинции беше префрлено на генералниот гувернер. Гувернерите му беа подредени, тој беше признат како врховен командант на територијата на Генералната влада, доколку монархот беше отсутен таму во моментот, тој можеше да воведе вонредна состојба и директно да му се обрати на кралот со извештај.

Така, провинциската реформа од 1775 година ја зајакна моќта на гувернерите и ги раздели териториите, зајакнувајќи ја позицијата на локалниот административен апарат. За истата цел, под Катерина II беа спроведени други реформи: беа создадени специјални полициски и казнени тела и се трансформираше судскиот систем. Од негативните аспекти може да се забележи недостатокот на економско значење, растот на бирократскиот апарат и силниот пораст на трошоците за него. Општо земено, трошоците за одржување на бирократскиот апарат за време на владеењето на Екатерина II се зголемија за 5,6 пати (од 6,5 милиони рубли во 1762 година на 36,5 милиони рубли во 1796 година) - многу повеќе од, на пример, трошењето на армијата (2,6 пати). Ова беше повеќе од кое било друго владеење во текот на 18-19 век. Затоа, во иднина, системот на покраинска власт постојано се подобруваше.

Мора да се каже дека покраинската (регионална) поделба на Русија според територијалните и демографските принципи има повеќе предности од поделбата на СССР и Руската Федерација на автономни републики, територии и региони. Националниот карактер на многу републики носи во себе „темпирана бомба“ што води до уништување на Русија. Првата таква катастрофа се случи во 1991 година. Ако сè уште можеме да се помириме со одвојувањето на Централна Азија и Закавказ, иако нашите предци платија голема цена за овие земји, а нивната загуба болно ја погоди воено-стратешката стабилност на Русија, тогаш загубата на делови од Голема Русија како што се балтичките држави, Белата Русија, Мала Русија и Бесарабија не може да се оправда со ништо. Воено-стратешката состојба во западните и северозападните правци нагло се влоши, всушност се изгубени достигнувањата и победите од неколку векови. Земјите на предците на рускиот суперетнос се изгубени. Суперетносот на Русите (Русите) стана најголемиот поделен народ во светот.

Троцкистичките интернационалисти, создавајќи национални републики, под руската цивилизација ставија „рудник“ на огромна разорна моќ. И процесот не е завршен. Националните републики во Руската Федерација се удар за рускиот народ, кому му е ускратена привилегијата да ги развива своите карактеристики во посебни, „жариници“ услови и заканата од понатамошно распаѓање. Економската криза во Русија и почетокот на Третата светска војна, при што Русија беше вовлечена во конфликтот долж јазот Југ-Север, доведе до влошување на внатрешните противречности во Руската Федерација и амбициите на етнократските елити и националната интелигенција, која поддршка од странство може да биде многу опасна за земјите на единство. Затоа, во иднина во Русија е неопходно да се врати територијалната поделба, зачувувајќи ја само културната автономија на малите народи.

Во првата фаза се случија мали промени во системот на локалната власт: со создавањето на Бурмистерската комора (1699), жителите на градот беа отстранети од јурисдикцијата на војводите; 1702-1705 година - локални благородници биле вклучени во војводската управа.

На 18 декември 1708 година беше издаден декрет „За основање провинции и назначување градови за нив“. Ова беше прва покраинска реформа која целосно го промени системот на локалната власт. Таа била формирана во својата конечна форма дури до 1719 година, во предвечерието на втората регионална реформа. Главната цел на оваа реформа беше да и се обезбеди на армијата сè што е потребно: беше воспоставена директна комуникација меѓу провинциите со армиските полкови дистрибуирани меѓу провинциите преку специјално создадената институција Криекомисари. Според оваа уредба, целата територија на земјата беше поделена на осум провинции:

Во почетокот биле формирани провинциите Москва, Ингерманланд, Смоленск, Киев, Азов, Казан, Архангелск и Сибир.Во 1711 година имало 9 провинции, а во 1714 година - 11 (Астрахан, Нижни Новгород, Рига). Ова беше првата административна реформа на Петар.

На чело на провинциите беа гувернерите, генералните гувернери, кои ги обединија административните, воените и судските овластувања во свои раце.

Функциите на гувернерот беа дополнети со други надлежности - организацијата и активностите на судот и полицијата. Провинциската реформа ја зајакна моќта на локалните земјопоседници.

Петар направи обид да воведе колегијални и изборни принципи во системот на провинциската власт. Под управата на гувернерот бил формиран совет од „ландрати“ (8-12 советници), кои требало да бидат избрани од локалното благородништво. Сепак, животот ја претвори речената иницијатива на Петар во нешто директно спротивно од она за што сонуваше реформаторот. Ландрат не беа избрани, туку беа назначени од благородништвото од Сенатот или гувернерот (последниот ги избра луѓето што му беа потребни). Опкружувањето на гувернерот со Советот на Ландрат не создаде никаква корист за руската провинциска самоуправа. Ландрат не издржа ниту пет години и беше ликвидиран. Покраината не стана самоуправна јавна унија.

Гувернерите беа именувани со кралски декрети само од редот на благородниците блиски до Петар I (Меншиков, Апраксин, Стрешнев, итн.). Гувернерите имаа помошници кои ги контролираа гранките на власта:

• Главен командант - воена команда;
• Главен комесар и главен провизорски мајстор - провинциски и други такси;
• Landrichter - провинциска правда, финансиска граница и прашања за пребарување;
• главен инспектор - собирање даноци од градови и жупании.

Целта на реформата беше да се префрли центарот на гравитација во управувањето кон локалитетите. Со оглед на огромните растојанија во нашата земја и тогашните средства за комуникација, беше невозможно брзо да се управува со толку огромна територија директно од центарот, како што се обидуваа да направат во претходниот период. Беше неопходна разумна децентрализација на власта, но реформата пропадна во првата фаза.

Со назначувањето на главните државници за гувернери, Петар I сакаше овие луѓе да можат брзо да донесуваат одлуки на лице место во име на царот. Сепак, овој чекор имаше и негативни последици - овие луѓе, во најголем дел, беа оптоварени со бројни одговорности (на пример, Меншиков и Апраксин - претседатели на „првите“ колегиуми, сенатори) и практично не можеа постојано да бидат во нивните провинции, а вицегувернерите кои владееле на нивно место немале такви овластувања и доверба на кралот.

Втората регионална реформа беше спроведена врз основа на оние трансформации кои веќе беа направени. Во 1718 година, Сенатот го утврди персоналот и номенклатурата на позициите за провинциските институции, а во мај 1719 година беше даден јасен распоред на гувернери, провинции и градови по гувернери и провинции. Од овој период, низ целата земја била воведена поделба на провинции. Покраината станува основна единица на регионалната власт.

Во согласност со втората реформа на локалната власт, 11 провинции беа поделени на 45 провинции, на чело со гувернери. Провинциите беа поделени на области, каде што одборот на комората назначуваше водачи како што се комесари на Земство. Во 1724 година, од населението почна да се собира нов данок - анкетниот данок. За наплата на избирачкиот данок, основана е институцијата нови земство комесари избрани на 1 година од локалното благородничко друштво.

Ова беше втор обид, по ландратите, со законодавството на Петар да ја зголеми иницијативата на благородништвото во локалната власт. Сепак, институцијата на избрани комесари не траеше долго, таа беше соочена со изразено отсуство на локалните благородници (многу од нивните конгреси не можеа да се одржат поради отсуство на благородници). Комесарот на Земство, кој му го префрлил избирачкиот данок на полковникот, станал целосно зависен од вториот. Доминацијата на цивилната бирократија во покраината (гувернер, војвода, земство комесар) дополнително се усложнуваше со доминацијата на воените полкови власти. Под двојниот притисок и на двајцата, ембрионите на самоуправувањето брзо изумреа. Под тежината на фискалните одговорности беше и руралната земјишна заедница, предмет на самоуправа во селата (наплата на даноци, снабдување со регрути). Во имотите, каде што управувањето се засновало на секуларно (заедничко) претставување (состанок на селани кои избирале селски началник и неговите заменици - шума, земја, сено итн.). Социјалниот дуализам на заедницата најјасно се манифестираше како инструмент на патримонијално управување, од една страна, а од друга, како инструмент за заштита и зачувување на интересите на селаните пред феудалецот и царската управа.

Провинциските гувернери биле подредени на гувернерите само во воени прашања, во спротивно тие биле независни од гувернерите. Гувернерите биле вклучени во потрагата по бегалците селани и војници, изградбата на тврдини, собирањето приходи од државните фабрики, се грижеле за надворешната безбедност на провинциите, а од 1722 година извршувале судски функции. Гувернерите и провинциските администрации беа назначени од Сенатот и директно известуваа до колегиумите. Четири колегиуми (Камер, Штац-Контор, Јуститс и Вочинаја) имаа свој локален персонал од комори, команданти и благајници.

Покраината обично била предводена од гувернер; во областа, финансиското и полициското управување им било доверено на комесари на Земство, делумно избрани од окружните благородници, делумно назначени одозгора.

Уредбата за основање на провинции ја заврши првата фаза од реформата на локалната власт. Администрацијата на провинциите ја извршуваа гувернери и вицегувернери, кои главно извршуваа воени и финансиски функции за управување. Но, оваа поделба се покажа како преголема и не дозволуваше во пракса управа на провинциите, особено со комуникациите што постоеја во тоа време. Затоа, во секоја провинција имало големи градови во кои управувањето го вршела претходната градска управа.

Провинциите, пак, беа поделени на области управувани од земство комесари. Така, локално беше создаден тристепен систем: провинција, провинција, област.

Постепено, бројот на провинции растеше и поради припојувањето на нови земји кон Русија и поради расчленувањето на претерано големите провинции. Како резултат на тоа, до времето кога Катерина II извршила нова провинциска реформа во 1775 година, веќе имало 23 провинции во империјата, а до крајот на векот нивниот број достигнал педесет. Зголемувањето на бројот на провинции, а следствено, намалувањето на нивните територии доведе до начелно укинување на провинциите создадени на почетокот на векот, што стана непотребна средна алка. Точно, во некои провинции провинциите се зачувани.

ПРОВИНЦИЈА

главната административно-територијална единица во Царска Русија и во првите години на советската власт. Поделбата на земјата во Грузија беше извршена во 1708 година со декрет на Петар I (првично беа создадени само 8 од нив). Градовите беа поделени на окрузи (во 1715-1775 година - исто така во провинции). Владата ја предводеше гувернер, именуван и сменет од монархот. Некои провинции беа обединети во генерал-гувернери. Поделбата на градови и окрузи беше извршена според строго административен принцип, без да се земат предвид географските, националните и економските карактеристики. До 1917 година имало 78 градови, од кои 25 отишле во Полска и Финска. балтичките држави. Во 1924-1929 г Во СССР беа елиминирани, наместо нив, Г. се формираат рабови и региони.

Лит.: Ерошкин Н.П. Историја на државните институции на предреволуционерна Русија. 2. ед. М., 1968 година.

Енциклопедија на правници. 2005 .

Погледнете што е „ГУБЕРНИЈА“ во другите речници:

- (нов латински губерниум, од губернаре до менаџирање). 1) во Русија, административна поделба, дел од империјата доверена на управување на гувернерот. 2) во Австрија постои централна покраинска власт. Речник на странски зборови вклучен на руски... ... Речник на странски зборови на рускиот јазик

Видете го местото за одење во провинцијата Харков во градот Мордасов... Речник на руски синоними и изрази слични по значење. под. ед. Н. Абрамова, М.: Руски речници, 1999. место на провинција Речник на руски синоними ... Речник на синоними

ПРОВИНЦИЈА, провинција, женско. (извор). Главната административна територијална единица во Русија и СССР пред зонирање. || Провинциски град (едноставен застарен). ❖ Покраината отиде да пишува (колоквијална шега.) 1) стапи во акција целиот бирократски апарат;... ... Објаснувачкиот речник на Ушаков

ПРОВИНЦИЈА, и, женски. Во Русија од почетокот на 18 век. а до 1929 година (сега во Финска): главна административна територијална единица. Московскиот град Кострома град Покраината отиде да пишува (застарен колоквијален и шега) за почетокот на долга и тешка задача, која ... Објаснувачки речник на Ожегов

Жените еден вид регион или голема област на Русија, поделена на окрузи, под контрола на гувернер. Во вообичаениот јазик, провинција е исто така провинциски град, главниот град во покраината. Провинциски, поврзан со провинцијата, што и припаѓа; места и позиции... Даловиот објаснувачки речник

Главна административна територијална единица во Русија од 1708 година. Била поделена на окрузи. Некои гувернери се обединија во генерален гувернер. До 1917 година имало 78 држави, од кои 25 отишле во Полска, Финска и балтичките држави. Во 1923 1929 година... ... Правен речник

Главна административна територијална единица во Русија од 1708 година. Била поделена на окрузи. Некои провинции беа обединети во генерален гувернер. До 1917 година имало 78 провинции, од кои 25 отишле во Полска, Финска и балтичките држави. Во 1923 година 29... ... Голем енциклопедиски речник

ПРОВИНЦИЈА, главна административно-територијална единица во Русија во 18 и почетокот на 20 век. Првите 8 провинции биле создадени од Петар I во 1708 година: Санкт Петербург (до 1710 година во Германија), Москва, Архангелск (Архангелск), Смоленск, ... ... Руската историја

Провинција- (од латински gubernius владетел; англиска провинција) во Русија од почетокот на 18 век. главната административна територијална единица која постоела пред зонирањето (1924-1929). Со декрет на Петар I во 1708 година, земјата била поделена на 8 Г. Организација... ... Енциклопедија на правото

ПРОВИНЦИЈА- главна административна територијална единица во Русија од 1708 година. Била поделена на окрузи. Некои гувернери се обединија во генерален гувернер. До 1917 година, имаше 78 држави, од кои 25 отидоа во Полска, Финска и балтичките држави. Во 1923 година... ... Правна енциклопедија

Поделба на Руската империја на провинции во 1914 година Губернија е највисоката единица ... Википедија

Книги

• Покраината, нејзиното земство и владините институции. Дел 1, A V Лохвицки. Репродуцирано во оригиналниот правопис на авторот…

од лат. gubernius - владетел) - највисока единица на администрација. поделба и локална структура во Русија, која се оформила во 18 век. под Петар I во процесот на организирање на апсолутистичка држава. Со декрет од 1708 година, земјата била поделена на 8 држави: Санкт Петербург (до 1710 година - Ингрија), Москва, Архангелск, Смоленск, Киев, Казан, Азов, Сибир. Во 1713-1714 година биле основани градовите Нижни Новгород, Астрахан и Рига, а Смоленск бил поделен меѓу Москва и Рига. Во 1725 година имало 14 G. Организација на провинциите. управувањето се формирало во 1713-1919 година. Градовите прво биле поделени на акции, а од 1719 година на 47 провинции, а вторите на области. Со градот раководел гувернер, покраината војвода, а округот земство комесар. Под рака гувернер, создаден е разгранет административно-бирократски систем. апарат. Доследно имплементацијата на системот за локална самоуправа во согласност со програмата за реформа на Петар е поврзана со „Институцијата за управување со провинциите на Серуската империја“ 1775 година (завршена во 1780 година). Дополнителни Поттик беше потребата да се засили центарот. локалните власти по крстот. војна предводена од Е.И.Пугачов. Наместо 20 G. до почетокот. За време на владеењето на Катерина II, беа основани 40 G. со население од 300-400 илјади ревизиони души во секој G. (до крајот на владеењето на сметка на припоената територија - 51 G.); Градовите беа обединети во вицекралства (најмногу 2-3 града), поделени на области или области со 20-30 илјади души (12-15 по град, вкупно околу 500 области). Вицекралите и гувернерите беа подредени на Сенатот и надзорот на обвинителството, на чело со главниот обвинител. На чело на округот бил полициски капетан, кој бил избиран еднаш на секои 3 години од окружното собрание на благородници. Најблискиот асистент Гувернерот беше поручник гувернер, назначен од Сенатот. Изврши моќта беше концентрирана во усните. одбор и долниот zemstvo суд, финансиски - во покраината. и окружниот трезор, суд. моќ (со дополнителна поделба според класа): за благородништвото - во горниот и окружниот двор земство, за трговците - во провинциите. и планини магистрати, за државни селани - до врвот. и пониски репресалии. „Институцијата“ создаде сложена бирократија. систем за усни управа, во која водечката улога им била дадена на благородништвото; овој систем беше зајакнат со организацијата на класното благородништво самоуправа. Некои позиции што ги држеле благородниците биле изборни. „Естаблишментот“ ги постави темелите за целата следна структура на локалната власт на империјата. Во 19 век Настанува административно-територијално разграничување. org-tions во 2 групи: general gub. организацијата останува на основа. терр. Европа Русија (во 60-тите. - 51 Г.); на националниот во периферијата (освен балтичкиот регион - 3 Г.), се создава систем на генерал-гувернери: Кралството Полска (10 Г.), предводено. Принцот од Финска (7 г.), Бесарабска област. (до 1873 г.), Кавказ. регион (6 Г., на крајот на 11 век), Сибир (4 Г., на крајот на 9 век), во 60-80-тите. Општата влада на Туркестан со вазалот Бухара и Хива Ханати и степската генерална влада со Казахстан (9 г.). Вкупно во кон. 19ти век имаше 97 години, на почетокот. 20-ти век - 101 G. Постои натамошна централизација и бирократизација на локалната власт со нејзина мултилатерална подреденост на централните власти. власти, почнувајќи со основањето на министерства (1802-1111) и одделенија. подреденост на Министерството за внатрешни работи. бизнис Во исто време, локалниот апарат се поедноставува со зголемена директна подреденост лично на гувернерот. Од друга страна, одд. се издвојуваат гранките на менаџментот и се доделува посебна организација со непосредна подреденост на соодветните. одделенија. Самодоволна. државен апарат за државата се создава подреденост и старателство. селаните во органите на државното Министерство. имоти, државни комори. имоти и области. Независноста на часот е ограничена. се зајакнуваат избраните благородни организации и контролните функции на усните. бирократија кон нив. Реформите од 60-70-тите, особено земството, градските и судските реформи, ја воведоа буржоазијата. почеток на изборно секласно застапување во организацијата на локалната власт и судовите. Избраните тела на земство самоуправа (во 34) (види Земство) беа задолжени за локалната економија; во градовите - планините. мисли и совети. Земството (1890) и градските (1892) контрареформите го зајакнаа имотно-благородното претставување во локалната власт и подреденоста на нејзината администрација. Воведување на институцијата Земство началници (1889) како носители на благородничко-земјопоседнички права (назначени од редот на благородниците) со нивниот ад., суд. и финансиите. функциите го негираат крстот. само управување. Апарат за усни менаџментот беше составен од реформи. Русија од усните. одбор, голем број одделенски канцеларии. гранки на управување (за земство и градски работи, суд-администрација, воено-администрација, финансиски итн.) и одделенија. индустриски институции - државни комори, провинции. статистички абе. Нар. образованието и здравствената заштита беа директно вклучени во системот. центар. поднесување. усна. Апаратот на локалната власт останал на сила до 20 век. Реакцијата на Столипин ги врати методите за управување со итни случаи. Улогата на полициските агенции (тајната полиција) и класно-благородните организации (советот на обединетото благородништво) се зголеми. Време Производството го зачува целиот систем на усните. институции; само гувернерите беа заменети со усни. комесари (соодветно, окружни комесари), но со доминација на благородништвото и земјопоседниците. Во исто време се развиваше советскиот систем. окт. револуција, задржувајќи ги оригиналните усни. поделба, ја елиминираше целата стара усна. апарати и инсталирани нови органи на Сов. власти на чело со покраината. ќе настапи на некој што излегуваше на усните. Конгрес на Советите. Губернија-тер. Поделбата беше елиминирана во 1924-1929 година поради зонирањето на СССР и беше заменета со поделба на региони и територии, а подоцна и на области. Лит.: Блинов И., Гувернери, Санкт Петербург, 1905; Градовски А., Начала Рус. држава права, том 3. - Локални власти, Санкт Петербург, 1883 година; Готје Ју.В., Историја на регионот. управување во Русија од Петар I до Катерина II, том 1-2, М.-Л., 1913-41; Ерошкин Н.П., Есеи за историјата на државата. предреволуционерните институции Русија, М., 1960 г. 4-10; Нелидов А.А., Историја на државата. институции на СССР. 1917-1936, М., 1962. N. L. Рубинштајн. Москва.