Wybory są najważniejszą formą obywatelskiej kontroli nad działalnością organów państwowych i samorządowych, głównym kryterium nadania państwu statusu republikanina, a zatem suwerennego narodu. Organy samorządu terytorialnego i organy rządowe powstają w drodze wyborów zarówno w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, jak i na szczeblu federalnym.

Udostępnij swoją pracę w sieciach społecznościowych

Jeśli ta praca Ci nie odpowiada, na dole strony znajduje się lista podobnych prac. Możesz także skorzystać z przycisku wyszukiwania

Ministerstwo Kultury Federacji Rosyjskiej

FSBEI HPE” Państwowy Uniwersytet Kultury i Sztuki w Kemerowie»

Katedra Filozofii, Prawa i Dyscyplin Społeczno-Politycznych

Streszczenie na temat

« Prawo wyborcze i proces wyborczy

W Federacji Rosyjskiej»

Zakończony: Abramow Igor Stanisławowicz, student gr. RKtP-139

Sprawdzony: Leteynikova Nina Petrovna

Kemerowo 2015

Plan:

Wstęp

Rozdział I . Pojęcie procesu wyborczego i jego etapy.

1.1. Pojęcie procesu wyborczego.

1.2. Pojęcie etapów procesu wyborczego.

Rozdział 2. Etapy procesu wyborczego.

2.1. Wyznaczenie wyborów.

2.2. Sporządzanie list wyborców.

2.3. Tworzenie okręgów wyborczych i lokali wyborczych.

2.4. Tworzenie komisji wyborczych.

2.5. Nominacja, zbieranie podpisów i rejestracja kandydatów.

2.6. Kampania wyborcza.

Wniosek

Bibliografia

Wstęp

Konstytucja Federacji Rosyjskiej (art. 3, 32) stanowi, że najwyższymi bezpośrednimi wyrazami władzy ludu są referendum i wolne wybory; obywatele Federacji Rosyjskiej mają prawo wybierać i być wybierani do organów władzy państwowej i samorządu lokalnego -organy administracji rządowej, a także do wzięcia udziału w referendum.

Nie da się wyobrazić państwa demokratycznego bez przeprowadzenia wyborów. Podstawą demokracji przedstawicielskiej jest przeprowadzanie okresowych i wolnych wyborów.

Integralną częścią ustroju demokratycznego, republikańskiego jest proces wyborczy jako sposób kształtowania kadry urzędników państwowych z woli obywateli, wybory powszechne. Ten system procedur i działań, realizowany zgodnie ze wszystkimi zasadami i przepisami, jest gwarantem niepodległości i suwerenności narodu, jego wolności.

W czasach nowożytnych, w warunkach rosnącej nieufności społecznej do wszelkich instytucji władzy, samo badanie tego zagadnienia staje się coraz bardziej istotne. U wielu osób nieświadomych tego tematu rozwija się niechęć do udziału w rządzeniu, czyli rządzeniu sobą, co jest szkodliwe nie tylko dla niego samego, ale dla wszystkich członków społeczeństwa. Moim zadaniem w tej pracy jest szczegółowe zbadanie tego działania polityczno-prawnego, zestawu procedur zwanego „procesem wyborczym”. W mojej pracy będę starał się jak najdokładniej odsłonić ten temat, do czego wykorzystam ogromną warstwę zgromadzonych informacji – monografie, periodyki i literaturę edukacyjną. Mam nadzieję, że moja praca pomoże wzmocnić zaufanie obywateli do systemu wyborczego, procesu wyborczego i ogólnie do władzy rządu.

Rozdział I.

Pojęcie procesu wyborczego i jego etapy

§1. Pojęcie procesu wyborczego

„Prawa wyborcze obywateli - jedną z głównych gwarancji realnego przejścia do ustroju demokracji politycznej..., czyli do systemu organizacji i funkcjonowania instytucji władzy państwowej i samorządu lokalnego, opartego na wolnej woli politycznej obywateli, okresowo zmiana władzy na podstawie wyników głosowania.” 1

Zespół norm prawnych regulujących prawo obywateli do wybierania i bycia wybieranym do organów władzy państwowej i organów samorządu lokalnego oraz tryb korzystania z tego prawa stanowiprawo wyborcze.

Cechą prawa wyborczego jest wysoki udział norm proceduralnych (ściśle powiązanych z normami materialnymi i prawnymi) ustalających porządek, tryb i realizację praw wyborczych obywateli. Normy te regulują wszystkie etapyproces wyborczy.

Próby tworzenia aktów prawnych regulujących jedynie proces wyborczy prowadzą do załamania systematyki prawnej regulacji wyborów.

Prawo wyborcze i proces wyborczy są ze sobą ściśle powiązane i razem tworzą polityczno-prawny mechanizm kształtowania podstawowych instytucji demokracji przedstawicielskiej i wyborczej. Prawo wyborcze reguluje merytorycznie niektóre aspekty działalności publicznej i państwowej związane z nabywaniem i przekazywaniem władzy wybranym przedstawicielom, a proces wyborczy jako forma realizacji podmiotowego prawa politycznego odzwierciedla technologię udziału wyborców w sprawowaniu władzy.

Istotnym elementem procesu wyborczego jest zaufanie wyborców do instytucji państwowych i publicznych, komisji wyborczych zapewniających organizację i przebieg wyborów. Zaufanie obywatelskie, będące integralnym elementem kultury prawnej obywateli i społeczeństwa, stanowi o znaczeniu współczesnego procesu wyborczego 2 .

Zasadne wydaje się wprowadzenie i stosowanie w słownictwie naukowym, legislacyjnym i wykonawczym, wraz z pojęciem „organizacji i przeprowadzenia wyborów”, nowego pojęcia „procesu wyborczego”, rozumianego jako infrastruktura technologiczna i forma realizacji konstytucyjnych zasad organizacji okresowych wolnych wyborów oraz zapewnienia praw wyborczych człowieka i obywatela w ramach przewidzianej ustawą kolejności przeprowadzania zespołu czynności wyborczych i procedur wyborczych. Pojęcie „proces wyborczy” ma szerszą treść i zakres i obejmuje, obok aspektów organizacyjnych, technologicznych, informacyjnych i finansowych, pewne nowe aspekty, które odzwierciedlają współczesne warunki społeczno-polityczne realizacji działań i procedur wyborczych. Organizacja i przeprowadzenie wyborów odbywa się w ramach kampanii wyborczejjako główny tymczasowy czynnik wykonywania czynności wyborczych i wdrażania procedur wyborczych zapewniających realizację i ochronę konstytucyjnego prawa obywateli Federacji Rosyjskiej do wybierania i bycia wybieranym do organów rządowych i organów samorządu lokalnego.

Nowością we współczesnym procesie wyborczym i prawie wyborczym jest nie tylko treść norm materialnych, proceduralnych i proceduralnych oraz instytucji prawnych, ale także zrozumienie polityczno-prawnego charakteru procesu wyborczego jako sposobu zapewnienia jego realizacji i ochrony. czynnego i biernego prawa wyborczego obywateli Federacji Rosyjskiej. Proces wyborczy w tym sensie jest nie tylko i nie tyle procesem technologicznym o charakterze głównie administracyjnym, ale raczej publiczną akcją polityczną, w ramach której rozwija się osobowość polityczno-prawna obywateli-wyborców i poprzez wyrażanie ich woli działalność przedstawicielska , a także wybrane instytucje władzy i zarządzania, są reprodukowane i legitymizowane, uzasadnione prawo do suwerenności ludu i republikańska forma rządów.

We współczesnych warunkach pojęcie „procesu wyborczego” zostało znacznie wzbogacone poprzez utworzenie zestawu elementów pomocniczych: po pierwsze, aktywnej działalności legislacyjnej, a także działalności Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej i sądów powszechnych , mające na celu poprawę, ujednolicenie i usystematyzowanie federalnego i regionalnego ustawodawstwa wyborczego, ujednolicenie form prawnych i sposobów przeprowadzania czynności i procedur wyborczych, zapewnienie i ochronę konstytucyjnych praw wyborczych obywateli; po drugie, opracowanie, przyjęcie i wdrożenie federalnych i regionalnych programów celowych mających na celu poprawę kultury prawnej wyborców i organizatorów wyborów, profesjonalizację działań komisji wyborczych i innych uczestników procesu wyborczego; po trzecie, organizacja procesu wyborczego w oparciu o konkurencję polityczną, przejrzystość działań i procedur wyborczych 3 .

Konstytucyjne zasady organizacji procesu wyborczego, jako naczelne i kierujące zasadami organizacji i przeprowadzania wyborów w ramach właściwego systemu wyborczego, mają na celu w szczególności zapewnienie konstytucyjnej równości obywateli oraz ich prawa do wybierania i bycia wybieranym organom władzy państwowej i organom samorządu terytorialnego, reprezentatywności organu ustawodawczego władz państwowych, przeprowadzaniu wyborów na podstawie ustawy, obowiązkowi ogłaszania i przeprowadzania wyborów w sposób i na zasadach określonych w konstytucji i ustawach 4 .

Proces wyborczy jako kategoria polityczno-prawna, a zarazem kategoria ordynacji wyborczej oraz praktyka jej stosowania, w tym sądowa, jest używany w szerokim i wąskim znaczeniu, a jego konkretne wykorzystanie jest zdeterminowane ramą czasową (początek i zakończenie) jego strukturalnego ujawnienia (wdrożenia) w postaci ciągu etapów procesu wyborczego. Termin „proces wyborczy” przejmuje treść określenia „kampania wyborcza” jako okres od dnia urzędowego ogłoszenia decyzji uprawnionego funkcjonariusza, organu władzy państwowej, w tym sądu, organu samorządu terytorialnego, o zarządzeniu wyborów do dnia oficjalne ogłoszenie wyników wyborów, tj. wiąże się z koniecznością podjęcia przez uprawniony organ lub urzędnika, w terminach i trybie określonych w konstytucji, statucie, ustawie, decyzji o ustaleniu terminu wyborów i przesłaniu jej do oficjalnej publikacji.W wąskim znaczeniu „proces wyborczy” jako zjawisko sformalizowane obejmuje zespół etapów określonych przez prawo, zapewniających jego integralność i prawomocność wyników wyborów, a etapy te z kolei obejmują zespół specyficznych procedury i działania wyborcze. Demokratyczny proces wyborczy jest częścią procesu politycznego i reżimu ustanowionego w kraju i jest bezpośrednio powiązany z ogólnymi warunkami rozwoju instytucji demokracji, tworząc społeczno-polityczną i społeczno-kulturową infrastrukturę do realizacji praw wyborczych obywateli. Ponadto przed rozpoczęciem konkretnej kampanii wyborczej konieczne jest przeprowadzenie szeregu ważnych działań i procedur, dzięki którym proces wyborczy jest nie tylko prawną techniką organizacji głosowania, ale także instytucją zapewniającą stabilność polityczną i ciągłość, demokracja i legalność władzy.

§2. Zrozumienie etapów procesu wyborczego

Oprócz ogólnej logicznej jedności procesu wyborczego, należy zwrócić uwagę na jego podział na etapy zgodnie z potrzebami, potrzebami, celami i sposobami realizacji. Proces wyborczy w Federacji Rosyjskiej składa się z określonych przez prawo etapów, na które składają się określone procedury wyborcze i czynności wyborcze. Etapy procesu wyborczego to etapy organizacji i przeprowadzania wyborów, w ramach których przeprowadzane są przewidziane w ustawach czynności wyborcze, a także procedury wyborcze zapewniające realizację praw wyborczych obywateli Federacji Rosyjskiej i innych uczestników wyborów, integralność, kompletność i legalność procesu wyborczego podczas tworzenia organu przedstawicielskiego, urzędnik wybrany w wyborach. Tylko zespół prawnie niezbędnych i wystarczających procedur i działań, etapów jako elementów procesu wyborczego, może zapewnić konstytucyjną i prawną legitymację wyborów.

Do głównych etapów procesu wyborczego zalicza się: 1) zarządzenie wyborów (podjęcie przez uprawniony organ państwowy, organ samorządu terytorialnego lub urzędnika decyzji o ustaleniu terminu wyborów, w tym w kolejności rotacji części korpusu zastępczego; ); 2) rejestracja i sporządzanie spisów wyborców; 3) tworzenie okręgów wyborczych, lokali wyborczych, 3) tworzenie komisji wyborczych; 5) zgłaszanie kandydatów (listy kandydatów) i ich rejestracja; 6) agitację wyborczą; 7) głosowanie i ustalanie wyników głosowania, wyników wyborów oraz ich publikacja; 8) przeprowadzenie, w przypadkach przewidzianych przez ustawę, ponownego głosowania, powtórzenia wyborów, wyborów posłów i urzędników w miejsce tych, którzy odpadli, etap ten można zaliczyć do etapów fakultatywnych procesu wyborczego. 5

Funkcjonalnym celem etapów procesu wyborczego jest zapewnienie spójnego w czasie i etapowego pod względem treści różnych działań i procedur wyborczych, które zapewniają legalny charakter wyborów i wybór odpowiednich wybieranych urzędników. Szereg elementów organizacji procesu wyborczego ma charakter usługowy, pomocniczy (technologiczny). Zatem przeprowadzenie wyborów jest niemożliwe bez terminowego finansowania. W tych warunkach główne elementy technologiczne organizacji procesu wyborczego, w różnym stopniu swoich cech funkcjonalnych, służą odpowiednim etapom procesu wyborczego.

Czas działań wyborczych (czas realizacji wyborów i procedur w ramach etapów procesu wyborczego kampanii wyborczej) jest czasem zarówno politycznym, jak i prawnym. Czas jest integralnym elementem organizacji wyborów i ma niezależne znaczenie technologiczne i prawne w strukturze procesu wyborczego. Wiąże się to z powstaniem, zmianą lub ustaniem odpowiednich wyborczych stosunków prawnych; pełni funkcję faktu prawnego i przedmiotu regulacji prawnej, jest uważany za polityczny zasób kampanii wyborczej, którego niewłaściwe lub nieefektywne wykorzystanie w istotny sposób ogranicza potencjalne możliwości konkretnych uczestników procesu wyborczego. Komisje wyborcze, biorąc pod uwagę poziom i rodzaj wyborów, ustalają i zatwierdzają kalendarzowy plan działań w zakresie przygotowania i przeprowadzenia wyborów w oparciu o właściwą ordynację wyborczą. Kalendarz wyborczy faktycznie i prawnie reguluje czas poszczególnych czynności i procedur wyborczych na tym lub innym etapie procesu wyborczego.

Oprócz elementów technologicznych (termin, finansowanie itp.) faktycznymi elementami strukturalnymi głównych etapów procesu wyborczego są procedury wyborcze i działania wyborcze. Procedury wyborcze to specyficzny tryb przeprowadzania (wykonywania) zestawu czynności przewidzianych przez ordynację wyborczą, podejmowania przez właściwe komisje wyborcze decyzji zapewniających realizację praw wyborczych uczestników wyborów na odpowiednich etapach procesu wyborczego.

Akcje wyborcze, ze względu na swoje włączenie w struktury procedury wyborczej i etapy procesu wyborczego, stanowią ich podstawową komórkę organizacyjno-prawną, zapewniającą ich dynamiczny rozwój i dopełnienie w czasie wyborów. W prawie wyborczym, w ramach większości etapów procesu wyborczego, zarówno wymagania (kryteria) przeprowadzenia czynności wyborczych, jak i określone gwarancje organizacyjno-prawne ustalane są w postaci obowiązkowych i fakultatywnych procedur wyborczych, które, biorąc pod uwagę przestrzeganie odpowiednich terminów ich realizacji, łącznie zapewnia funkcjonalną kompletność odpowiedniego etapu procesu wyborczego, przejście z jednego etapu do drugiego, aż do ostatniego ustalenia i publikacji wyników wyborów. Obowiązkowe i (lub) fakultatywne procedury wyborcze, a także ich łączenie na różnych etapach procesu wyborczego, są ustalane w różny sposób, przy czym w przypadkach przewidzianych przez prawo fakultatywna procedura wyborcza może stać się obowiązkowa (główna). Wymagania (kryteria) dla elementów konstrukcyjnych etapu procesu wyborczego wyrażają się w konieczności dotrzymania zarówno terminów przeprowadzenia czynności wyborczych, przeprowadzenia procedur wyborczych, jak i czasu trwania etapu procesu wyborczego, jak a także określone przez prawo wskaźniki ilościowe (proporcje) wskaźników procesu wyborczego. W przypadku niespełnienia głównej opcji proceduralnej wprowadzana jest dodatkowa (fakultatywna) opcja proceduralna, zapewniająca zakończenie całej procedury wyborczej w terminach określonych ustawą, natomiast czynności i procedury wyborcze prowadzone z naruszeniem wymogi prawa są nielegalne.

Prawo wyborcze to w istocie katalog prawnie określonych czynności i procedur wyborczych, gwarancji i warunków ich realizacji, które, biorąc pod uwagę dotrzymanie terminów ich realizacji, łącznie zapewniają przejście z jednego etapu procesu wyborczego do kolejnych. aż do publikacji oficjalnych wyników wyborów w informacjach medialnych. Reżim prawny realizacji procedur i działań wyborczych wyraża się w określonych prawach i obowiązkach przysługujących uczestnikom procesu wyborczego na tym czy innym etapie oraz przestrzeganiu terminów i zasad ich realizacji przewidzianych przez prawo. Czynności i procedury wyborcze przeprowadzone z naruszeniem wymogów prawa (zarówno pod względem treści prawnej, jak i czasu prawnego) są prawnie nieważne, nie mają mocy prawnej, a zatem nie powodują pozytywnych skutków prawnych.

Rozdział 2. Etapy procesu wyborczego

§ 1. Rozpisanie wyborów

Jednym z głównych etapów procesu wyborczego, zapewniającym częstotliwość przeprowadzania wyborów na odpowiednim szczeblu, jest tryb zwoływania wyborów przez uprawnione organy lub osoby funkcyjne, a także tryb rotacji składu posłów regionalnej władzy ustawodawczej (przedstawicielskiej). ) organ rządowy. Konstytucja Federacji Rosyjskiej określa tryb zwoływania wyborów wyłącznie do federalnych organów władzy państwowej; tryb zwoływania wyborów regionalnych i samorządowych jest zapisany w konstytucjach (statutach), ustawach podmiotów Federacji Rosyjskiej i statutach gminy. Jednocześnie ustawa federalna „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” szczególnie podkreśla obowiązkowy charakter zwoływania wyborów i wzmacnia gwarancje praw wyborczych obywateli w państwie wobec braku ustawy podmiotowej Federacji Rosyjskiej o wyborach i zapewnia jednolite podejście do regulowania procedury zwoływania wyborów, doprecyzowano listę podmiotów objętych prawem do rozpisania wyborów.

Po pierwsze, wybory organów lub wybieranych urzędników są obowiązkowe i odbywają się w terminach określonych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, federalnych ustawach konstytucyjnych, ustawach federalnych, konstytucjach, statutach, ustawach podmiotów Federacji Rosyjskiej, statutach gmin.

Po drugie, wybory zarządza uprawniony organ lub urzędnik, zgodnie z terminami określonymi w określonych regulacyjnych aktach prawnych.

Ogólnie rzecz biorąc, federalne i regionalne ustawodawstwo wyborcze przewiduje kilka podstawowych modeli regulujących procedurę ogłaszania wyborów na odpowiednim szczeblu i rodzaju. Zatem w ramach jednego z nich wybory odpowiedniego szczebla (lub poziomów) zwołują organ ustawodawczy (przedstawicielski) (jedna z jego izb) lub organ wykonawczy władzy państwowej, organ przedstawicielski samorządu lokalnego lub wybrany urzędnik jednostki samorządowej. W pozostałych modelach wybory, w przypadkach przewidzianych przez prawo, przeprowadza Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej, komisja wyborcza podmiotu Federacji Rosyjskiej lub termin wyborów regionalnych i samorządowych ustala sąd i wybory przeprowadza tymczasowa komisja wyborcza (w zależności od szczebla wyborczego).

Tryb zwoływania wyborów do organów rządu federalnego obejmuje tryb zwoływania wyborów powszechnych i przedterminowych deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej i Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej (artykuł 84, część 2, artykuł 96), ustawa federalna z dnia 21 czerwca 1995 r. „W sprawie wyborów deputowanych do Dumy Państwowej Federalnego Zgromadzenia Federacji Rosyjskiej Federacji”, wybory zwołuje Prezydent, a dniem wyborów jest pierwsza niedziela po upływie konstytucyjnej kadencji, na którą została wybrana Duma Państwowa poprzedniej kadencji, przy czym okres od dnia powołania do dnia wyborów musi trwać co najmniej cztery miesiące. Jeżeli Prezydent nie zarządzi wyborów w terminie określonym w ustawie, wybory organizuje Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej w pierwszą niedzielę miesiąca następującego po miesiącu, w którym wygaśnie mandat Dumy Państwowej. Rozwiązując Dumę Państwową w przypadkach i w sposób przewidziany w Konstytucji, Prezydent zarządza jednocześnie przedterminowe wybory, przy czym dniem wyborów jest w tym przypadku ostatnia niedziela przed upływem trzech miesięcy od dnia jej rozwiązania; jednocześnie o jedną czwartą skracają się przewidziane prawem terminy na dokonanie czynności wyborczych. Jeżeli Prezydent po rozwiązaniu Dumy Państwowej nie zarządzi wyborów, Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej przeprowadza je w pierwszą niedzielę po upływie trzech miesięcy od dnia rozwiązania Dumy (art. 4). 6

Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej (art. 102 klauzula „e”) oraz ustawą federalną z dnia 17 maja 1995 r. „O wyborze Prezydenta Federacji Rosyjskiej” wybory prezydenckie wyznacza Rada Federacji jako izba wyższa parlamentu federalnego, a dniem wyborów jest pierwsza niedziela po upływie konstytucyjnej kadencji, na którą Prezydent został wybrany, przy czym obliczanie konstytucyjnej kadencji, na którą został wybrany, rozpoczyna się od dnia jego wyboru; okres od dnia powołania do dnia wyborów musi wynosić co najmniej cztery miesiące. Jeżeli Rada Federacji nie zarządzi wyborów w terminie przewidzianym w ustawie, wybory organizuje Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej w pierwszą niedzielę miesiąca następującego po miesiącu, w którym wygasają uprawnienia Prezydenta. Jeżeli Prezydent zakończy wykonywanie swoich uprawnień przed upływem konstytucyjnej kadencji, w przypadkach i w sposób przewidziany w Konstytucji, Rada Federacji zarządza przedterminowe wybory Prezydenta. Dniem wyborów w tym przypadku jest ostatnia niedziela przed upływem trzech miesięcy od dnia wcześniejszego zakończenia wykonywania przez Prezydenta jego uprawnień; w tym przypadku terminy czynności wyborczych określone w prawie federalnym ulegają skróceniu o jedną czwartą. Jeżeli Rada Federacji, podejmując decyzję o odwołaniu Prezydenta ze stanowiska, nie zarządzi wyborów, przeprowadza je Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej w ostatnią niedzielę przed upływem trzech miesięcy od dnia odwołania Prezydenta ze stanowiska (art. 4). 7

Legislacyjne uregulowanie trybu powoływania i przeprowadzania wyborów deputowanych organów ustawodawczych (przedstawicielskich), szefów organów wykonawczych władzy państwowej w podmiotach Federacji Rosyjskiej, choć oparte na przepisach „ramowego” federalnego ustawodawstwa wyborczego, to jednak różni się pod wieloma względami; część ustaw zawiera jednak przepisy dotyczące trybu zwoływania pierwszych i kolejnych wyborów.

Procedura powoływania wyborów powszechnych deputowanych do ustawodawczego (reprezentatywnego) organu władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej przewiduje przyznanie prawa do ich pierwotnego powołania szefowi władzy wykonawczej (obwód swierdłowski) lub władzy ustawodawczej (przedstawicielski) organ władzy państwowej (obwód tambowski). Jednocześnie zabezpieczone są tzw. uprawnienia zbywalne, zgodnie z ich przeznaczeniem. Jeżeli w terminie określonym przez ustawę wybory powszechne nie zostaną zwołane przez organ przedstawicielski, szef administracji ma prawo je powołać (w obwodzie riazańskim zastrzeżono, że jeżeli Duma regionalna nie podejmie odpowiedniej decyzji, szef administracji nie później niż 100 dni przed upływem kadencji podejmuje decyzję o wyznaczeniu wyborów; w obwodzie omskim wybory wyznacza szef administracji na wniosek obwodowej komisji wyborczej) lub komisja podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (obwód tambowski).

Zgodnie z ustawą federalną „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” ze zmianami i uzupełnieniami wprowadzonymi ustawą federalną z dnia 30 marca 1999 r. nr 55 FZ w przypadku przedterminowe wygaśnięcie uprawnień organów rządu federalnego, organów państwowych organów podmiotów Federacji Rosyjskiej, organów samorządu terytorialnego, wybory należy zarządzić nie później niż 14 dni od dnia wygaśnięcia uprawnień, a głosowanie powinno odbyć się nie później niż 180 dni i nie wcześniej niż 70 dni od dnia podjęcia decyzji o zarządzeniu wyborów.

Podmioty Federacji Rosyjskiej, którym przyznano zbywalne uprawnienia do ogłaszania wyborów szefów administracji, będą musiały dokonać niezbędnych zmian i uzupełnień w swoich aktach prawnych, ponieważ Wspomniana ustawa federalna wyraźnie przekazała prawo do zarządzenia wyborów wstępnych i przedterminowych, w przypadku gdy uprawniony organ lub urzędnik nie rozpisze wyborów w ustalonym terminie i zgodnie z ustaloną procedurą, na odpowiednie komisje wyborcze.

Komisja wyborcza zarządza wybory w pierwszą lub drugą niedzielę miesiąca następującego po miesiącu wygaśnięcia mandatu organu lub posłów albo odpowiednio nie później niż w 180. dniu od dnia wcześniejszego ustania mandatu organu lub posłów. posłowie.

Prawo federalne przewiduje przypadek, gdy komisja wyborcza nie zarządza wyborów lub nie istnieje i nie może zostać utworzona w sposób przewidziany przez ustawę. W takim przypadku wybory zarządza właściwy sąd powszechny na podstawie wniosków wyborców, stowarzyszeń (bloków) wyborczych, organów władzy państwowej i samorządowej oraz prokuratora.

Tryb i przedmiot prawa do zarządzenia wyborów organów samorządu terytorialnego znacznie różnią się od wyborów na szczeblu federalnym i regionalnym, co w niektórych przypadkach wynika z niedorozwoju lub niespójności podstaw prawnych organizacji ustroju samorządu terytorialnego, a specyfikę procedury zwoływania i przeprowadzania wyborów samorządowych. Zasadniczo stosuje się kilka modeli regulujących skład przedmiotowy i tryb zwoływania wyborów samorządowych.

Ustawy ustanawiają scentralizowane, zdecentralizowane i mieszane procedury zwoływania wyborów. Zatem w ramach porządku scentralizowanego szereg elementów organizacji procesu wyborczego ma charakter kompleksowy, usługowy (technologiczny): wybory deputowanych do organu przedstawicielskiego samorządu lokalnego oraz przewodniczącego samorządu terytorialnego, podmiot miejski powołuje regionalny organ ustawodawczy władzy państwowej nie później niż na trzy miesiące przed upływem kadencji obecnych organów samorządu terytorialnego (obwód tambowski, Republika Sacha) 8 .

W ramach porządku zdecentralizowanego wybory zarówno organu przedstawicielskiego, jak i wójta oraz innych urzędników samorządu terytorialnego powoływane są przez organ przedstawicielski samorządu lokalnego nie później niż na określoną liczbę dni przed wyborami albo okres od dnia powołania do dnia wyborów nie może być krótszy niż trzy miesiące.

Norma art. 10 ust. 1 ustawy federalnej, zobowiązująca do oficjalnej publikacji decyzji o rozpisaniu wyborów, nie uwzględnia specyfiki życia w małych gminach (rada wsi, wójt, rada wsi itp.), których lokalna rządy nie mają własnych wydawnictw drukowanych, a większość mieszkańców W nowoczesnych warunkach nie prenumeruje się gazet. Dlatego też ostatnie zdanie ust. 1 należy sformułować mniej więcej tak: „Określona decyzja podlega opublikowaniu w mediach lub podaniu do wiadomości wyborców w inny sposób (ulotki, plakaty, ogłoszenia, zawiadomienia itp.) nie później niż niż 5 dni po jego przyjęciu.”

Należy zauważyć, że w obowiązującej ustawie federalnej, w odróżnieniu od poprzednio obowiązujących, istnieją przepisy zabraniające zmiany (zwiększania lub skracania) kadencji istniejących organów, wybieranych urzędników lub zastępców, a także przewidujące obowiązkowe przeprowadzanie wyborów oraz regulujące tryb ich powoływania (art. 8 10 ). 9 W związku z tym brak właściwej reakcji prokuratury na decyzję organów ustawodawczych obwodu Biełgorodu i miasta Moskwy o odroczeniu kadencji szefa administracji regionalnej i burmistrza miasta z grudnia 1999 r. do maja 1999 r. i czerwca 2000 r. do grudnia 1999 r. jest zagadkowe.

§2. Sporządzanie list wyborców

W trakcie wyborów, w celu realizacji praw wyborcy, zapoznania się z informacjami o sobie, a także w celu głosowania, właściwe komisje wyborcze sporządzają spisy wyborców na podstawie informacji uzyskanych za pomocą państwowego systemu rejestracji (rejestracji) wyborców.

Procedurę sporządzania list wyborców określa ustawa federalna „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendach obywateli Federacji Rosyjskiej”, federalne ustawy konstytucyjne, inne ustawy federalne, ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz statuty gmin.

Na spisach wyborców w lokalach wyborczych znajdują się obywatele Federacji Rosyjskiej, którzy w dniu głosowania posiadają czynne prawo wyborcze. W wyborach do organów samorządu terytorialnego na listy wyborców zgodnie z traktatami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej i odpowiednimi ustawami federalnymi, prawami podmiotów Federacji Rosyjskiej włączani są cudzoziemcy, którzy ukończyli 18 lat, nie zostali uznani przez sąd za niekompetentnych, nie są tymczasowo aresztowani wyrokiem sądu i zamieszkują na stałe lub głównie na terenie gminy, w której przeprowadzane są wybory. Jeżeli jednak art. 4 ust. 8 ustawy federalnej przyznaje, zgodnie z traktatami międzynarodowymi i odpowiednimi ustawami federalnymi, prawami podmiotów Federacji Rosyjskiej, obcokrajowcom stale zamieszkującym na terytorium odpowiedniej gminy, prawo do wybierać i być wybieranym do organów samorządu terytorialnego na takich samych warunkach jak obywatele Federacji Rosyjskiej, wówczas art. 18 ust. 4 tej ustawy zobowiązuje do włączenia na stałe lub w przeważającej mierze cudzoziemców na listy wyborców w wyborach lokalnychzamieszkujących na terenie danej gminy i tym samym zapewniających im czynne prawo wyborcze. Moim zdaniem niewłaściwe jest także odwoływanie się w powyższych normach do prawa podmiotów Federacji Rosyjskiej, gdyż zgodnie z art. 71 ust. „c” Konstytucji Federacji Rosyjskiej regulacja i ochrona prawa obywateli należą do wyłącznej kompetencji Federacji Rosyjskiej.

Podstawą umieszczenia obywatela Federacji Rosyjskiej w spisie wyborców w określonym lokalu wyborczym jest fakt jego stałego lub podstawowego miejsca zamieszkania, a w przypadkach przewidzianych przez ustawodawstwo federalne lub ustawodawstwo podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, także pobyt czasowy na terenie tego obrębu.

Personel wojskowy odbywający poborową służbę wojskową w jednostkach wojskowych, organizacjach i instytucjach wojskowych znajdujących się na obszarze właściwej gminy, jeżeli ten personel wojskowy przed powołaniem do służby wojskowej nie zamieszkiwał na stałe lub w przeważającej mierze na terytorium tej gminy podmiotu, podczas wyborów do organów samorządu terytorialnego nie są uwzględniane w spisach wyborców i nie są brane pod uwagę przy ustalaniu liczby wyborców w tych wyborach.

Listę wyborców sporządza właściwa komisja wyborcza, w tym przy wykorzystaniu państwowego zautomatyzowanego systemu informacyjnego, odrębnie dla każdego lokalu wyborczego na podstawie informacji przekazanych w wymaganej formie przez uprawnione organy lub urzędnika samorządu terytorialnego, dowódcę jednostki wojskowej. 10 .

Wlicza się do tego obywatela Federacji Rosyjskiej, któremu przysługuje czynne prawo wyborcze, który w dniu głosowania w wyborach do federalnych organów władzy państwowej przebywa poza terytorium Federacji Rosyjskiej i który nie miał możliwości uzyskania zaświadczenia o nieobecności lub wcześniejszego głosowania przez właściwą okręgową komisję wyborczą w spisie wyborców z chwilą stawienia się w dniu głosowania do lokalu okręgowej komisji wyborczej w celu głosowania.

Obywatel Federacji Rosyjskiej jest wpisywany na listę wyborców tylko w jednym lokalu wyborczym – w obwodzie referendalnym.

Spis wyborców sporządza się w dwóch egzemplarzach. Informacje o wyborcach znajdujących się na spisie wyborców ułożone są w kolejności alfabetycznej lub innej (wg miejscowości, ulic, domów, adresów wyborców). Spis zawiera nazwisko, imię, patronimikę, rok urodzenia (w wieku 18 lat dodatkowo dzień i miesiąc urodzenia), adres miejsca stałego lub podstawowego miejsca zamieszkania wyborcy. Listę wyborców podpisuje przewodniczący i sekretarz terytorialnej komisji wyborczej, w przypadku braku terytorialnej komisji wyborczej, okręgowa komisja wyborcza, a po przekazaniu tej listy okręgowej komisji wyborczej także przewodniczący i sekretarz obwodowej komisji wyborczej. W lokalach wyborczych utworzonych na terenie jednostki wojskowej listę wyborców podpisuje przewodniczący i sekretarz okręgowej komisji wyborczej. Lista wyborców jest poświadczona pieczęciami odpowiednio terytorialnych (okręgowych) i okręgowych komisji wyborczych.

Właściwa terytorialna (okręgowa) komisja wyborcza przekazuje, zgodnie z ustawą, obwodowym komisjom wyborczym i komisjom referendalnym listy wyborców danego lokalu wyborczego nie później niż na 25 dni przed dniem głosowania.

Obwodowa komisja wyborcza aktualizuje listę wyborców i przedstawia ją do publicznego wglądu i dodatkowych wyjaśnień nie później niż na 20 dni przed dniem głosowania. Obywatel Federacji Rosyjskiej, któremu przysługuje czynne prawo wyborcze, ma prawo zgłosić okręgowej komisji wyborczej informację o jego nieuwzględnieniu w spisie wyborców, o wszelkich błędach lub niedokładnościach w spisie wyborców. W ciągu 24 godzin, a w dniu głosowania w ciągu 2 godzin od chwili złożenia wniosku, nie później jednak niż po zakończeniu głosowania, obwodowa komisja wyborcza ma obowiązek sprawdzić wniosek i złożone dokumenty oraz usunąć błąd lub nieścisłość lub udzielić wnioskodawcy pisemnej odpowiedzi ze wskazaniem powodów odrzucenia wniosku. Skreślenie obywatela ze spisu wyborców po jego podpisaniu przez przewodniczącego i sekretarza terytorialnej komisji wyborczej następuje wyłącznie na podstawie informacji uzyskanych od właściwych organów dokonujących rejestracji (rejestracji) wyborców. Jednocześnie spis wyborców wskazuje datę i przyczynę skreślenia obywatela ze spisu. Protokół ten poświadczony jest podpisem przewodniczącego okręgowej komisji wyborczej. Od decyzji obwodowej komisji wyborczej przysługuje odwołanie do wyższej komisji wyborczej (w zależności od szczebla wyborczego) lub do sądu (właściwego dla siedziby obwodowej komisji wyborczej), które są obowiązane rozpatrzyć skargę w terminie trzech dni, a bezpośrednio w dniu głosowania.

Zabrania się dokonywania jakichkolwiek zmian w spisach wyborców po zakończeniu głosowania i rozpoczęciu liczenia głosów.

§ 3. Tworzenie okręgów wyborczych i lokali wyborczych

Tworzenie okręgów wyborczych.W celu przeprowadzenia wyborów okręgi wyborcze tworzy się na podstawie danych o liczbie wyborców zarejestrowanych na danym terytorium, podawanych według szczebla wyborów przez organy wykonawcze władzy państwowej lub organy samorządu terytorialnego, a także dowódców sił zbrojnych. jednostki. Właściwa komisja wyborcza nie później niż na 70 dni przed dniem głosowania ustala schemat tworzenia okręgów wyborczych, wskazując ich granice, wykaz jednostek terytorialnych, gmin lub osiedli wchodzących w skład każdego okręgu wyborczego (jeżeli powiat obejmuje część terytorium jednostki terytorialnej administracji, jednostki gminnej lub osady, na schemacie należy wskazać granice tej części terytorium jednostki terytorialnej administracji, jednostki gminnej lub osady) liczbę i ośrodek każdego okręgu wyborczego okręgu wyborczego, czyli liczbę wyborców w każdym okręgu wyborczym. Właściwy organ przedstawicielski władzy państwowej, organ samorządu terytorialnego zatwierdza schemat tworzenia okręgów wyborczych nie później niż 60 dni przed dniem głosowania.

Jeżeli na terytorium, na którym przeprowadzane są wybory, nie ma organów przedstawicielskich władzy państwowej, organów samorządu lokalnego lub nie podjęto decyzji o utworzeniu okręgów wyborczych w terminie określonym w ustawie, wybory przeprowadza się w okręgach wyborczych, którego schemat został zatwierdzony podczas wyborów do organów władzy państwowej, organów samorządu terytorialnego poprzedniej kadencji. Przepis ten nie uwzględnia jednak przypadków, gdy wybory organu przedstawicielskiego poprzedniej kadencji odbyły się lub mogłyby odbyć się w okręgach utworzonych według norm sprzecznych z obowiązującym prawem federalnym. Ewentualna zmiana składu liczbowego nowo wybranego organu przedstawicielskiego powoduje, że norma ta staje się całkowicie bezsensowna. Bardziej logiczne byłoby, moim zdaniem, przyznać w tym przypadku prawo zatwierdzania schematu okręgów wyborczych właściwej terytorialnej komisji wyborczej.

Zgodnie z art. 19 ustawy federalnej ze zmianami i uzupełnieniami z dnia 30 marca 1999 r. w Federacji Rosyjskiej podczas wyborów okręgi wyborcze muszą być tworzone z zastrzeżeniem następujących wymagań:

przybliżoną równość w jednomandatowych okręgach wyborczych pod względem liczby wyborców z dopuszczalnym odchyleniem od średniej reprezentacji wyborców o nie więcej niż 10 proc., a na terenach trudno dostępnych i odległych o nie więcej niż 15 proc. Przy tworzeniu wielomandatowych okręgów wyborczych utrzymuje się w przybliżeniu równą liczbę wyborców przypadającą na mandat posła. Odchylenie liczby wyborców w wielomandatowym okręgu wyborczym od średniego wskaźnika reprezentacji wyborców pomnożonego przez liczbę mandatów posłów w danym okręgu nie może przekroczyć 10 proc., a na terenach trudno dostępnych i odległych – 15 proc. średniego wskaźnika reprezentacji wyborców. Rygorystyczny wymóg tej normy dotyczący przybliżonej równości wyborców w wielomandatowym okręgu wyborczym na jeden mandat z dopuszczalnym odchyleniem od przeciętnej normy reprezentacji o 10, a na terenach trudno dostępnych i odległych – o 15 proc. często niemożliwe do zrealizowania przy wyborach deputowanych do organów przedstawicielskich samorządu lokalnego podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Aby to wdrożyć, niektóre rady wiejskie muszą dokonać zmian w statutach w zakresie określenia składu liczbowego organu przedstawicielskiego. Z drugiej strony norma ta zakłada (a praktyka jej stosowania potwierdza potrzebę) tworzenia okręgów wyborczych o różnej liczbie mandatów przy przeprowadzaniu wyborów do tego samego organu przedstawicielskiego. Dając wyborcom nierówność głosów, prawo jest sprzeczne z podstawową zasadą prawa wyborczego – równością głosów. I dyskusja tutaj nie powinna dotyczyć liczby wyborców przypadających na mandat, ale prawa wyborcy do głosowania na określoną (równą) liczbę kandydatów. Wymogów tych nie można stosować przy przeprowadzaniu wyborów do organów rządu federalnego i innych organów rządu federalnego, jeżeli ustawa federalna przewiduje obowiązkowe utworzenie co najmniej jednego okręgu wyborczego na terytorium każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej. Wykaz obszarów trudno dostępnych i odległych ustala ustawa podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, która weszła w życie przed dniem oficjalnej publikacji decyzji o zarządzeniu wyborów;

przy tworzeniu okręgów wyborczych na terytoriach zwartego zamieszkania ludności tubylczej dopuszczalne odchylenie od średniej normy reprezentacji wyborców zgodnie z ustawami podmiotów Federacji Rosyjskiej może przekraczać określony limit, ale nie powinno przekraczać 30 procent;

okręg wyborczy stanowi jedno terytorium; tworzenie okręgu wyborczego z terytoriów niegraniczących ze sobą jest niedozwolone, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w ustawach federalnych i ustawach podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Jeżeli te wymagania są spełnione, uwzględnia się strukturę administracyjno-terytorialną (podział) podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz terytorium gmin.

Publikacja (ujawnienie) schematu utworzonych okręgów wyborczych, w tym jego przedstawienie graficzne, następuje przez właściwy organ przedstawicielski władzy państwowej, organ samorządu terytorialnego nie później niż w terminie 5 dni od jego zatwierdzenia.

W przypadku utworzenia wielomandatowego okręgu wyborczego liczba mandatów do podziału w tym okręgu nie może przekraczać pięciu.

Celowość tej normy wydaje się bardzo wątpliwa. Wybory posłów do organów przedstawicielskich samorządu lokalnego w wielu regionach kraju odbywają się z reguły w wielomandatowych okręgach wyborczych. W obwodzie tambowskim znajdują się 353 gminy. W grudniu 1995 r. do organów przedstawicielskich 320 gmin, takich jak rady wiejskie i rady miejskie, wybierano ogółem 2334 posłów (średnio 7 posłów). W jednym wielomandatowym okręgu, obejmującym całe terytorium odpowiedniej rady wsi lub rady miejskiej, wybierano ponad 280 organów przedstawicielskich tych gmin. Jest to głównie okręg 7-9 mandatów.

Przeprowadzanie wyborów w tym schemacie w okręgach wielomandatowych jest uzasadnione zarówno organizacyjnie (w radzie małej wsi na okręg siedmiomandatowy rekrutuje się 10 kandydatów, ale nie zawsze udaje się pozyskać 14 kandydatów na siedem okręgów jednomandatowych), jak i ekonomicznie (mniej koszty finansowe i inne rzeczowe licznych okręgowych komisji wyborczych).

Zatem w swojej obecnej formie to ograniczenie normy absolutnie nie uwzględnia zróżnicowanej specyfiki wyborów lokalnych w mało zaludnionych gminach wiejskich (rady wiejskie, wójty itp.) wielu regionów Rosji, w których wybory odbywały się bez naruszenia prawa i trudności dla wyborców mogą mieć miejsce w wielomandatowych okręgach wyborczych o dużej liczbie mandatów.

Konieczna jest zmiana brzmienia tej normy i przyznanie prawa do ustalania maksymalnej liczby mandatów w wielomandatowym okręgu wyborczym podczas wyborów do organów przedstawicielskich samorządu lokalnego podmiotom Federacji Rosyjskiej reprezentowanym przez ich władzę ustawodawczą ciała.

Tworzenie lokali wyborczych.Lokale wyborcze powstają w celu przeprowadzania głosowania i liczenia głosów. Lokale wyborcze tworzy wójt w porozumieniu z komisjami wyborczymi na podstawie danych o liczbie wyborców zarejestrowanych na terenie lokalu wyborczego, na podstawie nie więcej niż 3 tys. wyborców w każdym obwodzie, nie później niż na 30 dni przed wyborami wyborczymi. dzień głosowania w wyborach.

W tym przypadku ustawodawca naruszył kompetencje organu przedstawicielskiego oraz statut samorządu lokalnego i wyznaczył na wójta wybieranego urzędnika. Norma ta nie precyzuje także wójtowi, której gminy powstają działki. W tym względzie na uwagę zasługują doświadczenia sowieckiego ustawodawstwa wyborczego. I tak art. 16 ustawy Rosyjskiej Federacyjnej Socjalistycznej Republiki Radzieckiej „O wyborach do Rady Najwyższej RFSRR” stanowi, że lokale wyborcze tworzą komitety wykonawcze okręgu, miasta (z wyjątkiem miast o znaczeniu powiatowym) i miasta Okręgowe Rady Deputowanych Ludowych. 11

Lokale wyborcze dla obywateli Federacji Rosyjskiej zlokalizowane na terytoriach obcych państw tworzą szefowie misji dyplomatycznych lub urzędów konsularnych Federacji Rosyjskiej na terytorium ich państwa zamieszkania. Wymóg dotyczący liczby wyborców w każdym lokalu wyborczym nie może mieć zastosowania w przypadku utworzenia lokalu wyborczego poza terytorium Federacji Rosyjskiej.

Granice lokali wyborczych nie powinny przekraczać granic okręgów wyborczych. Tryb przydzielania lokali wyborczych utworzonych poza terytorium Federacji Rosyjskiej do okręgów wyborczych utworzonych w celu przeprowadzenia wyborów do federalnych organów władzy państwowej określają federalne ustawy konstytucyjne i ustawy federalne.

Lokale wyborcze mogą być tworzone w miejscach czasowego pobytu wyborców (szpitale, sanatoria, domy wypoczynkowe i inne miejsca tymczasowego pobytu), w obszarach trudno dostępnych i odległych, na statkach pływających w dniu wyborów oraz na stacjach polarnych; takie lokale wyborcze znajdują się w okręgach wyborczych w miejscu ich lokalizacji lub w miejscu rejestracji statku.

Personel wojskowy głosuje w powszechnych lokalach wyborczych. W jednostkach wojskowych lokale wyborcze mogą być tworzone w przypadkach oraz w sposób i w terminach określonych w federalnych ustawach konstytucyjnych, ustawach federalnych oraz ustawach podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Wykazy lokali wyborczych ze wskazaniem ich granic i numerów, lokalizacji okręgowych komisji wyborczych i lokali wyborczych wójt ogłasza nie później niż na 25 dni przed dniem wyborów.

§ 4. Tworzenie komisji wyborczych.

W wielu podręcznikach proces tworzenia komisji wyborczych wykracza poza zakres procesu wyborczego. Jeśli chodzi o tryb tworzenia Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej i komisji wyborczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, można się z tym po części zgodzić, gdyż Komisje te są stałymi organami rządowymi zajmującymi się przygotowaniem i przebiegiem wyborów i referendów w Federacji Rosyjskiej, a także osobami prawnymi, których data powstania nie jest powiązana z terminem jakichkolwiek kampanii wyborczych (klauzula 11, art. 21, ust. 1 art. 22 , ust. 10 art. 23 ustawy federalnej „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej”), następnie w odniesieniu do trybu tworzenia komisji terytorialnych, okręgowych i okręgowych , nie możemy się z tym zgodzić, gdyż w obowiązującym prawie wyborczym jest jasno określone, że terytorialne, okręgowe i okręgowe komisje wyborcze powstają nie później niż na pewien okres przed dniem wyborów.

Zatem podstawą tworzenia komisji wyborczych wszystkich szczebli jest zapewnienie ich niezależnego statusu. Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej składa się z 15 członków, z czego: 5 powoływanych jest przez Dumę Państwową Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej spośród kandydatów zgłoszonych przez frakcje w Dumie Państwowej, inne zastępcze stowarzyszenia, a także deputowani do Dumy Państwowej (jednocześnie z jednego stowarzyszenia zastępców w Dumie Państwowej nie można wyznaczyć więcej niż jednego przedstawiciela); 5 powołuje Rada Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej spośród kandydatów zgłoszonych przez organy ustawodawcze (przedstawicielskie) i wykonawcze władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej; 5 Prezydent Federacji Rosyjskiej. Kadencja Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej (CKW) trwa 4 lata.

Procedura tworzenia komisji wyborczych podmiotów Federacji Rosyjskiej uległa istotnym zmianom w procesie doskonalenia systemu wyborczego w Federacji Rosyjskiej. W ustawie federalnej „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych obywateli Federacji Rosyjskiej” (1994) tworzenie komisji wyborczych podmiotów Federacji Rosyjskiej przeprowadzały organy ustawodawcze (przedstawicielskie) i wykonawcze władzy państwowej podmiotów wchodzących w skład Federacji. Jednakże zasada, zgodnie z którą co najmniej połowa członków komisji była powoływana przez organ ustawodawczy, doprowadziła do tego, że w praktyce naruszona została jedna z podstawowych zasad tworzenia komisji – zasada parytetu. W wielu regionach dwie trzecie komisji wyborczych składało się z członków powoływanych przez ustawodawcę, co podważało zasadę niezależności komisji.

W ustawie federalnej „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendach obywateli Federacji Rosyjskiej” (1997) sprzeczność ta zostaje wyeliminowana: zgodnie z art. 23 tworzenie komisji wyborczych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska jest prowadzona przez dwie gałęzie władzy na podstawie propozycji stowarzyszeń publicznych i wybieranych organów samorządu terytorialnego, komisji wyborczych poprzedniego składu. W tym przypadku połowę członków komisji powołuje organ ustawodawczy (przedstawicielski), a drugą połowę organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Na szczególną uwagę zasługuje fakt, że ustawa federalna z 1997 r. zawiera zasadniczo nowe normy i przepisy, które w istotny sposób wpływają na proces tworzenia komisji wyborczych podmiotów Federacji Rosyjskiej. Przede wszystkim, zgodnie z art. 23 ust. 1 ustawy federalnej, zarówno organy ustawodawcze, jak i wykonawcze władzy państwowej są zobowiązane do powołania co najmniej jednej trzeciej liczby członków komisji powołanych przez siebie na podstawie propozycji otrzymanych od każdego zrzeszeń wyborczych posiadających frakcje zastępcze w Dumie Państwowej, a także na podstawie wniosków zrzeszeń wyborczych posiadających frakcje zastępcze we władzach ustawodawczych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. W takim przypadku do komisji może zostać powołany nie więcej niż jeden przedstawiciel każdego ze zrzeszeń wyborczych.

Urzędnicy służby cywilnej w komisji wyborczej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej nie mogą stanowić więcej niż jednej trzeciej ogólnej liczby członków komisji z prawem głosu. Okoliczność ta będzie musiała zostać wzięta pod uwagę przez organy ustawodawcze i wykonawcze przy wdrażaniu procedury powoływania członków komisji, koordynując w czasie ich działania.

Przepisy zawarte w ustawie federalnej mają pełne zastosowanie przy tworzeniu okręgowych komisji wyborczych do wyborów do organów władz federalnych i regionalnych, organów samorządu terytorialnego, terytorialnych i okręgowych komisji wyborczych 12 .

Jednocześnie należy wziąć pod uwagę, że powoływanie członków terytorialnych komisji wyborczych, okręgowych komisji wyborczych do organów samorządu terytorialnego, organów samorządu terytorialnego, a także członków okręgowych komisji wyborczych przeprowadza organ przedstawicielski samorządu lokalnego. Ponadto przy tworzeniu obwodowej komisji wyborczej nie uwzględnia się propozycji komisji wyborczej w dotychczasowym składzie, co jest w pełni zgodne z zasadami demokracji, a w szczególności zasadą pilności i przekazania władzy państwowej zapisaną w art. Konstytucja Federacji Rosyjskiej.

§ 5. Zgłoszenie, zbieranie podpisów i rejestracja kandydatów

Nominacja kandydatów.Realizacja biernego prawa wyborczego, które dana osoba posiada zgodnie z prawem, rozpoczyna się od przeprowadzenia procedury zgłaszania kandydatów. To kluczowy moment kampanii wyborczej, w dużej mierze determinujący cały jej dalszy przebieg. Najważniejszym pytaniem jest tu kwestia podmiotowa prawa do zgłaszania kandydatów. Zgodnie z art. 28 ustawy federalnej prawo do nominowania przysługuje wyborcom z odpowiedniego okręgu wyborczego i w drodze samonominacji, a także zrzeszeniom wyborczym, blokom wyborczym

Federalna ustawa o podstawowych gwarancjach określa ramy zgłaszania kandydatów „w ramach” zrzeszeń wyborczych. Ordynacja wyborcza stanowi, że zgłaszanie kandydatów przez zrzeszenia wyborcze odbywa się na najwyższych forach tych zrzeszeń i w głosowaniu tajnym. Oczywiście same te zasady nie mogą całkowicie gwarantować prawdziwej demokracji procedury nominacyjnej (co potwierdza praktyka), ponieważ wiele tutaj zależy od „klimatu” w partii lub innym stowarzyszeniu politycznym, od relacji ich centralnych i peryferyjnych organów, wagi politycznej i autorytetu przywódców oraz innych czynników, a mimo to zapewniają minimalnie równe szanse startu, które są niezbędne do uczciwej i uczciwej rywalizacji zrzeszeń wyborczych już w pierwszych etapach kampanii wyborczej.

Ogromne znaczenie ma możliwość jednoczesnego zgłaszania kandydatów zarówno z listy, czyli w okręgu federalnym, jak i w okręgach jednomandatowych. Daje to podwójną przewagę liczby kandydatów ze zrzeszeń wyborczych nad kandydatami niezależnymi nominowanymi w okręgach jednomandatowych. Ustawodawca uznał za konieczne stworzenie przewagi dla kandydatów ze zrzeszeń wyborczych, opartej na przesłankach politycznych – konieczności ustanowienia w państwie systemu wielopartyjnego.

Federalna ustawa o gwarancjach podstawowych wprowadziła wiele nowości w procedurze zgłaszania kandydatów nie tylko przez zrzeszenia wyborcze, ale także bezpośrednio przez wyborców.

Zgodnie z art. 29 zgłaszanie kandydatów bezpośrednio przez wyborców następuje poprzez samozgłoszenie, a także z inicjatywy wyborcy, grupy wyborców, którym przysługuje czynne prawo wyborcze podczas głosowania na danego kandydata, po zawiadomieniu o tym do komisji wyborczych, w których będą rejestrowani kandydaci, i późniejsze zbieranie podpisów u kandydatów poparcia.

Art. 31 art. 31 ustawy federalnej klauzula 5 przyznaje podmiotom Federacji Rosyjskiej prawo do ustalenia w ramach własnego ustawodawstwa innego trybu zgłaszania kandydatów podczas wyborów w gminach o liczbie zarejestrowanych wyborców, oprócz zbierania podpisów pod ich poparciem. Inną (alternatywną) możliwością zgłaszania kandydatów jest organizowanie zebrań wyborców w miejscu ich zamieszkania, pracy, służby lub nauki. Jednocześnie art. 29 ust. 2 ustawy zabrania ustawom podmiotów Federacji Rosyjskiej ustalania liczby uczestników takiego spotkania. Tymczasem powszechnie przyjmuje się i rejestruje w odpowiednich aktach prawnych, że zgromadzenie jest ważne, jeżeli uczestniczy w nim więcej niż połowa uprawnionych.

Tym samym nowa ustawa federalna, podobnie jak poprzednia, stanowi, że przy zgłaszaniu kandydatów czy to z własnej inicjatywy, czy z inicjatywy nieformalnych grup wyborców, wymagana jest procedura powiadamiania komisji wyborczych. Jednocześnie kwestia formy zawiadomienia nie została do końca jednoznacznie rozstrzygnięta. Porównując procedury zgłaszania kandydatów przez zrzeszenia wyborcze i bezpośrednio przez wyborców zapisane w nowej ustawie, można zauważyć, że w przypadku zgłaszania kandydatów przez zrzeszenia wyborcze, komisja wyborcza, do której trafiają listy kandydatów zgłoszonych przez zrzeszenia wyborcze, poświadcza je, po czym rozpoczyna się zbieranie podpisów pod zgłoszonymi kandydatami (klauzula 8 art. 30). W konsekwencji certyfikacja list jest w tym przypadku dodatkowym momentem procedury wyborczej, faktem prawnym pozwalającym na kontynuację działań wyborczych (zbieranie podpisów).

Artykuł 29 ustawy federalnej o gwarancjach podstawowych, przewidujący powiadomienie komisji wyborczej o nominacji kandydata, nie określa sposobu jej dokumentowania.

Zbiór podpisów. Podpisy wyborców zbierane są pod kandydatami (listami kandydatów) zgłoszonymi bezpośrednio przez wyborców, zrzeszenia wyborcze i bloki wyborcze. Maksymalna liczba podpisów wymaganych do rejestracji kandydatów (list kandydatów) nie może przekroczyć 2% liczby wyborców zarejestrowanych na obszarze okręgu wyborczego. Jednocześnie ustawy federalne i ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej mogą określić maksymalną liczbę złożonych podpisów wyborców zebranych pod kandydatami (listami kandydatów), która nie powinna przekraczać liczby podpisów określonych w ustawie wymaganych do rejestracji o ponad 15 proc.

Federalna ustawa o gwarancjach podstawowych nie wskazuje, że zbieranie podpisów odbywa się w miejscu pracy (w tym w kolektywach pracy), służbie, nauce i miejscu zamieszkania, ale nie ma bezpośredniego zakazu zbierania podpisów w tych miejscach. Mówi się jedynie, że podpisy mogą być zbierane jedynie wśród wyborców, którzy mają czynne prawo wyborcze w okręgu wyborczym, w którym kandydat wyraża zgodę na swoją nominację, czyli wśród swoich potencjalnych wyborców. Jeżeli zatem podpisy zbierane są w firmie, w której pracują wyborcy z innego okręgu wyborczego, ich podpisy nie mogą być brane pod uwagę. Ponadto zabrania się udziału administracji przedsiębiorstw wszelkich form własności, instytucji i organizacji w zbieraniu podpisów, a także przymusu zbierania podpisów i wynagrodzenia wyborców za składanie podpisów. Zabrania się zbierania podpisów w trakcie procesu oraz w miejscach wydawania wynagrodzeń. Rażące lub powtarzające się naruszenie tych zakazów może stanowić podstawę do uznania przez właściwą komisję wyborczą lub sąd nieważności zebranych podpisów i (lub) unieważnienia rejestracji kandydata (art. 31 ust. 6).

Tym samym przy zbieraniu podpisów popierających kandydata trzeba spełnić pewne warunki, aby zapewnić „czystość” procedury. Ponadto prawo reguluje zachowanie kandydatów przy zbieraniu podpisów, w szczególności zabrania się kandydatom, w tym także tym, którzy nie są jeszcze zarejestrowani, wykorzystywania swojego stanowiska służbowego lub służbowego. Korzystanie z zalet oficjalnego lub oficjalnego stanowiska oznacza następujące działania kandydata, które przyczyniają się do jego nominacji: przyciąganie osób podległych lub pozostających w innej zależności służbowej, innych pracowników państwowych i komunalnych do wykonywania takich działań w czasie urzędowym; korzystania z lokali zajmowanych przez organy państwowe lub samorządy terytorialne, jeżeli inni kandydaci nie mogą korzystać z tego samego lokalu na takich samych warunkach; korzystanie z telefonu, faksu i innych środków komunikacji, usług informacyjnych, urządzeń biurowych zapewniających funkcjonowanie agencji rządowych lub samorządów lokalnych; korzystać bezpłatnie lub na preferencyjnych warunkach z pojazdów będących własnością państwa lub gminy (zakaz ten nie dotyczy osób korzystających z określonego transportu zgodnie z federalnym ustawodawstwem dotyczącym ochrony państwa); zbieranie podpisów przez pracowników państwowych lub gminnych podczas oficjalnych (opłacanych ze środków państwowych lub gminnych) podróży służbowych; preferencyjny (w porównaniu z innymi kandydatami, zarejestrowanymi kandydatami) dostęp do mediów w celu zbierania podpisów.

Wątpliwe jest, czy norma ust. 8 art. 31 powinna wskazywać na karcie podpisu, oprócz nazwiska, imienia, patronimiki, roku urodzenia i adresu miejsca zamieszkania wyborcy, także serię i numer jego paszportu lub dokumentu zastępczego oraz datę jego wydania, ponieważ dane dotyczące serii i numeru paszportu są poufne, a ich umieszczenie w arkuszu podpisu nie zwiększa wiarygodności „żywego” podpisu wyborcy.

Rejestracja kandydatów (listy kandydatów).Z jednej strony rejestracja kandydatów jest czynnikiem prawnym otwierającym kolejny etap kampanii wyborczej, z drugiej zaś organizacyjnym. Rejestrację kandydatów należy uznać za czasochłonny proces weryfikacji przez komisje wyborcze zgodności faktycznego trybu zgłaszania kandydatów z trybem przewidzianym w przepisach prawa.

Rejestracja kandydatów (listy kandydatów) musi być ściśle udokumentowana. I tutaj możliwe są różne rozwiązania. Pierwszą rzeczą, której wymaga federalna ustawa o gwarancjach podstawowych, jest obecność wymaganej liczby podpisów wyborców (oczywiście autentycznych) zebranych na poparcie kandydatów. Drugim jest pisemne oświadczenie kandydata o samonominacji, a także przedstawienie poszczególnych wyborców, grup wyborców, zrzeszeń wyborczych, bloków wyborczych, które zgłosiły kandydatów (list kandydatów). Po trzecie, obecność oświadczeń kandydatów o zgodzie na kandydowanie w danym okręgu wyborczym.

Ustawy federalne i ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej mogą przewidywać, że w celu zarejestrowania kandydatów należy przedłożyć właściwej komisji wyborczej także informacje o dochodach i majątku posiadanym przez kandydata.

Ustawa federalna wprowadziła bezpośredni obowiązek sprawdzania prawidłowości danych zawartych na listach podpisów, nie określiła jednak szczegółowego trybu sprawdzania prawidłowości podpisów wyborców zbieranych na poparcie kandydatów (list kandydatów). Określił jedynie jego główne punkty, w szczególności wskazał, że procedurę weryfikacji powinna przewidywać ustawa federalna, prawo podmiotu Federacji Rosyjskiej i albo wszystkie złożone podpisy, albo część tych podpisów wybrana do weryfikacji w drodze procedury Weryfikacji może zostać poddana losowa próbka (partia), jednak nie mniej niż 20 procent liczby podpisów wymaganej przepisami prawa do rejestracji. Jeżeli wśród zweryfikowanych podpisów zostanie wykryta część fałszywych podpisów, której maksymalna wartość jest określona przez prawo federalne, prawo podmiotu Federacji Rosyjskiej lub jeśli liczba wiarygodnych podpisów jest niewystarczająca do rejestracji odpowiedniego kandydata (lista kandydatów), komisja wyborcza odmawia rejestracji kandydata (lista kandydatów). Ustawa federalna nie odpowiada na pytanie: czy kandydat, któremu odmówiono rejestracji ze względu na powyższe okoliczności, ma prawo zebrać wymaganą liczbę ważnych podpisów wyborców lub ponownie rozpocząć zbieranie podpisów wyborców, jeżeli dysponuje niezbędnym zapasem czasu 13 .

O każdej kontroli muszą być powiadomieni wszyscy kandydaci, przedstawiciele zrzeszeń wyborczych, bloków wyborczych, którzy zgłosili listy kandydatów, którzy złożyli ustaloną liczbę podpisów pod rejestracją kandydata (lista kandydatów). Przy sprawdzaniu podpisów złożonych przez każde zrzeszenie wyborcze, blok wyborczy, kandydata, w tym przeprowadzając do weryfikacji próbkę podpisów, wszyscy kandydaci, którzy złożyli ustaloną liczbę podpisów, przedstawiciele kandydatów, zrzeszeń wyborczych, bloków wyborczych, zgłaszających kandydatów (listy kandydatów ), przedstawiciele wyborców, którzy wyszli z inicjatywą zgłoszenia kandydata. Podpisy, które znajdują się na arkuszach podpisów, a zostały wyłączone (skreślone) przez inicjatorów nominacji kandydata (listy kandydatów) przed złożeniem podpisów do komisji wyborczej, jeżeli wyraźnie to przez nich odnotowali, nie podlegają weryfikacji i nagrywanie.

Jeżeli na arkuszach podpisów zostaną znalezione fałszywe podpisy, komisja wyborcza ma prawo przekazać materiały weryfikujące autentyczność podpisów wyborców odpowiednim organom ścigania, aby pociągnąć sprawców przed wymiar sprawiedliwości zgodnie z prawem federalnym.

Ustawa federalna lub ustawa podmiotu Federacji Rosyjskiej może przewidywać, że według uznania kandydata, zrzeszenia wyborczego (bloku) rejestracji kandydata (listy kandydatów) dokonuje właściwa komisja wyborcza, a nie na podstawie złożonych podpisów wyborców, ale na podstawie tego, co przedłożył komisji wyborczej ten kandydat, stowarzyszenie wyborcze (blok), które zgłosiło listę kandydatów, kaucja wyborcza. Kaucję wyborczą wpłaca się z funduszu wyborczego. Jeżeli zarejestrowany kandydat nie zostanie wybrany i, jak wynika z wyników głosowania, uzyska mniej głosów niż ustalona w odpowiednich ustawach, ale nie więcej niż 5% liczby osób, które wzięły udział w głosowaniu, a zrzeszenie wyborcze (blok) nie brał udziału w podziale mandatów poselskich i otrzymał mniej niż ustaloną na podstawie wyników głosowania liczbę głosów wyborców, lecz nie więcej niż 3 procent liczby wyborców, którzy wzięli udziału w głosowaniu, złożone przez nich depozyty wyborcze trafiają do dochodów odpowiedniego budżetu.

Jedna z podstawowych zasad, jaką należy przestrzegać przy rejestracji kandydatów, ma na celu zapewnienie alternatywnych wyborów. Faktem jest, że tej głównej zasady demokratycznych wyborów nie można zachować, jeżeli w sondażu wyborczym nie startuje co najmniej dwóch kandydatów lub dwie listy kandydatów, dlatego ordynacja wyborcza stanowi, że jeżeli do dnia głosowania nie pozostanie ani jeden kandydat, okręgu wyborczego, albo liczba zarejestrowanych kandydatów jest mniejsza lub równa ustalonej liczbie mandatów, albo zarejestrowana jest tylko jedna lista kandydatów, wybory w danym okręgu, decyzją właściwej komisji wyborczej, zostają przełożone na okres nie dłuższy niż cztery miesiące na dodatkowe zgłoszenie kandydatów (listy kandydatów) i realizację kolejnych działań wyborczych.

Jeżeli do takiej sytuacji dojdzie na skutek wycofania przez kandydata bez istotnych okoliczności swojej kandydatury lub jego rejestracja została unieważniona z uwagi na naruszenie przez niego ordynacji wyborczej, w wyborach do organów rządu federalnego, organów rządowych podmiot Federacji Rosyjskiej, organy samorządu terytorialnego, wszelkie wydatki poniesione przez właściwą komisję wyborczą w związku z przygotowaniem i przeprowadzeniem wyborów obciążają konto tego kandydata. W przypadku zaistnienia takich okoliczności prawo podmiotu Federacji Rosyjskiej może przewidywać w wyborach deputowanych do organów samorządu lokalnego głosowanie na jednego kandydata, a kandydata uważa się za wybranego, jeżeli w wyborach wzięło udział co najmniej 50% wyborców, którzy wzięli udział w głosowaniu. głosów na niego.

§ 6. Agitacja wyborcza

Kampania wyborczadziałalność obywateli Federacji Rosyjskiej, kandydatów, stowarzyszeń i bloków wyborczych, stowarzyszeń społecznych, mająca na celu nakłonienie lub zachęcenie wyborców do udziału w wyborach, a także do głosowania na określonych kandydatów (listy kandydatów) lub przeciwko nim. Państwo zapewnia obywatelom Federacji Rosyjskiej, stowarzyszeniom publicznym i partiom politycznym bezpłatną agitację podczas wyborów, zgodnie z ustawą federalną i prawem podmiotów wchodzących w skład Federacji.

Obywatele Federacji Rosyjskiej, stowarzyszenia społeczne, partie polityczne mają prawo, w formach i sposobach dozwolonych przez prawo, do prowadzenia agitacji na rzecz udziału w wyborach za lub przeciw zarejestrowanemu kandydatowi (za lub przeciw liście kandydatów). Kandydatom oraz zrzeszeniom i blokom wyborczym gwarantuje się równe warunki dostępu do mediów.

Kampania wyborcza może być prowadzona za pośrednictwem mediów, poprzez wydarzenia przedwyborcze, w tym spotkania i spotkania z wyborcami, publiczne debaty i dyskusje wyborcze, wiece, demonstracje, procesje, produkcję i dystrybucję drukowanych materiałów kampanii.

Kandydat, zrzeszenie wyborcze, blok wyborczy mają prawo samodzielnie określić formę i charakter agitacji wyborczej za pośrednictwem mediów. W agitacji wyborczej nie mogą brać udziału członkowie komisji wyborczych, organów państwowych, organów samorządu terytorialnego, organizacji charytatywnych, związków wyznaniowych, funkcjonariusze organów państwowych i organów samorządu terytorialnego oraz personel wojskowy w wykonywaniu swoich obowiązków służbowych lub służbowych.

Kandydat, zrzeszenie wyborcze, blok wyborczy mają prawo do bezpłatnego czasu antenowego w kanałach państwowych i komunalnych spółek telewizyjnych i radiowych prowadzących nadawanie telewizyjne i radiowe na terytorium odpowiedniego okręgu wyborczego, na równych zasadach.

Kandydat, zrzeszenie wyborcze, blok wyborczy mają prawo, na podstawie umowy zawartej z państwową firmą telewizyjną i radiową, do otrzymania za opłatą czasu antenowego ponad przysługujący mu bezpłatnie. Warunki płatności w stosunku do kandydatów i zrzeszeń wyborczych, bloków wyborczych muszą być jednakowe.

Środki masowego przekazu, których założycielami (współzałożycielami) są organy, organizacje, instytucje państwowe lub samorządowe lub które są finansowane w całości lub w części ze środków pochodzących z odpowiedniego budżetu (budżetu federalnego, budżetu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej) federacja, budżet lokalny) lub środki samorządów lokalnych, mają obowiązek zapewnienia kandydatom, zrzeszeniom wyborczym, blokom wyborczym równych szans w prowadzeniu agitacji wyborczej 14 .

Czasopisma, których założycielami (współzałożycielami) są organy, organizacje, instytucje państwowe lub samorządowe lub które są finansowane w całości lub w części z odpowiedniego budżetu (federalnego, podmiotowego federacji, budżetu samorządowego) lub środków samorządów lokalnych , a także publikacje posiadające korzyści w zakresie podatków i obowiązkowych opłat w porównaniu z innymi publikacjami i mające zastosowanie do obszaru, na którym odbywają się wybory, z wyjątkiem wydawnictw powołanych wyłącznie do publikowania komunikatów i materiałów urzędowych, regulaminów i innych ustaw, musi przeznaczyć miejsce zadrukowane na materiały dostarczone przez kandydatów, stowarzyszenia i bloki wyborcze. Ogólną minimalną wielkość takiej powierzchni, stosunek części udostępnianych przez czasopisma bezpłatnie w ramach ich bieżącego budżetu i podlegających zwrotowi, określają ustawy federalne i prawa podmiotów wchodzących w skład Federacji.

Wszystkie drukowane materiały kampanii muszą zawierać informacje o organizacjach i osobach odpowiedzialnych za ich publikację. Rozpowszechnianie anonimowych materiałów kampanii jest zabronione.

Organy państwowe i organy samorządu terytorialnego są obowiązane udostępnić komisjom wyborczym pomieszczenia będące własnością państwa lub gminy w celu umożliwienia im odbywania spotkań kandydatów i ich pełnomocników z wyborcami. Komisje wyborcze mają obowiązek zapewnić równe szanse wszystkim kandydatom biorącym udział w tych zebraniach.

W czasie kampanii wyborczej niedopuszczalne jest nadużywanie wolności masowej informacji; agitację nawołującą do nienawiści i wrogości społecznej, rasowej, narodowej, wzywającą do przejęcia władzy, przymusową zmianę ustroju konstytucyjnego i naruszającą integralność państwa, propagandę wojenną i inne zabronione przez prawo formy nadużywania wolności mediów.

W przypadku popełnienia tych naruszeń komisje wyborcze mają prawo zwrócić się do sądu o uchylenie decyzji o zarejestrowaniu kandydata (listy kandydatów).

Komisje wyborcze monitorują przestrzeganie ustalonej procedury prowadzenia agitacji przedwyborczej.

Kampania wyborcza rozpoczyna się w dniu rejestracji kandydatów i kończy o godzinie zero na dzień przed dniem głosowania. Drukowane materiały kampanii, umieszczone uprzednio na zewnątrz budynków i pomieszczeń komisji wyborczych, można w dniu głosowania przechowywać w oryginalnych miejscach. W ciągu trzech dni poprzedzających dzień głosowania, w tym dzień głosowania, nie wolno publikować w środkach masowego przekazu wyników badań opinii publicznej, prognoz wyników wyborów oraz innych badań związanych z wyborami.

Głosowanie w wyborach odbywa się w dzień wolny od pracy. Godziny rozpoczęcia i zakończenia głosowania są określone przez prawo i zwykle trwają od godziny 8:00 do 22:00.Terenowe i okręgowe komisje wyborcze są obowiązane powiadomić wyborców o terminie i miejscu głosowania nie później niż na 20 dni przed dniem głosowania za pośrednictwem środków masowego przekazu lub w inny sposób.

Wyborca, który w dniu głosowania nie będzie mógł stawić się w lokalu wyborczym lokalu wyborczego, w którym jest wpisany na listę wyborców, ma prawo otrzymać od obwodowej komisji wyborczej kartę do głosowania korespondencyjnego w celu głosowania w wyborach i wzięcia udziału w wyborach głosując w tym lokalu wyborczym, w którym będzie przebywał w dniu głosowania, na terenie okręgu wyborczego, wyborca ten ma czynne prawo wyborcze.

Głosowanie polega na umieszczeniu na karcie do głosowania przez wyborcę dowolnego znaku w kwadracie (kwadracie) odnoszącym się do kandydata (kandydatów) lub listy kandydatów, na korzyść którego dokonano wyboru, albo do pozycji „przeciw wszystkim kandydatom (lista kandydatów)”.

Każdy wyborca głosuje osobiście, głosowanie na innych wyborców jest niedopuszczalne. Karty do głosowania wydawane są wyborcy umieszczonemu w spisie wyborców po okazaniu paszportu lub innego dokumentu potwierdzającego tożsamość. Obwodowa komisja wyborcza ma obowiązek zapewnić wszystkim wyborcom możliwość wzięcia udziału w głosowaniu, w tym również osobom, które ze względów zdrowotnych lub z innych ważnych powodów nie mogą pojawić się w lokalu wyborczym. W tym celu okręgowa komisja wyborcza musi posiadać wymaganą liczbę (nie więcej niż trzy) przenośnych urn wyborczych, którą określa decyzja okręgowej komisji wyborczej. Zgłoszenie możliwości głosowania poza lokalem wyborczym wymaga pisemnego potwierdzenia przez wyborcę po przybyciu członków obwodowej komisji wyborczej. Członkowie tej komisji podróżujący z wnioskami otrzymują za podpisem karty do głosowania w ilości odpowiadającej liczbie wniosków. Liczbę wniosków wyborczych, wykorzystanych i zwróconych kart do głosowania określa odrębna ustawa. Do wykazu wpisuje się dodatkowo dane o wyborcach, którzy głosowali poza lokalem wyborczym. Obserwatorzy mają prawo być obecni podczas głosowania poza lokalem wyborczym. Organizacja głosowania poza lokalem musi wykluczać możliwość naruszenia praw wyborczych obywatela, a także zniekształcenia woli wyborcy 15 .

Jak już wspomniano, karty do głosowania wyborca wypełnia w specjalnie wyposażonej kabinie lub pomieszczeniu, w którym nie wolno przebywać innym osobom. Wyborca, który nie jest w stanie samodzielnie wypełnić karty do głosowania, ma prawo skorzystać z pomocy innej osoby niebędącej członkiem okręgowej komisji wyborczej, kandydata, upoważnionego przedstawiciela zrzeszenia wyborczego bloku wyborczego, upoważniony przedstawiciel kandydata, zrzeszenia lub bloku wyborczego albo obserwator. Karta do głosowania musi być opatrzona pieczęcią obwodowej misji wyborczej lub podpisami co najmniej dwóch jej członków. Wyborca potwierdza otrzymanie karty do głosowania poprzez wpisanie się na listę wyborców.

Wyborcy wrzucają wypełnione karty do głosowania do urn wyborczych.

Członek obwodowej komisji wyborczej zostaje natychmiast zawieszony w uczestniczeniu w jej pracach, a obserwator wydalony z lokalu wyborczego, jeżeli narusza tajność głosowania lub próbuje wpłynąć na wolę wyborcy. Decyzję w tej sprawie podejmuje okręgowa komisja wyborcza.

Głosy liczą głosujący członkowie obwodowej komisji wyborczej na podstawie kart do głosowania złożonych przez wyborców. Przy liczeniu głosów okręgowa komisja wyborcza unieważnia karty do głosowania, z których nie można określić woli wyborcy, a także karty do głosowania o nieznanym kształcie. Członkowie okręgowej komisji wyborczej liczą i wyniki liczenia głosów odnotowują w protokołach.

Aby wykluczyć możliwość sfałszowania wyników głosowania, liczenie głosów rozpoczyna się niezwłocznie po upływie czasu głosowania i odbywa się nieprzerwanie do czasu ustalenia wyników głosowania, w którym biorą udział wszyscy członkowie okręgowej komisji wyborczej, a także obserwatorzy reprezentujący kandydaci, stowarzyszenia i bloki wyborcze, obserwatorzy zagraniczni (międzynarodowi).

Na podstawie protokołów okręgowych, terytorialnych (obwodowych, miejskich i innych) komisji wyborczych, sumując dane w nich zawarte, okręgowa komisja wyborcza ustala wyniki wyborów dla okręgu wyborczego yry . Sporządza się w tej sprawie protokół, który podpisują wszyscy obecni członkowie okręgowej komisji wyborczej z prawem głosu decydującego. 16 .

Okręgowa komisja wyborcza uznaje wybory za nieważne, jeżeli naruszenia popełnione przy głosowaniu lub ustaleniu wyników głosowania nie pozwalają na wiarygodne ustalenie wyników woli wyborców, a także jeżeli zostaną one uznane za nieważne przez co najmniej jedną czwartą lokalu wyborczego lub przez decyzja sądu.

Wszelka dokumentacja komisji wyborczych wszystkich szczebli, w tym karty do głosowania, musi być przechowywana przez okresy przewidziane przepisami prawa. W tym przypadku ustalone okresy przechowywania kart do głosowania nie mogą być krótsze niż rok, a protokołów komisji wyborczych – mniej niż rok od dnia ogłoszenia terminu następnych wyborów tego samego szczebla.

Ostateczne wyniki wyborów podlegają opublikowaniu w oficjalnych mediach tak szybko, jak to możliwe, aby wszyscy obywatele Federacji Rosyjskiej i społeczność światowa mogli zapoznać się z wynikiem całego procesu.

Bibliografia

Akty regulacyjne

1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej. Moskwa. Norma. 1997.

2. W sprawie zapewnienia konstytucyjnych praw obywateli Federacji Rosyjskiej do wybierania i bycia wybieranym do organów samorządu terytorialnego: ustawa federalna nr 138-FZ z dnia 26 stycznia 1996 r. // SZ RF. 1996. Nr 49. Sztuka. 5497.

3. O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej: Ustawa Federalna z dnia 12 czerwca 2002 r.; ze zmianami z dnia 12 września 2002 r. nr 67-FZ // SZ RF. 2002. Nr 24. Sztuka. 2253.

2. W sprawie wyborów deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej: ustawa federalna nr 175-FZ z dnia 20 grudnia 2002 r.// SZ RF. 2002. nr 51. Sztuka. 4982.

4. W sprawie wyborów prezydenckich Federacji Rosyjskiej: ustawa federalna nr 19-FZ z dnia 10 stycznia 2003 r. // SZ RF. 2003. Nr 2. Sztuka. 171.

Literatura

Veshnyakov Yu.A. Reforma systemu wyborczego w Federacji Rosyjskiej a prawo międzynarodowe. Biuletyn Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej.1995. Nr 3.
Prawo wyborcze i proces wyborczy w Rosji: przeszłość i teraźniejszość (aspekt regionalny). Tambow. TSTU. 2000. Prawo wyborcze i proces wyborczy w Federacji Rosyjskiej. Podręcznik dla uniwersytetów. Moskwa. Norma. 1999.
Kozlova I.E. Kutafin O.E. Prawo konstytucyjne Rosji. Moskwa. Prawnik. 2003.
Eseje o historii wyborów i prawa wyborczego. Pod redakcją Vedeneeva Yu.A. i Bogodarova N.A. Kaługa Moskwa 1997.
Demokracja przedstawicielska i kultura prawna wyborów. Pod redakcją generalną. Vedeneeva Yu.A. i Smirnova V.V. M: Wydawnictwo „Cały Świat”. 1997.
Ivanchenko A.V. O wzmocnieniu podstawowych gwarancji praw wyborczych obywateli Federacji Rosyjskiej. Zbiór artykułów o Rosji, biuletyn „Elections Today”. 2002.

Publikacje naukowe

1. Borysow I.B. Relacja norm prawa międzynarodowego i krajowego w sprawach procesu wyborczego. Dziennik prawa rosyjskiego. 2002. Nr 4.

2. Vydrin I.V. Instytut Publicznych Obserwatorów Wyborów Rządowych Stan i Prawo 1996. Numer 6.

3. Krasinsky V.V. Miejsce i rola wyborów w systemie demokracji Federacji Rosyjskiej. Prawo konstytucyjne i komunalne. 2003. nr 4.

4. Makarov B.A. Wybory: deklaracje i rzeczywistość (niektóre problemy prawa wyborczego we współczesnej Rosji). Prawo konstytucyjne i komunalne. 2003. nr 5.

6. Sidyakin A.G. Odpowiedzialność konstytucyjna i prawna kandydatów za naruszenie ordynacji wyborczej. Dziennik prawa rosyjskiego. 2003. nr 10.

1 Prawo wyborcze i proces wyborczy w Federacji Rosyjskiej. Podręcznik dla uniwersytetów. Moskwa. Norma. 1999.

2 Wybory deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej. Moskwa. Cały świat. 2000.

3 Mennice B.I. Proces wyborczy i samorząd lokalny. Biuletyn Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej. 1998. Nr 9.

4 Proces wyborczy w Rosji i Europie. Petersburg Brockhouse'a Efrona. 2001.

6 Postnikov A.E. Prawo wyborcze Rosji. Norma. Moskwa. 2000.

7 Postnikov A.E. Prawo wyborcze Rosji. Norma. Moskwa. 2000.

8 Prawo wyborcze i proces wyborczy w Rosji: przeszłość i teraźniejszość (aspekt regionalny). Tambow. TSTU. 2000.

9 Ustawa Federalna „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej”. Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej. Moskwa. 1999. Sztuka. 15 - 16

10 Wybory organów państwowych władze Federacji Rosyjskiej, organy państwowe władze i samorząd lokalny podmiotów Federacji Rosyjskiej (procedura przygotowawcza i wdrożeniowa). Moskwa. IRYS. 2000.

11 Ivanchenko A.V. Komisje wyborcze w Federacji Rosyjskiej: historia, teoria, praktyka. (Opracowanie monograficzne). Moskwa. Wydawnictwo „Cały Świat” 1996.

12 Mennice B.I. Proces wyborczy i samorząd lokalny. Biuletyn Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej. 1998. Nr 9.

13 Vedeneev Yu.A. Prawo wyborcze i proces wyborczy. Moskwa. Norma. 1999.

14 Kozlova I.E. Kutafin O.E. Prawo konstytucyjne Rosji. Moskwa. Prawnik. 2003.

15 Vydrin I.V. Instytut publicznych obserwatorów wyborów rządowych. Państwo i prawda. 1996. Nr 6.

16 Kozlova I.E. Kutafin O.E. Prawo konstytucyjne Rosji. Moskwa. Prawnik. 2003.

Inne podobne prace, które mogą Cię zainteresować.vshm>
15199.			25,9 kB
	Pojęcie i zasady prawa wyborczego oraz system wyborczy. Źródła prawa wyborczego i proces wyborczy Federacji Rosyjskiej. Wprowadzenie Prawo publiczne w każdym kraju jest główną gałęzią krajowego systemu prawnego. Jak każda inna gałąź prawa, jest to zbiór norm prawnych wyrażających wolę rządzących elit politycznych lub określonych grup społecznych.
7032.		Struktura budżetu Federacji Rosyjskiej. Proces budżetowy w Federacji Rosyjskiej	165,21 kB
	Regulacja prawna działalności organów władzy w zakresie budżetu. Koncepcja wykonania budżetu. Regulacja prawna działalności Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej Skarbu Federalnego w sprawie kasowego wykonania budżetu Ministerstwa Podatków i Ceł w kwestiach budżetowych. Prawa organów przedstawicielskich podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów lokalnych do kontroli wykonania budżetu.
19414.		Państwo i prawo Federacji Rosyjskiej	26,37 kB
	Na marzec zaplanowano referendum w sprawie zachowania ZSRR, przeciwnicy Unii kwestionowali jego legitymację, wzywając do przekazania władzy Radzie Federacji, składającej się z najwyższych urzędników republiki. W kwietniu przyjęto Regulamin Państwowego Komitetu Federacji Rosyjskiej ds. Polityki Przemysłowej. Opracowano i zatwierdzono dekretem rządowym program demonopolizacji gospodarki i rozwoju konkurencji na rynkach...
20158.		Prawo konstytucyjne Federacji Rosyjskiej	14,61 kB
	Prezydent Federacji Rosyjskiej może zostać odwołany ze stanowiska przez Radę Federacji wyłącznie na podstawie postawionego przez Dumę Państwową zarzutu zdrady stanu lub popełnienia innego ciężkiego przestępstwa, potwierdzonego orzeczeniem Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej o obecności oznak przestępstwa w działaniu Prezydenta Federacji Rosyjskiej oraz konkluzja Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej o zachowaniu ustalonej procedury wnoszenia zarzutów. Prokurator Generalny Federacji Rosyjskiej i Zastępcy Prokuratora Generalnego...
15087.		Prawo do secesji i integralności terytorialnej Federacji Rosyjskiej	510,83 kB
	Analizować pojęcie i istotę terytorium państwa; scharakteryzować integralność terytorialną Federacji Rosyjskiej jako warunek bezpieczeństwa politycznego; zbadać problem secesji w państwie federalnym; rozważyć prawo do secesji i zapewnienie jedności federacji...
1274.		Proces rozwoju terytorialnego samorządu publicznego w Federacji Rosyjskiej	105,22 kB
	Terytorialny samorząd publiczny TOS, forma samoorganizacji ludności w miejscu zamieszkania, może stać się rzecznikiem interesów i inicjatyw ludności. Znaczenie TOS wynika przede wszystkim z potrzeby obywateli w zakresie zorganizowania swojego miejsca zamieszkania. Taką możliwość dają przepisy dotyczące samorządu lokalnego i gminne akty prawne, które zapewniają ludności szerokie uprawnienia w zakresie realizacji TPS w zakresie ustalania jego struktury celów i założeń treści działań. Obecnie TOS w takim czy innym stopniu...
19630.		Prawo wyborcze Federacji Rosyjskiej	26,9 kB
	Prawo wyborcze Federacji Rosyjskiej. Równe prawo wyborcze. Wnioski.18-19 Akty regulacyjne. w warunkach kształtowania się i rozwoju demokratycznego państwa prawnego w Rosji demokracja, która w okresie sowieckim była jedną z formalnych instytucji państwa, stała się obecnie rzeczywistą podstawą konstytucyjną całej państwowości rosyjskiej, mechanizmem dla jego reformy i dalszego rozwoju.
6848.		Powszechne prawo wyborcze w Federacji Rosyjskiej i jego gwarancje	7,14 kB
	Powszechne prawo wyborcze w Federacji Rosyjskiej i jego gwarancje. Prawo wyborcze w subiektywnym wąskim znaczeniu tego słowa to konstytucyjne prawo obywateli do wybierania i bycia wybieranym do wybieralnych organów władzy państwowej i samorządowej oraz prawo do udziału w referendum. Prawo wyborcze w szerokim obiektywnym tego słowa znaczeniu zespół norm prawnych regulujących cały zespół procesów wyborczych w Federacji Rosyjskiej, w tym prawa wyborcze obywateli. Prawo wyborcze w wąskim znaczeniu tego słowa obejmuje: 1. bierne prawo wyborcze obywateli...
320.		Wybory samorządowe, prawo wyborcze i system wyborczy	13,56 kB
	Znaczenie tej instytucji polega na tym, że w drodze wyborów tworzą się organy przedstawicielskie samorządu terytorialnego i wybierani są wybrani urzędnicy samorządu terytorialnego. Celem wyborów samorządowych jest wybór posłów, członków wybieralnego organu samorządu lokalnego, wybieranych urzędników samorządu lokalnego. Podstawą prawną wyborów samorządowych są ustawy federalne o ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej o podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawa do udziału w wyborach...
14590.		PRAWO WYBORCZE I SYSTEM WYBORCZY REPUBLIKI BIAŁORUSI	10,18 kB
	Pojęcie i rodzaje wyborów Proces wyborczy. W szerokim rozumieniu system wyborczy to cała procedura wyborcza uregulowana normami prawnymi i innymi. Prawo wyborcze ma dwa znaczenia: obiektywne prawo wyborcze zbiór norm prawnych określających tryb i gwarancje organizacji i przeprowadzenia wyborów; podmiotowe prawo wyborcze zbiór określonych praw obywatela do udziału w wyborach; 3 ustawy Głowy Państwa o organizacji i przebiegu wyborów; 4 uchwały Izby Reprezentantów Narodowego...

Trzecie doświadczenie

Następnie w celu sprawdzenia i porównania uzyskanych danych przeprowadziłem obliczenia:

Znajdźmy zasięg lotu z równania y(x):

Maksymalną wysokość podnoszenia obliczamy za pomocą wzoru:

Następnie po analizie danych z eksperymentu i danych uzyskanych z obliczeń możemy stwierdzić, że wszystkie wartości w przybliżeniu się zgadzają (różnicą jest błąd w obliczeniach), co oznacza, że trzeci eksperyment został wykonany poprawnie.

1. Prawo wyborcze: koncepcja, treść. 2

2. Pojęcie wyborów. Ich rodzaje, funkcje i miejsce w mechanizmie realizacji reprezentacji popularnej. 2

3. Prawo wyborcze i system wyborczy (korelacja pojęć). 2

5. Zasada wolnych wyborów i gwarancje jej realizacji. 2

6. Zasada wyborów powszechnych i gwarancje jej realizacji. 3

7. Zasada wyborów bezpośrednich i gwarancje jej realizacji. 3

8. Zasada równych wyborów i gwarancje jej realizacji. 3

10. Historia rozwoju instytucji prawa wyborczego w Rosji. Ciągłość w prawie wyborczym. 3

11. Pojęcie i główne typy systemów wyborczych. 4

12. Większościowy system wyborczy i jego odmiany. Cechy pozytywne i negatywne. 4

13. Proporcjonalny system wyborczy i jego odmiany. Cechy pozytywne i negatywne. 5

14. Mieszane systemy wyborcze. 5

15. Cechy rosyjskiego systemu wyborczego. 5

16. Zgodność rosyjskiego systemu wyborczego z międzynarodowymi standardami prawnymi. 5

17. Pojęcie i rodzaje źródeł prawa wyborczego. 6

18. Federalne prawo wyborcze (charakterystyka ogólna). 6

19. Organy wyborcze podmiotów Federacji Rosyjskiej (ogólna charakterystyka). 6

20. Cechy regulacji prawnej wyborów samorządowych. 7

21.Międzynarodowe standardy wyborcze. 7

22. Perspektywy rozwoju systemu wyborczego w Rosji. 7

23. Akty Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej i ich rola w organizacji procesu wyborczego. 8

24. Pojęcie „wyborcy”: cechy prawne. 8

25. Kwalifikacje wyborcze: koncepcja, rodzaje, możliwości wprowadzenia. 8

26. Absencja: koncepcja, problemy ograniczania absencji. Poprawa kultury prawnej wyborców. 8

27. Pojęcie zrzeszenia wyborczego. Procedura tworzenia i rejestracji. Rola partii politycznych w procesie wyborczym. 9

28. Formy i gwarancje udziału zrzeszenia wyborczego w wyborach. 9

29. Komisje wyborcze: system i tryb tworzenia. 9

30. Status prawny komisji wyborczych. Ich funkcje i miejsce w systemie władzy publicznej. 9

31. Kadencja komisji wyborczych. Rozwiązanie komisji wyborczej. 10

32. Status prawny Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej: struktura, uprawnienia, ustawy. 10

33. Kompetencje i cechy statusu prawnego komisji wyborczych podmiotów Federacji Rosyjskiej. jedenaście

34. Kompetencje i cechy statusu prawnego gminnych komisji wyborczych. jedenaście

35. Kompetencje i cechy statusu prawnego okręgowych komisji wyborczych. jedenaście

36. Kompetencje i cechy statusu prawnego terytorialnych komisji wyborczych. jedenaście

37. Kompetencje i cechy statusu prawnego okręgowych komisji wyborczych. 12

38. Status członków komisji wyborczych. 12

39. Status członka komisji wyborczej z prawem głosu doradczego. 12

54. Zapewnienie równego statusu zarejestrowanym kandydatom. Uprawnienia zarejestrowanych kandydatów. 12

55. Gwarancje działalności zarejestrowanych kandydatów. 13

56. Pełnomocnicy kandydata. 13

57. Zakaz wykorzystywania przez kandydata swojego stanowiska służbowego lub służbowego. 14

58. Wygaśnięcie (utrata) statusu kandydata. 14

59. Instytucja obserwatorów jako jedna z form kontroli wyborów. Formy udziału obserwatorów w procesie wyborczym. Typy obserwatorów. 14

60. Prawa, obowiązki i odpowiedzialność obserwatorów. Status prawny obserwatorów zagranicznych. 15

1. Prawo wyborcze: koncepcja, treść.

Terminu „prawo wyborcze” używa się w dwóch znaczeniach. Po pierwsze, prawo wyborcze w sensie obiektywnym(wybory pozytywne) to system norm prawnych regulujących przygotowanie i przebieg wyborów. Po drugie, prawo wyborcze w sensie subiektywnym(subiektywne głosowanie) - jest to prawo obywatela do wybierania i bycia wybieranym do władz państwowych i organów samorządu terytorialnego.

Proces wyborczy- jest to forma realizacji praw wyborczych obywateli, tryb przygotowywania i przeprowadzania wyborów regulowany normami prawa wyborczego.

Nosicielem suwerenności i jedynym źródłem władzy w Federacji Rosyjskiej zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej jest jej wielonarodowy naród. Naród sprawuje władzę bezpośrednio, a także za pośrednictwem władz państwowych i samorządu lokalnego. Najwyższym bezpośrednim wyrazem władzy ludu jest referendum i wolne wybory.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej (art. 32) przyznaje obywatelom Federacji Rosyjskiej prawo do głosowania i bycia wybranym władzom państwowym i organom samorządu terytorialnego (wyjątek od tego prawa ustanawia się jedynie dla obywateli uznanych przez sąd za niekompetentnych, a także przetrzymywanych wyrokiem sądu w miejscach pozbawienia wolności).

Przedmiotem własności intelektualnej są stosunki społeczne powstałe w związku z realizacją prawa wyborczego podmiotowego: - wybory czynne (prawo do głosowania) i - prawo wyborcze bierne (prawo do bycia wybranym).

Źródła IP:

· Konstytucja Federacji Rosyjskiej. Uświadamia republikańską formę rządów (art. 1), podstawowe zasady prawa wyborczego oraz uznanie wolnych wyborów za bezpośredni wyraz władzy ludu (art. 3). Konstytucja gwarantuje obywatelom prawo wybierania i bycia wybieranym do organów władzy państwowej i samorządu lokalnego (art. 32); uregulowane są podstawowe kwestie przeprowadzania wyborów Prezydenta Federacji Rosyjskiej (art. 81) i deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej (art. 95-97); przewiduje potrzebę wyborów samorządowych w ustroju samorządu lokalnego w Rosji (art. 130). Te przepisy Konstytucji mają bezpośredni wpływ na kształtowanie prawa wyborczego, będącego podstawowymi elementami prawa wyborczego.

· Ogólnie uznane zasady i normy prawa międzynarodowego oraz umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej(wynika bezpośrednio z tekstu Konstytucji Federacji Rosyjskiej, która stanowi, że akty te stanowią integralną część porządku prawnego Federacji Rosyjskiej (art. 15). Jeżeli umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej ustanawia inne zasady niż przewidziane zgodnie z prawem, wówczas stosuje się zasady umowy międzynarodowej). Należą do nich: Powszechna Deklaracja Praw Człowieka, przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w 1948 r.; Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych 1996; Europejska Konwencja o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności z dnia 4 listopada 1950 r. wraz z protokołami; Dokument ze spotkania w Kopenhadze w ramach Konferencji Wymiaru Ludzkiego KBWE w 1990 r.; Europejska Karta Samorządu Lokalnego z dnia 15 listopada 1985 r.; Deklaracja w sprawie kryteriów wolnych i uczciwych wyborów, przyjęta na 154. sesji Rady Unii Międzyparlamentarnej w dniu 26 marca 1994 r. itd.

· Prawo federalne: Ustawa federalna nr 2-FKZ z dnia 28 czerwca 2004 r. „W sprawie referendum w Federacji Rosyjskiej”; Ustawa federalna z dnia 12 czerwca 2002 r. N 67-FZ „W sprawie podstawowych gwarancji praw wyborczych i prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej”; Ustawa federalna z dnia 18 maja 2005 r. N 51-FZ „W sprawie wyborów deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej”; Ustawa federalna z dnia 10 stycznia 2003 r. N 19-FZ „W sprawie wyborów Prezydenta Federacji Rosyjskiej”;

· Dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej„O Urzędzie Konsularnym Federacji Rosyjskiej”,

· Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej„W sprawie środków wspomagających komisje wyborcze w wykonywaniu uprawnień podczas przygotowania i przeprowadzania wyborów deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej i Prezydenta Federacji Rosyjskiej”, „W sprawie trybu wydawania zaświadczeń dla udziału w wyborach lub referendum obywateli Federacji Rosyjskiej przebywających w miejscach przetrzymywania podejrzanych i oskarżonych”,

· Ramy regulacyjne podmiotów Federacji Rosyjskiej zajmuje znaczące miejsce w systemie źródeł prawa wyborczego i jest reprezentowana przez szeroką gamę aktów prawnych, często skodyfikowanych (kodeksy wyborcze), uchwalanych odpowiednio przez organy przedstawicielskie. poziom,

· Na szczeblu gminnym uchwalane są ustawy (rozporządzenia) w sprawie wyboru zastępców organów przedstawicielskich samorządu terytorialnego oraz wybieranych urzędników(wójtowie miast i innych gmin), w drodze referendum lokalnego.

· Pisma i wyjaśnienia Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej,

Pojęcie i rodzaje systemów wyborczych.

Proces wyborczy: koncepcja i etapy.

Status prawny podmiotów procesu wyborczego.

System komisji wyborczych w Federacji Rosyjskiej.

Zwołanie wyborów jako etap procesu wyborczego.

Rejestracja (rejestracja) wyborców, sporządzanie spisów wyborców, tworzenie okręgów wyborczych i lokali wyborczych.

Tryb zgłaszania i rejestracji kandydatów.

Warunki i tryb prowadzenia kampanii wyborczej.

Finansowanie wyborów.

Spory wyborcze: koncepcja, klasyfikacja, przyczyny.

Procedura rozwiązywania sporów wyborczych.

Odpowiedzialność za naruszenie ordynacji wyborczej: koncepcja, rodzaje.

Prawo wyborcze i prawo wyborcze.

Pojęcie, zasady, system prawa wyborczego w Rosji

Termin „prawo wyborcze” jest zwykle używany w dwóch znaczeniach: obiektywnym i subiektywnym.

Obiektywne prawo wyborcze to system norm prawnych regulujących stosunki społeczne związane z wyborami organów państwowych i samorządowych. Normy te zawarte są w konstytucjach (zwykle są to jedynie zasady prawa wyborczego), w ordynacjach wyborczych (czasami te ustawy są bardzo obszerne i dlatego nazywane są kodeksami wyborczymi), w podmiotach federacji, w autonomii politycznej, ich Własne ustawy o wyborze organów i urzędników mogą stosować te podmioty państwowe.

Normy takie mogą znajdować się w dekretach prezydenta, dekretach rządowych, orzeczeniach sądów konstytucyjnych dotyczących niektórych zagadnień prawa wyborczego, aktach centralnych komisji wyborczych i innych organów odpowiedzialnych za wybory (na przykład aktach najwyższych trybunałów wyborczych w szeregu krajów Ameryki Łacińskiej). kraje). Źródła prawa wyborczego omówimy bardziej szczegółowo w osobnym temacie podręcznika.

W sensie podmiotowym prawo wyborcze to prawo zagwarantowane konkretnemu obywatelowi do wybierania i bycia wybieranym do organów władzy państwowej i samorządu lokalnego. Zwykle do tego trzeba mieć obywatelstwo danego państwa (cudzoziemcy w kraju zamieszkania z reguły nie głosują), określony wiek (zwykle 18 lat) i zdrowy umysł (zdrowie psychiczne). Istnieją jednak inne warunki, które zostaną omówione poniżej.

Obiektywne i subiektywne prawo wyborcze są ze sobą ściśle powiązane. Po pierwsze, prawo wyborcze obiektywne jest normatywną formą istnienia prawa wyborczego podmiotowego. W tym charakterze prawo obiektywne pełni rolę normatywnego źródła praw wyborczych obywateli. Po drugie, normy prawa obiektywnego ustanawiają wzorce zachowań prawnych (legalnych i niezgodnych z prawem) podmiotów wyborczych stosunków prawnych.

Po trzecie, prawo obiektywne nie tylko wskazuje zakres i treść uprawnień uprawnionych do głosowania, ale także określa tryb ich wykonywania. Po czwarte, obiektywne prawo wyborcze ustanawia gwarancje ochrony i ochrony praw wyborczych obywateli (w szczególności środki odpowiedzialności prawnej). Po piąte, obiektywne prawo wyborcze służy jako oficjalne kryterium legalności zachowań podmiotów wyborczych stosunków prawnych.

Prawo wyborcze jest zatem zespołem norm prawnych, które ustanawiają gwarantowane przez państwo konstytucyjne prawa obywateli do wybierania i bycia wybieranymi do organów władzy państwowej i samorządu lokalnego.

Zgodnie z art. 32 Konstytucji Federacji Rosyjskiej „Obywatele Rosji mają prawo wybierać i być wybierani do organów rządowych i organów samorządu terytorialnego. Obywatele uznani przez sąd za niekompetentnych, a także przebywający w więzieniu wyrokiem sądu, nie mają prawa głosowania ani bycia wybieranymi”.

W tym kontekście rozróżnia się prawo wyborcze czynne i bierne.

Aktywne prawo wyborcze oznacza prawo do głosowania. Zależy to bezpośrednio od osiągnięcia przez osobę pełnoletności. Z prawa tego korzysta obywatel głosujący w wyborach, referendach lub w trakcie kampanii na rzecz odwołania wybranego urzędnika. Najważniejszym warunkiem jego realizacji jest wpisanie obywatela na listę wyborców.

W Federacji Rosyjskiej czynne prawo wyborcze mają obywatele, którzy ukończyli 18. rok życia i których miejsce zamieszkania znajduje się na terenie okręgu wyborczego. Pobyt obywatela Federacji Rosyjskiej poza miejscem zamieszkania w czasie wyborów w okręgu, w którym znajduje się to miejsce zamieszkania, nie może być podstawą do pozbawienia go prawa udziału w wyborach do organów władzy właściwej dla danego przedmiotu Federacji Rosyjskiej lub organów samorządu lokalnego. Ustawa może przyznać czynne prawo wyborcze także obywatelowi, którego miejsce zamieszkania znajduje się poza okręgiem wyborczym.

Prawo wyborcze bierne to prawo obywatela do bycia wybieranym do organów władzy państwowej i samorządu lokalnego. Prawo wyborcze bierne ma bardziej złożony reżim prawny i w odróżnieniu od prawa wyborczego czynnego, charakteryzującego się systemem największego uprzywilejowania, jest bardziej restrykcyjne, co dotyczy głównie kryteriów wieku, a w niektórych przypadkach dodatkowych ograniczeń. Jednocześnie ograniczenia biernego prawa wyborczego związane z położeniem miejsca zamieszkania obywatela na określonym terytorium Federacji Rosyjskiej, w tym wymogi dotyczące czasu i czasu jego pobytu na tym terytorium, określa dopiero Konstytucja RP. Federacja Rosyjska.

Definicję prawa wyborczego można w efekcie sprowadzić do systemu norm prawnych regulujących public relations w sferze organizowania i przeprowadzania wyborów do władz państwowych i samorządowych.

System wyborczy obejmuje części ogólne i specjalne. Kryterium ich delimitacji jest skala działania tworzących je norm. W związku z tym w części ogólnej zebrano zasady prawa wyborczego, które mają uniwersalne znaczenie i rozciągają swój wpływ na realizację i ochronę prawa obywateli do wybierania i bycia wybieranymi do organów administracji rządowej i organów samorządu terytorialnego, niezależnie od rodzaju i poziomu jego realizacja. Część szczególna obejmuje przepisy określające szczegółowe wymagania dotyczące organizacji i prowadzenia różnych kampanii wyborczych, których przestrzeganie jest obowiązkowe jedynie przy przeprowadzaniu określonego rodzaju wyborów.

Z kolei zarówno część ogólna, jak i szczególna prawa wyborczego obejmują odrębne instytucje prawne, które można rozumieć jako zespół norm prawa wyborczego, regulujących odrębne grupy stosunków ciążących ku sobie w ramach jednego podmiotu regulacji prawnej związanej do realizacji praw wyborczych obywateli.

Na tej podstawie część ogólna rosyjskiego prawa wyborczego obejmuje zasady prawa wyborczego, przedmioty prawa wyborczego, wsparcie finansowe wyborów, przebieg procesu wyborczego, zapewnienie obywatelom praw wyborczych w okresie międzywyborczym, działania odwoławcze i decyzje, które naruszają prawa wyborcze obywateli, odpowiedzialność za naruszenie ordynacji wyborczej. Szczególną część tworzą instytucje wyborcze do federalnych organów władzy państwowej, do organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i do organów samorządu lokalnego. Każda z tych instytucji charakteryzuje się dość złożonym składem, jest reprezentowana z reguły przez bardzo rozbudowany zbiór subinstytucji i często objawia się na zewnątrz poprzez regulacje prawne różnych powiązań branżowych.

Należy wziąć pod uwagę, że system prawa wyborczego nie został jeszcze ukształtowany, znajduje się w fazie aktywnego formowania, w wyniku czego ulega zauważalnym zmianom, przejawiającym się pojawieniem się nowych elementów go tworzących i wypełnieniem. tradycyjnych działów o treści odpowiadającej współczesnym potrzebom kształtowania się instytucji demokracji wyborczej.

Wszystko zasady prawa wyborczego warunkowo można usystematyzować przede wszystkim na zasady organizacji i przeprowadzania wyborów oraz zasady udziału obywateli rosyjskich w wyborach.

Zasady organizacji i przeprowadzania wyborów:

1. Zasada wyborów obowiązkowych (art. 9 ustawy federalnej) oznacza, że wybory są koniecznym i jedynym uprawnionym sposobem kształtowania organów przedstawicielskich i wykonawczych władzy państwowej oraz organów samorządu lokalnego.

2. Zasada częstotliwości wyborów (art. 9 ustawy federalnej) związana jest z ramami czasowymi kompetencji władz państwowych i samorządu lokalnego i oznacza, że wybory powszechne muszą odbywać się w określonych odstępach czasu. Zgodnie z art. 81 i art. 96 Konstytucji Rosji Prezydent i deputowani Dumy Państwowej wybierani są na kadencję odpowiednio 6 i 5 lat.

3. Zasada wyborów alternatywnych jest następująca: jeżeli w dniu głosowania w okręgu wyborczym nie pozostanie ani jeden kandydat albo liczba zarejestrowanych kandydatów pozostaje mniejsza lub równa ustalonej liczbie mandatów, albo istnieje tylko jedna lista zarejestrowania kandydatów, wybory w tym okręgu wyborczym decyzją właściwej komisji wyborczej zostają odroczone na okres nie dłuższy niż sześć miesięcy w celu dodatkowego zgłoszenia kandydatów (list kandydatów) i przeprowadzenia kolejnych czynności wyborczych:

W przeciwnym razie ustawa przewiduje głosowanie w okręgu jednomandatowym lub w jednym okręgu wyborczym na jednego kandydata:

2) w wyborach deputowanych do organów samorządu terytorialnego (jeżeli przewiduje to ustawa podmiotu Federacji). W takim przypadku kandydata uważa się za wybranego, jeżeli oddało na niego głos co najmniej 50% wyborców biorących udział w wyborach.

4. Zasada terytorialności wyborów wiąże się z zasadami wyborów bezpośrednich i równych i oznacza, że wyborca uczestniczy w wyborach w swoim miejscu zamieszkania, czyli wybory odbywają się w okręgach wyborczych.

5. Zasada niezależności organów organizujących i przeprowadzających wybory oznacza, że w celu zapewnienia realizacji i ochrony praw wyborczych obywateli tworzone są organy specjalne – komisje wyborcze, w zakresie przygotowania i przeprowadzania wyborów, w zakresie swoich kompetencji, niezależne władz państwowych i samorządu lokalnego.

Zgodnie z art. 21 i art. 23 ustawy federalnej „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych” Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej (CKW Federacji Rosyjskiej) i komisje wyborcze podmiotów Federacji charakteryzują się organami państwowymi, które nie wchodzą w skład system władzy ustawodawczej (przedstawicielskiej), wykonawczej i sądowniczej.

6. Zasada monitorowania postępu organizacji i przeprowadzenia wyborów. Nad organizacją i przebiegiem wyborów sprawowana jest kontrola państwowa, publiczna i międzynarodowa.

Kontrolę państwa sprawują przede wszystkim Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej, sądy powszechne, komisje wyborcze i organy spraw wewnętrznych.

Kontrola publiczna może być prowadzona na przykład poprzez obserwatorów.

Kontrolę międzynarodową sprawują obserwatorzy międzynarodowi, którzy w swoich działaniach kierują się metodologią i podstawowymi zasadami organizacji monitoringu przygotowania i przebiegu wyborów, zalecanymi przez Radę Europy.

7. Zasada odpowiedzialności za naruszenie praw wyborczych obywateli i ordynacji wyborczej obejmuje środki prawne określające treść praw wyborczych, przewidziane w normach prawa karnego, administracyjnego, cywilnego i wyborczego.

Zasady udziału obywateli Rosji w wyborach:

1. Prawo wyborcze oznacza, że wszyscy obywatele Federacji Rosyjskiej bez względu na płeć, rasę, język, status społeczny i majątkowy, zawód, wykształcenie, religię, przekonania polityczne mają prawo głosowania i mogą być wybierani.

Zasada powszechności zakłada ograniczenia legislacyjne – kwalifikacje wyborcze. Różnią się one w zależności od tego, jakie prawo ograniczają: czynne lub bierne.

W sztuce. 19 Konstytucji Federacji Rosyjskiej zawiera wykaz przesłanek, na podstawie których nie można ograniczać praw i wolności jednostki, tj. te, które nie mogą pełnić roli kwalifikacji wyborczych. Należą do nich cechy płci, rasy, narodowości, języka, pochodzenia, majątku i statusu urzędowego, miejsca zamieszkania, stosunku do religii, przekonań i przynależności do stowarzyszeń publicznych.

1. Kwalifikacja obywatelska. Cudzoziemcy i bezpaństwowcy zamieszkujący w państwie, w którym przeprowadzane są wybory, z reguły nie mają prawa głosu. Jednak zasada ta nie zawsze ma zastosowanie na poziomie lokalnym. Ustawa federalna „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” w części 10 art. 4 stanowi, że na podstawie umów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej i w sposób określony przez ustawę cudzoziemcy zamieszkujący na stałe na terytorium właściwej gminy mają prawo wybierać i być wybierani do organów samorządu terytorialnego, uczestniczyć w innych działań wyborczych w tych wyborach, a także uczestniczyć w referendum lokalnym na takich samych warunkach jak obywatele Federacji Rosyjskiej.

Ponadto ustawa przewiduje ograniczenia w zakresie prawa wyborczego obywateli Federacji Rosyjskiej.

Zatem obywatele nie mają prawa wybierać, być wybieranym ani uczestniczyć w referendum:

− osoby uznane przez sąd za niekompetentne lub przetrzymywane wyrokiem sądu w miejscach pozbawienia wolności. Obywatela, który z powodu zaburzeń psychicznych nie może zrozumieć znaczenia swoich działań ani sobie z nimi poradzić (art. 29 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej), uznaje się za niekompetentnego. Takie uznanie możliwe jest jedynie na drodze sądowej. Nad takim obywatelem ustanawia się opiekę, a opiekun nie ma prawa wykonywać w jego imieniu prawa głosu. Ograniczenie zdolności prawnej stwierdzone orzeczeniem sądu na skutek nadużywania przez obywatela napojów alkoholowych lub narkotyków, jeżeli stawia on rodzinę w trudnej sytuacji materialnej, nie powoduje pozbawienia go prawa głosu (zarówno czynnego, jak i biernego).

− obywatele Federacji Rosyjskiej posiadający obywatelstwo państwa obcego lub zezwolenie na pobyt lub inny dokument potwierdzający prawo do stałego pobytu obywatela Federacji Rosyjskiej na terytorium państwa obcego. Obywatele ci mają prawo być wybierani do organów samorządu terytorialnego, jeżeli przewiduje to umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej.

Obywatele Federacji Rosyjskiej nie mają prawa być wybierani:

− osoby skazane na karę pozbawienia wolności za popełnienie ciężkich i (lub) szczególnie ciężkich przestępstw, posiadające w dniu głosowania niezatarty wyrok skazujący za te przestępstwa;

− osoby skazane za popełnienie przestępstw o charakterze ekstremistycznym, przewidziane w Kodeksie karnym Federacji Rosyjskiej, posiadające nieodwołany i niezatarty wyrok za te przestępstwa w dniu głosowania w wyborach;

− podlegał karze administracyjnej za popełnienie wykroczeń administracyjnych z art. 20.3 i 20.29 Kodeksu Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych, jeżeli głosowanie w wyborach odbywa się przed upływem okresu, w którym dana osoba podlega karze administracyjnej.

2. Kwalifikacje mieszkaniowe. Posiadanie obywatelstwa wcale nie oznacza bezwarunkowego przyznania prawa głosu. Jedną z najstarszych kwalifikacji stosowanych w praktyce wyborczej jest tzw. kwalifikacja pobytowa, czyli okres wymagany, aby dana osoba mogła zostać wpisana na listę wyborców lub zarejestrowana jako kandydat.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej ustanawia jedyne ograniczenie w tym zakresie – kandydat na Prezydenta Federacji Rosyjskiej musi przebywać na terytorium Rosji co najmniej 10 lat (część 2 art. 81 Konstytucji Federacji Rosyjskiej ). We wszystkich pozostałych przypadkach zabrania się ustalania wymogu zamieszkania.

3. Granica wieku. W Rosji, aby mieć czynne prawo wyborcze, trzeba mieć ukończone 18 lat.

Minimalny wiek kandydata w wyborach do organów ustawodawczych (przedstawicielskich) władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej wynosi 21 lat; w wyborach samorządowych – 21 lat. Ponadto Konstytucja określa minimalny wiek kandydata na Prezydenta Federacji Rosyjskiej (art. 81) – 35 lat, dla deputowanych do Dumy Państwowej – 21 lat (art. 97). Ustawa federalna „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendach obywateli Federacji Rosyjskiej” zabrania ustalania maksymalnego wieku kandydatów.

4. Kwalifikacja niezgodności. Polega ona na tym, że osoba zajmująca określone stanowisko (jeżeli zamierza je nadal piastować), posiadająca jakikolwiek mandat wybieralny (jeżeli zamierza je nadal piastować) lub konkretny zawód (jeżeli zamierza w dalszym ciągu Wdrożyć je). Posłowie i wybrani urzędnicy pracujący na stałe nie mają prawa podejmować działalności gospodarczej ani innej działalności zarobkowej, z wyjątkiem działalności dydaktycznej, naukowej i innej twórczej, a także nie mają prawa sprawować innej funkcji państwowej lub stanowiska miejskie, w tym wybieralne.

2. Równe prawo wyborcze. Zasada ta zakłada, po pierwsze, równe szanse dla każdego wpływu na wynik wyborów: każdemu wyborcy przysługuje taka sama liczba głosów, a wszystkie głosy mają równą wagę. Po drugie, równe warunki udziału w kampanii wyborczej kandydatów na stanowiska wybieralne.

3. Prawo wyborcze bezpośrednie. Wyborca głosuje bezpośrednio za lub przeciw kandydatom lub liście kandydatów. W wyborach bezpośrednich o kwestii wyboru decydują sami obywatele.

W Federacji Rosyjskiej wszystkie organy rządowe (szczebel federalny i poziom podmiotów Federacji) wybierane są bezpośrednio.

5. Dobrowolność. Zasada dobrowolności oznacza, że o swoim udziale w procesie wyborczym świadomie decyduje wyborca. Organy państwowe i samorządowe oraz inne osoby nie mają prawa zmuszać wyborców do udziału lub nieuczestniczenia w wyborach. Nazywa się to wolnym głosem wyborcy.

Powrót do przodu

Uwaga! Podglądy slajdów służą wyłącznie celom informacyjnym i mogą nie odzwierciedlać wszystkich funkcji prezentacji. Jeśli jesteś zainteresowany tą pracą, pobierz pełną wersję.

Notatka wyjaśniająca

Ogólny program kształcenia uczniów klas 10-11 dodatkowych (profilowych) studiów na kierunku - prawo wprowadza absolwentów w nowoczesną edukację prawniczą, ma na celu rozwój osobisty, kształtowanie świadomości prawnej i kultury prawnej, edukację odpowiedzialności obywatelskiej, poszanowanie praw i wolności drugiego człowieka, demokratycznych wartości prawnych i instytucji. W specjalistycznej klasie 10 przeznaczono 5 godzin akademickich na studiowanie tematu: „Wybory”, 2 godziny na temat: „Wybory. Proces wyborczy.”

Komputer w klasie to:

źródło informacji edukacyjnych,
narzędzie, które pomoże Ci zrozumieć treść lekcji,
pomoc wizualna na nowy poziom,
źródło zainteresowania tematem,
oszczędność czasu na notatkach i rysunkach kredą na tablicy.

Cel lekcji– pogłębienie wiedzy o wyborach, etapach wyborczych procesu wyborczego, systemach.

Zadania:

Edukacyjny:
- wiedzieć:
  - istota prawa wyborczego,
  - zasady przeprowadzania wyborów w Federacji Rosyjskiej,
  - system wyborczy,
  - znaczenie i rodzaje wyborów w Rosji,
  - główne etapy procesu wyborczego,
  - prawa i obowiązki wyborców.
- zrozumieć:
  - różnica między wyborami czynnymi i biernymi,
  - rola elektoratu w wyborach.
- wyjaśnić:
  - pojęcia: proces wyborczy, kampania wyborcza, okręgi wyborcze, lokal wyborczy, depozyt wyborczy, komisja wyborcza,
  - treść praw, obowiązków i odpowiedzialności obywatela jako wyborcy,
  - upowszechnianie wiedzy z zakresu praw wyborczych obywateli.
Edukacyjny:
- przyczyniają się do kształtowania potrzeby aktywnego społecznie zachowania jednostki,
- krzewienie zrozumienia, że każdy obywatel poprzez wybory ma wpływ na rozwój kraju,
- kształtowanie aktywnej pozycji życiowej u studentów.
Rozwojowy: kontynuuj pracę nad rozwijaniem umiejętności analizowania, podkreślania związków przyczynowo-skutkowych i obrony swojego punktu widzenia przyszłych wyborców.

Twój stosunek do stwierdzenia:„Złych mężów stanu wybierają dobrzy obywatele… którzy nie głosują”. Johna Nathana.

Podręcznik: Bogolyubov, Matveev, Lukasheva: Prawo: klasa 10: Podręcznik dla instytucji kształcenia ogólnego. Poziom profilu. Wydawca: Prosveshchenie, 2010

PODCZAS ZAJĘĆ

Cześć…

Zapytaj chmury na niebie,
Przy żółtych, dojrzałych polach.

Moja kochana Ojczyzno...
Zapytaj o to w domu,
Gdzie matki czekają na swoich synów.
Co może być lepszego od Rosji?
Moje przeznaczenie i nadzieja.

(Co może być lepszego od Rosji? Słowa: V. Kharitonov, Muzyka: S. Tulikov).

Rosja jest naszym przeznaczeniem i nadzieją... Wiele w życiu zależy od ludzi u władzy.

Artykuł 3 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi

1. Nosicielem suwerenności i jedynym źródłem władzy w Federacji Rosyjskiej jest jej wielonarodowy naród.
2. Naród sprawuje władzę bezpośrednio, a także za pośrednictwem organów państwowych.
W drodze wyborów naród przekazuje władzę w ręce posłów i Prezydenta. Kto będzie u władzy? Jak można pozostać obojętnym na swój los?

Zadanie problemowe(Na biurku).
Czy głosowanie obywatela w wyborach oznacza jego udział w rządzeniu krajem?
Twój stosunek do stwierdzenia:
„Złych mężów stanu wybierają dobrzy obywatele… którzy nie głosują”. John Nathan to amerykański polityk reprezentujący Partię Republikańską. Do 1995 był członkiem Partii Demokratycznej. Obecny gubernator Gruzji.

W miarę postępu lekcji uczniowie robią notatki w swoich zeszytach.

Cele Lekcji - slajd 2.
Wiedza, którą zdobędziecie dzisiaj, wkrótce przyda się wam w życiu, jako przyszłym wyborcom .
Będziemy musieli wspólnie pracować nad tym tematem podczas 2 lekcji – slajd 3.

Identyfikacja początkowej wiedzy uczniów.

Przede wszystkim chciałbym usłyszeć od Państwa odpowiedź na pytanie:
„W jakim celu twoi rodzice i krewni chodzą do urn?”
Student odpowiada...

Jakie słowa kojarzą Ci się z pojęciem wyborów?

Tworzenie klastra.

Dopasuj słowo wybory? Tworzenie klastra – slajd 4.

Slajd 5. Wybory to prawnie uregulowana procedura, w ramach której obywatele ustalają, kto będzie reprezentował ich interesy w określonych organach rządowych.

Uczniowie zapisują w zeszytach definicję pojęcia.

Slajd 6. Rodzaje wyborów. Wybory mogą się odbyć w terminach określonych ustawą – wybory zwykłe; nadzwyczajnego (wczesnego), np. w przypadku rozwiązania Dumy Państwowej lub wcześniejszej rezygnacji Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Wybory wstępne, a jeżeli z jakichś powodów wybory nie przyniosły rezultatu (nieudane, nieważne), zarządza się wybory powtórne. Wybory mogą być pełne lub częściowe.
Pracuj nad ćwiczeniem C8 w domu. Szczegółowy plan reakcji. Misja polityczna wyborów.
Aby sporządzić plan: napisz w zeszycie, strona 267 podręcznika.

Refleksja pośrednia. Podaj koncepcję kolejnych... nadzwyczajnych... wyborów.

Slajd 7. Podczas wyborów władza dosłownie przechodzi w ręce ludzi, którzy idą do urn. Udział w wyborach jest przejawem dojrzałości politycznej i prawnej każdego dorosłego człowieka, świadomego swojej odpowiedzialności za losy kraju, za swój wybór.

Wybory to nie tylko wydarzenie, podczas którego zadecyduje się, kto obejmie wiceprezesa lub zostanie prezydentem.

Na podstawie tekstu podręcznika pt. strona 267 , Twoje doświadczenie społeczne, określą rolę wyborów w życiu obywatela, społeczeństwa i państwa.

Po pierwsze, wybory wzmacniają wiarę zwykłych ludzi, że mają możliwość kontrolowania rządu i podejmowanych przez niego decyzji.
Po drugie, wybory pomagają ludziom okazać poparcie lub rozczarowanie istniejącym rządem.
Po trzecie, wybory są skutecznym sposobem edukacji politycznej społeczeństwa i przyczyniają się do zaangażowania zwykłych obywateli w politykę.
Po czwarte, wybory są barometrem opinii publicznej.
Naród (reprezentowany przez wyborców) poprzez wybory daje swoim przedstawicielom prawo do sprawowania władzy. Legitymizacja władzy.
Omawiamy każde znaczenie wyborów w życiu społeczeństwa i zapisujemy je w zeszycie.
Dyskutowana jest także rola wyborów Slajd 8. Wybierz dla niego tytuł. Znów wracamy do wyborów... Student odpowiada.

Slajd 9. Źródła prawa wyborczego. Federalne ustawy konstytucyjne szczegółowo regulują organizację i tryb przeprowadzania wyborów do władz federalnych.

Slajd 10. Pojęcie prawa wyborczego. Rozważa się je w dwóch znaczeniach: szerokim (obiektywnym) i wąskim (subiektywnym). Praca z podręcznikiem s. 268-269. Zdefiniuj istotę prawa wyborczego w dwóch znaczeniach.

Rozmowa

Prawo wyborcze może być aktywne lub pasywne.
Aktywny, prawda– jest to prawo wybierania i odwoływania posłów, uczestniczenia w plebiscytach i referendach.
Bierne prawo wyborcze pozwala, aby obywatel mógł zostać wybrany na posła lub głowę państwa.

Slajd 11. Podstawowy (konstytucyjny) zasadami prawa wyborczego są słynne „cztery ogony” – powszechne, równe i bezpośrednie prawo wyborcze w głosowaniu tajnym.

Praca w grupach

Pracuj z tekstem podręcznika s. 269-270. Jaka jest istota każdej zasady?

Slajd 12. Co to znaczy, że udział w wyborach jest bezpłatny i dobrowolny? Strona 271.

Slajd 13. Podaję koncepcję systemu wyborczego - procedury wyborów do instytucji przedstawicielskich i wybieranych urzędników, a także ustalania wyników głosowania... Kto jest wybierany i do jakich instytucji przedstawicielskich, jacy wybrani urzędnicy są wybierani przez naród? Rozmowa.

Slajd 14. Rodzaje systemów wyborczych.

Praca w grupach.

1. grupa. Istota ustroju większościowego. Strona 273. Oprócz tekstu akapitu ( Dodatek 3 )
2. grupa. Zalety i wady systemu większościowego. Strona 273.
3. grupa. Istota układu proporcjonalnego. Strona 273-274.
Grupa 4. Zalety i wady układu proporcjonalnego. Strona 273-274.

Prezentacje pracy grupowej.

Slajd 15. Historia kwoty Khaeira. Rozwiązywanie problemu w grupach.

Więcej informacji na temat systemów wyborczych znajduje się w Załącznik 1 .

Większościowy system wyborczy to system, w którym zasada większości stanowi podstawę ustalenia wyników głosowania. System większościowy dzieli się na system większości absolutnej i system większości względnej.
Większościowy system wyborczy ma następujące zalety: a) względną łatwość utworzenia rządu; b) kształtowanie trwałych powiązań pomiędzy wyborcami i posłami.
Większościowy system wyborczy ma także swoje wady: a) głosy oddane na pokonanych kandydatów przepadają; b) jest to korzystne tylko dla dużych partii; c) system ten jest nieefektywny: nie ustala zgodności pomiędzy rzeczywistym udziałem partii a jej wpływami w parlamencie; d) powoduje absencję.
W Indiach stosowany jest system proporcjonalny.
System proporcjonalny ma swoje zalety.
Pierwszą pozytywną cechą tego systemu jest to, że reprezentacja partii odpowiada jej popularności. Drugim jest niemożność uzurpowania sobie władzy przez jedną ze stron. Trzecim jest istnienie frakcji wewnątrzpartyjnych. Po czwarte, zakaz udziału partii antydemokratycznych w wyborach.
Wady systemu proporcjonalnego: stosunkowo mniejsza stabilność rządu, obecność barier, zależność nominacji posłów od stanowisk aparatu partyjnego.
Aby świadomie głosować na konkretną listę partyjną (w układzie proporcjonalnym), warto uzyskać ogólne informacje na temat działalności poszczególnych partii.
Przy wyborze kandydatów w systemie większościowym wskazane jest osobiste uczestnictwo w spotkaniach z nimi. Na spotkaniach warto ustalić: jak głęboko i w pełni świadomy jest kandydat na stan rzeczy w okręgu; jakie problemy mające na celu poprawę życia ludzi rozwiąże i w jaki sposób; Czy są skuteczne?
Układ mieszany to układ łączący w sobie cechy układu większościowego i proporcjonalnego. System ten ma następujące zalety: a) połączenie dwóch systemów; b) brak monopolu partii na zgłaszanie kandydata; c) możliwość dostosowania do warunków danego kraju.
System mieszany ma wady: a) niestabilność w parlamencie; b) możliwość pozyskania przeciwnika władzy w osobie parlamentu.

Jak myślisz, od czego zaczyna się proces wyborczy? Student odpowiada...

Slajd 16. Proces wyborczy dzieli się na następujące etapy. Wpisy do notesu. Każdy etap procesu wyborczego ma jasne podstawy prawne, które kształtują dynamikę działań wyborczych wszystkich uczestników kampanii wyborczej.

Co to jest kampania wyborcza? Strona 276. Odpowiedzi studentów. Powróćmy do definicji po przestudiowaniu tego bloku.
Kampania wyborcza to czynność związana z przygotowaniem i przeprowadzeniem wyborów, prowadzona w okresie...

Przyjrzyjmy się bliżej etapom procesu wyborczego. Slajd 17. Jaki jest początek oficjalnej kampanii wyborczej? Strona 277. Kto zarządza wybory prezydenckie? Kto zarządza wybory deputowanych do Dumy Państwowej? Wybory wyznacza się na pierwszą lub drugą niedzielę miesiąca po upływie kadencji organu wybieralnego poprzedniej kadencji.

Slajd 18. Etap powstawania okręgów wyborczych i lokali wyborczych.

Zadania.

Rząd 1. Zdefiniować pojęcia jednomandatowego i wielomandatowego okręgu wyborczego. Dodatek 3 Slajd 19.
Drugi rząd. Wyjaśnij różnicę między okręgiem wyborczym a lokalem wyborczym. Dodatek 3
Trzeci rząd. Opisz lokal wyborczy. Dodatek 3 Slajd 20.
Komisje wyborcze powołane są do przygotowania i przeprowadzenia wyborów w Rosji. Slajd 21. Krótka informacja o komisjach wyborczych.

Slajd 22. Działalność komisji wyborczych prowadzona jest publicznie i jawnie pod przewodnictwem Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej...

Slajd 23. Wszyscy wyborcy będący obywatelami są umieszczani na listach według okręgów wyborczych. Listy sporządzane są przez komisje wyborcze na podstawie danych przekazanych przez wójta, dowódcę jednostki wojskowej itp. Co powinien zrobić obywatel w przypadku odkrycia nieścisłości lub błędów? Strona 279.

Slajd 24. Nominacja i rejestracja kandydatów. Wykaz osób uprawnionych do zgłaszania kandydatów w wyborach do organów przedstawicielskich i na stanowiska wybieralne. Strona 279-280.

Jak wygląda procedura zgłaszania przez partię kandydatów (list kandydatów)? Co to jest kaucja wyborcza?

Slajd 25. Kampania wyborcza. Na podstawie tekstu podręcznika opracuj plan działania kandydatów podczas prowadzenia kampanii w grupach (dwa biurka). Strony 280-281 Nie zapomnij o zasadach prowadzenia kampanii wyborczej. Prezentacje grupowe.

Slajd 26. Procedura głosowania.
Chętny uczeń zostaje wezwany do zarządu i przypisany do roli wyborcy. Uczniowie i nauczyciel, korzystając z podręcznika na stronie 281 i slajdu, skłaniają wyborcę do podjęcia działań.
Wyjaśniam, czym jest głosowanie. Slajd 27.

Slajd 28. Wyborcą jest...

Grupa. Zgodnie z art. Artykuły 32 i 60 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowią, co następuje wymagania wobec wyborców(do osoby, której przysługuje czynne prawo głosu):

– obecność obywatelstwa rosyjskiego (jest jeden wyjątek, o którym więcej poniżej);
– wiek co najmniej 18 lat (obywatele muszą osiągnąć ten wiek przynajmniej w dniu głosowania);
– zdolność prawna (brak uznania przez sąd za niewłaściwą);
– obywatel nie powinien być osadzany w miejscach pozbawienia wolności wyrokiem sądu.

Slajdy 29 – 33. Prawa i obowiązki wyborcy. Praca w „czwórkach” – 2 biurka. Dodatek 3

Nowość w prawie wyborczym.

Głosowanie odbędzie się w systemie proporcjonalnym – wyłącznie według list partyjnych. Oznacza to, że liczba mandatów w Dumie rozdzielana jest według liczby głosów otrzymanych w głosowaniu. Partie mogą zgłaszać kandydatów bezpartyjnych. Jedna partia może nominować maksymalnie 500-600 osób. Nie wszystkie partie mają prawo zgłaszać kandydatów. Nie ma linii „Przeciw wszystkim”. Nie ma bariery frekwencji (poprzednio – 20 proc. ogółu wyborców).

Slajd 35. Znaczenie wyborów.

Praca domowa:§ 29, 30, notatki i zadania w zeszycie.

Odbicie.

Pytania dotyczące koncepcji studiowanego tematu.
Omówienie problematycznego problemu.
Stanowiska studentów na pytanie: „Czy pójdę do urn? Dlaczego"
Posłuchaj opinii uczniów na temat wypowiedzi Johna Nathana.

Normatywne akty prawne

1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej 1993

Prawa federalne

Ustawa federalna z dnia 12 czerwca 2002 r. nr 67-FZ „W sprawie podstawowych gwarancji praw wyborczych i prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” (zmieniona 25 lipca 2011 r.)
Ustawa federalna z dnia 10 stycznia 2003 r. nr 19-FZ „W sprawie wyboru Prezydenta Federacji Rosyjskiej” (zmieniona 25 lipca 2011 r.)
Ustawa federalna z dnia 18 maja 2005 r. N 51-FZ „W sprawie wyborów deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej” (zmieniona 25 lipca 2011 r.)
Ustawa federalna z dnia 10 stycznia 2003 r. Nr 20-FZ „W sprawie państwowego zautomatyzowanego systemu Federacji Rosyjskiej „Wybory”” (zmieniona 11 lipca 2011 r.)

Literatura.

1. Vorobyov N.I., Nikulin V.V. Prawo wyborcze i proces wyborczy w Federacji Rosyjskiej. Tambow: TSTU, 2005. – 104 s.
2. Dmitriev Yu.A., Izraelczyk V.B. Prawo wyborcze. M.: Justitsinform, 2008. – 312 s.
3. M.V. Baglay„Prawo Konstytucyjne Federacji Rosyjskiej”, wydawnictwo NORMA-INFRA M. 1998. S. – 343
4. Koncepcja edukacji społecznej i humanitarnej (nauki społeczne) we współczesnej szkole (2008) // Nauczanie historii i nauk społecznych w szkole. – 2008. – nr 7-8

Źródła informacji.

Pojęcie prawa wyborczego.

Termin „prawo wyborcze” ma dwa znaczenia:

– w sensie obiektywnym – Jest to system norm konstytucyjno-prawnych. regulujące public relations związane z wyborami do organów państwowych i samorządowych.

– w sensie subiektywnym- jest to gwarantowana przez państwo szansa obywatela na udział w wyborach do organów państwowych i samorządowych.

Podstawowe zasady prawa wyborczego.

Zasady prawa wyborczego to takie warunki jego uznania i wprowadzenia w życie, których przestrzeganie w wyborach czyni je prawdziwym wyrazem woli ludu. Podkreślmy podstawowe zasady.

Powszechne prawo wyborcze. Zasada wyborów powszechnych oznacza, że prawo do głosowania (lub przynajmniej czynne prawo wyborcze) przysługują wszystkim osobom dorosłym i zdrowym psychicznie

Prawo wyborcze bezpośrednie i pośrednie. Stosowanie zasad prawa wyborczego bezpośredniego, pośredniego lub określonej ich kombinacji zależy od trybu tworzenia organu wybieralnego.

Wybory bezpośrednie (natychmiastowe). prawo oznacza prawo wyborcy do głosowania i bycia wybranym bezpośrednio do wybieralnego organu lub na wybieralne stanowisko.

Pośredni (wielostopniowy) głosowanie oznacza, że wyborca wybiera tylko członków kolegium, które następnie wybiera organ elekcyjny.

Równe prawo wyborcze. Zasada równości wyborów zakłada, że każdy wyborca ma równe możliwości wpływania na wynik wyborów.

Swobodny udział w wyborach i głosowanie obowiązkowe. Z prawem wyborczym wiążą się zasady swobodnego udziału w wyborach i przymusowego głosowania.

Zasada wolnych wyborów oznacza, że wyborca sam decyduje, czy i w jakim stopniu weźmie udział w procesie wyborczym.

Kwalifikacje wyborcze i ograniczenia dotyczące prawa wyborczego. Krąg osób, którym konstytucja i ordynacja wyborcza przyznają prawo wyborcze, ograniczają tzw. kwalifikacje, czyli szczególne warunki umożliwiające obywatelowi korzystanie z określonych praw politycznych.

Rozważmy następujące rodzaje kwalifikacji.

Limit wieku oznacza uznanie prawa głosu danej osoby po osiągnięciu określonego wieku. 18

Kwalifikacja rozliczeniowa zakłada, że prawo głosu danej osoby zostaje uznane dopiero po określonym czasie zamieszkiwania w danym kraju lub miejscowości.

Kwalifikacja obywatelska oznacza w wyborach mogą brać udział wyłącznie osoby będące obywatelami danego państwa co najmniej przez ustalony okres.

Kwalifikacja własności polega na wymoguże wyborca posiada nie mniej niż określoną ilość majątku lub że płaci podatki w określonej wysokości. W XX wieku kwalifikacja ta została zniesiona niemal wszędzie.

Kwalifikacja moralna zakłada określone wymagania moralne wobec wyborcy. Kwalifikacja religijna zakłada przynależność wyborcy do określonej religii.

Kwalifikacja płci oznaczało wykluczenie kobiet z wyborów.

Proces wyborczy – Jest to zespół form działania organów i grup wyborców w przygotowaniu i przeprowadzaniu wyborów do organów państwowych i samorządów terytorialnych.

Etapy procesu wyborczego: 1) zarządzenia wyborów; 2) sporządzanie spisów wyborców; 3) tworzenie okręgów wyborczych i lokali wyborczych; 4) tworzenie komisji wyborczych; 5) zgłaszanie kandydatów i ich rejestracja; 6) agitację wyborczą; 7)głosowanie; 8) liczenie głosów i ustalanie wyników wyborów.

Wybory zarządzają władze odpowiedniego szczebla: wybory Prezydenta Federacji Rosyjskiej – Zgromadzenie Federalne, Duma Państwowa – Prezydent Federacji Rosyjskiej, organ przedstawicielski podmiotu Federacji Rosyjskiej – szef podmiotu, najwyższy urzędnik – organ przedstawicielski tego podmiotu podmiot Federacji Rosyjskiej.

W wyborach mogą wziąć udział wszyscy obywatele Federacji Rosyjskiej, którzy ukończyli 18 lat.

Następnie następuje rejestracja wyborców. Rejestracji podlegają wszyscy obywatele Federacji Rosyjskiej posiadający czynne prawo wyborcze. Rejestracji dokonują w miejscu zamieszkania wyborcy organy rejestracyjne, które sporządzają spisy wyborców.

Terytorium Federacji Rosyjskiej w momencie wyborów jest podzielone na okręgi jednomandatowe i w całości stanowi jeden federalny okręg wyborczy. Okręgi dzielą się na okręgi wyborcze.

W celu zorganizowania wyborów tworzy się komisje wyborcze, z których najwyższą jest Centralna Komisja Wyborcza.

Działalność wszystkich komisji wyborczych(zarówno w przygotowaniu do wyborów, jak i przy liczeniu głosów) odbywa się publicznie w obecności obserwatorów, a ich decyzje podlegają obowiązkowej publikacji w mediach państwowych lub gminnych.

Kandydaci i partie polityczne Aby wziąć udział w wyborach, należy przejść procedurę rejestracja. Kandydaci z okręgu jednomandatowego rejestrowani są przez okręgową komisję wyborczą odpowiedniego okręgu wyborczego. Rejestrację partii i bloków politycznych przeprowadza Centralna Komisja Wyborcza.

Po dokonaniu rejestracji kandydaci i partie polityczne mają prawo do prowadzenia wydarzeń kampania wyborcza, zachęcanie wyborców do głosowania na kandydata lub partię polityczną.

Kampania wyborcza musi zostać całkowicie zakończona o godzinie 0 czasu lokalnego na jeden dzień przed dniem głosowania. Obywatele głosują według miejsca wpisanego do spisów wyborców od 8 do 20 według czasu lokalnego . Jeżeli wyborca nie może głosować w swoim miejscu zamieszkania, może otrzymać zaświadczenie o nieobecności od okręgowej komisji wyborczej, w której znajduje się na liście.

Wyniki wyborów sumowane są poprzez zsumowanie głosów oddanych na danego kandydata i muszą zostać oficjalnie ogłoszone przez Centralną Komisję Wyborczą w terminie 3 tygodni od dnia wyborów.

Prawo wyborcze i proces wyborczy w Federacji Rosyjskiej. rozwój metodologiczny prawa (klasa 10) na temat rosyjskiego prawa wyborczego i procesu wyborczego

Pojęcie procesu wyborczego i jego etapy

Bibliografia

Akty regulacyjne

Literatura

Pojęcie, zasady, system prawa wyborczego w Rosji

Podsumowanie lekcji „Indywidualna samoświadomość i zachowania społeczne”

Prezentacja na temat nauk społecznych „Rola państwa w gospodarce”

Prezentacja na temat „Rola państwa w gospodarce”. Rodzaje podatków ze względu na przedmiot

„Rzemiosło ludowe Rosji” „Rzemiosło ludowe Rosji” - prezentacja

Kreatywny projekt na temat „słowa pasożytnicze”. Ale my jesteśmy ludźmi

Prawo wyborcze i proces wyborczy w Federacji Rosyjskiej. rozwój metodologiczny prawa (klasa 10) na temat rosyjskiego prawa wyborczego i procesu wyborczego

Pojęcie procesu wyborczego i jego etapy

Bibliografia

Akty regulacyjne

Literatura

Pojęcie, zasady, system prawa wyborczego w Rosji

Podobne artykuły