Maaari nating mahulaan ang hinaharap sa isang ordinaryong antas (halimbawa, sa pamamagitan ng mga palatandaan, na naging tanyag sa mga negosyanteng Ruso), magtiwala sa ating intuwisyon, o ipagkatiwala ang ating sarili sa mga mystical na kapangyarihan (hula, paghula, horoscope). Ang foresight ay maaari ding itayo bilang isang siyentipikong pananaliksik, at pagkatapos ito ay hindi na isang premonisyon, hindi isang hula, ngunit isang hula.

Ang konsepto ng pagtataya.Ang pagtataya ay isang probabilistikong pahayag tungkol sa hinaharap na may medyo mataas na antas ng kumpiyansa 16 . Ang isang propesiya ay hindi nagpapahiwatig ng posibilidad ng katuparan nito: dapat itong matupad. Ang hula ay probabilistic at lohikal na binuo bilang isang modelo ng hinaharap.

Ang pamamahala ay bumuo ng isang instrumental na interpretasyon ng pagtataya bilang isang paraan ng pagpaplano kung saan ang paghula sa hinaharap ay batay sa naipon na karanasan at kasalukuyang mga pagpapalagay tungkol sa hinaharap 17 .

Pagtataya at pandaigdigang pag-aaral. Sa pag-unlad ng cybernetics, ang pagtataya ay nagsimulang umunlad bilang isang praktikal at inilapat na aktibidad na pang-agham. Mula noong huling bahagi ng 60s ng ika-20 siglo, ang pinakamahalagang direksyon nito ay ang pagtatasa sa pandaigdigang mga prospect ng sangkatauhan. Sa aktibidad na ito, ang isang pilosopiko na pag-unawa sa hinaharap ay natanto, na hindi inaasahang nakatanggap ng makapangyarihang mga argumento mula sa mga detalyadong kalkulasyon. Ang pokus ng pagbabala ay higit na nabuo sa ilalim ng impluwensya ng mga ulat Club ng Roma.

Ang Club of Rome ay isang internasyonal na komunidad ng mga nangungunang ekonomista, mga espesyalista sa teorya ng pamamahala, mga sosyologo, mga siyentipikong pulitikal at mga pulitiko, na itinatag noong 1968 ng ekonomista na Italyano na si A. Peccei upang bumuo ng mga pandaigdigang modelo ng pagtataya. Hanggang sa kalagitnaan ng dekada 90, ang paghahanda, talakayan at paglalathala ng mga buod na ulat sa pagpindot sa mga pandaigdigang problema ng mga miyembro ng club ay ang pangunahing anyo ng trabaho ng Club of Rome.

Ang unang ulat, "The Limits to Growth" (1972), na isinagawa sa ilalim ng pamumuno ni D. Meadows sa Massachusetts Institute of Technology, ay batay sa cybernetic program na "World-2" ng isa sa mga nangungunang espesyalista sa larangan. ng control theory, J. Forrester. Binago ni D. Meadows (nagtapos na estudyante ng Forester) ang programang ito. Sa bagong programang World 3, ang mga pangunahing salik (populasyon ng daigdig, produksyon ng pagkain, likas na yaman, produksyong pang-industriya, kapaligiran) ay namodelo batay sa mga kasalukuyang uso (2 porsiyentong taunang paglago na may doble sa loob ng humigit-kumulang 30 taon, at para sa data ng produksyon ng industriya mula sa Ang 60s ay muling kinalkula batay sa 5-7 porsiyentong pagtaas bawat taon na may pagdodoble sa loob ng 10-15 taon). Ang konklusyon ng ulat na “The Limits to Growth” ay na sa mga unang dekada na ng ika-21 siglo, ang sangkatauhan ay haharap sa isang sakuna 18 . Ang paglalathala nito at ang mga kasunod na ulat sa Club of Rome ay palaging naging isang sensasyon sa mundo at humantong sa pagtindi ng prognostic na pananaliksik. Sa ikasampung ulat na "Mga Ruta na Nangunguna sa Kinabukasan", na inihanda ng direktor ng International Institute of Management na si Bogdan Gavrilyshyn (1980), nagsimula ang isang bagong yugto ng pandaigdigang pagtataya, ang nilalaman nito ay isang paglipat sa pagsusuri ng sosyo-politikal. mga institusyon, pag-asa sa pag-aaral ng "political reality", isang pagtatangka upang matukoy ang "societal efficiency" ng iba't ibang bansa. Nagsimulang bumuo ng mga patnubay para sa isang lipunang mabisa sa ugnayang sosyo-ekonomiko, pulitikal at kultural 19 . Sa katunayan, ito ang simula ng social forecasting sa isang pandaigdigang saklaw.

Sa ngayon, ang Club of Rome ay napagtatanto na ang mga araw ng pagsusuri at paggawa ng mga rekomendasyon sa anyo ng mga ulat ay wala na (ang mga ulat ay napupunta lamang sa mga archive!). Ngayon ang prayoridad ng club ay naging pagnanais na maimpluwensyahan ang estado ng mga gawain sa mundo.

Ang paghahanda ng mga ulat ay ang unang yugto lamang ng trabaho sa isang partikular na problema. Ang mga sumusunod na yugto ay kinabibilangan ng pakikilahok sa mga debate at iba pang anyo ng panghihikayat ng mga pinuno ng mga estado at internasyonal na organisasyon, pakikilahok sa paggawa ng desisyon sa pamamahala sa pambansa at internasyonal na antas. Ang Club of Rome Declaration (1996) ay nagsasaad na ang internasyonal na asosasyong ito ay "nais palakasin ang papel nito bilang isang katalista para sa pagbabago at isang sentro ng pagbabago at inisyatiba" 20 .

Ang direktang koneksyon sa pagitan ng pagtataya at mga desisyon sa pamamahala sa parehong pandaigdigan at lokal na antas ay lalong nagiging may-katuturan para sa panlipunang pamamahala. Ang pagnanais na pagsamahin ang koneksyon na ito sa isang siyentipikong batayan ay paunang natukoy ang pagbuo ng panlipunang pagtataya, at kamakailan lamang ang mas malawak na aplikasyon nito sa pagpaplanong panlipunan.

Mga tampok ng pagtataya ng mga social phenomena at proseso. May kapansin-pansing pagkakaiba sa pagitan ng pagtataya sa loob ng natural at teknikal na mga agham, sa isang banda, at sa loob ng mga agham panlipunan, sa kabilang banda. Ang taya ng panahon, halimbawa, ay maaaring matukoy na may mataas na antas ng posibilidad. Ngunit sa parehong oras, hindi ito maaaring kanselahin ng isang desisyon ng pamamahala. Sa loob ng maliliit na limitasyon, maaaring sinasadya ng isang tao na baguhin ang kalagayan ng panahon (halimbawa, posibleng i-clear ang kalangitan ng mga ulap na may kaugnayan sa isang pangunahing pampublikong holiday o pasiglahin ang mga avalanches sa mga bundok), ngunit ito ay napakabihirang mga kaso ng pagkontra. ang pagtataya. Karaniwan, ang isang tao ay kailangang iakma ang kanyang mga aksyon sa lagay ng panahon (kumuha ng payong kung inaasahang uulan, magsuot ng mas maiinit na damit kung inaasahang lalamig, atbp.).

Ang pagiging tiyak ng social forecasting ay ang hula ng mga social phenomena at mga proseso at ang kanilang pamamahala ay malapit na nauugnay. Ang pagkakaroon ng hinulaang isang hindi kanais-nais na proseso ng lipunan, maaari nating ihinto o baguhin ito upang hindi ito magpakita ng mga negatibong katangian nito. Ang pagkakaroon ng hinulaang isang positibong proseso, maaari nating aktibong itaguyod ang pag-unlad nito, mag-ambag sa pagpapalawak nito sa buong teritoryo ng pagkilos, saklaw ng mga tao, tagal ng pagpapakita, atbp.

Ang panlipunang pagbabago ay may pagtitiyak sa iba pang mga pagbabago: kung sa siyentipiko, teknikal, pang-ekonomiyang larangan ang kahulugan ng pagbabago ay upang makamit ang higit na kahusayan, kung gayon sa panlipunang globo, ang pagtatatag ng kahusayan ay may problema. Paano ito natutukoy?

1. Sa social sphere, ang pagpapabuti ng sitwasyon ng ilang tao ay maaaring lumikha ng tensyon (kung minsan ay sikolohikal lamang) para sa iba. Ang pagbabago sa lipunan ay tinatasa sa pamamagitan ng prisma ng isang value-normative system.

Si Karl Marx (1818-1883) sa kanyang akdang "Wage Labor and Capital" (1849) ay nagbigay ng isang nagpapahayag na paglalarawan ng panlipunang pagtatasa ng katanggap-tanggap ng pabahay: "Gaano man kaliit ang isang bahay, hangga't ang mga bahay na nakapaligid dito ay parehong maliit, natutugunan nito ang lahat ng mga kinakailangan para sa pabahay" 21 . Dapat sabihin na tiyak na dahil sa mga naturang pagsusuri sa lipunan, ang problema sa pabahay ay itinuturing na talamak, bagaman ang pagtatayo ng pabahay ay patuloy. Ngayon, malamang na ang sinuman sa Moscow ay masisiyahan sa isang silid sa isang komunal na apartment sa isang kahoy na bahay, nang walang tubig o gas, na may banyo sa bakuran, kahit na noong 50s ang gayong pabahay ay itinuturing na ganap na katanggap-tanggap, dahil maraming pamilya sa Moscow ang namuhay sa ganitong paraan.

2. Ang matagumpay na solusyon ng ilang suliraning panlipunan ay maaaring magbunga ng iba pang mga problema o maaaring maging isang tagumpay na hindi sa kahulugan kung saan ang gawain ay naunawaan.

Kaya, ang pagtatangka na ilipat sa USSR ang karanasan ng GDR, Bulgaria at iba pang mga bansa sa pag-offset ng mga obligasyon sa pautang sa isang batang pamilya sa kaganapan ng kapanganakan ng mga bata ay hindi isinasaalang-alang na sa USSR mayroong dalawang sitwasyon ng problema sa demograpiko. : para sa 80% ng populasyon ito ay isang problema ng isang pamilyang may isang anak, para sa 20% ay nagpatuloy ito ng "demographic explosion" 22. Kinailangan kong iwanan ang solusyon na ito sa problema.

Ang social forecasting ay nahaharap sa parehong mga problema tulad ng panlipunang disenyo. Sino at sa anong batayan kinikilala ang isang prosesong panlipunan bilang kanais-nais at ang isa pa ay mapanganib? Nasaan ang linyang naghihiwalay sa positibo sa negatibo sa isang social forecast? Muli tayong pumasok sa lupa ng mga katangian ng halaga. Ang pag-asa sa mga relasyon sa halaga ng mga tao ay isang mahalagang tiyak na katangian ng panlipunang pagtataya.

Kaya, ang objectivity ng isang social forecast ay isang espesyal na uri; ito ay natanto sa konteksto ng isa o isa pang value-normative system. Kung ang isang social forecast ay nakabatay sa sistemang ito maaari itong magkaroon ng positibong epekto sa panlipunang kasanayan.

"Ang Oedipus Effect". Kung alam namin ang isang hindi kanais-nais na pagbabala at, isinasaalang-alang ito, nagsasagawa kami ng ilang mga aksyon na naglalayong tiyakin na hindi ito magkatotoo, maaari naming makamit ang tagumpay dito. Ang mga pagbabago sa mga bagay o proseso na lumitaw bilang isang resulta ng pagpapatupad ng mga desisyon sa pamamahala na isinasaalang-alang ang mga resulta ng pagtataya, kaugalian na tawagan ito sa prognostics "Epekto ng Oedipus"

Ang "Oedipus effect" ay lilitaw kung saan ang desisyon ay tila kinansela ang hula at humahantong sa "self-realization" o "self-destruction" ng hula 23. Ang hinulaang hindi kanais-nais na kaganapan ay hindi nangyayari sa kasong ito hindi dahil sa hindi kawastuhan ng hula, ngunit, sa kabaligtaran, dahil sa isang napapanahong reaksyon sa isang tumpak na pagtataya na hindi pinapayagan na matupad.

"Ang Pygmalion Effect." Matagal nang napapansin iyon ang paghula ng tagumpay ay nagpapakilos sa mga tao, pinamamahalaan nilang gawin kung ano ang magiging imposible. Tinatawag namin itong phenomenon "Epekto ng pygmalion": ang isang espesyal na pagnanais para sa tagumpay at pagkamalikhain ay maaaring, tulad ng sinasabi nila, muling buhayin kahit isang bato (tulad ng nangyari sa sikat na sinaunang Griyego na alamat ng Galatea).

Ang kakanyahan ng epekto ay nakikita sa katotohanan na ang pagtataya ay gumaganap bilang isang pampasigla na nakatuon sa pag-uugali ng mga tao, nakakaapekto ito sa emosyonal-senswal, rasyonal at kusang-loob na spheres ng psyche ng tao, sa pagpapatupad. malikhain(malikhaing) kakayahan ng mga tao.

Kasabay nito, ang ganitong pampasigla ay dapat kilalanin bilang isang pansamantalang kadahilanan, bilang isang uri ng "tailwind" na maaaring magbago.

Ang pansin sa sitwasyong ito ay madalas na nauunawaan sa pagmemerkado ng ilang mga kalakal at serbisyo (bagaman sa ibabaw, madalas na mga kalkulasyon lamang sa ekonomiya ang nakikita), dahil kapag pumipili ng mga target na merkado, ang mga pagsukat at pagtataya ng demand ay isinasagawa, na isinasaalang-alang ang lahat ng inaasahang salik. Ang halimbawa ng trabaho ni Atari sa merkado ng video game ay nakapagtuturo. Noong 1977 Ang paglabas ng mga video game sa mga cassette ay nagdala ng malaking tagumpay sa kumpanya, ngunit nang madiskarteng nagpaplano, isinasaalang-alang ng kumpanya ang opinyon ng mga eksperto na hinulaang pagbaba ng demand para sa mga cassette na ginagamit sa mga game console habang ang merkado ng computer sa bahay ay naging puspos. Nagawa ng kumpanya na muling ayusin ang mga aktibidad nito sa oras 24.

Ang parehong sikolohikal na mekanismo ay naroroon kapag hinuhulaan ang kabiguan. Ang pagtataya ng isang sakuna ay maaaring magdulot ng gulat at kumpletong demoralisasyon ng mga tao o, sa kabaligtaran, magkaisa sila sa pagharap sa banta.

Teknolohiya sa pagtataya ng lipunan. Ang isang tipikal na paraan ng panlipunang pagtataya, ayon sa I. V. Bestuzhev-Lada 25, ay naglalaman ng 44 na operasyon, na pinagsama sa pitong pamamaraan:

1. Pagbuo ng isang programa sa pananaliksik(pre-predictive orientation): kahulugan at paglilinaw ng bagay, paksa, layunin, layunin, istruktura, working hypotheses, metodolohiya at organisasyon ng pananaliksik.

2. Konstruksyon ng paunang (pangunahing) modelo at pagsusuri nito: paglilinaw ng mga parameter ng "patlang ng pagbabago", pagbabalangkas ng mga alternatibong opsyon, pagraranggo ng mga ito batay sa priyoridad.

3. Pagbuo ng isang modelo ng background ng pagtataya at pagsusuri nito: pagsasaalang-alang sa mga panlabas na kadahilanan na nakakaimpluwensya sa kapalaran ng pagbabago, pagpapasiya ng mga posibleng kahihinatnan ng pagbabago para sa system (ang karaniwang background ng forecast ay naglalaman ng pitong pangkat ng data: 1) pang-agham, teknikal at kapaligiran, 2) demograpiko, 3) pang-ekonomiya, 4 ) sociological, 5) sociocultural, 6) domestic policy, 7) foreign policy 26).

4. hula sa paghahanap: variable na direktang "pagtimbang" ng mga kahihinatnan ng nakaplanong pagbabago na may kahulugan ng isang "puno ng problema".

5. Pagtataya ng regulasyon: pagpapasiya ng mga posibleng paraan upang malutas ang mga problema na natukoy sa pamamagitan ng predictive na paghahanap, perpekto (nang hindi isinasaalang-alang ang mga paghihigpit ng background ng forecast) at pinakamainam (isinasaalang-alang ang mga paghihigpit na ito) estado ng system kung saan ipinakilala ang pagbabago; pagwawasto ng data ng "pagtimbang" ng mga kahihinatnan na nakuha sa predictive na paghahanap.

6. Pagpapatunay ng hula, pagtukoy sa antas ng pagiging maaasahan, katumpakan at bisa nito.

Kahit na sa mga pinakapinasimpleng bersyon, ang social forecasting ay batay sa teknolohiyang ito, na tumutukoy sa parehong nilalaman at ang pagkakasunud-sunod ng mga aksyon. Ang partikular na kahalagahan para sa mga praktikal na layunin ay ang paghahati ng hula sa paghahanap at normatibo.

Paghahanap ng hula.Ang hula sa paghahanap ay isang hula ng isang sitwasyong panlipunan sa isang tiyak na punto sa hinaharap, na batay sa pagsusuri ng mga estado ng isang panlipunang kababalaghan o proseso sa nakaraan at kasalukuyan. Para sa mga panlipunang pagbabago, kinukuha ng hula sa paghahanap ang mga kalagayan sa hinaharap ng isang partikular na pagbabago at ang kapaligiran nito batay sa mga natukoy na uso.

Ang kakanyahan ng pagtataya sa paghahanap ay "upang malaman kung ano ang mangyayari, kung anong mga problema ang lilitaw o mature kung magpapatuloy ang umiiral na mga uso sa pag-unlad, iyon ay, sa kondisyon na ang saklaw ng pamamahala ay hindi bumuo ng anumang mga solusyon na maaaring magbago ng hindi kanais-nais na mga uso" 27 . Ang layunin ng hula sa paghahanap ay magtatag ng isang promising na sitwasyon ng problema 28.

Napakahalaga ng hula sa paghahanap para sa pagtatrabaho sa pamamagitan ng mga isyu ng posibilidad na mabuhay ng isang proyektong panlipunan. Pinapayagan ka nitong malutas ang ilang mga problema nang sabay-sabay. Una, binabalangkas nito ang potensyal para sa isang suliraning panlipunan, ang paglago o pagbaba nito sa hinaharap, bilang background sa proyekto. Pangalawa, ipinapakita nito ang potensyal ng pagbabago ng proyekto, ang kakayahang lumikha ng positibong pagbabago. Pangatlo, nagbabala ito tungkol sa mga posibleng negatibong kahihinatnan ng pagbabago.

Ang isang halimbawa ng hula sa paghahanap ay ang pagsusuri sa mga kaganapang binalak noong 1990, na isinagawa kasama ng aming paglahok. Konseho ng mga Ministro ng RSFSR na may kaugnayan sa resettlement ng mga tauhan ng militar ng Sobyet at mga miyembro ng kanilang mga pamilya mula sa Germany patungo sa kanilang tinubuang-bayan. Ipinapalagay na ang mga bagong pamayanan sa Non-Black Earth Region ay itatayo para sa mga settler ayon sa Western standards. Ang mga eksperto ay nagpatuloy mula sa katotohanan na ang resettlement sa gayong napakalaking sukat ay hindi maituturing lamang bilang isang gawaing pang-organisasyon at teknikal-ekonomiko. Tungkol din ito sa pagresolba sa isang komplikadong problemang sosyokultural. Iminungkahi na ito ay ang sosyokultural na aspeto ng proyekto na mapagpasyahan para sa epektibong pamumuhunan ng naturang malalaking materyal at pinansiyal na mapagkukunan. Narito ang ilan sa mga natuklasan:

Ang mga dumating na propesyonal ay hindi bumubuo ng isang grupo na sapat sa sarili para sa autonomous na pamumuhay sa isang hiwalay na lungsod, bayan, o nayon. Kaugnay nito, ang pagtatayo ng mga bagong pamayanan (na siyang pangunahing gawain ng proyekto. - V.L.) mapanganib hindi lamang sa kahulugan ng mga posibleng pagkakamali sa kapaligiran, ngunit pangunahin sa kahulugan ng panlipunang pagbabago ng mga bagong malalaking pamayanan, na laging puno ng panlipunang kawalang-tatag.

Ang pagtatayo batay sa itinatag na mga sentrong pangkasaysayan ng Non-Black Earth Region, na sa pangkalahatan ay mas kanais-nais, ay nagdudulot ng problema sa pagsasama-sama ng tradisyonal na paraan ng mga lungsod ng Russia na may mga pagbabago ng materyal at espirituwal na kalikasan na banyaga sa kanila. Ang halatang pagbabagong-buhay ng buhay sa gayong mga sentrong pangkasaysayan ay makikita ng lokal na populasyon (at lokal na pamumuno) na walang iba kundi ang panlabas na pagpapalawak. Ang paglaban ay hindi maiiwasan.

Ang pagtatayo ng mga bagong pamayanan at mga imprastraktura na uri ng Kanluran ay magbubunga ng paglipat ng populasyon ng mga kalapit na sona sa naturang mga pamayanan. Dadagsa din doon ang mga refugee. Sa katunayan, lilitaw ang isang sitwasyon kung saan ang mga nalikom na pondo ay hindi magbibigay ng tirahan para sa mga lumikas na tao ayon sa pamantayan ng pamumuhay na nakikita ng mga namumuhunan. Ang maaaring manatili sa plano ay isang karaniwang solusyon, hindi epektibo sa ekonomiya at mahirap sa espirituwal.

Napagpasyahan ng mga eksperto na ang mga nabanggit na negatibong kahihinatnan ng pagpapatupad ng proyektong ito ay higit na hindi maiiwasan, ngunit ang kanilang pagpapakita ay maaaring makabuluhang mapawi, at sa ilang mga paraan ay madaig, sa pamamagitan ng pagpapakilala ng isang bloke ng disenyong sosyo-kultural.

Ang mga positibong proseso, na dati nang nasuri gamit ang mga predictive na pamamaraan, ay na-summarize sa konklusyon ng eksperto tulad ng sumusunod:

1. Ang mga resettler na nakatapos ng pagsasanay sa mga sibilyang propesyon sa Germany ay magdadala sa kanila ng isang bagong kulturang propesyonal at organisasyon. Makatwiran na matatagpuan ang mga pasilidad ng produksyon, batay sa mga tagumpay ng siyentipiko at teknolohikal na rebolusyon, ay makakaasa sa mga potensyal na kwalipikadong tauhan. Kaya, ang mabilis na panlipunan at kultural na pag-unlad ng mga lugar ng bagong paninirahan, na lalabas bilang resulta ng malaking palitan ng dayuhan at materyal at produksyon na mga iniksyon, ay magpapatuloy bilang isang kalakaran sa mga dekada

2. Ang maselan na interbensyon ng bagong konstruksiyon sa umiiral na istruktura ng mga makasaysayang sentro ng Russia at lalo na ang pagbuo ng modernong panlipunang imprastraktura ay magbibigay sa mga sentrong ito ng dinamismo. Ang pang-ekonomiya at espirituwal na dinamismo ng mga maliliit at katamtamang laki ng mga lungsod sa Russia ay isang mapagpasyang kondisyon para sa pag-unlad ng Russia, at ang paglalahad ng prosesong ito sa Non-Black Earth Region, sa pinakamalapit na diskarte sa Moscow, ay pinaka-kaayon sa tradisyon ng espirituwal na buhay ng Russia.

3. Ang mga settlement ng "Oasis", na magiging mga settlement na itinayo gamit ang mga pondo, ayon sa mga proyekto at mula sa mga materyales ng Federal Republic of Germany, kasama ang lahat ng mga disadvantages ng isang sosyokultural na kalikasan, mayroon din silang mahalagang kalamangan: kumikilos sila bilang isang uri ng mga landmark, mga modelo na hahantong sa isang serye ng mga direkta at hindi direktang imitasyon (katulad ng konsepto ng Moscow "Bagong Cheryomushki", muling ginawa sa iba't ibang mga lungsod ng bansa) at, nang naaayon, mga paghahanap sa mga lugar na dati ay hindi nakatanggap ng pagkilala sa publiko at suporta.

4. Ang pagkakaroon ng malaking grupo ng mga kabataan sa mga migrante ay nagpapataas ng tanong sa sistema ng edukasyon sa mga lugar ng mga bagong pamayanan, at ito ay maaaring maging isa sa mga tagumpay mula sa isang problema. Maipapayo na bumuo ng malalaking sentrong pang-edukasyon sa maliliit na lungsod ng Non-Black Earth Region gamit ang modelo ng mga kampus sa unibersidad. Sa mga nasabing unibersidad ay magiging posible ang mga bagong anyo ng muling pagsasama-sama ng mga puwersang intelektwal ng Russia at ng Kanluran.

Sa halimbawang ibinigay, walang hierarchy ng mga naka-highlight na problema. Sa ibang mga kaso, ang pagtataya sa paghahanap ay nagpapahintulot sa iyo na gawing pormal ang larangan ng problema sa anyo ng isang "puno ng problema", na tinalakay sa itaas (sa Kabanata 3). Mahalagang bigyang-diin na sa huling pangkat ng mga pagtatasa, ang pagtataya ay talagang nagiging konsepto ng isang proyektong panlipunan.

Pagtataya ng regulasyon.Ang isang normative forecast ay isang hula ng mga hinaharap na estado ng isang panlipunang kababalaghan (proseso), sa kondisyon na ang mga aktibong aksyon ay isinasagawa kaugnay nito alinsunod sa mga paunang itinatag na layunin, panuntunan at tagapagpahiwatig. Sa aming kaso, nangangahulugan ito na ang mga hinaharap na estado ng isang pagbabago sa lipunan at ang kapaligiran nito ay hinuhulaan ayon sa dati nang kilalang mga pamantayan.

Ang kakanyahan ng isang normative forecast ay upang ma-optimize ang isang desisyon sa pamamahala, ibig sabihin, upang piliin ang pinakamahusay na (posible) na opsyon sa solusyon alinsunod sa nilalayon na layunin. Sa isang hula sa paghahanap, ang isang pagtatasa ay ibinibigay sa malamang, sa isang normatibong pagtataya, ang kanais-nais (napapailalim sa paunang natukoy na mga pamantayan) na estado ng isang panlipunang bagay 29 .

Bilang bahagi ng pagbuo ng isang pagtataya ng regulasyon, ang aplikasyon ng prinsipyo, na tinatawag na Kahusayan ng Pareto. Itinuturing na Pareto efficient ang isang sitwasyon kung pinahihintulutan nito ang kahit isang tao na maging mas mabuti nang hindi binabawasan ang kapakanan ng sinuman.

Ang pamamaraang ito ay ginagamit sa pagsasanay sa mundo sa pag-aayos ng ekonomiya ng pampublikong sektor. E. B. Atkinson at J. E. Stiglitz sa kanilang Lectures on Public Sector Economics, sa partikular, ay sumulat: "Ang mahusay na pamamahagi ng Pareto ng mga pampublikong kalakal ay ipinapalagay na walang karagdagang mga hakbang ang maaaring gawin upang mapabuti ang sitwasyong pang-ekonomiya na may mga posisyon ng konsepto ng Pareto" 30.

Malinaw na ang prinsipyong ito ay maaaring mailapat sa mga katangian ng panlipunang globo.

Dahil ang normative forecast ay nauugnay sa pagtatakda ng layunin, sa loob ng balangkas nito, ang sistematisasyon ng mga layunin sa anyo ng kanilang hierarchy bilang isang "puno ng mga layunin" ay nakatanggap ng mahusay na pag-unlad (tungkol sa "puno ng mga layunin", tingnan ang Kabanata 3).

Pagtataya at ang problema sa pamamahala ng panganib. Sa isang tiyak na lawak, ang iba't ibang layunin ng panlipunang pagtataya ay maaaring bawasan sa pagtukoy ng mga posibleng panganib at pagtukoy ng mga paraan upang maiwasan ang mga ito. Siyempre, ito ay isang panig lamang ng haka-haka tungkol sa hinaharap ng aming proyekto. Ipapakita sa amin ng pagtataya ang mga positibong aspeto ng proyekto at magbibigay-daan sa amin na kumpirmahin ang aming intensyon na ipatupad ito. Ngunit dapat nating tandaan kung ano ang itinatag natin sa pagpaplano ng proyekto (tingnan ang Kabanata 3) tuntunin ng mga kahihinatnan ayon sa kung saan kinikilala na ang bawat proyekto ay may positibo at negatibong kahihinatnan at dapat nating sikaping bawasan ang mga negatibong kahihinatnan sa pinakamababa at i-maximize ang mga positibong kahihinatnan ng pagpapatupad nito.

Kung isasaalang-alang ito, maaari nating aminin na kahit na ang pinakamagagandang tagumpay na ipinangako sa atin ng isang proyekto ay maliit ang halaga kung ang panganib ng mga negatibong kahihinatnan ng pagpapatupad nito ay mataas.

Ang problema ng pamamahala sa peligro ay naging isa sa mga pinaka-pagpindot para sa lipunan ngayon. Ang mga panganib sa daigdig, rehiyonal, at lokal ay naging lubhang magkakaibang, at ang kanilang pagkakakilanlan at pag-iwas ay naging pinakamahalagang gawain ng pagtiyak ng internasyonal at pambansang seguridad. Naging karaniwan na ang mga emergency. Ang antas ng panganib ng natural at gawa ng tao na mga sakuna sa simula ng ika-21 siglo ay napakataas.

Sa batayan na ito, nabuo ang isang teoretikal na ideya ng pagsalungat sa pagitan ng panganib at kaligtasan. Marahil ito ay pinaka-nakikita sa mga konsepto ng pang-emergency na pamamahala sa panganib, kung saan ang ideya ng tungkol sa panganib bilang posibilidad ng isang sakuna at ang pinsalang maaaring idulot nito. Ang pagtatasa ng panganib sa kasong ito ay nasa anyo ng isang numerical mark sa isang sukat na nagtatala ng mga inaasahang pagkalugi sa isang partikular na lugar sa isang tiyak na oras.

Sa pang-agham at praktikal na kumperensya na "Emergency Risk Management", na gaganapin ng Russian Ministry of Emergency Situations, Ministry of Industry and Science at Russian Academy of Sciences (2001), natukoy na ang pangunahing gawain ng pamamahala ng peligro ay dapat isama ang parehong isang pagtatasa sa laki ng isang partikular na panganib at isang pagtatasa kung gaano kalaki ang panganib para sa atin. Ito ay sumusunod mula dito na ang proseso ng pamamahala sa peligro ay may dalawang panig: 1) isang layunin na pagtatasa ng panganib ay batay sa iba't ibang data na nauugnay sa mga itinatag na tagapagpahiwatig at pamantayan; 2) ang subjective na pagtatasa ay batay sa isang pagsusuri kung paano ang isang naibigay na panganib (malamang na panganib) ay nakikita ng lipunan at kung ano ang mga umiiral na ideya sa opinyon ng publiko tungkol sa mga paraan upang madaig ang panganib. "Kaya, ang unang hakbang sa pamamahala ng peligro ay ang pagkalkula ng posibilidad ng panganib. Ang pangalawang yugto ay ang pagtatasa ng husay nito, iyon ay, isang ideya ng kahalagahan nito” 31.

Ang isang mas malawak na pag-unawa sa mga detalye ng mga panganib ay ibinibigay ng mga konsepto kung saan ang panganib ay pinaghahambing kawalan ng katiyakan. Ang hindi tiyak na sitwasyon ay isang sitwasyon kung saan ang dalawa o higit pang magkasalungat na posibilidad ay maaaring maging totoo nang sabay-sabay. Ang panganib sa kasong ito ay isang paraan upang malampasan ang kawalan ng katiyakan, dahil nangangahulugan ito ng pagpili ng isa sa mga posibilidad 32.

Malinaw, ang diskarteng ito ay sumasaklaw sa isang mas malawak na hanay ng mga phenomena, kabilang ang mga nauugnay sa mga tampok ng pang-araw-araw na buhay ng mga tao. Mula dito ay lumago ang konsepto ng isang "risk society," na nakabatay sa ideya na ang modernong lipunan ay may panganib bilang kinakailangang bahagi nito: ang produksyon at pamamahagi ng kayamanan ay nagbibigay daan sa produksyon at pamamahagi ng mga panganib at pagbabanta. Ang gawain ay hindi gaanong hulaan at bawasan ang mga panganib, ngunit upang iakma ang isang tao sa buhay sa mga kondisyon ng kawalan ng katiyakan, sa mga aksyon sa mga sitwasyon ng panganib 33 .

Ang interpretasyong ito ng mga panganib ay mas pare-pareho sa mga tampok ng paghula sa mga kahihinatnan ng panlipunang disenyo. Nangangailangan din ito ng isang mas matulungin na saloobin sa mga tradisyunal na pamamaraan ng panlipunang pagtataya, dahil ang mga kahirapan ng kanilang aplikasyon ay nakasalalay sa antas ng kontrol sa lipunan, sa kung gaano natin magagawang ihinto ang "nagmamadaling trak" (isang imahe na ginamit ng kilalang sociologist sa Ingles. Anthony Giddens upang ilarawan ang modernidad, na nagbubunga ng mga panganib) 34.

Gayunpaman, ang mga pangunahing pamamaraan ng panlipunang pagtataya ay maaaring magamit sa pagtatasa ng posibilidad na mabuhay ng mga proyektong panlipunan.

Mga pangunahing pamamaraan ng panlipunang pagtataya. Ang pagtataya ay isang uri ng propesyonal na aktibidad na malapit na nauugnay sa kasalukuyang antas ng pag-unlad ng ilang mga lugar ng matematika. Hanggang kamakailan, ang mga espesyalista na may mahusay na edukasyon sa matematika at praktikal na karanasan sa programming ay pangunahing kasangkot sa pagsasagawa ng mga predictive na pag-aaral. Ngunit binago ng kompyuterisasyon ng lipunan ang larawan. Ang dating saklaw lamang ng mga mathematician ay naging bahagi ng mga pakete ng software ng computer na naa-access ng sinumang gumagamit. Maraming mga tao na walang espesyal na pagsasanay sa matematika (bagaman ito, siyempre, kanais-nais sa gawaing ito) ay lumapit sa pagtataya. Ang humanities ay nagdala ng mas makatotohanan at makabuluhang interpretasyon ng mga datos na nakuha sa pagtataya. Ito ay nagkaroon ng positibong epekto lalo na sa panlipunang pagtataya, na higit sa lahat ay nananatiling sining ng interpretasyon.

Ang mga pangunahing paraan ng panlipunang pagtataya ay extrapolation, pagmomodelo, pagsusuri

Extrapolation. Ang extrapolation ay ang pagpapalawig ng mga konklusyon na nakuha mula sa pag-aaral ng isang bahagi ng isang phenomenon (proseso) patungo sa isa pang bahagi, kabilang ang hindi napapansin. Sa larangang panlipunan, ito ay isang paraan ng paghula ng mga kaganapan at kundisyon sa hinaharap, batay sa pag-aakalang magpapatuloy ang ilang mga uso na nagpakita ng kanilang mga sarili sa nakaraan at kasalukuyan.

Isang halimbawa ng extrapolation: ang isang serye ng mga numero 1,4, 9, 16 ay nagmumungkahi na ang susunod na numero ay magiging 25, dahil ang simula ng serye ay binubuo ng mga parisukat ng mga numero 1, 2, 3, 4. Nag-extrapolate kami ang natagpuang prinsipyo sa hindi nakasulat na bahagi ng rad.

Ang extrapolation ay malawakang ginagamit sa demograpiya kapag kinakalkula ang laki ng populasyon sa hinaharap, edad nito, kasarian at mga istruktura ng pamilya, atbp. Gamit ang pamamaraang ito, maaaring kalkulahin ang pagbabagong-lakas o pagtanda ng populasyon sa hinaharap, at maaaring ibigay ang mga katangian ng fertility, mortality, marriage rate. sa mga panahon na ilang beses na malayo sa kasalukuyang mga dekada.

Gamit ang mga computer program (Exel, atbp.), maaari kang bumuo ng extrapolation sa anyo ng isang graph alinsunod sa mga umiiral na formula.

Pagmomodelo. Ang pagmomodelo ay isang paraan ng pag-aaral ng mga bagay ng kaalaman sa kanilang mga analogue - materyal o mental.

Ang isang analogue ng isang bagay ay maaaring, halimbawa, ang layout nito (binawasan, proporsyonal o pinalaki), pagguhit, diagram, atbp. Sa social sphere, mas madalas na ginagamit ang mga mental model. Ang pagtatrabaho sa mga modelo ay nagbibigay-daan sa iyo na ilipat ang eksperimento mula sa isang tunay na panlipunang bagay sa duplicate na binuo ng isip nito at maiwasan ang panganib ng isang hindi matagumpay na desisyon sa pamamahala, lalo na mapanganib para sa mga tao. Ang pangunahing tampok ng isang mental na modelo ay maaari itong sumailalim sa anumang mga pagsubok, na halos binubuo ng pagbabago ng mga parameter ng sarili nito at ang kapaligiran kung saan ito (bilang isang analogue ng isang tunay na bagay) ay umiiral. Ito ay isang malaking bentahe ng modelo. Maaari rin itong kumilos bilang isang modelo, isang uri ng perpektong uri, papalapit na maaaring kanais-nais para sa mga tagalikha ng proyekto.

Ang mga modernong konsepto ng pamamahala sa lipunan ay nagtatatag na ang pamamaraan ng pagmomolde ay sumasagot sa tanong kung paano isinasagawa ang pagtatakda ng layunin. Nangangahulugan ito na ang pagbuo ng isang modelong panlipunan ay nagsasangkot, bukod sa iba pang mga bagay, ang pagtukoy sa pangkalahatang layunin ng sistemang panlipunan (pagpapanatili ng integridad nito at mga kondisyon para sa pag-unlad) at paghahati sa pangkalahatang layunin sa isang bilang ng mga sublayunin 35 . Sa panlipunang disenyo, mas tumpak na sabihin na ang isang modelo na nilikha batay sa isang plano at paunang impormasyon ay ginagawang posible upang makilala, linawin at limitahan ang mga layunin ng proyektong binuo.

Kasabay nito, ang kawalan ng modelo ay ang pagiging simple nito. Sa loob nito, ang ilang mga katangian at katangian ng isang tunay na bagay ay magaspang o hindi isinasaalang-alang sa lahat bilang hindi mahalaga. Kung hindi ito gagawin, ang pagtatrabaho sa modelo ay magiging lubhang kumplikado, at ang modelo mismo ay hindi maglalaman ng siksik, compact na impormasyon tungkol sa bagay. Gayunpaman, narito ang mga posibleng pitfalls sa paglalapat ng pagmomolde sa panlipunang disenyo at pagtataya.

Ipakita natin ang mga pangunahing yugto ng pagmomodelo ng matematika alinsunod sa paglalarawan ni B. A. Suslakov 36 .

1. Una, ang isang mathematical model ("mathematical image") ng object (phenomenon, process) na pinag-aaralan ay nabuo. Ang mga pinaka makabuluhang koneksyon na nagpapakilala sa bagay ay pinili, habang ang iba (collateral, random) ay itinapon. Ang mga napiling koneksyon ay nakasulat sa anyo ng mga equation.

2. Dapat pag-aralan ang modelo para sa iba't ibang value ng parameter. Para sa layuning ito, ginagamit ang mga numerical na pamamaraan (computational algorithm). Ang pagpili ng isang computational algorithm ay bumubuo sa nilalaman ng yugtong ito ng trabaho.

3. Ang computational algorithm ay isinalin sa isang programming language.

4. Upang makakuha ng data sa mga katangian ng na-modelo na bagay, na kasama sa modelo sa anyo ng mga coefficient ng equation, isinasagawa ang isang auxiliary computational experiment.

5. Ang mga pamamaraang matematika ay ginagamit upang iproseso ang data ng pagmamasid sa pag-uugali at estado ng isang tunay na bagay.

6. Ang mga kalkulasyon ay ginawa sa computer ayon sa pinagsama-samang programa. Ang resulta ng eksperimento na isinagawa sa modelo ay naitala sa isang hanay ng mga numero.

7. Sa huling yugto, ang mga resulta ay sinusuri at inihambing sa iba pang datos na nakuha kapwa sa teorya at bilang resulta ng tunay na eksperimento.

Ito ang mga yugto ng matematikal na pagmomodelo ng mga social phenomena at proseso, na isang kumplikadong propesyonal na aktibidad. Sa pag-unlad ng mga programa sa computer, ang pagmomodelo ng matematika ay nagiging naa-access sa mas malaking bilang ng mga tagalikha ng mga proyektong panlipunan, kabilang ang mga maliliit na proyekto.

Ang pagmomodelo ay maaari ding gamitin sa mga non-matematika na anyo.

Tamang isinulat ng espesyalista sa pagmomolde na si Yu.M. Plotinsky: “Ang ideya na nag-ugat mula noong mga taon ng pag-aaral na ang isang modelo ay maaari lamang maging matematikal ay lubhang mali. Ang modelo ay maaari ding bumalangkas sa natural na wika” 37.

Ang sitwasyong ito ay mahalagang isaalang-alang sa panlipunang disenyo. Ang mga diskarte sa pagmomodelo ay maaaring mapadali ang mga gawain sa disenyo at gawing nakikita ang proyekto. Marami, habang nagsasagawa ng isang pag-uusap, humawak ng isang sheet ng papel sa harap nila at, habang inilalahad nila ang kanilang pananaw, itala ang mga pangunahing punto, ipahiwatig gamit ang mga arrow at iba pang mga palatandaan ang mga koneksyon sa pagitan nila, atbp. Ito ay isa sa mga karaniwang mga form visualization, malawakang ginagamit sa pagmomodelo. Mas malinaw na maipapakita ng visualization ang kakanyahan ng problema at malinaw na ipahiwatig kung aling mga direksyon ito malulutas at kung saan aasahan ang tagumpay at kung saan mabibigo.

Ang mga kagiliw-giliw na ideya sa larangan ng visualization ay iminungkahi kamakailan ng sikat na espesyalista sa pamamahala at pagkonsulta sa organisasyon, si Yu. D. Krasovsky. Ang tool na pamamaraan na iminungkahi niya para sa pag-diagnose ng mga organisasyon ay naging napaka-simple at unibersal, at bilang karagdagan, angkop para sa pagbuo ng mga sitwasyon sa pamamahala. Ito o ang problemang pang-organisasyon ay ipinakita sa anyo ng isang modelo: isang cross-shaped na intersection ng dalawang 10-point scale, na ang bawat isa ay itinayo bilang isang polar differentiation ng isang katangian. Ito ay kung paano, halimbawa, ang problema ng pagpapakita ng isang modelo ng mga posibleng diskarte sa pagpapayo ay nalutas. 38

Maraming iba pang mga modelo ang itinayo sa ganitong paraan, halimbawa, ang modelo ng oryentasyon ng ginustong pag-uugali ng mga empleyado ng kumpanya: "pag-uugali ng kliyente - pag-uugali ng anti-client", "pag-uugali ng pseudo-client - pag-uugali ng client-selective". Ang diagnosis ng isang kumpanya ay madaling isagawa sa naturang sistema ng coordinate, at ang mga posibleng tendensya ng paggalaw patungo sa isa o ibang pananaw ay agad na malinaw (karaniwan ay kasama ang isang dayagonal na dumadaan sa intersection ng mga coordinate). Maaari naming sabihin na Krasovsky pinamamahalaang upang bumuo ng express visual na pamamaraan ng pagmomolde na ginagawang posible upang dalhin ang mga problema ng pag-diagnose ng isang organisasyon na mas malapit hangga't maaari sa mga problema ng paggawa ng desisyon.

Ang halaga ng non-mathematical modeling para sa panlipunang disenyo ay napakahusay. Ang modelo ay nagbibigay-daan hindi lamang upang bumuo ng isang epektibong desisyon sa pamamahala, ngunit pati na rin upang gayahin ang mga sitwasyon ng salungatan na malamang kapag gumagawa ng isang desisyon, at mga paraan upang maabot ang kasunduan.

Sa katunayan, ang anumang uri ng laro ng negosyo ay isang simulation. Ang ilan sa mga domestic development sa lugar na ito ("makabagong mga laro" ayon sa pamamaraan ng V. S. Dudchenko, "mga laro ng ensemble" ayon sa pamamaraan ng Yu. D. Krasovsky) ay maaaring matagumpay na mailapat sa panlipunang disenyo nang tumpak mula sa pananaw ng pagbuo ng iba't ibang mga modelo ng pagtataya.

Ang pagsusuri at pagmomodelo ng mga sistemang panlipunan ay nabuo kamakailan sa isang autonomous na disiplinang sosyolohikal na may orihinal na software sa matematika.

Dalubhasa. Ang isang espesyal na paraan ng pagtataya ay pagsusuri. Sa panlipunang disenyo, ginagamit ito hindi lamang upang malutas ang mga problema ng predictive na pagbibigay-katwiran, kundi pati na rin kung saan kinakailangan upang harapin ang mga isyu na may mababang antas ng katiyakan ng mga parameter na pag-aaralan.

Ang kadalubhasaan sa konteksto ng pananaliksik sa artificial intelligence ay binibigyang kahulugan bilang solusyon sa mahirap gawing pormal(o hindi gaanong pormal) mga gawain. Ang pagkakaroon ng lumitaw na may kaugnayan sa mga problema sa programming, ang pag-unawa sa kadalubhasaan na ito ay nakakuha ng isang karakter sa buong sistema. Ito ay ang kahirapan sa pag-formalize ng isang tiyak na problema na gumagawa ng iba pang mga pamamaraan ng pananaliksik nito, maliban sa pagsusuri, ay hindi epektibo. Habang naghahanap tayo ng paraan upang ilarawan ang isang problema gamit ang mga pormal na paraan, tumataas ang papel ng mga tumpak na sukat at kalkulasyon at, sa kabaligtaran, bumababa ang pagiging epektibo ng paggamit ng mga pagsusuri ng eksperto.

Kaya, Ang kadalubhasaan ay ang pag-aaral ng isang mahirap na gawing pormal na problema, na isinasagawa sa pamamagitan ng pagbuo ng isang opinyon (paghahanda ng isang opinyon) ng isang espesyalista na may kakayahang magbayad para sa kakulangan o kakulangan ng sistematikong impormasyon sa isyu na pinag-aaralan sa kanyang kaalaman. , intuwisyon, karanasan sa paglutas ng mga katulad na problema at umasa sa "common sense".

Ang isang proyektong panlipunan ay napapailalim sa pagsusuri sa buong pagbuo at pagpapatupad nito.

Sa yugto ng pagbuo ng konsepto, maraming mga tagapagpahiwatig ang itinatag ng mga eksperto kung saan susukatin ang pagiging epektibo ng proyekto. Ang pagtatasa sa posibilidad ng isang proyekto ay higit na nakabatay sa ekspertong paghuhusga kapwa tungkol sa proyekto at sa panlipunang kapaligiran kung saan ito ipinapatupad. Ang diagnostic at prognostic na pananaliksik sa larangang panlipunan ay imposible nang walang paggamit ng mga dalubhasang pamamaraan. Kapag ang inihandang teksto ng proyekto ay nasuri ng mga komisyon ng kumpetisyon, mga mamumuhunan, mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan, at iba pang mga organisasyon na gumagawa ng mga desisyon sa pamamahala sa proyekto, isang pagsusuri ay isinasagawa din. Ang proyekto ay ekspertong tinasa bilang bahagi ng patuloy na pagsubaybay sa pagpapatupad nito. Sa wakas, ang pagkumpleto ng proyekto, na nagtatatag kung posible itong ipatupad alinsunod sa plano, ay nangangailangan din ng pagsusuri.

Kapag nagtatrabaho sa mga proyektong panlipunan, ang iba't ibang uri ng kadalubhasaan ay maaaring gamitin hangga't ang proyekto ay nagsasangkot ng konstruksiyon, o mga aktibidad na nangangailangan ng paglilisensya, o interbensyon sa natural na kapaligiran. Ito ay kung paano sila gumagana sa lahat ng mga proyekto. Ngunit ang kakaiba ng mga proyektong panlipunan ay na dito ang nangungunang papel ay ginagampanan ng panlipunang kadalubhasaan - isang espesyal na uri ng gawaing dalubhasa.

Kadalubhasaan sa lipunan

Ang kadalubhasaan sa lipunan ay isang uri ng ekspertong pananaliksik na nasa simula pa lamang. Ang isang pangkalahatang ideya ng kahulugan at layunin nito ay hindi pa lumitaw. Gayunpaman, maraming mga pagtatangka na bumuo ng mga espesyal na kumplikadong eksperto na may mga tampok ng kadalubhasaan sa lipunan (socio-humanitarian na kadalubhasaan, kadalubhasaan sa pamilya, atbp.).

Sa totoo lang, sa dalawang direksyon - ang pagsasama ng kadalubhasaan sa lipunan sa isang mas malawak na kumplikadong eksperto at ang pagbuo ng mga bahagi nito - ang pamamaraang ito ng pagtatasa ng panlipunang pagbabago ay nabuo.

Ang konsepto ng kadalubhasaan sa lipunan.Ang kadalubhasaan sa lipunan ay isang pag-aaral na isinagawa ng mga espesyalista (eksperto), kabilang ang pag-diagnose ng estado ng isang social object, pagtatatag ng pagiging maaasahan ng impormasyon tungkol dito at sa kapaligiran nito, paghula sa mga kasunod na pagbabago at epekto nito sa iba pang mga social object, pati na rin ang pagbuo ng mga rekomendasyon para sa paggawa mga desisyon sa pamamahala at panlipunang disenyo sa mga kondisyon, kapag ang problema sa pananaliksik ay mahirap gawing pormal.

pag nag uusap kami "mga bagay na panlipunan" ang ibig naming sabihin ay mga tao, mga panlipunang komunidad, mga institusyon at proseso ng lipunan, mga organisasyon, mga pagpapahalagang panlipunan, mga ideya, mga konsepto, mga regulasyon na direkta o hindi direktang nagbibigay ng mga pagbabago sa lipunan, mga proyektong panlipunan, atbp. Ang listahan ng mga panlipunang bagay ay hindi dapat isara, dahil ang realidad ng lipunan ay magkakaiba at hindi maaaring bawasan sa maliit na bilang ng mga katangian. Kasabay nito, ang mga praktikal na gawain ng panlipunang kadalubhasaan ay puwersa, kung hindi upang ibukod ang ilang mga panlipunang bagay mula sa saklaw ng ekspertong pananaliksik, pagkatapos ay hindi bababa sa upang bigyan sila ng iba't ibang mga kahulugan.

Ang aming kahulugan ng panlipunang kadalubhasaan ay sumasalamin nito pangunahing pag-andar:

- diagnostic function - pagsusuri ng kalagayan ng panlipunang bagay sa oras ng pag-aaral;

- function ng kontrol ng impormasyon - pagsasaliksik ng impormasyon tungkol sa isang panlipunang bagay at kapaligiran nito upang maitaguyod ang pagiging maaasahan nito at gumawa ng naaangkop na mga pagsasaayos kung ang impormasyon ay naglalaman ng mga pagbaluktot;

- prognostic function - pagkakakilanlan ng mga posibleng estado ng isang panlipunang bagay sa maikli, katamtaman at mahabang panahon at posibleng mga senaryo para sa bagay na makamit ang mga estadong ito;

- function ng disenyo - pagbuo ng mga rekomendasyon sa paksa ng pagsusuri ng isang panlipunang bagay para sa disenyo ng lipunan at paggawa ng desisyon sa pamamahala.

Ang layunin at layunin ng kadalubhasaan sa lipunan. Sa pangkalahatan ang layunin ng kadalubhasaan sa lipunan ay magtatag ng pagsunod sa mga aktibidad ng mga katawan ng pamahalaan at iba pang mga institusyong panlipunan na may interes ng mga mamamayan at mga layunin ng patakarang panlipunan, pati na rin ang pagbuo ng mga panukala para sa pagkamit ng pagsunod na ito. Kaugnay ng panlipunang disenyo, ang layuning ito ay maaaring mas malinaw: ang panlipunang kadalubhasaan ay dapat magtatag ng antas ng pagsunod ng panlipunang proyekto sa mga interes at inaasahan ng mga taong iyon na direkta o hindi direktang nauugnay sa proyekto.

Ang kadalubhasaan sa lipunan ay hindi maaaring walang hangganan sa mga tuntunin ng mga layunin at layunin, kung hindi, ang pagpapatupad nito ay mawawala ang praktikal na kahulugan nito. Kung pinag-uusapan natin ang pagtatatag ng pagsunod sa mga aktibidad ng mga katawan ng gobyerno at iba pang mga institusyong panlipunan na may interes ng mga mamamayan at mga layunin ng patakarang panlipunan (o pinaliit natin ang ideyang ito na may kaugnayan sa mga proyektong panlipunan), ipinapahiwatig namin sa pamamagitan nito ang resulta kung saan ang ang pagsusuri ay dapat manguna. Ngunit kung isasaalang-alang ng mga eksperto ang lahat ng posibleng sitwasyon kung saan naapektuhan ang mga interes ng mga tao, makikita nila ang kanilang sarili sa isang napakahirap na posisyon dahil sa dami ng aktibidad at kawalan ng katiyakan nito. Samakatuwid, kinakailangang linawin ang pagtatakda ng layunin ng kadalubhasaan sa lipunan sa pamamagitan ng aytem mga pagtatasa ng eksperto.

Paksa ng kadalubhasaan sa lipunan. Kadalasan, ang kadalubhasaan sa lipunan ay isinasagawa sa tatlong direksyon, na sumasalamin sa paksa ng pagtatasa.

1. Itinatag ng mga eksperto ang panlipunang kahihinatnan para sa mga tao (mga grupo, populasyon) ng mga proyektong panlipunan na pinagtibay at inihanda para sa pag-aampon.

2. Sa tulong ng pagsusuri, posibleng maitatag ang pagsunod ng ipinatupad na proyekto sa orihinal nitong plano, gayundin sa ginawang desisyon ng pamamahala hinggil sa proyekto.

3. Maaaring ipakita ng pagsusuri ang kasapatan ng persepsyon sa kamalayan ng publiko ng isang pinagtibay o inihandang proyekto.

Ang paksang lugar ng panlipunang kadalubhasaan ay naglalayong i-brid ang agwat sa pagitan ng legal, organisasyonal at managerial na suporta ng panlipunang patakaran at ang mga katotohanan ng buhay. Tinutukoy nito ang kahalagahan ng mga pagtatasa ng eksperto para sa disenyong panlipunan.

Organisasyon ng kadalubhasaan sa lipunan. Ang mga posibilidad at pamamaraan ng pagsasagawa ng panlipunang kadalubhasaan ay nagmumula sa mga detalye ng mga desisyon ng organisasyon at pamamahala, dahil ang layunin nito sa huli ay nagmumula sa paglilingkod sa kanila. Ang mga problema ng pag-oorganisa ng kadalubhasaan sa lipunan ay direktang nauugnay sa mga problema ng mga aktibidad sa organisasyon at pamamahala.

Ang inilapat na layunin ng panlipunang kadalubhasaan ay ang kakayahan ng mga pagtatasa ng eksperto at mga panukala na maimpluwensyahan ang mga desisyon sa pamamahala sa panlipunang globo mula sa punto ng view ng kanilang pag-optimize. Ang mga awtoridad ng estado, mga lokal na pamahalaan, mga pampublikong organisasyon, mga tagapag-ayos ng proyekto ay interesado dito - sa pangkalahatan, magkakaibang mga istruktura at pormasyon na gumagawa ng mga desisyon sa pamamahala (sa ibaba ay ginagamit namin ang pangkalahatang terminong "mga katawan na gumagawa ng desisyon" para sa lahat ng naturang mga istruktura at pormasyon).

Ang pangangailangang magsagawa ng panlipunang pagsusuri ay bumangon sa tuwing ang isang desisyon na may likas na pamantayan (pinagtibay o inihanda para sa pag-aampon) ay maaaring magkaroon ng positibo o negatibong epekto sa kabuhayan ng mga tao; Gayunpaman, ang katawan ng paggawa ng desisyon ay hindi malinaw tungkol sa:

Ang posibleng lawak ng epekto ng desisyon sa kabuhayan ng mga tao;

Paano mag-iiba ang mga kahihinatnan ng pagpapatupad ng desisyon sa pamamahala para sa iba't ibang mga grupong panlipunan, iba't ibang teritoryo, kung paano sila magpapakita ng kanilang sarili sa iba't ibang sosyo-kultural na kondisyon;

Anong mga mapagkukunan ang kailangan.

Ang ganitong uri ng kalabuan ay maaaring magmula sa iba't ibang dahilan. Ang pinagmulan ng kalabuan ay maaaring ang mismong katotohanan na walang karaniwang opinyon sa katawan na gumagawa ng desisyon. Sa ibang mga kaso, may kakulangan ng mga argumento para at laban sa inihandang desisyon o ang imposibilidad na makakuha ng mga argumento maliban sa pamamagitan ng payo ng eksperto. Ngunit kasabay nito, ang nasabing katawan ay may intensyon na hulaan ang kahihinatnan ng mga desisyon nito at mga aktibidad sa proyektong panlipunan. O may pangangailangan na makatwirang labanan ang panlabas na presyur "mula sa itaas", "mula sa ibaba", "mula sa gilid" (mga desisyon o draft ng mga desisyon ng mas mataas na antas na mga katawan, mga subordinate na katawan, iba pang mga kalahok sa pamamahala ng lipunan), na naghahanap ng pagkilala sa mga ito mga argumento. Kadalasan ang mga tagapamahala ay may pagnanais na umasa sa kanilang mga aksyon sa awtoridad ng mga espesyalista.

Sa wakas, mayroong isang sitwasyon kung saan mayroong ilang magkasalungat na desisyon (mga proyekto) na nangangailangan ng isang panlabas na tagapamagitan upang magpasya sa pinakamahusay na opsyon.

Kaya, ang inilapat na layunin ng panlipunang kadalubhasaan ay nauugnay hindi lamang sa pagsasaayos ng mga desisyon sa pamamahala, kundi pati na rin sa pangkalahatang kultura at pangkalahatang panlipunang kahulugan ng mga aktibidad ng mga katawan na gumagawa ng desisyon, kahit anong antas ng awtoridad ang itinalaga sa kanila.

Ang paggawa ng desisyon na magsagawa ng pagsusuri ay isang tipikal na gawain sa pamamahala na may mga likas na katangian nito. Kasama sa gawain sa pagsusulit ang:

Kahulugan ng problemang panlipunan na may kaugnayan kung saan isinasagawa ang pagsusuri (kabilang ang pagtatatag ng sukat, mga carrier, yugto ng pag-unlad ng problema, atbp., na hindi kasama sa gawain, ngunit tiyak na nauuna sa pagbuo ng mga paunang pormulasyon) ;

Pagtatakda ng layunin ng dalubhasang pananaliksik;

Paglalagay ng mga kinakailangan para sa anyo ng pagtatanghal ng resulta ng pagsusulit.

Nangangahulugan ito na ang katawan na gumagawa ng desisyon ay hindi sa anumang paraan ay nakatalaga ng isang espesyal na bahagi ng gawaing dalubhasa, at ang mga dalubhasa ay may tungkuling magbigay ng opinyon sa isang anyo na naiintindihan ng mga hindi espesyalista. Upang matiyak ang gawaing ito, kapag nag-aayos ng isang pagsusuri sa lipunan, kadalasan ay kinakailangan na walang dalawang kalahok ("customer" - "performer"), ngunit tatlo ("customer" - "organizer" - "performer").

Mga modelo ng kadalubhasaan sa lipunan. Ang pagsusuri ay maaaring isagawa ayon sa modelo "Pagsusuri" - ang pinaka-tradisyonal na anyo ng pagtatasa ng eksperto, na pangunahing ginagamit sa pagsusuri ng mga teksto (mga dokumento). Ito ay pagsusuri ng isang dalubhasa sa mga materyal na ipinakita sa kanya para sa pag-aaral. Ang pagsusuri ay naglalaman ng mga positibo at negatibong katangian at isang pangkalahatang konklusyon sa mga materyales na ito. Ang pagkakaiba sa pagsusuri ng isang kritiko sa panitikan o teatro ay ang konklusyon ng eksperto ay naglalaman ng isang mandatoryong sagot sa mga tanong na paunang natukoy sa gawain sa pagsusuri at paunang natukoy ang pag-aampon ng isa o ibang desisyon sa pamamahala.

Ang pagsusuri ay isang simple at hindi bababa sa mahal na pagsusuri ng isang dokumento, ngunit hindi ito naglalaman ng lahat ng mga pakinabang ng gawaing dalubhasa at maaaring linlangin ang katawan na gumagawa ng desisyon tungkol sa tunay na estado ng mga gawain o mga prospect para sa pagsasapinal ng dokumento.

Sa loob ng balangkas ng modelong ito, maaaring magbigay ng opsyon upang mabayaran ang mga pagkukulang na ito. Ang kanyang scheme ay ang mga sumusunod:

Ang isang pagsusuri ay iniutos mula sa ilang hindi nauugnay na mga eksperto, at ang utos ay naglalaman ng isang listahan ng mga kinakailangan, kabilang ang pagbabalangkas ng mga tanong na dapat sagutin ng mga eksperto nang walang pagkabigo at hindi malabo;

Ang mga pagsusuri ay tinatanggap nang walang anumang mga paghihigpit sa kalidad, maliban sa mga puntong tinukoy sa mga tuntunin ng sanggunian;

Ang mga teksto ng mga pagsusuri ay sinusuri ng mga espesyalista (na hindi nakatalaga sa aktwal na mga gawain ng dalubhasa) gamit ang mga pamamaraang sosyolohikal na pinagtibay sa pagproseso ng mga mapagkukunang dokumentaryo;

Ang mga resulta ng pangalawang pagproseso ng mga pagtatasa ng eksperto ay kasama sa ulat ng pagsusuri, na isinumite sa katawan na nag-utos ng ekspertong pag-aaral.

Ang pagkonsulta ay maaari ding isaalang-alang sa loob ng balangkas ng modelong ito: sa katunayan, ito ay isang pagsusuri nang hindi inilalahad ang teksto ng opinyon ng eksperto.

Ang isa pang modelo para sa pag-aayos ng pagsusulit ay "Pagsubaybay". Ang pagsubaybay ay isang regular na paulit-ulit na pag-aaral ng parehong bagay (phenomenon, proseso) gamit ang parehong pamamaraan. Ang ganitong pag-aaral ay nagpapahintulot sa amin na matukoy ang dinamika ng pag-unlad ng isang bagay (phenomenon, proseso). Ginagamit ang modelo ng pagsubaybay kung ang paggawa ng kadalubhasaan sa lipunan ay isinasagawa sa pangmatagalang batayan.

Ang paggamit ng pagsubaybay ay hindi epektibo kung ang likas na katangian ng mga problemang niresolba ay magkakaiba at hindi ito mababawasan sa isang maliit na bilang ng mga parameter. Ang isa pang tampok ng pagsubaybay ay ang pagpapakita lamang ng pagiging epektibo nito kapag may sapat na materyal na naipon upang ihambing ang mga phenomena o prosesong pinag-aaralan.

Ang pagsusuri ay maaaring isagawa ayon sa modelo "Proyekto". Ang modelong ito ng ekspertong pananaliksik ay naglalayong lutasin ang isang pangkat ng mga kaugnay na problema, kung saan ang pagtatasa ng eksperto ay nakakakuha ng instrumental na kahalagahan bilang batayan para sa pagdidisenyo ng mga nais na estado at uso sa lipunan.

Kamakailan, ang mga ideya tungkol sa mas malawak na paglahok ng mga dalubhasang espesyalista para sa mga layunin ng panlipunang disenyo ay sinimulang isaalang-alang na may kaugnayan sa interpretasyon ng mga resulta ng mga ekspertong survey. Tinukoy ng ekspertong survey ang pag-andar ng "pagsasama ng mga konsepto para sa pagpapabuti ng mga pasilidad sa lipunan, ang pamamaraan at pamamaraan ng pagpapatupad na ginagawang posible upang maisagawa ang gawain ng pagkilala at pag-aaral ng mga sitwasyon ng problema, paglalagay ng mga paraan upang malutas ang mga ito sa anyo ng mga komprehensibong programa ( konsepto), isang sistema ng mga hakbang upang mapabuti ang mga pasilidad na ito, mga target na programa, ang pagpapatupad nito ay magiging praktikal na solusyon sa mga problema” 39. Mula sa ideyang ito, na binuo na may kaugnayan sa kaalaman ng dalubhasa at paggamit nito sa sosyolohikal na pananaliksik, ito ay isang hakbang lamang sa pag-oorganisa ng trabaho kasama ang mga eksperto ayon sa modelong "Proyekto".

Ang mga modelong "Pagsusuri", "Pagsubaybay", at "Proyekto" ay hindi nauubos ang mga posibleng organisasyonal na anyo ng kadalubhasaan sa lipunan. Ang pagkakaiba sa mga gawain na kailangang lutasin sa bawat partikular na kaso, pati na rin ang pagkakaiba sa mga mapagkukunan (tauhan, pananalapi, materyal at teknikal), pati na rin ang mga pattern ng organisasyon at aktibidad na pamilyar sa isang partikular na sitwasyon, ay tumutukoy sa pagpili ng anyo ng ekspertong pananaliksik. Posible rin ang kumbinasyon ng ilang paraan ng pagsusuri.

Pagsusuri ng mga mapagkumpitensyang proyekto. Sa ilang mga kaso, kinakailangan na magsagawa ng pagsusuri sa mga proyekto at programang panlipunan na isinumite sa kumpetisyon. Pagkatapos ay lumitaw ang isang tiyak na gawain ng dalubhasa sa paghahambing ng iba't ibang mga teksto at pinipili ang isa o isa pa sa mga ito. Ang mga batayan para sa kagustuhan ay itinatag depende sa mga layunin ng kumpetisyon.

Ang isang katulad na gawain ay nalutas noong 90s ng Expert Advisory Council sa mga proyekto at programa ng mga kabataan at mga asosasyon ng mga bata sa larangan ng patakaran ng kabataan ng estado (mula noong 2001, ang Expert Advisory Council ay nagpapatakbo sa loob ng balangkas ng isang kaukulang kumpetisyon na gaganapin ng Ministri ng Edukasyon ng Russia). Batay sa higit sa 350 mga proyekto at programa na nasuri, ang Konseho ay bumalangkas ng mga rekomendasyon nito para sa mga eksperto. Ayon sa mga rekomendasyon, itinatag ng eksperto:

- panlipunang kahalagahan ng proyekto (programa): kaugnayan ng ipinahayag na aktibidad; kalinawan ng layunin; pagka-orihinal (bagong-bago) ng plano; legalidad, admissibility ng aktibidad; panlipunang kahihinatnan; ang posibilidad ng pagbuo ng proyekto, ang mga prospect nito; posibilidad ng pagpaparami sa ibang mga kondisyon;

- sukat ng mga nakaplanong aktibidad", tinantyang tagal at ritmo ng kaganapan; lupon ng mga tao kung kanino tinutugunan ang proyekto; ratio ng mga bata (kabataan) at matatanda; bilang ng mga taong nagtatrabaho sa mga aktibong anyo ng aktibidad; ang pangangailangan para sa espesyal na pagsasanay; ang bahagi ng mga pondo upang matiyak ang kakanyahan ng proyekto sa kabuuang nakaplanong gastos ng proyekto;

- pagiging totoo ng proyekto (programa): ang kakayahan ng isang samahan ng kabataan o mga bata na ipatupad ang isang mapagkumpitensyang proyekto, na kinumpirma ng mga nakaraang aktibidad; pagkakaroon ng mga sinanay na tauhan o ang kakayahang akitin sila mula sa labas; bisa ng lokasyon ng mga kaganapan; makatwirang mga inaasahan mula sa mga kalahok sa proyekto; katwiran ng mga pagtatantya sa gastos.

Ang kakaiba ng ganitong uri ng pagsusuri ay na, sa nominal o sa totoo, ang dalubhasa ay nagiging miyembro ng hurado; napipilitan siyang bumuo ng isang "elevator" ng mga proyekto, hindi nililimitahan ang kanyang sarili sa mas gusto ang pinakamahusay at tinatanggihan ang lahat ng iba pa.

Ang mga teknolohikal na pamamaraan para sa pagtatrabaho sa isang malaking bilang ng mga proyekto ay binuo ng maraming ekspertong konseho. Ang isang opsyon ay ang mga panuntunang pinagtibay ng mga ekspertong konseho ng Open Society Institute.

Ang pamamaraan ng pagtatrabaho ng mga ekspertong konseho ay karaniwang ang mga sumusunod:

1. Ang mga eksperto ay naghahanda ng mga konklusyon nang hiwalay para sa bawat isa sa mga mapagkumpitensyang proyekto (ang dami ng konklusyon ay mula sa isang talata hanggang 1.5 na pahina; ang malalaking teksto ng mga konklusyon ay hindi naaprubahan, dahil mas mahirap silang magtrabaho).

2. Kapag para sa bawat proyekto mayroong ilang (hindi bababa sa dalawa, ngunit karaniwang 4-5) mga opinyon ng eksperto, isang konseho ng dalubhasa (5-7 kagalang-galang na mga espesyalista sa larangan) ay binuo, na sinusuri ang lahat ng isinumiteng proyekto batay sa mga natanggap na konklusyon. Ang mga kalahok sa pulong mismo ay nagsagawa ng pagsusuri sa mga proyekto, para sa bawat proyekto ng hindi bababa sa dalawa sa kanila ang mga may-akda ng mga konklusyon.

3. Ang mga proyekto ay nahahati sa tatlong grupo: a) mga proyektong nakatanggap ng lahat ng positibong rating; b) mga proyektong nakatanggap ng lahat ng negatibong rating; c) mga proyektong positibong tinasa ng ilang eksperto at negatibo ng iba. Para sa unang grupo, hindi na kailangang magsagawa ng mga talakayan hanggang sa sandaling lumitaw ang tanong ng pamamahagi ng mga lugar ng premyo. Ang pangalawang pangkat ay hindi kasama sa talakayan. Ang pangatlo ay bumubuo ng batayan ng gawain ng ekspertong konseho. Nangyayari na ang mga pagtatasa ay nag-iiba-iba (sa kategoryang "para sa" o ayon sa kategoryang "laban"). Ang pangkalahatang pagtatasa ay nabuo (minsan pagkatapos ng karagdagang pagsusuri) alinsunod sa pamantayang itinatag ng konseho, at ang proyekto ay nabibilang sa una o pangalawang grupo.

Sa Open Society Institute, na nagpoproseso ng mga grant application mula sa George Soros Foundation, ginagamit ng mga eksperto ang sumusunod na "inirerekomendang pamantayan" upang suriin ang mga proyekto:

1. Ang proyekto ay nakakatugon sa konsepto ng programa, ang mga priyoridad nito, ang pagpapatupad nito ay nag-aambag sa pagtatatag ng isang bukas na lipunan sa Russia, pluralismo, demokrasya, at pag-unlad ng mga makataong halaga.

2 Ang proyekto ay makabago, natatangi sa maraming paraan, kakaunti ang nagsisikap na ipatupad ang isang katulad na bagay

3. Ang pagpapatupad ng proyekto ay makabuluhang magbabago sa sitwasyon para sa mas mahusay o makikinabang sa isang malaking bilang ng mga tao.

4. Malinaw na ipinakita kung kanino at paano ipatutupad ang proyekto, malinaw ang mga responsibilidad at tungkulin ng bawat kalahok sa proyekto.

5. Ang mga tagapagpatupad ng proyekto ay may sapat na karanasan at kwalipikado upang epektibong makamit ang layunin.

6. Ang badyet ng proyekto ay makatotohanan, balanse, mahusay na makatwiran, walang labis na mga kinakailangan para sa alinman sa mga item sa badyet.

7. Ang bayad na ibinayad sa mga kalahok sa proyekto ay hindi labis at tumutugma sa oras na ginugol at ang mga kwalipikasyon ng mga gumaganap ng trabaho.

8. Ang hiniling na kagamitan sa tinukoy na dami at nakasaad na detalye ay talagang kailangan para sa pagpapatupad ng proyekto.

9. Ang nakaplanong paglalakbay ay talagang kailangan para sa pagpapatupad ng proyekto.

10. Kung kaya kong pamahalaan ang hiniling na halaga ng pera para suportahan ang mga proyekto sa lugar na ito, mas gugustuhin kong maglaan ng pondo sa halagang ito para sa pagpapatupad ng partikular na proyektong ito.

12. Pagkatapos ng pagwawakas ng pinansiyal na suporta, ang proyekto ay maaaring higit pang bumuo ng independiyente o ang mga alternatibong mapagkukunan ng financing sa hinaharap ay malinaw.

13. Ang proyekto ay hindi pampulitika o komersyal na kalikasan, hindi ito naglalayong suportahan ang isa sa mga partidong pulitikal o kumita.

14. Alinsunod sa iminungkahing pamantayan, gayundin kaugnay ng aming sariling pagtatasa ng eksperto, ang proyektong ito ay dapat suportahan.

Para sa bawat isa sa mga pamantayan, ang eksperto ay may pagkakataon na ipahayag ang kanyang opinyon na may iba't ibang antas ng katiyakan: ginagamit ang isang four-tier rating scale: "oo", "sa halip oo", "sa halip hindi", "hindi". Kapag naghahambing ng mga pagtatasa ng eksperto, binibigyang pansin ang pamantayan 1, 5, 13 at 14.

Ang mga ganitong uri ng pamantayan ay nabuo ng maraming ekspertong konseho na isinasaalang-alang ang mga proyektong makabuluhang panlipunan. Ito ay nagpapakilala ng kadalubhasaan sa isang medyo tinukoy na balangkas at nagbibigay-daan sa gawaing dalubhasa na maisagawa nang epektibo.

Eksperto.Dalubhasa(mula sa Latin expertus - nakaranas) - Ito ay isang dalubhasa sa larangan ng agham, teknolohiya, sining, atbp., na nagsasaliksik ng isang tanong na ang solusyon ay nangangailangan ng espesyal na kaalaman. Sa madaling salita, ito isang tao (grupo ng mga tao) na may kakayahan sa isyung pinag-aaralan, ibig sabihin, ang isang tao na mayroon o maaari, sa isang kadahilanan o iba pa, ay may espesyal na kaalaman tungkol sa isang bagay at kayang suriin ito, gayundin ang pagkakaroon ng karanasan sa paglutas ng mga katulad na problema.

Ang kakayahan ay ang pangunahing kinakailangan para sa isang dalubhasa, anuman ang tungkulin na itinalaga sa kanya sa iba't ibang uri ng pagsusuri.

Ang isang dalubhasa, tulad ng sumusunod mula sa kahulugan ng kadalubhasaan na ipinakita sa itaas, ay dapat magkaroon ng mga sumusunod na katangian: kaalaman, intuwisyon, karanasan At "common sense". Nabubuo ang mga katangiang ito istraktura ng kakayahan dalubhasa. Bilang karagdagan, mahalaga din ang mga personal na katangian: ang kakayahang magtrabaho sa isang grupo, baguhin ang mga opinyon sa ilalim ng impluwensya ng mga argumento sa halip na presyon, kakayahang umangkop sa isip, atbp.

Mga pamamaraan para sa pagpili ng mga eksperto. Paano mapipili sa mga espesyalista ang mga may kakayahang kumilos bilang mga eksperto sa kadalubhasaan sa lipunan? Para sa layuning ito, ginagamit ang mga espesyal na paraan ng pagpili.

Sa pagsasagawa, madalas itong ginagamit random na paraan ng pagpili ng mekanikal. Sa ibang paraan, ang pagpili ng sinuman sa mga nagtatrabaho sa may-katuturang posisyon. Minsan ang ilang mga tagapagpahiwatig ay isinasaalang-alang (halimbawa, akademikong degree). Ngunit naglalaman ang naturang pagpili

may mataas na panganib na makatanggap ng walang kakayahan na konklusyon. Samakatuwid, mas kumplikadong mga pamamaraan ang ginagamit.

Ang pagpili ng mga espesyalista bilang mga eksperto ay maaaring isagawa ayon sa data ng dokumentaryo. Ang mga pangunahing katangian na isinasaalang-alang sa panahon ng pagpili na ito ay: trabaho at karanasan sa trabaho sa profile na ito. Mga karagdagang katangian: antas at kalikasan ng edukasyon, edad, mga publikasyon at ilang iba pa (depende sa mga layunin ng pagsusuri). Gayunpaman, ang naturang pagpili ay hindi nagpapahintulot sa amin na tukuyin ang mga katangian ng isang eksperto na hindi limitado sa karanasan sa trabaho at pangunahing edukasyon na natanggap.

Sa pangmatagalang pagsasanay sa pakikipagtulungan sa mga eksperto, ginagamit ang isang tagapagpahiwatig: ang ratio ng mga pagsusuri na matagumpay na isinasagawa ng isang naibigay na espesyalista sa kabuuang bilang ng mga pagsusuri na isinagawa niya. Ang mga kinakailangan sa kasong ito ay ang mga sumusunod: 1) ang mga pagtatasa ng eksperto ay dapat na matatag sa paglipas ng panahon at palipat-lipat; 2) ang pagkakaroon ng karagdagang impormasyon ay nagpapabuti sa pagtatasa; 3) eksperto - isang kinikilalang espesyalista; 4) mayroon siyang karanasan sa matagumpay na pagsusulit 40.

Ang paraan ng pagpili ng mga eksperto batay sa kanilang pagpapahalaga sa sarili. Ang pamamaraan ay nagsasaad na ang bawat espesyalista ay sinusuri ang kanyang sarili ayon sa tatlong mga tagapagpahiwatig: "kaalaman," "karanasan," at "kakayahang mahulaan ang mga kaganapan." Ang pagtatasa ay binubuo ng pagpili ng isa sa tatlong mga halaga ng sukat ng ranggo: "mataas", "medium", "mababa". Ang mga halagang ito ay tumatanggap ng numerical expression (ayon sa pagkakabanggit, 1; 0.5; 0). Susunod, ang pinagsama-samang index ay kinakalkula gamit ang formula:

Panimula

1.1 Mga kinakailangan para sa paglitaw at kakanyahan ng panlipunang pagtataya. Mga salik at prinsipyo ng panlipunang pagtataya

Konklusyon

Panimula

Ang social forecasting ay isang espesyal na pag-aaral ng mga posibleng opsyon para sa pagbuo ng mga social object. Ang isang social object ay maaaring isang social phenomenon, isang proseso, isang social layer, at ang social state ng isang indibidwal. Ang layunin ng social forecasting ay ang maghanda ng mga panukalang batay sa siyentipiko sa mga direksyon kung saan kanais-nais ang pagbuo ng isang social object.

Ang social forecasting ay may malaking kahalagahan sa modernong agham. Ang mga kaganapan na naganap sa buhay ng lipunan, ang mga desisyon na ginawa ng mga pinuno ng estado, ay nangangailangan ng ilang mga kahihinatnan. Ngayon, ang mga desisyon sa pamamahala ay ginagawa sa ilalim ng impluwensya ng mga umiiral na problema sa sosyo-ekonomiko sa lipunan. Ginagawang posible ng mga pagtataya na maimpluwensyahan ang mga prosesong panlipunan, pataasin ang kahusayan ng mga desisyong ginawa, at maiwasan ang mga hindi kanais-nais na kahihinatnan para sa lipunan. Ngayon, ang pagtataya ay isang mahalagang bahagi ng mga aktibidad sa pamamahala.

Ang pagtataya ay isang pang-agham na batay sa paghuhusga tungkol sa mga posibleng estado ng isang bagay, tungkol sa mga alternatibong paraan ng pag-unlad nito sa paglipas ng panahon, tungkol sa epekto ng iba't ibang panlabas at panloob na salik sa bagay.

Ang mga pangunahing pamamaraan ng panlipunang pagtataya ay kinabibilangan ng mga lohikal na pamamaraan, mga pamamaraan ng matematika at mga pamamaraan ng pagmomodelo, pati na rin ang mga pamamaraan ng eksperto; Ang pamamaraan ng prognostic na pananaliksik ay batay sa pinakamahalagang teoretikal na tagumpay ng maraming mga agham: kasaysayan, matematika, pilosopiya, sosyolohiya, atbp.

Ang layunin ng gawaing kurso ay pag-aralan ang papel ng panlipunang pagtataya sa modernong lipunan at upang matukoy ang mga tampok ng panlipunang pagtataya sa Russian Federation.

Ang layunin ng gawaing kurso ay paunang natukoy ang solusyon ng mga sumusunod na gawain:

tagapagpahiwatig ng social forecasting Russian

ilarawan ang mga kinakailangan para sa paglitaw at kakanyahan ng panlipunang pagtataya, mga salik at mga prinsipyo ng panlipunang pagtataya;

isaalang-alang ang panlipunang pagtataya bilang isang kasangkapan para sa pagbibigay-katwiran sa patakarang panlipunan ng estado;

isaalang-alang ang sistema ng mga pagtataya sa lipunan at mga programa sa Russian Federation;

pag-aralan ang impluwensya ng mga pagtataya sa lipunan sa pag-unlad ng modernong lipunan;

tukuyin ang mga problema sa pagbuo ng panlipunang pagtataya sa mga modernong kondisyon at mga paraan upang malutas ang mga ito;

isaalang-alang ang mga pagkalkula ng pagtataya ng mga tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng lipunan.

Ang paksa ng pag-aaral ay ang papel ng panlipunang pagtataya sa pag-unlad ng modernong lipunan. Ang layunin ng pananaliksik ay panlipunang pagtataya.

1. Theoretical at methodological na pundasyon ng social forecasting

.1 Mga kinakailangan para sa paglitaw at kakanyahan ng panlipunang pagtataya. Mga salik at prinsipyo ng panlipunang pagtataya

Ang pinagmulan ng panlipunang pagtataya ay naganap noong 20-30s ng ika-20 siglo, nang ang kalabuan ng panlipunang pag-unlad ay naging halata: isang bagong yugto ng pag-unlad ng siyensya at teknolohikal na pag-unlad, isang sosyalistang estado ang lumitaw, na nag-aalok ng mga bagong alternatibo para sa hinaharap, ang pangatlo. mundo na may napakalaking reserbang tao at mga suliraning panlipunan ay nagsimulang gumising.

Ang kamalayan ng bagong katotohanan ay nagbigay daan para sa paglitaw ng mga prognostics bilang isang agham. Sa konteksto ng mga pandaigdigang digmaan at mga lokal na salungatan sa militar, pang-ekonomiya at pampulitika na mga kaguluhan, na lumaganap sa buong kasaysayan ng mundo noong ikadalawampu siglo, ang apela sa panlipunang pagtataya ay higit sa lahat ay pang-emergency. Ang pang-agham na pangangailangan para sa pagtataya ay binuo ng Amerikanong siyentipiko na si N. Wiener sa anyo ng mga pundasyon ng cybernetics noong 40s. XX siglo. Sa pagtatapos ng 50s at noong 60s nagkaroon ng alon ng boom sa siyentipiko, teknikal, sosyo-ekonomiko, demograpiko, militar-pampulitika na mga pagtataya. Ang sitwasyong ito ay humantong sa masinsinang pag-unlad ng mga isyu ng pamamaraan at mga diskarte sa pagtataya (G. Theil, B. de Jouvenel, D. Bell, E. Young, F. Polak). Ang modernong pagtataya sa lipunan ay nagsimula sa mga gawa na lumitaw noong huling bahagi ng 40s (J. Bernal, N. Wiener). Sa panahong ito, nabuo ang konsepto ng rebolusyong pang-agham at teknolohikal, at natuklasan ang epekto ng paggamit ng paghahanap at normatibong pagtataya sa pamamahala ng mga prosesong panlipunan. Noong 1968, nang ang buong komunidad ng daigdig ay nag-aalala tungkol sa patuloy na pagbabanta ng pagsiklab ng ikatlong digmaang pandaigdig, isang kilalang pampublikong pigura at industriyalistang si A. Peccei ang nagtatag ng Club of Rome - isang internasyonal na organisasyon ng mga siyentipiko, pulitiko at negosyante, ang layunin na kung saan ay upang maakit ang pansin sa mga estratehikong problema at mga prospect para sa pandaigdigang pag-unlad.

Sa panahon ng 90s ng ika-20 siglo, nagkaroon ng malaking paglukso sa kamalayan ng publiko, na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang malalim na kamalayan na ito ay mga layuning panlipunan na nagkakaisa ng mga tao sa loob ng estado, na ang pangunahing kayamanan ay potensyal ng tao.

Ayon sa mga siyentipiko, umuunlad ang isang lipunan kung saan ang bilang at pag-asa sa buhay ng mga tao ay patuloy na tumataas, ang materyal na kita ng bawat naninirahan ay lumalaki, at ang sosyal at kultural na globo ay umuunlad.

Ang pagtataya sa lipunan ay ang proseso ng pagbuo ng mga pagtataya sa lipunan, batay sa mga pang-agham na pamamaraan ng pagkilala sa mga panlipunan at pang-ekonomiyang phenomena at ang paggamit ng buong hanay ng mga pamamaraan, paraan at pamamaraan ng panlipunang pagtataya. Ang pagtataya sa lipunan ay isang pang-agham na disiplinang pang-ekonomiya na ang layunin nito ay ang proseso ng pagpaparami ng kapital ng tao, at ang paksa nito ay kaalaman sa mga posibleng estado ng gumaganang mga bagay na panlipunan sa hinaharap, ang pag-aaral ng mga pattern at pamamaraan para sa pagbuo ng mga pagtataya sa lipunan.

Ang pagtataya sa lipunan ay ang proseso ng pagbuo ng mga pagtataya sa lipunan, batay sa mga pang-agham na pamamaraan ng pagkilala sa mga panlipunan at pang-ekonomiyang phenomena at ang paggamit ng buong hanay ng mga pamamaraan, paraan at pamamaraan ng panlipunang pagtataya.

Ang isa sa mga mahalagang lugar ng pagtataya ng pag-unlad ng lipunan ay ang pagtataya sa lipunan - isang pang-agham na disiplina sa ekonomiya na ang layunin nito ay ang proseso ng pagpaparami ng kapital ng tao, at ang paksa nito ay ang kaalaman sa mga posibleng estado ng gumaganang mga bagay na panlipunan sa hinaharap, ang pag-aaral. ng mga pattern at pamamaraan para sa pagbuo ng panlipunang pagtataya.

Ang pagtataya, kabilang ang panlipunang pagtataya, ay nauugnay sa isang mas malawak na konsepto - pag-iintindi sa kinabukasan bilang isang aktibong pagmuni-muni ng katotohanan, batay sa kaalaman sa mga batas ng kalikasan, lipunan at pag-iisip.

Ang mga pangunahing pamamaraan ng pagtataya ay kinabibilangan ng:

paraang istatistikal<#"justify">Ang mga pangunahing tungkulin ng social forecasting ay ang mga sumusunod:

sistematiko at sistematikong pag-aaral ng mga bagay na sosyo-ekonomiko (kabilang ang pananaliksik sa dinamika, istruktura ng mga estado; tipolohiya ng mga bagay na sosyo-ekonomiko);

pagkilala at pagsusuri ng pangkalahatan at partikular na mga pattern at uso sa pagbuo ng mga bagay na sosyo-ekonomiko (kabilang ang pagbuo ng isang teorya ng paggana at pag-unlad; ang pagbuo ng mga integral na tagapagpahiwatig ng kalidad o kahusayan ng paggana ng sistemang sosyo-ekonomiko; pagkilala sa tahasan at nakatagong mga salik ng pag-unlad, atbp.);

pagtatasa ng mga epekto ng natukoy na mga uso sa hinaharap (pananaliksik at pagmomodelo ng genesis ng mga phenomena);

pag-asa ng mga bagong sitwasyong sosyo-ekonomiko, mga problemang nangangailangan ng mga solusyon;

pagkilala sa mga posibleng alternatibo sa pag-unlad sa hinaharap, pati na rin ang kaukulang pagtatasa ng ekonomiya ng oras, materyal at pinansiyal na mapagkukunan upang makamit ang mga ito;

pagbuo ng mga sistema para sa pagsubaybay sa pagganap ng mga socio-economic forecasting system;

akumulasyon ng impormasyon tungkol sa pagiging maaasahan ng mga pagtataya na binuo upang ma-optimize ang mga ito.

Sa kasalukuyang yugto ng pag-unlad ng mga prognostics Nayborodenko N.M. kinikilala ang ilang mga prinsipyong metodolohikal na batayan kung saan sinusuri ang object ng pagtataya at ang pagtataya mismo ay binuo.

Ang prinsipyo ng sistematiko ay nagpapahiwatig ng pang-unawa ng lipunan bilang isang kumplikado, nakaayos na kabuuan, kabilang ang mga indibidwal at panlipunang komunidad, na pinagsama ng iba't ibang mga koneksyon at relasyon, partikular na panlipunan sa kalikasan.

Gamit ang prinsipyo ng panlipunang pagpapasiya at pag-unlad, ang pagtataya ay isinasaalang-alang ang magkakaibang mga koneksyon at dependency sa buhay panlipunan (sa loob ng balangkas ng isang diskarte sa sistema). Ipinapalagay ng modernong determinismo ang pagkakaroon ng maraming iba't ibang layunin na umiiral na mga anyo ng pagkakaugnay sa pagitan ng mga phenomena.

Sa metodolohikal na aspeto ng panlipunang pagtataya, ang prinsipyo ng pagkakapare-pareho ay mahalaga - ang koordinasyon ng normatibo at mga diskarte sa paghahanap at, nang naaayon, mga pagtataya;

Ang prinsipyo ng pagkakaiba-iba sa pagtataya ay gumagabay sa mga developer ng siyentipikong pagtataya patungo sa kanilang mga pagpipilian. Sa tulong ng iba't ibang mga opsyon para sa isa o isa pang forecast, ang problema sa pagpili ng pinakamainam, kanais-nais, o ginustong opsyon sa pag-unlad - lipunan, globo, panlipunang grupo - ay malulutas.

Ang prinsipyo ng pagpapatunay (mula sa "pag-verify") ng pagtataya ay nagpapahiwatig ng isang ipinag-uutos na pamamaraan para sa pagsuri ng mga binuo na pagtataya para sa katumpakan, pagiging maaasahan, pagiging maaasahan, at ang kanilang bisa. Mayroong isang buong pangkat ng mga pamamaraan para sa layuning ito, na tatalakayin sa ibaba.

Ang prinsipyo ng kakayahang kumita ng pagtataya ay malapit na nauugnay sa pagiging maaasahan, dahil ang isang maaasahang forecast lamang ang maaaring maging epektibo sa gastos. Nangangahulugan ito na ang mga gastos sa pagbuo ng isang forecast, at ito ay isang napakamahal na pag-aaral, ay dapat magbayad hindi lamang, ngunit magdala din ng kita, kita sa customer kapag ginagamit ito, o isang positibong epekto sa anumang iba pang kaso.

Ang prinsipyo ng pagpapatuloy ng pagtataya (lalo na sa mga kondisyon ng krisis) ay nangangailangan ng pagsasaayos ng mga pagtataya habang nagiging available ang bagong data tungkol sa object ng pagtataya. At ito ay posible sa paggana ng patuloy na pagpapatakbo ng mga sistema ng pagtataya sa mga sentro ng pananaliksik upang masubaybayan ang sitwasyon at, nang naaayon, pinuhin ang forecast. Sa kasong ito lamang maaari kang umasa sa isang maaasahang hula.

1.2 Social forecasting bilang isang kasangkapan para sa pagpapatibay ng patakarang panlipunan ng estado

Ang pagtataya ay nauuna sa paggawa ng desisyon; ito ay isang napakahalaga, masinsinang kaalaman na bahagi ng gawain, ngunit lubhang kailangan sa proseso ng pagbuo ng isang epektibong desisyon sa pamamahala. Batay sa mga pagtataya, ang mga programa sa pagpapaunlad ng lipunan para sa Russian Federation at mga rehiyon ay binuo.

Ang mga sosyo-ekonomikong pagtataya ay ang pinakamahalagang bahagi ng sistema ng pagpaplano at pamamahala. Gamit ang maraming paraan ng social forecasting, posibleng mahulaan ang mga opsyon at modelo para sa pag-unlad ng socio-economic na estado ng lipunan, at posibleng matukoy kung paano ito o ang desisyon ng pamamahala ay makakaapekto sa lipunan. Ang pag-alam sa nais na resulta ng control object, sa tulong ng pagtataya posible upang matukoy ang pinaka-epektibong hanay ng mga aksyon na kinakailangan upang makamit ang resulta. Ang mga resulta ng pagtataya ng panlipunang pag-unlad ay ginagamit kapag ang mga awtoridad ay gumawa ng mga tiyak na desisyon sa larangan ng panlipunan at pang-ekonomiyang patakaran ng mga estado.

Ang mga resulta ng pagtataya ng estado ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Russian Federation ay ginagamit kapag ang mga pambatasan at ehekutibong awtoridad ng Russian Federation ay gumawa ng mga tiyak na desisyon sa larangan ng socio-economic na patakaran ng estado. Ang pagtataya ay gumaganap ng tatlong pangunahing tungkulin sa regulasyon ng pamahalaan ng isang ekonomiya sa pamilihan:

) nahuhulaan ang mga posibleng uso at paikot na pagbabago sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng isang bansa o rehiyon sa konteksto ng pandaigdigang dinamika at direksyon ng pagbabago ng Lipunan;

) pag-asa ng mga opsyon at posibleng kahihinatnan ng estratehiko at taktikal na mga desisyon na ginawa sa larangan ng sosyo-ekonomiko, siyentipiko at teknikal, kapaligiran, dayuhang ekonomiya, pag-unlad ng teritoryo;

) napapanahong pagpapakilala ng mga pagsasaayos o pagkansela ng mga desisyon kung kinakailangan ng mga pagbabagong kondisyon sa kapaligiran, mga bagong kondisyon ng domestic at dayuhang merkado.

Ang mga pagtataya ay kailangan ng mga ahensya ng gobyerno pangunahin upang bigyang-katwiran ang estratehiya at mga prayoridad sa pagpapaunlad para sa pangmatagalan at katamtamang termino, i.e. para sa estratehikong pagpaplano . Mayroong tatlong pangunahing tungkulin ng estratehikong pagpaplano sa isang ekonomiya ng merkado. Una, ang pagtukoy sa mga pangmatagalang layunin ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa, na isinasaalang-alang ang parehong mga panloob na pangangailangan, mga yugto ng pag-unlad at pagbabago, at ang lugar nito sa mundong sibilisasyong espasyo at ang globalisasyong ekonomiya. Pangalawa, ang pagpili ng mga estratehikong priyoridad , na nagpapahintulot na makamit ang mga layunin ng sosyo-ekonomiko, siyentipiko, teknikal, makabagong at pangkapaligiran na pag-unlad sa hinaharap, na isinasaalang-alang ang mga priyoridad na pangangailangan, ang limitadong mga mapagkukunang magagamit at ang mga kakayahan ng estado. Pangatlo, ang pagbuo ng isang mekanismo para sa pagpapatupad ng napiling sistema ng mga priyoridad, ang paggamit ng direkta at hindi direktang regulasyon ng estado ng pag-unlad ng socio-economic para sa layuning ito.

Ang panlipunang pagtataya ay isinasagawa kapwa sa antas ng estado at munisipyo. Sa antas ng estado, ang mga pagtataya sa lipunan at sosyo-ekonomiko ay mas pangkalahatan sa kalikasan; ito ay mga pagtataya para sa pag-unlad ng bansa sa kabuuan, at sa antas ng munisipyo, ang mga tiyak na pagtataya para sa pag-unlad ng munisipalidad ay binuo. Ang tunay na pagpapatupad ng malalaking proyekto at programa sa pamumuhunan ay posible lamang sa loob ng balangkas ng mga partikular na rehiyonal na entidad ng Russia sa loob ng balangkas ng kanilang mga programa sa pagpapaunlad ng socio-economic.

Pagsusuri ng sitwasyong sosyo-ekonomiko ng rehiyon, mapagkumpitensyang mga bentahe, pagiging kaakit-akit sa pamumuhunan, mga madiskarteng layunin at layunin ng pag-unlad, mga priyoridad na lugar ng pag-unlad, mga mekanismo ng pagpapatupad, pagkakaloob ng mapagkukunan - lahat ng ito ay nakapaloob sa mga dokumento ng estratehikong pagpaplano.

Para sa mga entidad ng teritoryo, ang estratehikong pag-unlad ay binubuo ng pag-asa sa mga posibleng pagbabago sa panloob at panlabas na kapaligiran ng bagay sa pagpaplano (teritoryo), pag-angkop sa proseso ng pag-unlad nito sa kanila.

Ang paggamit ng mga tool sa estratehikong pagpaplano bilang isang tiyak na mapagkukunan ng pamamahala ay ginagawang posible upang bigyang-katwiran ang mga naturang layunin at mekanismo ng teritoryo para sa pagkamit ng mga ito, ang pagpapatupad nito ay ginagawang posible upang matiyak ang napapanatiling pinagsamang sosyo-ekonomikong pag-unlad ng mga teritoryo sa mahabang panahon, at mabilis na pagbagay sa pagbabago ng mga kondisyon sa kapaligiran.

2. Ang kasalukuyang estado ng panlipunang pagtataya sa Russian Federation

2.1 Sistema ng mga social forecast at programa sa Russian Federation

Tinitiyak ng Pamahalaan ng Russian Federation ang pagbuo ng mga pagtataya ng estado ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Russian Federation (mula dito ay tinutukoy bilang ang pagtataya ng pag-unlad ng sosyo-ekonomiko) para sa mahaba, katamtaman at maikling termino.

Ang mga pagtataya ng pag-unlad ng socio-economic ay binuo batay sa isang komprehensibong pagsusuri ng sitwasyon ng demograpiko, potensyal na pang-agham at teknikal, naipon na pambansang kayamanan, istrukturang panlipunan, panlabas na sitwasyon ng Russian Federation, ang estado ng mga likas na yaman at mga prospect para sa mga pagbabago sa mga salik na ito.

Ang mga pagtataya ng pag-unlad ng socio-economic ay binuo para sa Russian Federation sa kabuuan, para sa mga pambansang pang-ekonomiyang complex at sektor ng ekonomiya, at para sa mga rehiyon.

Ang forecast para sa pag-unlad ng pampublikong sektor ng ekonomiya ay naka-highlight nang hiwalay.

Ang mga pagtataya ng pag-unlad ng sosyo-ekonomiko ay batay sa isang sistema ng demograpiko, kapaligiran, siyentipiko at teknikal, dayuhang ekonomiya, panlipunan, gayundin sa sektoral, rehiyonal at iba pang mga pagtataya ng indibidwal na makabuluhang mga lugar ng aktibidad sa lipunan.

Ang mga pagtataya ng pag-unlad ng socio-economic ay binuo sa ilang mga bersyon, na isinasaalang-alang ang probabilistikong epekto ng panloob at panlabas na pampulitika, pang-ekonomiya at iba pang mga kadahilanan.

Ang mga pagtataya ng pag-unlad ng socio-economic ay kinabibilangan ng mga quantitative indicator at qualitative na katangian ng pag-unlad ng macroeconomic na sitwasyon, istrukturang pang-ekonomiya, pang-agham at teknolohikal na pag-unlad, dayuhang aktibidad sa ekonomiya, dinamika ng produksyon at pagkonsumo, antas at kalidad ng buhay, mga kondisyon sa kapaligiran, istrukturang panlipunan, gayundin ang mga sistemang pang-edukasyon, kalusugan at panlipunan.probisyon ng populasyon.

Pagtataya<#"justify">¾ pagtatasa ng mga resulta ng pag-unlad ng socio-economic ng Russian Federation para sa nakaraang panahon at mga katangian ng estado ng ekonomiya ng Russian Federation;

¾ konsepto ng programa ng socio-economic development ng Russian Federation para sa katamtamang termino;

¾ patakarang macroeconomic;

¾ mga pagbabago sa institusyon;

¾ patakaran sa pamumuhunan at istruktura;

¾ patakaran sa agrikultura;

¾ patakaran sa kapaligiran;

¾ panlipunang pulitika;

¾ patakarang pang-ekonomiya ng rehiyon;

¾ patakarang pang-ekonomiyang panlabas.

Ang programa para sa socio-economic development ng Russian Federation para sa katamtamang termino ay opisyal na isinumite ng Pamahalaan ng Russian Federation sa Federation Council at ng State Duma.

Ang pagtataya ng sosyo-ekonomikong pag-unlad para sa maikling termino ay binuo taun-taon.

Ang Pamahalaan ng Russian Federation, kasabay ng pagtatanghal ng draft na pederal na badyet, ay nagsumite sa State Duma ng mga sumusunod na dokumento at materyales:

¾ ang mga resulta ng pag-unlad ng socio-economic ng Russian Federation sa nakalipas na panahon ng kasalukuyang taon;

¾ forecast ng socio-economic development para sa darating na taon;

¾ draft ng pinagsama-samang balanse sa pananalapi para sa teritoryo ng Russian Federation;

¾ isang listahan ng mga pangunahing problema sa sosyo-ekonomiko (mga gawain) na tutugunan ng patakaran ng Pamahalaan ng Russian Federation sa darating na taon;

¾ isang listahan ng mga pederal na target na programa na binalak para sa pagpopondo mula sa pederal na badyet para sa darating na taon;

¾ listahan at dami ng mga supply ng mga produkto para sa mga pangangailangan ng pederal na pamahalaan ayon sa isang pinalaki na katawagan;

¾ nakaplanong mga plano para sa pagpapaunlad ng pampublikong sektor ng ekonomiya.

Ang Pamahalaan ng Russian Federation, kung kinakailangan, ay nagsusumite ng draft ng mga pederal na batas na nagbibigay ng mga hakbang upang ipatupad ang mga gawain ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Russian Federation sa darating na taon.

Ang listahan ng mga pederal na target na programa ay nagpapahiwatig ng:

¾ isang maikling paglalarawan ng bawat isa sa mga pederal na target na programa na pinagtibay para sa pagpapatupad, kabilang ang isang indikasyon ng mga layunin, mga pangunahing yugto at mga deadline para sa kanilang pagpapatupad;

¾ mga resulta ng pagpapatupad ng mga pangunahing yugto para sa rolling federal target programs;

¾ ang mga kinakailangang halaga ng financing para sa bawat isa sa mga pederal na target na programa na pinagtibay para sa pagpapatupad sa pangkalahatan at ayon sa taon, na nagpapahiwatig ng mga mapagkukunan ng financing;

¾ dami ng pagpopondo ng mga pederal na target na programa mula sa pederal na badyet sa darating na taon;

¾ mga customer ng gobyerno ng mga programa.

Ang nakaplanong mga plano sa pagpapaunlad para sa pampublikong sektor ng ekonomiya ay kinabibilangan ng mga tagapagpahiwatig ng paggana at pag-unlad nito, pagtanggap at paggamit ng kita mula sa pagtatapon ng ari-arian ng estado.

Ang mga nakaplanong plano para sa pagpapaunlad ng pampublikong sektor ng ekonomiya ay naglalaman ng pagtatasa ng kahusayan ng paggamit ng pederal na ari-arian at mga stake, pati na rin ang isang programa para sa pagtaas ng kahusayan ng paggamit ng pederal na ari-arian.

Ang pamamaraan para sa pagsasaalang-alang ng mga isinumiteng dokumento at materyales ay tinutukoy ng Estado Duma kapag tinatalakay ang draft na pederal na badyet para sa darating na taon.

Ang mga resulta ng socio-economic development ng Russian Federation para sa nakaraang taon ay ipinakita ng Pamahalaan ng Russian Federation sa Federation Council at State Duma nang hindi lalampas sa Pebrero ng kasalukuyang taon at napapailalim sa publikasyon.

Ang Pamahalaan ng Russian Federation at ang Central Bank ng Russian Federation ay nagbibigay ng buwanang pagsubaybay sa estado ng ekonomiya ng Russian Federation at nag-publish ng impormasyon at istatistika ng data sa sitwasyong sosyo-ekonomiko ng Russian Federation.

2.2 Ang impluwensya ng panlipunang pagtataya sa pag-unlad ng modernong lipunan

Ang permanenteng populasyon ng Russian Federation noong Setyembre 1, 2014 ay 146.2 milyong katao, kung saan 2.4 milyong katao ang nakatira sa Crimean Federal District. Mula sa simula ng taon, ang populasyon ng Russia ay tumaas ng 179.3 libong mga tao, o ng 0.12 porsyento.

Ayon sa data ng pagpapatakbo mula sa Rosstat, noong Enero - Agosto 2014, ang rate ng kapanganakan sa bansa ay mas mataas kaysa sa parehong panahon noong nakaraang taon. Sa loob lamang ng walong buwan ng 2014, 1,288.7 libong mga bata ang ipinanganak, na kung saan ay 15.2 libong higit pang mga bata kaysa sa walong buwan ng 2013. Ang kabuuang fertility rate para sa Enero - Agosto 2014 ay 13.3 kapanganakan bawat 1000 tao (noong Enero - Agosto 2013 - 13.1).

kanin. 2.1 - Bilang ng mga kapanganakan at pagkamatay noong 2013 at 2014.

Mula noong Hunyo ng taong ito, ang mga rate ng namamatay ay nagpakita ng positibong pababang trend. Mula Enero hanggang Agosto 2014, 1273.6 libong katao ang namatay, na 9.4 libong mas mababa kaysa noong Enero - Agosto 2013. Ang kabuuang dami ng namamatay para sa Enero - Agosto 2014 ay 13.1 pagkamatay bawat 1000 populasyon (para sa Enero - Agosto 2013 - 13.2 pagkamatay bawat 1000 populasyon). Ang isang pagbawas sa dami ng namamatay sa populasyon kumpara sa Enero - Agosto ng nakaraang taon ay naobserbahan para sa lahat ng mga pangunahing klase ng mga sanhi ng kamatayan (lalo na mula sa mga sakit ng sistema ng sirkulasyon), maliban sa mga sakit ng digestive at respiratory organs at lahat ng uri ng aksidente sa transportasyon.

Mula noong Hunyo ng taong ito, nagsimula ang natural na paglaki ng populasyon, na sa walong buwan ng 2014 ay umabot sa 15.1 libong katao (noong Enero - Agosto 2013 mayroong natural na pagbaba ng populasyon - ng 9.5 libong tao). Kasabay nito, ang natural na paglaki ng populasyon noong Enero - Agosto 2014 ay naitala sa 43 na constituent entity ng Russian Federation. Ang pagtaas ng populasyon noong Enero - Agosto 2014 ay dahil sa natural at migration growth.

Noong Enero - Agosto 2014, ang paglaki ng paglipat ng populasyon ng Russia ay bumaba ng 31.7 libong mga tao, o 16.2%, na naganap bilang isang resulta ng pagtaas ng bilang ng mga tao na umaalis sa Russian Federation, kabilang ang dahil sa mga emigrante sa mga estado ng miyembro ng CIS.

Ang isang pagtaas sa paglago ay naobserbahan sa mga palitan ng paglipat sa Republika ng Belarus at Ukraine.

Ang sitwasyon ng migrasyon ay naapektuhan ng paglala ng sitwasyong sosyo-politikal sa Ukraine. Sa loob ng walong buwan ng 2014, 6.2 libong tao ang nag-apply para sa refugee status, na 5 beses na mas mataas kaysa sa parehong panahon noong 2013 (1.2 libong tao) at 131 libong tao ang nag-apply para sa pansamantalang asylum (kumpara sa 1.5 libong tao noong 2013), pangunahin. dahil sa mga taong napilitang umalis sa Ukraine.

Sa kabuuan, mula Abril 1 hanggang Agosto 31, 2014, 823.3 libong mamamayan ng Ukrainian ang unang pumasok sa teritoryo ng Russian Federation at nanatili.

Noong 2014, nagpatuloy ang pagpapatupad ng Programa ng Estado upang tulungan ang boluntaryong resettlement ng mga kababayan na naninirahan sa ibang bansa sa Russian Federation (mula rito ay tinutukoy bilang Programa ng Estado). Sa loob ng walong buwan ng 2014, 50.8 libong mga kalahok ng programa ng Estado kasama ang mga miyembro ng pamilya ang dumating sa Russian Federation.

Ang kabuuang kawalan ng trabaho (ayon sa pamamaraan ng ILO) ay patuloy na bumababa. Sa karaniwan, sa loob ng siyam na buwan ng 2014, ang antas nito ay 5.1% ng aktibong populasyon sa ekonomiya. Kasabay nito, nasa Setyembre na ang pana-panahong tendensya patungo sa pagtaas ng kawalan ng trabaho. Ang kabuuang kawalan ng trabaho noong Setyembre ay tumaas ng 56.9 libong tao kumpara noong Agosto ng taong ito.

kanin. 2.2 - Pangkalahatang antas ng kawalan ng trabaho sa 2010-2014.

Hindi kasama ang seasonal factor, ang unemployment rate sa ikatlong quarter ng taong ito ay naayos sa antas ng second quarter at umabot sa 5.2 percent. Ang bilang ng mga taong nagtatrabaho sa ekonomiya sa loob ng siyam na buwan ng taong ito kumpara sa kaukulang panahon noong nakaraang taon ay tumaas ng 66.6 libong tao at umabot sa 71.5 milyong katao.

kanin. 2.3 - Nakarehistrong kawalan ng trabaho at ang pangangailangan para sa mga manggagawa sa 2013-2014.

Kasabay nito, ang pagtaas ng mga paghihigpit sa demograpiko na nauugnay sa pagbawas sa populasyon ng edad ng paggawa ay humahantong sa pagbawas sa aktibong populasyon sa ekonomiya. Ayon sa mga resulta ng isang survey ng populasyon sa mga problema sa trabaho, ang bilang ng mga aktibong populasyon sa ekonomiya sa siyam na buwan ng 2014 ay umabot sa 75.4 milyong katao, na 190.6 libong tao na mas mababa kaysa sa kaukulang panahon noong nakaraang taon.

Ang bilang ng mga taong walang trabaho na nakarehistro sa mga ahensya ng pagtatrabaho noong unang quarter ng 2014 ay nanatiling matatag sa antas na 0.94 milyong tao, pagkatapos ay sa ikalawang quarter ay bumaba sa 0.90 milyong katao. Sa ikatlong quarter, nagpatuloy ang pagbaba sa bilang ng mga opisyal na nakarehistrong walang trabaho, at sa pagtatapos ng 2014 quarter ay umabot na ito sa pinakamababa nitong record sa nakalipas na 10 taon, 0.80 milyong tao, at bumaba ng 9.5 porsiyento kumpara sa kaukulang panahon noong 2013. Enero Pagsapit ng Setyembre 2014, ang demand ng mga employer para sa mga manggagawa, na idineklara sa mga ahensya ng serbisyong pang-empleyo ng estado, ay tumaas ng 632.9 libong mga bakante at, sa pagtatapos ng Setyembre, ay umabot sa 2.04 milyong bakanteng trabaho.

Ang mataas na antas ng demand ng tagapag-empleyo para sa mga manggagawa at ang mababang antas ng populasyon na walang trabaho ay humantong sa pagbaba sa koepisyent ng pag-igting sa bawat 100 na inihayag na mga bakante, na noong Setyembre 2014 ay umabot sa 48.4 katao (para sa kaukulang panahon noong 2013 - 60.3 katao).

Sa loob ng walong buwan ng 2014, 20.4 thousand work permits ang ibinigay sa highly qualified foreign specialists, na 36.9% na mas mataas kaysa sa parehong panahon noong nakaraang taon (14.9 thousand permits).

Upang ang mga highly qualified na espesyalista ay magsagawa ng mga aktibidad sa paggawa sa loob ng balangkas ng proyekto ng Skolkovo, 786 na mga permit sa trabaho ang inisyu.

kanin. 2.4 - Pamamahagi ng mga ibinigay na permit sa trabaho para sa HQS ayon sa bansa

Noong Enero - Agosto 2014, ang bilang ng mga inisyu na patent ay tumaas ng 62.9% kumpara noong nakaraang taon at umabot sa 1,596.8 libong patent. Ang halaga ng mga pagbabayad para sa pagkuha ng mga patent para sa 8 buwan ng 2014 ay umabot sa higit sa 11.5 bilyong rubles, na 2.3 beses na higit pa kaysa sa parehong panahon noong nakaraang taon. Ang pinakamalaking bilang ng mga patent ay inisyu ng mga mamamayan ng Uzbekistan (38.7%), na sinusundan ng mga mamamayan ng Tajikistan (20.3%), Ukraine (12.2%).

Noong Enero - Setyembre 2014, ang mga tunay na disposable income ng populasyon ay hindi nagpakita ng matatag na paglaki, ngunit sa ikatlong quarter ay nanatiling positibo ang kanilang dinamika. Bukod dito, pagkatapos ng isang makabuluhang pagtaas sa mga tunay na kita noong Hulyo - Agosto (2.5 - 3.4, ayon sa pagkakabanggit), noong Setyembre ay bumagal sila sa 0.6 porsyento. Sa pangkalahatan, para sa Enero - Setyembre 2014, ang paglago ng tunay na disposable income ng populasyon ay umabot sa 0.7% kumpara sa kaukulang panahon ng nakaraang taon.

Ayon sa paunang pagtatantya, ang dami ng cash na kita ng populasyon noong Enero - Setyembre 2014 ay umabot sa 33,571.3 bilyong rubles, na may pagtaas ng 8.2 porsiyento kumpara noong nakaraang taon. Ang mga gastusin sa pera at ipon ay tumaas ng 7.4% kumpara noong 2013 at umabot sa 33,552.6 bilyong rubles. Hindi tulad ng mga nakaraang taon, ang cash na kita ng populasyon para sa Enero - Setyembre 2014 ay lumampas sa mga gastos ng 18.7 bilyong rubles (para sa Enero - Setyembre 2013, ang mga gastos sa cash ng populasyon ay lumampas sa kanilang kita ng 187.1 bilyong rubles). Ito ay dahil sa mas pinipigilang pag-uugali ng mga mamimili ng populasyon sa ikatlong quarter, kasama ng pagtaas ng tunay na disposable income.

kanin. 2.5 - Pagkahilig mag-ipon at magpalit ng utang sa utang

Sa kabuuan, 76.7% ng cash income ng populasyon ang ginamit para sa mga gastusin ng consumer noong Enero - Setyembre ng taong ito; sa parehong panahon noong nakaraang taon, ang populasyon ay gumastos ng 76% ng kita para sa mga layuning ito.

Ang suporta para sa paggasta ng consumer ay ang dinamika ng pagpapahiram sa populasyon, na nanatili sa antas noong nakaraang buwan.

Sa taong ito, ang populasyon, na natatakot sa pagbaba ng ruble, ay mas aktibong gumagamit ng dayuhang pera bilang isang instrumento sa pagtitipid.

Ang mga pondong ginamit sa pagbili ng foreign currency ay umabot sa 5.3% ng monetary income ng populasyon; noong 2013, ang bahagi ng kita na ginamit sa pagbili ng foreign currency ay 4.3 percent.

Ang rate ng net savings na hindi kasama ang mga seasonal na kadahilanan noong Setyembre 2014 ay umabot sa 10%, sa pangkalahatan para sa 9 na buwan - 8.1 porsyento.

kanin. 2.6 - Dynamics ng nominal na naipon na sahod noong 2013-2014.

Ang average na buwanang naipon na sahod noong Setyembre 2014, ayon sa Rosstat, ay umabot sa 31,071 rubles at tumaas ng 6.9 porsiyento kumpara noong Agosto 2013.

Sa karaniwan, para sa Enero - Setyembre ng kasalukuyang taon, ang nominal na naipon na sahod ay umabot sa 31,487 rubles (isang pagtaas na may kaugnayan sa nakaraang taon - 9.5 porsyento).

Ang tunay na sahod noong Setyembre ng taong ito kumpara noong Setyembre 2013 ay bumaba ng 1%, at sa karaniwan para sa ikatlong quarter ng 2014 ang pagbaba ay 0.3 porsyento.

Ang paghina ng paglago ng ekonomiya sa konteksto ng pagtaas ng inflationary background ay maaaring pigilan ang paglago ng tunay na sahod sa ikaapat na quarter ng taong ito.

Sa pangkalahatan, sa loob ng siyam na buwan ng 2014, tumaas ang tunay na sahod ng 2.1% (5.7% sa siyam na buwan ng 2013).

Dahil sa mataas na base ng ikalawang kalahati ng 2013, inaasahang bumagal ang rate ng paglago ng sahod sa mga pampublikong sektor ng ekonomiya, bagama't patuloy silang nananatili sa mataas na antas. Ang pagbubukod ay ang edukasyon, kung saan bumaba ang sahod noong Agosto ng taong ito kumpara sa parehong panahon noong nakaraang taon ng 1.2 porsyento. Sa pangangalagang pangkalusugan at pagbibigay ng mga serbisyong panlipunan, ang pagtaas ng sahod sa panahong ito ay umabot sa 10.3%, sa mga aktibidad na may kaugnayan sa organisasyon ng libangan at libangan, kultura at palakasan - 9.4 porsiyento. Sa karaniwan, para sa Enero - Agosto 2014, ang sahod sa edukasyon ay tumaas ng 12.9% kumpara sa parehong panahon noong nakaraang taon, sa pangangalagang pangkalusugan at ang pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan - ng 15.2%, sa mga aktibidad na may kaugnayan sa pag-aayos ng libangan at libangan, kultura at palakasan - ng 20.1 porsyento.

Ang pagkakaiba-iba ng sahod sa pagitan ng iba't ibang uri ng aktibidad na pang-ekonomiya sa taong ito ay hindi sumailalim sa mga makabuluhang pagbabago sa istruktura kumpara sa mga nakaraang taon.

Ang pinakamaraming binabayaran noong Enero-Agosto ng taong ito sa mga naobserbahang uri ng mga aktibidad sa ekonomiya ay nanatiling mga aktibidad sa pananalapi at sektor ng fuel at energy complex; ang mga sahod sa mga ganitong uri ng aktibidad sa ekonomiya ay lumampas sa sahod sa ekonomiya sa kabuuan ng 2.1-2.6 beses, at sahod sa pinakamababang bayad na mga uri ng aktibidad na pang-ekonomiya (paggawa ng tela at pananamit, produksyon ng katad, mga produktong gawa sa balat at paggawa ng sapatos at agrikultura) ng 5 beses o higit pa.

Noong Enero - Agosto ng taong ito, ang bilang ng mga empleyado sa isang maihahambing na hanay ng mga organisasyon na may kaugnayan sa Enero - Agosto 2013 ay hindi nagbago. Kasabay nito, ang paghahambing ng data mula 2014 at 2013 ay nagpapakita na mayroon pa ring muling pamamahagi ng mga manggagawa patungo sa sektor ng serbisyo sa kalakalan at pamilihan. Sa panahong sinusuri, ang bilang ng mga manggagawa ay nabawasan nang husto sa agrikultura at pangingisda - ng 3.7% at 4.1 na porsyento, ayon sa pagkakabanggit.

Ang pinakamalaking pagtaas sa bilang ng mga empleyado sa panahong sinusuri sa taong ito na may kaugnayan sa parehong panahon noong nakaraang taon ay naobserbahan sa mga aktibidad sa pananalapi at sa pakyawan at tingian na kalakalan - ng 3% at 4%, ayon sa pagkakabanggit.

Ang mga pagbabagong isinagawa sa mga sektor ng lipunan na naglalayong i-optimize ang mga hindi epektibong institusyon ay nakakatulong sa pagbawas sa bilang ng mga manggagawa. Noong Enero - Agosto 2014, kumpara sa parehong panahon noong nakaraang taon, ang bilang ng mga empleyado sa organisasyon ng libangan at libangan, kultura at palakasan ay bumaba ng 2.6%, sa edukasyon - ng 1.1%, sa pangangalagang pangkalusugan - ng 0.3 porsiyento.

Ayon sa data ng Rosstat na natanggap mula sa mga organisasyon maliban sa maliliit na negosyo, ang kabuuang atraso ng sahod para sa hanay ng mga naobserbahang uri ng aktibidad sa ekonomiya, na overdue noong Oktubre 1, 2014, ay umabot sa 2,532 milyong rubles at, kumpara noong Setyembre 1 ng kasalukuyang taon, nabawasan ng 26 milyong rubles, o ng 1 porsyento.

Ang dami ng overdue na sahod noong Oktubre 1, 2014 ay mas mababa sa 1% ng buwanang pondo ng sahod ng mga manggagawa sa mga naobserbahang uri ng aktibidad sa ekonomiya.

Sa kabuuang halaga ng overdue na utang, 45.1% ay dahil sa utang na natamo noong 2013 at mas maaga.

Ang pangunahing bahagi ng atraso sa sahod ay dahil sa kakulangan ng sariling pondo, na noong Setyembre ay bumaba ng 1.4% at umabot sa 2,508 milyong rubles (99% ng kabuuang halaga ng utang).

Sa kabuuang dami ng overdue na sahod, 41.5% ang bumaba sa pagmamanupaktura, 15.9% sa konstruksiyon, 9.7% sa transportasyon, 9.9% sa agrikultura, pangangaso at ang pagkakaloob ng mga serbisyo sa mga lugar na ito, pagtotroso, 7.9% - para sa pagmimina, 5.1% - para sa siyentipikong pananaliksik at pag-unlad.

Ang mga pensiyon sa paggawa noong Pebrero at Abril 2014 ay nasa kabuuang na-index ng 8.2%, mga social pension noong Abril ng parehong taon - ng 17.1 porsiyento. Bilang resulta, ang average na halaga ng mga itinalagang pensiyon, ayon sa paunang data mula sa Rosstat, ay umabot sa 10,898 rubles noong Setyembre 2014 at tumaas ng 8.5% kumpara sa parehong panahon noong 2013, na mas mataas kaysa sa rate ng paglago ng mga presyo ng consumer.

Ang halaga ng pamumuhay per capita sa kabuuan para sa ikatlong quarter ng 2014 ay tinatayang nasa 8,086 rubles, na may pagtaas ng 8.8 porsiyento kumpara sa kaukulang panahon noong 2013. Kasabay nito, ang halaga ng pamumuhay ng nagtatrabaho populasyon sa ikatlong quarter ng 2014 ay tinatantya sa 8,731 rubles, para sa mga pensiyonado - 6,656 rubles at para sa mga bata - 7,738 rubles.

Ang pagkakaiba ng populasyon ayon sa antas ng kita para sa siyam na buwan ng 2014 ay nanatili sa antas ng siyam na buwan ng nakaraang taon at umabot sa 15.8 beses. Ang bahagi ng 10% ng pinaka-mayamang populasyon noong Enero - Setyembre 2014 ay umabot sa 30.5% ng kabuuang kita sa pananalapi ng populasyon, at ang bahagi ng 10% ng hindi bababa sa mayaman na populasyon - 1.9%, na tumutugma sa Enero - Setyembre 2013.

Sa sektor ng pangangalagang pangkalusugan, sa loob ng balangkas ng pagpapatupad ng programa ng estado ng Russian Federation na "Pagpapaunlad ng Pangangalaga sa Kalusugan", upang matiyak ang abot-kaya at mataas na kalidad na pangangalagang medikal, noong Enero - Setyembre 2014, ang trabaho ay nagpatuloy na magbigay ng mga garantiya ng estado ng libre pangangalagang medikal sa mga mamamayan ng Russian Federation sa pamamagitan ng pagpapalawak ng kanilang mga karapatan, pag-akit ng karagdagang mga mapagkukunang pinansyal at ang kanilang mas mahusay na paggamit.

Noong Enero - Agosto 2014, ang high-tech na pangangalagang medikal ay ibinigay sa 394,128 na mga pasyente, na higit sa 39,926 na mga pasyente kaysa sa parehong panahon noong 2013.

Noong Enero - Hulyo 2014, kumpara sa kaukulang panahon noong 2013, ang epidemiological na sitwasyon sa Russia ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagtaas ng saklaw ng populasyon para sa isang bilang ng mga nakakahawang sakit, kabilang ang: talamak na hepatitis

A, sakit na dulot ng human immunodeficiency virus at asymptomatic infectious status na dulot ng human immunodeficiency virus (HIV), bacillary dysentery, acute hepatitis C, acute hepatitis B.

Kabilang sa mga may sakit na may mga nakakahawang sakit noong Enero - Hulyo 2014, ang mga batang may edad na 0 - 17 taong gulang ay: whooping cough - 96.0%, meningococcal infection - 71.3%, acute intestinal infections - 70.4%, beke - 48, 6%, rubella - 26.5. %, talamak na hepatitis A - 25.4 porsyento.

Ang pinakamataas na rate ng tuberculosis incidence sa bawat 100 libong tao noong Enero - Hulyo 2014 ay naganap sa Republic of Tyva, ang Jewish Autonomous Region (2.8 - 2.7 beses na mas mataas kaysa sa average ng Russian), Primorsky Territory, Chukotka Territory , Nenets Autonomous Okrug, Irkutsk Region (2.6 - 2.1 beses na mas mataas).

Noong Enero - Hulyo 2014, 42,179 katao ang nairehistrong may sakit na dulot ng human immunodeficiency virus, at may asymptomatic infectious status na dulot ng human immunodeficiency virus (HIV), kabilang ang 616 na batang may edad 0 - 17 taon. Mahigit sa kalahati (52.0%) ng lahat ng natukoy na mga pasyente na may impeksyon sa HIV ay nakarehistro sa 11 constituent entity ng Russian Federation: sa rehiyon ng Kemerovo, St. Petersburg, Sverdlovsk, Novosibirsk, Tyumen, Samara na rehiyon, Krasnoyarsk Territory, Republic of Bashkortostan , Rehiyon ng Irkutsk, Teritoryo ng Perm, rehiyon ng Moscow.

Sa larangan ng edukasyon, ang pagpapatupad ng programa ng estado ng Russian Federation na "Development of Education" para sa 2013 - 2020 ay nagpatuloy; isinagawa ang gawain upang mapabuti ang batas sa larangan ng edukasyon, pag-unlad at suporta ng estado ng pinakamahusay na mga halimbawa ng domestic education; pagbuo ng mga hakbang upang ipatupad ang Dekreto Blg. 599.

Ayon sa buwanang data ng pagsubaybay sa saklaw ng mga bata na may mga serbisyong pang-edukasyon sa preschool at (o) mga serbisyo sa pangangalaga ng bata, noong Setyembre 10, 2014, ang bilang ng mga batang may edad na tatlo hanggang pitong taong nakatala sa preschool na edukasyon ay 5,105,881 katao, kung saan ang mga bata sa Crimean Federal Distrito - 79,364.

Ang isang mataas na rate ng accessibility (higit sa 99.0% ng nasiyahan na pangangailangan ng mga bata mula tatlo hanggang pitong taong gulang na naninirahan sa isang constituent entity ng Russian Federation para sa mga serbisyo sa edukasyon sa preschool) ay nakamit sa 14 na constituent entity ng Russian Federation.

Ang indicator ng accessibility ng preschool education para sa mga batang may edad na tatlo hanggang pitong taon mula 90.0% hanggang 99.0% ay nakamit sa 55 constituent entity ng Russian Federation.

Ang pinaka matinding problema sa pagtiyak ng accessibility ng preschool education para sa mga batang may edad na tatlo hanggang pitong taon ay nananatili sa 16 constituent entity ng Russian Federation, kung saan ang indicator ng accessibility ng preschool education para sa age group na ito ay hindi umabot sa 90 percent.

Kasabay nito, ang kabuuang bilang ng mga batang may edad na tatlo hanggang pitong taong nakarehistro upang magbigay ng isang lugar sa estado o munisipyo na mga organisasyong pang-edukasyon sa preschool na nakarehistro sa electronic queue noong Setyembre 10, 2014 ay umabot sa 496,483 katao, kung saan ang mga bata sa Crimean Federal District - 20,697.

Upang bumuo ng karagdagang edukasyon para sa mga bata, inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation na may petsang Setyembre 4, 2014 No. 1726-r ang Konsepto para sa pagpapaunlad ng karagdagang edukasyon para sa mga bata.

Sa pamamagitan ng Order of the Government of the Russian Federation na may petsang Agosto 4, 2014 No. 1485-r, nilikha ang federal state autonomous educational institution of higher education na "Crimean Federal University na pinangalanang V.I. Vernadsky".

Upang sanayin ang mga kwalipikadong manggagawa, ang Resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation ay pinagtibay noong Hulyo 30, 2014 No. 721 "Sa organizing committee para sa pagsusumite ng aplikasyon mula sa Russian Federation upang mag-host ng WorldSkills Competition sa 2019 sa Russian Federation" ; Mula Setyembre 13 hanggang 18, ang General Assembly ng WorldSkills International ay ginanap sa Lucerne (Switzerland), sa loob ng balangkas kung saan opisyal na inihayag ng mga Opisyal at Teknikal na mga delegado ng kilusang WorldSkills Russia ang intensyon ng Russian Federation na mag-aplay para sa karapatang mag-host ng susunod na world championship of blue-collar professions, WorldSkills Competition, noong 2019 Sa Russian federation.

Batay sa mga resulta ng 2014 National Championship, nabuo ang isang Pambansang koponan upang lumahok sa WorldSkillsEuro Lille 2014 Professional Skills Championship. Nakumpleto ang pagpapatupad ng isang eksperimento sa pagsasanay sa mga retiradong tauhan ng militar batay sa pagkakaloob ng mga personalized na sertipiko ng edukasyon ng estado. Sa kasalukuyan, ayon sa monitoring data, 103 mag-aaral ang nasanay, 47 mag-aaral ang sumasailalim sa pagsasanay, at 926 mag-aaral ang nakaplanong magsanay. Ang proseso ng pagsasanay para sa mga pinaalis na tauhan ng militar ay magpapatuloy hanggang sa katapusan ng 2014.

Sa larangan ng kultura, noong Enero - Setyembre 2014, ginanap ang mga kaganapan bilang bahagi ng Finals ng Cultural Olympiad, na nagkumpleto ng apat na taong Cultural Olympiad, kung saan ang Year of Cinema, the Year of Theater, the Year of Music at ang Taon ng mga Museo ay pinagpalit, pati na rin ang mga makabuluhang kaganapan sa kultural na globo, kabilang ang: ang programa ng Kaso ng Russia; proyekto "Golden Mask. Ang pinakamahusay na pagtatanghal sa Yuzhno-Sakhalinsk"; Ang XII Festival of Theaters of Small Towns of Russia ay ginanap sa Kolomna at

Zaraysk. Ang isang bilang ng mga pangunahing proyekto ay ipinatupad, tulad ng "krus" Taon Russia - Holland 2013, ang programa kung saan kasama ang mga kaganapan sa larangan ng exhibition exchange, theatrical at musical art, at sinehan.

Noong Enero - Setyembre 2014, 111 na pelikula at video na pelikula ang ipinalabas, kung saan 15 ay mga tampok na pelikula, 89 na non-fiction na pelikula, at 23 animated na pelikula.

Ang mga aktibidad sa larangan ng pisikal na kultura at palakasan noong Enero - Setyembre 2014 ay naglalayong ipatupad ang programa ng estado ng Russian Federation na "Pag-unlad ng pisikal na kultura at palakasan", ang pederal na target na programa na "Pag-unlad ng pisikal na kultura at palakasan sa Russian Federation para sa 2006 - 2015", paghahanda upang magdaos ng mga internasyonal na kumpetisyon sa teritoryo ng Russian Federation.

Noong Setyembre ng taong ito, ginanap ang Caucasian Games Festival, ang paksa ng Russian Federation ay natukoy - ang nagwagi (ang Chechen Republic), para sa award kung saan ang iba pang mga interbudgetary transfer ay ididirekta. Mula Hunyo 28 hanggang Hulyo 4, ang Ang Spartakiad ng mga kabataang Ruso ng pre-conscription age ay ginanap sa Ryazan, sa loob ng balangkas kung saan ang All-Russian na pagsusuri ng pisikal na pagsasanay ng mga mamamayan ng pre-conscription at conscription age para sa serbisyong militar ay naganap, kabilang ang mga kumpetisyon sa air rifle shooting, swimming , paghahagis ng granada, pagtakbo, pagtakbo at pagtayo ng mahabang pagtalon, mga pull-up sa crossbar. Humigit-kumulang 700 kabataang lalaki ng pre-conscription age ang lumahok sa kompetisyon sa palakasan.

Mula Hunyo 24 hanggang 29, isang motor rally ang ginanap na nakatuon sa ika-700 anibersaryo ng St. Sergius ng Radonezh. Ang rally ay magkasamang ginanap ng Ministry of Sports ng Russian Federation at DOSAAF ng Russia. Ang ruta ng rally ay nagmula sa Moscow hanggang Rostov-on-Don sa pamamagitan ng Tula, Orel, Kursk at Belgorod, at pabalik sa Rossosh, rehiyon ng Voronezh. Kasama sa programa ng pagpapatakbo ang mga kaganapang militar-makabayan (mga pagpupulong sa mga beterano at kabataan, paglalagay ng mga bulaklak at mga korona sa mga monumento sa mga tagapagtanggol ng Fatherland), pati na rin ang mga pagbisita sa mga simbahan at katedral.

Alinsunod sa Unified calendar plan ng interregional, all-Russian at international sports at physical education event para sa 2014, sa ikatlong quarter, ang mga sports team ng Russian Federation ay nakibahagi sa 209 sports event, kung saan: - ang biathlon team sa 18 mga kaganapan, - ang alpine skiing team sa 14; - Nordic pinagsama sa 9; - cross-country skiing sa 16; - ski jumping sa 17; - snowboarding sa 12; - at freestyle sa 10; - bobsleigh sa 14; - pagkukulot sa 18; - speed skating sa 17; - Luge sa 9; - figure skating sa 25; - hockey sa 30.

Ang pakikilahok ng mga atleta mula sa mga pambansang koponan sa palakasan ng Russian Federation ay natiyak sa 14 na internasyonal na mga kumpetisyon sa palakasan, 1 World Biathlon Championship (roller skiing), na ginanap mula Agosto 18 hanggang 24 sa Tyumen, 1 European Curling Championship (double mixed) mula 11 - Setyembre 21, 2014 sa Denmark, gayundin sa World Cup sa cross-country skiing mula Setyembre 17 hanggang 22, 2014 sa Italy.

Sa palakasan na hindi kasama sa programa ng Olympic Games, ang mga atleta ng Russia ay nakibahagi sa 116 world championship at 75 world cup, 94 championship at 14 European cups, 43 world championship, 45 European championships, pati na rin ang 101 international sports competitions. 94 na nakaplanong mga kaganapan sa pagsasanay ay isinagawa nang buo.

Sa panahon mula Hunyo 23 hanggang Agosto 15, 2014, ginanap ang III Summer Spartakiad ng Russian Youth 2014, na ginanap sa 33 constituent entity ng Russian Federation, 54 na lungsod at bayan ng lahat ng mga pederal na distrito maliban sa North Caucasus Federal District.

Hulyo 2014 sa Lausanne (Switzerland), ibinigay ng delegasyon ng Republika ng Bashkortostan ang application book para sa pakikilahok ng lungsod ng Ufa sa kampanya ng aplikasyon para sa karapatang mag-host ng XI World Games noong 2021 sa International World Games Association ( pagkatapos nito ay tinukoy bilang IWGA) kay IWGA President Jose Perurena Lopez. Gayundin, sa deadline, ang mga aklat ng aplikasyon ay natanggap mula sa Birmingham (USA) at Lima (Peru). Kasabay nito, mula Setyembre 30 hanggang Oktubre 3, 2014, ang Ufa ay binisita ng komisyon sa pagtatasa ng IWGA na binubuo ng: IWGA Vice-President Max Bishop, IWGA Sports Director Joakim Gossow, IWGA Honorary Vice-President Ko Koren, na nabanggit ang mataas antas ng kahandaan Ufa para sa World Games.

3. Mga pangunahing problema at direksyon ng pag-unlad ng panlipunang pagtataya sa Russian Federation

3.1 Mga problema sa pag-unlad ng panlipunang pagtataya sa mga modernong kondisyon at mga paraan upang malutas ang mga ito

Bilang resulta, maraming mga konklusyon ang dapat gawin:

Ang koordinasyon sa pagitan ng mga uri ng pagpaplano sa loob ng mga sistema at pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga ito ay nahahadlangan ng kakulangan ng mga naitatag na sistema o ang kanilang di-kasakdalan mula sa pananaw ng mga kinakailangan ng modernong pamamahala at mga pamantayang pambatasan.

Ang epektibong paggamit ng mga mekanismo ng koordinasyon at pakikipag-ugnayan ay nakasalalay sa pagtatatag ng pamamaraan para sa pagpapatibay ng mga dokumento sa pagpaplano at pagsunod sa mga pamantayan ng pinagtibay na mga dokumento sa proseso ng pagpaplano.

Ang isang aktibong posisyon ng mga senior manager na may kaugnayan sa isyu ng sistematikong pagpaplano at isang sapat na antas ng propesyonalismo ng mga espesyalista na naghahanda ng mga dokumento sa pagpaplano ay kinakailangan.

3.2 Pagkalkula ng pagtataya ng mga tagapagpahiwatig ng panlipunang pag-unlad

Patakaran sa kalusugan para sa panahon 2015 - 2017. ay matutukoy alinsunod sa mga gawain na itinakda ng Pangulo ng Russian Federation sa mga utos ng Mayo 7, 2012 No. 597 "Sa mga hakbang upang ipatupad ang patakarang panlipunan ng estado" at No. 598 "Sa pagpapabuti ng patakaran ng estado sa larangan ng pangangalagang pangkalusugan ”, Pederal na batas na "Sa mga batayan ng pangangalagang pangkalusugan" na mga mamamayan sa Russian Federation" at "Sa sapilitang seguro sa kalusugan sa Russian Federation", ang Konsepto ng pangmatagalang pag-unlad ng socio-economic ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2020, Ang mga pangunahing direksyon ng aktibidad ng Pamahalaan ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2018.

Ang pasanin ng walang trabahong populasyon sa edad na nagtatrabaho sa populasyon na may trabaho ay maaaring matukoy gamit ang unemployment rate. Kalkulahin natin ang unemployment rate.

kung saan ang average na taunang bilang ng mga walang trabaho;

Average na taunang bilang ng aktibong populasyon sa ekonomiya.

Ang pagpaparehistro ng mga walang trabaho ay isinasagawa ayon sa pamamaraan ng International Labor Organization (ILO).

Talahanayan 3.1

Socio-economic indicator para sa Russia

2010201120122013walang trabaho Avg. numero (libong tao) 4999424652896162Populasyon ng nagtatrabaho (libong tao) 66792671746801968474

Kalkulahin natin ang unemployment rate para sa panahon mula 2006 hanggang 2009;

Ang graph ay nagpapakita ng takbo ng pagtaas ng pasanin ng walang trabaho na populasyon sa edad na nagtatrabaho sa populasyon na may trabaho. Maaaring ipagpalagay na ang isa sa mga dahilan para sa pagtaas ng pasanin ng walang trabaho na populasyon sa edad na nagtatrabaho sa populasyon na may trabaho ay ang pagtanda ng demograpiko at pagbaba ng populasyon (90.2 milyong tao noong 2006 kumpara sa 88.4 milyong tao), gayunpaman, laban sa backdrop. ng pagbaba ng populasyon, takbo ng pagtaas ng average na taunang bilang ng mga walang trabaho. Ang isa pang dahilan para sa pagtaas ng pasanin ng walang trabahong populasyon sa edad na nagtatrabaho sa populasyong may trabaho sa panahon ng 2008-2009. maaaring magkaroon ng krisis sa ekonomiya, na ang rurok nito ay naganap sa panahong ito.

Maaari nating tapusin na sa susunod na mga panahon ng pagtataya ay kailangang bigyang-pansin ang paglutas ng mga problema sa demograpiko.

Ang pangunahing instrumento ng patakaran ng estado ng Russian Federation sa larangan ng pangangalagang pangkalusugan ay ang programa ng estado ng Russian Federation na "Pag-unlad ng Kalusugan", ang pangunahing layunin kung saan ay upang matiyak ang pagkakaroon ng pangangalagang medikal at dagdagan ang kahusayan ng mga serbisyong medikal. , ang mga volume, uri at kalidad nito ay dapat tumutugma sa antas ng morbidity at mga pangangailangan ng populasyon, mga advanced na nakamit na medikal na agham.

Sa katamtamang termino, pinlano na ipatupad ang mga sumusunod na aktibidad ng programa ng estado na "Pagpapaunlad ng Kalusugan":

¾ pagtiyak ng priyoridad ng pag-iwas sa larangan ng pangangalagang pangkalusugan at pagpapaunlad ng pangunahing pangangalaga sa kalusugan;

¾ pagpapataas ng kahusayan ng pagbibigay ng espesyal (kabilang ang high-tech) na pangangalagang medikal, emerhensiya (kabilang ang espesyal na emerhensiyang) pangangalagang medikal, at medikal na paglisan;

¾ pagbuo at pagpapatupad ng mga makabagong pamamaraan ng diagnosis, pag-iwas at paggamot, pati na rin ang mga batayan ng personalized na gamot;

¾ pagtaas ng kahusayan ng mga serbisyo sa maternity at childhood;

¾ pag-unlad ng medikal na rehabilitasyon ng populasyon at pagpapabuti ng sistema ng sanatorium at paggamot sa resort, kabilang ang mga bata;

¾ pagbibigay ng pangangalagang medikal sa mga pasyenteng walang lunas, kabilang ang mga bata;

¾ pagbibigay sa sistema ng pangangalagang pangkalusugan na may mataas na kwalipikado at motibadong tauhan;

¾ pagtaas ng papel ng Russian Federation sa pandaigdigang kalusugan;

¾ pagtaas ng kahusayan at transparency ng kontrol at pangangasiwa ng mga tungkulin sa larangan ng pangangalagang pangkalusugan;

¾ suportang medikal at biyolohikal para sa pangangalaga sa kalusugan ng publiko.

Bilang resulta ng pagpapatupad ng mga aktibidad na ito, ang mga sumusunod na tagapagpahiwatig ay dapat makamit sa 2017:

¾ ang dami ng namamatay mula sa lahat ng dahilan ay mababawasan mula 13 kaso bawat 1000 katao hanggang 12.1 kaso sa 2017;

¾ ang dami ng namamatay mula sa mga sakit ng sistema ng sirkulasyon ay mababawasan mula 721.7 kaso bawat 100 libong populasyon noong 2013 hanggang 663.0 kaso noong 2017;

¾ ang dami ng namamatay mula sa mga neoplasma (kabilang ang mga malignant) ay mababawasan mula 201.2 kaso bawat 100 libong populasyon noong 2013 hanggang 194.4 na kaso noong 2017;

¾ ang namamatay mula sa tuberculosis ay mababawasan mula 12.0 kaso bawat 100 libong populasyon noong 2013 hanggang 11.8 kaso noong 2017;

¾ ang namamatay mula sa mga aksidente sa trapiko sa kalsada ay mababawasan mula 14.1 kaso bawat 100 libong populasyon noong 2013 hanggang 11.2 kaso noong 2017;

¾ Ang infant mortality ay mababawasan mula 8.2 kaso kada 1 libong live birth noong 2013 hanggang 7.5 na kaso noong 2017;

¾ pagbawas sa pag-inom ng alak (sa mga tuntunin ng absolute alcohol) mula 12.5 liters per capita noong 2013 hanggang 11.0 liters noong 2017;

¾ pagbawas sa prevalence ng pagkonsumo ng tabako sa mga nasa hustong gulang mula 37.1% noong 2013 hanggang 30.8% noong 2017.

Ang mga pangunahing mapagkukunan ng financing sa sektor ng pangangalagang pangkalusugan ay: mga pondo mula sa sapilitang segurong pangkalusugan, mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, ang pederal na badyet at mga extra-budgetary na pondo.

Ang mga sapilitang pondo ng segurong pangkalusugan ay mabubuo sa mga kondisyon ng mababang rate ng paglago ng ekonomiya, na hindi magpapahintulot sa isang makabuluhang pagtaas sa kanilang mga volume. Ang dinamika ng mga premium ng insurance para sa nagtatrabahong populasyon ay tumutugma sa dinamika ng pondo ng sahod, na sa opsyon 1 ay lumalaki nang katamtaman. Kapag kinakalkula ang taripa para sa premium ng seguro para sa sapilitang medikal na seguro para sa hindi nagtatrabaho na populasyon sa isang nasasakupang entidad ng Russian Federation, ang pagbabawas ng mga koepisyent ng pagkita ng kaibhan na itinatag para sa bawat nasasakupang entidad ng Russian Federation ay ilalapat sa tinukoy na halaga ng taripa at ang hindi ilalapat ang koepisyent para sa pagtaas ng halaga ng mga serbisyong medikal (ang tinukoy na koepisyent ay katumbas ng 1.0). Alinsunod dito, ang dami ng mga kontribusyon ay hindi rin tataas nang malaki, na hindi magpapahintulot sa pagtaas sa kabuuang dami ng mga kontribusyon.

Kasabay nito, ang mga bagong uri ng mga obligasyon sa paggasta ay ipinapataw sa badyet ng MHIF bilang karagdagan sa pagtiyak ng pangunahing sapilitang programa sa segurong medikal. Simula sa 2015, ang resource-intensive high-tech na pangangalagang medikal (simula dito ay tinutukoy bilang HTMC) ay tutustusan gamit ang compulsory medical insurance na pondo, at titiyakin din ang pagtaas sa antas ng sahod ng mga medikal na manggagawa.

Dahil sa katotohanan na ang dami ng mga paggasta ng MHIF ay hindi masasakop ng mga kita nito, isang malaking depisit sa badyet ng MHIF ang mabubuo, na tataas taun-taon.

Kaya, lilitaw ang isang sitwasyon na dati nang hinulaang ng Russian Ministry of Economic Development: ang karagdagang pagtaas sa mga obligasyon sa pananalapi ng compulsory medical insurance system na may sabay-sabay na pagbawas sa iba pang mga mapagkukunan ng healthcare financing (ang pederal na badyet) ay hahantong sa isang kawalan ng balanse ng umiiral na mga obligasyon sa mga pinagmumulan ng kanilang financing.

Ang hindi sapat na suporta sa pananalapi ay negatibong makakaapekto sa paggana ng sistema ng pangangalagang pangkalusugan at hahantong sa pagbaba sa pagkakaroon ng libreng pangangalagang medikal para sa populasyon ng Russian Federation at pagbaba sa kalidad nito. Maaaring lumitaw ang mga queue at waiting list para sa probisyon ng nakaplanong espesyal na pangangalagang medikal sa mga profile na iyon kung saan walang pila. Ang ilang partikular na uri ng HFMP na masinsinang mapagkukunan ay maaaring maging halos hindi naa-access sa bahagi ng populasyon. Ang mga organisasyong medikal ng mga sistema ng pangangalagang pangkalusugan ng estado at munisipyo ay tataas ang dami ng mga bayad na serbisyong medikal, na papalitan ng mga ito ang libreng pangangalagang medikal.

Ang kasalukuyang sitwasyon ay magkakaroon ng negatibong epekto sa pagkamit ng mga tagapagpahiwatig na inaprubahan ng programa ng estado na "Pagpapaunlad ng Kalusugan".

Ang karapatan ng mga mamamayan sa libreng pangangalagang medikal sa loob ng balangkas ng Programa ng Mga Garantiya ng Estado para sa Libreng Medikal na Pangangalaga sa mga Mamamayan (mula rito ay tinutukoy bilang PGG) ay hindi ganap na masisiguro.

Ang aktwal na nakamit na per capita financial support standard para sa SGBP ay magiging mas mababa kaysa sa naaprubahang SGBP. Ang bilis ng mga proseso ng modernisasyon sa industriya ay bumagal, kabilang ang impormasyon at ang pagpapakilala ng mga bagong teknolohiyang medikal.

Sa isang moderately optimistic na bersyon ng forecast, ang problema ng kakulangan ng suportang pinansyal para sa pangangalagang medikal ay bahagyang malulutas sa pamamagitan ng paglalaan ng karagdagang mga alokasyon sa badyet mula sa pederal na badyet.

Noong 2015 - 2017 Ang pagpapatupad ng Diskarte para sa pagkakaloob ng mga gamot sa populasyon ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2025 ay magpapatuloy. Mga paggasta ng pederal na badyet sa probisyon ng preperensyal na gamot sa mga mamamayan sa 2015 - 2017. aabot sa 89.6 bilyong rubles taun-taon.

Noong 2016 - 2017 Bilang bahagi ng pagpapatupad ng Diskarte sa Pagsusuplay ng Gamot, sa batayan ng malinaw na pormal na pamantayan at ang mga prinsipyo ng gamot na nakabatay sa ebidensya, ang mga listahan ng mga mahahalaga at mahahalagang gamot, ang mga listahan ng mga gamot kung saan ipinagkakaloob sa populasyon ang preferential na gamot, bilang pati na rin ang pinakamababang hanay ng mga gamot na kailangan para sa pagkakaloob ng pangangalagang medikal ay ma-optimize. Isang mabisang sistema ang gagawin para makontrol ang kalidad, pagiging epektibo at kaligtasan ng mga gamot sa lahat ng yugto ng kanilang sirkulasyon.

Sa mga piling rehiyon ng Russian Federation, ang mga pilot project ay ipapatupad upang ipakilala ang isang sistema ng mga presyo ng sanggunian para sa mga gamot, gayundin upang gawing makabago ang sistema ng pagbibigay ng mga gamot (libre o may diskwento) sa ilang mga kategorya ng mga mamamayan. Batay sa mga resulta ng kanilang pagpapatupad noong 2017, pipiliin ang pinakamainam na modelo ng isang sistema ng mga presyo ng sanggunian para sa mga gamot at isang sistema ng pagbibigay ng gamot (libre o may diskwento) para sa ilang kategorya ng mga mamamayan.

Bilang resulta ng pagpapatupad ng mga aktibidad na ito, ang mga sumusunod na tagapagpahiwatig ay makakamit:

¾ ang pagtugon sa mga pangangailangan ng ilang kategorya ng mga mamamayan para sa mga kinakailangang gamot at produktong medikal, gayundin ang mga espesyal na produkto ng nutrisyong medikal para sa mga batang may kapansanan, ay tataas mula 94% sa 2013 hanggang 96% sa 2017;

¾ matugunan ang pangangailangan para sa mga gamot na inilaan para sa paggamot ng mga pasyente na may malignant neoplasms ng lymphoid, hematopoietic at mga kaugnay na tisyu, hemophilia, cystic fibrosis, pituitary dwarfism, Gaucher disease, multiple sclerosis, pati na rin ang organ at (o) tissue transplantation ay tataas mula 97 % noong 2013 hanggang 98% noong 2017.

¾ ang antas ng kasiyahan ng mga pangangailangan ng ilang mga kategorya ng mga mamamayan para sa mga gamot, na ibinibigay mula sa mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ay tataas mula 30% sa 2013 hanggang 33.2% sa 2017.

Noong 2015 - 2017 Ang patakaran ng estado sa larangan ng edukasyon ay nakatuon sa pagtiyak sa pagpapatupad ng mga madiskarteng layunin para sa pagpapaunlad ng edukasyon na itinakda sa mga utos ng Pangulo ng Russian Federation ng Mayo 7, 2012, ang Konsepto ng pangmatagalang pag-unlad ng socio-economic ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2020 at ang Pangunahing direksyon ng aktibidad ng Pamahalaan ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2018, ang programa ng estado ng Russian Federation na "Development of Education" para sa 2013-2020", ang Action Plan ( "mapa ng daan") "Mga pagbabago sa mga sektor ng panlipunang globo na naglalayong pataasin ang kahusayan ng edukasyon at agham."

Sa panahon ng pagtataya, ang pag-unlad ng edukasyon ay naglalayong mapataas ang accessibility at kalidad ng lahat ng antas ng edukasyon, pagsasanay ng mga kwalipikadong tauhan na hinihiling sa merkado ng paggawa at may kakayahang mabilis na tumugon sa mga hinihingi nito, pag-optimize ng network ng mga institusyong pang-edukasyon at pagtaas kanilang kahusayan.

Upang malutas ang problema ng pagtaas ng saklaw ng mga serbisyo sa edukasyon sa preschool, pinlano na lumikha ng mga karagdagang lugar sa estado (munisipal) na mga organisasyong pang-edukasyon ng iba't ibang uri, pati na rin ang pagbuo ng mga variable na anyo ng edukasyon sa preschool, ang paglikha ng mga kondisyon para sa pag-akit ng hindi -mga organisasyong pang-gobyerno sa larangan ng edukasyong preschool, at ang pagpapakilala ng mga pamantayang pang-edukasyon ng pederal na estado para sa edukasyong preschool.

Ang pagpapatupad ng mga hakbang na ito ay makatutulong sa maagang pag-unlad ng mga bata, ang kanilang mas matagumpay na edukasyon sa mga sekondaryang paaralan, at ang pag-aalis ng mga pila para sa mga kindergarten. Sa 2016, ito ay pinlano na makamit ang 100% accessibility ng preschool education para sa mga batang may edad na tatlo hanggang pitong taon.

Alinsunod sa plano ng aksyon para sa modernisasyon ng pangkalahatang edukasyon para sa 2011 - 2015. sa 2015, ang pagpapatupad ng pambansang inisyatiba sa edukasyon na "Ang Ating Bagong Paaralan" ay makukumpleto, na naglalayong magbigay ng mga modernong kondisyon para sa pagkuha ng pangkalahatang edukasyon, paglikha ng mga epektibong mekanismo para sa pagpapabuti ng kalidad nito, pagpapakilala ng mga modernong teknolohiyang pang-edukasyon, pagbibigay ng mga modernong kondisyon para sa pagkuha ng pangkalahatang edukasyon, pagpapalawak ng dalubhasang pagsasanay sa mataas na paaralan, pagpapabuti ng mga sistema ng pinag-isang pagsusuri ng estado, pagbuo sa mga paaralan ng isang high-tech na kapaligiran para sa pagtuturo (mataas na bilis ng Internet, bagong henerasyong digital na mapagkukunan, virtual na laboratoryo sa edukasyon) at pamamahala (pamamahala ng elektronikong dokumento, kaalaman mga portal).

Ang mga aktibidad ay patuloy na magpapatupad ng mga programang panrehiyon para sa pagpapaunlad ng edukasyon at pagpapaunlad ng sistema ng pag-aaral ng distansya.

Ang pagbuo ng isang epektibong sistema para sa pagkilala at pagsuporta sa mga kabataang talento, ang pagbabagong-lakas at paglago ng propesyonal na antas ng mga kawani ng pagtuturo, ang pagbuo ng isang personalized na sistema para sa advanced na pagsasanay at muling pagsasanay ng mga guro, ang suporta para sa mga inobasyon at mga hakbangin ng mga guro ay magpapatuloy, ang ang paglipat sa isang epektibong kontrata sa mga kawani ng pagtuturo ay isasagawa, ang sistema ng edukasyon ng guro ay gagawing moderno at advanced na pagsasanay.

Ang mga batang may kapansanan at mga bata na may limitadong kakayahan sa kalusugan ay bibigyan ng pagkakataong pumili ng opsyon ng pag-master ng mga programa sa pangkalahatang edukasyon sa isang distansiyang porma sa loob ng balangkas ng espesyal (correctional) o inclusive na edukasyon, at bibigyan din ng suportang sikolohikal, medikal at panlipunan. at suporta sa bokasyonal na paggabay.

Sa mga rural na lugar, ipapatupad ang mga modelo ng pakikipag-ugnayan sa network sa pagitan ng mga organisasyong pang-edukasyon at mga organisasyong sosyo-kultural.

Bilang resulta, ang bahagi ng mga mag-aaral sa mga organisasyon ng pangkalahatang edukasyon ng estado (munisipyo) na binibigyan ng pagkakataong mag-aral alinsunod sa mga modernong pangangailangan ay magiging 97% sa 2017 kumpara sa 85% noong 2014; ang bahagi ng bilang ng mga batang may kapansanan na nag-aaral sa mga programa sa pangkalahatang edukasyon sa tahanan gamit ang mga teknolohiya sa pag-aaral ng distansya ay magiging 100% kumpara sa 90%; ang bahagi ng mga gurong may edad na 30 taon sa kabuuang bilang ng mga guro sa mga sekondaryang paaralan ay aabot sa 23% kumpara sa 20%; ang bahagi ng mga mag-aaral sa mga programa sa pangkalahatang edukasyon na kalahok sa mga olympiad at kumpetisyon ay magiging 44% sa 2017 kumpara sa 38% noong 2014.

Sa pamamagitan ng karagdagang pag-unlad ng network ng mga pangkalahatang institusyong pang-edukasyon (kabilang ang pagpapabuti ng organisasyon ng edukasyon sa pamamagitan ng pagbuo ng mga sentro ng edukasyon, mga sentro ng mapagkukunan, mga modelo ng network), isang mapagkumpitensyang kapaligiran sa merkado ng mga serbisyong pang-edukasyon ay mabubuo, na nagpapasigla sa paglago ng kanilang kalidad at pagkakaiba-iba. Dagdagan din nito ang transparency ng proseso ng badyet at ang mga aktibidad sa pananalapi ng mga institusyong pang-edukasyon, ay makakatulong na mapantayan ang seguridad ng badyet ng mga rehiyon, mag-optimize at magkonsentra ng mga mapagkukunang pang-edukasyon, palakasin at gawing moderno ang materyal at teknikal na base ng industriya.

Sa panahon ng pagtataya, pinlano na palawakin ang saklaw ng sistema ng karagdagang edukasyon para sa mga mag-aaral. Dahil dito, magiging 70% ang saklaw ng mga batang may edad na 5-18 taong may karagdagang mga programa sa edukasyon sa 2017 kumpara sa 62% noong 2014.

Upang mapabuti ang kahusayan ng sistema ng edukasyong bokasyonal, ang isa sa pinakamahalagang gawain sa panahon ng pagtataya ay ang pagbuo ng isang sistema para sa pagkolekta at pagsusuri ng mga pangangailangan ng mga negosyo sa totoong sektor ng ekonomiya para sa mga kwalipikadong tauhan na kinakailangan para sa kanilang paggana at matagumpay. pag-unlad sa katamtaman at pangmatagalang panahon, pati na rin ang pagsasaalang-alang sa data na nakuha mula sa naturang pagsusuri kapag namamahagi ng mga takdang-aralin ng gobyerno para sa pagsasanay ng mga mamamayan sa antas ng pederal at rehiyon.

Ang pag-unlad at paggawa ng makabago ng bokasyonal na edukasyon ay nagbibigay para sa isang qualitative renewal ng teaching corps, ang pagbuo ng isang sistema ng "epektibong mga kontrata" sa pagitan ng mga guro at mga institusyon ng bokasyonal na edukasyon.

Sa panahon ng pagtataya, ang mga aktibidad ay ipagpapatuloy upang suportahan ang mga programa sa pagpapaunlad ng mga nangungunang unibersidad upang makamit nila ang mga nangungunang posisyon sa pandaigdigang sistema ng edukasyon.

Sa panahon ng pagtataya, ang mga gawain ng pagsasanay sa mga mid-level na espesyalista, pati na rin ang mga blue-collar na manggagawa, pagbuo ng kooperasyon sa pagitan ng mga institusyong pang-edukasyon at negosyo, paglikha ng mga tool para sa suporta sa impormasyon para sa pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga organisasyong pang-edukasyon at mga negosyo na interesado sa mga kwalipikadong tauhan, at mga mekanismo ng pagpapasigla. para sa pagsali ng negosyo sa sistema ng mga espesyalista sa pagsasanay ay nananatiling may kaugnayan.

Bilang bahagi ng pagpapabuti ng istruktura ng mga organisasyon ng mas mataas na edukasyon, ang mga sumusunod ay mabubuo: mga unibersidad sa pananaliksik sa klase sa mundo, na tinitiyak ang pamumuno ng Russia sa pangunahing agham; isang pangkat ng mga unibersidad na may makatao at panlipunang oryentasyon; mga unibersidad na nagbibigay ng malawakang pagsasanay ng mga bachelor (kabilang ang mga inilapat na bachelor) at mga espesyalista para sa mass segment ng mga rehiyonal na merkado ng paggawa.

Ang mga resulta ng modernisasyon ng bokasyonal na edukasyon sa panahon ng pagtataya ay:

¾ ang bahagi ng bilang ng mga mag-aaral na nag-aaral sa nangungunang mga institusyong pang-edukasyon ng mas mataas na edukasyon ay tataas mula 10% sa 2014 hanggang 15% sa 2017;

¾ ang bahagi ng bilang ng mga nagtapos ng mga programa sa propesyonal na edukasyon ng kaukulang antas sa kabuuang bilang ng mga nagtapos sa 2017 ay magiging: para sa mga inilapat na programa ng bachelor 16.8% (kumpara sa 6.4% noong 2014); para sa mga undergraduate na programa - 23.7% (kumpara sa 17.1% noong 2014); sa mga espesyal na programa sa pagsasanay - 19% (kumpara sa 35.1% noong 2014); para sa mga programa ng master - 6.9% (kumpara sa 3.9% noong 2014);

¾ ang bahagi ng bilang ng mga nagtatrabaho nang hindi lalampas sa pagkumpleto ng unang taon pagkatapos ng pagtatapos ng mga full-time na nagtapos ay tataas mula 46.7% noong 2014 hanggang 53.3% noong 2017;

¾ ang bahagi ng populasyon na may trabaho na sumailalim sa advanced na pagsasanay at (o) muling pagsasanay sa edad na 25-65 taon ay tataas mula 37% noong 2014 hanggang 45% noong 2017;

¾ ang bahagi ng mga organisasyong pang-sekondaryang bokasyonal at mas mataas na bokasyonal na edukasyon na ang mga gusali ay iniangkop para sa pagsasanay ng mga taong may kapansanan ay tataas mula 10% sa 2014 hanggang 18% sa 2017;

¾ ang bahagi ng bilang ng mga mag-aaral ng mga organisasyon ng mas mataas na edukasyon na nakatapos ng hindi bababa sa isang semestre ng pag-aaral sa isang dayuhang unibersidad sa panahon ng akademikong taon (maliban sa mga unibersidad ng CIS) ay tataas mula 1% noong 2014 hanggang 2.3% noong 2017;

¾ Ang probisyon ng mga mag-aaral na may dormitoryo sa 2017 ay magiging 96% kumpara sa 90% noong 2014.

Ang pagpapatupad ng mga iminungkahing hakbang ay titiyakin ang modernong kalidad at pagiging naa-access ng mga serbisyong pang-edukasyon, ang pangangailangan ng ekonomiya para sa mga tauhan na may naaangkop na mga kwalipikasyon, at dagdagan ang pagiging mapagkumpitensya ng edukasyon sa Russia.

Ang moderately optimistic na opsyon ay nagsasangkot ng mga karagdagang gastos sa pananalapi na may kaugnayan sa base na opsyon, na ididirekta, inter alia, sa pagpapatupad ng isang programa upang punan ang kakulangan ng mga lugar sa mga dormitoryo para sa mga hindi residenteng estudyante, gayundin sa suportang pinansyal sa 2015 para sa pagpapatupad ng mga aktibidad upang magsumite ng aplikasyon para sa paghawak sa 2019 sa Russian Federation. Federation of the WorldSkills Competition.

Ang pagtataya para sa pag-unlad ng sektor ng kultura hanggang 2017 ay nagsasangkot ng pagtaas ng pagkakaroon ng mga kalakal sa kultura at edukasyon sa larangan ng kultura at sining para sa mga mamamayan ng Russia, na lumilikha ng mga kondisyon para sa pagpapabuti ng kalidad ng mga serbisyong pangkultura (kabilang ang sa pamamagitan ng pagtaas ng sahod ng mga manggagawa sa kultura sa ang antas ng average na sahod sa kaukulang rehiyon , paglaki sa bilang ng mga institusyong pangkultura, pati na rin ang antas ng kanilang pagdalo), pag-unlad ng sosyo-kultural na imprastraktura ng maliliit na bayan, pangangalaga at pagpapasikat ng kultural na pamana ng mga tao ng Russia, pagpapabuti ng organisasyon, pang-ekonomiya at legal na mekanismo para sa paggana ng kultural na globo.

Ang Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Mayo 7, 2012 No. 597 "Sa mga hakbang para sa pagpapatupad ng patakarang panlipunan ng estado", pati na rin ang programa ng estado na "Pag-unlad ng Kultura at Turismo" para sa 2013 - 2020, ay nagbibigay ng mga priyoridad na hakbang para sa karagdagang pag-unlad ng sektor ng kultura.

Sa panahon ng pagtataya, inaasahang malulutas nito ang mga problema sa pangangalaga sa mga lugar ng pamana ng kultura at pagsali sa mga ito sa sirkulasyong sibil; pag-unlad ng aklatan, museo at agham ng archival; pagpapaunlad ng sining ng pagtatanghal, pangangalaga at pagpapaunlad ng sinematograpiya, tradisyonal na katutubong kultura, katutubong sining at sining; suporta ng mga malikhaing inisyatiba ng populasyon, pati na rin ang mga natitirang figure at organisasyon sa larangan ng kultura, malikhaing unyon; pag-aayos at pagdaraos ng mga kaganapan na nakatuon sa mga makabuluhang kaganapan ng kultura ng Russia at pag-unlad ng pakikipagtulungan sa kultura; pagbuo ng pundamental at inilapat na pananaliksik sa batayan ng mga pederal na organisasyong pang-agham sa larangan ng kultura.

Sa panahon ng pagtataya, ang mga hakbang ay ipapatupad na naglalayong taasan ang sahod para sa mga empleyado ng mga institusyong pangkultura at sining, paggawa ng makabago sa imprastraktura ng sektor ng kultura gamit ang mga modernong teknolohiya, at pagtaas ng pagkakaroon ng mga serbisyo ng mga institusyong pangkultura para sa populasyon.

Bilang karagdagan, ang suporta ng estado para sa sektor ng kultura ay ipagkakaloob sa pamamagitan ng paglalaan ng mga gawad mula sa Pangulo ng Russian Federation upang suportahan ang mga malikhaing proyekto ng mga nangungunang grupo at organisasyon, pati na rin ang pagtatatag ng mga parangal mula sa Pangulo ng Russian Federation para sa mga kabataan. mga cultural figure.

Sa larangan ng mga gawain sa archival, ang mga hakbang ay ipapatupad upang mapabuti ang pisikal na kondisyon ng mga dokumento ng archival, kabilang ang pagpapanumbalik, at isasagawa din ang trabaho upang lumikha ng isang pondo ng seguro para sa mga dokumento ng Archival Fund ng Russian Federation. Ang pagsasanay ng pag-digitize ng mga dokumento ng archival ay magiging lalong laganap, na magiging posible upang makakuha ng mga elektronikong larawan ng mga dokumento na may mga pagsasaayos sa kanilang kalidad.

Konklusyon

Walang iskema sa pagpaplano ng teritoryo sa antas ng pederal, tulad ng walang dokumentong tumutukoy sa mga direksyon ng patakarang pangrehiyon.

Ang pagsusuri sa kasalukuyang sitwasyon sa Russia ay nagpapakita na ang sistema ng pagpaplano ay hindi ganap na nabuo sa alinman sa mga antas ng estado at munisipal na pamahalaan. Ang pinaka "kumpleto" sa mga tuntunin ng normatibo, legal at metodolohikal na aspeto ay ang sistema ng pagpaplano ng badyet.

Tinutukoy nito hindi lamang ang mga bahagi, kundi pati na rin ang mga pamamaraan para sa pagkalkula ng maraming uri ng mga paglilipat sa pagitan ng badyet. Gayunpaman, kinakailangang pagbutihin ang paggamit ng mga target na programa bilang kasangkapan para sa pagpaplano ng mga gastusin sa badyet.

Kailangang paigtingin ang mga aktibidad sa larangan ng pagpaplano ng teritoryo. Ang mga pamamaraan para sa pagbuo ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo ay napakamahal; ang mga munisipalidad na bahagi ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, na nagbigay ng mga subsidyo mula sa mga panrehiyong badyet sa mga munisipalidad para sa pagbuo ng mga dokumento alinsunod sa Urban Planning Code ng Russian Federation. , parang pinakahanda. Ang pinag-isang sistema ng badyet ng Russia ay lubos na pinasimple ang pagpaplano ng badyet kumpara sa iba pang mga uri ng pagpaplano, dahil ang badyet at batas sa buwis ay tumutukoy sa mga pamantayan at mekanismo ng pakikipag-ugnayan sa format ng mga interbudgetary na relasyon.

Ang mga sistema ng pagpaplano ng munisipyo ay lumilitaw na ang "mahina na link" kumpara sa mga sistema sa pederal at rehiyonal na antas. Ang karanasan ng pagpapatupad ng batas na kasanayan ng modernong pagpaplano sa antas ng munisipyo ay maliit, maliban sa mga munisipalidad na, sa pamamagitan ng isang mapagkumpitensyang pamamaraan sa pagpili ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, ay kasama sa programa ng reporma sa "pampublikong pananalapi" at nabuo ang mga pangunahing elemento ng sistema ng pagpaplano ng badyet at sosyo-ekonomiko, gayundin ang ilang mga lungsod na tradisyonal na nagbigay ng priyoridad sa pamamahala ng sistema.

Ang social forecasting ay may malaking kahalagahan sa modernong lipunan. Halos lahat ng pampulitikang desisyon ngayon ay batay sa mga hula. Ang pag-alam sa nais na resulta ng control object, sa tulong ng pagtataya posible upang matukoy ang pinaka-epektibong hanay ng mga aksyon na kinakailangan upang makamit ang resulta. Sa tulong ng mga pagtataya sa lipunan, ang pinaka-epektibong mga pagpipilian para sa paglutas ng mga problema sa lipunan ay binuo.

Ang social forecasting ay batay sa mga siyentipikong pamamaraan ng pag-unawa sa mga social at economic phenomena. Ang mga pangunahing pamamaraan ng panlipunang pagtataya ay: mga pamamaraang istatistika<#"center">Listahan ng ginamit na panitikan

1.Pederal na Batas ng Hulyo 20, 1995 N 115-FZ "Sa pagtataya ng estado at mga programa para sa pag-unlad ng socio-economic ng Russian Federation"

.Ivanov N.P., Stekhina S.N., Rozhkov O.P. Ang mga pangunahing direksyon para sa pagpapabuti ng proseso ng pagtataya sa pananalapi sa sistema ng pamamahala ng pag-unlad ng ekonomiya. Balita ng mas mataas na institusyong pang-edukasyon. Rehiyon ng North Caucasus. Apendise, 2013. Blg. 3. P.56-68.

.Kolmakov I.B. Mga pangunahing kaalaman sa pagmomodelo. Simulation macromodels ng isang market economy. M.: Publishing house ng Russian Economic Academy na pinangalanan. G.V. Plekhanov, 2010.

.Kiselenko A.N. Pagtataya at pagpaplano. - Syktyvkar: KRAGS and U, 2013. - 87 p.

.Nayborodenko N.M. Pagtataya at diskarte ng panlipunang pag-unlad ng Russia. - 2nd ed. - M.: Publishing at bookselling center "Marketing", 2013. - 352 p.

.Sa mga resulta ng socio-economic development ng Russian Federation // Ministry of Economic Development ng Russian Federation [Electronic resource] Access mode: #"justify">. Suvorov A.V. Mga suliranin sa pagsusuri ng pagkakaiba-iba ng mga kita ng populasyon at pagbuo ng magkakaibang balanse ng mga kita at gastos sa pananalapi ng populasyon. Mga problema sa pagtataya. 2011. No. 1.

.Ushakov A.K., Ryazanova L.A. et al. Pag-unlad ng mga pagtataya ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng mga rehiyon gamit ang isang kumplikadong modelo ng simulation Russian Economic Journal, No. 2, 2010.

.Khristenko V.B. Mga relasyon sa pagitan ng badyet at pamamahala sa pananalapi ng rehiyon: karanasan, mga problema, mga prospect. M.: Delo, 2012. - 608 p.

Nagtuturo

Kailangan mo ng tulong sa pag-aaral ng isang paksa?

Ang aming mga espesyalista ay magpapayo o magbibigay ng mga serbisyo sa pagtuturo sa mga paksang interesado ka.
Isumite ang iyong aplikasyon na nagpapahiwatig ng paksa ngayon upang malaman ang tungkol sa posibilidad ng pagkuha ng konsultasyon.

PANIMULA

Kapag bumubuo ng mga pagtataya, ang mga espesyalista ay madalas na nakakaranas ng mga paghihirap na nauugnay sa hindi sapat na kahulugan ng terminolohiya ng medyo bagong lugar na ito ng siyentipikong pananaliksik.

Sinisikap nilang hulaan, hulaan, hulaan, hulaan, hulaan, atbp., ang hinaharap. Ngunit ang hinaharap ay maaari ding planuhin, iprograma, idinisenyo. May kaugnayan sa hinaharap, maaari kang magtakda ng mga layunin at gumawa ng mga desisyon. Minsan ang ilan sa mga konseptong ito ay ginagamit bilang kasingkahulugan, kung minsan ang bawat isa sa kanila ay may iba't ibang kahulugan. Ang sitwasyong ito ay lubos na nagpapalubha sa pag-unlad ng mga prognostics at nagdudulot ng walang bungang mga talakayan sa terminolohiya.

Noong 1975, ang Committee of Scientific and Technical Terminology ng USSR Academy of Sciences ay naghanda ng isang draft na terminolohiya para sa pangkalahatang mga konsepto ng pagtataya, pati na rin ang object at apparatus ng forecasting. Ang proyekto ay ipinadala para sa malawak na talakayan sa mga organisasyong kasangkot sa mga problema sa prognostics, tinatapos na isinasaalang-alang ang mga komento at inilathala noong 1978 sa ika-92 na edisyon ng mga koleksyon ng mga terminong inirerekomenda para gamitin sa siyentipiko at teknikal na literatura, impormasyon, proseso ng edukasyon, mga pamantayan at dokumentasyon. Sa seksyong ito, isang pagtatangka na pagsamahin sa isang sistema ang ilan sa mga termino (ang ilan sa mga ito ay lumampas sa saklaw ng tinukoy na diksyunaryo) na tumutukoy sa mga paunang konsepto ng mga prognostics at kung wala ito ay mahirap makita ang kasunod na presentasyon (ang diksyunaryo ay ibinigay sa Apendise).

Foresight at pagtataya. Tila kinakailangan upang ipakilala ang isang pangkalahatang konsepto na nagkakaisa sa lahat ng mga uri ng pagkuha ng impormasyon tungkol sa hinaharap - pag-iintindi sa kinabukasan, na nahahati sa pang-agham at hindi pang-agham (intuitive, araw-araw, relihiyon, atbp.). Ang pang-agham na pananaw ay batay sa kaalaman sa mga batas ng pag-unlad ng kalikasan, lipunan, at pag-iisip; intuitive - sa mga premonitions ng isang tao, araw-araw - sa tinatawag na pang-araw-araw na karanasan, mga pagkakatulad, mga palatandaan, atbp na nauugnay dito; relihiyoso - batay sa paniniwala sa mga supernatural na puwersa na nagdedetermina ng hinaharap. Marami ring mga pamahiin tungkol dito.

Minsan ang konsepto ng foresight ay tumutukoy sa impormasyon hindi lamang tungkol sa hinaharap, kundi pati na rin sa kasalukuyan, at maging tungkol sa nakaraan. Nangyayari ito kapag hindi pa alam, hindi kilalang mga phenomena ng nakaraan at kasalukuyan ay nilapitan na may layuning makakuha ng siyentipikong kaalaman tungkol sa mga ito na para bang sila ay kabilang sa hinaharap. Kabilang sa mga halimbawa ang mga pagtatasa ng mga deposito ng mineral (presentist foresight), mental reconstruction ng mga sinaunang monumento gamit ang mga tool ng scientific foresight (reconstructive foresight), pagtatasa ng retrospect mula sa kasalukuyan hanggang sa nakaraan o mula sa hindi gaanong malayo hanggang sa mas malayong nakaraan (reverse foresight), pagtatasa ng pagbabalik-tanaw mula sa nakaraan hanggang sa kasalukuyan o mula sa mas malayo hanggang sa hindi gaanong malayong nakaraan, lalo na para sa mga pamamaraan ng pagsubok ng foresight (imitation foresight).

Ang foresight ay nakakaapekto sa dalawang magkakaugnay na hanay ng mga anyo ng concretization nito: ang isa ay nauugnay sa kategorya ng foresight mismo - predictive (descriptive, o descriptive) at nauugnay dito, na nauugnay sa kategorya ng pamamahala - pre-indicative (prescriptive, o prescriptive). Ang hula ay nagpapahiwatig ng isang paglalarawan ng posible o kanais-nais na mga prospect, estado, solusyon sa mga problema sa hinaharap. Ang hula ay nauugnay sa aktwal na solusyon ng mga problemang ito, sa paggamit ng impormasyon tungkol sa hinaharap para sa mga layuning aktibidad ng indibidwal at lipunan. Ang hula ay tumatagal ng mga anyo ng premonition, anticipation, foresight, forecasting. Ang premonition (simpleng pag-asa) ay naglalaman ng impormasyon tungkol sa hinaharap sa antas ng intuwisyon - ang hindi malay. Minsan ang konsepto na ito ay pinalawak sa buong lugar ng pinakasimpleng advanced na pagmuni-muni bilang isang pag-aari ng anumang organismo. Ang hula (komplikadong pag-asa) ay nagdadala ng impormasyon tungkol sa hinaharap batay sa karanasan sa buhay, higit pa o mas kaunting mga tamang hula tungkol sa hinaharap, hindi batay sa espesyal na siyentipikong pananaliksik. Minsan ang konsepto na ito ay pinalawak sa buong lugar ng kumplikadong advanced na pagmuni-muni, na isang pag-aari ng pinakamataas na anyo ng paggalaw ng bagay - pag-iisip. Sa wakas, ang pagtataya (na kadalasang ginagamit sa mga naunang kahulugan) ay dapat mangahulugan sa pamamaraang ito ng isang espesyal na siyentipikong pag-aaral, na ang paksa ay ang mga prospect para sa pagbuo ng isang phenomenon.

Lumalabas ang hula sa mga anyo ng pagtatakda ng layunin, pagpaplano, pagprograma, disenyo, at kasalukuyang mga desisyon sa pamamahala. Ang pagtatakda ng layunin ay ang pagtatatag ng isang perpektong inaasahang resulta ng isang aktibidad. Ang pagpaplano ay isang projection sa hinaharap ng aktibidad ng tao upang makamit ang isang paunang natukoy na layunin sa ilang mga paraan, na ginagawang mga direktiba ang impormasyon tungkol sa hinaharap para sa mga target na aktibidad. Ang pagprograma sa seryeng ito ng mga konsepto ay nangangahulugang ang pagtatatag ng mga pangunahing probisyon, na pagkatapos ay itinalaga sa pagpaplano, o isang pagkakasunud-sunod ng mga partikular na aktibidad para sa pagpapatupad ng mga plano. Ang disenyo ay ang paglikha ng mga partikular na larawan ng hinaharap, mga partikular na detalye ng mga binuong programa. Ang pamamahala sa kabuuan, gaya ng dati, ay isinasama ang apat na nakalistang konsepto, dahil ang bawat isa sa kanila ay batay sa parehong elemento - isang desisyon. Ngunit ang mga desisyon sa pamamahala ay hindi kinakailangang planado, programmatic, o batay sa proyekto sa kalikasan. Marami sa kanila (ang tinatawag na mga organisasyonal, pati na rin ang mga pamamahala mismo) ay, kumbaga, ang huling yugto sa pagtutukoy ng pamamahala.

Ang mga terminong ito ay maaari ding tukuyin bilang mga proseso ng pagbuo ng mga pagtataya, layunin, plano, programa, proyekto, at mga desisyon ng organisasyon. Mula sa puntong ito, ang isang pagtataya ay tinukoy bilang isang probabilistikong batay sa siyentipikong paghuhusga tungkol sa mga prospect, mga posibleng estado ng isang partikular na kababalaghan sa hinaharap at (o) tungkol sa mga alternatibong paraan at timing ng kanilang pagpapatupad. Ang layunin ay isang desisyon tungkol sa inaasahang resulta ng aktibidad na isinagawa. Ang plano ay isang desisyon hinggil sa isang sistema ng mga aktibidad na nagbibigay ng pagkakasunud-sunod, pagkakasunud-sunod, oras at paraan ng pagpapatupad ng mga ito. Ang programa ay isang desisyon hinggil sa isang hanay ng mga aktibidad na kinakailangan para sa pagpapatupad ng mga pang-agham, teknikal, panlipunan, sosyo-ekonomiko at iba pang mga problema o ilan sa kanilang mga aspeto. Ang programa ay maaaring isang desisyon bago ang plano, gayundin ang pagtukoy ng isang partikular na aspeto ng plano. Proyekto - isang desisyon tungkol sa isang tiyak na kaganapan, istraktura, atbp., na kinakailangan para sa pagpapatupad ng isa o ibang aspeto ng programa. Sa wakas, ang aktwal na desisyon sa seryeng ito ng mga konsepto ay isang perpektong iminungkahing aksyon upang makamit ang layunin.

Ang relihiyosong pag-iintindi sa kinabukasan ay may sariling mga anyo ng concretization. Kaya, ang “prediksyon” ay nasa anyo ng “paghahayag,” panghuhula (propesiya), panghuhula, at “paghula” ay nasa anyo ng “predestinasyon,” pangkukulam, mga spelling, mga kahilingan para sa panalangin, atbp. Ngunit lahat ng ito (pati na rin ang mga anyo ng concretization ng intuitive at pang-araw-araw na foresight ) ay isang espesyal na paksa.

Mahalagang bigyang-diin na ang hula at paunang pagtuturo ay malapit na nauugnay. Kung hindi isinasaalang-alang ang koneksyon na ito, imposibleng maunawaan ang kakanyahan ng pagtataya at ang aktwal na kaugnayan nito sa pamamahala. Ang kusang prinsipyo ay maaaring mangibabaw sa pre-instruction, at pagkatapos ay ang kaukulang mga layunin, plano, programa, proyekto, mga desisyon sa pangkalahatan ay lumabas na boluntaryo, subjectivist, arbitrary (na may mas mataas na panganib ng suboptimality at pagkabigo). Kaugnay nito, kanais-nais para sa kanila na magkaroon ng isang layunin, elemento ng pananaliksik, upang sila ay batay sa siyentipiko, na may mas mataas na antas ng inaasahang bisa ng mga desisyong ginawa.

Ang pinakamahalagang pamamaraan ng siyentipikong pagpapatunay ng mga hula - paglalarawan (pagsusuri), paliwanag (diagnosis) at hula (pagtataya) - ay bumubuo ng tatlong pangunahing tungkulin ng bawat disiplinang siyentipiko. Ang hula ay hindi lamang isang kasangkapan para sa gayong pagbibigay-katwiran. Gayunpaman, ang praktikal na kahalagahan nito ay tiyak na bumababa sa posibilidad ng pagtaas ng kahusayan ng mga desisyon na ginawa sa tulong nito. Dahil lamang dito, ang pagtataya ay nagkaroon ng mga hindi pa naganap na proporsyon sa mga nakalipas na dekada at nagsimulang gumanap ng mahalagang papel sa mga proseso ng pamamahala.

Ang pagtataya ay hindi tungkol sa pagsubok na hulaan ang mga detalye ng hinaharap (bagama't sa ilang mga kaso ito ay mahalaga). Ang forecaster ay nagpapatuloy mula sa diyalektikong pagpapasiya ng mga pangyayari sa hinaharap, mula sa katotohanan na ang pangangailangan ay dumaraan sa pagkakataon, na ang isang probabilistikong diskarte ay kinakailangan sa hinaharap na mga phenomena, na isinasaalang-alang ang isang malawak na hanay ng mga posibleng pagpipilian. Sa pamamaraang ito lamang mabisang magagamit ang pagtataya upang piliin ang pinakamalamang o pinakakanais-nais, pinakamainam na opsyon kapag binibigyang-katwiran ang isang layunin, plano, programa, proyekto, o desisyon sa pangkalahatan.

Ang mga pagtataya ay dapat mauna sa mga plano, naglalaman ng pagtatasa ng pag-unlad at mga kahihinatnan ng pagpapatupad (o hindi pagtupad) ng mga plano, at saklaw ang lahat ng bagay na hindi maaaring planuhin o mapagpasyahan. Maaari nilang saklawin, sa prinsipyo, ang anumang yugto ng panahon. Ang isang hula at isang plano ay naiiba sa paraan ng kanilang pangangasiwa ng impormasyon tungkol sa hinaharap. Ang isang probabilistikong paglalarawan ng kung ano ang posible o kanais-nais ay isang pagtataya. Ang isang direktiba na desisyon tungkol sa mga hakbang upang makamit ang posible at kanais-nais ay isang plano. Ang hula at plano ay maaaring mabuo nang hiwalay sa isa't isa. Ngunit para maging mabisa at pinakamainam ang isang plano, dapat itong unahan ng pagtataya, kung posible na tuloy-tuloy, na nagpapahintulot sa siyentipikong pagpapatibay nito at sa mga susunod na plano.

TYPOLOGY NG PAGTATAYA

Tipolohiya ng mga pagtataya maaaring itayo ayon sa iba't ibang pamantayan depende sa mga layunin, layunin, bagay, paksa, problema, kalikasan, panahon ng pangunguna, pamamaraan, organisasyon ng pagtataya, atbp. Ang pangunahing criterion ay ang problema-target na pamantayan: bakit ang pagtataya ay binuo? Alinsunod dito, dalawang uri ng mga pagtataya ay nakikilala: paghahanap (sila ay dating tinatawag na pananaliksik, prospecting, trend, genetic, atbp.) at normative (tinawag silang programa, target).

Paghahanap ng hula- pagpapasiya ng mga posibleng estado ng kababalaghan sa hinaharap. Ito ay tumutukoy sa kondisyonal na pagpapatuloy sa hinaharap ng mga uso sa pag-unlad ng hindi pangkaraniwang bagay na pinag-aaralan sa nakaraan at kasalukuyan, na nag-iwas mula sa mga posibleng desisyon, mga aksyon na batay sa kung saan ay maaaring radikal na magbago ng mga uso, na nagdudulot sa ilang mga kaso ng self-fulfillment o self- pagkasira ng hula. Sinasagot ng hulang ito ang tanong: Ano ang pinakamalamang na mangyari kung magpapatuloy ang kasalukuyang mga uso?

Pagtataya ng regulasyon- pagpapasiya ng mga paraan at mga deadline para sa pagkamit ng mga posibleng estado ng phenomenon na kinuha bilang isang layunin. Ito ay tumutukoy sa paghula sa pagkamit ng mga nais na estado batay sa paunang natukoy na mga pamantayan, mithiin, insentibo, at mga layunin. Sinasagot ng hulang ito ang tanong: anong mga paraan para makamit ang gusto mo?

Ang isang hula sa paghahanap ay itinayo sa isang tiyak na sukat (patlang, spectrum) ng mga posibilidad, kung saan ang antas ng posibilidad ng hinulaang phenomenon ay itinatag. Sa normative forecasting, ang parehong probability distribution ay nangyayari, ngunit sa reverse order: mula sa isang partikular na estado hanggang sa naobserbahang mga trend. Ang normative forecasting sa ilang aspeto ay halos kapareho sa normative planning, program o design development. Ngunit ang huli ay nagpapahiwatig ng direktiba na pagtatatag ng mga hakbang upang ipatupad ang ilang mga pamantayan, habang ang una ay isang stochastic (probabilistic) na paglalarawan ng posible, mga alternatibong paraan upang makamit ang mga pamantayang ito.

Ang pagtataya ng regulasyon ay hindi lamang hindi nagbubukod ng mga pag-unlad ng regulasyon sa larangan ng pamamahala, ngunit ito rin ang kanilang kinakailangan at tumutulong upang bumuo ng mga rekomendasyon para sa pagtaas ng antas ng objectivity at, dahil dito, ang pagiging epektibo ng mga desisyon. Ang sitwasyong ito ay nag-udyok sa amin na tukuyin ang mga detalye ng mga hula na nagsisilbi, ayon sa pagkakabanggit, pagtatakda ng layunin, pagpaplano, programming, disenyo, at mismong organisasyon ng pamamahala. Bilang isang resulta, ayon sa criterion ng ugnayan sa iba't ibang anyo ng pagtutukoy ng pamamahala, ang ilang mga eksperto ay nakikilala ang isang bilang ng mga subtype ng mga pagtataya (paghahanap at normatibo).

Target na hula ang mga aktwal na nais na estado ay sumasagot sa tanong: ano nga ba ang kanais-nais at bakit? Sa kasong ito, ang mga posibilidad ng isang purong evaluative function ay itinayo sa isang tiyak na sukat (field, spectrum), i.e. mga function ng pamamahagi ng kagustuhan: hindi kanais-nais - hindi gaanong kanais-nais - higit na kanais-nais - pinaka-kanais-nais - pinakamainam (na may kompromiso sa ilang pamantayan). Oryentasyon - tulong sa pag-optimize ng proseso ng pagtatakda ng layunin.

Nakaplanong pagtataya(plan-forecast) ng pag-unlad ng pagpapatupad (o hindi katuparan) ng mga plano ay mahalagang pagbuo ng paghahanap at normatibong forecast ng impormasyon para sa pagpili ng pinaka-angkop na binalak na mga pamantayan, mga gawain, mga direktiba na may pagkilala sa mga hindi kanais-nais na mga alternatibo na dapat inalis at may masusing paglilinaw ng direkta at malayo, hindi direktang mga kahihinatnan ng pinagtibay na binalak na mga desisyon. Sinasagot ng hulang ito ang tanong: Paano at sa anong direksyon dapat ituro ang pagpaplano upang mas epektibong makamit ang mga layunin?

Pagtataya ng programa Ang mga posibleng paraan, hakbang at kundisyon para makamit ang inaasahang nais na kalagayan ng hinulaang phenomenon ay sumasagot sa tanong: Ano nga ba ang kailangan para makamit ang gusto mo? Upang masagot ang tanong na ito, parehong eksploratoryo at normative forecasting developments ay mahalaga. Tinutukoy ng una ang mga problema na kailangang lutasin upang maipatupad ang programa, tinutukoy ng huli ang mga kondisyon para sa pagpapatupad. Ang pagtataya ng software ay dapat bumalangkas ng hypothesis tungkol sa posibleng magkaparehong impluwensya ng iba't ibang salik, ipahiwatig ang hypothetical na mga deadline at ang pagkakasunud-sunod ng pagkamit ng mga intermediate na layunin sa daan patungo sa pangunahing. Ito, bilang ito ay, nakumpleto ang pagpili ng mga posibilidad para sa pagbuo ng object ng pananaliksik, na sinimulan ng nakaplanong pagtataya.

Pagtataya ng proyekto ang mga partikular na larawan ng ito o ang hindi pangkaraniwang bagay na iyon sa hinaharap, sa pag-aakala ng isang bilang ng mga nawawalang kundisyon, ay sumasagot sa tanong: paano (partikular) ito posible, ano kaya ang hitsura nito? Mahalaga rin dito ang kumbinasyon ng mga exploratory at regulatory development. Ang mga pagtataya sa disenyo (tinatawag din silang mga proyekto ng pagtataya, mga pagtataya sa disenyo, atbp.) ay idinisenyo upang mapadali ang pagpili ng mga pinakamainam na opsyon para sa pangmatagalang disenyo, batay sa kung aling tunay, kasalukuyang disenyo ang dapat na mabuo.

Pagtataya ng organisasyon kasalukuyang mga desisyon (na may kaugnayan sa larangan ng pamamahala) upang makamit ang inaasahang nais na estado ng hindi pangkaraniwang bagay, ang mga nakatakdang layunin ay sumasagot sa tanong: Sa anong direksyon dapat idirekta ang mga desisyon upang makamit ang layunin? Ang paghahambing ng mga resulta ng paghahanap at mga pagpapaunlad ng regulasyon ay dapat sumaklaw sa buong hanay ng mga aktibidad ng organisasyon, sa gayon ay tumataas ang kabuuang antas ng pamamahala.

Batay sa panahon ng pangunguna - ang tagal ng panahon kung saan kinakalkula ang pagtataya - ang pagpapatakbo (kasalukuyan), maikli, katamtaman, pangmatagalan at pangmatagalang (ultra-pangmatagalang) na mga pagtataya ay nakikilala. Ang pagpapatakbo, bilang panuntunan, ay idinisenyo para sa hinaharap, kung saan walang inaasahang mga makabuluhang pagbabago sa bagay ng pag-aaral - ni quantitative o qualitative. Panandaliang - para sa pag-asam lamang ng dami ng mga pagbabago, pangmatagalan - hindi lamang dami, ngunit higit sa lahat ng husay. Ang katamtamang termino ay sumasaklaw sa isang pananaw sa pagitan ng maikli at mahabang panahon na may nangingibabaw na dami ng mga pagbabago kaysa sa mga qualitative, ang pangmatagalan (ultra long term) - isang pananaw kapag ang mga ganitong makabuluhang pagbabago sa husay ay inaasahan na sa esensya maaari lamang nating pag-usapan ang tungkol sa karamihan. pangkalahatang mga prospect para sa pag-unlad ng kalikasan at lipunan.

Ang mga pagtataya sa pagpapatakbo, bilang panuntunan, ay naglalaman ng mga detalyadong-quantitative na mga pagtatasa, panandaliang - pangkalahatang dami, katamtamang-matagalang - quantitative-qualitative, pangmatagalang - qualitative-quantitative at pangmatagalang - pangkalahatang mga pagtatasa ng husay.

Ang temporal na gradasyon ng mga pagtataya ay kamag-anak at depende sa kalikasan at layunin ng pagtataya. Sa ilang pang-agham at teknikal na pagtataya, ang panahon ng pangunguna kahit sa mga pangmatagalang pagtataya ay maaaring masukat sa mga araw, at sa geology o kosmolohiya - sa milyun-milyong taon. Sa mga pagtataya sa sosyo-ekonomiko, alinsunod sa mga pambansang plano sa ekonomiya at alinsunod sa likas na katangian at bilis ng pag-unlad ng mga hinulaang phenomena, ang sumusunod na sukat ng oras ay empirically itinatag: mga pagtataya sa pagpapatakbo - hanggang sa isang taon, panandaliang - mula isa hanggang limang taon, medium-term - para sa lima hanggang sampung taon, pangmatagalan - para sa isang panahon ng hanggang labinlimang hanggang dalawampung taon, pangmatagalan - lampas sa pangmatagalan.

Gayunpaman, dito rin mayroong mga pagkakaiba na nauugnay sa mga katangian ng mga indibidwal na sangay ng sosyo-ekonomikong pagtataya. Kaya, sa larangan ng pulitika, ang saklaw sa pagitan ng maikli at pangmatagalan ay pinaliit sa mga limitasyon ng susunod na dekada, sa pagpaplano ng lunsod ay umaabot ito sa isang buong siglo (dahil ang karamihan sa mga bagay ay idinisenyo na para sa darating na panahon. dekada at tanging operational forecasting lamang ang posible), sa economics ito ay umaangkop sa mga hanay ng mga pambansang plano sa ekonomiya atbp.

Batay sa layunin ng pananaliksik, ang isang pagkakaiba ay ginawa sa pagitan ng natural na kasaysayan, siyentipiko-teknikal at agham panlipunan (panlipunan sa malawak na kahulugan ng termino) na mga pagtataya. Sa mga pagtataya ng natural na agham, ang relasyon sa pagitan ng hula at pre-indication ay hindi gaanong mahalaga, malapit o halos katumbas ng zero dahil sa imposibilidad ng pagkontrol sa bagay, kaya dito, sa prinsipyo, tanging ang pagtataya sa paghahanap ay posible na may pagtuon sa pinakatumpak na walang kondisyon. hula ng hinaharap na estado ng kababalaghan. Sa mga pagtataya ng agham panlipunan, ang relasyon na ito ay napakahalaga na maaari itong magbigay ng epekto ng pagtupad sa sarili o, sa kabaligtaran, pagsira sa sarili ng mga pagtataya sa pamamagitan ng mga aksyon ng mga tao batay sa mga layunin, plano, programa, proyekto, mga desisyon sa pangkalahatan ( kabilang ang mga ginawa na isinasaalang-alang ang mga pagtataya na ginawa). Sa pagsasaalang-alang na ito, ang isang kumbinasyon ng paghahanap at normative developments ay kailangan dito, i.e. kondisyonal na mga hula na may pagtuon sa pagpapabuti ng kahusayan sa pamamahala. Ang mga pang-agham at teknikal na pagtataya ay sumasakop sa isang uri ng intermediate na posisyon sa bagay na ito.

Mga pagtataya sa likas na kasaysayan ay nahahati sa mga sumusunod na lugar:

1) meteorolohiko (panahon, daloy ng hangin at iba pang atmospheric phenomena);

2) hydrological (mga alon ng dagat, rehimen ng daloy ng tubig, baha, tsunami, bagyo, pagyeyelo at pagkasira ng mga lugar ng tubig, iba pang mga hydrosphere phenomena);

3) geological (mga deposito ng mineral, lindol, avalanches at iba pang lithospheric phenomena);

4) biological, kabilang ang phenological at agrikultura (produktibo, morbidity at iba pang mga phenomena sa mundo ng halaman at hayop, sa biosphere sa pangkalahatan);

5) medikal at biyolohikal (sa kasalukuyan, pangunahin sa mga sakit ng tao);

6) cosmological (estado at paggalaw ng mga celestial body, gas, radiation, lahat ng phenomena ng cosmosphere);

7) pisikal at kemikal na mga pagtataya ng microworld phenomena.

Pang-agham at teknikal na mga pagtataya sa isang makitid na kahulugan, o, kung tawagin din sila, engineering, sinasaklaw nila ang mga pananaw ng estado ng mga materyales at ang operating mode ng mga mekanismo, makina, instrumento, elektronikong kagamitan, at lahat ng phenomena ng technosphere. Sa isang malawak na kahulugan - sa kahulugan ng mga prospect para sa pag-unlad ng siyentipiko at teknolohikal na pag-unlad - sinasaklaw nila ang mga promising na problema ng pag-unlad ng agham, istraktura nito, ang paghahambing na pagiging epektibo ng iba't ibang mga lugar ng pananaliksik, ang karagdagang pag-unlad ng mga tauhan at institusyong pang-agham. , pati na rin ang mga promising problema ng teknolohiya (ang "man - machine" system), mas tiyak, ang mga kontroladong aspeto ng siyentipiko at teknolohikal na pag-unlad sa industriya, konstruksiyon, urban at agrikultura, transportasyon at komunikasyon, kabilang ang sistema ng impormasyon.

Mga pagtataya sa agham panlipunan ay nahahati sa mga direksyon:

1) panlipunan at medikal (pangangalaga sa kalusugan, kabilang ang pisikal na edukasyon at palakasan);

2) socio-geographical (mga prospect para sa karagdagang pag-unlad ng ibabaw ng mundo, kabilang ang World Ocean);

3) socio-ecological (ang pag-asam ng pagpapanatili ng balanse sa pagitan ng estado ng natural na kapaligiran at buhay ng lipunan);

4) socio-space (mga prospect para sa space exploration);

5) pang-ekonomiya (pag-asam para sa pag-unlad ng pambansang ekonomiya, pang-ekonomiyang relasyon sa pangkalahatan);

6) sociological, o panlipunan sa makitid na kahulugan (ang pag-asam ng pag-unlad ng mga relasyon sa lipunan);

7) sikolohikal (pagkatao, pag-uugali nito, mga aktibidad);

8) demograpiko (paglago, edad at istraktura ng kasarian, paglipat ng populasyon);

9) philological-ethnographic, o linguistic-ethnological (pag-unlad ng wika, pagsulat, personal na pangalan, pambansang tradisyon, moralidad, kaugalian);

10) pagpaplano ng arkitektura at lunsod (mga aspetong panlipunan ng paninirahan, pag-unlad ng mga lungsod at nayon, pabahay, at pangkalahatang kapaligiran ng pamumuhay);

11) pang-edukasyon at pedagogical (pagpapalaki at pagsasanay, pag-unlad ng mga tauhan at institusyon sa larangan ng pampublikong edukasyon - mula sa mga nursery at kindergarten hanggang sa mga unibersidad at graduate school, kabilang ang mga subsystem para sa advanced na pagsasanay at muling pagsasanay ng mga tauhan; self-education ng mga matatanda, edukasyon ng magulang, karagdagang edukasyon, atbp.);

12) kultural at aesthetic (materyal at teknikal na batayan ng sining, panitikan, lahat ng kultura; artistikong impormasyon, pag-unlad ng mga tauhan at institusyong pangkultura - libro, magasin, negosyo sa pahayagan, radyo at telebisyon, sinehan at teatro, museo at parke ng kultura, club at mga aklatan, kultural na monumento, atbp.);

13) estado-legal, o legal (pag-unlad ng estado at batas, batas at kriminolohiya, legal na relasyon sa pangkalahatan);

14) panloob na pampulitika (panloob na pulitika ng sarili at ibang bansa);

15) patakarang panlabas (patakaran sa ibang bansa ng sarili at ibang bansa, internasyonal na relasyon sa pangkalahatan);

16) militar (militar-teknikal, militar-ekonomiko, militar-pampulitika, militar-estratehiko, militar-taktikal, militar-organisasyon na mga pagtataya).

Kadalasan ang mga pang-agham at teknikal na pagtataya ay tinatawag ding mga pagtataya ng natural na agham, at ang mga pagtataya sa agham panlipunan ay kadalasang tinatawag na mga pagtataya sa sosyo-ekonomiko, at lahat ng mga pagtataya ng pangkat na ito, maliban sa mga pang-ekonomiya, ay sa kasong ito ay tinatawag na mga pagtataya sa lipunan. Ang isang espesyal na lugar ay binubuo ng pilosopiko at teoretikal-methodological na mga problema ng pagtataya.

Dapat tandaan na walang blangko na pader sa pagitan ng natural na agham at panlipunang agham na mga pagtataya, dahil theoretically ang relasyon sa pagitan ng hula at pre-indication ay hindi kailanman zero. Ang isang tao ay nagsisimulang maimpluwensyahan ang lagay ng panahon (pagkakalat ng fogs, ulan ng yelo), mga ani ng pananim (produksyon ng mga pataba), atbp. Malamang na sa paglipas ng panahon ay matututo siyang kontrolin ang lagay ng panahon, ayusin ang mga alon ng dagat, maiwasan ang mga lindol, makakuha ng mga paunang natukoy na ani, programa ang pisyolohikal at sikolohikal na pag-unlad ng isang tao, baguhin ang mga orbit ng mga celestial na katawan, atbp. Pagkatapos ay ang pagkakaiba sa pagitan ang mga uri ng pagtataya ay unti-unting mawawala nang tuluyan.

Kasabay nito, hindi mahirap mapansin ang isang kilalang koneksyon sa pagitan ng mga pagtataya ng isa at ng iba pang uri. Ito ay natural, dahil ang mga koneksyon sa pagitan ng natural, teknikal at panlipunang agham ay nagiging mas malapit. Ang tipolohiya ng mga pagtataya ay hindi limitado sa nakalistang pamantayan at ang pinangalanang mga order para sa bawat uri. Sa prinsipyo, marami pang pamantayan at para sa bawat isa sa kanila ang mga subtype na pangatlo, ikaapat, atbp. ay maaaring makilala. utos. Gayunpaman, ang pagbuo ng isang "puno ng mga uri ng pagtataya" ay naghihintay pa rin ng espesyal na pananaliksik.

Pagtataya at pagtataya. Ang mga nakalistang subtype ng mga pagtataya batay sa criterion ng object ng pag-aaral ay kumakatawan sa isang kilalang abstraction. Sa pagsasagawa, wala sa mga ito ang umiiral sa isang "dalisay" na anyo, dahil sila ay magkakaugnay at bumubuo ng mga kumplikadong complex. Karaniwan, ang isang pagtataya ay binuo sa loob ng isang tiyak na pagpapangkat ng mga pagtataya depende sa layunin ng pag-aaral (target na pagpapangkat ng mga pagtataya).

Mahirap, halimbawa, na magbigay ng forecast para sa pag-unlad ng agham o teknolohiya nang walang data mula sa mga kaugnay na industriya (ekonomiya, demograpiya, kultura, atbp.). Sa parehong paraan, mahirap matukoy ang mga prospect para sa pag-unlad ng ekonomiya o kultura nang hindi nalalaman ang mga prospect para sa pag-unlad ng agham, teknolohiya, populasyon, pagpaplano ng lunsod, pampublikong edukasyon, atbp.

Para sa bawat hula, ito ay kanais-nais na isama ang mas maraming data hangga't maaari sa mga kaugnay na lugar. Ilan lamang sa pinakamahalagang layunin ng pananaliksik ang kasalukuyang ginagamit. Tulad ng ipinapakita ng karanasan, ang iba pang mga bagay ay pantay, ang antas ng pagiging maaasahan ng hula ay palaging direktang proporsyonal sa antas ng pagkakumpleto ng materyal na ginamit sa ibang mga industriya, ang antas ng pagkakumpleto ng target na pagpapangkat.

Binubuo ang target na grupo ng nangungunang (profile) at auxiliary (background) na direksyon. Sa prinsipyo, depende sa layunin ng pananaliksik, ang anumang direksyon ay maaaring maging nangungunang direksyon. Sa pagsasagawa, kabilang sa mga target na grupo, ang isa sa mga pinaka-binuo ay namumukod-tangi - pang-ekonomiyang pagtataya, kung saan ang mga nangunguna ay pang-ekonomiya at panlipunang pagtataya, at ang mga pantulong ay pang-agham, teknikal at demograpiko (ang iba pang mga lugar ay gumaganap pa rin ng isang maliit na papel).

Ang pangangailangan na bumuo ng mga target na pagpapangkat ng mga pagtataya ay idinidikta ng mga kinakailangan ng kasanayan sa pagtataya. Walang isang pangkat ng siyentipiko ang makakagawa ng mga pagtataya ng sapat na mataas na pagiging maaasahan sa lahat ng mga lugar ng pagtataya. Tinutulungan ng target na grupo na pakilusin ang mga pwersa ng mga espesyalista sa iba't ibang larangan ng kaalamang pang-agham at ayusin ang mga ito sa pinakamainam na paraan upang bumuo ng isang pagtataya.

Ang nangungunang direksyon ng target na grupo ay bumubuo ng forecast profile, na siyang paksa ng pag-aaral. Binubuo ng mga pantulong na direksyon ang background ng pagtataya - isang hanay ng mga kundisyon sa labas ng bagay sa pagtataya na mahalaga para sa paglutas ng problema sa pagtataya. Hindi tulad ng data ng profile, ang background data ay karaniwang hindi paksa ng pananaliksik ng isang siyentipikong pangkat (dahil ito ay halos imposible at hindi praktikal): ang mga ito ay maaaring makuha nang handa sa pagkakasunud-sunod mula sa iba, medyo may kakayahang pang-agham na institusyon, o kinuha mula sa umiiral na siyentipikong literatura, o may kondisyong ipinostula na may naaangkop na mga reserbasyon tungkol sa antas ng pagiging maaasahan ng mga ito. Ang karaniwang background ng pagtataya ay nahahati sa siyentipiko, teknikal, demograpiko, pang-ekonomiya, sosyolohikal, sosyokultural, organisasyon, pampulitika, at internasyonal. Karaniwan, maraming mga departamento ang pinipili depende sa layunin at layunin ng pagbuo ng forecast.

Ang pagkakaiba sa pagitan ng industriya ng pagtataya at ang target na pangkat ng mga pagtataya ay mahalaga. Ang pagwawalang-bahala dito ay humahantong sa walang bungang mga debate, halimbawa, sa tanong kung ang demograpiko o siyentipiko at teknikal na pagtataya ay isang independiyenteng sangay o isang sub-branch lamang ng economic forecasting, na kung minsan ay itinuturing na kasingkahulugan para sa pambansang pagtataya ng ekonomiya.

Ang hanay ng mga target na pagpapangkat ng mga pagtataya ay kumakatawan sa isang kumplikadong mga pagtataya sa mga umiiral na agham, at hindi ilang bagong agham na pinapalitan ang mga umiiral na, dahil ito ay hahantong sa isang artipisyal na pahinga sa pag-aaral ng mga uso at mga prospect para sa pagbuo ng mga natural at panlipunang phenomena na pinag-aralan ng bawat agham, sa isang pahinga sa pagkakaisa ng mga mahalagang pangunahing pag-andar ng bawat agham - mga paglalarawan, mga paliwanag at mga hula.

Ang pang-agham na disiplina tungkol sa mga pattern ng pagbuo ng mga pagtataya - pagtataya - ay bilang paksa nito ang pag-aaral ng mga batas at pamamaraan ng pagtataya. Ang mga gawain nito ay ang pagbuo ng mga nauugnay na problema ng epistemology at ang lohika ng teoretikal na predictive na pananaliksik, mga prinsipyong pang-agham ng typology ng mga pagtataya, pag-uuri ng mga pamamaraan ng pagtataya, pagkita ng kaibahan ng mga magkakaugnay na konsepto tulad ng hypothesis at forecast, forecast at batas, pagsusuri at pagtataya, pagtataya. at plano, desisyon, atbp. Ang isa sa pinakamahalagang gawain ng pagtataya ay ang pagbuo ng mga espesyal na problema sa pagtataya ng pamamaraan upang mapataas ang bisa ng mga pagtataya.

Sa istruktura ng prognostics, ang mga partikular na teorya ng pagtataya ay dapat na binuo na may "dobleng subordination": kasama ang linya ng pangkalahatang pagbabala at kasama ang linya ng kaukulang disiplinang pang-agham sa loob ng balangkas ng natural na agham o agham panlipunan (siyentipiko, teknikal, pang-ekonomiya, sosyolohikal, pampulitika, atbp. pagbabala). Totoo, ang pagbabala ay nasa mga unang yugto pa rin ng pag-unlad, kapag ito ay medyo napaaga upang pag-usapan ang mga detalye ng "unbudding" nito. Ito ay tila isang bagay ng hinaharap. Ngunit sa lahat ng pagkakataon, ang teorya ng pagtataya ang dapat at dapat tandaan, at hindi ang paghihiwalay ng ilang bahagi ng mga problema ng umiiral na mga disiplinang siyentipiko sa ilang uri ng "agham ng hinaharap."

Mahalagang bigyang-diin ito dahil sa nakalipas na kalahating siglo ay walang kakulangan ng haka-haka sa pagiging tiyak ng problema sa pagtataya. Nalalapat ito lalo na sa hindi maliwanag na terminong "futurology", na kasalukuyang may mga sumusunod na kahulugan:

1) "pilosopiya ng hinaharap", na sumasalungat sa lahat ng mga aral na panlipunan ng nakaraan at kasalukuyan, na ang pilosopo ng Aleman noong unang kalahati ng ika-20 siglo. K. Mannheim ay nahahati sa "ideolohiya" at "utopia" (mga aral na ayon sa pagkakabanggit ay nagtanggol o tumanggi sa nangingibabaw na sistemang panlipunan). Ang terminong "futurology" sa kahulugang ito ay iminungkahi noong 1943 ng isang German sociologist na lumipat sa USA, si O. Flechtheim. Ang konseptong ito ay hindi nakakuha ng traksyon;

2) "agham ng hinaharap", "kasaysayan ng hinaharap", ang paksa ng pananaliksik na kung saan ay dapat na mga prospect para sa pag-unlad ng lahat ng mga phenomena - lalo na ang mga panlipunan - sa kaibahan sa iba pang mga disiplina na limitado sa mga pag-aaral ng nakaraan at kasalukuyan . Ang termino sa kahulugan na ito ay naging laganap sa Kanluran noong unang bahagi ng 60s na may kaugnayan sa paglalahad noon ng "forecast boom" (ang paglitaw ng mga espesyal na institusyon na nakikibahagi sa pagbuo ng mga pagtataya ng isang pang-agham, teknikal at sosyo-ekonomikong kalikasan). Gayunpaman, sa ikalawang kalahati ng 60s, ang hindi pagkakapare-pareho ng mga pagtatangka na makilala ang "kasaysayan ng hinaharap" sa pamamagitan ng pagkakatulad sa "kasaysayan ng nakaraan" ay ipinahayag, at sa simula ng 70s ang terminong "futurology" dito. ibig sabihin ay halos hindi na ginagamit.

Ang pagkakatulad sa pagitan ng pag-aaral ng nakaraan at hinaharap ay naging hindi makatwiran. Ang mga pag-aaral sa kasaysayan ay nakamit ang mga kaganapang may partikular na interes sa kasaysayan, gamit ang mga espesyal na kasangkapang pang-agham na naiiba sa mga pamamaraan ng pag-aaral ng mga nakikitang phenomena. Ginagawa nitong makatwiran na paghiwalayin ang mga makasaysayang agham sa isang espesyal na grupo. Samakatuwid, natural ang paglitaw ng kasaysayan ng teatro, pisika, agrikultura, at sangkatauhan sa kabuuan.

Samantala, ang mga phenomena ng kasalukuyan at hinaharap ay may magkakaugnay na kasalukuyang interes. Ang mga tool na pang-agham para sa pag-aaral ng mga phenomena sa hinaharap, bagama't mayroon silang mga partikular na detalye, ay malapit na nauugnay sa mga tool para sa pag-aaral ng mga nakikitang phenomena. Nabanggit na sa itaas ang tungkol sa pagkakaisa ng paglalarawan, pagpapaliwanag at hula bilang pangunahing tungkulin ng bawat agham. Sa ngayon, ang predictive function sa karamihan ng mga siyentipikong disiplina ay hindi gaanong nabuo kaysa sa explanatory at descriptive function. Ngunit hindi nito pinapahina ang prinsipyo na ang layunin ng bawat agham, kung ito ay tunay na agham, ay ilarawan, ipaliwanag at hulaan.

Ito ang dahilan kung bakit ang "agham ng hinaharap" ay lumalabas na pinagkaitan ng isang paksa ng pananaliksik na talagang nabibilang sa maraming umiiral na mga disiplina. Ang kamalayan sa sitwasyong ito ay humantong sa pagsira sa kahulugang ito ng terminong "futurology";

3) isang kumplikadong panlipunang pagtataya bilang isang malapit na magkakaugnay na hanay ng mga pag-andar ng pagtataya ng mga umiiral na agham panlipunan at pagtataya bilang isang agham tungkol sa mga batas ng pagtataya. Sa ganitong diwa, ang futurology bilang "interdisciplinary research", "metascience", ay nakakuha ng makabuluhang katanyagan sa Kanluran sa pagtatapos ng 60s. Gayunpaman, ang kawalan ng katiyakan ng termino at ang madalas na pagkalito ng kahulugang ito sa dalawang nauna ay naging dahilan upang mapalitan ito ng iba pang mga termino mula sa simula ng 70s (prognostication, futurism, futurism, "pag-aaral ng hinaharap", atbp.) . Sa ngayon, nangingibabaw sa Kanluran ang huling termino, bilang kasingkahulugan para sa kumplikadong panlipunang pagtataya at panlipunang pagtataya;

4) isang kasingkahulugan para sa complex ng social forecasting - sa kaibahan sa mga prognostics. Ang termino ay bihirang ginagamit sa ganitong kahulugan;

5) magkasingkahulugan ng pagbabala - sa kaibahan sa kumplikado ng panlipunang pagtataya. Ang termino ay bihira ding gamitin sa ganitong kahulugan;

6) sa isang makitid na kahulugan, noong ikalawang kalahati ng ika-20 siglo, ang mga konsepto ng hinaharap na lipunan na salungat sa siyentipikong komunismo (tulad ng teorya ng "post-industrial society", atbp.);

7) sa isang malawak na kahulugan - lahat ng mga modernong publikasyon (parehong pang-agham at pamamahayag) tungkol sa mga prospect para sa pag-unlad ng lipunan ng tao. Totoo, parami nang parami ang ibig nating sabihin hindi lamang moderno o hindi lamang Marxist, ngunit mas madalas ang lahat ng "panitikan tungkol sa hinaharap" sa pangkalahatan.

Sa Unyong Sobyet, ang terminong "futurology" sa ika-3 kahulugan nito (isang kasingkahulugan para sa kumplikado ng panlipunang pagtataya at pagtataya) ay minsan ginagamit sa pamamahayag o sa sikat na literatura sa agham. Sa dalubhasang siyentipikong panitikan, ang terminong ito ay karaniwang ginagamit lamang sa ika-6 at ika-7 na kahulugan, bilang panuntunan, na may epithet na "bourgeois".

Mga tool sa pagtataya. Ang pagtataya ay batay sa tatlong pantulong na mapagkukunan ng impormasyon tungkol sa hinaharap:

Pagtatasa ng mga prospect ng pag-unlad, ang hinaharap na estado ng hinulaang kababalaghan batay sa karanasan, kadalasang gumagamit ng isang pagkakatulad na may medyo kilalang katulad na mga phenomena at proseso;

Kondisyon na pagpapatuloy sa hinaharap (extrapolation) ng mga uso, ang mga pattern ng pag-unlad na kung saan sa nakaraan at kasalukuyan ay lubos na kilala;

Isang modelo ng hinaharap na estado ng isang partikular na kababalaghan o proseso, na binuo alinsunod sa inaasahan o kanais-nais na mga pagbabago sa isang bilang ng mga kondisyon, ang mga prospect para sa pag-unlad na kung saan ay lubos na kilala.

Alinsunod dito, mayroong tatlong pantulong na paraan upang bumuo ng mga pagtataya:

Pagtatanong (panayam, survey) - isang survey ng populasyon at mga eksperto upang i-streamline at i-object ang mga subjective na pagtatasa ng isang predictive na kalikasan. Ang mga pagtatasa ng eksperto ay lalong mahalaga. Ang mga survey ng populasyon ay bihira pa ring ginagamit sa pagsasagawa ng pagtataya;

Extrapolation at interpolation (pagkilala ng isang intermediate na halaga sa pagitan ng dalawang kilalang sandali ng proseso) - pagbuo ng serye ng oras ng pag-unlad ng mga tagapagpahiwatig ng hinulaang kababalaghan sa mga panahon ng batayan ng pagtataya sa nakaraan at pag-asa ng pagtataya sa hinaharap ( pagbabalik-tanaw at pag-asam ng mga pag-unlad ng pagtataya);

Ang pagmomodelo ay ang pagbuo ng mga modelong exploratory at normative na isinasaalang-alang ang malamang o nais na pagbabago sa hinulaang phenomenon para sa panahon ng pagtataya batay sa magagamit na direkta o hindi direktang data sa sukat at direksyon ng mga pagbabago. Ang pinaka-epektibong predictive model ay isang sistema ng mga equation. Gayunpaman, ang lahat ng posibleng uri ng mga modelo sa malawak na kahulugan ng termino ay mahalaga: mga senaryo, simulation, mga graph, matrice, mga koleksyon ng mga indicator, mga graphical na larawan, atbp.

Ang dibisyon sa itaas ng mga pamamaraan ng pagtataya ay di-makatwiran, dahil sa pagsasagawa, tulad ng nabanggit na, ang mga pamamaraang ito ay nagsalubong at umakma sa bawat isa. Ang pagtatasa ng pagtataya ay kinakailangang kasama ang mga elemento ng extrapolation at pagmomodelo. Ang proseso ng extrapolation ay hindi posible nang walang mga elemento ng pagtatantya at pagmomodelo. Kasama sa pagmomodelo ang paunang pagtatantya at extrapolation. Ang sitwasyong ito ay matagal nang nagpahirap sa sapat na pag-uuri ng mga pamamaraan ng pagtataya. Ang pag-unlad ng huli ay nahahadlangan din ng kawalan ng kalinawan ng mga konsepto ng pamamaraan, pamamaraan, pamamaraan, pamamaraan, pamamaraan, sistema, pamamaraan ng pagtataya, na kadalasang ginagamit ng isa sa halip ng isa o lumitaw bilang isang pagkakasunud-sunod na phenomena, sa kabila ng ang makabuluhang pagkakaiba ng husay sa pagitan nila. Sa mga nagdaang taon, ang makabuluhang gawain ay isinagawa sa bagay na ito, na naging posible upang lumikha ng isang maaasahang teoretikal na batayan para sa pag-uuri ng mga pamamaraan ng pagtataya. Bilang resulta, ang ibinigay na serye ng mga konsepto ay nakahanay sa sumusunod na lohikal na sistema.

Teknik sa pagtataya - isang tiyak na anyo ng teoretikal o praktikal na diskarte sa pagbuo ng isang pagtataya, isa o higit pang matematikal o lohikal na mga operasyon na naglalayong makakuha ng isang tiyak na resulta sa proseso ng pagbuo ng isang pagtataya. Pamamaraan - isang bilang ng mga pamamaraan na nagsisiguro sa pagganap ng isang tiyak na hanay ng mga operasyon. Paraan - kumplikadong pamamaraan, isang nakaayos na hanay ng mga simpleng pamamaraan na naglalayong bumuo ng isang pagtataya sa kabuuan. Pamamaraan - isang nakaayos na hanay ng mga diskarte, pamamaraan, operasyon, mga panuntunan sa pananaliksik batay sa isa o mas madalas sa isang tiyak na kumbinasyon ng ilang mga pamamaraan. Pamamaraan pagtataya - ang larangan ng kaalaman tungkol sa mga pamamaraan, pamamaraan, mga sistema ng pagtataya. Paraan ng pagtataya- pagkuha at pagproseso ng impormasyon tungkol sa hinaharap batay sa magkakatulad na pamamaraan para sa pagbuo ng isang pagtataya. Sistema ng pagtataya Ang (“predictive system”) ay isang nakaayos na hanay ng mga diskarte at teknikal na paraan na idinisenyo upang mahulaan ang mga kumplikadong phenomena o proseso. Ipinapakita ng karanasan na wala sa mga pinangalanang pamamaraan (at lalo na ang mga pamamaraan), na kinuha sa kanilang sarili, ang makapagbibigay ng malaking antas ng pagiging maaasahan, katumpakan, at saklaw ng hula. Ngunit sa ilang mga kumbinasyon, sila ay naging lubos na epektibo.

Ang pangkalahatang lohikal na pagkakasunud-sunod ng pinakamahalagang operasyon sa pagbuo ng pagtataya ay bumaba sa mga sumusunod na pangunahing yugto:

1. Pre-forecast orientation (programa sa pananaliksik). Paglilinaw ng gawain sa pagtataya: kalikasan, sukat, bagay, pundasyon at mga panahon ng lead, atbp. Pagbubuo ng mga layunin at layunin, paksa, problema at working hypotheses, pagpapasiya ng mga pamamaraan, istraktura at organisasyon ng pananaliksik.

2. Konstruksyon ng paunang (pangunahing) modelo ng hinulaang bagay gamit ang mga pamamaraan ng pagsusuri ng system. Upang linawin ang modelo, posible ang isang survey ng populasyon at mga eksperto.

3. Koleksyon ng data sa background ng pagtataya gamit ang mga pamamaraan na tinalakay sa itaas.

4. Pagbuo ng serye ng oras ng mga tagapagpahiwatig - ang batayan ng pangunahing mga modelo ng pagtataya sa hinaharap gamit ang mga pamamaraan ng extrapolation, posible na gawing pangkalahatan ang materyal na ito sa anyo ng mga senaryo ng pre-modelo ng pagtataya.

5. Pagbuo ng isang serye ng hypothetical (preliminary) na mga modelo ng paghahanap ng hinulaang bagay gamit ang mga paraan ng pagsusuri sa paghahanap ng mga tagapagpahiwatig ng profile at background na may detalye ng pinakamababa, maximum at pinaka-malamang na mga halaga.

6. Pagbuo ng isang serye ng mga hypothetical normative na modelo ng hinulaang bagay gamit ang normative analysis na mga pamamaraan na may pagtutukoy ng mga halaga ng absolute (i.e. hindi limitado sa background ng forecast) at kamag-anak (i.e. nakatali sa frame na ito) na pinakamabuting kalagayan ayon sa paunang natukoy pamantayan alinsunod sa mga ibinigay na pamantayan, mithiin, layunin.

7. Pagtatasa ng pagiging maaasahan at katumpakan, pati na rin ang bisa (pag-verify) ng hula - paglilinaw ng mga hypothetical na modelo, kadalasan sa pamamagitan ng pakikipanayam sa mga eksperto.

8. Pagbuo ng mga rekomendasyon para sa mga desisyon sa pamamahala batay sa paghahambing ng mga modelo ng paghahanap at normatibo. Upang linawin ang mga rekomendasyon, posible ang isa pang survey ng populasyon at mga eksperto. Minsan (bagaman bihira pa rin), isang serye ng mga post-probabilistic forecast models-scenario ang binuo, na isinasaalang-alang ang mga posibleng kahihinatnan ng pagpapatupad ng mga rekomendasyong binuo para sa kanilang karagdagang paglilinaw.

9. Ekspertong talakayan (pagsusuri) ng hula at mga rekomendasyon, ang kanilang pagpipino na isinasaalang-alang ang talakayan at paghahatid sa customer.

10. Muli, ang oryentasyong pre-forecast batay sa paghahambing ng mga materyales mula sa nabuo nang pagtataya na may bagong data mula sa background ng pagtataya at isang bagong cycle ng pananaliksik, dahil ang pagtataya ay dapat na tuluy-tuloy tulad ng pagtatakda ng layunin, pagpaplano, programming, disenyo, at pamamahala sa pangkalahatan, ang kahusayan kung saan nilalayon nitong pagsilbihan upang mapabuti.

Ang nasa itaas ay nangangailangan ng tatlong makabuluhang karagdagang komento:

Una, ang pagiging epektibo ng mga pagtataya (lalo na ang mga agham panlipunan) ay hindi maaaring bawasan lamang sa antas ng kanilang pagiging maaasahan, katumpakan, saklaw, kahit na ang lahat ng ito ay napakahalaga; pare-parehong mahalaga na malaman kung gaano kalaki ang naitutulong ng isang partikular na hula upang mapataas ang bisa, kawalang-kinikilingan, at pagiging epektibo ng mga desisyong binuo batay dito;

Pangalawa, ang pag-verify ng mga pagtataya ay may mga makabuluhang tampok na nakikilala ito mula sa pag-verify ng pagsusuri o data ng diagnosis. Sa pagtataya, bilang karagdagan sa ganap na pagpapatunay, i.e. empirical confirmation o pagtanggi sa kawastuhan ng hypothesis, mayroong isang kamag-anak (preliminary) na pag-verify, na nagpapahintulot sa pagbuo ng siyentipikong pananaliksik at ang praktikal na paggamit ng resulta nito bago ang posibilidad ng ganap na pag-verify. Ang mga paraan ng kamag-anak na pag-verify ay kilala: ito ay ang pag-verify ng mga resulta na nakuha, ngunit hindi pa pumapayag sa ganap na pag-verify, sa pamamagitan ng kontrol na pag-aaral.

Sa pagsasaalang-alang sa forecast, ang ganap na pag-verify ay posible lamang pagkatapos ng paglipat ng lead period mula sa hinaharap patungo sa nakaraan. Ngunit bago pa ito, posible at dapat na gumamit ng paulit-ulit o kahanay na pananaliksik gamit ang ibang pamamaraan (halimbawa, magsagawa ng survey ng mga eksperto). Kung ang mga resulta ay nag-tutugma, may dahilan upang isaalang-alang nang may higit na kumpiyansa ang antas ng pagiging maaasahan ng pagtataya upang maging mataas; kung hindi, may oras upang hanapin at alisin ang mga pagkakamali o pagkukulang sa pamamaraan para sa pagbuo ng mga pagtataya.

Sa pagsasaalang-alang na ito, mahalagang malinaw na makilala sa pagitan ng mga kategorya ng bisa at katotohanan (pagtataya). Ang bisa ng siyentipikong impormasyon ay, sa madaling salita, ang antas ng estado ng kaalaman at ang kalidad ng siyentipikong pananaliksik. Kung ang bagong impormasyong pang-agham ay batay sa isang matatag na teoryang pang-agham, ang pagiging epektibo nito na may kaugnayan sa mga katulad na bagay ng pananaliksik ay napatunayan, kung ang impormasyong ito ay nakuha bilang isang resulta ng sapat na maaasahang mga pamamaraan, pamamaraan, mga operasyon ng siyentipikong pananaliksik (nasubok sa iba bagay), kung gayon ito ay itinuturing na ganap na makatwiran kahit na bago ang pagsasanay sa pagkumpirma nito.

Ang pamantayan para sa katotohanan ng impormasyong pang-agham, tulad ng nalalaman, ay kasanayan. Gayunpaman, ang pagsasanay ay hindi mauunawaan lamang bilang puro empirikal na karanasan sa ngayon. Ang isang mas malawak na pag-unawa sa pagsasanay ay kinabibilangan, una sa lahat, ang socio-historical na kasanayan ng pag-unlad ng lipunan ng tao sa kabuuan. Samakatuwid, ang problema ng katotohanan ng hula ay hindi limitado sa posibilidad ng "sandali" na praktikal na pagpapatunay, ngunit dapat na nauugnay sa mga tunay na uso sa pag-unlad ng lipunan ng tao.

Sa huli, tulad ng malinaw mula sa itaas, ang anumang pag-verify ng hula ay hindi isang katapusan sa sarili nito. Kung ang isang hula ay may epekto sa mga tuntunin ng pagtaas ng siyentipikong antas ng pamamahala, ito ay gumaganap bilang isang ganap na resulta ng siyentipikong pananaliksik bago pa ang posibilidad ng ganap na pag-verify. Sa bagay na ito, ang modernong agham ay may sapat na napatunayang mga halimbawa.

Ang pagtaas ng kahusayan ng mga pagpapasya sa pamamagitan ng paggamit ng impormasyon ng pagtataya ay nakamit noong 60-70s, sa katunayan, sa paunang yugto ng pag-unlad ng pagtataya, kapag maraming mga pamamaraan ang hindi pa nabuo sa teorya o halos hindi sapat na nasubok, kapag maraming mga diskarte ang experimental pa rin talaga. Ang lahat ng ito ay nagbibigay ng mga batayan para sa paglalagay ng isang ganap na siyentipikong hypothesis na habang umuunlad ang pagtataya at ang mga pamamaraan nito ay bumubuti, ang pagtataya ay magkakaroon ng mas epektibong epekto sa antas ng mga layunin, plano, programa, proyekto, mga desisyon ng organisasyon kaysa sa kasalukuyan.

Pangatlo, kahit na ang isang paunang kakilala sa modernong mga tool sa pagtataya ay nagpapakita na ang huli ay hindi nangangahulugang unibersal at hindi makapangyarihan, na hindi nito kayang palitan ang mas malawak na konsepto ng foresight. Ang mga kakaibang pamamaraan para sa pagbuo ng isang pagtataya ay nagpapataw ng mga pangunahing limitasyon sa mga posibilidad ng pagtataya kapwa sa saklaw ng oras (ang panahon ng pangunguna sa mga sosyo-ekonomikong pagtataya sa pagsasanay ay limitado, bilang panuntunan, sa susunod na mga dekada) at sa hanay ng mga bagay ng pag-aaral (hindi lahat ng phenomena ay pumapayag sa mga predictive assessment). Ang mga limitasyong ito ay dapat na palaging isinasaalang-alang kapag pinipino ang mga gawain para sa pagbuo ng mga pagtataya.

Ipadala ang iyong mabuting gawa sa base ng kaalaman ay simple. Gamitin ang form sa ibaba

Ang mga mag-aaral, nagtapos na mga estudyante, mga batang siyentipiko na gumagamit ng base ng kaalaman sa kanilang pag-aaral at trabaho ay lubos na magpapasalamat sa iyo.

Na-post sa http://www.allbest.ru/

• Panimula
• 3.2 Pagkalkula ng pagtataya ng mga tagapagpahiwatig ng panlipunang pag-unlad
• Konklusyon
• Listahan ng ginamit na panitikan

Panimula

Ang social forecasting ay isang espesyal na pag-aaral ng mga posibleng opsyon para sa pagbuo ng mga social object. Ang isang social object ay maaaring isang social phenomenon, isang proseso, isang social layer, at ang social state ng isang indibidwal. Ang layunin ng social forecasting ay ang maghanda ng mga panukalang batay sa siyentipiko sa mga direksyon kung saan kanais-nais ang pagbuo ng isang social object.

Ang social forecasting ay may malaking kahalagahan sa modernong agham. Ang mga kaganapan na naganap sa buhay ng lipunan, ang mga desisyon na ginawa ng mga pinuno ng estado, ay nangangailangan ng ilang mga kahihinatnan. Ngayon, ang mga desisyon sa pamamahala ay ginagawa sa ilalim ng impluwensya ng mga umiiral na problema sa sosyo-ekonomiko sa lipunan. Ginagawang posible ng mga pagtataya na maimpluwensyahan ang mga prosesong panlipunan, pataasin ang kahusayan ng mga desisyong ginawa, at maiwasan ang mga hindi kanais-nais na kahihinatnan para sa lipunan. Ngayon, ang pagtataya ay isang mahalagang bahagi ng mga aktibidad sa pamamahala.

Ang pagtataya ay isang pang-agham na batay sa paghuhusga tungkol sa mga posibleng estado ng isang bagay, tungkol sa mga alternatibong paraan ng pag-unlad nito sa paglipas ng panahon, tungkol sa epekto ng iba't ibang panlabas at panloob na salik sa bagay.

Ang mga pangunahing pamamaraan ng panlipunang pagtataya ay kinabibilangan ng mga lohikal na pamamaraan, mga pamamaraan ng matematika at mga pamamaraan ng pagmomodelo, pati na rin ang mga pamamaraan ng eksperto; Ang pamamaraan ng prognostic na pananaliksik ay batay sa pinakamahalagang teoretikal na tagumpay ng maraming mga agham: kasaysayan, matematika, pilosopiya, sosyolohiya, atbp.

Ang layunin ng gawaing kurso ay pag-aralan ang papel ng panlipunang pagtataya sa modernong lipunan at upang matukoy ang mga tampok ng panlipunang pagtataya sa Russian Federation.

Ang layunin ng gawaing kurso ay paunang natukoy ang solusyon ng mga sumusunod na gawain:

tagapagpahiwatig ng social forecasting Russian

ilarawan ang mga kinakailangan para sa paglitaw at kakanyahan ng panlipunang pagtataya, mga salik at mga prinsipyo ng panlipunang pagtataya;

isaalang-alang ang panlipunang pagtataya bilang isang kasangkapan para sa pagbibigay-katwiran sa patakarang panlipunan ng estado;

isaalang-alang ang sistema ng mga pagtataya sa lipunan at mga programa sa Russian Federation;

pag-aralan ang impluwensya ng mga pagtataya sa lipunan sa pag-unlad ng modernong lipunan;

tukuyin ang mga problema sa pagbuo ng panlipunang pagtataya sa mga modernong kondisyon at mga paraan upang malutas ang mga ito;

isaalang-alang ang mga pagkalkula ng pagtataya ng mga tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng lipunan.

Ang paksa ng pag-aaral ay ang papel ng panlipunang pagtataya sa pag-unlad ng modernong lipunan. Ang layunin ng pananaliksik ay panlipunang pagtataya.

1. Theoretical at methodological na pundasyon ng social forecasting

1.1 Mga kinakailangan para sa paglitaw at kakanyahan ng panlipunang pagtataya. Mga salik at prinsipyo ng panlipunang pagtataya

Ang pinagmulan ng panlipunang pagtataya ay naganap noong 20-30s ng ika-20 siglo, nang ang kalabuan ng panlipunang pag-unlad ay naging halata: isang bagong yugto ng pag-unlad ng siyensya at teknolohikal na pag-unlad, isang sosyalistang estado ang lumitaw, na nag-aalok ng mga bagong alternatibo para sa hinaharap, ang pangatlo. mundo na may napakalaking reserbang tao at mga suliraning panlipunan ay nagsimulang gumising.

Ang kamalayan ng bagong katotohanan ay nagbigay daan para sa paglitaw ng mga prognostics bilang isang agham. Sa konteksto ng mga pandaigdigang digmaan at mga lokal na salungatan sa militar, pang-ekonomiya at pampulitika na mga kaguluhan, na lumaganap sa buong kasaysayan ng mundo noong ikadalawampu siglo, ang apela sa panlipunang pagtataya ay higit sa lahat ay pang-emergency. Ang pang-agham na pangangailangan para sa pagtataya ay binuo ng Amerikanong siyentipiko na si N. Wiener sa anyo ng mga pundasyon ng cybernetics noong 40s. XX siglo. Sa pagtatapos ng 50s at noong 60s nagkaroon ng alon ng boom sa siyentipiko, teknikal, sosyo-ekonomiko, demograpiko, militar-pampulitika na mga pagtataya. Ang sitwasyong ito ay humantong sa masinsinang pag-unlad ng mga isyu ng pamamaraan at mga diskarte sa pagtataya (G. Theil, B. de Jouvenel, D. Bell, E. Young, F. Polak). Ang modernong pagtataya sa lipunan ay nagsimula sa mga gawa na lumitaw noong huling bahagi ng 40s (J. Bernal, N. Wiener). Sa panahong ito, nabuo ang konsepto ng rebolusyong pang-agham at teknolohikal, at natuklasan ang epekto ng paggamit ng paghahanap at normatibong pagtataya sa pamamahala ng mga prosesong panlipunan. Noong 1968, nang ang buong komunidad ng daigdig ay nag-aalala tungkol sa patuloy na pagbabanta ng pagsiklab ng ikatlong digmaang pandaigdig, isang kilalang pampublikong pigura at industriyalistang si A. Peccei ang nagtatag ng Club of Rome - isang internasyonal na organisasyon ng mga siyentipiko, pulitiko at negosyante, ang layunin na kung saan ay upang maakit ang pansin sa mga estratehikong problema at mga prospect para sa pandaigdigang pag-unlad.

Sa panahon ng 90s ng ika-20 siglo, nagkaroon ng malaking paglukso sa kamalayan ng publiko, na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang malalim na kamalayan na ito ay mga layuning panlipunan na nagkakaisa ng mga tao sa loob ng estado, na ang pangunahing kayamanan ay potensyal ng tao.

Ayon sa mga siyentipiko, umuunlad ang isang lipunan kung saan ang bilang at pag-asa sa buhay ng mga tao ay patuloy na tumataas, ang materyal na kita ng bawat naninirahan ay lumalaki, at ang sosyal at kultural na globo ay umuunlad.

Ang pagtataya sa lipunan ay ang proseso ng pagbuo ng mga pagtataya sa lipunan, batay sa mga pang-agham na pamamaraan ng pagkilala sa mga panlipunan at pang-ekonomiyang phenomena at ang paggamit ng buong hanay ng mga pamamaraan, paraan at pamamaraan ng panlipunang pagtataya. Ang pagtataya sa lipunan ay isang pang-agham na disiplinang pang-ekonomiya na ang layunin nito ay ang proseso ng pagpaparami ng kapital ng tao, at ang paksa nito ay kaalaman sa mga posibleng estado ng gumaganang mga bagay na panlipunan sa hinaharap, ang pag-aaral ng mga pattern at pamamaraan para sa pagbuo ng mga pagtataya sa lipunan.

Ang pagtataya sa lipunan ay ang proseso ng pagbuo ng mga pagtataya sa lipunan, batay sa mga pang-agham na pamamaraan ng pagkilala sa mga panlipunan at pang-ekonomiyang phenomena at ang paggamit ng buong hanay ng mga pamamaraan, paraan at pamamaraan ng panlipunang pagtataya.

Ang isa sa mga mahalagang lugar ng pagtataya ng pag-unlad ng lipunan ay ang pagtataya sa lipunan - isang pang-agham na disiplina sa ekonomiya na ang layunin nito ay ang proseso ng pagpaparami ng kapital ng tao, at ang paksa nito ay ang kaalaman sa mga posibleng estado ng gumaganang mga bagay na panlipunan sa hinaharap, ang pag-aaral. ng mga pattern at pamamaraan para sa pagbuo ng panlipunang pagtataya.

Ang pagtataya, kabilang ang panlipunang pagtataya, ay nauugnay sa isang mas malawak na konsepto - pag-iintindi sa kinabukasan bilang isang aktibong pagmuni-muni ng katotohanan, batay sa kaalaman sa mga batas ng kalikasan, lipunan at pag-iisip.

Ang mga pangunahing pamamaraan ng pagtataya ay kinabibilangan ng:

· paraang istatistikal;

· mga pagtatasa ng dalubhasa (pamamaraan ng Delphi);

· pagmomodelo.

Ang mga pangunahing tungkulin ng social forecasting ay ang mga sumusunod:

sistematiko at sistematikong pag-aaral ng mga bagay na sosyo-ekonomiko (kabilang ang pananaliksik sa dinamika, istruktura ng mga estado; tipolohiya ng mga bagay na sosyo-ekonomiko);

pagkilala at pagsusuri ng pangkalahatan at partikular na mga pattern at uso sa pagbuo ng mga bagay na sosyo-ekonomiko (kabilang ang pagbuo ng isang teorya ng paggana at pag-unlad; ang pagbuo ng mga integral na tagapagpahiwatig ng kalidad o kahusayan ng paggana ng sistemang sosyo-ekonomiko; pagkilala sa tahasan at nakatagong mga salik ng pag-unlad, atbp.);

pagtatasa ng mga epekto ng natukoy na mga uso sa hinaharap (pananaliksik at pagmomodelo ng genesis ng mga phenomena);

pag-asa ng mga bagong sitwasyong sosyo-ekonomiko, mga problemang nangangailangan ng mga solusyon;

pagkilala sa mga posibleng alternatibo sa pag-unlad sa hinaharap, pati na rin ang kaukulang pagtatasa ng ekonomiya ng oras, materyal at pinansiyal na mapagkukunan upang makamit ang mga ito;

pagbuo ng mga sistema para sa pagsubaybay sa pagganap ng mga socio-economic forecasting system;

akumulasyon ng impormasyon tungkol sa pagiging maaasahan ng mga pagtataya na binuo upang ma-optimize ang mga ito.

Sa kasalukuyang yugto ng pag-unlad ng mga prognostics Nayborodenko N.M. kinikilala ang ilang mga prinsipyong metodolohikal na batayan kung saan sinusuri ang object ng pagtataya at ang pagtataya mismo ay binuo.

Ang prinsipyo ng sistematiko ay nagpapahiwatig ng pang-unawa ng lipunan bilang isang kumplikado, nakaayos na kabuuan, kabilang ang mga indibidwal at panlipunang komunidad, na pinagsama ng iba't ibang mga koneksyon at relasyon, partikular na panlipunan sa kalikasan.

Gamit ang prinsipyo ng panlipunang pagpapasiya at pag-unlad, ang pagtataya ay isinasaalang-alang ang magkakaibang mga koneksyon at dependency sa buhay panlipunan (sa loob ng balangkas ng isang diskarte sa sistema). Ipinapalagay ng modernong determinismo ang pagkakaroon ng maraming iba't ibang layunin na umiiral na mga anyo ng pagkakaugnay sa pagitan ng mga phenomena.

Sa metodolohikal na aspeto ng panlipunang pagtataya, ang prinsipyo ng pagkakapare-pareho ay mahalaga - ang koordinasyon ng normatibo at mga diskarte sa paghahanap at, nang naaayon, mga pagtataya;

Ang prinsipyo ng pagkakaiba-iba sa pagtataya ay gumagabay sa mga developer ng siyentipikong pagtataya patungo sa kanilang mga pagpipilian. Sa tulong ng iba't ibang mga opsyon para sa isa o isa pang forecast, ang problema sa pagpili ng pinakamainam, kanais-nais, o ginustong opsyon sa pag-unlad - lipunan, globo, panlipunang grupo - ay malulutas.

Ang prinsipyo ng pagpapatunay (mula sa "pag-verify") ng pagtataya ay nagpapahiwatig ng isang ipinag-uutos na pamamaraan para sa pagsuri ng mga binuo na pagtataya para sa katumpakan, pagiging maaasahan, pagiging maaasahan, at ang kanilang bisa. Mayroong isang buong pangkat ng mga pamamaraan para sa layuning ito, na tatalakayin sa ibaba.

Ang prinsipyo ng kakayahang kumita ng pagtataya ay malapit na nauugnay sa pagiging maaasahan, dahil ang isang maaasahang forecast lamang ang maaaring maging epektibo sa gastos. Nangangahulugan ito na ang mga gastos sa pagbuo ng isang forecast, at ito ay isang napakamahal na pag-aaral, ay dapat magbayad hindi lamang, ngunit magdala din ng kita, kita sa customer kapag ginagamit ito, o isang positibong epekto sa anumang iba pang kaso.

Ang prinsipyo ng pagpapatuloy ng pagtataya (lalo na sa mga kondisyon ng krisis) ay nangangailangan ng pagsasaayos ng mga pagtataya habang nagiging available ang bagong data tungkol sa object ng pagtataya. At ito ay posible sa paggana ng patuloy na pagpapatakbo ng mga sistema ng pagtataya sa mga sentro ng pananaliksik upang masubaybayan ang sitwasyon at, nang naaayon, pinuhin ang forecast. Sa kasong ito lamang maaari kang umasa sa isang maaasahang hula.

1.2 Social forecasting bilang isang kasangkapan para sa pagpapatibay ng patakarang panlipunan ng estado

Ang pagtataya ay nauuna sa paggawa ng desisyon; ito ay isang napakahalaga, masinsinang kaalaman na bahagi ng gawain, ngunit lubhang kailangan sa proseso ng pagbuo ng isang epektibong desisyon sa pamamahala. Batay sa mga pagtataya, ang mga programa sa pagpapaunlad ng lipunan para sa Russian Federation at mga rehiyon ay binuo.

Ang mga sosyo-ekonomikong pagtataya ay ang pinakamahalagang bahagi ng sistema ng pagpaplano at pamamahala. Gamit ang maraming paraan ng social forecasting, posibleng mahulaan ang mga opsyon at modelo para sa pag-unlad ng socio-economic na estado ng lipunan, at posibleng matukoy kung paano ito o ang desisyon ng pamamahala ay makakaapekto sa lipunan. Ang pag-alam sa nais na resulta ng control object, sa tulong ng pagtataya posible upang matukoy ang pinaka-epektibong hanay ng mga aksyon na kinakailangan upang makamit ang resulta. Ang mga resulta ng pagtataya ng panlipunang pag-unlad ay ginagamit kapag ang mga awtoridad ay gumawa ng mga tiyak na desisyon sa larangan ng panlipunan at pang-ekonomiyang patakaran ng mga estado.

Ang mga resulta ng pagtataya ng estado ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Russian Federation ay ginagamit kapag ang mga pambatasan at ehekutibong awtoridad ng Russian Federation ay gumawa ng mga tiyak na desisyon sa larangan ng socio-economic na patakaran ng estado. Ang pagtataya ay gumaganap ng tatlong pangunahing tungkulin sa regulasyon ng pamahalaan ng isang ekonomiya sa pamilihan:

1) nahuhulaan ang mga posibleng uso at paikot na pagbabago sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng isang bansa o rehiyon sa konteksto ng pandaigdigang dinamika at direksyon ng pagbabago ng Lipunan;

2) pag-asa ng mga opsyon at posibleng kahihinatnan ng mga estratehiko at taktikal na desisyon na ginawa sa larangan ng sosyo-ekonomiko, siyentipiko at teknikal, kapaligiran, dayuhang ekonomiya, pag-unlad ng teritoryo;

3) napapanahong pagpapakilala ng mga pagsasaayos o pagkansela ng mga desisyon kung kinakailangan ng binagong mga kondisyon sa kapaligiran o mga bagong kondisyon sa domestic at foreign market.

Ang mga pagtataya ay kailangan ng mga ahensya ng gobyerno pangunahin upang bigyang-katwiran ang estratehiya at mga prayoridad sa pagpapaunlad para sa pangmatagalan at katamtamang termino, i.e. para sa estratehikong pagpaplano . Mayroong tatlong pangunahing tungkulin ng estratehikong pagpaplano sa isang ekonomiya ng merkado. Una, ang pagtukoy sa mga pangmatagalang layunin ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa, na isinasaalang-alang ang parehong mga panloob na pangangailangan, mga yugto ng pag-unlad at pagbabago, at ang lugar nito sa mundong sibilisasyong espasyo at ang globalisasyong ekonomiya. Pangalawa, ang pagpili ng mga estratehikong priyoridad , na nagpapahintulot na makamit ang mga layunin ng sosyo-ekonomiko, siyentipiko, teknikal, makabagong at pangkapaligiran na pag-unlad sa hinaharap, na isinasaalang-alang ang mga priyoridad na pangangailangan, ang limitadong mga mapagkukunang magagamit at ang mga kakayahan ng estado. Pangatlo, ang pagbuo ng isang mekanismo para sa pagpapatupad ng napiling sistema ng mga priyoridad, ang paggamit ng direkta at hindi direktang regulasyon ng estado ng pag-unlad ng socio-economic para sa layuning ito.

Ang mga layunin at nilalaman ng sistema ng mga pagtataya ng estado, ang pangkalahatang pamamaraan para sa pagbuo ng mga pagtataya at programang ito sa Russian Federation ay kinokontrol ng pederal na batas ng Hulyo 20, 1995 N 115-FZ "Sa pagtataya ng estado at mga programa para sa sosyo-ekonomiko. pag-unlad ng Russian Federation", pati na rin ang mga susog nito.

Ang panlipunang pagtataya ay isinasagawa kapwa sa antas ng estado at munisipyo. Sa antas ng estado, ang mga pagtataya sa lipunan at sosyo-ekonomiko ay mas pangkalahatan sa kalikasan; ito ay mga pagtataya para sa pag-unlad ng bansa sa kabuuan, at sa antas ng munisipyo, ang mga tiyak na pagtataya para sa pag-unlad ng munisipalidad ay binuo. Ang tunay na pagpapatupad ng malalaking proyekto at programa sa pamumuhunan ay posible lamang sa loob ng balangkas ng mga partikular na rehiyonal na entidad ng Russia sa loob ng balangkas ng kanilang mga programa sa pagpapaunlad ng socio-economic.

Pagsusuri ng sitwasyong sosyo-ekonomiko ng rehiyon, mapagkumpitensyang mga bentahe, pagiging kaakit-akit sa pamumuhunan, mga madiskarteng layunin at layunin ng pag-unlad, mga priyoridad na lugar ng pag-unlad, mga mekanismo ng pagpapatupad, pagkakaloob ng mapagkukunan - lahat ng ito ay nakapaloob sa mga dokumento ng estratehikong pagpaplano.

Para sa mga entidad ng teritoryo, ang estratehikong pag-unlad ay binubuo ng pag-asa sa mga posibleng pagbabago sa panloob at panlabas na kapaligiran ng bagay sa pagpaplano (teritoryo), pag-angkop sa proseso ng pag-unlad nito sa kanila.

Ang paggamit ng mga tool sa estratehikong pagpaplano bilang isang tiyak na mapagkukunan ng pamamahala ay ginagawang posible upang bigyang-katwiran ang mga naturang layunin at mekanismo ng teritoryo para sa pagkamit ng mga ito, ang pagpapatupad nito ay ginagawang posible upang matiyak ang napapanatiling pinagsamang sosyo-ekonomikong pag-unlad ng mga teritoryo sa mahabang panahon, at mabilis na pagbagay sa pagbabago ng mga kondisyon sa kapaligiran.

2. Ang kasalukuyang estado ng panlipunang pagtataya sa Russian Federation

2.1 Sistema ng mga social forecast at programa sa Russian Federation

Tinitiyak ng Pamahalaan ng Russian Federation ang pagbuo ng mga pagtataya ng estado ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Russian Federation (mula dito ay tinutukoy bilang ang pagtataya ng pag-unlad ng sosyo-ekonomiko) para sa mahaba, katamtaman at maikling termino.

Ang mga pagtataya ng pag-unlad ng socio-economic ay binuo batay sa isang komprehensibong pagsusuri ng sitwasyon ng demograpiko, potensyal na pang-agham at teknikal, naipon na pambansang kayamanan, istrukturang panlipunan, panlabas na sitwasyon ng Russian Federation, ang estado ng mga likas na yaman at mga prospect para sa mga pagbabago sa mga salik na ito.

Ang mga pagtataya ng pag-unlad ng socio-economic ay binuo para sa Russian Federation sa kabuuan, para sa mga pambansang pang-ekonomiyang complex at sektor ng ekonomiya, at para sa mga rehiyon.

Ang forecast para sa pag-unlad ng pampublikong sektor ng ekonomiya ay naka-highlight nang hiwalay.

Ang mga pagtataya ng pag-unlad ng sosyo-ekonomiko ay batay sa isang sistema ng demograpiko, kapaligiran, siyentipiko at teknikal, dayuhang ekonomiya, panlipunan, gayundin sa sektoral, rehiyonal at iba pang mga pagtataya ng indibidwal na makabuluhang mga lugar ng aktibidad sa lipunan.

Ang mga pagtataya ng pag-unlad ng socio-economic ay binuo sa ilang mga bersyon, na isinasaalang-alang ang probabilistikong epekto ng panloob at panlabas na pampulitika, pang-ekonomiya at iba pang mga kadahilanan.

Ang mga pagtataya ng pag-unlad ng socio-economic ay kinabibilangan ng mga quantitative indicator at qualitative na katangian ng pag-unlad ng macroeconomic na sitwasyon, istrukturang pang-ekonomiya, pang-agham at teknolohikal na pag-unlad, dayuhang aktibidad sa ekonomiya, dinamika ng produksyon at pagkonsumo, antas at kalidad ng buhay, mga kondisyon sa kapaligiran, istrukturang panlipunan, gayundin ang mga sistemang pang-edukasyon, kalusugan at panlipunan.probisyon ng populasyon.

Ang pagtataya ng pag-unlad ng socio-economic para sa pangmatagalang panahon ay binuo tuwing limang taon para sa isang sampung taon. Batay sa pagtataya ng pag-unlad ng socio-economic para sa pangmatagalang panahon, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay mag-oorganisa ng pagbuo ng isang konsepto para sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Russian Federation para sa pangmatagalang panahon.

Ang konsepto ng socio-economic development ng Russian Federation para sa pangmatagalang ay tumutukoy sa mga opsyon para sa socio-economic development ng Russian Federation, kinikilala ang mga posibleng layunin para sa socio-economic development ng Russian Federation, mga paraan at paraan ng pagkamit ng mga layuning ito.

Ang pamamaraan para sa pagbuo ng isang pagtataya ng pag-unlad ng socio-economic at ang pamamaraan para sa pagbuo ng konsepto ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Russian Federation para sa pangmatagalang ay tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Ang mga pagtataya ng socio-economic development at ang konsepto ng socio-economic development ng Russian Federation para sa pangmatagalang panahon ay napapailalim sa publikasyon.

Upang matiyak ang pagpapatuloy ng socio-economic policy ng estado, ang data mula sa forecast ng socio-economic development at ang konsepto ng socio-economic development ng Russian Federation para sa pangmatagalang panahon ay ginagamit sa pagbuo ng mga pagtataya ng socio-economic development at mga programa para sa socio-economic development ng Russian Federation sa medium term.

Ang pagtataya ng sosyo-ekonomikong pag-unlad para sa katamtamang termino ay binuo para sa isang panahon ng tatlo hanggang limang taon at inaayos taun-taon.

Ang pamamaraan para sa pagbuo ng isang pagtataya ng pag-unlad ng socio-economic para sa katamtamang termino ay tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Ang forecast ng socio-economic development para sa medium term ay napapailalim sa publikasyon.

Ang unang mensahe pagkatapos ng pag-aako ng opisina ng Pangulo ng Russian Federation, kung saan siya ay humarap sa Federal Assembly, ay naglalaman ng isang espesyal na seksyon na nakatuon sa konsepto ng socio-economic development ng Russian Federation sa katamtamang termino.

Sa isang espesyal na seksyon ng mensahe ng Pangulo ng Russian Federation, ang estado ng ekonomiya ng Russian Federation ay nailalarawan, ang mga madiskarteng layunin at priyoridad ng socio-economic na patakaran ng estado ay nabuo at nabigyang-katwiran, mga direksyon para sa pagpapatupad ng mga layuning ito. , ang pinakamahalagang gawain na malulutas sa antas ng pederal, ang pinakamahalagang target na macroeconomic indicator na nagpapakilala sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Russian Federation sa katamtamang termino.

Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay bumubuo ng isang programa para sa socio-economic na pag-unlad ng Russian Federation para sa katamtamang termino batay sa mga probisyon na nakapaloob sa mensahe ng Pangulo ng Russian Federation.

Ang pamamaraan para sa pagbuo ng isang programa para sa socio-economic na pag-unlad ng Russian Federation para sa katamtamang termino ay tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Ang programa ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Russian Federation para sa katamtamang termino ay dapat sumasalamin:

ѕ pagtatasa ng mga resulta ng socio-economic development ng Russian Federation para sa nakaraang panahon at mga katangian ng estado ng ekonomiya ng Russian Federation;

ѕ konsepto ng programa ng socio-economic development ng Russian Federation para sa katamtamang termino;

* patakarang macroeconomic;

* mga pagbabagong institusyonal;

* patakaran sa pamumuhunan at istruktura;

* patakaran sa agrikultura;

* patakaran sa kapaligiran;

* patakarang panlipunan;

* patakarang pang-ekonomiya ng rehiyon;

* patakarang pang-ekonomiyang panlabas.

Ang programa para sa socio-economic development ng Russian Federation para sa katamtamang termino ay opisyal na isinumite ng Pamahalaan ng Russian Federation sa Federation Council at ng State Duma.

Ang pagtataya ng sosyo-ekonomikong pag-unlad para sa maikling termino ay binuo taun-taon.

Ang Pamahalaan ng Russian Federation, kasabay ng pagtatanghal ng draft na pederal na badyet, ay nagsumite sa State Duma ng mga sumusunod na dokumento at materyales:

* mga resulta ng pag-unlad ng socio-economic ng Russian Federation sa nakalipas na panahon ng kasalukuyang taon;

* forecast ng socio-economic development para sa darating na taon;

ѕ draft pinagsama-samang balanse sa pananalapi para sa teritoryo ng Russian Federation;

ѕ isang listahan ng mga pangunahing problema sa socio-economic (mga gawain) na ang patakaran ng Pamahalaan ng Russian Federation ay naglalayong lutasin sa darating na taon;

ѕ listahan ng mga pederal na target na programa na binalak para sa pagpopondo mula sa pederal na badyet para sa darating na taon;

ѕ listahan at dami ng mga supply ng mga produkto para sa mga pangangailangan ng pederal na pamahalaan ayon sa isang pinalaki na katawagan;

* nakaplanong mga plano para sa pagpapaunlad ng pampublikong sektor ng ekonomiya.

Ang Pamahalaan ng Russian Federation, kung kinakailangan, ay nagsusumite ng draft ng mga pederal na batas na nagbibigay ng mga hakbang upang ipatupad ang mga gawain ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Russian Federation sa darating na taon.

Ang listahan ng mga pederal na target na programa ay nagpapahiwatig ng:

* isang maikling paglalarawan ng bawat isa sa mga pederal na target na programa na pinagtibay para sa pagpapatupad, kabilang ang isang indikasyon ng mga layunin, pangunahing yugto at mga takdang panahon para sa kanilang pagpapatupad;

* mga resulta ng pagpapatupad ng mga pangunahing yugto para sa rolling federal target programs;

* ang mga kinakailangang halaga ng financing para sa bawat pederal na target na programa na tinatanggap para sa pagpapatupad sa pangkalahatan at sa pamamagitan ng taon, na nagpapahiwatig ng mga mapagkukunan ng financing;

* dami ng pagpopondo ng mga pederal na target na programa mula sa pederal na badyet sa darating na taon;

* mga customer ng gobyerno ng mga programa.

Ang nakaplanong mga plano sa pagpapaunlad para sa pampublikong sektor ng ekonomiya ay kinabibilangan ng mga tagapagpahiwatig ng paggana at pag-unlad nito, pagtanggap at paggamit ng kita mula sa pagtatapon ng ari-arian ng estado.

Ang mga nakaplanong plano para sa pagpapaunlad ng pampublikong sektor ng ekonomiya ay naglalaman ng pagtatasa ng kahusayan ng paggamit ng pederal na ari-arian at mga stake, pati na rin ang isang programa para sa pagtaas ng kahusayan ng paggamit ng pederal na ari-arian.

Ang pamamaraan para sa pagsasaalang-alang ng mga isinumiteng dokumento at materyales ay tinutukoy ng Estado Duma kapag tinatalakay ang draft na pederal na badyet para sa darating na taon.

Ang mga resulta ng socio-economic development ng Russian Federation para sa nakaraang taon ay ipinakita ng Pamahalaan ng Russian Federation sa Federation Council at State Duma nang hindi lalampas sa Pebrero ng kasalukuyang taon at napapailalim sa publikasyon.

Ang Pamahalaan ng Russian Federation at ang Central Bank ng Russian Federation ay nagbibigay ng buwanang pagsubaybay sa estado ng ekonomiya ng Russian Federation at nag-publish ng impormasyon at istatistika ng data sa sitwasyong sosyo-ekonomiko ng Russian Federation.

2.2 Ang impluwensya ng panlipunang pagtataya sa pag-unlad ng modernong lipunan

Ang permanenteng populasyon ng Russian Federation noong Setyembre 1, 2014 ay 146.2 milyong katao, kung saan 2.4 milyong katao ang nakatira sa Crimean Federal District. Mula sa simula ng taon, ang populasyon ng Russia ay tumaas ng 179.3 libong mga tao, o ng 0.12 porsyento.

Ayon sa data ng pagpapatakbo mula sa Rosstat, noong Enero - Agosto 2014, ang rate ng kapanganakan sa bansa ay mas mataas kaysa sa parehong panahon noong nakaraang taon. Sa loob lamang ng walong buwan ng 2014, 1,288.7 libong mga bata ang ipinanganak, na kung saan ay 15.2 libong higit pang mga bata kaysa sa walong buwan ng 2013. Ang kabuuang fertility rate para sa Enero - Agosto 2014 ay 13.3 kapanganakan bawat 1000 tao (noong Enero - Agosto 2013 - 13.1).

kanin. 2.1 - Bilang ng mga kapanganakan at pagkamatay noong 2013 at 2014.

Mula noong Hunyo ng taong ito, ang mga rate ng namamatay ay nagpakita ng positibong pababang trend. Mula Enero hanggang Agosto 2014, 1273.6 libong katao ang namatay, na 9.4 libong mas mababa kaysa noong Enero - Agosto 2013. Ang kabuuang dami ng namamatay para sa Enero - Agosto 2014 ay 13.1 pagkamatay bawat 1000 populasyon (para sa Enero - Agosto 2013 - 13.2 pagkamatay bawat 1000 populasyon). Ang isang pagbawas sa dami ng namamatay sa populasyon kumpara sa Enero - Agosto ng nakaraang taon ay naobserbahan para sa lahat ng mga pangunahing klase ng mga sanhi ng kamatayan (lalo na mula sa mga sakit ng sistema ng sirkulasyon), maliban sa mga sakit ng digestive at respiratory organs at lahat ng uri ng aksidente sa transportasyon.

Mula noong Hunyo ng taong ito, nagsimula ang natural na paglaki ng populasyon, na sa walong buwan ng 2014 ay umabot sa 15.1 libong katao (noong Enero - Agosto 2013 mayroong natural na pagbaba ng populasyon - ng 9.5 libong tao). Kasabay nito, ang natural na paglaki ng populasyon noong Enero - Agosto 2014 ay naitala sa 43 na constituent entity ng Russian Federation. Ang pagtaas ng populasyon noong Enero - Agosto 2014 ay dahil sa natural at migration growth.

Noong Enero - Agosto 2014, ang paglaki ng paglipat ng populasyon ng Russia ay bumaba ng 31.7 libong mga tao, o 16.2%, na naganap bilang isang resulta ng pagtaas ng bilang ng mga tao na umaalis sa Russian Federation, kabilang ang dahil sa mga emigrante sa mga estado ng miyembro ng CIS.

Ang isang pagtaas sa paglago ay naobserbahan sa mga palitan ng paglipat sa Republika ng Belarus at Ukraine.

Ang sitwasyon ng migrasyon ay naapektuhan ng paglala ng sitwasyong sosyo-politikal sa Ukraine. Sa loob ng walong buwan ng 2014, 6.2 libong tao ang nag-apply para sa refugee status, na 5 beses na mas mataas kaysa sa parehong panahon noong 2013 (1.2 libong tao) at 131 libong tao ang nag-apply para sa pansamantalang asylum (kumpara sa 1.5 libong tao noong 2013), pangunahin. dahil sa mga taong napilitang umalis sa Ukraine.

Sa kabuuan, mula Abril 1 hanggang Agosto 31, 2014, 823.3 libong mamamayan ng Ukrainian ang unang pumasok sa teritoryo ng Russian Federation at nanatili.

Noong 2014, nagpatuloy ang pagpapatupad ng Programa ng Estado upang tulungan ang boluntaryong resettlement ng mga kababayan na naninirahan sa ibang bansa sa Russian Federation (mula rito ay tinutukoy bilang Programa ng Estado). Sa loob ng walong buwan ng 2014, 50.8 libong mga kalahok ng programa ng Estado kasama ang mga miyembro ng pamilya ang dumating sa Russian Federation.

Ang kabuuang kawalan ng trabaho (ayon sa pamamaraan ng ILO) ay patuloy na bumababa. Sa karaniwan, sa loob ng siyam na buwan ng 2014, ang antas nito ay 5.1% ng aktibong populasyon sa ekonomiya. Kasabay nito, nasa Setyembre na ang pana-panahong tendensya patungo sa pagtaas ng kawalan ng trabaho. Ang kabuuang kawalan ng trabaho noong Setyembre ay tumaas ng 56.9 libong tao kumpara noong Agosto ng taong ito.

kanin. 2.2 - Pangkalahatang antas ng kawalan ng trabaho sa 2010-2014.

Hindi kasama ang seasonal factor, ang unemployment rate sa ikatlong quarter ng taong ito ay naayos sa antas ng second quarter at umabot sa 5.2 percent. Ang bilang ng mga taong nagtatrabaho sa ekonomiya sa loob ng siyam na buwan ng taong ito kumpara sa kaukulang panahon noong nakaraang taon ay tumaas ng 66.6 libong tao at umabot sa 71.5 milyong katao.

kanin. 2.3 - Nakarehistrong kawalan ng trabaho at ang pangangailangan para sa mga manggagawa sa 2013-2014.

Kasabay nito, ang pagtaas ng mga paghihigpit sa demograpiko na nauugnay sa pagbawas sa populasyon ng edad ng paggawa ay humahantong sa pagbawas sa aktibong populasyon sa ekonomiya. Ayon sa mga resulta ng isang survey ng populasyon sa mga problema sa trabaho, ang bilang ng mga aktibong populasyon sa ekonomiya sa siyam na buwan ng 2014 ay umabot sa 75.4 milyong katao, na 190.6 libong tao na mas mababa kaysa sa kaukulang panahon noong nakaraang taon.

Ang bilang ng mga taong walang trabaho na nakarehistro sa mga ahensya ng pagtatrabaho noong unang quarter ng 2014 ay nanatiling matatag sa antas na 0.94 milyong tao, pagkatapos ay sa ikalawang quarter ay bumaba sa 0.90 milyong katao. Sa ikatlong quarter, nagpatuloy ang pagbaba sa bilang ng mga opisyal na nakarehistrong walang trabaho, at sa pagtatapos ng 2014 quarter ay umabot na ito sa pinakamababa nitong record sa nakalipas na 10 taon, 0.80 milyong tao, at bumaba ng 9.5 porsiyento kumpara sa kaukulang panahon noong 2013.

Mula Enero hanggang Setyembre 2014, ang pangangailangan ng mga tagapag-empleyo para sa mga manggagawa, na idineklara sa mga institusyon ng estado ng serbisyo sa pagtatrabaho, ay tumaas ng 632.9 libong bakante at hanggang sa katapusan ng Setyembre ay umabot sa 2.04 milyong bakanteng trabaho.

Ang mataas na antas ng demand ng tagapag-empleyo para sa mga manggagawa at ang mababang antas ng populasyon na walang trabaho ay humantong sa pagbaba sa koepisyent ng pag-igting sa bawat 100 na inihayag na mga bakante, na noong Setyembre 2014 ay umabot sa 48.4 katao (para sa kaukulang panahon noong 2013 - 60.3 katao).

Sa loob ng walong buwan ng 2014, 20.4 thousand work permits ang ibinigay sa highly qualified foreign specialists, na 36.9% na mas mataas kaysa sa parehong panahon noong nakaraang taon (14.9 thousand permits).

Upang ang mga highly qualified na espesyalista ay magsagawa ng mga aktibidad sa paggawa sa loob ng balangkas ng proyekto ng Skolkovo, 786 na mga permit sa trabaho ang inisyu.

kanin. 2.4 - Pamamahagi ng mga ibinigay na permit sa trabaho para sa HQS ayon sa bansa

Noong Enero - Agosto 2014, ang bilang ng mga inisyu na patent ay tumaas ng 62.9% kumpara noong nakaraang taon at umabot sa 1,596.8 libong patent. Ang halaga ng mga pagbabayad para sa pagkuha ng mga patent para sa 8 buwan ng 2014 ay umabot sa higit sa 11.5 bilyong rubles, na 2.3 beses na higit pa kaysa sa parehong panahon noong nakaraang taon. Ang pinakamalaking bilang ng mga patent ay inisyu ng mga mamamayan ng Uzbekistan (38.7%), na sinusundan ng mga mamamayan ng Tajikistan (20.3%), Ukraine (12.2%).

Noong Enero - Setyembre 2014, ang mga tunay na disposable income ng populasyon ay hindi nagpakita ng matatag na paglaki, ngunit sa ikatlong quarter ay nanatiling positibo ang kanilang dinamika. Bukod dito, pagkatapos ng isang makabuluhang pagtaas sa mga tunay na kita noong Hulyo - Agosto (2.5 - 3.4, ayon sa pagkakabanggit), noong Setyembre ay bumagal sila sa 0.6 porsyento. Sa pangkalahatan, para sa Enero - Setyembre 2014, ang paglago ng tunay na disposable income ng populasyon ay umabot sa 0.7% kumpara sa kaukulang panahon ng nakaraang taon.

Ayon sa paunang pagtatantya, ang dami ng cash na kita ng populasyon noong Enero - Setyembre 2014 ay umabot sa 33,571.3 bilyong rubles, na may pagtaas ng 8.2 porsiyento kumpara noong nakaraang taon. Ang mga gastusin sa pera at ipon ay tumaas ng 7.4% kumpara noong 2013 at umabot sa 33,552.6 bilyong rubles. Hindi tulad ng mga nakaraang taon, ang cash na kita ng populasyon para sa Enero - Setyembre 2014 ay lumampas sa mga gastos ng 18.7 bilyong rubles (para sa Enero - Setyembre 2013, ang mga gastos sa cash ng populasyon ay lumampas sa kanilang kita ng 187.1 bilyong rubles). Ito ay dahil sa mas pinipigilang pag-uugali ng mga mamimili ng populasyon sa ikatlong quarter, kasama ng pagtaas ng tunay na disposable income.

kanin. 2.5 - Pagkahilig mag-ipon at magpalit ng utang sa utang

Sa kabuuan, 76.7% ng cash income ng populasyon ang ginamit para sa mga gastusin ng consumer noong Enero - Setyembre ng taong ito; sa parehong panahon noong nakaraang taon, ang populasyon ay gumastos ng 76% ng kita para sa mga layuning ito.

Ang suporta para sa paggasta ng consumer ay ang dinamika ng pagpapahiram sa populasyon, na nanatili sa antas noong nakaraang buwan.

Sa taong ito, ang populasyon, na natatakot sa pagbaba ng ruble, ay mas aktibong gumagamit ng dayuhang pera bilang isang instrumento sa pagtitipid.

Ang mga pondong ginamit sa pagbili ng foreign currency ay umabot sa 5.3% ng monetary income ng populasyon; noong 2013, ang bahagi ng kita na ginamit sa pagbili ng foreign currency ay 4.3 percent.

Ang rate ng net savings na hindi kasama ang mga seasonal na kadahilanan noong Setyembre 2014 ay umabot sa 10%, sa pangkalahatan para sa 9 na buwan - 8.1 porsyento.

kanin. 2.6 - Dynamics ng nominal na naipon na sahod noong 2013-2014.

Ang average na buwanang naipon na sahod noong Setyembre 2014, ayon sa Rosstat, ay umabot sa 31,071 rubles at tumaas ng 6.9 porsiyento kumpara noong Agosto 2013.

Sa karaniwan, para sa Enero - Setyembre ng kasalukuyang taon, ang nominal na naipon na sahod ay umabot sa 31,487 rubles (isang pagtaas na may kaugnayan sa nakaraang taon - 9.5 porsyento).

Ang tunay na sahod noong Setyembre ng taong ito kumpara noong Setyembre 2013 ay bumaba ng 1%, at sa karaniwan para sa ikatlong quarter ng 2014 ang pagbaba ay 0.3 porsyento.

Ang paghina ng paglago ng ekonomiya sa konteksto ng pagtaas ng inflationary background ay maaaring pigilan ang paglago ng tunay na sahod sa ikaapat na quarter ng taong ito.

Sa pangkalahatan, sa loob ng siyam na buwan ng 2014, tumaas ang tunay na sahod ng 2.1% (5.7% sa siyam na buwan ng 2013).

Dahil sa mataas na base ng ikalawang kalahati ng 2013, inaasahang bumagal ang rate ng paglago ng sahod sa mga pampublikong sektor ng ekonomiya, bagama't patuloy silang nananatili sa mataas na antas. Ang pagbubukod ay ang edukasyon, kung saan bumaba ang sahod noong Agosto ng taong ito kumpara sa parehong panahon noong nakaraang taon ng 1.2 porsyento. Sa pangangalagang pangkalusugan at pagbibigay ng mga serbisyong panlipunan, ang pagtaas ng sahod sa panahong ito ay umabot sa 10.3%, sa mga aktibidad na may kaugnayan sa organisasyon ng libangan at libangan, kultura at palakasan - 9.4 porsiyento. Sa karaniwan, para sa Enero - Agosto 2014, ang sahod sa edukasyon ay tumaas ng 12.9% kumpara sa parehong panahon noong nakaraang taon, sa pangangalagang pangkalusugan at ang pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan - ng 15.2%, sa mga aktibidad na may kaugnayan sa pag-aayos ng libangan at libangan, kultura at palakasan - ng 20.1 porsyento.

Ang pagkakaiba-iba ng sahod sa pagitan ng iba't ibang uri ng aktibidad na pang-ekonomiya sa taong ito ay hindi sumailalim sa mga makabuluhang pagbabago sa istruktura kumpara sa mga nakaraang taon.

Ang pinakamaraming binabayaran noong Enero-Agosto ng taong ito sa mga naobserbahang uri ng mga aktibidad sa ekonomiya ay nanatiling mga aktibidad sa pananalapi at sektor ng fuel at energy complex; ang mga sahod sa mga ganitong uri ng aktibidad sa ekonomiya ay lumampas sa sahod sa ekonomiya sa kabuuan ng 2.1-2.6 beses, at sahod sa pinakamababang bayad na mga uri ng aktibidad na pang-ekonomiya (paggawa ng tela at pananamit, produksyon ng katad, mga produktong gawa sa balat at paggawa ng sapatos at agrikultura) ng 5 beses o higit pa.

Noong Enero - Agosto ng taong ito, ang bilang ng mga empleyado sa isang maihahambing na hanay ng mga organisasyon na may kaugnayan sa Enero - Agosto 2013 ay hindi nagbago. Kasabay nito, ang paghahambing ng data mula 2014 at 2013 ay nagpapakita na mayroon pa ring muling pamamahagi ng mga manggagawa patungo sa sektor ng serbisyo sa kalakalan at pamilihan. Sa panahong sinusuri, ang bilang ng mga manggagawa ay nabawasan nang husto sa agrikultura at pangingisda - ng 3.7% at 4.1 na porsyento, ayon sa pagkakabanggit.

Ang pinakamalaking pagtaas sa bilang ng mga empleyado sa panahong sinusuri sa taong ito na may kaugnayan sa parehong panahon noong nakaraang taon ay naobserbahan sa mga aktibidad sa pananalapi at sa pakyawan at tingian na kalakalan - ng 3% at 4%, ayon sa pagkakabanggit.

Ang mga pagbabagong isinagawa sa mga sektor ng lipunan na naglalayong i-optimize ang mga hindi epektibong institusyon ay nakakatulong sa pagbawas sa bilang ng mga manggagawa. Noong Enero - Agosto 2014, kumpara sa parehong panahon noong nakaraang taon, ang bilang ng mga empleyado sa organisasyon ng libangan at libangan, kultura at palakasan ay bumaba ng 2.6%, sa edukasyon - ng 1.1%, sa pangangalagang pangkalusugan - ng 0.3 porsiyento.

Ayon sa data ng Rosstat na natanggap mula sa mga organisasyon maliban sa maliliit na negosyo, ang kabuuang atraso ng sahod para sa hanay ng mga naobserbahang uri ng aktibidad sa ekonomiya, na overdue noong Oktubre 1, 2014, ay umabot sa 2,532 milyong rubles at, kumpara noong Setyembre 1 ng kasalukuyang taon, nabawasan ng 26 milyong rubles, o ng 1 porsyento.

Ang dami ng overdue na sahod noong Oktubre 1, 2014 ay mas mababa sa 1% ng buwanang pondo ng sahod ng mga manggagawa sa mga naobserbahang uri ng aktibidad sa ekonomiya.

Sa kabuuang halaga ng overdue na utang, 45.1% ay dahil sa utang na natamo noong 2013 at mas maaga.

Ang pangunahing bahagi ng atraso sa sahod ay dahil sa kakulangan ng sariling pondo, na noong Setyembre ay bumaba ng 1.4% at umabot sa 2,508 milyong rubles (99% ng kabuuang halaga ng utang).

Sa kabuuang dami ng overdue na sahod, 41.5% ang bumaba sa pagmamanupaktura, 15.9% sa konstruksiyon, 9.7% sa transportasyon, 9.9% sa agrikultura, pangangaso at ang pagkakaloob ng mga serbisyo sa mga lugar na ito, pagtotroso, 7.9% - para sa pagmimina, 5.1% - para sa siyentipikong pananaliksik at pag-unlad.

Ang mga pensiyon sa paggawa noong Pebrero at Abril 2014 ay nasa kabuuang na-index ng 8.2%, mga social pension noong Abril ng parehong taon - ng 17.1 porsiyento. Bilang resulta, ang average na halaga ng mga itinalagang pensiyon, ayon sa paunang data mula sa Rosstat, ay umabot sa 10,898 rubles noong Setyembre 2014 at tumaas ng 8.5% kumpara sa parehong panahon noong 2013, na mas mataas kaysa sa rate ng paglago ng mga presyo ng consumer.

Ang halaga ng pamumuhay per capita sa kabuuan para sa ikatlong quarter ng 2014 ay tinatayang nasa 8,086 rubles, na may pagtaas ng 8.8 porsiyento kumpara sa kaukulang panahon noong 2013. Kasabay nito, ang halaga ng pamumuhay ng nagtatrabaho populasyon sa ikatlong quarter ng 2014 ay tinatantya sa 8,731 rubles, para sa mga pensiyonado - 6,656 rubles at para sa mga bata - 7,738 rubles.

Ang pagkakaiba ng populasyon ayon sa antas ng kita para sa siyam na buwan ng 2014 ay nanatili sa antas ng siyam na buwan ng nakaraang taon at umabot sa 15.8 beses. Ang bahagi ng 10% ng pinaka-mayamang populasyon noong Enero - Setyembre 2014 ay umabot sa 30.5% ng kabuuang kita sa pananalapi ng populasyon, at ang bahagi ng 10% ng hindi bababa sa mayaman na populasyon - 1.9%, na tumutugma sa Enero - Setyembre 2013.

Sa sektor ng pangangalagang pangkalusugan, sa loob ng balangkas ng pagpapatupad ng programa ng estado ng Russian Federation na "Pagpapaunlad ng Pangangalaga sa Kalusugan", upang matiyak ang abot-kaya at mataas na kalidad na pangangalagang medikal, noong Enero - Setyembre 2014, ang trabaho ay nagpatuloy na magbigay ng mga garantiya ng estado ng libre pangangalagang medikal sa mga mamamayan ng Russian Federation sa pamamagitan ng pagpapalawak ng kanilang mga karapatan, pag-akit ng karagdagang mga mapagkukunang pinansyal at ang kanilang mas mahusay na paggamit.

Noong Enero - Agosto 2014, ang high-tech na pangangalagang medikal ay ibinigay sa 394,128 na mga pasyente, na higit sa 39,926 na mga pasyente kaysa sa parehong panahon noong 2013.

Noong Enero - Hulyo 2014, kumpara sa kaukulang panahon noong 2013, ang epidemiological na sitwasyon sa Russia ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagtaas ng saklaw ng populasyon para sa isang bilang ng mga nakakahawang sakit, kabilang ang: talamak na hepatitis

A, sakit na dulot ng human immunodeficiency virus at asymptomatic infectious status na dulot ng human immunodeficiency virus (HIV), bacillary dysentery, acute hepatitis C, acute hepatitis B.

Kabilang sa mga may sakit na may mga nakakahawang sakit noong Enero - Hulyo 2014, ang mga batang may edad na 0 - 17 taong gulang ay: whooping cough - 96.0%, meningococcal infection - 71.3%, acute intestinal infections - 70.4%, beke - 48, 6%, rubella - 26.5. %, talamak na hepatitis A - 25.4 porsyento.

Ang pinakamataas na rate ng tuberculosis incidence sa bawat 100 libong tao noong Enero - Hulyo 2014 ay naganap sa Republic of Tyva, ang Jewish Autonomous Region (2.8 - 2.7 beses na mas mataas kaysa sa average ng Russian), Primorsky Territory, Chukotka Territory , Nenets Autonomous Okrug, Irkutsk Region (2.6 - 2.1 beses na mas mataas).

Noong Enero - Hulyo 2014, 42,179 katao ang nairehistrong may sakit na dulot ng human immunodeficiency virus, at may asymptomatic infectious status na dulot ng human immunodeficiency virus (HIV), kabilang ang 616 na batang may edad 0 - 17 taon. Mahigit sa kalahati (52.0%) ng lahat ng natukoy na mga pasyente na may impeksyon sa HIV ay nakarehistro sa 11 constituent entity ng Russian Federation: sa rehiyon ng Kemerovo, St. Petersburg, Sverdlovsk, Novosibirsk, Tyumen, Samara na rehiyon, Krasnoyarsk Territory, Republic of Bashkortostan , Rehiyon ng Irkutsk, Teritoryo ng Perm, rehiyon ng Moscow.

Sa larangan ng edukasyon, ang pagpapatupad ng programa ng estado ng Russian Federation na "Development of Education" para sa 2013 - 2020 ay nagpatuloy; isinagawa ang gawain upang mapabuti ang batas sa larangan ng edukasyon, pag-unlad at suporta ng estado ng pinakamahusay na mga halimbawa ng domestic education; pagbuo ng mga hakbang upang ipatupad ang Dekreto Blg. 599.

Ayon sa buwanang data ng pagsubaybay sa saklaw ng mga bata na may mga serbisyong pang-edukasyon sa preschool at (o) mga serbisyo sa pangangalaga ng bata, noong Setyembre 10, 2014, ang bilang ng mga batang may edad na tatlo hanggang pitong taong nakatala sa preschool na edukasyon ay 5,105,881 katao, kung saan ang mga bata sa Crimean Federal Distrito - 79,364.

Ang isang mataas na rate ng accessibility (higit sa 99.0% ng nasiyahan na pangangailangan ng mga bata mula tatlo hanggang pitong taong gulang na naninirahan sa isang constituent entity ng Russian Federation para sa mga serbisyo sa edukasyon sa preschool) ay nakamit sa 14 na constituent entity ng Russian Federation.

Ang indicator ng accessibility ng preschool education para sa mga batang may edad na tatlo hanggang pitong taon mula 90.0% hanggang 99.0% ay nakamit sa 55 constituent entity ng Russian Federation.

Ang pinaka matinding problema sa pagtiyak ng accessibility ng preschool education para sa mga batang may edad na tatlo hanggang pitong taon ay nananatili sa 16 constituent entity ng Russian Federation, kung saan ang indicator ng accessibility ng preschool education para sa age group na ito ay hindi umabot sa 90 percent.

Kasabay nito, ang kabuuang bilang ng mga batang may edad na tatlo hanggang pitong taong nakarehistro upang magbigay ng isang lugar sa estado o munisipyo na mga organisasyong pang-edukasyon sa preschool na nakarehistro sa electronic queue noong Setyembre 10, 2014 ay umabot sa 496,483 katao, kung saan ang mga bata sa Crimean Federal District - 20,697.

Upang bumuo ng karagdagang edukasyon para sa mga bata, inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation na may petsang Setyembre 4, 2014 No. 1726-r ang Konsepto para sa pagpapaunlad ng karagdagang edukasyon para sa mga bata.

Sa pamamagitan ng Order of the Government of the Russian Federation na may petsang Agosto 4, 2014 No. 1485-r, nilikha ang federal state autonomous educational institution of higher education na "Crimean Federal University na pinangalanang V.I. Vernadsky".

Upang sanayin ang mga kwalipikadong manggagawa, ang Resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation ay pinagtibay noong Hulyo 30, 2014 No. 721 "Sa organizing committee para sa pagsusumite ng aplikasyon mula sa Russian Federation upang mag-host ng WorldSkills Competition sa 2019 sa Russian Federation" ; Mula Setyembre 13 hanggang 18, ang General Assembly ng WorldSkills International ay ginanap sa Lucerne (Switzerland), sa loob ng balangkas kung saan opisyal na inihayag ng mga Opisyal at Teknikal na mga delegado ng kilusang WorldSkills Russia ang intensyon ng Russian Federation na mag-aplay para sa karapatang mag-host ng susunod na world championship of blue-collar professions, WorldSkills Competition, noong 2019 Sa Russian federation.

Batay sa mga resulta ng 2014 National Championship, nabuo ang isang Pambansang koponan upang lumahok sa WorldSkillsEuro Lille 2014 Professional Skills Championship. Nakumpleto ang pagpapatupad ng isang eksperimento sa pagsasanay sa mga retiradong tauhan ng militar batay sa pagkakaloob ng mga personalized na sertipiko ng edukasyon ng estado. Sa kasalukuyan, ayon sa monitoring data, 103 mag-aaral ang nasanay, 47 mag-aaral ang sumasailalim sa pagsasanay, at 926 mag-aaral ang nakaplanong magsanay. Ang proseso ng pagsasanay para sa mga pinaalis na tauhan ng militar ay magpapatuloy hanggang sa katapusan ng 2014.

Sa larangan ng kultura, noong Enero - Setyembre 2014, ginanap ang mga kaganapan bilang bahagi ng Finals ng Cultural Olympiad, na nagkumpleto ng apat na taong Cultural Olympiad, kung saan ang Year of Cinema, the Year of Theater, the Year of Music at ang Taon ng mga Museo ay pinagpalit, pati na rin ang mga makabuluhang kaganapan sa kultural na globo, kabilang ang: ang programa ng Kaso ng Russia; proyekto "Golden Mask. Ang pinakamahusay na pagtatanghal sa Yuzhno-Sakhalinsk"; Ang XII Festival of Theaters of Small Towns of Russia ay ginanap sa Kolomna at

Zaraysk. Ang isang bilang ng mga pangunahing proyekto ay ipinatupad, tulad ng "krus" Taon Russia - Holland 2013, ang programa kung saan kasama ang mga kaganapan sa larangan ng exhibition exchange, theatrical at musical art, at sinehan.

Noong Enero - Setyembre 2014, 111 na pelikula at video na pelikula ang ipinalabas, kung saan 15 ay mga tampok na pelikula, 89 na non-fiction na pelikula, at 23 animated na pelikula.

Ang mga aktibidad sa larangan ng pisikal na kultura at palakasan noong Enero - Setyembre 2014 ay naglalayong ipatupad ang programa ng estado ng Russian Federation na "Pag-unlad ng pisikal na kultura at palakasan", ang pederal na target na programa na "Pag-unlad ng pisikal na kultura at palakasan sa Russian Federation para sa 2006 - 2015", paghahanda upang magdaos ng mga internasyonal na kumpetisyon sa teritoryo ng Russian Federation.

Noong Setyembre ng taong ito, ang Caucasian Games Festival ay ginanap, ang paksa ng Russian Federation ay natukoy bilang ang nagwagi (ang Chechen Republic), para sa award kung saan ang iba pang mga interbudgetary transfer ay ilalaan.

Mula Hunyo 28 hanggang Hulyo 4, ang Spartakiad ng kabataang Ruso ng pre-conscription age ay ginanap sa Ryazan, sa loob ng balangkas kung saan ang All-Russian na pagsusuri ng pisikal na pagsasanay ng mga mamamayan ng pre-conscription at conscription age para sa serbisyo militar ay ginanap, kabilang ang mga kumpetisyon sa air rifle shooting, swimming, grenade throwing, running , running and standing long jumps, pull-ups sa crossbar. Humigit-kumulang 700 kabataang lalaki ng pre-conscription age ang lumahok sa kompetisyon sa palakasan.

Mula Hunyo 24 hanggang 29, isang motor rally ang ginanap na nakatuon sa ika-700 anibersaryo ng St. Sergius ng Radonezh. Ang rally ay magkasamang ginanap ng Ministry of Sports ng Russian Federation at DOSAAF ng Russia. Ang ruta ng rally ay nagmula sa Moscow hanggang Rostov-on-Don sa pamamagitan ng Tula, Orel, Kursk at Belgorod, at pabalik sa Rossosh, rehiyon ng Voronezh. Kasama sa programa ng pagpapatakbo ang mga kaganapang militar-makabayan (mga pagpupulong sa mga beterano at kabataan, paglalagay ng mga bulaklak at mga korona sa mga monumento sa mga tagapagtanggol ng Fatherland), pati na rin ang mga pagbisita sa mga simbahan at katedral.

Alinsunod sa Unified calendar plan ng interregional, all-Russian at international sports at physical education event para sa 2014, sa ikatlong quarter, ang mga sports team ng Russian Federation ay nakibahagi sa 209 sports event, kung saan: - ang biathlon team sa 18 mga kaganapan, - ang alpine skiing team sa 14; - Nordic pinagsama sa 9; - cross-country skiing sa 16; - ski jumping sa 17; - snowboarding sa 12; - at freestyle sa 10; - bobsleigh sa 14; - pagkukulot sa 18; - speed skating sa 17; - Luge sa 9; - figure skating sa 25; - hockey sa 30.

Ang pakikilahok ng mga atleta mula sa mga pambansang koponan sa palakasan ng Russian Federation ay natiyak sa 14 na internasyonal na mga kumpetisyon sa palakasan, 1 World Biathlon Championship (roller skiing), na ginanap mula Agosto 18 hanggang 24 sa Tyumen, 1 European Curling Championship (double mixed) mula 11 - Setyembre 21, 2014 sa Denmark, gayundin sa World Cup sa cross-country skiing mula Setyembre 17 hanggang 22, 2014 sa Italy.

Sa palakasan na hindi kasama sa programa ng Olympic Games, ang mga atleta ng Russia ay nakibahagi sa 116 world championship at 75 world cup, 94 championship at 14 European cups, 43 world championship, 45 European championships, pati na rin ang 101 international sports competitions. 94 na nakaplanong mga kaganapan sa pagsasanay ay isinagawa nang buo.

Sa panahon mula Hunyo 23 hanggang Agosto 15, 2014, ginanap ang III Summer Spartakiad ng Russian Youth 2014, na ginanap sa 33 constituent entity ng Russian Federation, 54 na lungsod at bayan ng lahat ng mga pederal na distrito maliban sa North Caucasus Federal District.

Noong Hulyo 29, 2014 sa Lausanne (Switzerland), ibinigay ng delegasyon ng Republika ng Bashkortostan ang application book para sa pakikilahok ng lungsod ng Ufa sa kampanya ng aplikasyon para sa karapatang mag-host ng XI World Games 2021 sa International World Games Samahan (mula rito ay tinutukoy bilang IWGA) kay IWGA President Jose Perurena Lopez. Gayundin, sa deadline, ang mga aklat ng aplikasyon ay natanggap mula sa Birmingham (USA) at Lima (Peru). Kasabay nito, mula Setyembre 30 hanggang Oktubre 3, 2014, ang Ufa ay binisita ng komisyon sa pagtatasa ng IWGA na binubuo ng: IWGA Vice-President Max Bishop, IWGA Sports Director Joakim Gossow, IWGA Honorary Vice-President Ko Koren, na nabanggit ang mataas antas ng kahandaan Ufa para sa World Games.

3. Mga pangunahing problema at direksyon ng pag-unlad ng panlipunang pagtataya sa Russian Federation

3.1 Mga problema sa pag-unlad ng panlipunang pagtataya sa mga modernong kondisyon at mga paraan upang malutas ang mga ito

Walang iskema sa pagpaplano ng teritoryo sa antas ng pederal, tulad ng walang dokumentong tumutukoy sa mga direksyon ng patakarang pangrehiyon.

Ang pagsusuri sa kasalukuyang sitwasyon sa Russia ay nagpapakita na ang sistema ng pagpaplano ay hindi ganap na nabuo sa alinman sa mga antas ng estado at munisipal na pamahalaan. Ang pinaka "kumpleto" sa mga tuntunin ng normatibo, legal at metodolohikal na aspeto ay ang sistema ng pagpaplano ng badyet.

Tinutukoy nito hindi lamang ang mga bahagi, kundi pati na rin ang mga pamamaraan para sa pagkalkula ng maraming uri ng mga paglilipat sa pagitan ng badyet. Gayunpaman, kinakailangang pagbutihin ang paggamit ng mga target na programa bilang kasangkapan para sa pagpaplano ng mga gastusin sa badyet.

Kailangang paigtingin ang mga aktibidad sa larangan ng pagpaplano ng teritoryo. Ang mga pamamaraan para sa pagbuo ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo ay napakamahal; ang mga munisipalidad na bahagi ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, na nagbigay ng mga subsidyo mula sa mga panrehiyong badyet sa mga munisipalidad para sa pagbuo ng mga dokumento alinsunod sa Urban Planning Code ng Russian Federation. , parang pinakahanda. Ang pinag-isang sistema ng badyet ng Russia ay lubos na pinasimple ang pagpaplano ng badyet kumpara sa iba pang mga uri ng pagpaplano, dahil ang badyet at batas sa buwis ay tumutukoy sa mga pamantayan at mekanismo ng pakikipag-ugnayan sa format ng mga interbudgetary na relasyon.

Ang mga sistema ng pagpaplano ng munisipyo ay lumilitaw na ang "mahina na link" kumpara sa mga sistema sa pederal at rehiyonal na antas. Ang karanasan ng pagpapatupad ng batas na kasanayan ng modernong pagpaplano sa antas ng munisipyo ay maliit, maliban sa mga munisipalidad na, sa pamamagitan ng isang mapagkumpitensyang pamamaraan sa pagpili ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, ay kasama sa programa ng reporma sa "pampublikong pananalapi" at nabuo ang mga pangunahing elemento ng sistema ng pagpaplano ng badyet at sosyo-ekonomiko, gayundin ang ilang mga lungsod na tradisyonal na nagbigay ng priyoridad sa pamamahala ng sistema.

Mga katulad na dokumento

abstract, idinagdag 08/07/2010


Mga problema ng predictive na pananaliksik sa social sphere. Ang paglitaw at epekto ng panlipunang pagtataya. Mga batayan ng panlipunang pagtataya. Mga paraan ng panlipunang pagtataya. Mga prinsipyo ng pagpapatakbo at kundisyon para sa pagiging maaasahan ng social forecasting.

pagsubok, idinagdag noong 02/04/2008


course work, idinagdag noong 11/03/2010


Ang kakanyahan ng mga problema sa pagtataya. Pagsusuri ng antas at kondisyon ng pagiging maaasahan ng aktibidad ng prognostic. Pangunahin at metodolohikal na mga kadahilanan sa mga diskarte at teknolohiya para sa pagsasagawa ng panlipunang pagtataya. Mga katangian ng sitwasyon sa modernong mundo.

pagsubok, idinagdag noong 12/12/2008


Ang papel ng panlipunang pagtataya sa husay na pag-unlad ng lipunan sa kabuuan. Mga pamamaraan para sa paggawa ng mga pagtataya. Expert assessment - ang kahulugan at mga function ng expert assessment at ang mga pagkakaiba nito sa mass survey information. Ang halaga ng panlipunang pagtataya.

pagsubok, idinagdag noong 10/27/2007


Mga pangunahing konsepto ng panlipunang pagtataya. Mga pamamaraan at uri ng pagtataya. Ang kakanyahan ng panlipunang disenyo. Ang direksyon ng mga prosesong panlipunan. Pagtataya ng aktibidad ng panlipunang proyekto sa kontekstong komunikasyon. Mga pamamaraan ng panlipunang disenyo.

course work, idinagdag noong 12/20/2012


Ang kakanyahan, pinagmulan at pag-unlad ng panlipunang pagtataya: mga konsepto, termino, yugto at pag-andar. SP sa pagliko ng ika-19-20 siglo, ang Club of Rome at ang papel nito sa pananaliksik. Mga ulila bilang isang bagay ng gawaing panlipunan, mga problema at kanilang programa sa pag-aangkop.

course work, idinagdag noong 11/11/2010


Pagpapasiya ng mga opsyon sa pag-unlad. Pag-aaral sa mga pangangailangan at interes ng iba't ibang kategorya ng mga tao, kanilang kamalayan at makabuluhang pag-uugali sa lipunan. Ang kakanyahan ng panlipunang pagtataya. Mga yugto ng pamamaraan ng pagtataya. Mga pattern ng panlipunang pag-unlad.

pagsubok, idinagdag noong 01/26/2013


Kakanyahan, mga tampok at mga prinsipyo ng panlipunang proteksyon. Mga pangunahing prinsipyo ng patakarang panlipunan ng estado. Mga tampok ng organisasyon at paggana ng proteksyong panlipunan sa Russian Federation. Social security at social insurance system.

course work, idinagdag 12/08/2008


Ang konsepto at layunin ng panlipunang pagtataya sa modernong lipunan. Mga teoretikal na pundasyon ng panlipunang regulasyon at pagsusuri ng mga pangunahing tagapagpahiwatig nito sa sistema ng pagtataya. Ang mga pangunahing direksyon para sa pagpapabuti ng sistema ng mga pamantayan at pamantayan sa lipunan sa Russian Federation.

Ang pagtataya sa lipunan ay isang dalubhasang pagsusuri ng mga posibleng pagkakataon ng pagbuo ng mga bagay. Ang papel ng isang bagay ay maaaring mga proseso, phenomena o estado ng isang indibidwal.

Ang layunin ng panlipunang pagtataya

Ang pangunahing layunin ng pagtataya ay upang bumuo ng mga opsyon na nakabatay sa siyentipiko para sa pagbuo ng isang bagay. Sa panahon ng proseso ng pagtataya, ang mga pangunahing layunin ay binuo.

• Una, ang mga layunin ng posibleng pag-unlad ng bagay ay tinutukoy at motibasyon.
• Pangalawa, ang isang paraan at pamamaraan para sa paglutas ng problema ay inireseta.

Mga uri ng pagtataya

Ang pagtataya ay maaaring may iba't ibang uri:

• sosyo-ekonomikong pagtataya.
• legal.
• sosyo-pulitikal.
• sosyo-kultural at sosyolohikal.

Ang pagtataya ay nagsasagawa ng iba't ibang aktibidad.

1. Una, ang pag-orient sa trabaho ay nakabatay sa pag-optimize sa pagpili ng mga makabuluhang problema sa lipunan at mga paraan upang malutas ang mga ito.
2. Pangalawa, tinutukoy ng normative function ang takbo ng mga pangangailangang panlipunan.
3. Pangatlo, kinikilala at inilalarawan ng preventive function ang mga posibleng negatibong kahihinatnan.

Ang pagtataya ay gumagamit ng mga pamamaraan tulad ng:

• pagsusuri
• mga pagkakatulad
• hypothesis
• eksperimento
• pagsubok at survey.

Ang prosesong ito ay inilalapat sa iba't ibang larangan, halimbawa, sa merkado ng paggawa. Doon sinusuri ang impormasyon tungkol sa mga available na trabaho at mga bakanteng posisyon tungkol sa mga tinanggal na manggagawa.

Ang inaasahang pangangailangan para sa mga mag-aaral sa mga institusyong pang-edukasyon ng iba't ibang mga espesyalidad ay sinisiyasat.

Ginagawang posible ng mga pagtataya na masuri ang sitwasyon sa merkado at gumawa ng mga hakbang upang maimpluwensyahan ito.

Propesyonal na pagtataya ginalugad ang labor market sa tatlong advanced na lugar. Una ay ginawa ang labor supply assumption, pagkatapos ay ang labor demand at ang resultang labor allocation.

Kapag nagtataya ng trabaho Ang mga pamamaraan tulad ng mga panayam at survey ay kadalasang ginagamit.

Pagtataya ng pamilya

Ang papel ng pagtataya sa patakaran ng pamilya at pamilya ay lubhang kailangan. Ang mga istatistika ay nagpakita kamakailan ng isang patuloy na negatibong kalakaran, iyon ay, isang makabuluhang pagtaas sa mga diborsyo.

Ang pagtataya ng mga espesyalista, na isinasaalang-alang ang totoong data, ay ginagawang posible upang mahanap ang mga sanhi ng mga kondisyon ng pre-krisis sa pamilya at bumuo ng mga panukala para sa paglutas ng mga isyu sa salungatan.

Nagagawa ng mga psychologist na magbigay ng payo sa mga magkasalungat na partido upang talakayin ang hindi pagkakasundo sa buhay ng pamilya at sa pamamagitan ng pagtalakay, ang mga tao ay nakakahanap ng paraan. Sa maraming mga kaso, ang pag-unawa sa isa't isa ay lumitaw at ang mga mag-asawa ay madalas na napagtanto na ang buhay ng pamilya ay tungkol sa mga konsesyon at pagpapahalaga sa sarili para sa isa't isa.

Socio-ethnic na pagtataya

Pagtataya sa ugnayang sosyo-etniko. Marahil ito ay isang kumplikado at sensitibong isyu sa gawaing panlipunan.

Ang papel ng pagtataya ng pananaliksik sa lugar na ito ay tumataas dahil sa krisis pang-ekonomiyang sitwasyon at panlipunang kawalang-tatag sa mga bansa. Ang gawaing ito ay kailangan kung saan nakatira ang maraming migrante at refugee.

Ang kasalukuyang pagtataya ay napaaga, at ang gawaing ginawa ay nagbibigay-daan sa amin na malampasan ang mga salungatan sa pagitan ng mga etniko kasama ang kanilang mga kalunus-lunos na kahihinatnan. Salamat sa pagtataya sa mundo, isinusulong ang pag-unlad ng siyensya at teknolohikal, nareresolba ang mga salungatan at bumubuti ang pamantayan ng pamumuhay.

Video sa social forecasting