Сайлау мемлекеттік және муниципалдық органдардың қызметіне азаматтардың бақылауының ең маңызды нысаны, мемлекетке республикалық және тиісінше егеменді халық мәртебесін берудің негізгі өлшемі болып табылады. Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінде де, федералды деңгейде де жергілікті өзін-өзі басқару органдары мен мемлекеттік органдар сайлау арқылы құрылады.

Жұмысыңызды әлеуметтік желілерде бөлісіңіз

Егер бұл жұмыс сізге сәйкес келмесе, беттің төменгі жағында ұқсас жұмыстардың тізімі бар. Сондай-ақ іздеу түймесін пайдалануға болады

Ресей Федерациясының Мәдениет министрлігі

FSBEI HPE " Кемерово мемлекеттік мәдениет және өнер университеті»

Философия, құқық және әлеуметтік-саяси пәндер кафедрасы

Тақырып бойынша реферат

« Сайлау құқығы және сайлау процесі

Ресей Федерациясында»

Аяқталды: Абрамов Игорь Станиславович, студент гр. РКтП-139

Тексерілді: Летейникова Нина Петровна

Кемерово 2015 ж

Жоспар:

Кіріспе

I тарау . Сайлау процесі түсінігі және оның кезеңдері.

1.1. Сайлау процесі туралы түсінік.

1.2. Сайлау процесінің кезеңдері туралы түсінік.

2-тарау. Сайлау процесінің кезеңдері.

2.1. Сайлауды тағайындау.

2.2. Сайлаушылар тізімдерін жасау.

2.3. Сайлау округтері мен сайлау учаскелерін құру.

2.4. Сайлау комиссияларын құру.

2.5. Кандидаттарды ұсыну, қол жинау және тіркеу.

2.6. Сайлау науқаны.

Қорытынды

Библиография

Кіріспе

Ресей Федерациясының Конституциясы (3, 32-бап) халық билігінің ең жоғары тікелей көрінісі референдум және еркін сайлау болып табылады, Ресей Федерациясының азаматтары мемлекеттік органдарға және жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлауға және сайлануға құқылы. -мемлекеттік органдарға, сондай-ақ референдумға қатысуға.

Кез келген демократиялық мемлекетті сайлаусыз елестету мүмкін емес. Өкілетті демократияның негізі – мерзімді және еркін сайлаулар өткізу.

Сайлау мемлекеттік және муниципалдық органдардың қызметін азаматтардың бақылауының ең маңызды нысаны, мемлекетке республикалық және тиісінше егеменді халық мәртебесін берудің негізгі өлшемі болып табылады. Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінде де, федералды деңгейде де жергілікті өзін-өзі басқару органдары мен мемлекеттік органдар сайлау арқылы құрылады. Ресейде сайлауды өткізу тәртібі заңнамалық актілердің жиынтығы болып табылатын сайлау заңнамасымен анықталады.

Демократиялық, республикалық жүйенің құрамдас бөлігі – азаматтардың еркі, жалпыхалықтық сайлау арқылы мемлекеттік қызметшілер ұжымын қалыптастыру құралы ретіндегі сайлау процесі. Барлық ережелер мен ережелерді сақтай отырып жүзеге асырылатын бұл процедуралар мен әрекеттер жүйесі халықтың тәуелсіздігі мен егемендігінің, оның бостандығының кепілі болып табылады.

Қазіргі кезеңде, қоғамның барлық билік институттарына деген сенімсіздігінің күшеюі жағдайында бұл мәселені зерттеу міндеті өзекті бола түсуде. Бұл тақырыптан бейхабар көптеген адамдарда мемлекеттік басқаруға, яғни өзін-өзі басқаруға қатысуға құлықсыздық пайда болады, бұл оның ғана емес, қоғамның барлық мүшелеріне зиянын тигізеді. Бұл жұмыстағы менің міндетім осы саяси-құқықтық әрекетті, «сайлау процесі» деп аталатын процедуралар жиынтығын егжей-тегжейлі қарастыру. Мен өз жұмысымда бұл тақырыпты мүмкіндігінше ашуға тырысамын, ол үшін мен жинақталған ақпараттың үлкен қабатын - монографияларды, мерзімді басылымдарды және оқу әдебиеттерін пайдаланамын. Менің жұмысым азаматтардың сайлау жүйесіне, сайлау процесіне, жалпы мемлекеттік билікке сенімін нығайтуға көмектеседі деп сенемін.

I тарау.

Сайлау процесі түсінігі және оның кезеңдері

§1. Сайлау процесі туралы түсінік

«Азаматтардың сайлау құқығы - саяси демократия жүйесіне нақты көшудің негізгі кепілдіктерінің бірі..., яғни азаматтардың еркін саяси ерік-жігеріне негізделген мемлекеттік билік пен жергілікті өзін-өзі басқару институттарын ұйымдастыру мен қызмет ету жүйесіне мерзімдік дауыс беру нәтижелері бойынша билікті өзгерту». 1

Азаматтардың мемлекеттік органдарға және жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлау және сайлану құқықтарын және осы құқықты жүзеге асыру тәртібін реттейтін құқықтық нормалардың жиынтығын құрайды.сайлау құқығы.

Азаматтардың сайлау құқықтарын жүзеге асыру тәртібін, тәртібін және жүзеге асырылуын белгілейтін процессуалдық нормалардың (материалдық және құқықтық нормалармен тығыз байланысты) үлес салмағының жоғары болуы сайлау құқығының ерекшелігі болып табылады. Бұл нормалар барлық кезеңдерді реттейдісайлау процесі.

Тек сайлау процесін реттейтін заңнамалық актілерді жасауға талпыныстар сайлауды құқықтық реттеудің жүйелілігінің бұзылуына әкеледі.

Сайлау құқығы мен сайлау процесі өзара тығыз байланысты және бірге өкілді және сайлау демократиясының негізгі институттарын қалыптастырудың саяси-құқықтық механизмін құрайды. Сайлау құқығы қоғамдық және мемлекеттік қызметтің сайланған өкілдерге билікті алу және берумен байланысты жекелеген аспектілерін мазмұндық жағынан реттейді, ал сайлау процесі субъективті саяси құқықты жүзеге асыру нысаны ретінде сайлаушылардың билікті жүзеге асыруға қатысу технологиясын көрсетеді.

Сайлау процесінің маңызды құрамдас бөлігі сайлаушылардың сайлауды ұйымдастыру мен өткізуді қамтамасыз ететін мемлекеттік және қоғамдық институттарға, сайлау комиссияларына сенімі болып табылады. Азаматтық сенім азаматтар мен қоғамның құқықтық мәдениетінің құрамдас элементі бола отырып, қазіргі заманғы сайлау процесінің мәнін анықтайды. 2 .

Ғылыми, заңнамалық және құқық қорғау лексикасына «сайлауды ұйымдастыру және өткізу» түсінігімен қатар технологиялық инфрақұрылым және іске асыру нысаны ретінде түсінілетін «сайлау процесі» деген жаңа ұғымды енгізу және пайдалану орынды сияқты. Заңда көзделген сайлау iс-әрекеттерi мен сайлау рәсiмдерi кешенiн жүргiзу ретiнде мерзiмдiк еркiн сайлауды ұйымдастырудың және адам мен азаматтың сайлау құқықтарын қамтамасыз етудiң конституциялық қағидаттары. «Сайлау процесі» түсінігі мазмұны мен көлемі жағынан кеңірек және ұйымдастырушылық, технологиялық, ақпараттық және қаржылық аспектілермен қатар сайлау әрекеттері мен рәсімдерін жүзеге асырудың қазіргі заманғы қоғамдық-саяси жағдайларын көрсететін кейбір жаңа аспектілерді қамтиды. Сайлауды ұйымдастыру және өткізу сайлау науқаны шеңберінде жүзеге асырыладыРесей Федерациясы азаматтарының мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлауға және сайлануға конституциялық құқығын жүзеге асыруды және қорғауды қамтамасыз ететін сайлау әрекеттерін және сайлау рәсімдерін жүзеге асырудың негізгі уақытша факторы ретінде.

Қазіргі заманғы сайлау процесі мен сайлау заңнамасындағы жаңалық тек материалдық, процессуалдық және процессуалдық нормалар мен құқықтық институттардың мазмұнынан ғана емес, сонымен қатар сайлау процесінің саяси-құқықтық табиғатын жүзеге асыру мен қорғауды қамтамасыз ету тәсілі ретінде түсінуден тұрады. Ресей Федерациясы азаматтарының белсенді және пассивті сайлау құқықтары. Сайлау процесі бұл мағынада тек әкімшілік-технологиялық процесс емес, сонымен қатар оның аясында сайлаушылардың саяси-құқықтық субъектілігі және олардың ерік-жігерін білдіру арқылы өкілдердің қызметі ашылатын қоғамдық саяси әрекет болып табылады. , сондай-ақ сайланбалы билік пен басқару институттары, халықтың егемендігінің заңды құқығы мен республикалық басқару нысаны қайта шығарылады және заңдастырылады.

Заманауи жағдайларда «сайлау процесі» ұғымы көмекші элементтердің жиынтығының қалыптасуына байланысты айтарлықтай байытылды: біріншіден, белсенді заң шығару қызметі, сондай-ақ Ресей Федерациясының Конституциялық Сотының және жалпы юрисдикция соттарының қызметі. , федералдық және аймақтық сайлау заңнамасын жетілдіруге, үйлестіруге және жүйелендіруге, сайлау әрекеттері мен рәсімдерін жүргізудің құқықтық нысандары мен әдістерін біріздендіруге, азаматтардың конституциялық сайлау құқықтарын қамтамасыз етуге және қорғауға бағытталған; екіншіден, сайлаушылар мен сайлауды ұйымдастырушылардың құқықтық мәдениетін арттыру, сайлау комиссияларының және сайлау процесіне басқа да қатысушылардың қызметін кәсібилендіру бойынша федералдық және аймақтық мақсатты бағдарламаларды әзірлеу, қабылдау және іске асыру; үшіншіден, саяси бәсекелестік, сайлау әрекеттері мен рәсімдерінің ашықтығы негізінде сайлау процесін ұйымдастыру 3 .

Тиiстi сайлау жүйесi шеңберiнде сайлауды ұйымдастыру мен өткiзудiң жетекшi және бағыттаушы принциптерi ретiнде сайлау процесiн ұйымдастырудың конституциялық принциптерi, атап айтқанда, азаматтардың конституциялық теңдiгiн, олардың сайлау және сайлану құқығын қамтамасыз етуге бағытталған. мемлекеттiк органдарға және жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдарына, заң негiзiнде сайлау өткiзетін мемлекеттiк билiктiң заң шығарушы органының өкiлдiк сипаты, конституция мен заңдарда белгiленген тәртiппен және мерзiмдерде сайлауды тағайындау және өткiзу мiндетi 4 .

Сайлау процесі саяси-құқықтық категория және бір мезгілде сайлау заңнамасының санаты және оны қолдану тәжірибесі, соның ішінде сот, кең және тар мағынада қолданылады және оның нақты қолданылуы уақыт шеңберімен (бастапқы және сайлау процесінің кезеңдерінің бірізділігі түрінде оның құрылымдық ашылуының (қолданылуының) аяқталуы. «Сайлау процесі» термині «сайлау науқаны» терминінің мазмұнын уәкілетті лауазымды тұлғаның, мемлекеттік органның, оның ішінде соттың, жергілікті өзін-өзі басқару органының сайлауды тағайындау туралы шешімі ресми жарияланған күннен бастап сайлауды тағайындау күніне дейінгі кезеңді қамтиды. сайлау қорытындыларын ресми жариялау, яғни уәкiлеттi органның немесе лауазымды адамның конституцияда, жарғыда, заңда белгiленген мерзiмдер мен тәртiптерде сайлау күнiн белгiлеу және оны сайлауға жiберу туралы шешiм қабылдау қажеттiгiмен байланысты. Тар мағынада «сайлау процесі» формальдандырылған құбылыс ретінде оның тұтастығы мен сайлау нәтижелерінің заңдылығын қамтамасыз ететін заңмен белгіленген кезеңдердің жиынтығын, ал кезеңдерге, өз кезегінде, сайлаудың белгілі бір жиынтығын қамтиды. процедуралар мен сайлау әрекеттері. Демократиялық сайлау процесі елде қалыптасқан саяси процесс пен режимнің бөлігі болып табылады және демократия институттарын дамытудың жалпы шарттарына тікелей байланысты, жүзеге асыру үшін әлеуметтік-саяси және әлеуметтік-мәдени инфрақұрылымды қалыптастырады. азаматтардың сайлау құқықтары. Сонымен қатар, нақты сайлау науқаны басталғанға дейін бірқатар маңызды әрекеттер мен рәсімдерді өткізу қажет, соның арқасында сайлау процесі дауыс беруді ұйымдастырудың құқықтық әдісі ғана емес, сонымен қатар саяси тұрақтылықты қамтамасыз ететін институт болып табылады. және биліктің сабақтастығы, демократиясы мен заңдылығы.

§2. Сайлау процесінің кезеңдерін түсіну

Сайлау процесінің жалпы логикалық бірлігімен қатар оның қажеттіліктерге, қажеттіліктерге, мақсаттарға және жүзеге асыру әдістеріне сәйкес кезеңдерге бөлінуін атап өту қажет. Ресей Федерациясындағы сайлау процесі нақты сайлау рәсімдері мен сайлау әрекеттерінен тұратын заңмен белгіленген кезеңдердің жиынтығын қамтиды. Сайлау процесінің кезеңдері - бұл сайлауды ұйымдастыру және өткізу кезеңдері, оның шеңберінде заңдарда көзделген сайлау әрекеттері, сондай-ақ Ресей Федерациясы азаматтарының сайлау құқықтарын іске асыруды қамтамасыз ететін сайлау рәсімдері және сайлаудың басқа қатысушылары, өкілді органды, сайланбалы сайланған лауазымды тұлғаны құру кезіндегі сайлау процесінің тұтастығы, толықтығы және заңдылығы. Сайлау процесінің элементтері ретіндегі заңды қажетті және жеткілікті рәсімдер мен әрекеттердің, кезеңдердің жиынтығы ғана сайлаудың конституциялық-құқықтық заңдылығын қамтамасыз ете алады.

Сайлау процесінің негізгі кезеңдері: 1) сайлауды тағайындау (уәкілетті мемлекеттік органның, жергілікті өзін-өзі басқару органының немесе лауазымды адамның сайлау күнін белгілеу туралы шешім қабылдауы, оның ішінде депутаттық корпустың бір бөлігін ротациялау тәртібімен). ); 2) сайлаушылар тiзiмдерiн тiркеу және жасау; 3) сайлау округтерін, сайлау учаскелерін құру, 3) сайлау комиссияларын құру; 5) кандидаттарды (кандидаттардың тізімдерін) ұсыну және оларды тіркеу; 6) сайлау алдындағы үгіт; 7) дауыс беру және дауыс беру қорытындыларын, сайлау қорытындыларын анықтау және оларды жариялау; 8) заңда көзделген жағдайларда қайта дауыс беру, қайта сайлау, шығып қалғандардың орнына депутаттар мен лауазымды тұлғаларды сайлауды өткiзу; бұл кезең сайлау процесiнiң факультативтік сатыларына жатқызылуы мүмкін. 5

Сайлау үдерісі кезеңдерінің функционалдық мақсаты – сайлаудың заңды сипатын және тиісті сайланатын лауазымды тұлғаларды сайлауды қамтамасыз ететін әр түрлі сайлау әрекеттері мен рәсімдерінің уақыт бойынша және мазмұны бойынша кезең-кезеңімен дәйекті түрде жүзеге асырылуын қамтамасыз ету. Сайлау процесін ұйымдастырудың бірқатар элементтері қызметтік, көмекші (технологиялық) сипатта болады. Осылайша, уақытылы қаржыландырусыз сайлауды өткізу мүмкін емес. Осы жағдайларда сайлау процесін ұйымдастырудың негізгі технологиялық элементтері өздерінің функционалдық сипаттамаларының әртүрлі дәрежесінде сайлау процесінің сәйкес кезеңдеріне қызмет етеді.

Сайлау әрекеттерінің уақыты (сайлау науқаны сайлау процесінің кезеңдеріндегі сайлауды және рәсімдерді жүзеге асыру мерзімі) саяси және заңды уақыт болып табылады. Уақыт сайлауды ұйымдастырудың құрамдас элементі болып табылады және сайлау процесінің құрылымында дербес технологиялық және құқықтық мәнге ие. Ол тиісті сайлау құқықтық қатынастарының пайда болуымен, өзгеруімен немесе тоқтатылуымен байланысты; ол заңды факт және құқықтық реттеу субъектісі ретінде әрекет етеді, сайлау науқанының саяси ресурсы ретінде қарастырылады, оны дұрыс емес немесе тиімсіз пайдалану сайлау процесіне нақты қатысушылардың әлеуетті мүмкіндіктерін айтарлықтай шектейді. Сайлау комиссиялары сайлаудың деңгейi мен түрiн ескере отырып, тиiстi сайлау туралы заң негiзiнде сайлауды әзiрлеу мен өткiзу жөнiндегi iс-шаралардың күнтiзбелiк жоспарын жасайды және бекiтедi. Сайлау күнтізбесі сайлау процесінің сол немесе басқа кезеңіндегі жекелеген сайлау әрекеттері мен рәсімдерінің мерзімін іс жүзінде және заңды түрде реттейді.

Технологиялық құрамдас бөліктермен (уақыт, қаржыландыру және т.б.) қатар сайлау процесінің негізгі кезеңдерінің нақты құрылымдық элементтері сайлау процедуралары мен сайлау әрекеттері болып табылады. Сайлау рәсімдері – сайлау заңнамасында көзделген іс-әрекеттер кешенін жүзеге асырудың (орындаудың), тиісті сайлау комиссияларының сайлау процесінің тиісті кезеңдерінде сайлауға қатысушылардың сайлау құқықтарын іске асыруын қамтамасыз ететін шешімдер қабылдауының нақты тәртібі.

Сайлау әрекеттері сайлау тәртібінің құрылымдарына және сайлау процесінің кезеңдеріне ену сипаты бойынша олардың сайлау кезінде қарқынды дамуын және аяқталуын қамтамасыз ететін олардың бастапқы ұйымдастырушылық-құқықтық ұяшығы болып табылады. Сайлау заңнамасында сайлау процесiнiң көптеген кезеңдерi шеңберiнде сайлау iс-әрекеттерiн жүргiзуге қойылатын талаптар (критерийлер) де, белгiлi бiр ұйымдық-құқықтық кепiлдiктер де мiндеттi және факультативтік сайлау рәсiмдерi нысанында белгiленедi, олар оларды iске асырудың тиiстi мерзiмдерiн сақтау бiрлесiп сайлау процесiнiң тиiстi кезеңiнiң функционалдық толықтығын, бiр кезеңнен екiншi кезеңге өтуiн, сайлау нәтижелерiн соңғы анықтауға және жариялауға дейiн қамтамасыз етедi. Міндетті және (немесе) факультативтік сайлау рәсімдері, сондай-ақ оларды сайлау процесінің әртүрлі кезеңдерінде біріктіру әртүрлі тәсілдермен белгіленеді, ал заңда көзделген жағдайларда факультативтік сайлау рәсімі міндетті (негізгі) болуы мүмкін. Сайлау процесі кезеңінің құрылымдық элементтеріне қойылатын талаптар (критерийлер) сайлау іс-шараларын өткізу мерзімдерін де, сайлау рәсімдерін іске асыруды да, сайлау процесі кезеңінің ұзақтығын да сақтау қажеттігінен көрінеді. сондай-ақ заңда көзделген сайлау процесі көрсеткіштерінің белгілі бір сандық арақатынастары (пропорциялары). Негізгі процессуалдық нұсқа орындалмаған жағдайда, жалпы сайлау рәсімінің заңда белгіленген мерзімдерде аяқталуын қамтамасыз ететін қосымша (таңдау бойынша) іс жүргізу нұсқасы қолданысқа енгізіледі, бұл ретте сайлау әрекеттері мен сайлау рәсімдері талаптарды бұза отырып жүзеге асырылады. заң талаптары заңсыз болып табылады.

Сайлау заңнамасы өз мәні бойынша заңмен белгіленген сайлау әрекеттері мен рәсімдерінің, оларды жүзеге асырудың кепілдіктері мен шарттарының каталогы болып табылады, ол оларды жүзеге асыру мерзімдерінің сақталуын ескере отырып, сайлау процесінің бір кезеңінен келесі кезеңге өтуін ұжымдық түрде қамтамасыз етеді. БАҚ ақпаратында сайлаудың ресми нәтижелері жарияланғанға дейін. Сайлау рәсiмдерi мен iс-әрекеттерiн жүзеге асырудың құқықтық режимi сол немесе басқа кезеңде сайлау процесiне қатысушыларға жүктелетiн нақты құқықтар мен мiндеттердi және оларды жүзеге асырудың заңда көзделген мерзiмдерi мен ережелерiн сақтаудан кiрiнедi. Заң талаптарын бұза отырып жүзеге асырылатын сайлау әрекеттері мен рәсімдері (заңдық мазмұны жағынан да, реттеу уақыты бойынша да) заңды күшін жояды, заңды күші болмайды, сондықтан оң құқықтық салдарлар туғызбайды.

2-тарау. Сайлау процесінің кезеңдері

§ 1. Сайлауды тағайындау

Сайлауды тиісті деңгейде өткізу кезеңділігін қамтамасыз ететін сайлау процесінің негізгі кезеңдерінің бірі уәкілетті органдардың немесе лауазымды адамдардың сайлауды тағайындау тәртібі, сондай-ақ облыстық заң шығарушы (өкілдік) депутаттарының құрамын ротациялау тәртібі болып табылады. ) мемлекеттік билік органы. Ресей Федерациясының Конституциясы тек федералдық мемлекеттік билік органдарына сайлауды тағайындау тәртібін белгілейді; облыстық және муниципалдық сайлауды тағайындау тәртібі Ресей Федерациясының конституцияларында (жарғыларында), заңдарында және Ресей Федерациясының жарғыларында бекітілген. муниципалитеттер. Сонымен бірге, «Ресей Федерациясы азаматтарының сайлау құқықтарының негізгі кепілдіктері және референдумға қатысу құқығы туралы» Федералдық заң сайлауды тағайындаудың міндетті сипатына ерекше назар аударады және Ресей Федерациясында азаматтардың сайлау құқықтарының кепілдіктерін күшейтеді. Ресей Федерациясының субъектісінің сайлау туралы заңының болмауы және сайлауды тағайындау тәртібін реттеуге бірыңғай көзқарасты бекітеді, сайлауды тағайындау құқығының субъектілерінің тізімі нақтыланды.

Біріншіден, органдарды немесе сайланбалы лауазымды тұлғаларды сайлау міндетті болып табылады және Ресей Федерациясының Конституциясында, федералдық конституциялық заңдарда, федералдық заңдарда, конституцияларда, жарғыларда, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің заңдарында, муниципалитеттердің жарғыларында белгіленген мерзімдерде өткізіледі.

Екіншіден, сайлауды уәкілетті орган немесе лауазымды адам көрсетілген нормативтік құқықтық актілерде белгіленген мерзімдерде тағайындайды.

Жалпы, федералды және аймақтық сайлау заңнамасы тиісті деңгейде және түрдегі сайлауды тағайындау тәртібін реттеудің бірнеше негізгі үлгілерін бекітеді. Осылайша, олардың біреуінің шеңберінде тиісті деңгейдегі (немесе деңгейдегі) сайлауды заң шығарушы (өкілді) орган (оның палаталарының бірі) немесе мемлекеттік биліктің атқарушы органы, жергілікті өзін-өзі басқарудың өкілді органы тағайындайды. немесе муниципалды мекеменің сайланбалы лауазымды тұлғасы. Басқа үлгілерде, заңда көзделген жағдайларда сайлауды Ресей Федерациясының Орталық сайлау комиссиясы, Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің сайлау комиссиясы өткізеді немесе облыстық және муниципалды сайлау күнін сот белгілейді және сайлауды уақытша сайлау комиссиясы (сайлау деңгейіне қарай) өткізеді.

Федералдық мемлекеттік органдарға сайлауды тағайындау тәртібі Ресей Федерациясы Федералды Жиналысы Мемлекеттік Думасының депутаттары мен Ресей Федерациясы Президентінің жалпы және кезектен тыс сайлауын тағайындау тәртібін қамтиды. Ресей Федерациясының Конституциясына (84-баптың «а» тармағы, 96-баптың 2-бөлігі), 1995 жылғы 21 маусымдағы «Ресей Федералдық Жиналысы Мемлекеттік Думасының депутаттарын сайлау туралы» Федералдық заңына сәйкес Федерация» заңына сәйкес сайлауды Президент тағайындайды және сайлау күні бұрынғы шақырылымдағы Мемлекеттік Дума сайланған конституциялық мерзім аяқталғаннан кейінгі бірінші жексенбі болып табылады және тағайындалған күннен бастап сайлау күніне дейінгі кезең кем дегенде төрт ай болуы керек. Егер Президент сайлауды заңда белгіленген мерзімде тағайындамаса, сайлауды Ресей Федерациясының Орталық сайлау комиссиясы Мемлекеттік Думаның өкілеттіктері аяқталған айдан кейінгі айдың бірінші жексенбісінде өткізеді. Конституцияда көзделген жағдайларда және тәртіппен Мемлекеттік Думаны таратқан кезде Президент бір мезгілде кезектен тыс сайлауды тағайындайды және бұл ретте сайлау күні ол таратылған күннен бастап үш ай өткенге дейінгі соңғы жексенбі болып табылады; бұл ретте заңда белгіленген сайлау әрекеттерінің мерзімдері төрттен біріне қысқарады. Егер Президент Мемлекеттік Думаны таратып, сайлауды тағайындамаса, оны Ресей Федерациясының Орталық сайлау комиссиясы Дума таратылған күннен бастап үш ай өткеннен кейін бірінші жексенбіде өткізеді (4-бап). 6

Ресей Федерациясының Конституциясына (102-баптың «е» тармағы) және 1995 жылғы 17 мамырдағы «Ресей Федерациясының Президентін сайлау туралы» Федералдық заңына сәйкес президенттік сайлауды Федерация Кеңесі тағайындайды. федералдық парламенттің жоғарғы палатасы және сайлау күні Президент сайланған конституциялық мерзім аяқталғаннан кейінгі бірінші жексенбі болып табылады, ал ол сайланған конституциялық мерзімін есептеу ол сайланған күннен басталады; тағайындалған күннен бастап сайлау күніне дейінгі кезең кемінде төрт айды құрауы тиіс. Егер Федерация Кеңесі заңда белгіленген мерзімде сайлауды тағайындамаса, сайлауды Ресей Федерациясының Орталық сайлау комиссиясы Президенттің өкілеттігі аяқталған айдан кейінгі айдың бірінші жексенбісінде өткізеді. Егер Президент Конституцияда көзделген жағдайларда және тәртіпте конституциялық мерзім аяқталғанға дейін өз өкілеттіктерін жүзеге асыруды тоқтатса, Федерация Кеңесі Президенттің кезектен тыс сайлауын тағайындайды. Бұл ретте сайлау күні Президент өз өкілеттігін мерзімінен бұрын тоқтатқан күннен бастап үш ай өткенге дейінгі соңғы жексенбі болып табылады; бұл жағдайда федералды заңмен белгіленген сайлау әрекеттерінің мерзімдері төрттен біріне қысқарады. Егер Федерация Кеңесі Президентті қызметінен босату туралы шешім қабылдап, сайлауды тағайындамаса, оларды Ресей Федерациясының Орталық сайлау комиссиясы Президент қызметінен босатылған күннен бастап үш ай өткенге дейінгі соңғы жексенбіде өткізеді. лауазымынан (4-бап). 7

Ресей Федерациясының құрылтай субъектілеріндегі заң шығарушы (өкілді) органдардың депутаттарын, мемлекеттік биліктің атқарушы органдарының басшыларын сайлауды тағайындау және өткізу тәртібін заңнамалық реттеу, дегенмен «негізгі» федералды сайлау заңнамасының ережелеріне негізделген. бірқатар аспектілерімен ерекшеленеді; дегенмен кейбір заңдарда бірінші және одан кейінгі сайлауды тағайындау тәртібі туралы ережелер бар.

Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік билігінің заң шығарушы (өкілді) органы депутаттарының жалпы сайлауын тағайындау тәртібі оларды атқарушы билік басшысына (Свердлов облысы) немесе заң шығарушы органға бастапқы тағайындау құқығын беруді көздейді. мемлекеттік биліктің (өкілді) органы (Тамбов облысы). Бұл ретте тағайындалуына сәйкес берілетін өкілеттіктер қамтамасыз етіледі. Егер жалпы сайлауды өкілді орган заңда белгіленген мерзімде тағайындамаса, онда әкімшілік басшысы оларды тағайындауға құқылы (Рязань облысында егер облыстық Дума тиісті шешім қабылдамаса, әкімшілігінің басшысы өкілеттік мерзімі біткенге дейін 100 күннен кешіктірмей сайлауды тағайындау туралы шешім қабылдайды, Омбы облысында сайлауды облыстың сайлау комиссиясының ұсынысы бойынша әкімшілік басшысы тағайындайды) немесе Ресей Федерациясының (Тамбов облысы) құрылтай субъектісінің комиссиясы.

1999 жылғы 30 наурыздағы N 55 ФЗ Федералдық заңымен енгізілген өзгертулер мен толықтырулармен «Сайлау құқықтарының негізгі кепілдіктері және Ресей Федерациясы азаматтарының референдумға қатысу құқығы туралы» Федералдық заңға сәйкес федералдық мемлекеттік органдардың, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарының, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының өкілеттіктерін мерзімінен бұрын тоқтату, сайлау өкілеттіктері тоқтатылған күннен бастап 14 күннен кешіктірілмей тағайындалуы керек, ал дауыс беру келесі күннен кешіктірілмей өткізілуге ​​тиіс. 180 күн және сайлауды тағайындау туралы шешім қабылданған күннен бастап 70 күннен ерте емес.

Әкімшілік басшыларының сайлауын тағайындауға берілетін өкілеттіктерге ие болған Ресей Федерациясының субъектілері өздерінің заңнамалық актілеріне қажетті өзгерістер мен толықтырулар енгізуі керек, өйткені Аталған Федералдық заң уәкілетті орган немесе лауазымды тұлға белгіленген мерзімде және белгіленген тәртіппен тиісті сайлау комиссияларына сайлауды тағайындамаған жағдайда бастапқы және кезектен тыс сайлауды тағайындау құқығын нақты берді.

Сайлау комиссиясы сайлауды органның немесе депутаттардың өкiлеттiгi аяқталған айдан кейiнгi айдың бiрiншi немесе екiншi жексенбiсiне не тиiсiнше органның немесе органның өкiлеттiгi мерзiмiнен бұрын тоқтатылған күннен бастап 180 күннен кешiктiрмей тағайындайды. депутаттар.

Федералдық заң сайлау комиссиясы сайлауды тағайындамаған немесе ол жоқ және заңда белгіленген тәртіппен құрыла алмайтын жағдайды қарастырады. Бұл ретте сайлауды сайлаушылардың, сайлау бірлестіктерінің (блоктарының), мемлекеттік және жергілікті өзін-өзі басқару органдарының, прокурордың өтініштері бойынша жалпы юрисдикциядағы тиісті сот тағайындайды.

Жергілікті өзін-өзі басқару органдарын сайлауды тағайындау құқығының тәртібі мен субъектілері федералдық және аймақтық деңгейдегі сайлаудан айтарлықтай ерекшеленеді, бұл кейбір жағдайларда жергілікті өзін-өзі басқару жүйесін ұйымдастырудың құқықтық негіздерінің дамымауы немесе сәйкес келмеуіне байланысты, және муниципалдық сайлауды тағайындау және өткізу тәртібінің ерекшеліктері. Негізінен муниципалды сайлауды тағайындау тәртібі мен пәндік құрамын реттеу үшін бірнеше үлгілер қолданылады.

Заңдар сайлауды тағайындаудың орталықтандырылған, орталықтандырылмаған және аралас рәсімдерін белгілейді. Осылайша, орталықтандырылған тәртіп шеңберінде сайлау процесін ұйымдастырудың бірқатар элементтері түпкілікті, қызмет көрсетуші (технологиялық) сипатта болады: жергілікті өзін-өзі басқарудың өкілді органы депутаттарын және жергілікті өзін-өзі басқару органының басшысын сайлау. муниципалдық субъектілерді мемлекеттік биліктің облыстық заң шығарушы органы ағымдағы жергілікті өзін-өзі басқару органдарының өкілеттік мерзімі аяқталғанға дейін үш айдан кешіктірмей тағайындайды (Тамбов облысы, Саха Республикасы) 8 .

Орталықтандырылмаған тәртіп шеңберінде өкілді органның да, муниципалитеттің басшысын да, жергілікті өзін-өзі басқарудың басқа да лауазымды адамдарын сайлауды жергілікті өзін-өзі басқарудың өкілді органы сайлауға дейін белгілі бір күннен кешіктірмей тағайындайды. күні немесе тағайындалған күннен бастап сайлау күніне дейінгі кезең үш айдан кем болмауы тиіс.

Федералдық заңның 10-бабының 1-тармағының сайлауды тағайындау туралы шешімдерді ресми жариялауды міндеттейтін нормасы шағын муниципалитеттердің (селолық кеңес, болыс, ауылдық кеңес және т.б.) өмірінің ерекшеліктерін ескермейді, олардың жергілікті Үкіметтердің жеке баспа басылымдары жоқ, ал қазіргі жағдайда тұрғындардың көпшілігі газетке жазылмайды. Сондықтан 1-тармақтың соңғы сөйлемі шамамен мынадай редакцияда жазылсын: «Көрсетілген шешім бұқаралық ақпарат құралдарында жариялануға немесе сайлаушылардың назарына басқа тәсілмен (парақшалар, плакаттар, хабарландырулар, хабарламалар және т.б.) кешіктірілмей жеткізіледі. қабылданғаннан кейін 5 күннен артық».

Айта кету керек, қолданыстағы Федералдық заңда бұрын қолданыста болғаннан айырмашылығы, қолданыстағы органдардың, сайланбалы лауазымды тұлғалардың немесе депутаттардың өкілеттік мерзімін өзгертуге (ұлғайтуға немесе азайтуға) тыйым салатын, сондай-ақ сайлауды міндетті түрде өткізуді көздейтін нормалар бар. және оларды тағайындау тәртібін реттейді (8 10-баптар). 9 Осыған байланысты, Белгород облысы мен Мәскеу қаласының заң шығарушы органдарының облыс әкімшілігінің басшысы мен қала әкімінің 1999 жылғы желтоқсаннан кейінге қалдыру туралы шешіміне прокуратура тарапынан тиісті реакцияның болмауы. 1999 жылдың мамыры мен 2000 жылдың маусымы мен 1999 жылдың желтоқсаны таңқаларлық.

§2. Сайлаушылар тізімдерін жасау

Сайлау кезiнде сайлаушылардың құқықтарын жүзеге асыру, оларды өздерi туралы мәлiметтермен таныстыру, сондай-ақ дауыс беру мақсатында тиiстi сайлау комиссиялары сайлаушыларды мемлекеттiк тiркеу (тiркеу) жүйесiн пайдалана отырып алынған мәлiметтер негiзiнде сайлаушылар тiзiмдерiн жасайды.

Сайлаушылардың тізімдерін жасау тәртібі «Ресей Федерациясы азаматтарының сайлау құқықтарының және референдумдарға қатысу құқығының негізгі кепілдіктері туралы» Федералдық заңмен, федералдық конституциялық заңдармен, басқа федералдық заңдармен, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің заңдарымен белгіленеді. , және муниципалитеттердің жарғылары.

Сайлау учаскелеріндегі сайлаушылар тізімдеріне дауыс беру күні белсенді дауыс беру құқығына ие Ресей Федерациясының азаматтары кіреді. Жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлау кезінде Ресей Федерациясының халықаралық шарттарына және тиісті федералдық заңдарға, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің заңдарына сәйкес сайлаушылар тізімдеріне 18 жасқа толған шетелдік азаматтар кіреді. сот әрекетке қабілетсіз деп таныған, сот үкімі бойынша бас бостандығынан айыру орындарында отырмаған және тұрақты немесе негізінен сайлау өткізілетін муниципалитеттің аумағында тұратындар. Алайда, егер федералдық заңның 4-бабының 8-тармағы халықаралық шарттарға және тиісті федералдық заңдарға, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің заңдарына сәйкес тиісті муниципалитеттің аумағында тұрақты тұратын шетелдік азаматтарға құқық берсе. Ресей Федерациясының азаматтарымен бірдей шарттармен жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайланады және сайланса, осы заңның 18-бабының 4-тармағы шетелдік азаматтарды жергілікті сайлауға тұрақты немесе басым түрде сайлаушылар тізіміне енгізуді міндеттейді.тиісті муниципалитеттің аумағында тұрады, сондықтан оларға белсенді дауыс беру құқығын береді. Менің ойымша, жоғарыда аталған нормаларда Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің заңдарына сілтеме жасау да орынсыз, өйткені Ресей Федерациясы Конституциясының 71-бабының «в» тармағына сәйкес Ресей Федерациясының заңнамасын реттеу және қорғау азаматтардың құқықтары Ресей Федерациясының айрықша құзыретіне жатады.

Ресей Федерациясының азаматын белгілі бір сайлау учаскесі бойынша сайлаушылар тізіміне енгізу үшін оның тұрақты немесе негізгі тұрғылықты жері фактісі негіз болып табылады, ал федералдық заңнамада немесе Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің заңнамасында көзделген жағдайларда, сондай-ақ осы учаскенің аумағында уақытша тұру.

Тиісті муниципалитеттің аумағында орналасқан әскери бөлімдерде, әскери ұйымдарда және мекемелерде мерзімді әскери қызмет өткеретін әскери қызметшілер, егер бұл әскери қызметшілер әскери қызметке шақырылғанға дейін осы муниципалитеттің аумағында тұрақты немесе басым түрде тұрмаса. жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлау кезінде сайлаушылар тізімдеріне енгізілмейді және аталған сайлаудағы сайлаушылар санын анықтау кезінде есепке алынбайды.

Сайлаушылардың тізімін тиісті сайлау комиссиясы, оның ішінде мемлекеттік автоматтандырылған ақпараттық жүйені пайдалана отырып, уәкілетті органдар немесе жергілікті өзін-өзі басқару органының лауазымды адамы, әскери бөлім командирі белгіленген нысанда ұсынған мәліметтер негізінде әрбір сайлау учаскесі бойынша жеке жасайды. 10 .

Белсенді сайлау құқығы бар, федералды мемлекеттік билік органдарына сайлау бойынша дауыс беру күні Ресей Федерациясының аумағынан тыс жерде болған және тіркеуден шығу туралы куәлікті алуға немесе мерзімінен бұрын дауыс беруге мүмкіндігі болмаған Ресей Федерациясының азаматы кіреді. тиісті учаскелік сайлау комиссиясы дауыс беру күні учаскелік сайлау комиссиясының үй-жайына дауыс беру үшін келген кезде сайлаушылар тізіміне енгізеді.

Ресей Федерациясының азаматы сайлаушылар тізіміне тек бір сайлау учаскесінде, референдум учаскесінде енгізіледі.

Сайлаушылар тізімі екі данада жасалады. Сайлаушылар тiзiмiне енгiзiлген сайлаушылар туралы мәлiметтер алфавит бойынша немесе басқа ретпен (елдi мекендер, көшелер, үйлер, сайлаушылардың мекенжайлары бойынша) ретiнде орналастырылады. Тізімде сайлаушының тегі, аты, әкесінің аты, туған жылы (18 жасқа толғанда қосымша туған күні мен айы), тұрақты немесе негізгі тұрғылықты жерінің мекенжайы көрсетіледі. Сайлаушылар тізіміне аумақтық сайлау комиссиясының төрағасы мен хатшысы, аумақтық сайлау комиссиясы болмаған жағдайда, округтік сайлау комиссиясы, ал аталған тізім учаскелік сайлау комиссиясына берілгеннен кейін, сондай-ақ төраға мен хатшы қол қояды. учаскелік сайлау комиссиясының Әскери бөлімнің аумағында құрылған сайлау учаскелерінде сайлаушылар тізіміне учаскелік сайлау комиссиясының төрағасы мен хатшысы қол қояды. Сайлаушылар тізімі тиісінше аумақтық (аудандық) және учаскелік сайлау комиссияларының мөрлерімен куәландырылады.

Тиісті аумақтық ( округтік) сайлау комиссиясы акт бойынша учаскелік сайлау комиссияларына және референдум комиссияларына белгілі бір сайлау учаскесінің сайлаушылар тізімдерін дауыс беру күніне 25 күннен кешіктірмей береді.

Учаскелік сайлау комиссиясы дауыс беру күніне 20 күннен кешіктірмей сайлаушылар тізімін нақтылайды және оны көпшілікпен танысуға және қосымша нақтылауға ұсынады. Белсенді сайлау құқығына ие Ресей Федерациясының азаматы учаскелік сайлау комиссиясына өзінің сайлаушылар тізіміне енгізілмегендігі туралы, сайлаушылар тізіміндегі кез келген қате немесе дәлсіздік туралы хабарлауға құқылы. Учаскелік сайлау комиссиясы өтініш берілген кезден бастап 24 сағат ішінде, ал дауыс беру күні 2 сағат ішінде, бірақ дауыс беру аяқталғаннан кешіктірмей өтінішті, сондай-ақ ұсынылған құжаттарды тексеруге және қатені немесе дәлсіздікті жоюға міндетті. , немесе өтініш берушіге өтінішті қабылдамау себептерін көрсете отырып, жазбаша жауап береді. Азаматты аумақтық сайлау комиссиясының төрағасы мен хатшысы қол қойғаннан кейiн сайлаушылар тiзiмiнен шығару сайлаушыларды тiркеудi (тiркеудi) жүзеге асыратын тиiстi органдардан алынған мәлiметтер негiзiнде ғана жүзеге асырылады. Бұл ретте сайлаушылар тізімінде азаматтың тізімнен шығарылған күні мен себебі көрсетіледі. Бұл жазба учаскелік сайлау комиссиясы төрағасының қолымен куәландырылады. Учаскелік сайлау комиссиясының шешіміне жоғары тұрған сайлау комиссиясына (сайлау деңгейі бойынша) немесе сотқа (учаскелік сайлау комиссиясының орналасқан жері бойынша) шағым жасалуы мүмкін, олар шағымды үш күн ішінде қарауға міндетті. дауыс беру күні дереу.

Дауыс беру аяқталып, дауыстарды санау басталғаннан кейін сайлаушылар тізімдеріне қандай да бір өзгерістер енгізуге тыйым салынады.

§ 3. Сайлау округтері мен сайлау учаскелерін құру

Сайлау округтерін құру.Сайлауды өткiзу үшiн тиiстi аумақта тiркелген сайлаушылар саны туралы мәлiметтер негiзiнде сайлау округтерi құрылады, оларды мемлекеттiк билiктiң атқарушы органдары немесе жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдары, сондай-ақ әскери күштер қолбасшылары сайлау деңгейiне қарай ұсынады. бірлік. Тиісті сайлау комиссиясы дауыс беру күніне кемінде 70 күн қалғанда олардың шекаралары көрсетілген сайлау округтерін құру схемасын, әкімшілік-аумақтық бірліктердің немесе муниципалитеттердің немесе әрбір сайлау округіне кіретін елді мекендердің тізбесін (егер сайлау округке әкімшілік-аумақтық бірліктің немесе муниципалитеттің немесе елді мекеннің аумағының бір бөлігі кіреді, диаграммада әкімшілік-аумақтық бірлік немесе муниципалдық бірлік аумағының осы бөлігінің шекарасы, немесе елді мекен) әрбір сайлау учаскесінің саны мен орталығы көрсетілуі керек округ, әрбір сайлау округіндегі сайлаушылар саны. Тиiстi мемлекеттiк билiктiң өкiлдi органы, жергiлiктi өзiн-өзi басқару органы сайлау округтерiн құру схемасын дауыс беру күнiне 60 күннен кешiктiрмей бекiтедi.

Егер сайлау өткiзiлетiн аумақта мемлекеттiк билiктiң өкiлдi органдары, жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдары болмаса немесе заңда белгiленген мерзiмде сайлау округтерiн құру туралы шешiм қабылдамаса, сайлау округтерiнде сайлау өткiзiледi. схемасы өткен шақырылымдағы мемлекеттік билік органдарына, жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлау кезінде бекітілген. Алайда, бұл ереже бұрынғы шақырылымдағы өкілді органның сайлауы қолданыстағы Федералдық заңға қайшы келетін нормаларға сәйкес құрылған округтерде өткізілген немесе өткізілуі мүмкін жағдайларды ескермейді. Жаңадан сайланған өкілді органның сандық құрамының мүмкін өзгеруі бұл норманы толық мағынасыздыққа айналдырады. Бұл ретте сайлау округтерінің схемасын бекіту құқығын тиісті аумақтық сайлау комиссиясына беру, менің ойымша, қисындырақ болар еді.

Ресей Федерациясында 1999 жылғы 30 наурыздағы өзгертулер мен толықтырулар енгізілген Федералдық заңның 19-бабына сәйкес сайлау кезінде сайлау округтері келесі талаптарды сақтай отырып құрылуы керек:

сайлаушылар өкілдігінің орташа нормасынан 10 пайыздан аспайтын, ал жету қиын және шалғай аймақтарда 15 пайыздан аспайтын жол берілетін ауытқуы бар сайлаушылар саны бойынша бір мандатты сайлау округтерінің шамамен теңдігі. Көп мандатты сайлау округтерін құру кезінде бір депутаттық мандатқа шаққандағы сайлаушылар санының шамамен теңдігі сақталады. Көп мандатты сайлау округі бойынша сайлаушылар санының сол округтегі депутаттық мандаттардың санына көбейтілген сайлаушылар өкілдігінің орташа көрсеткішінен ауытқуы 10 пайыздан, ал жету қиын және шалғай елді мекендерде 15 пайыздан аспауы керек. сайлаушылар өкілдігінің орташа көрсеткіші. Осы норманың рұқсат етілген өкілдік нормасынан 10, ал жетуге қиын және шалғай елді мекендерде – 15 пайызға ауытқуы бар бір мандатқа көп мандатты сайлау округі бойынша сайлаушылардың шамамен теңдігі туралы қатаң талабы. Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің жергілікті өзін-өзі басқару өкілді органдарының депутаттарын сайлауды өткізу кезінде жиі жүзеге асыру мүмкін емес. Оны жүзеге асыру үшін кейбір ауылдық кеңестер өкілетті органның сандық құрамын анықтау бөлігінде жарғыларға өзгерістер енгізуге мәжбүр. Екінші жағынан, бұл норма бір өкілді органға сайлау өткізу кезінде мандаттарының әртүрлі саны бар сайлау округтерін құруды болжайды (және оны жүзеге асыру тәжірибесі қажеттігін растайды). Сайлаушыларға тең емес дауыс беру арқылы заң сайлау құқығының негізгі принципі – тең сайлау құқығына қайшы келеді. Және бұл жерде талқылау бір мандаттағы сайлаушылар саны туралы емес, сайлаушының белгілі (тең) кандидаттар санына дауыс беру құқығы туралы болуы керек. Бұл талаптар федералдық заңдарда Ресей Федерациясының әрбір субъектісінің аумағында кемінде бір сайлау округінің міндетті түрде құрылуы белгіленсе, федералды мемлекеттік органдарға және басқа федералды мемлекеттік органдарға сайлау өткізу кезінде қолданылмауы мүмкін. Бару қиын және шалғай аймақтардың тізімі сайлауды тағайындау туралы шешім ресми жарияланған күнінен бұрын күшіне енген Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің заңымен белгіленеді;

байырғы халықтардың жинақы тұратын аумақтарында сайлау округтерін құру кезінде Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің заңнамасына сәйкес сайлаушылар өкілдігінің орташа нормасынан рұқсат етілген ауытқу көрсетілген шектен асуы мүмкін, бірақ 30 пайыздан аспауы керек;

сайлау округі біртұтас аумақты құрайды; федералдық заңдарда және Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің заңдарында белгіленген жағдайларды қоспағанда, бір-бірімен шекаралас емес аумақтардан сайлау округін құруға жол берілмейді.

Егер бұл талаптар орындалса, Ресей Федерациясының субъектісінің әкімшілік-аумақтық құрылымы (бөлінуі) және муниципалитеттердің аумағы ескеріледі.

Құрылған сайлау округтерінің схемасын, оның ішінде оның графикалық бейнесін жариялауды (ашуды) мемлекеттік биліктің тиісті өкілді органы, жергілікті өзін-өзі басқару органы ол бекітілгеннен кейін 5 күннен кешіктірмей жүзеге асырады.

Көп мандатты сайлау округі құрылған жағдайда бұл округте бөлінетін мандаттар саны бестен аспауы керек.

Бұл норманың орындылығы өте күмәнді болып көрінеді. Еліміздің көптеген өңірлерінде жергілікті өзін-өзі басқарудың өкілді органдарына депутаттарды сайлау, әдетте, көп мандатты сайлау округтерінде өткізіледі. Тамбов облысында 353 муниципалитет бар. 1995 жылы желтоқсанда 320 муниципалитеттің өкілді органдарына ауылдық, қалалық кеңестерге барлығы 2334 депутат (орта есеппен 7 депутат) сайланды. Мұндай муниципалитеттердің 280-нен астам өкілді органдары тиісті ауылдық кеңестің немесе қалалық кеңестің бүкіл аумағын қамтитын көп мандатты бір округте сайланды. Бұл негізінен 7-9 мандат округі.

Көп мандатты округтердің осы схемасы бойынша сайлауды өткізу ұйымдық жағынан да (шағын ауылдық кеңесте жеті мандатты округке 10 кандидат алынады, бірақ бір мандатты жеті округке 14 кандидат әрдайым бола бермейді) және экономикалық жағынан да (кем). көптеген округтік сайлау комиссиялары үшін қаржылық және басқа да материалдық шығындар) .

Сонымен, қазіргі түрінде бұл норма-шектеу Ресейдің көптеген облыстарының аз қоныстанған ауылдық муниципалитеттеріндегі (селолық кеңестер, болыстар және т. заң және сайлаушылар үшін қиындықтар көп мандаттардың саны көп көп мандатты сайлау округтерінде жүзеге асырылуы мүмкін.

Осы норманың редакциясын өзгерту және жергілікті өзін-өзі басқарудың өкілді органдарына сайлау кезінде олардың заңнамасымен ұсынылған Ресей Федерациясының құрылтай субъектілеріне көп мандатты сайлау округінде мандаттардың ең көп санын белгілеу құқығын беру қажет. денелер.

Сайлау учаскелерін құру.Дауыс беруді өткізу және дауыстарды санау үшін сайлау учаскелері құрылады. Сайлау учаскелерін әкімдік басшысы сайлау комиссияларымен келісе отырып, сайлау учаскесінің аумағында тіркелген сайлаушылар саны туралы деректер негізінде, әрбір учаскеде 3 мыңнан аспайтын сайлаушыларды негізге ала отырып құрады. сайлаудағы дауыс беру күні.

Бұл жағдайда заң шығарушы өкілді органның құзыретіне және жергілікті өзін-өзі басқару жарғысына қол сұғып, сайланған лауазымды тұлғаны муниципалитеттің басшысы етіп тағайындады. Бұл нормада учаскелердің қай муниципалитеттің басшысы құрылып жатқаны да көрсетілмеген. Осыған байланысты кеңестік сайлау заңнамасының тәжірибесі назар аударуға тұрарлық. Сонымен, Ресей Кеңестік Федеративтік Социалистік Республикасының «РСФСР Жоғарғы Кеңесіне сайлау туралы» Заңының 16-бабында сайлау учаскелерін аудандық, қалалық (аудандық маңызы бар қалаларды қоспағанда) және қалалық атқару комитеттері құрады деп белгіленген. халық депутаттарының аудандық Кеңестері. 11

Шет мемлекеттердің аумақтарында орналасқан Ресей Федерациясының азаматтары үшін сайлау учаскелерін Ресей Федерациясының дипломатиялық өкілдіктерінің немесе олардың тұрғылықты елінің аумағындағы консулдық мекемелерінің басшылары құрады. Әрбір сайлау учаскесіндегі сайлаушылар санына қойылатын талап сайлау учаскелері Ресей Федерациясының аумағынан тыс жерде құрылған кезде қолданылмауы мүмкін.

Сайлау учаскелерінің шекаралары сайлау округтерінің шекарасын кесіп өтпеуге тиіс. Ресей Федерациясының аумағынан тыс жерде құрылған сайлау учаскелерін федералдық мемлекеттік билік органдарына сайлау өткізу үшін құрылған сайлау округтеріне жатқызу тәртібі федералдық конституциялық заңдармен және федералдық заңдармен айқындалады.

Сайлау учаскелері сайлаушылардың уақытша болатын орындарында (ауруханаларда, санаторийлерде, демалыс үйлерінде және басқа да уақытша болатын жерлерде), жету қиын және шалғай жерлерде, сайлау күні жүзетін кемелерде, полярлық пункттерде құрылуы мүмкін; мұндай сайлау учаскелері орналасқан жері немесе кеме тіркелген жері бойынша сайлау округтеріне енгізіледі.

Әскери қызметкерлер жалпы сайлау учаскелерінде дауыс береді. Әскери бөлімдерде сайлау учаскелері федералдық конституциялық заңдарда, федералдық заңдарда және Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің заңдарында белгіленген жағдайларда, сондай-ақ тәртіппен және мерзімдерде құрылуы мүмкін.

Сайлау учаскелерiнiң тiзiмдерiн, олардың шекаралары мен нөмiрiн, учаскелiк сайлау комиссияларының және дауыс беру үй-жайларының орналасқан жерiн көрсете отырып, сайлау күніне 25 күннен кешiктiрмей муниципалитет басшысы жариялауға тиiс.

§ 4. Сайлау комиссияларын құру.

Бірқатар оқулықтарда сайлау комиссияларын құру процесі сайлау процесінің шеңберінен тыс. Егер Ресей Федерациясының Орталық сайлау комиссиясын және Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің сайлау комиссияларын құру тәртібіне қатысты, мұнымен белгілі бір дәрежеде келісуге болады, өйткені Бұл комиссиялар Ресей Федерациясындағы сайлаулар мен референдумдарды дайындауға және өткізуге қатысатын тұрақты жұмыс істейтін мемлекеттік органдар, сондай-ақ құрылу мерзімі сайлау науқанының мерзіміне байланысты емес заңды тұлғалар болып табылады (22-баптың 11-тармағы, 21-баптың 1-тармағы). , «Ресей Федерациясы азаматтарының сайлау құқықтарының және референдумдарға қатысу құқығының негізгі кепілдіктері туралы» Федералдық заңның 23-бабының 10-тармағы), содан кейін аумақтық, округтік және учаскелік комиссияларды құру тәртібіне қатысты, біз мұнымен келісе алмаймыз, өйткені қолданыстағы сайлау туралы заңнамада аумақтық округтік және учаскелік сайлау комиссиялары сайлау күніне белгілі бір мерзімнен кешіктірілмей құрылады деп нақты белгіленген.

Сонымен, барлық деңгейдегі сайлау комиссияларын құрудың негізі олардың тәуелсіз мәртебесін қамтамасыз ету болып табылады. Ресей Федерациясының Орталық сайлау комиссиясы 15 мүшеден тұрады, оның ішінде: 5-ін Ресей Федерациясы Федералдық Жиналысының Мемлекеттік Думасы Мемлекеттік Думадағы фракциялар, басқа депутаттық бірлестіктер ұсынған кандидаттар арасынан тағайындайды. Мемлекеттік Думаның депутаттары (бір мезгілде Мемлекеттік Думадағы бір депутаттық бірлестіктен бірден көп өкіл тағайындала алмайды); 5 Ресей Федерациясының Федералдық Жиналысының Федерация Кеңесі Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік билігінің заң шығарушы (өкілді) және атқарушы органдары ұсынған кандидаттар арасынан тағайындайды; 5 Ресей Федерациясының Президенті. Ресей Федерациясы Орталық сайлау комиссиясының (ОСК) өкілеттік мерзімі - 4 жыл.

Ресей Федерациясындағы сайлау жүйесін жетілдіру барысында Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің сайлау комиссияларын құру тәртібі елеулі өзгерістерге ұшырады. «Ресей Федерациясы азаматтарының сайлау құқықтарының негізгі кепілдіктері туралы» Федералдық заңда (1994) Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің сайлау комиссияларын құруды мемлекеттік биліктің заң шығарушы (өкілді) және атқарушы органдары жүзеге асырды. Федерацияның құрылтай субъектілерінің. Алайда, комиссия мүшелерінің кем дегенде жартысын заң шығарушы орган тағайындайтын ереже іс жүзінде комиссияларды құрудың негізгі қағидаттарының бірі – тепе-теңдік негізінің бұзылуына әкелді. Бірқатар өңірлерде сайлау комиссияларының үштен екісі заң шығарушы орган тағайындаған мүшелерден құралды, бұл комиссияның тәуелсіздігі принципіне нұқсан келтірді.

«Ресей Федерациясы азаматтарының сайлау құқықтарының және референдумдарға қатысу құқығының негізгі кепілдіктері туралы» Федералдық заңда (1997) бұл қайшылық жойылды: 23-бапқа сәйкес, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің сайлау комиссияларын құру. Ресей Федерациясын мемлекеттік биліктің екі тармағы қоғамдық бірлестіктер мен сайланбалы жергілікті өзін-өзі басқару органдарының, бұрынғы құрамдағы сайлау комиссияларының ұсыныстары негізінде жүзеге асырады. Бұл жағдайда комиссия мүшелерінің жартысын заң шығарушы (өкілді) орган, ал қалған жартысын Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің мемлекеттік билігінің атқарушы органы тағайындайды.

1997 жылғы Федералдық заңда Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің сайлау комиссияларын құру процесіне айтарлықтай әсер ететін түбегейлі жаңа нормалар мен ережелер бар екеніне ерекше назар аудару керек. Біріншіден, Федералдық заңның 23-бабының 1-тармағына сәйкес, мемлекеттік биліктің заң шығарушы да, атқарушы органдары да әрқайсысынан түскен ұсыныстар негізінде өздері тағайындаған комиссия мүшелерінің кемінде үштен бірін тағайындауға міндетті. Мемлекеттік Думада депутаттық фракциялары бар сайлау бірлестіктерінің, сондай-ақ Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің заң шығарушы органында депутаттық фракциялары бар сайлау бірлестіктерінің ұсыныстары негізінде. Бұл ретте комиссияның құрамына әрбiр сайлау бiрлестiктерiнен бiрден артық өкiл тағайындалуы мүмкiн емес.

Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің сайлау комиссиясындағы мемлекеттік қызметшілер комиссияның дауыс беретін мүшелерінің жалпы санының үштен бірінен астамын құра алмайды. Бұл мән-жайды заң шығарушы және атқарушы органдар комиссия мүшелерін тағайындау, олардың іс-әрекеттерін уақыт бойынша үйлестіру тәртібін жүзеге асыру кезінде ескеруі тиіс.

Федералдық заңда көрсетілген ережелер федералды және аймақтық мемлекеттік органдарға, жергілікті өзін-өзі басқару органдарына, аумақтық және учаскелік сайлау комиссияларына сайлау бойынша округтік сайлау комиссияларын құру кезінде толығымен қолданылады. 12 .

Бұл ретте аумақтық сайлау комиссияларының, облыстық мемлекеттік органдарға, жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлау жөніндегі округтік сайлау комиссияларының мүшелерін, сондай-ақ учаскелік сайлау комиссияларының мүшелерін тағайындауды өкілді орган жүзеге асыратынын ескерген жөн. жергілікті өзін-өзі басқару. Сонымен қатар, учаскелік сайлау комиссиясын жасақтау кезінде бұрынғы құрамдағы сайлау комиссиясының ұсыныстары ескерілмейді, бұл демократиялық қағидаттарға, атап айтқанда, Қазақстан Республикасының заңнамасында бекітілген мемлекеттік биліктің жеделдігі мен айналымы принципіне толық сәйкес келеді. Ресей Федерациясының Конституциясы.

§ 5. Кандидаттарды ұсыну, қол жинау және тіркеу

Кандидаттарды ұсыну.Белгілі бір тұлғаның заң бойынша ие болған енжар ​​сайлау құқығын жүзеге асыру кандидаттарды ұсыну тәртібінен басталады. Бұл сайлау науқанындағы басты сәт, оның алдағы бағытын айқындайтын маңызды сәт. Бұл жерде ең маңызды мәселе кандидаттар ұсыну құқығының субъектілері туралы болып отыр. Федералдық заңның 28-бабына сәйкес кандидатураны ұсыну құқығы тиісті сайлау округінің және өзін-өзі ұсыну жолымен сайлаушыларға, сондай-ақ сайлау бірлестіктеріне, сайлау блоктарына тиесілі.

«Негізгі кепілдіктер туралы» Федералдық заң сайлау бірлестіктерінің «ішінде» кандидаттарды ұсыну шеңберін анықтайды. Сайлау туралы заңдарда сайлау бiрлестiктерiнiң кандидаттар ұсынуы осы бiрлестiктердiң жоғары отырыстарында және жасырын дауыс беру арқылы жүзеге асырылатыны белгiленген. Әрине, бұл ережелердің өзі кандидатураларды ұсыну процедурасының шынайы демократиясына толық кепілдік бере алмайды (және бұл тәжірибеде расталады), өйткені бұл жерде көп нәрсе партиядағы немесе басқа саяси бірлестіктегі «климатқа», олардың орталық және шеткері ұйымдарының қарым-қатынастарына байланысты. органдар, саяси салмақ пен көшбасшылардың беделі және басқа да факторлар, бірақ бәрібір олар сайлау науқанының алғашқы кезеңдерінде сайлау бірлестіктерінің әділ және адал бәсекелестігі үшін қажетті ең аз тең бастапқы мүмкіндіктерді қамтамасыз етеді.

Тізімде де, яғни федералды округте де, бір мандатты округтерде де кандидаттарды бір уақытта ұсынуға болатыны өте маңызды. Бұл сайлау бірлестіктерінің бірқатар кандидаттарына бір мандатты округтер бойынша ұсынылған тәуелсіз кандидаттардан екі есе артықшылық береді. Заң шығарушы елде көппартиялық жүйені орнату қажеттілігін – саяси пікірлерге сүйене отырып, сайлау бірлестіктерінен кандидаттар үшін артықшылық жасау қажет деп санады.

«Негізгі кепілдіктер туралы» Федералдық заң кандидаттарды тек сайлау бірлестіктері ғана емес, сонымен қатар тікелей сайлаушылар ұсыну тәртібіне көптеген жаңа нәрселерді енгізді.

29-бапқа сәйкес сайлаушылардың кандидаттарды тікелей ұсынуы өзін-өзі ұсыну жолымен, сондай-ақ сайлаушының, бұл туралы хабардар ете отырып, осы кандидатқа дауыс беру кезінде белсенді дауыс беру құқығы бар сайлаушылар тобының бастамасы бойынша жүзеге асырылады. кандидаттар тіркелетін сайлау комиссияларына және кандидаттарды қолдауға кейіннен қол жинау.

Федералдық заңның 31-бабының 5-тармағы Ресей Федерациясының құрылтай субъектілеріне тіркелген сайлаушылардың саны 10 мыңнан аз муниципалитеттерде сайлау өткізу кезінде өз заңнамасымен кандидаттарды ұсынудың басқа тәртібін анықтауға құқық береді. олардың қолдауына қол жинаумен қатар. Кандидаттарды ұсынудың тағы бір (балама) нұсқасы – сайлаушылардың тұрғылықты жері, жұмысы, қызметі немесе оқу орны бойынша кездесулерін өткізу. Сонымен бірге, заңның 29-бабының 2-тармағы Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің заңдарында мұндай жиналысқа қатысушылардың санын белгілеуге тыйым салады. Бұл ретте, жиналысқа қатысуға құқығы бар адамдардың жартысынан астамы қатысқан жағдайда, оның заңды болып табылатыны жалпы қабылданған және тиісті заңнамалық актілерде белгіленген.

Осылайша, жаңа Федералдық заң, бұрынғы сияқты, кандидаттарды өз бастамасы бойынша немесе сайлаушылардың бейресми топтарының бастамасы бойынша ұсынған кезде сайлау комиссияларын хабардар ету тәртібін белгілейді. Сонымен бірге, хабарлама нысаны туралы мәселе толық шешілмеген күйінде қалды. Жаңа заңда бекітілгендей, сайлау бірлестіктерінің және тікелей сайлаушылардың кандидатураларды ұсыну тәртібін салыстыра отырып, кандидаттарды сайлау бірлестіктері ұсынған кезде сайлау бірлестіктері ұсынған кандидаттардың тізімдерін қабылдайтын сайлау комиссиясының оларды куәландырады, содан кейін ұсынылған кандидаттарды қолдау үшін қол жинау басталады (30-баптың 8-тармағы). Демек, тізімдерді куәландыру бұл жағдайда сайлау рәсімінің қосымша сәті, сайлау әрекеттерін (қолдарды жинау) жалғастыруға мүмкіндік беретін заңды факт болып табылады.

Кандидат ұсыну туралы сайлау комиссиясын хабардар етуді қарастыра отырып, Негізгі кепілдіктер туралы Федералдық заңның 29-бабында оны қалай құжаттандыру керектігі қарастырылмаған.

Қол жинау. Сайлаушылардың қолдары сайлаушылар, сайлау бірлестіктері, сайлау блоктары тікелей ұсынған кандидаттарды (кандидаттардың тізімдерін) қолдау үшін жиналады. Кандидаттарды (кандидаттардың тiзiмдерiн) тiркеу үшiн қажеттi қолдардың ең көп саны сайлау округiнiң аумағында тiркелген сайлаушылар санының 2 пайызынан аспауы керек. Бұл ретте федералдық заңдар мен Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің заңдары кандидаттарды (кандидаттардың тізімдерін) қолдау үшін жиналған сайлаушылардың ұсынылған қолдарының ең көп санын анықтауы мүмкін, ол заңда белгіленген қолдар санынан аспауы керек. 15 пайыздан астам тіркеу үшін қажет.

Негізгі кепілдіктер туралы Федералдық заңда қол жинау жұмыс орнында (соның ішінде еңбек ұжымдарында), қызмет көрсетуде, оқуда және тұрғылықты жерінде жүргізілетінін көрсетпейді, бірақ бұл жерлерде қол жинауға тікелей тыйым жоқ. Тек кандидат оны ұсынуға келісетін сайлау округінде белсенді дауыс беру құқығына ие сайлаушылардан, яғни оның әлеуетті сайлаушыларынан ғана қол жинауға болатыны айтылады. Сондықтан, егер қолдар басқа сайлау округінің сайлаушылары жұмыс істейтін компанияда жиналса, олардың қолдары есепке алынбайды. Сонымен қатар, барлық меншік нысанындағы кәсіпорындардың, мекемелер мен ұйымдардың әкімшілігінің қол жинауға қатысуына, сондай-ақ қол жинауға мәжбүрлеуге және сайлаушыларға қол қойғаны үшін сыйақы төлеуге тыйым салынады. Жұмыс барысында және жалақы берілетін орындарда қол жинауға тыйым салынады. Осы тыйымдарды өрескел немесе қайталап бұзу тиісті сайлау комиссиясының немесе соттың жиналған қолдарды жарамсыз деп тану және (немесе) кандидатты тіркеудің күшін жоюы үшін негіз бола алады (31-баптың 6-тармағы).

Осылайша, кандидатты қолдау үшін қол жинау кезінде рәсімнің «тазалығын» қамтамасыз ету үшін белгілі бір шарттар орындалуы керек. Сонымен қатар, заң кандидаттардың қол жинау кезіндегі мінез-құлқын белгілейді, атап айтқанда, кандидаттарға, оның ішінде әлі тіркелмегендерге қызметтік немесе қызметтік жағдайын пайдалануға тыйым салынады. Лауазымды немесе қызметтік жағдайдың артықшылығын пайдалану кандидаттың оны ұсынуға ықпал ететін мынадай әрекеттерін білдіреді: қызметтік уақыт ішінде осындай әрекеттерді жүзеге асыруға бағынысты немесе өзге де лауазымдық тәуелділіктегі адамдарды, басқа мемлекеттік және муниципалдық қызметкерлерді тарту; мемлекеттiк органдар немесе жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдары алып жатқан үй-жайларды, егер басқа кандидаттар бiрдей шарттармен сол үй-жайды пайдалана алмаса, пайдалану; мемлекеттік органдардың немесе жергілікті өзін-өзі басқару органдарының жұмыс істеуін қамтамасыз ететін телефон, факс және басқа да байланыс түрлерін, ақпараттық қызметтерді, ұйымдастыру техникасын пайдалану; мемлекет немесе муниципалитеттің меншігіндегі көлік құралдарын тегін немесе жеңілдетілген шарттарда пайдалануға (бұл тыйым мемлекеттік қорғау туралы федералдық заңнамаға сәйкес көрсетілген көлікті пайдаланатын адамдарға қолданылмайды); мемлекеттік немесе муниципалдық қызметкерлердің қызметтік (мемлекеттік немесе муниципалды қаражат есебінен төленетін) іссапарлар кезінде қол жинауы; қол жинау мақсатында бұқаралық ақпарат құралдарына жеңілдікті қолжетімділік (басқа кандидаттармен, тіркелген кандидаттармен салыстырғанда).

31-баптың 8-тармағының нормасында қол қою парағында сайлаушының тегін, атын, әкесінің атын, туған жылы мен тұрғылықты жерінің мекен-жайын, сондай-ақ оның қол қою парағында оның сериясы мен нөмірін көрсету керек пе деген сұрақ туындайды. төлқұжат немесе ауыстыру құжаты және оның берілген күні, себебі Паспорттың сериясы мен нөмірі туралы деректер құпия болып табылады және олардың қол қою парағына енгізілуі сайлаушының «тірі» қолының сенімділігін арттырмайды.

Кандидаттарды (кандидаттардың тізімдерін) тіркеу.Бір жағынан кандидаттарды тіркеу сайлау науқанының келесі кезеңін ашатын құқықтық фактор болса, екінші жағынан ұйымдастырушылық. Кандидаттарды тiркеудi сайлау комиссияларының кандидаттарды ұсынудың нақты тәртiбiнiң заңда белгiленген тәртiпке сәйкестiгiн тексеруiнiң көп уақытты қажет ететiн процесi деп қарау керек.

Кандидаттарды (кандидаттардың тізімдерін) тіркеу қатаң түрде құжатталуы тиіс. Және бұл жерде әртүрлі шешімдер мүмкін. Негізгі кепілдіктер туралы Федералдық заң талап ететін бірінші нәрсе - кандидаттарды қолдау үшін жиналған сайлаушылар қолдарының қажетті санының болуы (әрине, шынайы). Екіншісі – кандидаттың өзін-өзі ұсыну туралы жазбаша өтініші, сондай-ақ жекелеген сайлаушылардың, сайлаушылар топтарының, кандидаттарды (кандидаттардың тізімдерін) ұсынған сайлау бірлестіктерінің, сайлау блоктарының ұсынуы. Үшіншіден, кандидаттардың белгілі бір сайлау округі бойынша сайлауға қатысуға келісімі туралы өтініштерінің болуы.

Федералдық заңдарда және Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің заңдарында кандидаттарды тіркеу үшін тиісті сайлау комиссиясына кандидаттың кірісі мен меншігіндегі мүлік туралы мәліметтер де ұсынылуы мүмкін.

Федералдық заң қол қою парақтарындағы деректердің дұрыстығын тексерудің тікелей міндетін белгіледі, бірақ кандидаттарды (кандидаттардың тізімдерін) қолдау үшін жиналған сайлаушылар қолдарының дұрыстығын тексерудің егжей-тегжейлі тәртібін белгілемеді. Ол тек оның негізгі тұстарын анықтады, атап айтқанда, ол тексеру процедурасы федералдық заңмен, Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің заңымен және барлық ұсынылған қолдармен немесе тексеру үшін таңдалған осы қолдардың бір бөлігімен қарастырылуы керек екенін көрсетті. кездейсоқ іріктеу (лот) тексеруге жатады. , бірақ тіркеу үшін заңнамада белгіленген қолдар санының 20 пайызынан кем емес. Тексерілген қолдар арасында жалған қолдардың үлесі анықталса, оның максималды мәні федералдық заңмен, Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің заңымен белгіленген немесе сенімді қолдардың саны тиісті кандидатты тіркеу үшін жеткіліксіз болса. (кандидаттардың тізімі), сайлау комиссиясы кандидатты (кандидаттардың тізімін) тіркеуден бас тартады. Федералдық заң сұраққа жауап бермейді: жоғарыда көрсетілген мән-жайларға байланысты тіркеуден бас тартылған кандидаттың жарамды сайлаушылар қолдарының қажетті санын жинауға құқығы бар ма немесе қажетті уақыт резерві болса, сайлаушылардың қолдарын жинауды қайтадан бастауға құқығы бар ма? 13 .

Кандидатты (кандидаттардың тізімін) тіркеу үшін қолдардың белгіленген санын ұсынған кандидаттардың тізімдерін ұсынған барлық кандидаттар, сайлау бірлестіктерінің, сайлау блоктарының өкілдері әрбір тексеру туралы хабардар етілуге ​​тиіс. Әрбiр сайлау бiрлестiгi, сайлау блогы, кандидат, оның iшiнде тексеру үшiн қойылған қолдардың үлгiсiн жүргiзу кезiнде белгiленген қол санын берген барлық кандидаттар, кандидаттардың, сайлау бiрлестiктерiнiң, сайлау учаскелерiнiң өкiлдерi, кандидаттар (кандидаттардың тiзiмдерi) ұсынған қолдарды тексеру кезiнде. ), кандидат ұсыну туралы бастаманы жүзеге асырған сайлаушылар өкілдері. Қол қою парақтарындағы, бірақ кандидатты ұсыну бастамашылары (кандидаттардың тізімін) сайлау комиссиясына қолдарды бергенге дейін алып тастаған (сызып тастаған) қолдар, егер бұл туралы олар арнайы атап өтсе, тексеруге жатпайды. және жазу.

Қол қою парақтарында жалған қолдар табылған жағдайда, сайлау комиссиясы кінәлілерді федералдық заңдарға сәйкес жауапкершілікке тарту үшін сайлаушылар қолдарының шынайылығын растайтын материалдарды тиісті құқық қорғау органдарына жіберуге құқылы.

Федералдық заңда немесе Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің заңында кандидаттың, сайлау бірлестігінің (блокының) қалауы бойынша кандидатты (кандидаттардың тізімін) тіркеуді тиісті сайлау комиссиясы жүргізетіні көзделуі мүмкін. сайлаушылардың тапсырған қолдарының негiзiнде, бiрақ осы кандидаттың, кандидаттар тiзiмiн ұсынған сайлау бiрлестiгiнiң (блоктарының) сайлау комиссиясына ұсынғаны негiзiнде сайлау жарнасы. Сайлау жарнасы сайлау қорынан төленеді. Тіркелген кандидат сайланбаған және дауыс беру нәтижелері бойынша тиісті заңда белгіленген дауыс санынан аз, бірақ дауыс беруге қатысқандар санының 5 пайызынан аспайтын дауыс алған жағдайда, және сайлау бірлестігі (блок) депутаттық мандаттарды бөлуге қатыспаған және сайлаушылар дауыстарының саны туралы заңға сәйкес дауыс беру нәтижелері бойынша белгіленген саннан аз, бірақ дауыс берген сайлаушылар санының 3 пайызынан аспайтын дауыс алған дауыс беруге қатысқан кезде олар салған сайлау салымдары тиісті бюджет кірісіне аударылады.

Кандидаттарды тіркеу кезінде сақталатын маңызды ережелердің бірі баламалы сайлауды қамтамасыз етуге бағытталған. Демократиялық сайлаудың бұл негізгі қағидаты, егер сайлауалды сауалнамаға кемінде екі кандидат немесе кандидаттардың екі тізімі қатыспайтын болса, сақталуы мүмкін емес, сондықтан сайлау заңдарында, егер дауыс беру күніне бір кандидат қалмаса деп белгіленген. сайлау округі бойынша не тіркелген кандидаттар саны мандаттардың белгіленген санынан аз немесе оған тең болса, не кандидаттардың бір ғана тізімі тіркелген болса, тиісті сайлау комиссиясының шешімі бойынша осы сайлау округі бойынша сайлау бір жылға кейінге қалдырылады. кандидаттарды (кандидаттардың тізімдерін) қосымша ұсыну және одан кейінгі сайлау іс-шараларын жүзеге асыру үшін төрт айдан аспайтын мерзім.

Егер мұндай жағдай кандидаттың федералдық мемлекеттік органдарға, сайлаушылардың мемлекеттік органдарына сайлауда бұлжытпайтын мән-жайларсыз өз кандидатурасын алып тастауы немесе сайлау туралы заңнаманы бұзуына байланысты оны тіркеудің жойылуы нәтижесінде туындаса. Ресей Федерациясының субъектісі, жергілікті өзін-өзі басқару органдары, тиісті сайлау комиссиясының сайлауды дайындау және өткізу кезінде шеккен барлық шығыстары осы кандидаттың шотына алынады. Осы жағдайлар туындаған кезде Ресей Федерациясының субъектісінің заңында жергілікті өзін-өзі басқару органдарының депутаттарын сайлауда бір кандидат бойынша дауыс беру көзделуі мүмкін және егер сайлауға қатысқан сайлаушылардың кемінде 50 пайызы дауыс берсе, кандидат сайланды деп есептеледі. дауыс берушілер оған дауыс берді.

§ 6. Сайлау алдындағы үгіт

Сайлау науқаныРесей Федерациясы азаматтарының, кандидаттардың, сайлау бірлестіктері мен блоктарының, қоғамдық бірлестіктердің сайлаушыларды сайлауға қатысуға итермелеу немесе ынталандыру, сондай-ақ белгілі бір кандидаттарды (кандидаттардың тізімдерін) жақтап немесе оларға қарсы дауыс беру мақсатындағы қызметі. Мемлекет Ресей Федерациясының азаматтарына, қоғамдық бірлестіктерге, саяси партияларға федералдық заңдарға және Федерация субъектілерінің заңдарына сәйкес сайлау кезінде тегін үгіт жүргізуді қамтамасыз етеді.

Ресей Федерациясының азаматтары, қоғамдық бірлестіктер, саяси партиялар заңмен рұқсат етілген нысандарда және заңды тәсілдермен сайлауға қатысуға, кез келген тіркелген кандидатты жақтап немесе оған қарсы үгіт жүргізуге құқылы (кандидаттардың тізімін жақтап немесе оған қарсы). Кандидаттарға, сайлау бірлестіктері мен блоктарына бұқаралық ақпарат құралдарына қол жеткізудің тең жағдайларына кепілдік беріледі.

Сайлау алдындағы үгiт бұқаралық ақпарат құралдары арқылы, сайлау алдындағы iс-шараларды, оның iшiнде сайлаушылармен кездесулер мен кездесулердi, сайлауалды қоғамдық дебаттар мен талқылауларды, митингiлердi, шерулердi, шерулердi, үгiт баспа материалдарын дайындау мен таратуды қоса алғанда, жүзеге асырылуы мүмкiн.

Кандидат, сайлау бiрлестiгi, сайлау блогы бұқаралық ақпарат құралдары арқылы сайлау алдындағы үгiттi жүргiзудiң нысаны мен сипатын дербес айқындауға құқылы. Сайлау комиссияларының, мемлекеттiк органдардың, жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдарының, қайырымдылық ұйымдарының, дiни бiрлестiктердiң мүшелерi, мемлекеттiк органдардың және жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдарының лауазымды адамдары, әскери қызметшiлер өздерiнiң қызметтiк немесе қызметтiк мiндеттерiн орындау кезiнде сайлау алдындағы үгiтке қатыса алмайды.

Кандидаттың, сайлау бiрлестiгiнiң, сайлау блогының тиiстi сайлау округiнiң аумақтарында телерадио хабарларын таратуды жүзеге асыратын мемлекеттiк және муниципалдық телерадиокомпаниялар арналарында тегiн эфир уақытын тең негiзде пайдалануға құқығы бар.

Кандидат, сайлау бiрлестiгi, сайлау блогы мемлекеттiк телерадиокомпаниямен жасасқан шарт негiзiнде берiлгеннен асатын эфир уақытын өтеусіз алуға құқылы. Кандидаттарға және сайлау бірлестіктеріне, сайлау блоктарына қатысты төлем шарттары тең болуы керек.

Құрылтайшылары (бірлескен құрылтайшылары) мемлекеттік немесе муниципалдық органдар, ұйымдар, мекемелер болып табылатын немесе толық немесе ішінара тиісті бюджеттен бөлінген қаражаттан (федералдық бюджет, Ресей Федерациясының құрылтайшы субъектісінің бюджеті) қаржыландырылатын бұқаралық ақпарат құралдары. Федерация, жергілікті бюджет) немесе жергілікті өзін-өзі басқару органдарының қаражаты кандидаттарға, сайлау бірлестіктеріне, сайлау блоктарына сайлау алдындағы үгіт жүргізуде тең мүмкіндіктерді қамтамасыз етуге міндетті. 14 .

Құрылтайшылары (бірлескен құрылтайшылары) мемлекеттік немесе муниципалдық органдар, ұйымдар, мекемелер болып табылатын немесе толық немесе ішінара тиісті бюджеттен (федералдық, Федерация субъектісі, жергілікті бюджет) немесе жергілікті өзін-өзі басқару органдарының қаражатынан қаржыландырылатын мерзімді басылымдар , сондай-ақ ресми хабарламалар мен материалдарды, нормативтік құқықтық актілерді және өзге де актілерді жариялау үшін ғана белгіленген басылымдарды қоспағанда, басқа басылымдармен салыстырғанда салықтар мен міндетті төлемдер бойынша жеңілдіктері бар және сайлау өткізілетін аумаққа қолданылатын басылымдар; кандидаттар, сайлау бiрлестiктерi мен блоктары ұсынатын материалдар үшiн баспа алаңын бөлуге мiндеттi. Мұндай кеңістіктің жалпы ең аз мөлшері, мерзімді басылымдар ағымдағы бюджеттік қаржыландырудан және өтеулі негізде тегін берілетін бөліктердің арақатынасы федералдық заңдармен және Федерацияның құрылтай субъектілерінің заңдарымен белгіленеді.

Барлық баспа үгіт материалдарында олардың жариялануына жауапты ұйымдар мен тұлғалар туралы мәліметтер болуы тиіс. Анонимді үгіт материалдарын таратуға тыйым салынады.

Мемлекеттiк органдар мен жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдары кандидаттардың және олардың сенiм бiлдiрiлген адамдарының сайлаушылармен кездесуi үшiн сайлау комиссияларына мемлекеттiк немесе муниципалдық меншiктегi үй-жай беруге мiндеттi. Сайлау комиссиялары осы отырыстарда барлық кандидаттардың тең мүмкіндіктерін қамтамасыз етуге міндетті.

Сайлау науқаны кезінде бұқаралық ақпарат бостандығын теріс пайдалануға жол берілмейді; әлеуметтік, нәсілдік, ұлттық өшпенділік пен араздықты қоздыратын, билікті басып алуға, конституциялық құрылысты күштеп өзгертуге және мемлекеттің тұтастығын бұзуға шақыратын үгіт-насихат, соғысты насихаттау және заңмен тыйым салынған бұқаралық ақпарат құралдарының бостандығын теріс пайдаланудың өзге де түрлері.

Көрсетілген бұзушылықтарға жол берілген жағдайда сайлау комиссиялары кандидатты (кандидаттардың тізімін) тіркеу туралы шешімнің күшін жою туралы сотқа жүгінуге құқылы.

Сайлау комиссиялары сайлау алдындағы үгiт жүргiзудiң белгiленген тәртiбiнiң сақталуына бақылауды жүзеге асырады.

Сайлау алдындағы үгіт кандидаттар тіркелген күннен басталып, дауыс беру күніне бір күн қалғанда нөл сағатта аяқталады. Бұрын сайлау комиссияларының ғимараттары мен үй-жайларынан тыс жерде орналастырылған баспа үгіт материалдары дауыс беру күні бастапқы орындарында сақталуы мүмкін. Дауыс беру күнiн қоса алғанда, дауыс беру күнiне дейiнгi үш күн iшiнде бұқаралық ақпарат құралдарында қоғамдық пiкiрге сауалнама нәтижелерiн, сайлау нәтижелерiнiң болжамдарын және сайлауға байланысты өзге де зерттеулердi жариялауға жол берiлмейдi.

Сайлау бойынша дауыс беру күнтізбелік демалыс күні өткізіледі. Дауыс берудің басталу және аяқталу уақыты заңмен белгіленеді, әдетте таңғы сағат 8-ден кешкі 22-ге дейін.Аумақтық және учаскелік сайлау комиссиялары сайлаушыларды дауыс беру уақыты мен орны туралы дауыс беру күніне дейін 20 күннен кешіктірмей бұқаралық ақпарат құралдары арқылы немесе өзге де тәсілдер арқылы хабардар етуге міндетті.

Дауыс беру күні өзі сайлаушылар тізіміне енгізілген сайлау учаскесінің дауыс беруге арналған үй-жайына келе алмайтын сайлаушы сайлауға дауыс беруге және сайлауға қатысуға учаскелік сайлау комиссиясынан есептен шығару бюллетенін алуға құқылы. сайлау округі шегінде дауыс беру күні болатын сайлау учаскесінде дауыс беру, бұл сайлаушының белсенді дауыс беру құқығы бар.

Дауыс беруді сайлаушының сайлау бюллетеніне шаршыға (шаршыға) кандидатқа (кандидаттарға) немесе пайдасына таңдау жасалған кандидаттар тізіміне не «барлық кандидаттарға (тізім) қарсы» ұстанымына қатысты кез келген белгіні қою арқылы жүзеге асырады. кандидаттар)».

Әрбір сайлаушы өзі дауыс береді, басқа сайлаушыларға дауыс беруге жол берілмейді. Сайлау бюллетендерi сайлаушылар тiзiмiне енгiзiлген сайлаушыларға паспортын немесе жеке басын куәландыратын өзге де құжатты көрсеткен кезде берiледi. Учаскелік сайлау комиссиясы барлық сайлаушылардың, оның ішінде денсаулығына байланысты немесе өзге де дәлелді себептер бойынша дауыс беретін үй-жайға келе алмайтын адамдардың дауыс беруге қатысу мүмкіндігін қамтамасыз етуге міндетті. Осы мақсаттар үшін учаскелік сайлау комиссиясында округтік сайлау комиссиясының шешімімен айқындалатын қажетті сандық (бірақ үштен көп емес) тасымалданатын сайлау жәшіктері болуы тиіс. Сайлау учаскесінен тыс жерде дауыс беру мүмкіндігі туралы өтінішті сайлаушы учаскелік сайлау комиссиясының мүшелері келген кезде жазбаша түрде растауға тиіс. Өтініштер бойынша жүрген бұл комиссия мүшелері өтініштер санына сәйкес келетін санда қол қоюға қарсы бюллетень алады. Сайлаушылардың өтініштерінің, пайдаланылған және қайтарылған бюллетеньдердің саны жеке актімен белгіленеді. Дауыс беруге арналған үй-жайдан тыс жерде дауыс берген сайлаушылар туралы деректер тізімге қосымша енгізіледі. Бақылаушылар дауыс беруге арналған үй-жайдан тыс жерде дауыс беру кезінде қатысуға құқылы. Үй-жайдан тыс дауыс беруді ұйымдастыру азаматтың сайлау құқықтарын бұзу, сондай-ақ сайлаушының еркін бұрмалау мүмкіндігін болдырмауға тиіс. 15 .

Бұрын атап өтілгендей, сайлау бюллетеньдерін сайлаушы арнайы жабдықталған кабинада немесе басқа адамдардың болуына жол берілмейтін үй-жайда толтырады. Сайлау бюллетенін өз бетімен толтыруға мүмкіндігі жоқ сайлаушы учаскелік сайлау комиссиясының мүшесі болып табылмайтын басқа адамның, кандидаттың, сайлау блогы сайлау бірлестігінің уәкілетті өкілінің, кандидаттың, сайлау бiрлестiгiнiң немесе блогының немесе байқаушының уәкiлеттi өкiлi. Дауыс беру бюллетенінде учаскелік сайлау комиссиясының мөрі немесе оның кемінде екі мүшесінің қолдары болуға тиіс. Сайлаушы сайлау бюллетенін алғанын сайлаушылар тізіміне қол қою арқылы растайды.

Сайлаушылар толтырылған бюллетеньдерді сайлау жәшіктеріне салады.

Учаскелік сайлау комиссиясының мүшесі дауыс беру құпиясын бұзса немесе сайлаушының еркіне ықпал етуге тырысса, оның жұмысына қатысуы дереу тоқтатылады, ал байқаушы дауыс беретін үй-жайдан шығарылады. Бұл туралы шешімді учаскелік сайлау комиссиясы қабылдайды.

Дауыстарды учаскелік сайлау комиссиясының дауыс беруші мүшелері сайлаушылар берген бюллетеньдер бойынша санайды. Дауыстарды санау кезінде учаскелік сайлау комиссиясы сайлаушылардың еркін анықтау мүмкін емес бюллетеньдерді, сондай-ақ нысаны белгісіз бюллетеньдерді жарамсыз деп таниды. Учаскелік сайлау комиссиясының мүшелері дауыс беру бюллетеньдерін санайды және санау нәтижелерін хаттамаларға жазады.

Дауыс беру нәтижелерін бұрмалау мүмкіндігін болдырмас үшін дауыстарды санау дауыс беру уақыты аяқталғаннан кейін дереу басталады және дауыс беру қорытындылары анықталғанға дейін үзіліссіз жүргізіледі, оның ішінде учаскелік сайлау комиссиясының барлық мүшелері, сондай-ақ дауыс беруді білдіретін байқаушылар. кандидаттар, сайлау бірлестіктері мен блоктары, шетелдік (халықаралық) байқаушылар.

Учаскелік, аумақтық (аудандық, қалалық және басқа) сайлау комиссияларының хаттамалары негізінде оларда қамтылған мәліметтерді қорытындылай отырып, округтік сайлау комиссиясы сайлау округі бойынша сайлау қорытындыларын белгілейді. yry . Бұл туралы хаттама жасалады, оған округтік сайлау комиссиясының шешуші дауыс құқығы бар барлық қатысқан мүшелері қол қояды. 16 .

Дауыс беру немесе дауыс беру қорытындыларын анықтау кезінде жіберілген бұзушылықтар сайлаушылар ерік-жігерінің нәтижелерін сенімді түрде анықтауға мүмкіндік бермесе, сондай-ақ оларды сайлау учаскелерінің кемінде төрттен бір бөлігі жарамсыз деп таныса, округтік сайлау комиссиясы сайлауды жарамсыз деп таниды. сот шешімі.

Барлық деңгейдегі сайлау комиссияларының барлық құжаттамасы, соның ішінде сайлау бюллетеньдері заңда белгіленген мерзімдерде сақталуы тиіс. Бұл ретте сайлау бюллетеньдерiнiң белгiленген сақтау мерзiмдерi сол деңгейдегi кезектi сайлауды өткiзу күнi жарияланған күннен бастап бiр жылдан, ал сайлау комиссияларының хаттамалары — бiр жылдан кем болмауы керек.

Сайлаудың түпкілікті нәтижелері Ресей Федерациясының барлық азаматтарын және әлемдік қоғамдастықты бүкіл процестің нәтижелерімен таныстыру үшін мүмкіндігінше тезірек ресми БАҚ-та жариялануға жатады.

Библиография

Нормативтік актілер

1. Ресей Федерациясының Конституциясы. Мәскеу. Норма. 1997 жыл.

2. Ресей Федерациясы азаматтарының жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлауға және сайлануға конституциялық құқықтарын қамтамасыз ету туралы: 1996 жылғы 26 қаңтардағы N 138-ФЗ Федералдық заңы // РФ СЗ. 1996. № 49. Өнер. 5497.

3. Ресей Федерациясы азаматтарының сайлау құқықтарының және референдумға қатысу құқығының негізгі кепілдіктері туралы: 2002 жылғы 12 маусымдағы Федералдық заң; 2002 жылғы 12 қыркүйектегі түзетулермен. № 67-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 24. Өнер. 2253.

2. Ресей Федерациясы Федералдық Жиналысының Мемлекеттік Думасының депутаттарын сайлау туралы: 2002 жылғы 20 желтоқсандағы № 175-ФЗ Федералдық заңы.// РФ СЗ. 2002. № 51. Өнер. 4982.

4. Ресей Федерациясының президентін сайлау туралы: 2003 жылғы 10 қаңтардағы N 19-ФЗ Федералдық заңы // СЗ РФ. 2003. № 2. Өнер. 171.

Әдебиет

1. Вешняков Ю.А. Ресей Федерациясындағы сайлау жүйесін реформалау және халықаралық құқық. Ресей Федерациясы Орталық сайлау комиссиясының бюллетені.1995. №3.
2. Ресейдегі сайлау құқығы және сайлау процесі: өткен және қазіргі (аймақтық аспект). Тамбов. ТТТУ. 2000. Ресей Федерациясындағы сайлау құқығы және сайлау процесі. Жоғары оқу орындарына арналған оқулық. Мәскеу. Норма. 1999.
3. Козлова И.Е.Кутафин О.Е. Ресейдің конституциялық құқығы. Мәскеу. Заңгер. 2003.
4. Сайлау тарихы мен сайлау құқығының очерктері. Редакциялаған Веденеев Ю.А. және Богодарова Н.А. Калуга Мәскеу 1997 ж.
5. Өкілдік демократия және сайлау құқықтық мәдениеті. Жалпы редакцияда. Веденеева Ю.А. және Смирнова В.В. М: «Бүкіл әлем» баспасы. 1997 жыл.
6. Иванченко А.В. Ресей Федерациясы азаматтарының сайлау құқықтарының негізгі кепілдіктерін нығайту туралы. Ресей туралы мақалалар жинағы, «Бүгінгі сайлау» ақпараттық бюллетень. 2002.

Ғылыми басылымдар

1. Борисов И.Б. Сайлау процесі мәселелерінде халықаралық және ішкі құқық нормаларының арақатынасы. Ресей құқығы журналы. 2002. № 4.

2. Выдрин И.В. Үкімет сайлауын қоғамдық бақылаушылар институты Мемлекет және құқық 1996 ж. № 6.

3. Красинский В.В. Ресей Федерациясының демократиялық жүйесіндегі сайлаудың орны мен рөлі. Конституциялық және муниципалдық құқық. 2003. № 4.

4. Макаров Б.А. Сайлау: декларациялар және шындық (қазіргі Ресейдегі сайлау құқығының кейбір мәселелері). Конституциялық және муниципалдық құқық. 2003. № 5.

6. Сидякин А.Г. Кандидаттардың сайлау заңнамасын бұзғаны үшін конституциялық-құқықтық жауапкершілігі. Ресей құқығы журналы. 2003. № 10.

1 Ресей Федерациясындағы сайлау құқығы және сайлау процесі. Жоғары оқу орындарына арналған оқулық. Мәскеу. Норма. 1999.

2 Ресей Федерациясы Федералдық Жиналысы Мемлекеттік Думасының депутаттарын сайлау. Мәскеу. Бүкіл әлем. 2000.

3 Mints B.I. Сайлау процесі және жергілікті өзін-өзі басқару. Ресей Федерациясы Орталық сайлау комиссиясының бюллетені. 1998. № 9.

4 Ресейдегі және Еуропадағы сайлау процесі. Санкт Петербург Брокхаус Эфрон. 2001.

6 Постников А.Е. Ресейдің сайлау құқығы. Норма. Мәскеу. 2000.

7 Постников А.Е. Ресейдің сайлау құқығы. Норма. Мәскеу. 2000.

8 Ресейдегі сайлау құқығы және сайлау процесі: өткен және қазіргі (аймақтық аспект). Тамбов. ТТТУ. 2000.

9 «Сайлау құқықтарының негізгі кепілдіктері және Ресей Федерациясы азаматтарының референдумына қатысу құқығы туралы» Федералдық заң. Ресей Федерациясының Орталық сайлау комиссиясы. Мәскеу. 1999. бап. 15 - 16

10 Мемлекеттік органдардың сайлауы Ресей Федерациясының билік органдары, мемлекеттік органдар Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің билік органдары мен жергілікті өзін-өзі басқару органдары (дайындау және іске асыру тәртібі). Мәскеу. IRIS. 2000.

11 Иванченко А.В. Ресей Федерациясындағы сайлау комиссиялары: тарих, теория, практика. (Монографиялық зерттеу). Мәскеу. «Бүкіл әлем» баспасы.1996 ж.

12 Mints B.I. Сайлау процесі және жергілікті өзін-өзі басқару. Ресей Федерациясы Орталық сайлау комиссиясының бюллетені. 1998. № 9.

13 Веденеев Ю.А. Сайлау құқығы және сайлау процесі. Мәскеу. Норма. 1999.

14 Козлова И.Е. Кутафин О.Е. Ресейдің конституциялық құқығы. Мәскеу. Заңгер. 2003.

15 Выдрин И.В. Үкімет сайлауына қоғамдық бақылаушылар институты. Мемлекет және дұрыс. 1996. № 6.

16 Козлова И.Е. Кутафин О.Е. Ресейдің конституциялық құқығы. Мәскеу. Заңгер. 2003.

Сізді қызықтыруы мүмкін басқа ұқсас жұмыстар.vshm>
15199.			25,9 КБ
	Сайлау құқығының түсінігі мен принциптері және сайлау жүйесі. Сайлау құқығының қайнар көздері және Ресей Федерациясының сайлау процесі. Кіріспе Әрбір елдегі жария құқық ұлттық құқық жүйесінің негізгі саласы болып табылады. Кез келген басқа құқық саласы сияқты ол билеуші ​​саяси элитаның немесе қоғамның белгілі бір әлеуметтік топтарының еркін білдіретін құқықтық нормалардың жиынтығы.
7032.		Ресей Федерациясының бюджет құрылымы. Ресей Федерациясындағы бюджеттік процесс	165,21 КБ
	Бюджет саласындағы уәкілетті органдардың қызметін құқықтық реттеу. Бюджеттің атқарылуы туралы түсінік. Ресей Федерациясының Орталық банкінің федералдық қазынашылық қызметінің бюджеттік мәселелер бойынша Салық және алымдар министрлігінің бюджетті кассалық атқару бойынша қызметін құқықтық реттеу. Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің өкілді органдарының және жергілікті өзін-өзі басқару органдарының бюджеттің атқарылуын бақылау құқықтары.
19414.		Ресей Федерациясының мемлекеті және құқығы	26,37 КБ
	Наурызда КСРО-ны сақтау мәселесі бойынша референдум жоспарланған, Одақтың қарсыластары оның заңдылығына күмән келтіріп, билікті республиканың жоғары лауазымды тұлғаларынан тұратын Федерация Кеңесіне беруді талап етті. Сәуірде Ресей Федерациясының Өнеркәсіптік саясат жөніндегі мемлекеттік комитеті туралы Ереже қабылданды. Үкімет қаулысымен экономиканы монополиясыздандыру және нарықтардағы бәсекелестікті дамыту бағдарламасы әзірленіп, бекітілді...
20158.		Ресей Федерациясының конституциялық құқығы	14,61 КБ
	Ресей Федерациясының Президентін Федерация Кеңесі Мемлекеттік Думаның мемлекетке опасыздық жасады немесе Ресей Федерациясы Жоғарғы Сотының бар екендігі туралы қорытындысымен расталған басқа ауыр қылмыс жасады деген айыптау негізінде ғана қызметінен босатады. Ресей Федерациясы Президентінің іс-әрекеттеріндегі қылмыс белгілерін және Ресей Федерациясының Конституциялық Сотының айып тағудың белгіленген тәртібін сақтауы туралы қорытындысы. Ресей Федерациясының Бас прокуроры мен Бас прокурордың орынбасарлары...
15087.		Ресей Федерациясының бөліну құқығы және аумақтық тұтастығы	510,83 КБ
	Мемлекеттік аумақтың түсінігі мен мәнін талдау; Ресей Федерациясының аумақтық тұтастығын саяси қауіпсіздіктің шарты ретінде сипаттау; федеративтік мемлекетте бөліну мәселесін зерттеу; бөліну құқығын қарастыру және федерацияның бірлігін қамтамасыз ету...
1274.		Ресей Федерациясындағы аумақтық қоғамдық өзін-өзі басқарудың даму процесі	105,22 КБ
	Тұрғындардың тұрғылықты жері бойынша өзін-өзі ұйымдастыру нысаны болып табылатын аумақтық қоғамдық өзін-өзі басқару ТОС халықтың мүдделері мен бастамаларының өкілі бола алады. TOS өзектілігі, ең алдымен, азаматтардың тұрғылықты жерін реттеу қажеттілігінен туындайды. Бұл мүмкіндік жергілікті өзін-өзі басқару туралы заңнамада және қызмет мазмұнының мақсаттары мен міндеттерінің құрылымын анықтауда ТЖС жүзеге асыруда халыққа кең құқықтарды қамтамасыз ететін муниципалдық құқықтық актілермен қамтамасыз етілген. Қазіргі уақытта TOS бір немесе басқа дәрежеде ...
19630.		Ресей Федерациясының сайлау құқығы	26,9 КБ
	Ресей Федерациясының сайлау құқығы. Тең сайлау құқығы Қорытынды.18-19 Нормативтік актілер. Ресейде демократиялық құқықтық мемлекеттің қалыптасуы мен дамуы жағдайында кеңестік кезеңде мемлекеттің формальды институттарының бірі болған демократия қазір бүкіл Ресей мемлекеттілігінің нақты конституциялық негізіне, механизміне айналды. оны реформалау және одан әрі дамыту үшін.
6848.		Ресей Федерациясындағы жалпыға бірдей сайлау құқығы және оның кепілдіктері	7,14 КБ
	Ресей Федерациясындағы жалпыға бірдей сайлау құқығы және оның кепілдіктері. Сайлау құқығы сөздің субъективті тар мағынасында азаматтардың мемлекеттік және муниципалдық билік органдарының сайланбалы органдарына сайлауға және сайлануға конституциялық құқығы және референдумға қатысу құқығы. Сайлау құқығы сөздің объективті кең мағынасында Ресей Федерациясындағы сайлау процестерінің бүкіл кешенін, соның ішінде азаматтардың сайлау құқықтарын реттейтін құқықтық нормалардың жиынтығы. Тар мағынадағы сайлау құқығы мыналарды қамтиды: 1 азаматтардың пассивті сайлау құқығы...
320.		Муниципалды сайлау, сайлау құқығы және сайлау жүйесі	13,56 КБ
	Бұл институттың маңыздылығы сайлау арқылы жергілікті өзін-өзі басқарудың өкілді органдары құрылады және жергілікті өзін-өзі басқарудың сайланбалы лауазымды тұлғалары сайланады. Жергілікті өзін-өзі басқарудың сайланбалы органының депутаттарын, мүшелерін, жергілікті өзін-өзі басқарудың сайланбалы лауазымды адамдарын сайлау жергілікті сайлаудың мақсаты болып табылады. Муниципалды сайлаудың құқықтық негізі Ресей Федерациясындағы жергілікті өзін-өзі басқаруды ұйымдастырудың жалпы принциптері туралы Федералдық заңдар сайлау құқықтарының негізгі кепілдіктері және сайлауға қатысу құқығы болып табылады...
14590.		БЕЛОРУСИЯ РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ САЙЛАУ ЗАҢЫ ЖӘНЕ САЙЛАУ ЖҮЙЕСІ	10,18 КБ
	Сайлау түсінігі және түрлері Сайлау процесі. Кең мағынада сайлау жүйесі – бұл құқықтық және басқа да нормалармен реттелетін бүкіл сайлау рәсімі. Сайлау құқығының екі мағынасы бар: объективті сайлау құқығы сайлауды ұйымдастыру мен өткізудің тәртібі мен кепілдіктерін айқындайтын құқықтық нормалардың жиынтығы; субъективті сайлау құқығы азаматтың сайлауға қатысуға нақты құқықтарының жиынтығы.; Мемлекет басшысының сайлауды ұйымдастыру және өткізу туралы 3 актісі; Ұлттық палатаның 4 қаулысы...

Үшінші тәжірибе

Содан кейін алынған деректерді тексеру және салыстыру үшін мен есептеулерді жүргіздім:

y(x) теңдеуінен ұшу ауқымын табайық:

Максималды көтеру биіктігін формула арқылы табамыз:

Содан кейін эксперимент деректерін және есептеулерден алынған деректерді талдай отырып, біз барлық мәндер шамамен сәйкес келеді (айырмашылық - есептеулердегі қате), бұл үшінші эксперименттің дұрыс орындалғанын білдіреді.

1. Сайлау құқығы: түсінігі, мазмұны. 2

2. Сайлау туралы түсінік. Олардың түрлері, қызметтері және халықтық өкілдікті жүзеге асыру механизміндегі орны. 2

3. Сайлау құқығы және сайлау жүйесі (түсініктердің арақатынасы). 2

5. Еркін сайлау принципі және оны жүзеге асыру кепілдіктері. 2

6. Жалпы сайлау принципі және оны жүзеге асыру кепілдіктері. 3

7. Тікелей сайлау принципі және оны жүзеге асыру кепілдіктері. 3

8. Тең сайлау принципі және оны жүзеге асыру кепілдіктері. 3

10. Ресейдегі сайлау құқығы институттарының даму тарихы. Сайлау құқығындағы сабақтастық. 3

11. Сайлау жүйелерінің түсінігі және негізгі түрлері. 4

12. Мажоритарлық сайлау жүйесі және оның түрлері. Жағымды және жағымсыз қасиеттер. 4

13. Пропорционалды сайлау жүйесі және оның түрлері. Жағымды және жағымсыз қасиеттер. 5

14. Аралас сайлау жүйелері. 5

15. Ресейдің сайлау жүйесінің ерекшеліктері. 5

16. Ресей сайлау жүйесінің халықаралық құқықтық стандарттарға сәйкестігі. 5

17. Сайлау құқығының қайнар көздерінің түсінігі мен түрлері. 6

18. Федералдық сайлау заңы (жалпы сипаттамасы). 6

19. Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің сайлау органдары (жалпы сипаттамасы). 6

20. Муниципалдық сайлауды құқықтық реттеудің ерекшеліктері. 7

21.Халықаралық сайлау стандарттары. 7

22. Ресейдегі сайлау жүйесінің даму болашағы. 7

23. Ресей Федерациясының Орталық сайлау комиссиясының актілері және олардың сайлау процесін ұйымдастырудағы рөлі. 8

24. «Сайлаушы» түсінігі: құқықтық сипаттамасы. 8

25. Сайлау квалификациялары: түсінігі, түрлері, енгізудің орындылығы. 8

26. Сабаққа келмеу: түсінігі, сабаққа келмеуін азайту мәселелері. Сайлаушылардың құқықтық мәдениетін арттыру. 8

27. Сайлау бірлестігінің түсінігі. Қалыптастыру және тіркеу тәртібі. Саяси партиялардың сайлау процесіндегі рөлі. 9

28. Сайлау бірлестігінің сайлауға қатысу нысандары мен кепілдіктері. 9

29. Сайлау комиссиялары: жүйесі мен құрылу тәртібі. 9

30. Сайлау комиссияларының құқықтық жағдайы. Олардың функциялары мен мемлекеттік билік органдары жүйесіндегі орны. 9

31. Сайлау комиссияларының өкілеттік мерзімі. Сайлау комиссиясын тарату. 10

32. Ресей Федерациясының Орталық сайлау комиссиясының құқықтық мәртебесі: құрылымы, өкілеттіктері, актілері. 10

33. Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің сайлау комиссияларының өкілеттіктері мен құқықтық мәртебесінің ерекшеліктері. он бір

34. Муниципалитеттердің сайлау комиссияларының өкілеттіктері мен құқықтық жағдайының ерекшеліктері. он бір

35. Округтік сайлау комиссияларының өкілеттіктері мен құқықтық жағдайының ерекшеліктері. он бір

36. Аумақтық сайлау комиссияларының өкілеттіктері мен құқықтық жағдайының ерекшеліктері. он бір

37. Учаскелік сайлау комиссияларының өкілеттіктері мен құқықтық жағдайының ерекшеліктері. 12

38. Сайлау комиссиялары мүшелерінің мәртебесі. 12

39. Сайлау комиссиясының кеңесшi дауыс құқығы бар мүшесiнiң мәртебесi. 12

54. Тіркелген кандидаттардың тең мәртебесін қамтамасыз ету. Тіркелген кандидаттардың өкілеттіктері. 12

55. Тіркелген кандидаттардың қызметіне кепілдіктер. 13

56. Кандидаттың сенім білдірілген адамдары. 13

57. Кандидатқа өзiнiң қызметтiк немесе қызмет бабын пайдалануына тыйым салу. 14

58. Кандидат мәртебесін тоқтату (жоғалту). 14

59. Байқаушылар институты сайлауды бақылау нысандарының бірі ретінде. Байқаушылардың сайлау процесіне қатысу нысандары. Бақылаушылардың түрлері. 14

60. Бақылаушылардың құқықтары, міндеттері және жауапкершілігі. Шетелдік байқаушылардың құқықтық жағдайы. 15

1. Сайлау құқығы: түсінігі, мазмұны.

«Сайлау құқығы» термині екі мағынада қолданылады. Біріншіден, сайлау құқығы объективті мағынада(позитивті сайлау құқығы) – сайлауды дайындау мен өткізуді реттейтін құқықтық нормалар жүйесі. Екіншіден, сайлау құқығы субъективті мағынада(субъективті сайлау құқығы) - бұл азаматтың мемлекеттік билік пен жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлау және сайлану құқығы.

Сайлау процесі- бұл азаматтардың сайлау құқықтарын жүзеге асыру нысаны, сайлау құқығының нормаларымен реттелетін сайлауды дайындау мен өткізу тәртібі.

Ресей Федерациясының Конституциясына сәйкес Ресей Федерациясындағы егемендіктің иесі және биліктің жалғыз көзі оның көп ұлтты халқы болып табылады. Халық өз билігін тікелей, сондай-ақ мемлекеттік билік пен жергілікті өзін-өзі басқару арқылы жүзеге асырады. Халық билігінің ең жоғары тікелей көрінісі – референдум және еркін сайлау.

Ресей Федерациясының Конституциясы (32-бап) Ресей Федерациясының азаматтарына сайлау және сайлану құқығымемлекеттік билік пен жергілікті өзін-өзі басқару органдарына (осы құқықтан ерекшелік тек сот әрекетке қабілетсіз деп таныған, сондай-ақ бас бостандығынан айыру орындарындағы сот үкімі бойынша ұсталған азаматтарға белгіленеді).

АЖ субъектісі – субъективті сайлау құқығын жүзеге асыруға байланысты туындайтын қоғамдық қатынастар: - белсенді сайлау құқығы (сайлау құқығы) және - пассивті сайлау құқығы (сайлану құқығы).

IP көздері:

· Ресей Федерациясының Конституциясы. Ол мемлекеттік басқарудың республикалық нысанын (1-бап), сайлау құқығының негізгі принциптерін, еркін сайлауды халық билігінің тікелей көрінісі ретінде тануды бекітеді (3-бап). Конституцияда азаматтардың мемлекеттік билік және жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлау және сайлану құқығы бекітілген (32-бап); Ресей Федерациясының Президентін (81-бап) және Ресей Федерациясы Федералдық Жиналысы Мемлекеттік Думасының депутаттарын сайлауды (95-97-баптар) өткізудің негізгі мәселелері реттеледі; Ресейдегі жергілікті өзін-өзі басқару жүйесінде муниципалды сайлаудың қажеттілігін қарастырады (130-бап). Конституцияның бұл ережелері сайлау құқығының негізгі элементтері бола отырып, сайлау заңнамасының қалыптасуына тікелей әсер етеді.

· Халықаралық құқықтың жалпыға бірдей танылған қағидаттары мен нормалары және Ресей Федерациясының халықаралық шарттары(Ресей Федерациясының Конституциясының мәтінінен тікелей туындайды, бұл актілер Ресей Федерациясының құқықтық жүйесінің құрамдас бөлігі болып табылады (15-бап). Егер Ресей Федерациясының халықаралық шартында көзделгеннен өзгеше ережелер белгіленсе. өйткені заң бойынша халықаралық шарттың ережелері қолданылады). Оларға мыналар жатады: 1948 жылы БҰҰ Бас Ассамблеясы қабылдаған Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясы; Азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пакт 1996 ж.; 1950 жылғы 4 қарашадағы Адам құқықтары мен негізгі бостандықтарын қорғау туралы Еуропалық конвенция оның хаттамаларымен; 1990 жылы Еуропадағы қауіпсіздік және ынтымақтастық ұйымының адам өлшемі жөніндегі конференциясының Копенгаген кездесуінің құжаты; 1985 жылғы 15 қарашадағы жергілікті өзін-өзі басқарудың Еуропалық Хартиясы; 1994 жылы 26 наурызда Парламентаралық Одақ Кеңесінің 154-сессиясында қабылданған еркін және әділ сайлау критерийлері туралы Декларация және т.б.

· Федералдық заң: «Ресей Федерациясының референдумы туралы» 2004 жылғы 28 маусымдағы № 2-ФКЗ Федералдық заңы; «Ресей Федерациясы азаматтарының сайлау құқықтарының және референдумға қатысу құқығының негізгі кепілдіктері туралы» 2002 жылғы 12 маусымдағы N 67-ФЗ Федералдық заңы; «Ресей Федерациясы Федералдық Жиналысы Мемлекеттік Думасының депутаттарын сайлау туралы» 2005 жылғы 18 мамырдағы N 51-ФЗ Федералдық заңы; «Ресей Федерациясы Президентінің сайлауы туралы» 2003 жылғы 10 қаңтардағы N 19-ФЗ Федералдық заңы;

· Ресей Федерациясы Президентінің Жарлықтары«Ресей Федерациясының консулдық мекемесі туралы»

· Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулысы«Ресей Федерациясы Федералдық Жиналысы Мемлекеттік Думасының депутаттарын және Ресей Федерациясының Президентін сайлауды әзірлеу және өткізу кезінде сайлау комиссияларына өкілеттіктерді жүзеге асыруға жәрдемдесу шаралары туралы», «Ресей Федерациясының Федералдық Жиналысы Мемлекеттік Думасының депутаттарын және Ресей Федерациясының Президентін сайлауға куәлік беру тәртібі туралы күдіктілер мен айыпталушыларды ұстау орындарында жүрген Ресей Федерациясының азаматтарына сайлауға немесе референдумға қатысу »,

· Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің нормативтік құқықтық базасысайлау құқығының қайнар көздері жүйесінде елеулі орын алады және сәйкесінше өкілді органдар қабылдайтын заңнамалық, жиі кодификацияланған (сайлау кодекстері), актілердің кең ауқымымен ұсынылған. деңгейі,

· Муниципалды деңгейде жергілікті өзін-өзі басқарудың өкілді органдарының депутаттарын және сайланбалы лауазымды тұлғаларды сайлау туралы актілер (ережелер) қабылданады.(қалалардың және басқа муниципалитеттердің басшылары), жергілікті референдумда.

· Ресей Федерациясының Орталық сайлау комиссиясының хаттары мен түсініктемелері,

Сайлау жүйелерінің түсінігі және түрлері.

Сайлау процесі: түсінігі және кезеңдері.

Сайлау процесі субъектілерінің құқықтық жағдайы.

Ресей Федерациясындағы сайлау комиссияларының жүйесі.

Сайлауды тағайындау сайлау процесінің кезеңі ретінде.

Сайлаушыларды тіркеу (тіркеу), сайлаушылар тізімдерін жасау, сайлау округтері мен сайлау учаскелерін құру.

Кандидаттарды ұсыну және тіркеу тәртібі.

Сайлауалды үгіт жүргізудің шарттары мен тәртібі.

Сайлауды қаржыландыру.

Сайлау даулары: түсінігі, жіктелуі, себептері.

Сайлау дауларын шешу тәртібі.

Сайлау заңнамасын бұзғаны үшін жауапкершілік: түсінігі, түрлері.

Сайлау құқығы және сайлау заңнамасы.

Ресейдегі сайлау құқығының түсінігі, принциптері, жүйесі

«Сайлау құқығы» термині әдетте екі мағынада қолданылады: объективті және субъективті.

Объективті сайлау құқығы – мемлекеттік және жергілікті өзін-өзі басқару органдарын сайлауға байланысты қоғамдық қатынастарды реттейтін құқықтық нормалар жүйесі. Бұл нормалар конституцияларда (әдетте бұл тек сайлау құқығының принциптері), сайлау туралы заңдарда (кейде бұл заңдар өте ұзақ, сондықтан олар сайлау кодекстері деп аталады), ал федерация субъектілерінде, саяси автономияда, олардың мемлекеттік органдар мен лауазымды тұлғаларды сайлау туралы өз заңдарын қолдана алады.

Мұндай нормалар президент жарлықтарында, үкімет жарлықтарында, сайлау құқығының жекелеген мәселелеріне қатысты конституциялық соттардың шешімдерінде, орталық сайлау комиссияларының және сайлауды жүзеге асыратын басқа органдардың актілерінде (мысалы, Латын Америкасының бірқатар елдеріндегі жоғары сайлау трибуналдарының актілерінде) болуы мүмкін. елдер). Сайлау құқығының қайнар көздерін біз оқулықтың жеке тақырыбы бойынша толығырақ қарастырамыз.

Субъективтік мағынада сайлау құқығы – бұл белгілі бір азаматқа мемлекеттік билік пен жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлауға және сайлануға кепілдік берілген құқық. Әдетте, бұл үшін сіз белгілі бір мемлекеттің азаматтығына ие болуыңыз керек (тұрғылықты елдегі шетелдіктер, әдетте, дауыс бермейді), белгілі бір жаста (әдетте 18 жаста) және сау (психикалық денсаулық) болуы керек. Бірақ төменде талқыланатын басқа да шарттар бар.

Объективті және субъективті сайлау құқығы өзара тығыз байланысты. Біріншіден, объективті сайлау құқығы субъективті сайлау құқығының болуының нормативтік нысаны болып табылады. Бұл ретте объективті құқық азаматтардың сайлау құқықтарының нормативтік қайнар көзі ретінде әрекет етеді. Екіншіден, объективтік құқық нормалары сайлау құқықтық қатынастары субъектілерінің құқықтық мінез-құлқының (заңды және құқыққа қарсы) үлгілерін белгілейді.

Үшіншіден, объективтік құқық дауыс беру құқығы иелерінің өкілеттіктерінің көлемі мен мазмұнын көрсетіп қана қоймай, оларды жүзеге асыру тәртібін де белгілейді. Төртіншіден, объективті сайлау құқығы азаматтардың сайлау құқықтарын қорғау және қорғау кепілдіктерін (атап айтқанда, заңды жауапкершілік шараларын) белгілейді. Бесіншіден, объективті сайлау құқығы сайлау құқығы қатынастары субъектілерінің мінез-құлқының заңдылығының ресми критерийі ретінде қызмет етеді.

Сонымен, сайлау құқығы – азаматтардың мемлекеттік билік пен жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлауға және сайлануға мемлекет кепілдік берген конституциялық құқықтарын белгілейтін құқықтық нормалардың жиынтығы.

Өнерге сәйкес. Ресей Федерациясының Конституциясының 32-бабында «Ресей азаматтары мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлауға және сайлануға құқылы. Сот әрекетке қабілетсіз деп таныған, сондай-ақ сот үкімі бойынша түрмеде отырған азаматтардың сайлауға немесе сайлануға құқығы жоқ».

Бұл тұрғыда белсенді және пассивті сайлау құқығының айырмашылығы бар.

Белсенді сайлау құқығы – дауыс беру құқығы. Ол адамның заңды жасқа толғанына тікелей байланысты. Бұл құқықты сайлауда, референдумда немесе сайланған лауазымды тұлғаны кері шақырып алу науқаны кезінде дауыс беретін азамат пайдаланады. Оны жүзеге асырудың ең маңызды алғы шарты азаматты сайлаушылар тізіміне енгізу болып табылады.

Ресей Федерациясында белсенді сайлау құқығы тұрғылықты жері сайлау округінде орналасқан 18 жастан асқан азаматтарға тиесілі. Ресей Федерациясы азаматының осы тұрғылықты жері орналасқан округтегі сайлау кезінде өзінің тұрғылықты жерінен тыс жерде болуы оны тиісті субъектінің мемлекеттік органдарына сайлауға қатысу құқығынан айыруға негіз бола алмайды. Ресей Федерациясы немесе жергілікті өзін-өзі басқару органдары. Заң тұрғылықты жері сайлау округінен тыс жерде орналасқан азаматқа белсенді сайлау құқығын да бере алады.

Пассивті сайлау құқығы – азаматтың мемлекеттік органдарға және жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлану құқығы. Пассивті сайлау құқығы анағұрлым күрделі құқықтық режимге ие және неғұрлым қолайлы ұлттық режиммен сипатталатын белсенді сайлау құқығынан айырмашылығы, неғұрлым шектеулі, ол негізінен жас өлшемдеріне және кейбір жағдайларда қосымша шектеулерге байланысты. Сонымен бірге, азаматтың Ресей Федерациясының белгілі бір аумағында тұратын жеріне байланысты пассивті сайлау құқықтарын шектеу, оның ішінде оның осы аумақта тұру ұзақтығы мен ұзақтығына қойылатын талаптар тек Ресей Федерациясының Конституциясымен белгіленеді. Ресей Федерациясы.

Сайлау құқығының анықтамасын мемлекеттік билік пен жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлауды ұйымдастыру және өткізу саласындағы қоғамдық қатынастарды реттейтін құқықтық нормалар жүйесіне дейін қысқартуға болады.

Сайлау құқығы жүйесіжалпы және арнайы бөліктерді қамтиды. Оларды шектейтін критерий оларды қалыптастыратын нормалардың әрекет ауқымы болып табылады. Тиісінше, жалпы бөлім жалпыға бірдей мәнге ие сайлау құқығының нормаларын біріктіреді және оның түрі мен деңгейіне қарамастан азаматтардың мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлау және сайлану құқықтарын жүзеге асыру мен қорғауға ықпалын кеңейтеді. жүзеге асыру. Арнайы бөлімге келетін болсақ, ол әртүрлі сайлау науқандарын ұйымдастыру мен өткізуге қатысты нақты талаптарды көздейтін ережелерді қамтиды, олардың сақталуы сайлаудың жекелеген түрлерін өткізу кезінде ғана міндетті болып табылады.

Өз кезегінде, сайлау құқығының жалпы және ерекше бөліктеріне жекелеген құқықтық институттар кіреді, оларды құқықтық реттеудің бір пәні шеңберінде бір-біріне қарай тартылатын қатынастардың жекелеген топтарын реттейтін сайлау құқығы нормаларының жиынтығы ретінде түсінуге болады. азаматтардың сайлау құқықтарын жүзеге асыру.

Осыған сүйене отырып, Ресейдің сайлау құқығының жалпы бөліміне сайлау құқығының принциптері, сайлау құқығының субъектілері, сайлауды қаржылық қамтамасыз ету, сайлау процесі, сайлау аралық кезеңде азаматтардың сайлау құқықтарын қамтамасыз ету, әрекеттер мен шешімдерге шағым жасау кіреді. азаматтардың сайлау құқықтарын бұзу, сайлау заңнамасын бұзғаны үшін жауапкершілік. Ерекше бөлігін федералды мемлекеттік билік органдарына, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарына және жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлау институттары құрайды. Бұл институттардың әрқайсысы біршама күрделі құраммен сипатталады, әдетте, қосалқы институттардың өте кең жиынтығымен ұсынылған және көбінесе әртүрлі салалық бағыныштылықтардың құқықтық реттеулері арқылы сырттан көрінеді.

Сайлау құқығының жүйесі әлі қалыптаспағанын, белсенді қалыптасу сатысында тұрғанын, нәтижесінде оның айтарлықтай өзгерістерге ұшырап жатқанын, оны құрайтын жаңа элементтердің пайда болуы мен толықтырылуын ескерген жөн. сайлау демократиялық институттарын қалыптастырудың заманауи қажеттіліктеріне жауап беретін мазмұны бар дәстүрлі бөлімдердің.

Барлық сайлау құқығының принциптерішартты түрде, ең алдымен, сайлауды ұйымдастыру және өткізу принциптеріне және Ресей азаматтарының сайлауға қатысу қағидаларына жүйеленуі мүмкін.

Сайлауды ұйымдастыру және өткізу принциптері:

1. Міндетті сайлау принципі (Федералдық заңның 9-бабы) сайлаудың императивті және мемлекеттік биліктің өкілді және атқарушы органдары мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарын құрудың бірден-бір заңды жолы екенін білдіреді.

2. Сайлаудың кезеңділік принципі (Федералдық заңның 9-бабы) мемлекеттік органдардың және жергілікті өзін-өзі басқару органдарының өкілеттіктерінің мерзімдерімен байланысты және кезекті сайлаудың белгілі бір уақыт аралығында өткізілуін білдіреді. Өнерге сәйкес. 81 және бап. Ресей Федерациясының Конституциясының 96-бабына сәйкес Президент және Мемлекеттік Думаның депутаттары тиісінше 6 және 5 жыл мерзімге сайланады.

3. Баламалы сайлау қағидаты: егер дауыс беру күнi бойынша сайлау округiнде бiр кандидат қалмаса не тiркелген кандидаттар саны мандаттардың белгiленген санынан аз немесе тең болып қалса, не бiр ғана сайлау учаскесiнiң бiр тiзiмi кандидаттар тiркелген жағдайда тиiстi сайлау комиссиясының шешiмi бойынша осы сайлау округiндегi сайлау кандидаттарды (кандидаттардың тiзiмдерiн) қосымша ұсыну және кейiнгi сайлау iс-шараларын жүзеге асыру үшiн алты айдан аспайтын мерзiмге кейiнге қалдырылады:

Олай болмаған жағдайда, заң бір мандатты округте немесе бір кандидат үшін бір сайлау округінде дауыс беруді көздейді:

2) жергілікті мемлекеттік органдардың депутаттарын сайлауда (егер бұл Федерация субъектісінің заңында көзделсе). Бұл ретте кандидат, егер оған сайлауға қатысқан сайлаушылардың кемінде 50 пайызы дауыс берсе, ол сайланды деп есептеледі.

4. Сайлаудың аумақтық принципі тікелей және тең сайлау принциптерімен байланысты және сайлаушылардың тұрғылықты жері бойынша сайлауға қатысуын білдіреді, яғни сайлау сайлау округтерінде өткізіледі.

5. Сайлауды ұйымдастыратын және өткiзетiн органдардың тәуелсiздiгi принципi азаматтардың сайлау құқықтарын iске асыру мен қорғауды қамтамасыз ету мақсатында сайлауды әзiрлеу мен өткiзу кезiнде өз құзыретi шегiнде арнайы органдар – сайлау комиссиялары құрылатынын бiлдiредi. мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару.

бапқа сәйкес. 21 және өнер. «Сайлау құқықтарының негізгі кепілдіктері туралы» Федералдық заңның 23-бабына сәйкес Ресей Федерациясының Орталық сайлау комиссиясы (РФ ОСК) және Федерацияның құрылтай субъектілерінің сайлау комиссиялары сайлау құқығының құрамына кірмейтін мемлекеттік органдар ретінде сипатталады. заң шығарушы (өкілді), атқарушы және сот билігінің жүйесі.

6. Сайлауды ұйымдастыру мен өткізу барысын бақылау принципі. Сайлауды ұйымдастыру мен өткізуге мемлекеттік, қоғамдық және халықаралық бақылау жүзеге асырылады.

Мемлекеттік бақылауды ең алдымен Ресей Федерациясының Конституциялық Соты, жалпы юрисдикциядағы соттар, сайлау комиссиялары және ішкі істер органдары жүзеге асырады.

Қоғамдық бақылауды, мысалы, бақылаушылар арқылы жүзеге асыруға болады.

Халықаралық бақылауды өз қызметінде Еуропа Кеңесі ұсынған сайлауды әзірлеу мен өткізу мониторингін ұйымдастыру әдіснамасы мен негізгі қағидаттарын басшылыққа алатын халықаралық байқаушылар жүзеге асырады.

7. Азаматтардың сайлау құқықтарын және сайлау туралы заңдарды бұзғаны үшін жауаптылық қағидасы сайлау құқықтарының мазмұнын айқындайтын және қылмыстық, әкімшілік және азаматтық заңнама нормаларында, сондай-ақ сайлау туралы заңнамада көзделген құқықтық құралдарды қамтиды.

Ресей азаматтарының сайлауға қатысу принциптері:

1. Жалпыға бірдей сайлау құқығы жынысына, нәсіліне, тіліне, әлеуметтік және мүліктік жағдайына, кәсібіне, біліміне, дініне, саяси сеніміне қарамастан Ресей Федерациясының барлық азаматтарының сайлау құқығына ие және сайлана алатынын білдіреді.

Әмбебаптық принципі заңнамалық шектеулерді – сайлау біліктілігін болжайды. Олар қандай құқықты шектейтініне байланысты ерекшеленеді: белсенді немесе пассивті.

Өнерде. Ресей Федерациясының Конституциясының 19-бабында адамның құқықтары мен бостандықтарын шектеуге болмайтын негіздер тізімі бар, яғни. сайлау біліктілігі ретінде әрекет ете алмайтындар. Оларға жынысы, нәсілі, ұлты, тілі, шығу тегі, мүліктік және лауазымдық жағдайы, тұрғылықты жері, дінге көзқарасы, наным-сенімі, қоғамдық бірлестіктерге мүшелігі сияқты белгілер жатады.

1. Азаматтық біліктілік. Сайлау өткізілетін елде тұратын шетелдіктер мен азаматтығы жоқ адамдардың, әдетте, сайлау құқығы жоқ. Дегенмен, бұл ереже әрқашан жергілікті деңгейде қолданыла бермейді. «Сайлау құқықтарының негізгі кепілдіктері және Ресей Федерациясы азаматтарының референдумына қатысу құқығы туралы» Федералдық заң 10-бап. 4 Ресей Федерациясының халықаралық шарттары негізінде және заңнамада белгіленген тәртіппен тиісті муниципалитеттің аумағында тұрақты тұратын шетелдік азаматтардың жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлауға және сайлануға, басқа да істерге қатысуға құқығы бар екенін белгілейді. осы сайлаудағы сайлау әрекеттері, сондай-ақ Ресей Федерациясының азаматтарымен бірдей шарттармен жергілікті референдумға қатысу.

Сонымен қатар, заң Ресей Федерациясының азаматтарының сайлау құқықтарын шектеуді қарастырады.

Осылайша, азаматтардың сайлауға, сайлануға, референдумға қатысуға құқығы жоқ:

− сот әрекетке қабілетсіз деп таныған немесе сот үкімі бойынша бас бостандығынан айыру орындарында отырғандар. Психикасының бұзылуына байланысты өз әрекеттерінің мағынасын түсіне алмайтын немесе оларды басқара алмайтын азамат (РФ Азаматтық кодексінің 29-бабы) әрекетке қабілетсіз деп танылады. Мұндай тану тек сотта ғана мүмкін болады. Мұндай азаматқа қорғаншылық белгіленеді, ал қорғаншының оның атынан сайлау құқығын жүзеге асыруға құқығы жоқ. Азаматтың алкогольдік ішімдіктерді немесе есірткі заттарды асыра пайдалануы салдарынан сот шешімімен белгіленген әрекет қабілеттілігін шектеу, егер адам отбасын қиын материалдық жағдайға душар етсе, сайлау құқығынан (белсенді де, пассивті де) айыруға әкеп соқпайды.

− шет мемлекеттің азаматтығы немесе тұруға ықтиярхаты немесе Ресей Федерациясы азаматының шет мемлекеттің аумағында тұрақты тұру құқығын растайтын басқа құжаты бар Ресей Федерациясының азаматтары. Бұл азаматтар, егер бұл Ресей Федерациясының халықаралық шартында көзделген болса, жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлануға құқылы.

Ресей Федерациясының азаматтарының сайлануға құқығы жоқ:

− ауыр және (немесе) аса ауыр қылмыстар жасағаны үшiн бас бостандығынан айыруға сотталғандар және осы қылмыстары үшiн алынбаған және алынбаған соттылығы сайлау дауыс беру күнiнде;

− Ресей Федерациясының Қылмыстық кодексінде көзделген экстремистік сипаттағы қылмыстарды жасағаны үшін сотталғандар және сайлауда дауыс беру күні осы қылмыстары үшін алынбаған және алынбаған соттылығы барлар;

− бап бойынша әкімшілік құқық бұзушылық жасағаны үшін әкімшілік жазаға тартылған. Ресей Федерациясының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексінің 20.3 және 20.29 тармақтары, егер сайлауда дауыс беру адам әкімшілік жазаға тартылған деп есептелетін кезең аяқталғанға дейін өтсе.

2. Тұрғын үй біліктілігі. Азаматтыққа ие болу сайлау құқығын сөзсіз беруді білдірмейді. Сайлау тәжірибесінде қолданылатын ең көне біліктіліктердің бірі – тұрғылықты жері деп аталатын біліктілік, ол адамның сайлаушылар тізіміне енгізілуі немесе кандидат ретінде тіркелуі үшін қажетті кезеңді білдіреді.

Ресей Федерациясының Конституциясы осы негізде жалғыз шектеуді белгілейді - Ресей Федерациясының Президенттігіне кандидат Ресей аумағында кемінде 10 жыл тұруы керек (Ресей Федерациясы Конституциясының 81-бабының 2-бөлігі). ). Барлық басқа жағдайларда резиденттік талаптарды белгілеуге тыйым салынады.

3. Жас шегі. Ресейде белсенді дауыс беру құқығына ие болу үшін сіз 18 жаста болуыңыз керек.

Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік билігінің заң шығарушы (өкілді) органдарына сайлауға кандидаттың ең төменгі жасы - 21 жас; жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлауда – 21 жаста. Сонымен қатар, Конституция Ресей Федерациясының Президенттігіне кандидаттың ең төменгі жасын (81-бап) белгілейді - 35 жас, Мемлекеттік Думаның депутаттары үшін - 21 жас (97-бап). «Ресей Федерациясы азаматтарының сайлау құқықтарының және референдумдарға қатысу құқығының негізгі кепілдіктері туралы» Федералдық заң кандидаттардың ең жоғары жасын белгілеуге тыйым салады.

4. Үйлесімсіздік біліктілігі. Бұл адамның белгілі бір лауазымды иеленуі (егер ол оны жалғастыруға ниеті болса), қандай да бір сайланбалы мандаты (егер адам оны жалғастыруға ниеті болса) немесе қандай да бір нақты кәсіпке ие болуы (егер адам оны жалғастыруға ниеті болса). оны жүзеге асыру). Тұрақты негізде жұмыс істейтін депутаттар мен сайланбалы лауазымды тұлғалардың педагогикалық, ғылыми және өзге де шығармашылық қызметті қоспағанда, кәсіпкерлік қызметпен, сондай-ақ өзге де ақы төленетін қызметпен айналысуға құқығы жоқ, сондай-ақ өзге де мемлекеттік қызметпен айналысуға құқығы жоқ. немесе муниципалдық лауазымдар, соның ішінде сайланбалы лауазымдар.

2. Тең сайлау құқығы. Бұл принцип, біріншіден, сайлау нәтижелеріне әсер ету үшін барлығына тең мүмкіндікті болжайды: әрбір сайлаушыға тең дауыс саны беріледі және барлық дауыстардың салмағы бірдей. Екіншіден, сайланбалы қызметке кандидаттардың сайлау науқанына қатысуы үшін тең жағдайлар.

3. Тікелей сайлау құқығы. Сайлаушы кандидаттарды немесе кандидаттар тізімін тікелей жақтап немесе қарсы дауыс береді. Тікелей сайлауда сайлау мәселесін азаматтардың өздері шешеді.

Ресей Федерациясында барлық мемлекеттік органдар (федералдық деңгей және Федерацияның субъектілерінің деңгейі) тікелей сайланады.

5. Еріктілік. Еріктілік принципі сайлаушы өзінің сайлау процесіне қатысуы туралы саналы түрде шешім қабылдайтынын білдіреді. Мемлекеттiк және жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдары мен өзге де тұлғалардың сайлаушыларды сайлауға қатысуға немесе қатыспауға мәжбүрлеуге құқығы жоқ. Бұл сайлаушының еркін дауыс беруі деп аталады.

Артқа алға

Назар аударыңыз! Слайдтарды алдын ала қарау тек ақпараттық мақсаттарға арналған және презентацияның барлық мүмкіндіктерін көрсетпеуі мүмкін. Егер сізді осы жұмыс қызықтырса, толық нұсқасын жүктеп алыңыз.

түсіндірме жазба

Құқық пәнін қосымша (бейінді) оқытудың 10-11-сынып оқушыларына арналған жалпы білім беретін оқу бағдарламасы түлектерді қазіргі заманғы құқықтық біліммен таныстырады, жеке тұлғаны дамытуға, құқықтық сана мен құқықтық мәдениетті қалыптастыруға, азаматтық жауапкершілікке тәрбиелеуге бағытталған, басқа адамның құқықтары мен бостандықтарын, демократиялық құқықтық құндылықтар мен институттарды құрметтеу. Мамандандырылған 10-сыныпта «Сайлау құқығы» тақырыбын оқуға 5 академиялық сағат, «Сайлау құқығы» тақырыбына 2 сағат бөлінген. Сайлау процесі».

Сыныптағы компьютер дегеніміз:

• білім беру ақпарат көзі,
• сабақтың мазмұнын түсінуге көмектесетін құрал,
• көрнекі құралдарды жаңа деңгейге көтеру,
• пәнге қызығушылық көзі,
• бор жазбалары мен тақтадағы сызбаларға уақытты үнемдеу.

Сабақтың мақсаты– сайлау, сайлау процесінің сайлау кезеңдері, жүйелері туралы білімдерін дамыту.

Тапсырмалар:

• Тәрбиелік:
  • білу:
    • сайлау құқығының мәні,
    • Ресей Федерациясында сайлау өткізу принциптері,
    • сайлау жүйесі,
    • Ресейдегі сайлаудың мәні мен түрлері,
    • сайлау процесінің негізгі кезеңдері,
    • сайлаушылардың құқықтары мен міндеттері.
  • түсіну:
    • белсенді және пассивті сайлау құқығының айырмашылығы
    • сайлаудағы электораттың рөлі.
  • түсіндіру:
    • ұғымдар: сайлау процесі, сайлау науқаны, сайлау округі, сайлау учаскесі, сайлау кепілі, сайлау комиссиясы,
    • азаматтың сайлаушы ретіндегі құқықтарының, міндеттері мен жауапкершілігінің мазмұны;
    • азаматтардың сайлау құқықтары саласындағы білімдерін тарату.
• Тәрбиелік:
  • жеке тұлғаның әлеуметтік белсенді мінез-құлық қажеттілігін қалыптастыруға ықпал ету;
  • әрбір азамат сайлау арқылы елдің дамуына әсер ететінін түсінуге тәрбиелеу;
  • оқушылардың белсенді өмірлік ұстанымын қалыптастыру.
• Дамытушылық: талдау, себеп-салдар байланыстарын бөліп көрсету және болашақ сайлаушыларға өз көзқарасыңызды қорғау дағдыларын дамыту бойынша жұмысты жалғастырыңыз.

Сіздің мәлімдемеге көзқарасыңыз:«Жаман мемлекет қайраткерлерін дауыс бермейтін жақсы азаматтар сайлайды». Джон Нейтан.

Оқулық:Боголюбов, Матвеев, Лукашева: Құқық: 10 сынып: Жалпы білім беретін оқу орындарына арналған оқулық. Профиль деңгейі. Баспагер: Просвещение, 2010 ж

САБАҚ КЕЗІНДЕ

Сәлеметсіз бе…

Аспандағы бұлттардан сұра,
Сары піскен өрістердің жанында.

Аяулы Отаным...
Бұл туралы үйде сұраңыз,
Аналардың ұлдарын күтетін жері.
Ресейден жақсы не болуы мүмкін?
Менің тағдырым мен үмітім.

(Ресейден артық не бар? Сөзі В. Харитоновтікі Музыкасы С. Туликовтікі).

Ресей – біздің тағдырымыз бен үмітіміз... Өмірде көп нәрсе биліктегі адамдарға байланысты.

Ресей Федерациясының Конституциясының 3-бабында айтылған

1. Ресей Федерациясындағы егемендіктің және биліктің жалғыз көзі оның көпұлтты халқы болып табылады.
2. Халық өз билігін тікелей, сондай-ақ мемлекеттік органдар арқылы жүзеге асырады.
Сайлау арқылы халық билікті депутаттар мен Президенттің қолына береді. Билікте кім болады? Тағдырыңызға қалай бейжай қарай аласыз?

Проблемалық тапсырма(Үстелде).
Азаматтың сайлауда дауыс беруі оның елді басқаруға қатысуын құрай ма?
Сіздің мәлімдемеге көзқарасыңыз:
«Жаман мемлекет қайраткерлерін дауыс бермейтін жақсы азаматтар сайлайды». Джон Нейтан - Республикалық партияның өкілі американдық саясаткер. 1995 жылға дейін Демократиялық партияның мүшесі болды. Грузияның қазіргі губернаторы.

Сабақ барысы бойынша оқушылар дәптерлеріне жазып алады.

Сабақтың мақсаттары – слайд 2.
Бүгін алған біліміңіз болашақ сайлаушылар ретінде сізге өмірде көп ұзамай пайдалы болады .
2 сабақта тақырып бойынша бірлесіп жұмыс жасауымыз керек – слайд 3.

Оқушылардың алғашқы білімдерін анықтау.

Ең алдымен мына сұрақтың жауабын сізден естігім келеді:
«Ата-анаңыз бен туыстарыңыз сайлауға қандай мақсатпен барады?»
Оқушылардың жауаптары...

Сайлау ұғымымен қандай сөздерді байланыстырасыз?

Кластер құру.

Сайлау деген сөзді сәйкестендіріңіз бе? Кластер құру – слайд 4.

Слайд 5. Сайлауазаматтар белгілі бір мемлекеттік органдарда өз мүдделерін кім білдіретінін анықтайтын заңмен бекітілген рәсім.

Оқушылар ұғымның анықтамасын дәптерлеріне жазып алады.

Слайд 6. Сайлау түрлері.Сайлау заңмен белгіленген мерзімде өткізілуі мүмкін – кезекті сайлау; кезектен тыс (ерте), мысалы, Мемлекеттік Дума таратылған немесе Ресей Федерациясының Президенті мерзімінен бұрын отставкаға кеткен жағдайда. Алғашқы сайлау, ал егер қандай да бір себептермен сайлау нәтиже бермесе (өтпеген, жарамсыз болса), онда қайта сайлау тағайындалады. Сайлау толық немесе ішінара болуы мүмкін.
Үйде С8 әрекетімен жұмыс. Егжей-тегжейлі жауап беру жоспары. Сайлаудың саяси миссиясы.
Жоспар құру үшін: дәптеріңе оқулықтың 267 бетін жаз.

Аралық рефлексия.Келесі... кезектен тыс... сайлаудың тұжырымдамасын беріңіз.

Слайд 7.Сайлау кезінде билік тура мағынада сайлауға барған адамдарға өтеді. Сайлауға қатысу – ел тағдыры үшін, өз таңдауы үшін жауапкершілігін сезінетін әрбір кәмелетке толған азаматтың саяси-құқықтық кемелдігінің көрінісі.

Сайлау тек депутаттық орынға кімнің ие болатыны немесе президент болатыны анықталатын оқиға ғана емес.

Оқулық мәтініне сүйене отырып, 267 бет , сіздің әлеуметтік тәжірибеңіз, сайлаудың азаматтың, қоғам мен мемлекеттің өміріндегі рөлін анықтаңыз.

Біріншіден, сайлау қарапайым халықтың үкімет пен оның қабылдаған шешімдерін бақылау мүмкіндігі бар деген сенімін нығайтады.
Екіншіден, сайлау адамдарға қолда бар үкіметке қолдау көрсетуге немесе көңілін қалдыруға көмектеседі.
Үшіншіден, сайлау – халықты саяси тәрбиелеудің тиімді жолы және қарапайым азаматтардың саясатқа араласуына ықпал етеді.
Төртіншіден, сайлау – қоғамдық пікірдің барометрі.
Сайлау арқылы халық (сайлаушылардың өкілдері) өз өкілдеріне билікті жүзеге асыру құқығын береді. Биліктің заңдылығы.
Сайлаудың қоғам өміріндегі әрбір мәнін талқылап, дәптерге жазып отырамыз.
Сайлаудың рөлі де талқыланады Слайд 8.Ол үшін тақырып таңдаңыз. Міне, тағы да сайлауға... Студент жауап береді.

Слайд 9. Сайлау құқығының қайнар көздері.Федералдық конституциялық заңдар федералды билік органдарын сайлауды ұйымдастыру мен өткізу тәртібін егжей-тегжейлі реттейді.

Слайд 10. Сайлау құқығы туралы түсінік.Ол екі мағынада қарастырылады: кең (объективті) және тар (субъективті). Оқулықпен жұмыс 268-269 б. Сайлау құқығының мәнін екі мағынада анықтаңыз.

Әңгіме

Сайлау құқығы белсенді немесе пассивті болуы мүмкін.
Белсенді құқық– бұл депутаттарды сайлау және кері шақырып алу, плебисцит пен референдумға қатысу құқығы.
Пассивті сайлау құқығыазаматтың депутат немесе мемлекет басшысы болып сайлануына мүмкіндік береді.

Слайд 11. Негізгі (конституциялық)сайлау құқығының принциптері атақты «төрт құйрық» - жасырын дауыс беру арқылы жалпыға бірдей, тең және тікелей сайлау құқығы.

Топтық жұмыс

Оқулық мәтінімен жұмыс 269-270 бет. Әрбір принциптің мәні неде?

Слайд 12.Сайлауға қатысу еркін және ерікті деген нені білдіреді? Бет 271.

Слайд 13.Мен сайлау жүйесінің түсінігін – өкілді институттар мен сайланбалы лауазымды тұлғаларға сайлау өткізу тәртібін, сондай-ақ дауыс беру нәтижелерін анықтауды беремін... Кім және қандай өкілді институттарға сайланады, қандай сайланатын лауазымды тұлғаларды халық сайлайды? Әңгіме.

Слайд 14. Сайлау жүйесінің түрлері.

Топтық жұмыс.

1-топ. Мажоритарлық жүйенің мәні. 273-бет. абзац мәтініне қосымша ( 3-қосымша )
2-топ. Мажоритарлық жүйенің артықшылықтары мен кемшіліктері. 273-бет.
3-топ. Пропорционалдық жүйенің мәні. Бет 273-274.
4-топ Пропорционалдық жүйенің артықшылықтары мен кемшіліктері. Бет 273-274.

Топтық жұмыстың презентациялары.

Слайд 15. Khaeira квотасы туралы әңгіме. Есептерді топта шешу.

Сайлау жүйелері туралы толығырақ ақпарат берілген 1-қосымша .

Мажоритарлық сайлау жүйесі – дауыс беру нәтижелерін анықтау үшін көпшілік принципі негізге алынатын жүйе. Мажоритарлық жүйе абсолютті көпшілік жүйе және салыстырмалы көпшілік жүйе болып екіге бөлінеді.
Мажоритарлық сайлау жүйесінің мынадай артықшылықтары бар: а) үкіметті құрудың салыстырмалы жеңілдігі; б) сайлаушылар мен депутаттар арасында тұрақты байланысты қалыптастыру.
Мажоритарлық сайлау жүйесінің кемшіліктері де бар: а) жеңілген кандидаттарға берілген дауыстар жоғалады; б) ірі партияларға ғана тиімді; в) бұл жүйе тиімсіз: ол партияның шынайы үлесі мен олардың парламенттегі ықпалы арасында сәйкестік орнатпайды; г) сабаққа келмеушілік туғызады.
Үндістанда пропорционалдық жүйе қолданылады.
Пропорционалдық жүйенің артықшылығы бар.
Бұл жүйенің бірінші оң сапасы – партияның өкілдігі оның танымалдылығына сәйкес келеді. Екіншісі – бір тараптың билікті тартып алуының мүмкін еместігі. Үшіншіден, партия ішіндегі фракциялардың болуы. Төртіншіден, антидемократиялық партиялардың сайлауға қатысуына тыйым салу.
Пропорционалдық жүйенің кемшіліктері: үкіметтің салыстырмалы түрде аз тұрақтылығы, кедергілердің болуы, депутаттарды ұсынудың партиялық аппараттың лауазымдарына тәуелділігі.
Белгілі бір партиялық тізімге саналы түрде дауыс беру үшін (пропорционалдық жүйені қолдана отырып) әртүрлі партиялардың қызметі туралы жалпы ақпаратты алған жөн.
Мажоритарлық жүйе бойынша кандидаттарды іріктеу кезінде олармен кездесуге жеке қатысқан жөн. Жиналыстарда мыналарды анықтаған жөн: кандидаттың аудандағы жағдайды қаншалықты терең және толық білетіндігі; адамдардың өмірін жақсартудың қандай мәселелерін шешуге және қандай жолдармен шешуге болады; Олар тиімді ме?
Аралас жүйе деп мажоритарлық және пропорционалдық жүйелердің ерекшеліктерін біріктіретін жүйені айтады. Бұл жүйенің мынадай артықшылықтары бар: а) екі жүйенің қосындысы; б) кандидатты ұсынуға партиялық монополияның болмауы; в) белгілі бір елдің жағдайына бейімделу.
Аралас жүйенің кемшіліктері бар: а) парламенттегі тұрақсыздық; б) парламент тұлғасында билікке қарсылас алу мүмкіндігі.

Кез келген сайлау процесі неден басталады деп ойлайсыз?Оқушылардың жауаптары...

Слайд 16.Сайлау процесі келесі кезеңдерге бөлінеді. Дәптер жазбалары. Сайлау процесінің әрбір кезеңінде сайлау науқанына барлық қатысушылардың электоралдық әрекеттерінің динамикасын қалыптастыратын нақты құқықтық негіздер бар.

Сайлау науқаны дегеніміз не? Бет 276.Оқушы жауаптары. Осы блокты зерттегеннен кейін анықтамаға оралайық.
Сайлау науқаны – сайлауды дайындауға және өткізуге байланысты, сайлау...

Сайлау процесінің кезеңдерін толығырақ қарастырайық. Слайд 17.Ресми сайлау науқаны неден басталады? Бет 277. Президент сайлауын кім тағайындайды? Мемлекеттік Дума депутаттарының сайлауын кім тағайындайды?Сайлау алдыңғы шақырылымдағы сайланбалы органның өкілеттік мерзімі аяқталғаннан кейін айдың бірінші немесе екінші жексенбісіне тағайындалады.

Слайд 18.Сайлау округтері мен сайлау учаскелерін құру кезеңі.

Тапсырмалар.

1-қатар Бір мандатты және көп мандатты сайлау округі ұғымдарына анықтама беріңіз. 3-қосымша Слайд 19.
2-ші қатар. Сайлау округі мен сайлау учаскесінің айырмашылығын түсіндіріңіз. 3-қосымша
3-ші қатар. Сайлау учаскесіне сипаттама беріңіз. 3-қосымшаСлайд 20.
Ресейде сайлауды дайындау мен өткізуді жүзеге асыру үшін сайлау комиссиялары шақырылады. Слайд 21.Сайлау комиссиялары туралы қысқаша ақпарат.

Слайд 22.Сайлау комиссияларының қызметі Ресей Федерациясының Орталық сайлау комиссиясының басшылығымен ашық және ашық түрде жүзеге асырылады...

Слайд 23.Барлық сайлаушылар сайлау учаскелері бойынша тізімдерге енгізілген. Тізімдерді сайлау комиссиялары муниципалитет басшысы, әскери бөлім командирі және т.б. берген мәліметтер негізінде жасайды. Дәлсіздіктер немесе қателер анықталған жағдайда азамат не істеуі керек? Бет 279.

Слайд 24.Кандидаттарды ұсыну және тіркеу. Өкiлдi органдарға және сайланбалы қызметке сайлау үшiн кандидаттар ұсынуға құқығы бар тiзiм. Бет 279-280.

Партияның кандидаттарды (кандидаттардың тізімдерін) ұсыну тәртібі қандай? Сайлау депозиті дегеніміз не?

Слайд 25.Сайлау науқаны. Оқулық мәтініне сүйене отырып, топта (екі партада) үгіт-насихат жұмыстарын жүргізу кезінде кандидаттардың іс-шаралар жоспарын жасау. 280-281 беттер. Сайлауалды үгіт жүргізу ережелерін ұмытпаңыз. Топтық презентациялар.

Слайд 26. Дауыс беру тәртібі.
Тақтаға дайын студент шақырылып, сайлаушы рөлі тағайындалады. Оқушылар мен мұғалім оқулықтың 281 бетін және слайдты пайдалана отырып, сайлаушыны әрекетке шақырады.
Мен бюллетень не екенін түсіндіремін. Слайд 27.

Слайд 28. Сайлаушы дегеніміз...

Кластер.бапқа сәйкес. Ресей Федерациясының Конституциясының 32 және 60-баптары мыналарды белгілейді сайлаушыларға қойылатын талаптар(белсенді дауыс құқығы бар тұлғаға):

– Ресей азаматтығының болуы (бір ерекшелік бар, ол туралы төменде көбірек);
– жасы кемінде 18 жас (азамат бұл жасқа кемінде дауыс беретін күні жетуі керек);
– әрекет қабілеттілігі (соттың әрекетке қабілетсіз деп танымауы);
– азаматты сот үкімі бойынша бас бостандығынан айыру орындарында ұстауға болмайды.

Слайд 29 – 33. Сайлаушының құқықтары мен міндеттері.«Төрттік» – 2 партада жұмыс. 3-қосымша

Сайлау заңындағы жаңалық.

Дауыс беру пропорционалды жүйе бойынша – тек партиялық тізім бойынша өтеді. Мағынасы, Думадағы орын саны дауыс беру кезінде алынған дауыс санына сәйкес бөлінеді. Партиялар партиялық емес кандидаттарды ұсына алады. Бір партия 500-600 адам ұсына алады. Барлық партиялардың кандидаттар ұсынуға құқығы жоқ. «Бәріне қарсы» деген жол жоқ Сайлаушылардың қатысуына кедергі жоқ (бұрын – барлық сайлаушылардың 20 пайызы).

Слайд 35. Сайлаудың мәні.

Үй жұмысы:§ 29, 30, дәптердегі жазбалар мен тапсырмалар.

Рефлексия.

Оқытылатын тақырыптың ұғымдары бойынша сұрақтар.
Проблемалық мәселені талқылау.
Студенттердің позициясы: «Мен сайлауға барамын ба? Неліктен"
Джон Нейтанның мәлімдемесі бойынша оқушылардың пікірлерін тыңдау.

Нормативтік құқықтық актілер

1. Ресей Федерациясының Конституциясы 1993 ж

Федералдық заңдар

1. «Ресей Федерациясы азаматтарының сайлау құқықтарының және референдумға қатысу құқығының негізгі кепілдіктері туралы» 2002 жылғы 12 маусымдағы № 67-ФЗ Федералдық заңы (2011 жылғы 25 шілдедегі өзгертулермен).
2. «Ресей Федерациясының Президентін сайлау туралы» 2003 жылғы 10 қаңтардағы № 19-ФЗ Федералдық заңы (2011 жылғы 25 шілдедегі өзгертулермен)
3. «Ресей Федерациясы Федералдық Жиналысы Мемлекеттік Думасының депутаттарын сайлау туралы» 2005 жылғы 18 мамырдағы N 51-ФЗ Федералдық заңы (2011 жылғы 25 шілдедегі өзгертулермен)
4. «Ресей Федерациясының «Сайлау» мемлекеттік автоматтандырылған жүйесі туралы» 2003 жылғы 10 қаңтардағы № 20-ФЗ Федералдық заңы (2011 жылғы 11 шілдедегі өзгертулермен)

Әдебиет.

1. Воробьев Н.И., Никулин В.В.Ресей Федерациясындағы сайлау құқығы және сайлау процесі. Тамбов: ТТТУ, 2005. – 104 б.
2. Дмитриев Ю.А., израильдік В.Б.Сайлау құқығы. М.: Юстицинформ, 2008. – 312 б.
3. М.В. Баглай«Ресей Федерациясының Конституциялық құқығы», баспасы NORMA-INFRA M. 1998 ж. С. – 343
4. Қазіргі мектептегі әлеуметтік-гуманитарлық (әлеуметтік) білім беру тұжырымдамасы (2008 ж.) // Мектепте тарих пен қоғамтануды оқыту. – 2008.– No 7-8

Ақпарат көздері.

Сайлау құқығы туралы түсінік.

«Сайлау құқығы» терминінің екі мағынасы бар:

- объективті мағынада -Бұл конституциялық-құқықтық нормалар жүйесі. мемлекеттік және жергілікті өзін-өзі басқару органдарын сайлауға байланысты қоғамдық қатынастарды реттеу.

- субъективті мағынада- бұл азаматтың мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарын сайлауға қатысуына мемлекет кепілдік берген мүмкіндік.

Сайлау құқығының негізгі принциптері.

Сайлау құқығының қағидаттары – оны тану және жүзеге асыру шарттары, олардың сайлауда сақталуы бұл сайлауды халықтың еркін білдіруіне айналдырады. Негізгі қағидаларды бөліп көрсетейік.

Жалпыға бірдей сайлау құқығы.Жалпыға бірдей сайлау құқығы принципі барлық ересектер мен психикалық сау адамдар үшін дауыс беру құқығы (немесе ең болмағанда белсенді сайлау құқығы) танылатынын білдіреді.

Тікелей және жанама сайлау құқығы.Тікелей немесе жанама сайлау құқығы принциптерін немесе олардың белгілі бір жиынтығын қолдану сайланбалы органды құру тәртібіне байланысты.

Тікелей (жедел) сайлауқұқық сайлаушының тікелей сайланбалы органға немесе сайланбалы қызметке дауыс беру және сайлану құқығын білдіреді.

Жанама (көп сатылы)сайлау құқығы сайлаушының тек колледж мүшелерін сайлайтынын білдіреді, содан кейін ол сайланбалы органды сайлайды.

Тең сайлау құқығы.Тең сайлау құқығы принципі әрбір сайлаушының сайлау нәтижелеріне әсер ету мүмкіндігінің тең болуын болжайды.

Сайлауға еркін қатысу және міндетті дауыс беру.Сайлауға еркін қатысу және міндетті дауыс беру принциптері белсенді сайлау құқығымен байланысты.

Еркін сайлау принципісайлау процесіне қатысу-қатыспауды сайлаушының өзі шешеді, егер қатысса, онда қаншалықты дәрежеде.

Сайлау құқығының біліктілігі және сайлау құқығын шектеу.Конституция мен сайлау заңдары сайлау құқықтарын мойындайтын адамдар шеңбері біліктілік деп аталатындармен, яғни азаматқа белгілі бір саяси құқықтарды жүзеге асыруға мүмкіндік беретін ерекше шарттармен шектеледі.

Біліктіліктің келесі түрлерін қарастырайық.

Жас шегіадамның белгілі бір жасқа толған кезде дауыс беру құқығын тануды білдіреді. 18

Есеп айырысу квалификациясыадамның дауыс беру құқығы белгілі бір елде немесе елді мекенде белгілі бір уақыт ішінде тұрғаннан кейін ғана танылады деп болжайды.

Азаматтық квалификацияны білдіредісайлауға кемінде белгіленген мерзімде сол мемлекеттің азаматы болған адамдар ғана қатыса алады.

Мүліктік біліктілік талаптан тұрадысайлаушының жеке меншігінде белгілі бір мөлшерден кем емес мүлік болуы немесе белгілі бір мөлшерде салық төлеуі. 20 ғасырда бұл біліктілік барлық жерде дерлік жойылды.

Моральдық біліктіліксайлаушыға белгілі бір моральдық талаптарды болжайды. Діни біліктіліксайлаушының белгілі бір дінге жататынын болжайды.

Гендерлік біліктілікәйелдерді сайлаудан шеттету дегенді білдіреді.

Сайлау процесі –Бұл мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлауды дайындау және өткізу жөніндегі органдар мен сайлаушылар топтарының қызметі нысандарының жиынтығы.

Сайлау процесінің кезеңдері: 1) сайлауды тағайындау; 2) сайлаушылардың тізімдерін жасау; 3) сайлау округтері мен сайлау учаскелерін құру; 4) сайлау комиссияларын құру; 5) кандидаттарды ұсыну және оларды тiркеу; 6) сайлау алдындағы үгіт; 7) дауыс беру; 8) дауыстарды санау және сайлау қорытындыларын анықтау.

Сайлауды билік органдары тиісті деңгейде тағайындайды:Ресей Федерациясының Президенті – Федералдық Жиналыс, Мемлекеттік Дума – Ресей Федерациясының Президенті, Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің өкілді органы – субъектінің басшысы, ең жоғары лауазымды тұлға – осының өкілді органы сайлауы Ресей Федерациясының субъектісі.

Сайлауға Ресей Федерациясының 18 жасқа толған барлық азаматтары қатыса алады.

Келесі кезекте сайлаушыларды тіркеу. Белсенді сайлау құқығы бар Ресей Федерациясының барлық азаматтары тіркелуге жатады. Тіркеуді сайлаушылардың тұрғылықты жері бойынша сайлаушылардың тізімдерін жасайтын тіркеуші органдар жүргізеді.

Сайлау кезінде Ресей Федерациясының аумағы екіге бөлінеді бір мандатты сайлау округтеріжәне тұтастай алғанда біртұтас федералды сайлау округін құрайды. Округтер дауыс беретін округтерге бөлінген.

Сайлауды ұйымдастыру үшін сайлау комиссиялары құрылады, оның ең жоғарғысы – Орталық сайлау комиссиясы.

Барлық сайлау комиссияларының қызметі(сайлауға дайындық кезiнде де, дауыстарды санау кезiнде де) байқаушылардың қатысуымен ашық түрде өткiзiледi және олардың шешiмдерi мемлекеттiк немесе муниципалдық бұқаралық ақпарат құралдарында мiндеттi түрде жариялануға жатады.

Кандидаттар мен саяси партияларсайлауға қатысу үшін процедурадан өту керек тіркеу.Бір мандатты сайлау округі бойынша кандидаттарды тиісті сайлау округі бойынша округтік сайлау комиссиясы тіркейді. Саяси партиялар мен блоктарды Орталық сайлау комиссиясы тіркейді.

Тіркелгеннен кейін кандидаттар мен саяси партиялар іс-шараларды өткізуге құқылы сайлау науқаны,сайлаушыларды кандидатқа немесе саяси партияға дауыс беруге ынталандыру.

Сайлау алдындағы үгіт дауыс беру күніне бір күн қалғанда жергілікті уақыт бойынша сағат 0-де толығымен тоқтатылуы тиіс. Азаматтар сайлаушылар тізімдерінде тіркелген жері бойынша дауыс береді сағат 8-ден 20-ға дейінжергілікті уақыт бойынша . Егер сайлаушы тұрғылықты жері бойынша дауыс бере алмаса,ол тізімде тұрған учаскелік сайлау комиссиясынан тіркеуден өткендігі туралы анықтама ала алады.

Сайлау нәтижелерінақты кандидатқа берілген дауыстардың қорытындылары бойынша қорытындыланады және оларды Орталық сайлау комиссиясы сайлау күнінен бастап 3 апта ішінде ресми түрде жариялауы тиіс.