Изборите се најважната форма на граѓанска контрола врз активностите на државните и општинските органи, главниот критериум за доделување на државата статус на републиканец и, соодветно, на суверен народ. Токму преку избори се формираат органите на локалната власт и владините органи и во составните ентитети на Руската Федерација и на федерално ниво.

Споделете ја вашата работа на социјалните мрежи

Ако ова дело не ви одговара, на дното на страницата има список на слични дела. Можете исто така да го користите копчето за пребарување

Министерство за култура на Руската Федерација

FSBEI HPE“ Државниот универзитет за култура и уметност во Кемерово»

Катедра за филозофија, право и општествено-политички дисциплини

Апстракт на темата

« Изборно право и изборен процес

Во руската федерација»

Завршено: Абрамов Игор Станиславович, студент гр. RKtP-139

Проверено: Летејникова Нина Петровна

Кемерово 2015 година

План:

Вовед

Поглавје I . Концептот на изборниот процес и неговите фази.

1.1. Концептот на изборниот процес.

1.2. Концептот на фази на изборниот процес.

Поглавје 2. Фази на изборниот процес.

2.1. Назначување на избори.

2.2. Составување на избирачки списоци.

2.3. Формирање на изборни единици и избирачки места.

2.4. Формирање на изборни комисии.

2.5. Номинација, собирање потписи и регистрација на кандидати.

2.6. Изборна кампања.

Заклучок

Библиографија

Вовед

Уставот на Руската Федерација (член 3, 32) утврдува дека највисоките директни изрази на моќта на народот се референдум и слободни избори; граѓаните на Руската Федерација имаат право да избираат и да бидат избрани во органите на власта и локалната самоуправа. -владините органи, како и да учествуваат на референдум.

Секоја демократска држава е незамислива без одржување на избори. Основата на претставничката демократија е одржувањето на периодични и слободни избори.

Составен дел на демократскиот, републикански систем е изборниот процес како средство за формирање кадар од државни службеници преку волјата на граѓаните, народни избори. Овој систем на постапки и дејствија, спроведен по сите правила и прописи, е гарант на независноста и суверенитетот на народот, неговата слобода.

Во современиот период, во услови на растечка недоверба на јавноста кон сите институции на моќ, самата задача за проучување на ова прашање станува сè поактуелна. Многу луѓе кои се неуки за оваа тема развиваат неподготвеност да учествуваат во власта, односно да се управуваат со самите себе, што е штетно не само за него, туку и за сите членови на општеството. Мојата задача во оваа работа е детално да ја испитам оваа политичко-правна акција, збир на процедури наречени „изборен процес“. Во мојата работа ќе се обидам што повеќе да ја разоткривам оваа тема, за што ќе користам огромен слој на акумулирани информации - монографии, периодични списанија и едукативна литература. Се надевам дека мојата работа ќе помогне да се зајакне довербата на граѓаните во изборниот систем, изборниот процес и воопшто во владината моќ.

Поглавје I.

Концептот на изборниот процес и неговите фази

§1. Концептот на изборниот процес

„Гласачко право на граѓаните - една од главните гаранции за вистинска транзиција кон систем на политичка демократија..., односно кон систем на организација и функционирање на институциите на државната власт и локалната самоуправа, заснован на слободната политичка волја на граѓаните, периодични промена на власта врз основа на резултатите од гласањето“. 1

Збирот правни норми со кои се уредува правото на граѓаните да избираат и да бидат избрани во органите на власта и органите на локалната самоуправа и постапката за остварување на ова право го сочинуваатправо на глас.

Карактеристика на изборното право е високата пропорција на процедурални норми (тесно поврзани со материјалните и правните норми) со кои се воспоставува редот, постапката и спроведувањето на изборните права на граѓаните. Овие норми ги регулираат сите фазиизборниот процес.

Обидите да се креираат законски акти кои го регулираат само изборниот процес доведуваат до рушење на систематичноста на законското регулирање на изборите.

Изборното право и изборниот процес се тесно поврзани и заедно формираат политички и правен механизам за формирање на основните институции на претставничката и изборната демократија. Изборното право суштински регулира одредени аспекти на јавната и државната активност кои се однесуваат на стекнувањето и преносот на власта на избраните претставници, а изборниот процес како облик на спроведување на субјективното политичко право ја одразува технологијата на учество на гласачите во вршењето на власта.

Суштинска компонента во изборниот процес е довербата на гласачите во државните и јавните институции, изборните комисии кои обезбедуваат организација и спроведување на изборите. Граѓанската доверба, како составен елемент на правната култура на граѓаните и општеството, го одредува значењето на современиот изборен процес 2 .

Се чини оправдано да се воведе и да се користи во научниот, законодавниот и вокабуларот за спроведување на законот, заедно со концептот „организација и спроведување на избори“, новиот концепт на „изборен процес“, сфатен како технолошка инфраструктура и форма на имплементација. на уставните принципи на организирање периодични слободни избори и обезбедување на изборните права на човекот и граѓанинот во рамките на редоследот на спроведување на комплекс изборни дејствија и изборни процедури предвидени со закон. Концептот на „изборен процес“ е поширок по содржина и опсег и вклучува, заедно со организациски, технолошки, информатички и финансиски аспекти, некои нови аспекти кои ги одразуваат современите општествено-политички услови за спроведување на изборните дејствија и процедури. Организирањето и спроведувањето на изборите се врши во рамките на изборната кампањакако главен привремен фактор во извршувањето на изборните дејствија и спроведувањето на изборните процедури кои обезбедуваат спроведување и заштита на уставното право на граѓаните на Руската Федерација да избираат и да бидат избрани во органите на власта и органите на локалната самоуправа.

Она што е ново во современиот изборен процес и изборното право се состои не само во содржината на материјалните, процедуралните и процедуралните норми и правните институции, туку и во разбирањето на политичката и правната природа на изборниот процес како начин да се обезбеди спроведување и заштита. на активните и пасивните изборни права на граѓаните на Руската Федерација. Изборниот процес во оваа смисла не е само и не толку доминантно административен технолошки процес, туку јавно политичко дејствување, во чии рамки се развива политичкиот правен субјективитет на граѓаните-гласачи и преку нивното изразување на волја активностите на претставниците. , како и избраните институции на моќ и управување се репродуцираат и легитимираат, легитимното право на суверенитет на народот и републиканскиот облик на владеење.

Во современи услови, концептот на „изборен процес“ е значително збогатен поради формирањето на збир на помошни елементи: прво, активна законодавна активност, како и активностите на Уставниот суд на Руската Федерација и судовите од општа надлежност. , насочени кон подобрување, усогласување и систематизирање на федералното и регионалното изборно законодавство, унифицирање на правните форми и методи на спроведување на изборните дејствија и процедури, обезбедување и заштита на уставните изборни права на граѓаните; второ, развој, усвојување и спроведување на федерални и регионални насочени програми за подобрување на правната култура на гласачите и организаторите на изборите, професионализација на активностите на изборните комисии и другите учесници во изборниот процес; трето, организирање на изборниот процес врз основа на политички натпревар, транспарентност на изборните дејствија и процедури 3 .

Уставните принципи на организирање на изборниот процес, како водечки и насочувачки принципи за организирање и спроведување на изборите во рамките на соодветниот изборен систем, се насочени особено кон обезбедување на уставната еднаквост на граѓаните и нивното право да избираат и да бидат избрани. на органите на власта и на органите на локалната самоуправа, репрезентативниот карактер на законодавниот орган на државните органи, одржувањето на избори врз основа на законот, обврската за распишување и спроведување избори на начин и рокови утврдени со устав и закони. 4 .

Изборниот процес како политичка и правна категорија и во исто време категорија на изборното законодавство и практиката на неговата примена, вклучително и судската, се користи во широка и потесна смисла и неговата специфична употреба е однапред одредена со временската рамка (почеток и завршување) на неговото структурно обелоденување (распоредување) во форма на низа фази изборен процес. Терминот „изборен процес“ ја апсорбира содржината на поимот „изборна кампања“ како период од денот на официјалното објавување на одлуката на овластено службено лице, орган на власт, вклучително и суд, орган на локалната самоуправа за распишување избори до денот на официјалното објавување на резултатите од изборите, т.е., се поврзува со потребата овластен орган или службено лице да донесе, во рокови и процедури утврдени со устав, повелба, закон, одлука за одредување датум на избори и нејзино испраќање до Во потесна смисла, „изборниот процес“ како формализиран феномен вклучува збир на фази утврдени со закон, со кои се обезбедува неговиот интегритет и легитимноста на изборните резултати, а фазите, пак, вклучуваат збир на специфични изборни процедури и изборни дејствија. Демократскиот изборен процес е дел од политичкиот процес и режим воспоставен во земјата и е директно поврзан со општите услови за развој на демократијата на институциите, формирање на општествено-политичка и социо-културна инфраструктура за спроведување. на изборните права на граѓаните. Дополнително, пред почетокот на конкретна изборна кампања, неопходно е да се спроведат низа важни дејствија и процедури, благодарение на кои изборниот процес не е само легална техника за организирање на гласањето, туку и институција која обезбедува политичка стабилност. и континуитет, демократија и законитост на власта.

§2. Разбирање на фазите на изборниот процес

Заедно со општото логично единство на изборниот процес, неопходно е да се забележи и неговата поделба на фази во согласност со потребите, потребите, целите и методите на спроведување. Изборниот процес во Руската Федерација вклучува збир на фази утврдени со закон, кои се состојат од специфични изборни процедури и изборни дејствија. Фази на изборниот процес тоа се фазите на организирање и спроведување избори, во чии рамки се спроведуваат изборни дејствија предвидени со закони, како и изборни процедури кои обезбедуваат спроведување на изборните права на граѓаните на Руската Федерација и другите учесници во изборите, интегритетот, комплетноста и легитимноста на изборниот процес при формирање на претставничко тело, избрано функционер на изборите. Само збир на законски неопходни и доволни процедури и дејствија, фази како елементи на изборниот процес можат да обезбедат уставна и законска легитимност на изборите.

Главните фази на изборниот процес се: 1) распишување избори (донесување од овластен државен орган, орган на локалната самоуправа или службеник на одлука за одредување датум на избори, вклучително и во редот на ротација на дел од корпусот на замениците. ); 2) запишување и составување на избирачки списоци; 3) формирање на избирачки единици, избирачки места, 3) формирање на изборни комисии; 5) номинирање на кандидати (листи на кандидати) и нивна регистрација; 6) изборна кампања; 7) гласање и утврдување на резултатите од гласањето, изборните резултати и нивното објавување; 8) одржување, во случаи предвидени со закон, повторување на гласањето, повторени избори, избори на пратеници и функционери наместо оние што се откажале, а оваа фаза може да се класифицира како факултативни фази од изборниот процес. 5

Функционална цел на фазите на изборниот процес е да се обезбеди дека различните изборни дејствија и процедури се спроведуваат доследно во време и етапно по содржина, со што се обезбедува легитимната природа на изборите и изборот на релевантни избрани функционери. Низа елементи на организирање на изборниот процес се од сервисна, помошна (технолошка) природа. Така, одржувањето на избори е невозможно без навремено финансирање. Под овие услови, главните технолошки елементи на организирање на изборниот процес, во различен степен на нивните функционални карактеристики, служат за соодветните фази на изборниот процес.

Времето на изборните дејствија (тајмингот на спроведување на изборните и процедурите во фазите на изборниот процес на изборната кампања) е и политичко и правно време. Времето е составен елемент на организирање избори и има независно технолошко и правно значење во структурата на изборниот процес. Тоа е поврзано со појава, промена или престанок на релевантни изборни правни односи; делува како правен факт и предмет на правна регулатива, се смета како политички ресурс на изборната кампања, чија неправилна или неефективна употреба значително ги ограничува потенцијалните можности на конкретни учесници во изборниот процес. Изборните комисии, имајќи го предвид нивото и видот на изборите, изготвуваат и одобруваат календарски план на активности за подготовка и спроведување на изборите врз основа на соодветниот изборен закон. Изборниот календар фактички и законски го регулира времето на поединечни изборни дејствија и процедури во една или друга фаза од изборниот процес.

Заедно со технолошките компоненти (тајминг, финансирање, итн.), актуелните структурни елементи на главните фази на изборниот процес се изборните процедури и изборните дејствија. Изборните постапки се специфична постапка за спроведување (вршење) на збир на дејствија предвидени со изборното законодавство, донесување одлуки од соодветните изборни комисии кои обезбедуваат спроведување на изборните права на учесниците во изборите во соодветните фази од изборниот процес.

Изборните дејствија, по природата на нивното вклучување во структурите на изборната постапка и фазите на изборниот процес, се нивна примарна организациона и правна клетка, обезбедувајќи нивен динамичен развој и заокружување за време на изборите. Во изборното законодавство, во рамките на повеќето фази од изборниот процес, како барањата (критериумите) за спроведување на изборните дејствија, така и одредени организациски и законски гаранции се утврдени во форма на задолжителни и изборни изборни процедури, кои имајќи ги предвид почитувањето на соодветните рокови за нивно спроведување, заедно обезбедуваат функционална комплетност на соодветната фаза на изборниот процес, премин од една во друга фаза, до последното утврдување и објавување на изборните резултати. Задолжителните и (или) изборните постапки, како и нивното комбинирање во различни фази од изборниот процес, се воспоставуваат на различни начини, додека во случаите предвидени со закон, изборната изборна постапка може да стане задолжителна (главна). Барањата (критериумите) за структурните елементи на фазата на изборниот процес се изразени во потребата да се почитуваат и роковите за спроведување на изборните дејствија, спроведувањето на изборните процедури и времетраењето на фазата на изборниот процес, како како и одредени квантитативни соодноси (пропорции) на индикаторите за изборниот процес предвидени со закон. Доколку главната процедурална опција не е исполнета, се применува дополнителна (незадолжителна) процедурална опција, со која се обезбедува изборната постапка во целина да биде завршена во роковите утврдени со закон, додека изборните дејствија и изборните постапки се спроведуваат со прекршување на барањата на законот се незаконски.

Изборното законодавство, во суштина, е каталог на законски дефинирани изборни дејствија и процедури, гаранции и услови за нивно спроведување, кои имајќи го предвид почитувањето на роковите за нивно спроведување, колективно обезбедуваат премин од една фаза на изборниот процес во следна. оние, до објавување на официјалните изборни резултати во медиумските информации. Правниот режим за спроведување на изборните постапки и дејствија се изразува во конкретни права и одговорности што им се доделени на учесниците во изборниот процес во една или друга фаза и почитување на роковите и правилата за нивно спроведување предвидени со закон. Изборните дејствија и постапки спроведени со кршење на барањата на законот (и во однос на нивната правна содржина и регулаторно време) се правно неважечки, немаат правна сила и, според тоа, не предизвикуваат позитивни правни последици.

Поглавје 2. Фази на изборниот процес

§ 1. Назначување на избори

Една од главните фази на изборниот процес, обезбедување зачестеност на одржување избори на соодветно ниво, е постапката за распишување избори од страна на овластени тела или функционери, како и постапката за ротирање на составот на пратениците на регионалниот законодавен дом (претставнички ) орган на владата. Уставот на Руската Федерација ја утврдува постапката за распишување избори само за федералните органи на државната власт; постапката за распишување регионални и општински избори е предвидена во уставите (повелбите), законите на конститутивните субјекти на Руската Федерација и повелбите на општините. Во исто време, Федералниот закон „За основните гаранции на изборните права и правото на учество на референдум на граѓаните на Руската Федерација“ особено ја нагласува задолжителната природа на распишување избори и ги зајакнува гаранциите за избирачките права на граѓаните во отсуство на закон на субјект на Руската Федерација за избори, и обезбедува унифициран пристап за регулирање на постапката за распишување избори, појаснета е листата на субјекти на правото на распишување избори.

Прво, изборите на органи или избрани функционери се задолжителни и се одржуваат во роковите утврдени со Уставот на Руската Федерација, федералните уставни закони, федералните закони, уставите, повелбите, законите на конститутивните субјекти на Руската Федерација, повелбите на општините.

Второ, изборите ги распишува овластено тело или службено лице во согласност со роковите утврдени со наведените регулаторни правни акти.

Генерално, федералното и регионалното изборно законодавство предвидува неколку основни модели за регулирање на постапката за распишување избори на соодветно ниво и вид. Така, во рамките на еден од нив, избори на соодветното ниво (или нивоа) свикува законодавно (претставничко) тело (една од неговите комори) или извршен орган на државната власт, претставнички орган на локалната самоуправа. или избрано функционер на општински субјект. Според други модели, изборите, во случаи предвидени со закон, ги одржува Централната изборна комисија на Руската Федерација, изборната комисија на конститутивен субјект на Руската Федерација или датумот на регионалните и општинските избори се утврдува на суд и изборите ги спроведува привремена изборна комисија (според степенот на изборите).

Постапката за распишување избори за органите на федералната влада ја опфаќа постапката за распишување општи и предвремени избори на пратениците на Државната дума на Федералното собрание на Руската Федерација и на претседателот на Руската Федерација. Во согласност со Уставот на Руската Федерација (клаузула „а“ од член 84, дел 2 од член 96), Федералниот закон од 21 јуни 1995 година „За избори на пратеници на Државната дума на Федералното собрание на Руската Федерација федерација“, изборите ги распишува претседателот и денот на изборите е првата недела по истекот на уставниот мандат за кој е избрана Државната дума од претходното свикување, а периодот од датумот на именувањето до денот на изборите мора да биде најмалку четири месеци. Ако претседателот не распише избори во рокот утврден со закон, изборите ги одржува Централната изборна комисија на Руската Федерација во првата недела од месецот што следи по месецот во кој истекуваат овластувањата на Државната дума. При распуштање на Државната дума во случаи и на начин предвиден со Уставот, претседателот истовремено распишува предвремени избори и денот на изборите во овој случај е последната недела пред истекот на три месеци од датумот на неговото распуштање; воедно за четвртина се намалуваат роковите за изборни дејствија утврдени со закон. Ако претседателот, откако ја распушти Државната Дума, не распише избори, тие ги одржува Централната изборна комисија на Руската Федерација во првата недела по три месеци од датумот на распуштање на Думата (член 4). 6

Во согласност со Уставот на Руската Федерација (клаузула „д“ од член 102) и Федералниот закон од 17 мај 1995 година „За избор на претседател на Руската Федерација“, претседателските избори ги назначува Советот на Федерацијата како горниот дом на сојузниот парламент и денот на изборите е првата недела по истекот на уставниот мандат за кој е избран претседателот, додека пресметувањето на уставниот мандат за кој е избран започнува од денот на неговиот избор; периодот од денот на именувањето до денот на изборите мора да биде најмалку четири месеци. Ако Советот на Федерацијата не распише избори во рокот утврден со закон, изборите ги одржува Централната изборна комисија на Руската Федерација во првата недела од месецот што следи по месецот во кој истекуваат овластувањата на претседателот. Доколку претседателот го прекине вршењето на своите овластувања пред истекот на уставниот мандат во случаите и на начин предвидени со Уставот, Советот на Федерацијата распишува предвремени избори за претседател. Денот на изборите во овој случај е последната недела пред истекот на три месеци од датумот на предвременото престанок на извршувањето на неговите овластувања од страна на претседателот; во овој случај, роковите за изборни дејствија утврдени со федералниот закон се намалуваат за една четвртина. Ако Советот на Федерацијата, откако донесе одлука за смена на претседателот од функцијата, не распише избори, тие ги одржува Централната изборна комисија на Руската Федерација во последната недела пред истекот на три месеци од датумот на смена на претседателот. од функцијата (член 4). 7

Законодавно уредување на постапката за именување и одржување избори на заменици на законодавни (претставнички) органи, шефови на извршни органи на државната власт во конститутивните ентитети на Руската Федерација, иако врз основа на одредбите на „рамковното“ федерално изборно законодавство, сепак се разликува по голем број негови аспекти; сепак, некои закони содржат одредби за постапката за распишување на првите и следните избори.

Постапката за назначување општи избори на заменици на законодавниот (претставничкиот) орган на државната власт на конститутивните субјекти на Руската Федерација предвидува давање право на нивно првично назначување на шефот на извршната власт (регионот Свердловск) или на законодавниот (претставнички) орган на државната власт (Тамбовска област). Истовремено се обезбедуваат таканаречените преносливи овластувања според нивната намена. Ако општите избори не ги распише претставничкото тело во рокот утврден со закон, тогаш раководителот на администрацијата има право да ги именува (во регионот Рјазан е пропишано дека ако регионалната Дума не донесе соодветна одлука, раководителот на администрацијата најдоцна 100 дена пред истекот на нејзиниот мандат донесува одлука за назначување избори; во регионот Омск, изборите ги именува шефот на администрацијата на предлог на Изборната комисија на регионот). или комисија на конститутивен субјект на Руската Федерација (регионот Тамбов).

Во согласност со Федералниот закон „За основните гаранции на изборните права и правото на учество на референдум на граѓаните на Руската Федерација“ со измени и дополнувања воведени со Федералниот закон од 30 март 1999 година бр. 55 ФЗ во случај на предвремено престанок на овластувањата на органите на федералната влада, органите на државните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација, локалните самоуправи, изборите мора да се закажат најдоцна во рок од 14 дена од датумот на таквиот престанок на овластувањата, а гласањето мора да се одржи најдоцна до 180 дена и не порано од 70 дена од денот на донесувањето на одлуката за распишување избори.

Оние субјекти на Руската Федерација на кои им се дадени преносливи овластувања да распишуваат избори за шефови на администрација ќе мора да ги направат потребните измени и дополнувања на нивните законодавни акти, бидејќи Наведениот Федерален закон јасно го пренесе правото на распишување првични и предвремени избори во случаи кога овластеното тело или службено лице не распишува избори во утврдената временска рамка и во согласност со утврдената процедура, соодветните изборни комисии.

Изборната комисија закажува избори во првата или втората недела во месецот што следи по месецот на истекот на овластувањата на органот или замениците или соодветно најдоцна до 180-тиот ден од денот на предвременото престанок на овластувањата на органот или заменици.

Сојузниот закон предвидува случај кога изборната комисија не распишува избори или не постои и не може да се формира на начин пропишан со закон. Во овој случај, изборите ги распишува релевантниот суд од општа надлежност врз основа на пријави од избирачи, изборни здруженија (блокови), органи на државната и локалната власт и на обвинителот.

Постапката и субјектите на правото на распишување избори на органите на локалната самоуправа значително се разликуваат од изборите на сојузно и регионално ниво, што во некои случаи се должи на неразвиеноста или неусогласеноста на законската основа за организирање на системот на локалната самоуправа, и особеностите на постапката за распишување и одржување општински избори. Во основа, се користат повеќе модели за регулирање на предметниот состав и постапката за распишување општински избори.

Законите воспоставуваат централизирани, децентрализирани и мешани процедури за распишување избори. Така, во рамките на централизиран поредок, голем број елементи на организирање на изборниот процес се од крај до крај, сервисни (технолошки) по природа: избори на заменици на претставничко тело на локалната самоуправа и раководител на општинскиот субјект ги именува регионалното законодавно тело на државната власт најдоцна три месеци пред истекот на мандатот на тековните органи на локалната самоуправа (регион Тамбов, Република Саха) 8 .

Во рамките на децентрализиран ред, изборите и на претставничкото тело и на првиот човек на општината и на други функционери на локалната самоуправа ги именува претставничкото тело на локалната самоуправа најдоцна одреден број дена пред изборот. ден, или периодот од денот на именувањето до денот на изборите не смее да биде помал од три месеци.

Нормата од став 1 од член 10 од Федералниот закон, која го обврзува официјалното објавување на одлуките за распишување избори, не ги зема предвид спецификите на животот во малите општини (селски совет, волост, селски совет итн.), чиј локален владите немаат свои печатени изданија, а мнозинството жители во Во современи услови не се претплати на весници. Оттука, последната реченица од став 1 треба да се наведе приближно на следниов начин: „Наведената одлука е предмет на објавување во медиумите или е ставена на внимание на гласачите на друг начин (броци, постери, соопштенија, известувања и сл.) најдоцна. од 5 дена по неговото донесување“.

Треба да се напомене дека во сегашниот Федерален закон, за разлика од претходно важечкиот, постојат правила со кои се забранува промена (зголемување или намалување) на мандатот на постојните органи, избраните функционери или заменици, како и се предвидува задолжително одржување на избори и уредување на постапката за нивно именување (членови 8 10 ). 9 Во овој поглед, недостатокот на соодветна реакција од обвинителството на одлуката на законодавните тела на регионот Белгород и градот Москва да ги одложат мандатите на шефот на регионалната администрација и градоначалникот на градот од декември 1999 година. до мај 1999 година и од јуни 2000 до декември 1999 година е збунувачки.

§2. Составување на избирачки списоци

За време на изборите, за остварување на правата на избирачите, нивно запознавање со информации за себе, како и за гласање, соодветните изборни комисии составуваат избирачки списоци врз основа на информациите добиени преку системот за државна регистрација (регистрација) на избирачите.

Постапката за составување избирачки списоци е утврдена со Федералниот закон „За основни гаранции за изборни права и право на учество на референдуми на граѓаните на Руската Федерација“, федерални уставни закони, други федерални закони, закони на конститутивни субјекти на Руската Федерација , и повелби на општините.

Избирачките списоци на избирачките места вклучуваат граѓани на Руската Федерација кои имаат активно гласачко право на денот на гласањето. На изборите за органите на локалната самоуправа, избирачките списоци во согласност со меѓународните договори на Руската Федерација и соодветните федерални закони, законите на конститутивните субјекти на Руската Федерација вклучуваат странски државјани кои наполниле 18 години, не се оценети од судот за ненадлежни, со судска пресуда не се држат во затвор и кои постојано или главно живеат на подрачјето на општината каде што се одржуваат избори. Меѓутоа, ако став 8 од член 4 од федералниот закон, во согласност со меѓународните договори и релевантните Федерални закони, законите на конститутивните субјекти на Руската Федерација, на странски државјани кои постојано престојуваат на територијата на соодветната општина, им дава право на избираат и се избираат во органите на локалната самоуправа под исти услови како и граѓаните на Руската Федерација, тогаш ставот 4 од член 18 од овој закон го обврзува вклучувањето на странски државјани во избирачките списоци за локалните избори, трајно или доминантно.кои живеат на територијата на соодветната општина и затоа им обезбедуваат активно избирачко право. Според мое мислење, исто така е несоодветно да се повикуваме во горенаведените норми на законите на конститутивните субјекти на Руската Федерација, бидејќи во согласност со став „в“ од член 71 од Уставот на Руската Федерација, регулирањето и заштитата на правата на граѓаните спаѓаат во исклучива надлежност на Руската Федерација.

Основа за вклучување на државјанин на Руската Федерација во списокот на избирачи на одредено избирачко место е фактот на неговото постојано или основно живеалиште, а во случаи предвидени со федералното законодавство или законодавството на конститутивните субјекти на Руската Федерација, и привремен престој на подрачјето на оваа област.

Воениот персонал кој е на воен рок во воениот рок во воени единици, воени организации и институции кои се наоѓаат на територијата на соодветната општина, доколку овој воен персонал, пред да биде повикан на воена служба, не престојувал постојано или претежно на територијата на оваа општина. субјект, при избори за органите на локалната самоуправа не се вклучени во избирачките списоци и не се земаат предвид при утврдувањето на бројот на избирачите на наведените избори.

Избирачкиот список го составува соодветната изборна комисија, вклучително и со користење на државниот автоматизиран информациски систем, посебно за секое избирачко место врз основа на информации доставени во пропишаната форма од овластени органи или службеник на локалната самоуправа, командант на воена единица. 10 .

Вклучен е државјанин на Руската Федерација кој има активно избирачко право, кој е надвор од територијата на Руската Федерација на денот на гласањето за изборите за федералните органи на државната власт и кој немал можност да добие потврда за отсутен или предвремено гласање. од соодветната изборна комисија во избирачкиот список по неговото појавување на денот на гласањето во просториите на изборната комисија за гласање.

Граѓанин на Руската Федерација е вклучен во избирачкиот список само на едно избирачко место, референдумско место.

Избирачкиот список се составува во два примерока. Информациите за гласачите вклучени во избирачкиот список се подредени по азбучен или друг редослед (по локалитети, улици, куќи, адреси на гласачите). Списокот содржи презиме, име, патроним, година на раѓање (на возраст од 18 години дополнително денот и месецот на раѓање), адресата на местото на постојано или основно живеалиште на избирачот. Избирачкиот список го потпишува претседателот и секретарот на територијалната изборна комисија, во отсуство на територијална изборна комисија, окружната изборна комисија, а по префрлањето на споменатиот список до изборната комисија, исто така, претседателот и секретарот. на изборната комисија. На избирачките места основани на подрачјето на воена единица избирачкиот список го потпишуваат претседателот и секретарот на изборната изборна комисија. Избирачкиот список се заверува со печати на територијалната (обласната) и изборната изборна комисија, соодветно.

Соодветната територијална (обласна) изборна комисија, според акт, ги пренесува списоците на избирачи на одредено избирачко место на изборните и референдумските комисии најдоцна 25 дена пред денот на гласањето.

Избирачката комисија го ажурира избирачкиот список и го доставува на јавен преглед и дополнително појаснување најдоцна 20 дена пред денот на гласањето. Граѓанин на Руската Федерација кој има активно избирачко право има право да пријави до изборната комисија за негово невпишување во избирачкиот список, за каква било грешка или неточност во избирачкиот список. Во рок од 24 часа, а на денот на гласањето во рок од 2 часа од моментот на пријавувањето, но најдоцна до крајот на гласањето, изборната комисија е должна да ја провери пријавата, како и доставените документи и да ја отстрани грешката или неточноста. , или дајте му на апликантот писмен одговор кој ги наведува причините за одбивање на апликацијата. Исклучувањето граѓанин од избирачкиот список откако ќе биде потпишан од претседателот и секретарот на територијалната изборна комисија се врши само врз основа на информации добиени од соодветните органи кои вршат регистрација (регистрација) на избирачите. Во овој случај, избирачкиот список ги наведува датумот и причината за исклучувањето на граѓанинот од списокот. Овој записник е заверен со потпис на претседателот на изборната комисија. Решението на изборната комисија може да се обжали до повисока изборна комисија (според степенот на изборите) или до суд (на локацијата на изборната комисија), кои се должни да го разгледаат приговорот во рок од три дена, а веднаш на денот на гласањето.

Забрането е да се прават какви било измени на избирачките списоци по завршувањето на гласањето и почетокот на пребројувањето на гласовите.

§ 3. Формирање на изборни единици и избирачки места

Формирање на изборни единици.За спроведување на изборите, изборните единици се формираат врз основа на податоците за бројот на избирачи регистрирани на соодветната територија, кои според нивото на изборите ги обезбедуваат извршните органи на државната власт или органите на локалната власт, како и командантите на воените единици. Релевантната изборна комисија, најдоцна 70 дена пред денот на гласањето, ја утврдува шемата за формирање на изборните единици во која се наведени нивните граници, список на административни територијални единици или општини или населени места вклучени во секоја изборна единица (доколку изборната единица област вклучува дел од територијата на административна територијална единица, или општински ентитет, или населено место, дијаграмот мора да ги означува границите на овој дел од територијата на административна територијална единица или општински ентитет или населба) бројот и центарот на секој изборен област, бројот на гласачи во секоја изборна единица. Релевантното претставничко тело на државната власт, органот на локалната самоуправа ја одобрува шемата за формирање на изборни единици најдоцна 60 дена пред денот на гласањето.

Доколку на територијата на која се одржуваат изборите отсуствуваат претставничките органи на државната власт, органите на локалната самоуправа или не донесат одлука за формирање на изборни единици во рокот утврден со закон, изборите се одржуваат во избирачките единици, чија шема беше одобрена за време на изборите за органите на државната власт, органите на локалната самоуправа од претходното свикување. Меѓутоа, оваа одредба не ги зема предвид случаите кога изборите на претставничко тело од претходното свикување биле или можеле да се одржат во области формирани според норми кои се во спротивност со сегашниот Федерален закон. Евентуалната промена на нумеричкиот состав на новоизбраното претставничко тело ја претвора оваа норма во целосна бесмисленост. Пологично би било, според мене, во овој случај да се додели правото на одобрување на шемата на изборни единици на соодветната територијална изборна комисија.

Во согласност со член 19 од Федералниот закон, изменет и дополнет, од 30 март 1999 година, во Руската Федерација, за време на изборите, изборните единици мора да се формираат што подлежат на следниве барања:

приближна еднаквост на едномандатните изборни единици во однос на бројот на гласачи со дозволено отстапување од просечната норма на застапеност на гласачите не повеќе од 10 проценти, а во тешко достапните и оддалечените области не повеќе од 15 проценти. При формирањето на повеќечлените изборни единици се одржува приближно еднаквост во бројот на избирачи по пратенички мандат. Отстапувањето на бројот на гласачи во повеќечлена изборна единица од просечната стапка на застапеност на гласачите помножена со бројот на пратенички мандати во дадена единица не може да надмине 10 проценти, а во тешко достапни и оддалечени области - 15 проценти од просечната стапка на застапеност на гласачите. Строгиот услов на оваа норма за приближна еднаквост на гласачите во повеќечлена изборна единица по еден мандат со дозволено отстапување од просечната норма на застапеност за 10, а во тешко достапни и оддалечени области - за 15 проценти е често е невозможно да се спроведе при одржување избори на заменици на претставничките тела на локалната самоуправа на конститутивните субјекти на Руската Федерација. За да го спроведат, некои селски совети треба да направат измени во повелбите, во смисла на утврдување на нумеричкиот состав на претставничкото тело. Од друга страна, оваа норма претпоставува (а практиката на нејзино спроведување ја потврдува потребата) за формирање на изборни единици со различен број мандати при одржување на избори во исто претставничко тело. Со тоа што на гласачите им дава нееднаков глас, законот е во спротивност со основниот принцип на избирачко право - еднакво право на глас. И тука не треба да се разговара за бројот на гласачи по мандат, туку за правото на избирачот да гласа за одреден (еднаков) број кандидати. Овие барања може да не се применуваат при одржување на избори за федерални владини тела и други федерални владини тела, доколку федералните закони утврдуваат задолжително формирање на најмалку една изборна област на територијата на секој субјект на Руската Федерација. Списокот на тешко достапни и оддалечени области е утврден со законот на конститутивниот субјект на Руската Федерација, кој стапи во сила пред денот на официјалното објавување на одлуката за распишување избори;

при формирање на изборни единици на територии на компактен престој на домородните народи, дозволеното отстапување од просечната норма на застапеност на гласачите во согласност со законите на конститутивните субјекти на Руската Федерација може да ја надмине одредената граница, но не треба да надминува 30 проценти;

изборна единица претставува единствена територија; формирање на изборна единица од територии кои не се граничат едни со други не е дозволено, освен во случаи утврдени со федерални закони и закони на конститутивните субјекти на Руската Федерација.

Доколку се исполнети овие барања, се зема предвид административно-територијалната структура (поделба) на субјектот на Руската Федерација и територијата на општините.

Објавувањето (објавувањето) на шемата на формирани изборни единици, вклучувајќи го и нејзиниот графички приказ, го врши релевантното претставничко тело на државната власт, органот на локалната самоуправа најдоцна 5 дена по неговото одобрување.

Во случај на формирање на повеќечлена изборна единица, бројот на мандати што треба да се распределат во оваа единица не може да биде поголем од пет.

Целосноста на оваа норма изгледа многу сомнителна. Изборите за пратеници на претставничките тела на локалната самоуправа во многу региони на земјата, по правило, се одржуваат во повеќечлени изборни единици. Во регионот Тамбов има 353 општини. Во декември 1995 година, вкупно 2.334 пратеници (во просек 7 заменици) беа избрани во претставничките тела на 320 општини, како што се селските совети и градските совети. Над 280 претставнички тела на таквите општини беа избрани во една повеќечлена област, која ја опфаќаше целата територија на соодветниот селски совет или градски совет. Ова е главно област со 7-9 мандати.

Одржувањето избори според оваа шема на повеќемандатни области е оправдано и организациски (во мал селски совет, 10 кандидати се регрутираат за област со седум мандати, но 14 кандидати за седум едномандатски области не се секогаш ) и економски (помалку финансиски и други материјални трошоци за бројни окружни изборни комисии) .

Значи, во својата сегашна форма, ова ограничување на норма апсолутно не ги зема предвид различните специфики на локалните избори во малите населени рурални општини (селски совети, волости, итн.) во многу региони на Русија, каде што изборите без никакви прекршувања на закон и тешкотии за гласачите може да се спроведат во повеќечлени изборни единици со голем број мандати.

Неопходно е да се промени формулацијата на оваа норма и да се даде право да се утврди максимален број мандати во повеќечлена изборна единица за време на изборите на претставничките тела на локалната самоуправа на конститутивните субјекти на Руската Федерација претставени со нивните законодавни тела.

Формирање на избирачки места.Избирачките места се формираат за да се спроведе гласање и да се пребројат гласовите. Избирачките места ги формира првиот човек на општината во договор со изборните комисии врз основа на податоците за бројот на гласачи запишани на територијата на избирачкото место, врз основа на најмногу 3 илјади избирачи на секое место најдоцна 30 дена пред тоа. денот на гласањето на изборите.

Во овој случај, законодавецот навлегува во надлежноста на претставничкото тело и повелбата на локалната самоуправа и го назначи избраниот функционер за прв човек на општината. Оваа норма, исто така, не го одредува раководителот на која општина се формираат парцелите. Во овој поглед, искуството на советското изборно законодавство заслужува внимание. Така, член 16 од Законот на Руската Советска Федеративна Социјалистичка Република „За избори на Врховниот совет на РСФСР“ утврдува дека избирачките места ги формираат извршните одбори на округот, градот (освен градовите од окружно значење) и градот. окружни совети на народни пратеници. 11

Избирачките места за државјани на Руската Федерација лоцирани на териториите на странски држави ги формираат шефовите на дипломатските претставништва или конзуларните канцеларии на Руската Федерација на територијата на нивната земја на живеење. Условот за број на гласачи во секое избирачко место може да не важи кога избирачките места се формираат надвор од територијата на Руската Федерација.

Границите на избирачките места не треба да ги преминуваат границите на изборните единици. Постапката за доделување избирачки места формирани надвор од територијата на Руската Федерација на изборни единици формирани за одржување избори на федералните органи на државната власт е утврдена со федерални уставни закони и федерални закони.

Избирачки места може да се формираат во места на привремен престој на избирачите (болници, санаториуми, одморалишта и други места на привремен престој), во тешко достапни и оддалечени области, на бродови што пловат на денот на изборите и на поларни места; таквите избирачки места се вклучени во изборните единици на местото на нивната локација или на местото на регистрација на бродот.

Воениот персонал гласа на општите избирачки места. Во воените единици, избирачките места може да се формираат во случаи, како и на начин и во роковите утврдени со федералните уставни закони, федералните закони и законите на конститутивните субјекти на Руската Федерација.

Списоците на избирачките места во кои се наведени нивните граници и броеви, местата на изборните изборни комисии и местата за гласање, раководителот на општината мора да ги објави најдоцна 25 дена пред денот на изборите.

§ 4. Формирање на изборни комисии.

Во голем број учебници, процесот на формирање изборни комисии е надвор од опсегот на изборниот процес. Ако во однос на постапката за формирање на Централната изборна комисија на Руската Федерација и изборните комисии на конститутивните субјекти на Руската Федерација, може да се согласи до одреден степен затоа што Овие комисии се постојани владини тела вклучени во подготовката и спроведувањето на изборите и референдумите во Руската Федерација, како и правни лица чии датуми на формирање не се поврзани со времето на која било изборна кампања (клаузула 11, член 21, клаузула 1 член 22 , став 10 од член 23 од Федералниот закон „За основните гаранции на изборните права и правото да учествуваат на референдум на граѓаните на Руската Федерација“), потоа во однос на постапката за формирање на територијални, окружни и обласни комисии. , не можеме да се согласиме со ова, бидејќи сегашната законска регулатива за избори, јасно е дефинирано дека територијалните окружни и изборни комисии се формираат најдоцна одреден период пред денот на изборите.

Значи, основата за формирање на изборни комисии на сите нивоа е обезбедување на нивниот независен статус. Централната изборна комисија на Руската Федерација се состои од 15 членови, од кои: 5 ги именува Државната дума на Федералното собрание на Руската Федерација од редот на кандидатите предложени од фракции во Државната дума, други заменички здруженија, како и заменици на Државната дума (во исто време од една заменичка асоцијација во Државната дума не може да се назначат повеќе од еден претставник); 5 ги именува Советот на Федерацијата на Федералното собрание на Руската Федерација од редот на кандидатите предложени од законодавните (претставничките) и извршните тела на државната власт на конститутивните субјекти на Руската Федерација; 5 Претседател на Руската Федерација. Мандатот на Централната изборна комисија на Руската Федерација (ЦИК) е 4 години.

Постапката за формирање изборни комисии на конститутивните субјекти на Руската Федерација претрпе значителни промени во текот на подобрувањето на изборниот систем во Руската Федерација. Во Федералниот закон „За основни гаранции на изборните права на граѓаните на Руската Федерација“ (1994), формирањето на изборните комисии на конститутивните субјекти на Руската Федерација го извршија законодавните (претставничките) и извршните тела на државната власт. на конститутивните субјекти на Федерацијата. Но, правилото според кое најмалку половина од членовите на комисијата беа именувани од законодавното тело доведе до фактот дека во практиката беше прекршен еден од основните принципи на формирање на комисии - основата на паритет. Во голем број региони, две третини од изборните комисии се состоеја од членови назначени од законодавниот дом, што го поткопува принципот на независност на комисијата.

Во Федералниот закон „За основните гаранции на изборните права и правото на учество на референдуми на граѓаните на Руската Федерација“ (1997), оваа контрадикторност е елиминирана: според член 23, формирањето на изборни комисии на конститутивните субјекти на Руската Федерација ја спроведуваат две гранки на власта врз основа на предлози од јавните здруженија и избраните органи на локалната самоуправа, изборните комисии од претходниот состав. Во овој случај, половина од членовите на комисијата се назначени од законодавното (претставничко) тело, а другата половина од извршниот орган на државната власт на конститутивниот субјект на Руската Федерација.

Посебно внимание треба да се посвети на фактот дека Федералниот закон од 1997 година содржи суштински нови норми и одредби кои значително влијаат на процесот на формирање изборни комисии на конститутивните субјекти на Руската Федерација. Пред сè, во согласност со став 1 од член 23 од Федералниот закон, и законодавните и извршните органи на државната власт се должни да назначат најмалку една третина од бројот на членовите на комисијата назначени од нив врз основа на предлозите добиени од секоја на изборните здруженија кои имаат заменички фракции во Државната дума, како и врз основа на предлози од изборни здруженија кои имаат заменички фракции во законодавното тело на власт на конститутивен субјект на Руската Федерација. Во овој случај, во комисијата не може да биде именуван повеќе од еден претставник од секое од избирачките здруженија.

Државните службеници во изборната комисија на конститутивен субјект на Руската Федерација не можат да сочинуваат повеќе од една третина од вкупниот број членови на комисијата со право на глас. Оваа околност ќе треба да ја имаат предвид законодавните и извршните органи при спроведувањето на постапката за именување членови на комисијата, координирајќи ги нивните постапки со текот на времето.

Одредбите изнесени во Федералниот закон целосно се применуваат при формирање на окружни изборни комисии за избори за органи на федерални и регионални власти, органи на локалната власт, територијални и изборни комисии 12 .

Истовремено, треба да се има предвид дека именувањето на членовите на територијалните изборни комисии, окружните изборни комисии за избори во органите на регионалната власт, органите на локалната самоуправа, како и членовите на изборните комисии го врши претставничкото тело. на локалната самоуправа. Дополнително, при формирањето на изборна изборна комисија не се земаат предвид предлозите на изборната комисија од претходниот состав, што е целосно во согласност со демократските принципи, а особено со принципот на итност и промет на државната власт утврдена во Уставот на Руската Федерација.

§ 5. Номинирање, собирање потписи и регистрација на кандидати

Номинација на кандидати.Спроведувањето на пасивното изборно право, кое одредено лице го има согласно законот, започнува со постапката за предлагање кандидати. Ова е клучен момент во изборната кампања, кој во голема мера го одредува целиот нејзин понатамошен тек. Најважното прашање овде е за субјектите на правото да номинираат кандидати. Во согласност со член 28 од Федералниот закон, правото на номинирање им припаѓа на избирачите од соодветната изборна единица и со само-номинирање, како и на изборните здруженија, изборните блокови

Сојузниот закон за основни гаранции ја дефинира рамката за номинирање на кандидати „во рамките на“ изборните здруженија. Изборните закони утврдуваат дека номинирањето на кандидатите од страна на избирачките здруженија се врши на највисоките форуми на овие здруженија и со тајно гласање. Се разбира, самите овие правила не можат целосно да ја гарантираат вистинската демократија на процедурата за номинација (а тоа го потврдува и практиката), бидејќи тука многу зависи од „климата“ во една партија или друго политичко здружение, од односите на нивната централна и периферна органите, политичката тежина и авторитетот на лидерите и другите фактори, но сепак тие ги обезбедуваат оние минимално еднакви почетни можности кои се неопходни за фер и чесен натпревар на изборните здруженија веќе во првите фази од изборната кампања.

Од голема важност е што е можно истовремено да се номинираат кандидати и на листата, односно во сојузната област и во едномандатните области. Ова им дава двојна предност на одреден број кандидати од изборните здруженија во однос на независните кандидати номинирани во едночлените изборни единици. Законодавецот сметаше дека е неопходно да се создаде предност за кандидатите од изборните здруженија, врз основа на политички размислувања - потреба од воспоставување повеќепартиски систем во земјата.

Сојузниот закон за основни гаранции внесе многу нови работи во процедурата за предлагање кандидати не само од изборните здруженија, туку и директно од гласачите.

Согласно член 29, предлагањето кандидати директно од избирачите се врши преку самопредлагање, како и на иницијатива на избирач, група избирачи кои имаат активно избирачко право при гласањето за даден кандидат, со известување за ова. до изборните комисии во кои ќе се пријават кандидатите и последователното собирање потписи за поддршка на кандидатите.

Клаузула 5 од член 31 од Федералниот закон им дава право на конститутивните субјекти на Руската Федерација, при одржување на избори во општини со број на регистрирани избирачи помал од 10 илјади, да утврдат со сопственото законодавство различна постапка за номинирање кандидати, покрај собирањето потписи за нивна поддршка. Друга (алтернативна) опција за номинирање кандидати е одржување состаноци на гласачите во нивното место на живеење, работа, служба или студирање. Во исто време, став 2 од член 29 од законот им забранува на законите на конститутивните субјекти на Руската Федерација да го утврдат бројот на учесници на таков состанок. Во меѓувреме, општо е прифатено и запишано во соодветните законски акти дека состанокот е валиден под услов да присуствуваат повеќе од половина од оние кои имаат право да учествуваат на неа.

Така, новиот Федерален закон, како и претходниот, утврдува дека при предлагање кандидати или по сопствена иницијатива или по иницијатива на неформални групи избирачи, потребна е постапка за известување на изборните комисии. Во исто време, прашањето за формата на известување остана не сосема јасно решено. Споредувајќи ги процедурите за предлагање кандидати од страна на избирачките здруженија и директно од избирачите, како што се предвидени во новиот закон, може да се забележи дека кога кандидатите се предлагаат од избирачките здруженија, изборната комисија која ги добива листите на кандидати предложени од избирачките здруженија. ги заверува, по што започнува собирањето потписи за поддршка на предложените кандидати (клаузула 8, член 30). Следствено, заверувањето на листите во овој случај е дополнителен момент од изборната постапка, правен факт што овозможува продолжување на изборните дејствија (собирање потписи).

Иако предвидува известување на изборната комисија за предлагање кандидат, членот 29 од Федералниот закон за основни гаранции не предвидува како тоа треба да се документира.

Собирање потписи. Потписите на гласачите се собираат за поддршка на кандидатите (листите на кандидати) номинирани директно од гласачите, изборните здруженија и изборните блокови. Максималниот број на потписи потребни за регистрација на кандидати (листи на кандидати) не може да надмине 2 отсто од бројот на избирачи запишани на територијата на изборната единица. Во исто време, федералните закони и законите на конститутивните ентитети на Руската Федерација може да го одредат максималниот број на поднесени потписи на избирачите собрани за поддршка на кандидатите (листи на кандидати), што не треба да го надминува бројот на потписи утврден со закон. потребни за регистрација за повеќе од 15 проценти.

Федералниот закон за основни гаранции не укажува дека собирањето потписи се врши на местото на работа (вклучително и во работните колективи), службата, студирањето и престојот, но не постои директна забрана за собирање потписи на овие места. Се вели само дека потписи може да се собираат само меѓу гласачите кои имаат активно избирачко право во изборната единица во која кандидатот се согласува со неговото номинирање, односно меѓу неговите потенцијални гласачи. Затоа, доколку се собираат потписи во фирма каде што работат гласачи од друга изборна единица, нивните потписи не може да се земат предвид. Дополнително, забрането е учество на администрацијата на претпријатијата од сите облици на сопственост, институции и организации во собирањето потписи, како и принуда за собирање потписи и наградување на избирачите за поднесување потписи. Забрането е собирање потписи за време на процесот и на местата каде што се издаваат платите. Грубо или повеќекратно прекршување на овие забрани може да биде основа за релевантната изборна комисија или суд да ја признае невалидноста на собраните потписи и (или) да ја откаже регистрацијата на кандидатот (клаузула 6 од член 31).

Така, кога се собираат потписи за поддршка на кандидатот, мора да се исполнат одредени услови за да се обезбеди „чистота“ на постапката. Дополнително, законот го пропишува однесувањето на кандидатите при собирање потписи, особено на кандидатите, вклучително и оние кои сè уште не се пријавени, им е забрането да ја искористуваат својата службена или службена положба. Користењето на предностите на службена или службена положба ги подразбира следните дејствија на кандидатот кои придонесуваат за неговото номинирање: привлекување на лица подредени или во друга службена зависност, други државни и општински службеници да вршат такви дејствија за време на службеното време; користење на простории окупирани од државни органи или локални самоуправи, доколку другите кандидати не можат да ги користат истите простории под исти услови; употреба на телефон, факс и други видови на комуникации, информативни услуги, канцелариска опрема што обезбедуваат функционирање на владините агенции или локалните самоуправи; користење бесплатно или под повластени услови на возила во сопственост на државата или општината (оваа забрана не важи за лица кои го користат наведениот превоз во согласност со федералното законодавство за заштита на државата); собирање потписи од државни или општински службеници за време на службени патувања (платени од државни или општински фондови); повластен пристап (во споредба со другите кандидати, пријавени кандидати) до медиумите заради собирање потписи.

Под знак прашалник е дали во нормата од став 8 од член 31 на листот со потпис покрај презимето, името, патронимот, годината на раѓање и адресата на местото на живеење на избирачот треба да се наведат и серијата и бројот на неговиот пасош или документ за замена и датумот на неговото издавање бидејќи податоците за серијата и бројот на пасошот се доверливи, а нивното вклучување во листот со потпис не ја зголемува веродостојноста на потписот „во живо“ на гласачот.

Регистрација на кандидати (листи на кандидати).Од една страна, регистрацијата на кандидатите е правен фактор што ја отвора следната фаза од изборната кампања, од друга страна е организациски. Регистрацијата на кандидатите треба да се смета како процес кој одзема многу време на проверка од страна на изборните комисии за усогласеноста на фактичката процедура за предлагање кандидати со онаа утврдена со закон.

Регистрацијата на кандидатите (листите на кандидати) мора да биде строго документирана. И тука се можни различни решенија. Првото нешто што го бара Федералниот закон за основни гаранции е присуството на потребниот број избирачки потписи (автентични, се разбира) собрани за поддршка на кандидатите. Втората е писмена изјава на кандидатот за самономинирање, како и претставување на поединечни избирачи, групи избирачи, изборни здруженија, изборни блокови кои номинирале кандидати (листи на кандидати). Трето, присуство на изјави од кандидатите за нивната согласност да се кандидираат во дадена изборна единица.

Федералните закони и законите на конститутивните субјекти на Руската Федерација може да предвидат дека за да се регистрираат кандидати, информациите за приходите и имотот што ги поседува кандидатот исто така мора да се достават до соодветната изборна комисија.

Сојузниот закон воспостави директна обврска за проверка на точноста на податоците содржани во списоците со потписи, но не воспостави детална процедура за проверка на точноста на избирачките потписи собрани за поддршка на кандидатите (листи на кандидати). Тој ги идентификуваше само неговите главни точки, особено, тој посочи дека постапката за верификација треба да биде предвидена со федералниот закон, законот на конститутивниот субјект на Руската Федерација и сите доставени потписи или дел од овие потписи избрани за верификација преку случаен примерок (лот) може да биде предмет на верификација, но не помалку од 20 проценти од бројот на потписи што ги бара законот за регистрација. Ако се открие дел од лажни потписи меѓу проверените потписи, чија максимална вредност е утврдена со федералниот закон, законот на конститутивен субјект на Руската Федерација или ако бројот на веродостојни потписи е недоволен за регистрација на соодветниот кандидат. (листа на кандидати), изборната комисија одбива да го пријави кандидатот (листа на кандидати). Сојузниот закон не одговара на прашањето: дали кандидатот на кој му е одбиена регистрацијата поради горенаведените околности има право да го собере потребниот број валидни избирачки потписи или повторно да започне со собирање потписи на гласачите доколку ја има потребната временска резерва 13 .

За секој увид мора да бидат известени сите кандидати, претставници на изборни здруженија, изборни блокови кои предложиле листи на кандидати кои поднеле утврден број потписи за регистрација на кандидат (листа на кандидати). При проверка на потписите поднесени од секое избирачко здружение, изборен блок, кандидат, вклучително и спроведување на примерок од потписи за проверка, сите кандидати кои поднеле утврден број потписи, претставници на кандидати, изборни здруженија, изборни блокови, номинирање кандидати (листи на кандидати ), претставници на избирачите, кои ја спроведоа иницијативата за предлагање кандидат. Потписите кои се наоѓаат на листовите со потписи, но се исклучени (пречкртани) од иницијаторите за номинација на кандидат (листа на кандидати) пред да ги достават потписите до изборната комисија, доколку тоа е конкретно забележано од нив, не подлежат на проверка. и снимање.

Доколку се најдат фалсификувани потписи на листовите со потписи, изборната комисија има право да достави материјали со кои се потврдува автентичноста на потписите на гласачите до релевантните агенции за спроведување на законот за да ги изведат сторителите пред лицето на правдата според федералните закони.

Сојузниот закон или закон на конститутивен субјект на Руската Федерација може да предвидат дека, по дискреција на кандидатот, изборното здружение (блок), регистрацијата на кандидатот (листата на кандидати) ја врши релевантната изборна комисија не на врз основа на доставените потписи на избирачите, но врз основа на доставеното до изборната комисија од овој кандидат, избирачко здружение (блок) кое предложи листа на кандидати, изборен депозит. Изборниот влог се уплаќа од изборниот фонд. Доколку пријавениот кандидат не е избран и врз основа на резултатите од гласањето добил помалку од бројот на гласови утврден со соодветниот закон, но не повеќе од 5 отсто од бројот на оние кои учествувале во гласањето и избирачкото здружение. (блок) не учествувал во распределбата на пратеничките мандати и добил помалку од утврдениот број врз основа на резултатите од гласањето според законот за бројот на гласови на избирачите, но не повеќе од 3 отсто од бројот на избирачи кои земале дел од гласањето, избирачките влогови направени од нив се префрлаат во приходите на соодветниот буџет.

Едно од основните правила што се почитува при регистрирањето на кандидатите е насочено кон обезбедување алтернативни избори. Факт е дека овој главен принцип на демократски избори не може да се запази доколку во изборната анкета не се натпреваруваат најмалку двајца кандидати или две листи на кандидати, затоа изборните закони предвидуваат доколку до денот на гласањето не остане ниту еден кандидат во изборната единица или бројот на пријавени кандидати е помал или еднаков на утврдениот број мандати или е запишана само една листа на кандидати, изборите во дадена изборна единица со одлука на соодветната изборна комисија се одлагаат за период не подолг од четири месеци за дополнително номинирање на кандидати (листи на кандидати) и спроведување на следните изборни дејствија.

Доколку таква ситуација настане како резултат на тоа што кандидатот, без релевантни околности, се откажал од кандидатурата или неговата регистрација била откажана поради тоа што го прекршил изборниот закон, на избори за федерални владини органи, владини тела на конституент субјектот на Руската Федерација, органите на локалната самоуправа, сите трошоци направени од соодветната изборна комисија за време на подготовката и спроведувањето на изборите се наплатуваат на сметката на овој кандидат. Кога ќе се појават овие околности, законот на субјект на Руската Федерација може да предвиди гласање за еден кандидат на изборите за пратеници на органите на локалната самоуправа, а кандидатот се смета за избран ако најмалку 50 отсто од избирачите кои учествувале во гласачкиот глас за него.

§ 6. Изборна кампања

Изборна кампањаактивности на граѓаните на Руската Федерација, кандидати, изборни здруженија и блокови, јавни здруженија, со цел да се поттикнат или охрабрат гласачите да учествуваат на изборите, како и да гласаат за одредени кандидати (листи на кандидати) или против нив. Државата им обезбедува на граѓаните на Руската Федерација, јавните здруженија и политичките партии бесплатна кампања за време на изборите во согласност со федералните закони и законите на конститутивните субјекти на Федерацијата.

Граѓаните на Руската Федерација, јавните здруженија, политичките партии имаат право, во форми и законски методи дозволени со закон, да водат кампања за учество на избори, за или против кој било регистриран кандидат (за или против листа на кандидати). На кандидатите и на изборните здруженија и блокови им се гарантираат еднакви услови за пристап до медиумите.

Изборната кампања може да се спроведе преку медиумите, преку предизборни настани, вклучувајќи состаноци и средби со гласачи, јавни изборни дебати и дискусии, митинзи, демонстрации, поворки, производство и дистрибуција на печатени материјали за кампања.

Кандидатот, изборното здружение, изборниот блок имаат право самостојно да ја одредуваат формата и природата на изборната кампања преку медиумите. Во изборната кампања не можат да учествуваат членови на изборни комисии, државни органи, органи на локалната самоуправа, добротворни организации, верски здруженија, функционери на државни органи и органи на локалната самоуправа и воени лица во вршењето на службената или службената должност.

Кандидатот, избирачкото здружение, избирачкиот блок имаат право на бесплатно емитување на каналите на државните и општинските телевизиски и радио друштва кои вршат телевизиско и радио емитување на териториите на соодветната изборна единица, на еднаква основа.

Кандидат, избирачко здружение, изборен блок имаат право, врз основа на договор склучен со државна телевизија и радио, да добиваат бесплатно време за емитување повеќе од предвиденото. Условите за плаќање во однос на кандидатите и изборните здруженија, изборните блокови мора да бидат еднакви.

Масовни медиуми, чии основачи (соосновачи) се државни или општински тела, организации, институции или кои се финансираат целосно или делумно од средствата доделени од соодветниот буџет (федерален буџет, буџет на конститутивен субјект на Русија федерација, локален буџет) или средства од локалните самоуправи, се должни да обезбедат еднакви можности за кандидатите, изборните здруженија, изборните блокови да водат изборна кампања 14 .

Периодични изданија чии основачи (соосновачи) се државни или општински органи, организации, институции или кои се финансираат целосно или делумно од соодветниот буџет (федерален, субјект на Федерацијата, локален буџет) или средства од локалните самоуправи , како и публикации кои имаат бенефиции за даноци и задолжителни плаќања во споредба со други публикации, а се однесуваат на територијата на која се одржуваат изборите, со исклучок на публикации основани исклучиво за објавување официјални пораки и материјали, прописи и други акти, мора да одвои печатен простор за материјали обезбедени од кандидати, изборни здруженија и блокови. Општата минимална големина на таков простор, односот на деловите што ги обезбедуваат периодичните списанија бесплатно од нивното тековно буџетско финансирање и на повратна основа се утврдени со федералните закони и законите на конститутивните субјекти на Федерацијата.

Сите печатени материјали за кампањата мора да содржат информации за организациите и лицата одговорни за нивното производство. Забрането е дистрибуција на анонимни материјали за кампања.

Државните органи и органите на локалната самоуправа се должни на изборните комисии да им обезбедат простории во државна или општинска сопственост за нивно користење за средби на кандидатите и нивните полномошници со избирачите. Од изборните комисии се бара да обезбедат еднакви можности за сите кандидати на овие состаноци.

Злоупотреба на слободата на масовно информирање не е дозволена за време на изборна кампања; агитација која поттикнува социјална, расна, национална омраза и непријателство, повици за преземање на власта, насилна промена на уставниот систем и нарушување на интегритетот на државата, пропаганда на војна и други облици на злоупотреба на слободата на медиумите забранети со закон.

Доколку се направат овие прекршувања, изборните комисии имаат право да поднесат барање до судот за поништување на одлуката за регистрирање кандидат (листа на кандидати).

Изборните комисии го следат почитувањето на утврдената процедура за предизборна кампања.

Изборната кампања започнува на денот на пријавувањето на кандидатите и завршува во нула часот еден ден пред денот на гласањето. Печатените материјали за кампањата претходно поставени надвор од зградите и просториите на изборните комисии може да се чуваат на денот на гласањето на нивните оригинални места. Во текот на три дена пред денот на гласањето, вклучително и денот на гласањето, не е дозволено објавување во медиумите на резултатите од анкетите на јавното мислење, прогнозите за изборните резултати и други истражувања поврзани со изборите.

Гласањето на изборите се одржува во календарски слободен ден. Времето на почеток и крај на гласањето е утврдено со закон, обично од 8 до 22 часот.Територијалните и изборните комисии се должни да ги известат избирачите за времето и местото на гласањето најдоцна 20 дена пред денот на гласањето преку средствата за јавно информирање или на друг начин.

Избирач кој на денот на гласањето нема да може да пристигне во гласачкото место на избирачкото место каде што е впишан во избирачкиот список, има право да добие отсутно ливче од изборната комисија за гласање на изборите и учество на гласајќи на тоа избирачко место.во кое ќе седне на денот на гласањето во изборната единица овој избирач има активно избирачко право.

Гласањето се врши со ставање на избирачот на гласачкото ливче каков било знак на плоштадот (квадратите) што се однесува на кандидатот (кандидатите) или листата на кандидати во чија полза е направен изборот или на позицијата „против сите кандидати (список на кандидати)“.

Секој избирач гласа лично, гласањето за други гласачи не е дозволено. Гласачките ливчиња се издаваат на избирачите запишани во избирачкиот список по приложување на пасош или друг документ со кој се докажува нивниот идентитет. Избирачката комисија е должна на сите избирачи да им обезбеди можност да учествуваат во гласањето, вклучително и лицата кои од здравствени или други валидни причини не можат да дојдат во гласачкиот простор. За овие цели, изборната комисија мора да го има потребниот број (но не повеќе од три) преносливи гласачки кутии, што се утврдува со одлука на окружната изборна комисија. Пријавата за можност за гласање надвор од избирачкото место избирачот мора писмено да ја потврди по пристигнувањето на членовите на изборната комисија. Членовите на оваа комисија, патувајќи по пријави, добиваат, против потпис, гласачки ливчиња во количина што одговара на бројот на пријавите. Бројот на пријавите на избирачите, искористените и вратените гласачки ливчиња се забележува во посебен акт. Во списокот дополнително се внесуваат податоци за гласачи кои гласале надвор од гласачките простории. Набљудувачите имаат право да бидат присутни при гласањето надвор од гласачките простории. Организирањето на гласањето надвор од просториите мора да ја исклучи можноста за кршење на изборните права на граѓанинот, како и нарушување на волјата на избирачот 15 .

Како што беше претходно забележано, гласачките ливчиња избирачот ги пополнува во специјално опремена кабина или просторија во која не е дозволено присуство на други лица. Избирач кој не може сам да пополни гласачко ливче има право да користи помош од друго лице кое не е член на изборна комисија, кандидат, овластен претставник на избирачко здружение на избирачки блок, овластен претставник на кандидат, изборно здружение или блок или набљудувач. Гласачкото ливче мора да го содржи печатот на изборната мисија на изборната единица или потписите на најмалку двајца нејзини членови. Примањето на гласачкото ливче избирачот го потврдува со потпишување во избирачкиот список.

Избирачите ги ставаат пополнетите гласачки ливчиња во гласачките кутии.

Член на изборна комисија веднаш се суспендира од учество во нејзината работа, а набљудувач се отстранува од гласачкото место доколку ја наруши тајноста на гласањето или се обиде да влијае на волјата на избирачот. Одлуката за ова ја носи изборната комисија.

Гласовите ги пребројуваат членовите на изборната комисија со право на глас врз основа на гласачките ливчиња доставени од избирачите. При пребројувањето на гласовите, изборната комисија ги поништува гласачките ливчиња од кои не може да се утврди волјата на избирачите, како и ливчињата од непознат облик. Членовите на изборната комисија ги бројат и ги запишуваат резултатите од пребројувањето на гласачките ливчиња во записниците.

За да се исклучи можноста за фалсификување на резултатите од гласањето, броењето на гласовите започнува веднаш по завршувањето на времето на гласање и се врши непречено до утврдување на резултатите од гласањето, од кои сите членови на изборната изборна комисија, како и набљудувачите кои ги претставуваат кандидати, изборни здруженија и блокови, странски (меѓународни) набљудувачи.

Врз основа на протоколите на изборните, територијалните (обласни, градски и други) изборни комисии, со сумирање на податоците содржани во нив, окружната изборна комисија ги утврдува изборните резултати за изборната единица. yry . За ова се составува записник кој го потпишуваат сите присутни членови на окружната изборна комисија со право на одлучувачки глас. 16 .

Обласната изборна комисија ги признава изборите за неважечки доколку прекршувањата направени за време на гласањето или утврдувањето на резултатите од гласањето не дозволуваат веродостојно утврдување на резултатите на волјата на избирачите, исто така ако тие се прогласени за неважечки од најмалку една четвртина од избирачките места или од страна на судска одлука.

Целата документација на изборните комисии на сите нивоа, вклучително и изборните ливчиња, мора да се чува во периодите пропишани со закон. Во овој случај, утврдените рокови за чување на изборните ливчиња не можат да бидат помали од една година, а записниците на изборните комисии - помалку од една година од денот на објавувањето на датумот на следните избори на исто ниво.

Конечните изборни резултати се предмет на објавување во официјалните медиуми што е можно поскоро за да се запознаат сите граѓани на Руската Федерација и светската заедница со исходот од целиот процес.

Библиографија

Регулаторни акти

1. Устав на Руската Федерација. Москва. Норма. 1997 година.

2. За обезбедување на уставните права на граѓаните на Руската Федерација да избираат и да бидат избрани во органите на локалната власт: Федерален закон бр. 138-ФЗ од 26 јануари 1996 година // СЗ РФ. 1996. бр.49. чл. 5497.

3. За основните гаранции на изборните права и правото на учество на референдум на граѓаните на Руската Федерација: Федерален закон од 12 јуни 2002 година; изменета на 12 септември 2002 година. Бр. 67-ФЗ // СЗ РФ. 2002. бр.24. чл. 2253.

2. За изборите за пратеници на Државната дума на Федералното собрание на Руската Федерација: Федерален закон бр. 175-ФЗ од 20 декември 2002 година.// СЗ РФ. 2002. бр.51. чл. 4982.

4. За претседателските избори на Руската Федерација: Федерален закон бр. 19-ФЗ од 10 јануари 2003 година // СЗ РФ. 2003. бр.2. чл. 171.

Литература

Вешњаков Ју.А. Реформа на изборниот систем во Руската Федерација и меѓународното право. Билтен на Централната изборна комисија на Руската Федерација.1995 година. бр. 3.
Изборниот закон и изборниот процес во Русија: минатото и сегашноста (регионален аспект). Тамбов. ТСТУ. 2000. Изборно право и изборен процес во Руската Федерација. Учебник за универзитети. Москва. Норма. 1999 година.
Козлова И.Е.Кутафин О.Е. Уставно право на Русија. Москва. Адвокат. 2003 година.
Есеи за историјата на изборите и избирачкото право. Уредено од Веденеев Ју.А. и Богодарова Н.А. Калуга Москва 1997 година.
Претставничка демократија и изборна правна култура. Под општата редакција. Веденеева Ју.А. и Смирнова В.В. М: Издавачка куќа „Целиот свет“. 1997 година.
Иванченко А.В. За зајакнување на основните гаранции за изборните права на граѓаните на Руската Федерација. Збирка на написи за Русија, билтен „Избори денес“. 2002 година.

Научни публикации

1. Борисов И.Б. Односот меѓу нормите на меѓународното и домашното право во прашањата на изборниот процес. Весник на руското право. 2002. бр.4.

2. Видрин И.В. Институт за јавни набљудувачи на владините избори Држава и право 1996 година. бр.6.

3. Красински В.В. Местото и улогата на изборите во системот на демократија на Руската Федерација. Уставно и општинско право. 2003. бр.4.

4. Макаров Б.А. Избори: декларации и реалност (некои проблеми на изборното право во модерна Русија). Уставно и општинско право. 2003. бр.5.

6. Сидјакин А.Г. Уставна и законска одговорност на кандидатите за прекршување на изборното законодавство. Весник на руското право. 2003. бр.10.

1 Изборниот закон и изборниот процес во Руската Федерација. Учебник за универзитети. Москва. Норма. 1999 година.

2 Избори за пратеници на Државната дума на Федералното собрание на Руската Федерација. Москва. Целиот свет. 2000 година.

3 Минтс Б.И. Изборен процес и локална самоуправа. Билтен на Централната изборна комисија на Руската Федерација. 1998. бр.9.

4 Изборен процес во Русија и Европа. Санкт Петербург Брокхаус Ефрон. 2001 година.

6 Постников А.Е. Изборен закон на Русија. Норма. Москва. 2000 година.

7 Постников А.Е. Изборен закон на Русија. Норма. Москва. 2000 година.

8 Изборниот закон и изборниот процес во Русија: минатото и сегашноста (регионален аспект). Тамбов. ТСТУ. 2000 година.

9 Федерален закон „За основните гаранции на изборните права и правото на учество на референдум на граѓаните на Руската Федерација“. Централната изборна комисија на Руската Федерација. Москва. 1999. чл. 15 - 16

10 Избори на државни органи властите на Руската Федерација, државните органи властите и локалната самоуправа на конститутивните субјекти на Руската Федерација (постапка за подготовка и спроведување). Москва. ИРИС. 2000 година.

11 Иванченко А.В. Изборни комисии во Руската Федерација: историја, теорија, практика. (Монографска студија). Москва. Издавачка куќа „Целиот свет“ 1996 година.

12 Минтс Б.И. Изборен процес и локална самоуправа. Билтен на Централната изборна комисија на Руската Федерација. 1998. бр.9.

13 Веденеев Ју.А. Изборен закон и изборен процес. Москва. Норма. 1999 година.

14 Козлова И.Е. Кутафин О.Е. Уставно право на Русија. Москва. Адвокат. 2003 година.

15 Видрин И.В. Институт на јавни набљудувачи на владините избори. држава и право. 1996. бр.6.

16 Козлова И.Е. Кутафин О.Е. Уставно право на Русија. Москва. Адвокат. 2003 година.

Други слични дела кои може да ве интересираат.vshm>
15199.			25,9 KB
	Концептот и принципите на изборното право и изборниот систем. Извори на изборното право и изборниот процес на Руската Федерација. Вовед Јавното право во секоја земја е главната гранка на националниот правен систем. Како и секоја друга гранка на правото, тоа е збир на правни норми кои ја изразуваат волјата или на владејачките политички елити или на одредени општествени групи на општеството.
7032.		Структура на буџетот на Руската Федерација. Буџетски процес во Руската Федерација	165,21 KB
	Правно регулирање на активностите на органите во областа на буџетот. Концептот на извршување на буџетот. Правно регулирање на активностите на Централната банка на Руската Федерација на Федералниот трезор за готовинско извршување на буџетот на Министерството за даноци и давачки за буџетски прашања. Права на претставничките органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација и локалните власти да го контролираат извршувањето на буџетот.
19414.		Држава и право на Руската Федерација	26,37 KB
	Референдумот за прашањето за зачувување на СССР беше закажан за март; противниците на Унијата се сомневаа во неговата легитимност, повикувајќи на трансфер на власта на Советот на Федерацијата, составен од највисоките функционери на републиката. Во април беа усвоени Правилникот за Државниот комитет на Руската Федерација за индустриска политика. Со владина уредба беше изработена и одобрена програма за демонополизација на економијата и развој на конкуренцијата на пазарите...
20158.		Уставно право на Руската Федерација	14,61 KB
	Претседателот на Руската Федерација може да биде сменет од функцијата од страна на Советот на Федерацијата само врз основа на обвинение покренато од Државната Дума за предавство или извршување на друго сериозно кривично дело, потврдено со заклучокот на Врховниот суд на Руската Федерација за присуство за знаци на кривично дело во постапките на претседателот на Руската Федерација и заклучокот на Уставниот суд на Руската Федерација за почитување на утврдената постапка со која се покренуваат обвиненија. Генералниот обвинител на Руската Федерација и замениците на јавните обвинители...
15087.		Право на отцепување и територијален интегритет на Руската Федерација	510,83 KB
	Анализирајте го концептот и суштината на државната територија; го карактеризираат територијалниот интегритет на Руската Федерација како услов за политичка безбедност; истражете го проблемот со отцепување во сојузна држава; размислете за правото на отцепување и обезбедување на единството на федерацијата...
1274.		Процесот на развој на територијалната јавна самоуправа во Руската Федерација	105,22 KB
	Територијалната јавна самоуправа ТОС, форма на самоорганизирање на населението во местото на живеење, може да стане гласноговорник на интересите и иницијативите на населението. Релевантноста на ТОС првенствено доаѓа од потребата на граѓаните да го уредат своето место на живеење. Оваа можност е дадена со законската регулатива за локалната самоуправа и општинските правни акти кои обезбедуваат широки права на населението во спроведувањето на ТПС при утврдување на неговата структура на цели и задачи на содржината на активностите. Во моментов, ТОС, до еден или друг степен ...
19630.		Изборен закон на Руската Федерација	26,9 KB
	Изборен закон на Руската Федерација. Еднакво право на глас Заклучок.18-19 Регулаторни акти. во услови на формирање и развој на демократска правна држава во Русија, демократијата, која во советскиот период беше една од формалните институции на државата, сега стана вистинска уставна основа на целата руска државност, механизам. за нејзина реформа и понатамошен развој.
6848.		Универзално право на глас во Руската Федерација и неговите гаранции	7,14 KB
	Универзално право на глас во Руската Федерација и неговите гаранции. Изборно право во субјективна потесна смисла на зборот уставно право на граѓаните да избираат и да бидат избрани во избраните органи на државните и општинските власти и право на учество на референдум. Изборното право во објективна широка смисла на зборот збир на правни норми кои го регулираат целиот комплекс на изборни процеси во Руската Федерација, вклучувајќи ги и изборните права на граѓаните. Правото на глас во потесна смисла на зборот опфаќа: 1 пасивно право на глас на граѓаните...
320.		Општински избори, избирачко право и изборен систем	13,56 KB
	Значењето на оваа институција е што преку избори се формираат претставнички тела на локалната самоуправа и се избираат функционери на локалната власт. Целта на локалните избори е избор на пратеници, членови на избраниот орган на локалната самоуправа, избрани функционери на локалната самоуправа. Правна основа за општинските избори се Федералните закони за општите принципи на организацијата на локалната самоуправа во Руската Федерација за основните гаранции на изборните права и правото на учество во...
14590.		ИЗБОРЕН ЗАКОН И ИЗБОРЕН СИСТЕМ НА РЕПУБЛИКА БЕЛОРУСИЈА	10,18 KB
	Поим и видови на избори Изборен процес. Во широка смисла, изборен систем е целата изборна постапка регулирана со законски и други норми. Изборното право има две значења: објективно изборно право збир на правни норми со кои се дефинира постапката и гаранциите за организирање и одржување на изборите; субјективно изборно право збир на специфични права на граѓанинот да учествува на избори.; 3 акти на шефот на државата за организација и спроведување на изборите; 4 резолуции на Претставничкиот дом на Националниот...

Трето искуство

Потоа, за да ги проверам и споредам добиените податоци, извршив пресметки:

Да го најдеме опсегот на летот од равенката y(x):

Ја наоѓаме максималната висина на кревање користејќи ја формулата:

Потоа, откако ги анализиравме податоците од експериментот и податоците добиени од пресметките, можеме да заклучиме дека сите вредности приближно се совпаѓаат (разликата е грешката во пресметките), што значи дека третиот експеримент е направен правилно.

1. Изборно право: концепт, содржина. 2

2. Концептот на избори. Нивните видови, функции и место во механизмот за спроведување на народното претставување. 2

3. Изборно право и изборен систем (корелација на концепти). 2

5. Принципот на слободни избори и гаранции за негово спроведување. 2

6. Принципот на општи избори и гаранции за негово спроведување. 3

7. Принципот на непосредни избори и гаранции за негово спроведување. 3

8. Принципот на рамноправни избори и гаранции за негово спроведување. 3

10. Историја на развојот на институциите за изборно право во Русија. Континуитет во изборниот закон. 3

11. Поим и главни типови на изборни системи. 4

12. Мнозински изборен систем и неговите сорти. Позитивни и негативни особини. 4

13. Пропорционален изборен систем и неговите сорти. Позитивни и негативни особини. 5

14. Мешани изборни системи. 5

15. Карактеристики на рускиот изборен систем. 5

16. Усогласеност на рускиот изборен систем со меѓународните правни стандарди. 5

17. Поим и видови извори на изборното право. 6

18. Федерален изборен закон (општи карактеристики). 6

19. Изборни тела на конститутивните субјекти на Руската Федерација (општи карактеристики). 6

20. Карактеристики на законската регулатива на општинските избори. 7

21.Меѓународни изборни стандарди. 7

22. Изгледи за развој на изборниот систем во Русија. 7

23. Акти на Централната изборна комисија на Руската Федерација и нивната улога во организирањето на изборниот процес. 8

24. Концептот „гласач“: правни карактеристики. 8

25. Изборни квалификации: концепт, видови, изводливост на воведување. 8

26. Отсуство: концепт, проблеми за намалување на отсуството. Подобрување на правната култура на гласачите. 8

27. Концептот на изборно здружување. Постапка за формирање и регистрација. Улогата на политичките партии во изборниот процес. 9

28. Форми и гаранции за учество на избирачко здружение на избори. 9

29. Изборни комисии: систем и постапка за формирање. 9

30. Правен статус на изборните комисии. Нивните функции и место во системот на јавните власти. 9

31. Мандатот на изборните комисии. Распуштање на изборната комисија. 10

32. Правен статус на Централната изборна комисија на Руската Федерација: структура, овластувања, акти. 10

33. Овластувања и карактеристики на правниот статус на изборните комисии на конститутивните субјекти на Руската Федерација. единаесет

34. Овластувања и карактеристики на правниот статус на изборните комисии на општините. единаесет

35. Овластувања и карактеристики на правниот статус на окружните изборни комисии. единаесет

36. Овластувања и карактеристики на правниот статус на територијалните изборни комисии. единаесет

37. Овластувања и карактеристики на правниот статус на изборните комисии. 12

38. Статус на членови на изборни комисии. 12

39. Статус на член на изборна комисија со право на советодавен глас. 12

54. Обезбедување еднаков статус за пријавените кандидати. Овластувања на пријавените кандидати. 12

55. Гаранции за активностите на пријавените кандидати. 13

56. полномошници на кандидатот. 13

57. Забрана на кандидат да ја искористи својата службена или службена положба. 14

58. Престанок (губење) на кандидатскиот статус. 14

59. Институцијата набљудувачи како една од облиците на изборна контрола. Форми на учество на набљудувачи во изборниот процес. Видови набљудувачи. 14

60. Права, должности и одговорности на набљудувачите. Правен статус на странски набљудувачи. 15

1. Изборно право: концепт, содржина.

Терминот „гласање“ се користи во две значења. Прво, право на глас во објективна смисла(позитивно избирачко право) е систем на правни норми со кои се уредува подготовката и спроведувањето на изборите. Второ, право на глас во субјективна смисла(субјективно право на глас) - ова е право на граѓанинот да избира и да биде избран во државните органи и органите на локалната власт.

Изборен процес- ова е форма на спроведување на изборните права на граѓаните, постапката за подготовка и одржување на избори регулирана со нормите на изборното право.

Носител на суверенитетот и единствен извор на моќ во Руската Федерација во согласност со Уставот на Руската Федерација е нејзиниот мултинационален народ. Народот ја остварува својата власт директно, како и преку државните органи и локалната самоуправа. Највисок директен израз на моќта на народот е референдумот и слободните избори.

Уставот на Руската Федерација (член 32) им доделува на граѓаните на Руската Федерација право да гласа и да биде избрандо државните органи и органите на локалната самоуправа (исклучок од ова право се воспоставува само за граѓаните кои судот ги признава како ненадлежни, како и оние што се држат со судска пресуда во местата на лишување од слобода).

Предмет на ИС се општествените односи кои произлегуваат во врска со спроведувањето на субјективното право на глас: - активно избирачко право (право на глас) и - пасивно избирачко право (право да се биде избран).

IP извори:

· Уставот на Руската Федерација. Во него се запишува републиканскиот облик на владеење (член 1), основните принципи на изборното право и признавањето на слободните избори како директен израз на моќта на народот (член 3). Уставот го утврдува правото на граѓаните да избираат и да бидат избрани во органите на државната власт и локалната самоуправа (член 32); се регулираат фундаменталните прашања за одржување на избори за претседател на Руската Федерација (член 81) и пратеници на Државната дума на Федералното собрание на Руската Федерација (членови 95-97); ја пропишува потребата од општински избори во системот на локалната самоуправа во Русија (член 130). Овие одредби од Уставот имаат директно влијание врз формирањето на изборниот закон, како основни елементи на изборниот закон.

· Општо признати принципи и норми на меѓународното право и меѓународните договори на Руската Федерација(директно произлегува од текстот на Уставот на Руската Федерација, кој предвидува дека овие акти се составен дел на правниот систем на Руската Федерација (член 15). за со закон, тогаш важат правилата на меѓународниот договор). Тие вклучуваат: Универзалната декларација за човекови права, усвоена од Генералното собрание на ОН во 1948 година; Меѓународен пакт за граѓански и политички права 1996 година; Европската конвенција за заштита на човековите права и основните слободи од 4 ноември 1950 година со нејзините протоколи; Документ од состанокот во Копенхаген во 1990 година на Конференцијата за човечка димензија на КЕБС; Европска повелба за локална самоуправа од 15 ноември 1985 година; Декларација за критериумите за слободни и фер избори донесена на 154 седница на Советот на Интерпарламентарната унија на 26 март 1994 година итн.

· Федерален закон: Федерален закон бр. 2-ФКЗ од 28 јуни 2004 година „За референдумот на Руската Федерација“; Федерален закон од 12 јуни 2002 година N 67-ФЗ „За основните гаранции на изборните права и правото на учество на референдум на граѓаните на Руската Федерација“; Федерален закон од 18 мај 2005 година N 51-FZ „За избори на пратеници на Државната дума на Федералното собрание на Руската Федерација“; Федерален закон од 10 јануари 2003 година N 19-FZ „За изборите за претседател на Руската Федерација“;

· Уредби на претседателот на Руската Федерација„За Конзуларното претставништво на Руската Федерација“,

· Уредба на Владата на Руската Федерација„За мерките за помош на изборните комисии во вршењето на овластувањата за време на подготовката и спроведувањето на изборите за пратеници на Државната дума на Федералното собрание на Руската Федерација и претседателот на Руската Федерација“, „За постапката за издавање уверенија за учество на избори или референдум на граѓани на Руската Федерација кои се наоѓаат во места на притвор на осомничени и обвинети ",

· Регулаторна рамка на конститутивните субјекти на Руската Федерацијазазема значајно место во системот на извори на изборното право и е претставено со широк опсег на законодавни, често кодифицирани (изборни законици), акти донесени од претставнички тела, соодветно. ниво,

· На општинско ниво се донесуваат акти (прописи) за избор на заменици на претставничките органи на локалната самоуправа и избрани функционери.(раководители на градови и други општини), на локален референдум.

· Писма и објаснувања од Централната изборна комисија на Руската Федерација,

Поим и видови на изборни системи.

Изборен процес: концепт и фази.

Правен статус на субјектите на изборниот процес.

Систем на изборни комисии во Руската Федерација.

Распишување избори како фаза од изборниот процес.

Регистрација (регистрација) на избирачи, составување избирачки списоци, формирање на изборни единици и избирачки места.

Постапката за предлагање и пријавување кандидати.

Услови и постапка за спроведување изборна кампања.

Финансирање на изборите.

Изборни спорови: концепт, класификација, причини.

Постапка за решавање на изборни спорови.

Одговорност за прекршување на изборното законодавство: концепт, видови.

Изборно право и изборно законодавство.

Концепт, принципи, систем на изборно право во Русија

Терминот „гласање“ обично се користи во две значења: објективно и субјективно.

Објективното изборно право е систем на правни норми кои ги регулираат општествените односи поврзани со изборите на органите на државната и локалната власт. Овие норми се содржани во уставите (обично тоа се само принципите на изборното право), во изборните закони (понекогаш овие закони се многу долги и затоа се нарекуваат изборни законици), а во субјектите на федерацијата, во политичката автономија, нивната овие државни субјекти можат да се применуваат сопствени закони за избор на органи и функционери.

Таквите норми можат да бидат содржани во претседателски декрети, владини декрети, одлуки на уставни судови кои се однесуваат на одредени прашања од изборното право, акти на централните изборни комисии и други тела задолжени за изборите (на пример, актите на врховните изборни трибунали во голем број латиноамерикански земји). Изворите на избирачкото право ќе ги разгледаме подетално во посебна тема од учебникот.

Во субјективна смисла, избирачкото право е загарантирано право на одреден граѓанин да избира и да биде избран во органите на државната власт и локалната самоуправа. Обично, за ова треба да имате државјанство на дадена држава (странците во земјата на живеење, по правило, не гласаат), одредена возраст (обично 18 години) и да имате здрав ум (ментално здравје). Но, постојат и други услови за кои ќе се дискутира подолу.

Објективното и субјективното избирачко право се тесно поврзани. Прво, објективното право на глас е нормативна форма на постоење на субјективни избирачки права. Во оваа функција објективното право делува како нормативен извор на изборните права на граѓаните. Второ, нормите на објективното право воспоставуваат модели на правно однесување (правно и незаконско) на субјектите на изборно-правните односи.

Трето, објективното право не само што укажува на обемот и содржината на овластувањата на носителите на избирачките права, туку ја одредува и постапката за нивно спроведување. Четврто, објективното изборно право утврдува гаранции за заштита и заштита на изборните права на граѓаните (особено, мерките за правна одговорност). Петто, објективното изборно право служи како официјален критериум за законитоста на однесувањето на субјектите на изборно-правните односи.

Така, изборното право е збир на правни норми со кои се утврдуваат државно загарантираните уставни права на граѓаните да избираат и да бидат избрани во органите на државната власт и локалната самоуправа.

Според чл. 32 од Уставот на Руската Федерација „Граѓаните на Русија имаат право да избираат и да бидат избрани во владините органи и органите на локалната власт. Граѓаните кои судот ги прогласи за ненадлежни, како и оние кои се во затвор со судска казна, немаат право да гласаат или да бидат избрани“.

Во овој контекст, се прави разлика помеѓу активно и пасивно право на глас.

Активното избирачко право е право на глас. Тоа директно зависи од лицето кое ќе ја достигне полнолетната возраст. Ова право го остварува граѓанинот кој гласа на избори, референдуми или за време на кампања за отповикување на избран функционер. Најважен предуслов за негово спроведување е вклучување граѓанин во избирачкиот список.

Во Руската Федерација, активното право на глас им припаѓа на граѓаните над 18 години чие место на живеење се наоѓа во изборната единица. Престојот на државјанин на Руската Федерација надвор од неговото место на живеење за време на изборите во областа во која се наоѓа ова место на живеење не може да послужи како основа за лишување од правото да учествува на избори за владини органи на релевантниот субјект на Руската Федерација или органите на локалната самоуправа. Законот исто така може да даде активно право на глас на граѓанин чие место на живеење се наоѓа надвор од изборната единица.

Пасивното избирачко право е право на граѓанинот да биде избран во органите на власта и локалната самоуправа. Пасивното право на глас има покомплексен правен режим и, за разлика од активното право на глас, кое се карактеризира со режим на најомилена нација, е порестриктивно, што главно е поврзано со возрасни критериуми, а во некои случаи и со дополнителни ограничувања. Во исто време, ограничувањата на пасивните избирачки права поврзани со локацијата на местото на живеење на граѓанинот на одредена територија на Руската Федерација, вклучително и барањата за времетраењето и времетраењето на неговиот престој на оваа територија, се утврдени само со Уставот на Руската Федерација.

Дефиницијата на изборниот закон како резултат може да се сведе на систем на правни норми кои ги регулираат односите со јавноста во сферата на организирање и спроведување избори на државните органи и локалните самоуправи.

Систем за право на гласвклучува општи и посебни делови. Критериум за нивно разграничување е скалата на дејствување на нормите што ги формираат. Според тоа, општиот дел ги обединува правилата на изборното право кои имаат универзално значење и го прошируваат своето влијание врз спроведувањето и заштитата на правото на граѓаните да избираат и да бидат избрани во органите на власта и органите на локалната самоуправа, без оглед на видот и степенот на неговото имплементација. Што се однесува до посебниот дел, тој опфаќа правила кои предвидуваат специфични барања во врска со организацијата и спроведувањето на различни изборни кампањи, чие почитување е задолжително само при спроведување на одредени видови избори.

За возврат, и општите и посебните делови на изборното право вклучуваат посебни правни институции, кои може да се сфатат како збир на норми на изборното право кои регулираат одделни групи на односи кои гравитираат едни кон други во рамките на единствен предмет на правна регулатива поврзана со за спроведување на изборните права на граѓаните.

Врз основа на ова, општиот дел на руското изборно право ги вклучува принципите на изборното право, субјектите на изборното право, финансиската поддршка за изборите, изборниот процес, обезбедувањето на изборните права на граѓаните во меѓуизборниот период, жалбените дејствија и одлуки кои кршење на изборните права на граѓаните, одговорност за прекршување на изборното законодавство. Посебен дел формираат институциите на изборите за федералните органи на државната власт, за владините тела на конститутивните субјекти на Руската Федерација и за органите на локалната самоуправа. Секоја од овие институции се карактеризира со прилично сложен состав, е претставена, по правило, со многу обемна група на подинституции и често се манифестира надворешно преку законски прописи од различни индустриски припадности.

Треба да се земе предвид дека системот на изборно право сè уште не е воспоставен, е во фаза на активно формирање, како резултат на што претрпува забележителни промени, рефлектирани во појавата на нови елементи што го формираат и пополнувањето на традиционалните рубрики со содржина која одговара на современите потреби за формирање на изборни демократски институции.

Сите принципи на избирачко правоусловно може да се систематизира, пред сè, во принципите на организирање и спроведување на изборите и принципите на учество на руските граѓани на изборите.

Принципи на организирање и спроведување избори:

1. Принципот на задолжителни избори (член 9 од Федералниот закон) значи дека изборите се императив и единствениот легитимен начин за формирање претставнички и извршни органи на државната власт и органите на локалната самоуправа.

2. Принципот на зачестеност на изборите (член 9 од Федералниот закон) е поврзан со временската рамка на овластувањата на државните органи и локалната самоуправа и значи дека редовните избори мора да се одржуваат во одредени интервали. Според чл. 81 и чл. 96 од рускиот Устав, претседателот и замениците на Државната дума се избираат за мандат од 6, односно 5 години.

3. Принципот на алтернативни избори е следен: ако до денот на гласањето не остане ниту еден кандидат во изборната единица, или бројот на пријавени кандидати остане помал или еднаков на утврдениот број мандати, или само една листа на се запишуваат кандидати, изборите во оваа изборна единица со одлука на соодветната изборна комисија се одложуваат за период не подолг од шест месеци заради дополнително предлагање на кандидати (листи на кандидати) и спроведување на следните изборни дејствија:

Инаку, законот предвидува гласање во едномандатна единица или во една изборна единица за еден кандидат:

2) при избори на заменици на органите на локалната власт (ако тоа е предвидено со законот на субјектот на Федерацијата). Во овој случај, кандидатот се смета за избран доколку за него гласале најмалку 50% од избирачите кои учествувале на изборите.

4. Територијалниот принцип на избори е поврзан со принципите на непосредни и рамноправни избори и значи дека избирачите учествуваат на изборите во нивното место на живеење, односно изборите се одржуваат во изборните единици.

5. Начелото на независност на органите кои организираат и спроведуваат избори значи дека за да се обезбеди спроведување и заштита на изборните права на граѓаните, се формираат посебни тела - изборни комисии, при подготовката и спроведувањето на изборите, во нивна надлежност, независни на државните органи и локалната самоуправа.

Во согласност со чл. 21 и чл. 23 од Федералниот закон „За основни гаранции на изборните права“ Централната изборна комисија на Руската Федерација (ЦИК на Руската Федерација) и изборните комисии на конститутивните субјекти на Федерацијата се карактеризираат како државни органи кои не се вклучени во систем на законодавна (претставничка), извршна и судска власт.

6. Принципот на следење на напредокот на организирањето и спроведувањето на изборите. На организирањето и спроведувањето на изборите се врши државна, јавна и меѓународна контрола.

Државната контрола првенствено ја вршат Уставниот суд на Руската Федерација, судовите од општа надлежност, изборните комисии и органите за внатрешни работи.

Јавната контрола може да се врши, на пример, преку набљудувачи.

Меѓународната контрола ја вршат меѓународни набљудувачи, кои во своите активности се раководат од методологијата и основните принципи на организирање на мониторинг на подготовката и спроведувањето на изборите препорачани од Советот на Европа.

7. Начелото на одговорност за повреда на изборните права на граѓаните и изборните закони опфаќа правни средства кои ја прецизираат содржината на изборните права и се предвидени со нормите на кривичното, управното и граѓанското законодавство, како и изборното законодавство.

Принципи за учество на руските граѓани на изборите:

1. Универзалното право на глас значи дека сите граѓани на Руската Федерација, без разлика на пол, раса, јазик, социјална и имотна состојба, професија, образование, религија, политички убедувања, имаат право на глас и можат да бидат избрани.

Принципот на универзалност претпоставува законски ограничувања - изборни квалификации. Тие се разликуваат во зависност од тоа кое право го ограничуваат: активно или пасивно.

Во чл. 19 од Уставот на Руската Федерација содржи список на основи врз кои не можат да се ограничат индивидуалните права и слободи, т.е. оние кои не можат да делуваат како изборни квалификации. Тие вклучуваат карактеристики на пол, раса, националност, јазик, потекло, имот и службен статус, место на живеење, однос кон религијата, верувања и членство во јавни здруженија.

1. Квалификација за државјанство. Странците и лицата без државјанство кои живеат во земјата каде што се одржуваат избори главно немаат право на глас. Сепак, ова правило не секогаш се применува на локално ниво. Федерален закон „За основни гаранции на изборни права и право на учество на референдум на граѓаните на Руската Федерација“ во Дел 10 од чл. 4 утврдува дека, врз основа на меѓународните договори на Руската Федерација и на начин утврден со закон, странските државјани кои постојано престојуваат на територијата на соодветната општина имаат право да избираат и да бидат избрани во органите на локалната власт, да учествуваат во други изборни акции на овие избори, како и учество на локален референдум под исти услови како и граѓаните на Руската Федерација.

Покрај тоа, законот предвидува ограничувања на избирачките права за граѓаните на Руската Федерација.

Така, граѓаните немаат право да избираат, да бидат избрани или да учествуваат на референдум:

− оние што судот ги признал за ненадлежни или со судска пресуда држат во места на лишување од слобода. Граѓанин кој поради ментално растројство не може да го разбере значењето на неговите постапки или да управува со нив (член 29 од Граѓанскиот законик на Руската Федерација) се препознава како ненадлежен. Таквото признавање е можно само на суд. На таков граѓанин се воспоставува старателство, а старателот нема право да врши избирачко право во негово име. Ограничувањето на деловната способност утврдена со судска одлука поради злоупотреба на алкохолни пијалоци или дрога од страна на граѓанин, доколку лицето го стави семејството во тешка финансиска состојба, не повлекува одземање на правото на глас (и активно и пасивно).

- државјани на Руската Федерација кои имаат државјанство на странска држава или дозвола за престој или друг документ со кој се потврдува правото на постојан престој на државјанин на Руската Федерација на територијата на странска држава. Овие граѓани имаат право да бидат избрани во органите на локалната самоуправа доколку тоа е предвидено со меѓународен договор на Руската Федерација.

Граѓаните на Руската Федерација немаат право да бидат избрани:

− осудените на затвор за сторени тешки и (или) особено тешки кривични дела и неизбришана и неизбришана осуда за овие кривични дела на денот на гласањето;

- оние кои се осудени за сторени кривични дела од екстремистичка природа, предвидени со Кривичниот законик на Руската Федерација, и имаат неизбришана и неизбришана пресуда за овие кривични дела на денот на гласањето на изборите;

− подложен на административна казна за сторени административни прекршоци од чл. 20.3 и 20.29 од Кодексот на Руската Федерација за административни прекршоци, ако гласањето на изборите се одвива пред истекот на периодот во кој лицето се смета за предмет на административна казна.

2. Станбена квалификација. Поседувањето државјанство воопшто не значи безусловно давање избирачко право. Една од најстарите квалификации што се користат во изборната практика е таканаречената квалификација за престој, што значи период потребен за едно лице да се запише во избирачките списоци или да се запише како кандидат.

Уставот на Руската Федерација го утврдува единственото ограничување по оваа основа - кандидатот за функцијата претседател на Руската Федерација мора да престојува на територијата на Русија најмалку 10 години (Дел 2 од член 81 од Уставот на Руската Федерација ). Во сите други случаи, забрането е да се воспостави услов за престој.

3. Возрасна граница. Во Русија, за да имате активно гласачко право, мора да имате 18 години.

Минималната возраст на кандидат за избори во законодавните (претставничките) органи на државната власт на конститутивните субјекти на Руската Федерација е 21 година; на избори за локална самоуправа - 21 година. Покрај тоа, Уставот ја утврдува минималната возраст за кандидат за функцијата претседател на Руската Федерација (член 81) - 35 години, за пратениците на Државната дума - 21 година (член 97). Сојузниот закон „За основните гаранции на изборните права и правото на учество на референдуми на граѓаните на Руската Федерација“ забранува утврдување на максимална возраст за кандидатите.

4. Квалификација за некомпатибилност. Тоа лежи во фактот дека лицето кое зазема одредена позиција (ако има намера да продолжи да ја извршува), има изборен мандат (ако лицето има намера да продолжи да го задржи) или кое било специфично занимање (ако лицето има намера да продолжи да го спроведе). Замениците и избраните функционери кои работат на постојана основа немаат право да се занимаваат со претприемнички активности, како и други платени активности, со исклучок на наставни, научни и други креативни дејности, а исто така немаат право да вршат други државни или општински позиции, вклучувајќи ги и избраните.

2. Еднакво право на глас. Овој принцип претпоставува, прво, еднаква можност за сите да влијаат на изборните резултати: секој гласач добива еднаков број гласови и сите гласови имаат еднаква тежина. Второ, еднакви услови за учество на кандидатите за избрани функции во изборната кампања.

3. Директно право на глас. Избирачот директно гласа за или против кандидати или листа на кандидати. На непосредни избори за изборот одлучуваат самите граѓани.

Во Руската Федерација, сите владини тела (сојузно ниво и ниво на конститутивни субјекти на Федерацијата) се избираат директно.

5. Доброволност. Принципот на доброволност значи дека гласачот е тој што свесно одлучува за неговото учество во изборниот процес. Органите на државата и локалната власт и други лица немаат право да ги принудуваат гласачите да учествуваат или да не учествуваат на избори. Ова се нарекува слободно гласање на гласачот.

Назад напред

Внимание! Прегледите на слајдовите се само за информативни цели и може да не ги претставуваат сите карактеристики на презентацијата. Доколку сте заинтересирани за оваа работа, ве молиме преземете ја целосната верзија.

Објаснувачка белешка

Општообразовната програма за ученици од 10-11 одделение на дополнителното (профилно) изучување на предметот - право ги воведува дипломираните студенти во современото правно образование, е насочена кон личен развој, формирање на правна свест и правна култура, едукација на граѓанска одговорност, почитување на правата и слободите на друго лице, демократските правни вредности и институции. Во специјализираното 10-то одделение се издвојуваат 5 академски часа за изучување на темата: „Главо право“, 2 часа за темата: „Главо право. Изборен процес“.

Компјутер во училницата е:

извор на едукативни информации,
алатка која ќе ви помогне да ја разберете содржината на лекцијата,
визуелна помош на ново ниво,
извор на интерес за темата,
заштеда на време на белешки со креда и цртежи на табла.

Цел на часот– да развива знаење за изборите, изборните фази од изборниот процес, системите.

Задачи:

Образовни:
- знаеш:
  - суштината на избирачкото право,
  - принципи за одржување на избори во Руската Федерација,
  - изборен систем,
  - значењето и видовите на избори во Русија,
  - главните фази на изборниот процес,
  - избирачките права и одговорности.
- разбере:
  - разлика помеѓу активно и пасивно право на глас,
  - улогата на електоратот на изборите.
- објасни:
  - концепти: изборен процес, изборна кампања, изборни единици, избирачко место, избирачки депозит, изборна комисија,
  - содржината на правата, должностите и одговорностите на граѓанинот како избирач,
  - ширење на знаењата од областа на изборните права на граѓаните.
Образовни:
- придонесуваат за формирање на потребата за општествено активно однесување на поединецот,
- да се поттикне разбирањето дека секој граѓанин влијае на развојот на земјата преку избори,
- да формира активна животна позиција кај учениците.
Развојна: продолжете да работите на развивање на вештини за анализирање, истакнување на причинско-последичните односи и одбрана на вашето гледиште за идните гласачи.

Вашиот став кон изјавата:„Лошите државници се избираат од добри граѓани... кои не гласаат“. Џон Нејтан.

Тетратка:Богољубов, Матвеев, Лукашева: Право: 10 одделение: Учебник за општообразовни институции. Ниво на профил. Издавач: Просвешчение, 2010 година

ЗА ВРЕМЕ НА ЧАСОТ

Здраво…

Прашајте ги облаците на небото,
Кај жолтите зрели полиња.

Драга моја татковина...
Прашајте за тоа дома,
Каде мајките ги чекаат своите синови.
Што може да биде подобро од Русија?
Мојата судбина и надеж.

(Што може да биде подобро од Русија? Зборови на В. Харитонов Музика на С. Туликов).

Русија е нашата судбина и надеж... Многу во животот зависи од луѓето на власт.

Во член 3 од Уставот на Руската Федерација се вели

1. Носител на суверенитетот и единствен извор на моќ во Руската Федерација е нејзиниот мултинационален народ.
2. Народот ја врши својата власт директно, како и преку владините органи.
Народот преку избори ја префрла власта во рацете на пратениците и претседателот. Кој ќе биде на власт? Како можете да останете рамнодушни на вашата судбина?

Проблемска задача(На Бирото).
Дали гласањето на граѓанинот на избори претставува негово учество во управувањето со државата?
Вашиот став кон изјавата:
„Лошите државници се избираат од добри граѓани... кои не гласаат“. Џон Нејтан е американски политичар кој ја претставува Републиканската партија. До 1995 година беше член на Демократската партија. Актуелен гувернер на Грузија.

Како што напредува часот, учениците прават белешки во нивните тетратки.

Цели на часот - слајд 2.
Знаењето што го стекнувате денес наскоро ќе ви биде корисно во животот, како идни гласачи .
Ќе треба да работиме заедно на темата во 2 лекции – слајд 3.

Идентификација на првичното знаење на учениците.

Најпрвин би сакал да го слушнам одговорот на прашањето:
„За која цел вашите родители и роднини одат на гласање?
Одговори на студентите...

Кои зборови ги поврзувате со концептот на избори?

Создавање кластер.

Одговара на зборот избори? Создавање кластер - слајд 4.

Слајд 5. Изборие законски законска процедура во која граѓаните одредуваат кој ќе ги застапува нивните интереси во одредени органи на власта.

Учениците ја запишуваат дефиницијата на поимот во своите тетратки.

Слајд 6. Видови избори.Изборите можат да се одржат во роковите утврдени со закон - редовни избори; вонредна (предвремена), на пример, во случај на распуштање на Државната дума или предвремена оставка на претседателот на Руската Федерација. Првичните избори, а ако поради некоја причина изборите не дадоа резултат (неуспешни, неважечки), тогаш се распишуваат повторени избори. Изборите можат да бидат целосни или делумни.
Работете ја активноста Ц8 дома. Детален план за одговор. Политичка мисија на изборите.
За да направите план: запишете во вашата тетратка, страница 267 од учебникот.

Средно одраз.Дајте го концептот на следните... вонредни... избори.

Слајд 7.За време на избори, власта буквално преминува на луѓето кои излегуваат на гласање. Учеството на избори е манифестација на политичката и правната зрелост на секој возрасен човек кој е свесен за својата одговорност за судбината на државата, за својот избор.

Изборите не се само настан при кој се одредува кој ќе заземе заменичка фотелја или ќе стане претседател.

Врз основа на текстот од учебникот,страна 267 , вашето општествено искуство, ја одредуваат улогата на изборите во животот на граѓанинот, општеството и државата.

Прво, изборите го зајакнуваат верувањето на обичните луѓе дека имаат способност да ја контролираат владата и одлуките што таа ги носи.
Второ, изборите им помагаат на луѓето да покажат поддршка или разочарување од постоечката влада.
Трето, изборите се ефикасен начин на политичко образование на народот и придонесуваат за вклучување на обичните граѓани во политиката.
Четврто, изборите се барометар на јавното мислење.
Народот (претставен од гласачите) преку избори им дава право на своите претставници да ја вршат власта. Легитимност на моќта.
Разговараме за секое значење на изборите во животот на општеството и ги запишуваме во тетратка.
Се разговара и за улогата на изборите Слајд 8.Изберете наслов за тоа. Еве одиме пак на избори... Одговара студент.

Слајд 9. Извори на избирачко право.Сојузните уставни закони детално ја регулираат организацијата и постапката за одржување на изборите на сојузните власти.

Слајд 10. Концептот на избирачко право.Се разгледува во две значења: широк (објективен) и тесен (субјективен). Работа со учебникот стр.268-269. Дефинирајте ја суштината на избирачкото право во две сетила.

Разговор

Изборното право може да биде активно или пасивно.
Активно право– ова е право на избор и отповикување пратеници, на учество на плебисцити и референдуми.
Пасивно право на гласдозволува граѓанинот да може да биде избран за заменик или шеф на државата.

Слајд 11. Основни (уставни)принципите на гласање се познатите „четири опашки“ - универзално, еднакво и директно право на глас со тајно гласање.

Работа во групи

Работа со текстот од учебникот стр.269-270. Која е суштината на секој принцип?

Слајд 12.Што значи учеството на изборите е слободно и доброволно? Страница 271.

Слајд 13.Го давам концептот на изборен систем - процедура за избори на репрезентативни институции и избрани функционери, како и утврдување на резултатите од гласањето...Кој се избира и на кои репрезентативни институции, кои избрани функционери ги избира народот? Разговор.

Слајд 14. Видови изборни системи.

Работа во групи.

1 група. Суштината на мнозинскиот систем. Страна 273. Во прилог на текстот на ставот ( Додаток 3 )
2-ра група. Предности и недостатоци на мнозинскиот систем. Страна 273.
3-та група. Суштината на пропорционалниот систем. Страница 273-274.
4-та група Предности и недостатоци на пропорционалниот систем. Страница 273-274.

Презентации на групна работа.

Слајд 15.Приказната за квотата на Каеира. Решавање на проблемот во групи.

Повеќе информации за изборните системи се дадени во Додаток 1 .

Мнозински изборен систем е систем во кој мнозинскиот принцип се користи како основа за утврдување на резултатите од гласањето. Мнозинскиот систем е поделен на апсолутно мнозински систем и релативно мнозински систем.
Мнозинскиот изборен систем ги има следните предности: а) компаративна леснотија на формирање влада; б) формирање стабилни врски помеѓу избирачите и пратениците.
Мнозинскиот изборен систем има и свои недостатоци: а) се губат гласовите дадени за поразените кандидати; б) тоа е од корист само за големите партии; в) овој систем е неефикасен: не воспоставува кореспонденција помеѓу вистинскиот удел на партијата и нивното влијание во парламентот; г) предизвикува отсуство од работа.
Пропорционалниот систем се користи во Индија.
Пропорционалниот систем има свои предности.
Првиот позитивен квалитет на овој систем е тоа што застапеноста на партијата одговара на нејзината популарност. Втората е неможноста за узурпирање на власта од една партија. Трето е постоењето на внатрепартиски фракции. Четврто, забрана на антидемократските партии да учествуваат на избори.
Недостатоци што ги има пропорционалниот систем: релативно помала стабилност на власта, присуство на бариери, зависност од номинирањето пратеници од позициите на партискиот апарат.
Со цел свесно да се гласа за одредена партиска листа (користејќи го пропорционалниот систем), препорачливо е да се добијат општи информации за активностите на различни партии.
При изборот на кандидати според мнозинскиот систем, препорачливо е лично да учествувате на состаноците со нив. На состаноците, препорачливо е да се утврди: колку е длабоко и целосно свесен кандидатот за состојбата во областа; кои проблеми за подобрување на животот на луѓето ќе ги реши и на кои начини; Дали се ефективни?
Мешовит систем е систем кој ги комбинира карактеристиките на мнозинскиот и пропорционалниот систем. Овој систем ги има следните предности: а) комбинација од два системи; б) отсуство на партиски монопол за номинирање на кандидат; в) приспособливост кон условите на одредена земја.
Мешаниот систем има недостатоци: а) нестабилност во парламентот; б) можноста да се добие противник на власта во лицето на парламентот.

Каде мислите дека започнува некој изборен процес?Одговори на студентите...

Слајд 16.Изборниот процес е поделен на следните фази. Записи во тетратка. Секоја фаза од изборниот процес има јасни правни основи кои ја формираат динамиката на изборното дејствување на сите учесници во изборната кампања.

Што е изборна кампања? Страница 276.Ученикот одговара. Да се вратиме на дефиницијата откако ќе го проучуваме овој блок.
Изборна кампања е активност поврзана со подготовка и спроведување на избори, спроведена во периодот...

Да ги погледнеме подетално фазите на изборниот процес. Слајд 17.Каков е почетокот на официјалната изборна кампања? Страница 277. Кој распишува претседателски избори? Кој распишува избори за пратеници на Државната дума?Изборите се закажани за првата или втората недела во месецот по истекот на мандатот на избраното тело на претходното свикување.

Слајд 18.Фаза на формирање на изборни единици и избирачки места.

Задачи.

1 ред Дефинирајте ги поимите едночлена и повеќечлена ИЕ. Додаток 3 Слајд 19.
2-ри ред. Објаснете ја разликата помеѓу изборна единица и избирачко место. Додаток 3
3-ти ред. Опишете го избирачкото место. Додаток 3Слајд 20.
Изборните комисии се повикани да спроведат подготовка и спроведување на изборите во Русија. Слајд 21.Кратки информации за изборните комисии.

Слајд 22.Активностите на изборните комисии се спроведуваат јавно и отворено под раководство на Централната изборна комисија на Руската Федерација...

Слајд 23.Сите граѓански гласачи се вклучени во списоците по места. Списоците ги составуваат изборните комисии врз основа на податоците дадени од началникот на општината, командирот на воена единица итн. Што треба да направи граѓанинот доколку се откријат неточности или грешки? Страница 279.

Слајд 24.Номинација и регистрација на кандидати. Список кој има право да предлага кандидати за избор во претставнички органи и изборни места. Страница 279-280.

Каква е процедурата партијата да предложи кандидати (листи на кандидати)? Што е изборен депозит?

Слајд 25.Изборна кампања. Врз основа на текстот на учебникот, изгответе план за акција за кандидатите кога водат кампања во групи (две бироа). Страници 280-281. Не заборавајте за правилата за водење изборна кампања. Групни презентации.

Слајд 26. Постапка за гласање.
Во одборот е повикан ученик кој е подготвен и му е доделена улога на гласач. Учениците и наставникот, користејќи ги учебникот страница 281 и Слајдот, го поттикнуваат гласачот да преземе акција.
Објаснувам што е гласачко ливче. Слајд 27.

Слајд 28. Гласач е ...

Грозд.Во согласност со чл. 32 и 60 од Уставот на Руската Федерација го утврдуваат следново барања за гласачите(на лице со активно избирачко право):

– присуство на руско државјанство (има еден исклучок, за кој повеќе подолу);
– возраст од најмалку 18 години (граѓанинот мора да ја достигне оваа возраст барем на денот на гласањето);
– деловна способност (отсуство на признавање од страна на судот за ненадлежен);
– граѓанин со судска пресуда не треба да се држи во места на лишување од слобода.

Слајдови 29 – 33. Права и одговорности на избирачот.Работа во „четворки“ – 2 бироа. Додаток 3

Ново во изборниот закон.

Ќе се гласа по пропорционален систем - само по партиски листи. Значењето е дека бројот на места во Думата се распределува во согласност со бројот на гласови добиени за време на гласањето. Партиите можат да номинираат непартиски кандидати. Една партија може да предложи до 500-600 луѓе. Не сите партии имаат право да номинираат кандидати. Нема линија „Против сите“ Нема бариера за излезност на гласачите (претходно – 20 проценти од сите гласачи).

Слајд 35. Значењето на изборите.

Домашна работа:§ 29, 30, белешки и задачи во тетратката.

Рефлексија.

Прашања за концептите на изучената тема.
Дискусија за проблематично прашање.
Ставовите на студентите на прашањето: „Дали ќе излезам на гласање? зошто"
Слушајте ги мислењата на учениците за изјавата на Џон Нејтан.

Нормативни правни акти

1. Устав на Руската Федерација 1993 година

Федерални закони

Федерален закон од 12 јуни 2002 година бр. 67-ФЗ „За основните гаранции на изборните права и правото на учество на референдум на граѓаните на Руската Федерација“ (променет на 25 јули 2011 година)
Федерален закон од 10 јануари 2003 година бр. 19-ФЗ „За избор на претседател на Руската Федерација“ (променет на 25 јули 2011 година)
Федерален закон од 18 мај 2005 година N 51-FZ „За избори на пратеници на Државната дума на Федералното собрание на Руската Федерација“ (променет на 25 јули 2011 година)
Федерален закон од 10 јануари 2003 година бр. 20-ФЗ „За државниот автоматизиран систем на Руската Федерација „Избори““ (променет на 11 јули 2011 година)

Литература.

1. Воробјов Н.И., Никулин В.В.Изборниот закон и изборниот процес во Руската Федерација. Тамбов: ТСТУ, 2005. – 104 стр.
2. Дмитриев Ју.А., Израелјанецот В.Б.Изборно право. М.: Justitsinform, 2008. – 312 стр.
3. М.В. Баглај„Уставно право на Руската Федерација“, издавачка куќа НОРМА-ИНФРА М. 1998 година. С. – 343
4. Концептот на социјално и хуманитарно (социјални студии) образование во современото училиште (2008) // Настава по историја и социјални студии на училиште. – 2008.– бр.7-8

Извори на информации.

Концептот на избирачко право.

Терминот „гласање“ има две значења:

- во објективна смисла -Ова е систем на уставни и правни норми. регулирање на односите со јавноста поврзани со изборите на органите на државната и локалната власт.

- во субјективна смисла- ова е државно гарантирана можност граѓанинот да учествува на избори на државни органи и локални самоуправи.

Основни принципи на изборното право.

Начелата на изборното право се оние услови за негово признавање и спроведување, чиешто почитување на избори ги прави овие избори вистински израз на волјата на народот. Ајде да ги истакнеме основните принципи.

Универзално право на глас.Принципот на универзално право на глас значи дека избирачкото право (или барем активното право на глас) им се признава на сите возрасни и ментално здрави луѓе

Директно и индиректно право на глас.Примената на начелата на директно или индиректно избирачко право или одредена комбинација од нив зависи од постапката за формирање на избраното тело.

Директни (непосредни) изборниправо значи право на избирачот да гласа и да биде директно избран во избрано тело или на изборна функција.

Индиректно (повеќе фази)избирачкото право значи дека избирачот ги избира само членовите на колеџот, кој потоа го избира изборното тело.

Еднакво право на глас.Принципот на еднакво право на глас претпоставува дека секој избирач има еднаква можност да влијае на изборните резултати.

Слободно учество на избори и задолжително гласање.Принципите на слободно учество на избори и задолжително гласање се поврзани со активно избирачко право.

Принципот на слободни изборизначи дека избирачот сам одлучува дали ќе учествува во изборниот процес, а доколку учествува, тогаш до кој степен.

Квалификации за право на глас и ограничувања на избирачкото право.Кругот на лица на кои уставот и изборните закони им ги признаваат избирачките права е ограничен со таканаречените квалификации, т.е. посебни услови за овозможување на граѓанинот да остварува одредени политички права.

Ајде да ги разгледаме следните типови на квалификации.

Возрасна границазначи признавање на избирачкото право на лице по навршување на одредена возраст. 18

Квалификација за порамнувањепретпоставува дека избирачките права на лицето му се признаваат само откако одредено време живеело во дадена земја или локалитет.

Квалификација на државјанство значидека на изборите им е дозволено да учествуваат само лица кои биле државјани на дадена држава најмалку утврдениот период.

Квалификацијата на имотот се состои во барањетодека избирачот поседува не помалку од одреден износ на имот или дека плаќа даноци од одреден износ. Во 20 век оваа квалификација беше укината скоро секаде.

Морална квалификацијапретпоставува одредени морални барања за гласачот. Верска квалификацијапретпоставува дека гласачот припаѓа на одредена религија.

Родова квалификацијаимплицираше исклучување на жените од избори.

Изборен процес -Ова е збир на облици на активност на органите и групите избирачи при подготовка и спроведување на избори за државните органи и локалните самоуправи.

Фази на изборниот процес: 1) распишување избори; 2) составување избирачки списоци; 3) формирање на избирачки единици и избирачки места; 4) формирање на изборни комисии; 5) предлагање на кандидати и нивна регистрација; 6) изборна кампања; 7) гласање; 8) пребројување на гласовите и утврдување на изборните резултати.

Властите ги распишуваат изборите на соодветно ниво:избори на претседател на Руската Федерација - Федерално собрание, Државна Дума - Претседател на Руската Федерација, претставничко тело на субјект на Руската Федерација - раководител на субјектот, највисок функционер - претставнички орган на оваа предмет на Руската Федерација.

На изборите можат да учествуваат сите граѓани на Руската Федерација кои наполниле 18 години.

Следува регистрација на гласачите. Сите граѓани на Руската Федерација кои имаат активно гласачко право се предмет на регистрација. Регистрацијата се врши во местото на живеење на избирачите од органите за регистрација, кои ги составуваат избирачките списоци.

Територијата на Руската Федерација за време на изборите е поделена на едномандатни изборни единиции во целост претставува единствена сојузна изборна единица. Областите се поделени на гласачки области.

За организирање избори се формираат изборни комисии, од кои највисока е Централната изборна комисија.

Дејности на сите изборни комисии(и при подготовките за изборите и при пребројувањето на гласовите) се спроведува јавно во присуство на набљудувачи, а нивните одлуки се предмет на задолжително објавување во државните или општинските медиуми.

Кандидатите и политичките партииза учество на изборите мора да помине низ процедурата регистрација.Кандидатите во едномандатната изборна единица ги регистрира окружната изборна комисија за соодветната изборна единица. Политичките партии и блокови се регистрирани од Централната изборна комисија.

По регистрацијата, кандидатите и политичките партии имаат право да одржуваат настани до изборна кампања,поттикнување на гласачите да гласаат за кандидат или политичка партија.

Изборната кампања мора целосно да престане во 0 часот по локално време, еден ден пред денот на гласањето. Граѓаните гласаат според местото на запишување во избирачките списоци од 8 до 20 часотпо локално време . Ако избирачот не може да гласа во неговото место на живеење,може да добие уверение за отсутен од изборната комисија каде што е на списокот.

Резултати од изборитесе сумираат со сумирање на дадените гласови за одреден кандидат и мора да бидат официјално објавени од Централната изборна комисија во рок од 3 недели од денот на изборите.

Изборното право и изборниот процес во Руската Федерација. методолошки развој по право (одделение 10) на тема руско изборно право и изборен процес

Концептот на изборниот процес и неговите фази

Библиографија

Регулаторни акти

Литература

Концепт, принципи, систем на изборно право во Русија

Резиме на лекцијата „индивидуална самосвест и социјално однесување“

Презентација на тема социјални студии „Улогата на државата во економијата“

Презентација на тема „Улогата на државата во економијата“ Видови даноци по објект

„Народни занаети на Русија“ „Народни занаети на Русија“ - презентација

Креативен проект на тема „паразитски зборови“ Но, ние сме луѓе

Изборното право и изборниот процес во Руската Федерација. методолошки развој по право (одделение 10) на тема руско изборно право и изборен процес

Концептот на изборниот процес и неговите фази

Библиографија

Регулаторни акти

Литература

Концепт, принципи, систем на изборно право во Русија

Слични статии