Seçimler, devlet ve belediye organlarının faaliyetleri üzerinde vatandaşların kontrolünün en önemli biçimidir ve devlete cumhuriyetçi ve dolayısıyla egemen bir halk statüsü vermenin ana kriteridir. Hem Rusya Federasyonu'nun kurucu birimlerinde hem de federal düzeyde yerel yönetim organlarının ve hükümet organlarının oluşturulması seçimlerle gerçekleştirilir.

Çalışmanızı sosyal ağlarda paylaşın

Bu çalışma size uymuyorsa sayfanın alt kısmında benzer çalışmaların listesi bulunmaktadır. Arama butonunu da kullanabilirsiniz

Rusya Federasyonu Kültür Bakanlığı

FSBEI HPE " Kemerovo Devlet Kültür ve Sanat Üniversitesi»

Felsefe, Hukuk ve Sosyo-Politik Disiplinler Bölümü

Konuyla ilgili özet

« Oy hakkı ve seçim süreci

Rusya Federasyonu'nda»

Tamamlanmış: Abramov İgor Stanislavoviç, öğrenci gr. RKtP-139

Kontrol: Leteynikova Nina Petrovna

Kemerovo 2015

Plan:

giriiş

Bölüm I . Seçim süreci kavramı ve aşamaları.

1.1. Seçim süreci kavramı.

1.2. Seçim sürecinin aşamaları kavramı.

Bölüm 2. Seçim sürecinin aşamaları.

2.1. Seçimlerin atanması.

2.2. Seçmen listelerinin derlenmesi.

2.3. Seçim bölgeleri ve oy verme merkezlerinin oluşturulması.

2.4. Seçim komisyonlarının oluşturulması.

2.5. Aday gösterme, imza toplama ve adayların kaydedilmesi.

2.6. Seçim kampanyası.

Çözüm

Kaynakça

giriiş

Rusya Federasyonu Anayasası (Madde 3, 32), halkın gücünün en yüksek doğrudan ifadesinin referandum ve serbest seçimler olduğunu; Rusya Federasyonu vatandaşlarının hükümet organlarını ve yerel özleri seçme ve seçilme hakkına sahip olduğunu belirler. -hükümet organlarının yanı sıra referanduma katılma.

Seçim yapılmadan demokratik bir devlet düşünülemez. Temsili demokrasinin temeli periyodik ve serbest seçimlerin yapılmasıdır.

Demokratik cumhuriyetçi sistemin ayrılmaz bir parçası, vatandaşların iradesiyle memur kadrosunun oluşturulmasının bir aracı olan halk seçimleri olan seçim sürecidir. Tüm kurallara ve düzenlemelere uygun olarak yürütülen bu prosedür ve eylemler sistemi, halkın bağımsızlığının ve egemenliğinin, özgürlüğünün garantörüdür.

Modern dönemde, tüm iktidar kurumlarına karşı kamuoyunun artan güvensizliği koşullarında, bu konuyu inceleme görevi giderek daha önemli hale geliyor. Bu konuda bilgisiz olan birçok insan, hükümete katılma, yani kendi kendini yönetme konusunda isteksizlik geliştirir ve bu sadece kendisi için değil, toplumun tüm üyeleri için zararlıdır. Bu çalışmadaki görevim, bu siyasi ve hukuki eylemi, “seçim süreci” olarak adlandırılan bir dizi prosedürü ayrıntılı olarak incelemektir. Çalışmamda, monografiler, süreli yayınlar ve eğitim literatürü gibi büyük bir birikmiş bilgi katmanını kullanacağım bu konuyu mümkün olduğunca ortaya çıkarmaya çalışacağım. Çalışmalarımın vatandaşların seçim sistemine, seçim sürecine ve genel olarak hükümet gücüne olan güvenini güçlendirmeye yardımcı olacağını umuyorum.

Bölüm I.

Seçim süreci kavramı ve aşamaları

§1. Seçim süreci kavramı

"Vatandaşların oy hakları - Siyasi demokrasi sistemine, yani vatandaşların özgür siyasi iradesine dayanan, devlet iktidarı ve yerel özyönetim kurumlarının örgütlenmesi ve işleyişine gerçek bir geçişin ana garantilerinden biri, periyodik olarak Oylama sonuçlarına göre yetki değişikliği.” 1

Vatandaşların devlet organlarına ve yerel yönetim organlarına seçme ve seçilme hakkını düzenleyen yasal normlar dizisi ve bu hakkın kullanılmasına ilişkin prosedüroy hakkı.

Seçim yasasının bir özelliği, vatandaşların seçim haklarının düzenini, prosedürünü ve uygulanmasını belirleyen usul normlarının (maddi ve yasal normlarla yakından ilişkili) yüksek oranda olmasıdır. Bu normlar tüm aşamaları düzenlerseçim süreci.

Yalnızca seçim sürecini düzenleyen yasama düzenlemeleri oluşturma çabaları, seçimlerin yasal düzenlemesinin sistematikliğinde bir bozulmaya yol açmaktadır.

Oy hakkı ve seçim süreci birbiriyle yakından ilişkilidir ve birlikte temsili ve seçimli demokrasinin temel kurumlarının oluşumu için siyasi ve yasal bir mekanizma oluşturur. Seçim kanunu, iktidarın seçilmiş temsilcilere kazanılması ve devredilmesiyle ilgili kamu ve devlet faaliyetlerinin belirli yönlerini esaslı bir şekilde düzenler ve öznel siyasi hakkın uygulanmasının bir biçimi olarak seçim süreci, iktidarın kullanılmasına seçmen katılımı teknolojisini yansıtır.

Seçim sürecinin önemli bir bileşeni, seçmenlerin devlete ve kamu kurumlarına, seçimlerin organizasyonunu ve yürütülmesini sağlayan seçim komisyonlarına olan güvenidir. Vatandaşların ve toplumun hukuk kültürünün ayrılmaz bir unsuru olan sivil güven, modern seçim sürecinin anlamını belirler. 2 .

Bilimsel, yasama ve kanun uygulama sözlüğüne "seçimlerin organizasyonu ve yürütülmesi" kavramının yanı sıra, teknolojik bir altyapı ve bir uygulama biçimi olarak anlaşılan yeni "seçim süreci" kavramının da tanıtılması ve kullanılması haklı görünmektedir. Periyodik serbest seçimlerin düzenlenmesi ve yasaların öngördüğü bir dizi seçim eylemi ve seçim prosedürünün gerçekleştirilmesi dizisi çerçevesinde insan ve vatandaşın seçim haklarının sağlanmasına ilişkin anayasal ilkelerin uygulanması. “Seçim süreci” kavramı içerik ve kapsam bakımından daha geniştir ve organizasyonel, teknolojik, bilgi ve mali yönlerin yanı sıra, seçim eylemlerinin ve prosedürlerinin uygulanmasına yönelik modern sosyo-politik koşulları yansıtan bazı yeni yönleri de içerir. Seçimlerin organizasyonu ve yürütülmesi seçim kampanyası çerçevesinde gerçekleştirilir.Rusya Federasyonu vatandaşlarının devlet organlarına ve yerel yönetim organlarına seçme ve seçilme konusundaki anayasal haklarının uygulanmasını ve korunmasını sağlayan seçim eylemlerinin gerçekleştirilmesinde ve seçim prosedürlerinin uygulanmasında ana geçici faktör olarak.

Modern seçim sürecinde ve seçim hukukunda yeni olan şey, yalnızca maddi, usule ilişkin ve usule ilişkin normların ve yasal kurumların içeriğinden ibaret değildir; aynı zamanda seçim sürecinin siyasi ve hukuki niteliğinin, uygulanmasını ve korunmasını sağlamanın bir yolu olarak anlaşılmasıdır. Rusya Federasyonu vatandaşlarının aktif ve pasif seçim hakları. Bu anlamda seçim süreci yalnızca ve ağırlıklı olarak idari bir teknolojik süreç değil, daha ziyade yurttaş seçmenlerin siyasi tüzel kişiliğinin ortaya çıktığı ve iradelerinin ifade edilmesi yoluyla temsilcinin faaliyetlerinin ortaya çıktığı bir kamusal siyasi eylemdir. seçilmiş iktidar ve yönetim kurumlarının yeniden üretilip meşrulaştırılmasının yanı sıra, halkın egemenlik hakkının ve cumhuriyetçi yönetim biçiminin meşrulaştırılmasıdır.

Modern koşullarda, bir dizi yardımcı unsurun oluşması nedeniyle “seçim süreci” kavramı önemli ölçüde zenginleştirilmiştir: ilk olarak aktif yasama faaliyeti, ayrıca Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin ve genel yargı mahkemelerinin faaliyetleri federal ve bölgesel seçim mevzuatının iyileştirilmesi, uyumlulaştırılması ve sistemleştirilmesi, yasal formların ve seçim eylem ve prosedürlerini yürütme yöntemlerinin birleştirilmesi, vatandaşların anayasal seçim haklarının sağlanması ve korunması; ikincisi, seçmenlerin ve seçim organizatörlerinin hukuk kültürünü geliştirmek, seçim komisyonlarının ve seçim sürecindeki diğer katılımcıların faaliyetlerini profesyonelleştirmek için federal ve bölgesel hedefli programların geliştirilmesi, benimsenmesi ve uygulanması; üçüncüsü, seçim sürecinin siyasi rekabet, seçim eylemlerinin ve prosedürlerinin şeffaflığı temelinde düzenlenmesi 3 .

İlgili seçim sistemi çerçevesinde seçimlerin düzenlenmesi ve yürütülmesine ilişkin yol gösterici ve yönlendirici ilkeler olarak seçim sürecinin düzenlenmesine ilişkin anayasal ilkeler, özellikle vatandaşların anayasal eşitliğini ve seçme ve seçilme haklarını sağlamayı amaçlamaktadır. devlet organlarına ve yerel özyönetim organlarına, devlet otoritelerinin yasama organının temsili niteliği, seçimlerin kanuna dayalı olarak yapılması, anayasa ve kanunların belirlediği şekil ve şartlarda seçim yapma ve yürütme yükümlülüğü 4 .

Siyasi ve hukuki bir kategori ve aynı zamanda seçim mevzuatının bir kategorisi olarak seçim süreci ve yargı da dahil olmak üzere uygulama uygulaması geniş ve dar anlamda kullanılmaktadır ve özel kullanımı zaman çerçevesi (başlangıç ve başlangıç) tarafından önceden belirlenmektedir. yapısal açıklamasının (dağıtılmasının) bir dizi aşama seçim süreci şeklinde sona ermesi. “Seçim süreci” terimi, yetkili bir yetkilinin, mahkeme dahil hükümet organının, yerel yönetim organının seçim çağrısına ilişkin kararının resmi olarak yayımlandığı günden itibaren seçim gününe kadar geçen süre olarak “seçim kampanyası” teriminin içeriğini özümsemektedir. Seçim sonuçlarının resmi olarak yayınlanması, yani k. yetkili bir organın veya yetkilinin anayasa, tüzük, kanunla belirlenen şartlar ve prosedürler dahilinde seçim tarihinin belirlenmesine ve bu kararın seçimlere gönderilmesine ilişkin bir karar alması ihtiyacı ile ilişkilidir. resmi yayın Dar anlamda, resmileştirilmiş bir olgu olarak “seçim süreci”, kanunla oluşturulan, seçim sonuçlarının bütünlüğünü ve meşruiyetini sağlayan bir dizi aşamayı içerir ve aşamalar, sırasıyla, bir dizi özel seçim sürecini içerir. prosedürler ve seçim eylemleri.Demokratik seçim süreci, ülkede oluşturulan siyasi süreç ve rejimin bir parçasıdır ve uygulamaya yönelik sosyo-politik ve sosyo-kültürel altyapıyı oluşturan demokrasi kurumlarının geliştirilmesine yönelik genel koşullarla doğrudan ilgilidir. vatandaşların seçim hakları. Ayrıca, belirli bir seçim kampanyasının başlamasından önce, bir dizi önemli eylem ve prosedürün gerçekleştirilmesi gerekmektedir; bu sayede seçim süreci yalnızca oylamayı organize etmek için yasal bir teknik değil, aynı zamanda siyasi istikrarı sağlayan bir kurumdur. ve süreklilik, demokrasi ve gücün yasallığı.

§2. Seçim sürecinin aşamalarını anlamak

Seçim sürecinin genel mantıksal birliğinin yanı sıra ihtiyaçlara, ihtiyaçlara, hedeflere ve uygulama yöntemlerine göre aşamalara bölünmesine de dikkat etmek gerekir. Rusya Federasyonu'ndaki seçim süreci, belirli seçim prosedürleri ve seçim eylemlerinden oluşan, kanunla belirlenen bir dizi aşamayı içermektedir. Seçim sürecinin aşamaları bunlar, yasaların öngördüğü seçim eylemlerinin gerçekleştirildiği çerçevede seçimlerin düzenlenmesi ve yürütülmesi aşamalarının yanı sıra Rusya Federasyonu vatandaşlarının seçim haklarının uygulanmasını sağlayan seçim prosedürleridir ve diğer seçim katılımcıları, temsil organının oluşumu sırasında seçim sürecinin bütünlüğü, tamlığı ve meşruluğu, seçimle seçilen görevli. Yalnızca seçim sürecinin unsurları olarak yasal olarak gerekli ve yeterli bir dizi prosedür ve eylem, aşama, seçimlerin anayasal ve yasal meşruiyetini sağlayabilir.

Seçim sürecinin ana aşamaları şunlardır: 1) seçim çağrısı (yetkili bir devlet organı, yerel yönetim organı veya yetkili tarafından, milletvekillerinin bir kısmının rotasyon sırası da dahil olmak üzere, seçim tarihini belirleme kararının kabul edilmesi) ); 2) seçmen listelerinin kaydedilmesi ve derlenmesi; 3) seçim bölgelerinin ve oy verme merkezlerinin oluşturulması; 3) seçim komisyonlarının oluşturulması; 5) adayların aday gösterilmesi (aday listeleri) ve kayıtları; 6) seçim kampanyası; 7) oylama ve oylama sonuçlarının belirlenmesi, seçim sonuçları ve bunların yayınlanması; 8) Kanunun öngördüğü hallerde tekrar oylama, tekrar seçimler, ayrılanlar yerine milletvekili ve memur seçimi yapılması; bu aşama, seçim sürecinin isteğe bağlı aşamaları olarak sınıflandırılabilir. 5

Seçim sürecinin aşamalarının işlevsel amacı, seçimlerin meşru niteliğini ve ilgili seçilmiş yetkililerin seçimini güvence altına alan çeşitli seçim eylem ve prosedürlerinin zaman ve içerik açısından tutarlı bir şekilde adım adım yürütülmesini sağlamaktır. Seçim sürecini organize etmenin bir dizi unsuru hizmet, yardımcı (teknolojik) niteliktedir. Bu nedenle, zamanında finansman sağlanmadan seçim yapılması mümkün değildir. Bu koşullar altında, seçim sürecini organize etmenin ana teknolojik unsurları, değişen derecelerde işlevsel özelliklerine göre, seçim sürecinin ilgili aşamalarına hizmet eder.

Seçim eylemlerinin zamanı (seçim kampanyasının seçim süreci aşamaları kapsamında seçim ve prosedürlerin uygulanmasının zamanlaması) hem siyasi hem de hukuki zamandır. Zaman, seçimleri organize etmenin ayrılmaz bir unsurudur ve seçim sürecinin yapısında bağımsız bir teknolojik ve hukuki öneme sahiptir. İlgili seçimle ilgili hukuki ilişkilerin ortaya çıkması, değişmesi veya sona ermesiyle bağlantılı olması; yasal bir gerçek ve yasal düzenleme konusu olarak hareket eder, seçim kampanyasının siyasi bir kaynağı olarak kabul edilir; uygunsuz veya etkisiz kullanımı, seçim sürecindeki belirli katılımcıların potansiyel yeteneklerini önemli ölçüde sınırlandırır. Seçim komisyonları, seçimlerin düzeyini ve türünü dikkate alarak, ilgili seçim kanununu esas alarak seçimlerin hazırlanması ve yürütülmesine ilişkin faaliyet takvimi planını hazırlar ve onaylar. Seçim takvimi, seçim sürecinin bir veya diğer aşamasındaki bireysel seçim eylemlerinin ve prosedürlerinin zamanlamasını fiilen ve yasal olarak düzenler.

Teknolojik bileşenlerin (zamanlama, finansman vb.) yanı sıra, seçim sürecinin ana aşamalarının asıl yapısal unsurları seçim prosedürleri ve seçim eylemleridir. Seçim prosedürleri, seçim mevzuatının öngördüğü bir dizi eylemi gerçekleştirmek (gerçekleştirmek), seçim sürecinin uygun aşamalarında seçim katılımcılarının seçim haklarının uygulanmasını sağlayan ilgili seçim komisyonları tarafından kararlar almak için özel bir prosedürdür.

Seçim eylemleri, seçim prosedürünün yapılarına ve seçim sürecinin aşamalarına dahil edilmeleri nedeniyle, onların birincil örgütsel ve yasal hücreleridir ve seçimler sırasında dinamik gelişimlerini ve tamamlanmalarını sağlar. Seçim mevzuatında, seçim sürecinin çoğu aşaması çerçevesinde, hem seçim eylemlerinin gerçekleştirilmesine ilişkin gereklilikler (kriterler) hem de belirli kurumsal ve yasal garantiler, zorunlu ve isteğe bağlı seçim prosedürleri şeklinde belirlenir. bunların uygulanması için ilgili son tarihlere uyulması, seçim sürecinin ilgili aşamasının, bir aşamadan diğerine geçişin, seçim sonuçlarının son belirlenmesine ve yayınlanmasına kadar işlevsel bütünlüğünü sağlar. Zorunlu ve (veya) isteğe bağlı seçim prosedürleri ve bunların seçim sürecinin çeşitli aşamalarındaki kombinasyonları farklı şekillerde belirlenirken, kanunla öngörülen durumlarda isteğe bağlı bir seçim prosedürü zorunlu (ana) hale gelebilir. Seçim süreci aşamasının yapısal unsurlarına ilişkin gereklilikler (kriterler), hem seçim eylemlerinin gerçekleştirilmesi için son tarihlere, seçim prosedürlerinin uygulanmasına hem de seçim süreci aşamasının süresine uyma ihtiyacıyla ifade edilir. yanı sıra seçim süreci göstergelerinin kanunla öngörülen belirli niceliksel oranları (oranları). Ana usul seçeneğinin yerine getirilmemesi durumunda, seçim işlemlerinin ve seçim işlemlerinin mevzuata aykırı olarak gerçekleştirilmesi sırasında, seçim prosedürünün bir bütün olarak kanunla belirlenen süreler içerisinde tamamlanmasını sağlayan ek (isteğe bağlı) bir usul seçeneği devreye girmektedir. kanunun gerektirdikleri yasa dışıdır.

Seçim mevzuatı, özünde, yasal olarak tanımlanmış seçim eylemleri ve prosedürleri, bunların uygulanmasına yönelik garantiler ve koşulların bir kataloğudur; bu, bunların uygulanması için son tarihlere uyumu dikkate alarak, seçim sürecinin bir aşamasından sonraki aşamaya geçişi toplu olarak sağlar. Bunlardan resmi seçim sonuçlarının medya bilgilerinde yayınlanmasına kadar. Seçim prosedürlerinin ve eylemlerinin uygulanmasına ilişkin yasal rejim, seçim sürecine katılanlara bir veya başka bir aşamada verilen belirli hak ve sorumluluklarla ve bunların uygulanmasına ilişkin son tarihlere ve kanunla öngörülen kurallara uyulması ile ifade edilir. Kanunun gereklerine (hem hukuki içerik hem de süre bakımından) aykırı olarak gerçekleştirilen seçim eylem ve işlemleri hukuken geçersizdir, hukuki geçerliliği yoktur ve dolayısıyla olumlu hukuki sonuç doğurmaz.

Bölüm 2. Seçim sürecinin aşamaları

§ 1. Seçimlerin atanması

Seçim sürecinin uygun düzeyde sıklığının sağlanmasını sağlayan seçim sürecinin ana aşamalarından biri, yetkili organlar veya yetkililer tarafından seçim çağrısı yapılması prosedürünün yanı sıra bölgesel yasama milletvekillerinin (temsilci) kompozisyonunun rotasyona tabi tutulması prosedürüdür. ) hükümet organı. Rusya Federasyonu Anayasası, yalnızca federal devlet iktidar organlarına seçim çağrısı yapma prosedürünü belirler; bölgesel ve belediye seçimlerinin yapılmasına ilişkin prosedür, anayasalarda (tüzüklerde), Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarında ve tüzüklerde yer almaktadır. belediyeler. Aynı zamanda, “Seçim Haklarının Temel Garantileri ve Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Referandumuna Katılma Hakkı Hakkında” Federal Yasa, özellikle seçim çağrısının zorunlu niteliğini vurgulamakta ve vatandaşların oy kullanma haklarının garantilerini güçlendirmektedir. Rusya Federasyonu'nun seçimlere ilişkin bir konusuna ilişkin bir yasanın bulunmaması ve seçim çağrısı prosedürünün düzenlenmesine yönelik birleşik bir yaklaşımın sağlanması, seçim çağrısı hakkının konularının listesi açıklığa kavuşturulmuştur.

İlk olarak, organların veya seçilmiş yetkililerin seçimleri zorunludur ve Rusya Federasyonu Anayasası, federal anayasa kanunları, federal kanunlar, anayasalar, tüzükler, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kanunları, belediye tüzükleri tarafından belirlenen süreler dahilinde yapılır.

İkinci olarak, seçimler, belirtilen düzenleyici yasal düzenlemeler tarafından belirlenen son tarihlere uygun olarak yetkili bir kurum veya yetkili tarafından yapılır.

Genel olarak, federal ve bölgesel seçim mevzuatı, seçimlerin uygun düzeyde ve türde yapılması prosedürünü düzenlemek için çeşitli temel modelleri içerir. Bu nedenle, bunlardan biri çerçevesinde, ilgili seviyenin (veya seviyelerin) seçimleri, yasama (temsilci) organ (odalarından biri) veya devlet iktidarının yürütme organı, yerel öz yönetimin temsili organı tarafından çağrılır. veya bir belediye kuruluşunun seçilmiş bir yetkilisi. Diğer modellerde, kanunla öngörülen hallerde seçimler, Rusya Federasyonu Merkezi Seçim Komisyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun seçim komisyonu tarafından yapılır veya bölgesel ve belediye seçimlerinin tarihi mahkemede belirlenir ve seçimler geçici bir seçim komisyonu tarafından (seçimlerin düzeyine göre) yapılır.

Federal hükümet organlarına seçim çağrısı prosedürü, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması milletvekilleri ve Rusya Federasyonu Başkanı için genel ve erken seçim çağrısı prosedürünü içerir. Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca (84. maddenin “a” bendi, 96. maddenin 2. kısmı), 21 Haziran 1995 tarihli Federal Kanun “Rusya Federal Meclisi Devlet Duması milletvekillerinin seçimleri hakkında” Federasyon” seçimleri Başkan tarafından yapılır ve seçim günü, bir önceki toplantıda Devlet Dumasının seçildiği anayasal sürenin sona ermesinden sonraki ilk Pazar günüdür ve atama tarihinden seçim gününe kadar geçen sürenin zorunlu olması gerekir. en az dört ay olmalıdır. Cumhurbaşkanı kanunla belirlenen süre içinde seçim çağrısında bulunmazsa, seçimler Rusya Federasyonu Merkezi Seçim Komisyonu tarafından Devlet Dumasının yetkilerinin sona erdiği ayı takip eden ayın ilk Pazar günü yapılır. Devlet Dumasını Anayasanın öngördüğü şekilde feshederken, Cumhurbaşkanı aynı anda erken seçim çağrısında bulunur ve bu durumda seçim günü, fesih tarihinden itibaren üç ayın sona ermesinden önceki son Pazar günüdür; aynı zamanda kanunla belirlenen seçim eylemleri için son tarihler dörtte bir oranında kısaltıldı. Devlet Dumasını fesheden Başkan seçim çağrısında bulunmazsa, seçimler Rusya Federasyonu Merkezi Seçim Komisyonu tarafından Duma'nın feshedildiği tarihten itibaren üç ay sonraki ilk Pazar günü yapılır (Madde 4). 6

Rusya Federasyonu Anayasası (102. maddenin "e" bendi) ve 17 Mayıs 1995 tarihli "Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının Seçimi Hakkında" Federal Kanunu uyarınca, başkanlık seçimleri Federasyon Konseyi tarafından atanır. federal parlamentonun üst meclisi ve seçim günü, Cumhurbaşkanının seçildiği anayasal sürenin sona ermesinden sonraki ilk Pazar günüdür; seçildiği anayasal sürenin hesaplanması ise seçildiği günden itibaren başlar; Atanma tarihinden seçim gününe kadar geçen sürenin en az dört ay olması gerekir. Federasyon Konseyinin kanunla belirlenen süre içinde seçim çağrısında bulunmaması halinde, seçimler Rusya Federasyonu Merkezi Seçim Komisyonu tarafından Başkanın yetkilerinin sona erdiği ayı takip eden ayın ilk Pazar günü yapılır. Cumhurbaşkanı, Anayasanın öngördüğü hallerde ve şekilde, anayasal sürenin bitiminden önce yetkilerinin kullanımını sona erdirirse, Federasyon Konseyi, Cumhurbaşkanının erken seçime çağrılmasını talep eder. Bu durumda seçim günü, Başkanın yetkilerini kullanmasının erken sona ermesinden itibaren üç aylık sürenin dolmasından önceki son Pazar günüdür; bu durumda, federal yasayla belirlenen seçim eylemleri için son tarihler dörtte bir oranında kısaltılır. Federasyon Konseyi, Başkanı görevden alma kararı aldıktan sonra seçim çağrısında bulunmazsa, Rusya Federasyonu Merkez Seçim Komisyonu tarafından Başkanın görevden alındığı tarihten itibaren üç ay dolmadan önceki son Pazar günü yapılır. ofisten (Madde 4). 7

Bununla birlikte, "çerçeve" federal seçim mevzuatının hükümlerine dayanmasına rağmen, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarındaki yasama (temsilci) organlarının milletvekillerinin, devlet iktidarının yürütme organlarının başkanlarının atanması ve seçimlerinin yapılmasına ilişkin usulün yasal düzenlemesi birçok açıdan farklılık gösterir; ancak bazı kanunlarda ilk ve sonraki seçimlerin yapılmasına ilişkin prosedürlere ilişkin hükümler bulunmaktadır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama (temsili) devlet iktidarı organının milletvekillerinin genel seçimlerini atama prosedürü, ilk atanma hakkının yürütme organının başkanına (Sverdlovsk bölgesi) veya yasama organına verilmesini sağlar (temsilci) devlet iktidarı organı (Tambov bölgesi). Aynı zamanda amacına göre devredilebilir denilen yetkiler de güvence altına alınmıştır. Temsilci organ tarafından kanunla belirlenen süre içinde genel seçim yapılmazsa, idare başkanının onları atama hakkı vardır (Ryazan bölgesinde, bölgesel Dumanın uygun bir karar vermemesi durumunda, genel seçimlerin yapılması öngörülmektedir). idare başkanı, görev süresinin bitiminden en geç 100 gün önce seçimlerin atanmasına karar verir; Omsk bölgesinde seçimler, bölge Seçim Komisyonunun teklifi üzerine idare başkanı tarafından atanır) veya Rusya Federasyonu'nun (Tambov bölgesi) kurucu bir kuruluşunun komisyonu.

“Seçim Haklarının Temel Garantileri ve Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Referandumuna Katılım Hakkı Hakkında” Federal Kanunu uyarınca, 30 Mart 1999 tarih ve 55 FZ Federal Kanunu ile yapılan değişiklikler ve eklemeler ile Federal hükümet organlarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet organlarının, yerel yönetimlerin yetkilerinin erken sona ermesi, seçimler yetkilerin sona ermesinden itibaren en geç 14 gün içinde planlanmalı ve oylama en geç 14 gün içinde yapılmalıdır. Seçim çağrısı kararının tarihinden itibaren 180 gün ve en geç 70 gün.

Rusya Federasyonu'nun, idare başkanlarının seçimini yapma konusunda devredilebilir yetkiler verilen unsurları, yasama işlemlerinde gerekli değişiklikleri ve eklemeleri yapmak zorunda kalacaklar, çünkü Söz konusu Federal Kanun, yetkili organın veya yetkilinin belirlenen süre içinde ve belirlenen prosedüre uygun olarak ilgili seçim komisyonlarına seçim çağrısı yapmaması durumunda ön ve erken seçim çağrısı hakkını açıkça devretmiştir.

Seçim komisyonu, organın veya milletvekillerinin yetkilerinin sona erdiği ayı takip eden ayın birinci veya ikinci Pazar günü veya buna göre organın veya milletvekillerinin yetkilerinin erken sona erdiği tarihten itibaren en geç 180'inci gün içinde seçimleri planlar. milletvekilleri.

Federal yasa, seçim komisyonunun seçim çağrısı yapmadığı veya mevcut olmadığı ve yasanın öngördüğü şekilde oluşturulamadığı durumu öngörür. Bu durumda seçimler, seçmenlerin, seçim birliklerinin (blokların), eyalet ve yerel yönetim organlarının ve savcının başvuruları üzerine ilgili genel yargı mahkemesi tarafından yapılır.

Yerel özyönetim organlarının seçim çağrısı yapma hakkının usulü ve konuları, federal ve bölgesel düzeydeki seçimlerden önemli ölçüde farklıdır; bu, bazı durumlarda yerel yönetim sistemini düzenlemeye yönelik yasal temelin az gelişmişliği veya tutarsızlığından kaynaklanmaktadır ve belediye seçimlerinin yapılması ve yapılması prosedürünün özellikleri. Temel olarak, konu kompozisyonunu ve belediye seçimlerinin yapılması prosedürünü düzenlemek için çeşitli modeller kullanılmaktadır.

Kanunlar, seçim çağrısına ilişkin merkezi, merkezi olmayan ve karma prosedürler oluşturuyor. Dolayısıyla, merkezi bir düzen çerçevesinde, seçim sürecini organize etmenin bir dizi unsuru uçtan uca hizmet edici (teknolojik) niteliktedir: yerel öz yönetimin temsili bir organının milletvekillerinin ve bir devlet başkanının seçimleri. belediye teşkilatı, mevcut yerel yönetim organlarının (Tambov bölgesi, Saha Cumhuriyeti) görev süresinin bitiminden en geç üç ay önce bölgesel devlet gücü yasama organı tarafından atanır. 8 .

Merkezi olmayan bir düzen çerçevesinde, hem temsili organın hem de belediye başkanının ve diğer yerel öz yönetim yetkililerinin seçimleri, yerel öz yönetimin temsili organı tarafından seçimden en geç belirli bir gün önce atanır. gün veya atama tarihinden seçim gününe kadar geçen sürenin üç aydan az olmaması gerekir.

Seçimlerin yapılmasına ilişkin kararların resmi olarak yayınlanmasını zorunlu kılan Federal Yasanın 10. maddesinin 1. paragrafı normu, yerel olarak yerel olan küçük belediyelerdeki (köy meclisi, volost, köy meclisi vb.) yaşamın özelliklerini dikkate almaz. hükümetlerin kendi basılı yayınları yoktur ve modern koşullarda halkın çoğunluğu gazetelere abone değildir. Bu nedenle 1. paragrafın son cümlesi yaklaşık olarak şu şekilde ifade edilmelidir: “Belirtilen karar, medyada yayınlanmakta veya seçmenlerin dikkatine başka bir yolla (broşür, poster, duyuru, duyuru vb.) sunulmak zorundadır. kabul edilmesinden itibaren 5 günden fazla."

Mevcut Federal Yasada, daha önce yürürlükte olandan farklı olarak, mevcut organların, seçilmiş yetkililerin veya milletvekillerinin görev sürelerinin değiştirilmesini (arttırılması veya azaltılması) yasaklayan ve ayrıca seçimlerin zorunlu olarak yapılmasını sağlayan kuralların bulunduğunu belirtmek gerekir. ve bunların atanmasına ilişkin usulün düzenlenmesi (Madde 8-10). 9 Bu bağlamda, Belgorod bölgesi ve Moskova şehrinin yasama organlarının bölgesel idare başkanı ve şehir belediye başkanının görev sürelerini Aralık 1999'dan itibaren erteleme kararına savcılıktan uygun bir tepki gelmemesi Mayıs 1999'dan Haziran 2000'e ve Aralık 1999'a kadar olan süre kafa karıştırıcıdır.

§2. Seçmen listelerinin derlenmesi

Seçimler sırasında, seçmenlerin haklarını kullanmak, onları kendileri hakkında bilgilendirmek ve oy verme amacıyla ilgili seçim komisyonları, devlet seçmen kayıt (kayıt) sistemi kullanılarak elde edilen bilgilere dayanarak seçmen listeleri hazırlar.

Seçmen listelerinin derlenmesi prosedürü, "Seçim Haklarının Temel Garantileri ve Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Referandumlarına Katılım Hakkı Hakkında" Federal Yasa, federal anayasa yasaları, diğer federal yasalar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ile belirlenir. ve belediyelerin tüzüğü.

Oy verme merkezlerindeki seçmen listeleri, oy verme gününde aktif oy kullanma hakkına sahip olan Rusya Federasyonu vatandaşlarını içermektedir. Yerel öz yönetim organlarına yapılan seçimlerde, Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarına ve ilgili federal yasalara uygun seçmen listeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları, 18 yaşını doldurmuş yabancı vatandaşları içerir. Mahkemece ehliyetsiz olduğu kabul edilen, mahkeme kararıyla cezaevinde bulunmayan ve daimi veya öncelikli olarak seçimlerin yapıldığı belediye sınırları içerisinde ikamet eden kişiler. Bununla birlikte, federal yasanın 4. maddesinin 8. paragrafı, uluslararası anlaşmalara ve ilgili Federal yasalara uygun olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarına göre, ilgili belediyenin topraklarında daimi olarak ikamet eden yabancı vatandaşlara, Yerel yönetim organlarına Rusya Federasyonu vatandaşlarıyla aynı koşullar altında seçilmeleri ve seçilmeleri durumunda, bu yasanın 18. maddesinin 4. fıkrası, yabancı vatandaşların yerel seçim seçmen listelerine sürekli veya ağırlıklı olarak dahil edilmesini zorunlu kılmaktadır.ilgili belediyenin topraklarında yaşıyor ve bu nedenle onlara aktif oy hakkı sağlıyor. Kanımca, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 71. maddesinin "c" paragrafı uyarınca, Rusya Federasyonu Anayasası'nın düzenlenmesi ve korunması nedeniyle yukarıdaki normlarda Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kanunlarına atıfta bulunmak da uygun değildir. vatandaşların hakları Rusya Federasyonu'nun münhasır yetkisine girmektedir.

Bir Rusya Federasyonu vatandaşının belirli bir sandık merkezindeki seçmen listesine dahil edilmesinin temeli, onun daimi veya birincil ikametgahı ve federal mevzuat veya Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatı tarafından öngörülen hallerde, ayrıca bu bölgenin topraklarında geçici ikamet.

İlgili belediye sınırları içerisinde bulunan askeri birlik, askeri kurum ve kuruluşlarda zorunlu askerlik hizmeti gören askeri personel, eğer bu askeri personel askerliğe çağrılmadan önce sürekli veya ağırlıklı olarak bu belediye sınırları içerisinde ikamet etmiyorsa mahalli idare organlarına yapılan seçimlerde seçmen listelerine dahil edilmez ve söz konusu seçimlerdeki seçmen sayısının belirlenmesinde dikkate alınmaz.

Seçmen listesi, ilgili seçim komisyonu tarafından, devlet otomatik bilgi sisteminin kullanılması da dahil olmak üzere, yetkili makamlar veya yerel hükümet yetkilisi, askeri birlik komutanı tarafından öngörülen biçimde sunulan bilgilere dayanarak her sandık merkezi için ayrı ayrı derlenir. 10 .

Aktif oy kullanma hakkına sahip olan, federal devlet iktidar organlarına seçimler için oy kullanma gününde Rusya Federasyonu toprakları dışında bulunan ve devamsızlık belgesi alma veya erken oy kullanma fırsatı bulunmayan Rusya Federasyonu vatandaşı dahildir. Oy verme günü oy vermek üzere ilçe seçim komisyonu binasına gelmesi üzerine, ilgili ilçe seçim komisyonu tarafından seçmen listesine alınır.

Rusya Federasyonu vatandaşı seçmen listesine yalnızca tek bir sandıkta, yani referandum bölgesinde dahil edilir.

Seçmen listesi iki nüsha halinde düzenlenir. Seçmen listesinde yer alan seçmenlere ilişkin bilgiler alfabetik veya diğer sıraya göre (yer, sokak, ev, seçmen adreslerine göre) düzenlenir. Liste, seçmenin soyadını, adını, soyadını, doğum yılını (18 yaşında ayrıca doğum günü ve ayını), seçmenin daimi veya asıl ikamet yerinin adresini içerir. Seçmen listesi, bölge seçim komisyonu başkanı ve sekreteri, bölge seçim komisyonu bulunmadığı takdirde ilçe seçim komisyonu ve söz konusu listenin ilçe seçim komisyonuna iletilmesinden sonra yine başkan ve sekreter tarafından imzalanır. bölge seçim komisyonundan. Askeri birlik topraklarında kurulan oy verme merkezlerinde seçmen listesi, bölge seçim komisyonu başkanı ve sekreteri tarafından imzalanır. Seçmen listesi sırasıyla bölge (ilçe) ve bölge seçim komisyonlarının mühürleri ile onaylanmıştır.

İlgili bölgesel (bölge) seçim komisyonu, bir kanuna göre, seçim gününden en geç 25 gün önce, belirli bir sandıktaki seçmen listelerini bölge seçim komisyonlarına ve referandum komisyonlarına devreder.

Bölge seçim komisyonu seçmen listesini günceller ve oylama gününden en geç 20 gün önce kamuoyunun incelemesine ve ek açıklamaya sunar. Aktif oy kullanma hakkına sahip olan Rusya Federasyonu vatandaşı, seçmen listesine dahil edilmemesi, seçmen listesindeki herhangi bir hata veya yanlışlık hakkında bölge seçim komisyonuna rapor verme hakkına sahiptir. 24 saat içinde ve oylama gününde, başvuru anından itibaren 2 saat içinde, ancak en geç oylamanın bitiminden sonra, bölge seçim komisyonu başvuruyu ve gönderilen belgeleri kontrol etmek ve hata veya yanlışlığı ortadan kaldırmakla yükümlüdür. veya başvuru sahibine, başvurunun reddedilme nedenlerini belirten yazılı bir yanıt verin. Bir vatandaşın, bölgesel seçim komisyonu başkanı ve sekreteri tarafından imzalandıktan sonra seçmen listesinden çıkarılması, yalnızca seçmenlerin kaydını (kayıtını) yapan ilgili kurumlardan alınan bilgilere dayanarak gerçekleştirilir. Bu durumda seçmen listesinde vatandaşın listeden çıkarılma tarihi ve nedeni belirtilir. Bu kayıt, bölge seçim komisyonu başkanının imzasıyla onaylanmıştır. Bölge seçim komisyonunun kararına, şikayeti üç gün içinde değerlendirmekle yükümlü olan bir üst seçim komisyonuna (seçim düzeyine göre) veya mahkemeye (bölge seçim komisyonunun bulunduğu yerde) itiraz edilebilir ve oy verme gününde hemen.

Oy verme işleminin bitiminden ve oy sayımının başlamasından sonra seçmen listelerinde değişiklik yapılması yasaktır.

§ 3. Seçim bölgeleri ve oy kullanma merkezlerinin oluşturulması

Seçim bölgelerinin oluşumu.Seçimleri gerçekleştirmek için, seçim bölgeleri, devlet iktidarının yürütme organları veya yerel yönetim organlarının yanı sıra askeri komutanlar tarafından seçim düzeyine göre sağlanan, ilgili bölgede kayıtlı seçmen sayısına ilişkin verilere dayanarak oluşturulur. birimler. İlgili seçim komisyonu, oy verme gününden en geç 70 gün önce, sınırlarını, idari bölge birimlerinin veya belediyelerin bir listesini veya her seçim bölgesine dahil olan yerleşim yerlerini (eğer seçim bölgesi varsa) belirten seçim bölgelerinin oluşumuna ilişkin planı belirler. ilçe, bir idari bölge biriminin veya belediye biriminin veya yerleşim yerinin topraklarının bir kısmını içerir; diyagram, idari bölge biriminin veya belediye biriminin veya yerleşim yerinin bu bölümünün sınırlarını belirtmelidir) her seçim merkezinin sayısı ve merkezi bölge, her seçim bölgesindeki seçmen sayısı. Devlet iktidarının ilgili temsili organı, yerel yönetim organı, seçim bölgelerinin oluşturulması planını oylama gününden en geç 60 gün önce onaylar.

Seçimlerin yapıldığı bölgede devlet iktidarının temsili organları, yerel özyönetim organları bulunmuyorsa veya yasayla belirlenen süre içinde seçim bölgelerinin oluşturulması konusunda karar almıyorlarsa, seçim bölgelerinde seçimler yapılıyorsa, planı, bir önceki toplantının yerel yönetim organları olan devlet iktidar organlarına yapılan seçimler sırasında onaylanmıştır. Ancak bu hüküm, önceki toplantıya ait temsili organ seçimlerinin mevcut Federal Yasaya aykırı normlara göre oluşturulmuş bölgelerde yapıldığı veya yapılabileceği durumları dikkate almamaktadır. Yeni seçilen temsil organının sayısal yapısında meydana gelebilecek olası bir değişiklik, bu normu tamamen anlamsız hale getiriyor. Bu durumda seçim bölgeleri planını onaylama hakkının ilgili bölgesel seçim komisyonuna verilmesi kanımca daha mantıklı olacaktır.

Rusya Federasyonu'nda 30 Mart 1999 tarihli, değiştirilen ve eklenen Federal Yasanın 19. Maddesi uyarınca, seçimler sırasında seçim bölgeleri aşağıdaki şartlara tabi olarak oluşturulmalıdır:

ortalama seçmen temsili normundan izin verilen sapma yüzde 10'dan fazla olmayan ve ulaşılması zor ve uzak bölgelerde yüzde 15'ten fazla olmayan seçmen sayısı açısından tek görevli seçim bölgelerinin yaklaşık eşitliği. Çok üyeli seçim bölgeleri oluşturulurken milletvekili başına düşen seçmen sayısında yaklaşık eşitlik sağlanır. Çok üyeli bir seçim bölgesindeki seçmen sayısının, ortalama seçmen temsili oranı ile belirli bir bölgedeki milletvekili vekil sayısı çarpımından elde edilen sapma yüzde 10'u geçemez; ulaşılması zor ve uzak bölgelerde - yüzde 15. Ortalama seçmen temsili oranı. Bu normun, ortalama temsil normundan 10 oranında ve ulaşılması zor ve uzak bölgelerde - yüzde 15 oranında izin verilen bir sapma ile, çok üyeli bir seçim bölgesinde, bir vekil başına seçmenlerin yaklaşık eşitliğine ilişkin katı gerekliliği, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yerel özyönetim temsilci organlarının milletvekillerinin seçimleri yapılırken uygulanması genellikle imkansızdır. Bunu uygulamak için bazı köy meclislerinin, temsili organın sayısal bileşimini belirlemek amacıyla tüzükte değişiklik yapması gerekiyor. Öte yandan, bu norm, aynı temsili organ için seçimler yapılırken, farklı sayıda yetkiye sahip seçim bölgelerinin oluşturulmasını öngörür (ve bunun uygulanmasının uygulanması, ihtiyacı doğrular). Yasa, seçmenlere eşit olmayan bir oy vererek, oy hakkının temel ilkesi olan eşit oy hakkıyla çelişiyor. Ve buradaki tartışmanın, vekil başına düşen seçmen sayısı değil, seçmenin belirli (eşit) sayıda adaya oy verme hakkı olması gerekiyor. Federal yasaların Rusya Federasyonu'nun her bir kurucu kuruluşunun topraklarında en az bir seçim bölgesinin zorunlu oluşumunu öngörmesi durumunda, federal hükümet organları ve diğer federal hükümet organları için seçimler yapılırken bu gereklilikler geçerli olmayabilir. Ulaşılması zor ve uzak alanların listesi, seçim çağrısı kararının resmi olarak yayınlandığı günden önce yürürlüğe giren Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu kanunu ile oluşturulmuştur;

yerli halkların toplu ikamet ettiği bölgelerde seçim bölgeleri oluştururken, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarına uygun olarak ortalama seçmen temsili normundan izin verilen sapma belirtilen sınırı aşabilir, ancak yüzde 30'u geçmemelidir;

Bir seçim bölgesi tek bir bölge oluşturur; federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarıyla belirlenen durumlar dışında, birbiriyle sınırı olmayan bölgelerden bir seçim bölgesinin oluşmasına izin verilmez.

Bu gerekliliklerin karşılanması durumunda, Rusya Federasyonu'nun konusunun idari-bölgesel yapısı (bölünmesi) ve belediyelerin toprakları dikkate alınır.

Oluşturulan seçim bölgeleri planının grafik gösterimi de dahil olmak üzere yayınlanması (açıklanması), ilgili devlet iktidarı temsili organı, yerel yönetim organı tarafından onaylandıktan sonra en geç 5 gün içinde gerçekleştirilir.

Çok üyeli bir seçim çevresinin oluşması durumunda bu bölgede dağıtılacak manda sayısı beşi geçemez.

Bu normun uygunluğu oldukça şüpheli görünmektedir. Ülkenin birçok bölgesinde yerel öz yönetimin temsili organlarına milletvekillerinin seçimleri, kural olarak çok üyeli seçim bölgelerinde yapılır. Tambov bölgesinde 353 belediye bulunmaktadır. Aralık 1995'te 320 belediyenin köy meclisleri ve belde meclisleri gibi temsil organlarına toplam 2.334 milletvekili (ortalama 7 milletvekili) seçilmiştir. Bu tür belediyelerin 280'den fazla temsilci organı, ilgili köy meclisi veya belediye meclisinin tüm bölgesini kapsayan çok üyeli tek bir bölgede seçilmiştir. Bu esas olarak 7-9'un görev bölgesidir.

Seçimlerin bu çoklu vekaletli bölge şemasına göre yapılması hem örgütsel (küçük bir köy meclisinde, yedi vekilli bir bölge için 10 aday alınır, ancak yedi tek vekilli bölge için 14 aday her zaman işe alınmaz) hem de ekonomik (daha az) gerekçelidir. çok sayıda bölge seçim komisyonunun mali ve diğer maddi maliyetleri).

Dolayısıyla, mevcut haliyle, bu norm kısıtlaması, Rusya'nın birçok bölgesindeki küçük nüfuslu kırsal belediyelerdeki (köy meclisleri, volostlar vb.) yerel seçimlerin çeşitli özelliklerini kesinlikle hesaba katmamaktadır. Yasalar ve seçmenler için zorluklar, çok sayıda vekilin bulunduğu çok üyeli seçim bölgelerinde gerçekleştirilebilir.

Bu normun metnini değiştirmek ve yerel öz yönetimin temsili organlarına seçimler sırasında, Rusya Federasyonu'nun yasama organları tarafından temsil edilen kurucu birimlerine, çok üyeli bir seçim bölgesinde maksimum sayıda görev belirleme hakkı vermek gerekir. bedenler.

Oy verme merkezlerinin oluşturulması.Oylama yapmak ve oy saymak için sandık merkezleri kuruluyor. Oy verme yerleri, belediye başkanı tarafından seçim komisyonlarıyla mutabakata varılarak, sandık bölgesinde kayıtlı seçmen sayısına ilişkin verilere dayanarak ve her bölgede en geç 30 gün öncesinden en fazla 3 bin seçmen esas alınarak oluşturulur. seçimlerde oy verme günü.

Bu durumda yasa koyucu, temsil organının yetkisini ve yerel özyönetim sözleşmesini ihlal etti ve seçilmiş yetkiliyi belediyenin başkanı olarak atadı. Bu normda parsellerin hangi belediyenin başkanı tarafından oluşturulduğu da belirtilmemektedir. Bu bağlamda, Sovyet seçim mevzuatının deneyimi dikkate değerdir. Bu nedenle, Rusya Sovyet Federatif Sosyalist Cumhuriyeti Kanununun “RSFSR Yüksek Sovyeti Seçimleri Hakkında” Madde 16'sı, oy verme merkezlerinin ilçe, şehir (ilçe önemi olan şehirler hariç) ve şehir yürütme komiteleri tarafından oluşturulduğunu belirtmektedir. Bölge Halk Temsilcileri Konseyleri. 11

Yabancı devletlerin topraklarında bulunan Rusya Federasyonu vatandaşları için oy verme yerleri, Rusya Federasyonu'nun ikamet ettikleri ülkedeki diplomatik misyon veya konsolosluk ofislerinin başkanları tarafından oluşturulur. Her sandıktaki seçmen sayısı şartı, Rusya Federasyonu toprakları dışında oy verme merkezleri kurulduğunda geçerli olmayabilir.

Oy verme merkezlerinin sınırları seçim bölgelerinin sınırlarını aşmamalıdır. Rusya Federasyonu toprakları dışında oluşturulan oy kullanma yerlerinin, federal devlet iktidar organlarına seçim yapmak için oluşturulan seçim bölgelerine atanmasına ilişkin prosedür, federal anayasa yasaları ve federal yasalarla belirlenir.

Seçmenlerin geçici olarak kaldıkları yerlerde (hastaneler, sanatoryumlar, huzurevleri ve diğer geçici konaklama yerleri), ulaşılması zor ve uzak bölgelerde, seçim günü sefer yapan gemilerde ve kutup istasyonlarında oy verme yerleri kurulabilir; bu tür oy verme yerleri bulundukları yerdeki veya geminin tescil edildiği yerdeki seçim bölgelerine dahil edilir.

Askeri personel genel oy verme merkezlerinde oy kullanıyor. Askeri birliklerde, federal anayasa kanunları, federal kanunlar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kanunları tarafından belirlenen şekilde ve süreler dahilinde, durumlarda ve durumlarda oy verme yerleri oluşturulabilir.

Sınırlarını ve sayılarını, ilçe seçim komisyonlarının yerlerini ve oy kullanma yerlerini gösteren sandık listeleri, belediye başkanı tarafından seçim gününden en geç 25 gün önce yayınlanmalıdır.

§ 4. Seçim komisyonlarının oluşturulması.

Bazı ders kitaplarında seçim komisyonlarının kurulması süreci seçim sürecinin kapsamı dışındadır. Rusya Federasyonu Merkezi Seçim Komisyonu'nun ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının seçim komisyonlarının oluşumuna ilişkin prosedürle ilgili olarak, bununla bir dereceye kadar hemfikir olunabilir çünkü Bu komisyonlar, Rusya Federasyonu'ndaki seçimlerin ve referandumların hazırlanması ve yürütülmesiyle ilgilenen daimi hükümet organlarının yanı sıra, kuruluş tarihleri herhangi bir seçim kampanyasının zamanlamasına bağlı olmayan tüzel kişilerdir (Madde 11, Madde 21, Madde 1 Madde 22). , “Seçim Haklarının Temel Garantileri ve Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Referandumlarına Katılım Hakkı Hakkında” Federal Kanunun 23. Maddesinin 10. paragrafı), daha sonra bölge, bölge ve bölge komisyonlarının oluşturulması prosedürü ile ilgili olarak, Buna katılamayız, çünkü mevcut seçim mevzuatında bölge ve ilçe seçim komisyonlarının seçim gününden en geç belirli bir süre önce oluşturulduğu açıkça tanımlanmıştır.

Yani her düzeyde seçim komisyonlarının kurulmasının temeli onların bağımsız statülerinin sağlanmasıdır. Rusya Federasyonu Merkez Seçim Komisyonu 15 üyeden oluşur; bunlardan 5'i Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması tarafından Devlet Duması'ndaki gruplar, diğer dernek yardımcıları ve ayrıca diğer dernekler tarafından önerilen adaylar arasından atanır. Devlet Duması milletvekilleri (aynı zamanda Devlet Duması'ndaki bir milletvekili birliğinden birden fazla temsilci atanamaz); 5, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi tarafından, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama (temsilci) ve devlet iktidarının yürütme organları tarafından önerilen adaylar arasından atanır; 5 Rusya Federasyonu Başkanı. Rusya Federasyonu Merkezi Seçim Komisyonu'nun (MSK) görev süresi 4 yıldır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının seçim komisyonlarını oluşturma prosedürü, Rusya Federasyonu'ndaki seçim sisteminin iyileştirilmesi sürecinde önemli değişikliklere uğramıştır. “Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Seçim Haklarının Temel Garantileri Hakkında” Federal Kanununda (1994), Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının seçim komisyonlarının oluşumu, devlet gücünün yasama (temsilci) ve yürütme organları tarafından gerçekleştirildi. Federasyonun kurucu kuruluşları arasında yer alır. Ancak komisyon üyelerinin en az yarısının yasama organı tarafından atanması kuralı, uygulamada komisyon oluşumunun temel ilkelerinden biri olan eşitlik ilkesinin ihlal edilmesine yol açtı. Bazı bölgelerde seçim komisyonlarının üçte ikisi yasama organı tarafından atanan üyelerden oluşuyordu ve bu durum komisyonun bağımsızlığı ilkesini baltalıyordu.

“Seçim Haklarının Temel Garantileri ve Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Referandumlarına Katılım Hakkı Hakkında” Federal Kanununda (1997), bu çelişki ortadan kaldırılmıştır: 23. maddeye göre, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının seçim komisyonlarının oluşumu Rusya Federasyonu, kamu birliklerinin ve yerel yönetimin seçilmiş organlarının, önceki kompozisyonun seçim komisyonlarının önerileri temelinde iki hükümet organı tarafından yürütülür. Bu durumda, komisyon üyelerinin yarısı yasama (temsili) organ tarafından, diğer yarısı ise Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet iktidarının yürütme organı tarafından atanır.

1997 Federal Yasasının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının seçim komisyonlarının oluşturulması sürecini önemli ölçüde etkileyen temelde yeni normlar ve hükümler içerdiğine özellikle dikkat edilmelidir. Her şeyden önce, Federal Yasanın 23. maddesinin 1. fıkrası uyarınca, devlet iktidarının hem yasama hem de yürütme organları, her birinden alınan teklifler esas alınarak kendileri tarafından atanan komisyon üye sayısının en az üçte birini atamakla yükümlüdür. Devlet Duma'sında milletvekili grupları bulunan seçim birliklerinin yanı sıra, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama organında milletvekili grupları bulunan seçim birliklerinin teklifleri esas alınarak. Bu durumda komisyona her seçim birliğinden birden fazla temsilci atanamaz.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun seçim komisyonundaki memurlar, komisyonun toplam oy kullanma hakkına sahip üyelerinin üçte birinden fazlasını oluşturamaz. Komisyon üyelerinin atanmasına ilişkin prosedür uygulanırken ve zaman içinde eylemleri koordine edilirken bu durumun yasama ve yürütme organları tarafından dikkate alınması gerekecektir.

Federal Yasada sunulan hükümler, federal ve bölgesel hükümet organları, yerel yönetim organları, bölgesel ve bölge seçim komisyonları seçimleri için bölge seçim komisyonları oluşturulurken tamamen uygulanır. 12 .

Aynı zamanda, bölgesel seçim komisyonları üyelerinin, bölgesel yönetim organlarına seçimler için ilçe seçim komisyonlarının, yerel yönetim organlarının ve bölge seçim komisyonu üyelerinin atanmasının temsili organ tarafından gerçekleştirildiği dikkate alınmalıdır. yerel yönetim. Ayrıca, bir bölge seçim komisyonu oluşturulurken, önceki kompozisyonun seçim komisyonunun önerileri dikkate alınmaz; bu, demokratik ilkelerle ve özellikle de Anayasa'da yer alan aciliyet ve devlet gücünün devri ilkesiyle tamamen tutarlıdır. Rusya Federasyonu Anayasası.

§ 5. Aday gösterme, imza toplama ve adayların kaydedilmesi

Adayların belirlenmesi.Kanuna göre belirli bir kişinin sahip olduğu pasif seçme hakkının uygulanması, aday gösterme prosedürü ile başlamaktadır. Bu, seçim kampanyasının ilerleyişini büyük ölçüde belirleyen önemli bir andır. Burada en önemli soru aday gösterme hakkının konusu. Federal Yasanın 28. Maddesi uyarınca aday gösterme hakkı, ilgili seçim bölgesinin seçmenlerine ve kendi kendini aday göstermenin yanı sıra seçim birliklerine, seçim bloklarına aittir.

Temel Garantilere ilişkin Federal Kanun, seçim birlikleri “içinde” aday gösterilme çerçevesini tanımlamaktadır. Seçim kanunları, adayların seçim birlikleri tarafından aday gösterilmesinin, bu birliklerin en yüksek forumlarında ve gizli oyla gerçekleştirileceğini öngörmektedir. Tabii ki, bu kuralların kendisi adaylık prosedürünün gerçek demokrasisini tamamen garanti edemez (ve bu pratikle de doğrulanır), çünkü burada çoğu şey bir parti veya başka bir siyasi birlikteki "iklime", onların merkezi ve çevre birimleri arasındaki ilişkilere bağlıdır. organlar, siyasi ağırlık ve liderlerin otoritesi ve diğer faktörler, ancak yine de seçim kampanyasının ilk aşamalarında olan seçim birliklerinin adil ve dürüst rekabeti için gerekli olan asgari düzeyde eşit başlangıç fırsatlarını sağlıyor.

Hem listede, yani federal bölgede hem de tek görevli bölgelerde aday göstermenin aynı anda mümkün olması büyük önem taşıyor. Bu, seçim birliklerinden gelen bazı adaylara, tek üyeli seçim bölgelerinde aday gösterilen bağımsız adaylara göre çifte avantaj sağlıyor. Yasa koyucu, siyasi mülahazalara dayanarak, ülkede çok partili bir sistem kurma ihtiyacı nedeniyle, seçim birliklerinden gelen adaylar için bir avantaj yaratmanın gerekli olduğunu düşündü.

Temel Garantilere İlişkin Federal Yasa, adayların yalnızca seçim birlikleri tarafından değil aynı zamanda doğrudan seçmenler tarafından aday gösterilmesi prosedürüne birçok yeni şey kattı.

Madde 29'a göre, adayların seçmenler tarafından doğrudan aday gösterilmesi, kendi kendini aday gösterme yoluyla ve ayrıca bir seçmenin inisiyatifiyle, belirli bir adaya oy verirken aktif oy hakkına sahip bir grup seçmen tarafından, bunun bildirilmesiyle gerçekleştirilir. adayların kayıt olacağı seçim komisyonlarına ve ardından destek adaylarında imzaların toplanmasına kadar.

Federal Yasanın 31. maddesinin 5. fıkrası, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarına, kayıtlı seçmen sayısı 10 binden az olan belediyelerde seçimler yapılırken, kendi mevzuatlarına göre aday gösterme konusunda farklı bir prosedür belirleme hakkını verir; destekleri için imza toplamanın yanı sıra. Aday göstermenin bir diğer (alternatif) seçeneği ise seçmen toplantılarını ikamet ettikleri, çalıştıkları, hizmet verdikleri veya öğrenim gördükleri yerde düzenlemektir. Aynı zamanda, yasanın 29. maddesinin 2. paragrafı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarının böyle bir toplantıya katılanların sayısını belirlemesini yasaklamaktadır. Bununla birlikte, toplantıya katılma hakkına sahip olanların yarıdan fazlasının hazır bulunması halinde toplantının geçerli olduğu genel kabul görmüş ve ilgili mevzuatta kayıtlıdır.

Bu nedenle, yeni Federal Yasa, önceki yasa gibi, adayları kendi inisiyatifleriyle veya gayrı resmi seçmen gruplarının inisiyatifiyle aday gösterirken, seçim komisyonlarına bildirimde bulunma prosedürünün gerekli olduğunu belirlemektedir. Aynı zamanda, bildirim şekli sorunu da tam olarak çözülmemiştir. Yeni kanunda yer aldığı şekliyle, seçim birlikleri tarafından aday gösterme prosedürleri ve doğrudan seçmenler tarafından aday gösterme prosedürleri karşılaştırıldığında, adayların seçim birlikleri tarafından aday gösterilmesi durumunda, seçim birlikleri tarafından gösterilen adayların listelerini alan seçim komisyonunun, bunları onaylar ve ardından aday gösterilen adayları desteklemek için imza toplama işlemi başlar (Madde 8, Madde 30). Sonuç olarak, listelerin onaylanması bu durumda seçim prosedürünün ek bir anı olup, seçim eylemlerinin (imza toplama) devam etmesine izin veren yasal bir gerçektir.

Federal Temel Garantiler Kanunu'nun 29. maddesi, aday gösterilmesi konusunda seçim komisyonuna bilgi verilmesini sağlarken, bunun nasıl belgelenmesi gerektiğini düzenlememektedir.

İmzaların toplanması. Seçmen imzaları, doğrudan seçmenler, seçim birlikleri ve seçim blokları tarafından aday gösterilen adayları (aday listeleri) desteklemek için toplanır. Adayların (aday listeleri) kaydedilmesi için gereken maksimum imza sayısı, seçim bölgesi bölgesinde kayıtlı seçmen sayısının yüzde 2'sini geçemez. Aynı zamanda, federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları, adayları desteklemek için toplanan seçmenlerin (aday listeleri) sunulan maksimum imza sayısını belirleyebilir ve bu sayı, yasayla belirlenen imza sayısını aşmamalıdır. kayıt için yüzde 15'ten fazla gerekli.

Temel Garantilere İlişkin Federal Kanun, imza toplamanın iş yerinde (iş kolektifleri dahil), hizmette, öğrenimde ve ikamet yerinde yapıldığını belirtmemektedir, ancak bu yerlerde imza toplama konusunda doğrudan bir yasak bulunmamaktadır. Sadece adayın adaylığını kabul ettiği seçim bölgesinde aktif oy hakkına sahip olan seçmenlerden, yani potansiyel seçmenlerinden imza toplanabileceği söyleniyor. Bu nedenle başka bir seçim bölgesinden seçmenlerin çalıştığı şirkette imza toplanması durumunda onların imzaları dikkate alınmayacak. Ayrıca, her türlü mülkiyete sahip işletmelerin idaresi, kurum ve kuruluşların imza toplamaya katılımı, imza toplamaya zorlama ve seçmenlere imza gönderme karşılığında ücret verilmesi yasaktır. İşlem sırasında ve maaşların kesildiği yerlerde imza toplanması yasaktır. Bu yasakların ağır veya mükerrer ihlali, ilgili seçim komisyonu veya mahkemenin toplanan imzaların geçersiz olduğunu kabul etmesine ve/veya adayın kaydını iptal etmesine neden olabilir (31. maddenin 6. fıkrası).

Bu nedenle, bir adayı desteklemek için imza toplarken, prosedürün "saflığını" sağlamak için belirli koşulların yerine getirilmesi gerekiyor. Ayrıca yasa, adayların imza toplama sırasındaki davranışlarını da düzenlemektedir; özellikle adayların, henüz kaydolmamış olanlar da dahil olmak üzere, resmi veya resmi konumlarından yararlanmaları yasaktır. Resmi veya resmi bir pozisyonun avantajlarından yararlanmak, adayın aday gösterilmesine katkıda bulunan aşağıdaki eylemleri anlamına gelir: ast veya başka bir resmi bağımlılığa sahip kişileri, diğer devlet ve belediye çalışanlarını resmi süre içinde bu tür eylemleri gerçekleştirmeye çekmek; diğer adayların aynı koşullar altında aynı binayı kullanamaması halinde, devlet organları veya yerel yönetimler tarafından kullanılan binaların kullanımı; devlet kurumlarının veya yerel yönetimlerin işleyişini sağlayan telefon, faks ve diğer iletişim türlerinin, bilgi hizmetlerinin, ofis ekipmanlarının kullanılması; devlet veya belediyeye ait araçların ücretsiz veya tercihli şartlarda kullanılması (bu yasak, devlet korumasına ilişkin federal mevzuat uyarınca belirtilen taşımayı kullanan kişiler için geçerli değildir); resmi (devlet veya belediye fonlarından ödenen) iş gezileri sırasında devlet veya belediye çalışanlarından imza toplamak; İmza toplamak amacıyla medyaya ayrıcalıklı erişim (diğer adaylara, kayıtlı adaylara kıyasla).

31. maddenin 8. paragrafındaki normun, imza kağıdında seçmenin soyadı, adı, soyadı, doğum yılı ve ikamet yerinin adresinin yanı sıra kimlik numarasının serisi ve numarasının da belirtilmesi gerekip gerekmediği tartışmalıdır. pasaport veya yedek belge ve düzenlenme tarihi, çünkü Pasaportun seri ve numarasına ilişkin veriler gizlidir ve bunların imza kağıdına dahil edilmesi seçmenin "canlı" imzasının güvenilirliğini artırmaz.

Adayların kaydı (aday listeleri).Adayların kaydedilmesi bir yandan seçim kampanyasının bir sonraki aşamasını açan hukuki bir faktör, diğer yandan ise örgütsel bir faktör. Adayların kaydedilmesi, adayların aday gösterilmesine ilişkin fiili usulün kanunla belirlenen usule uygunluğunun seçim komisyonları tarafından doğrulanması için zaman alan bir süreç olarak değerlendirilmelidir.

Adayların kaydı (aday listeleri) kesinlikle belgelenmelidir. Ve burada farklı çözümler mümkün. Temel Garantilere İlişkin Federal Yasanın gerektirdiği ilk şey, adayları desteklemek için toplanan gerekli sayıda seçmen imzasının (tabii ki orijinal) bulunmasıdır. İkincisi, adayın kendi kendini aday gösterme konusunda yazılı bir beyanının yanı sıra bireysel seçmenlerin, seçmen gruplarının, seçim birliklerinin, adayları aday gösteren seçim bloklarının (aday listeleri) sunumudur. Üçüncüsü, adayların belirli bir seçim bölgesinde aday olma rızalarına ilişkin beyanlarının bulunması.

Federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları, adayların kaydedilmesi için adayın sahip olduğu gelir ve mülklere ilişkin bilgilerin de ilgili seçim komisyonuna sunulması gerektiğini öngörebilir.

Federal yasa, imza listelerinde yer alan verilerin doğruluğunun doğrulanması konusunda doğrudan bir yükümlülük oluşturmuştur, ancak adayları desteklemek için toplanan seçmen imzalarının (aday listeleri) doğruluğunun doğrulanması için ayrıntılı bir prosedür oluşturmamıştır. Yalnızca ana noktalarını belirledi, özellikle doğrulama prosedürünün federal yasa, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu yasası tarafından sağlanması gerektiğini ve gönderilen tüm imzaların veya bu imzaların bir kısmının doğrulama için seçildiğini belirtti. Rastgele numune (parti) doğrulamaya tabi tutulabilir ancak kanunun tescil için gerekli kıldığı imza sayısının yüzde 20'sinden az olamaz. Maksimum değeri federal yasa, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasası tarafından belirlenen doğrulanmış imzalar arasında bir oranda sahte imza tespit edilirse veya güvenilir imza sayısı ilgili adayın kaydı için yetersizse (aday listesi), seçim komisyonu adayı (aday listesi) kaydetmeyi reddediyor. Federal yasa şu soruyu yanıtlamıyor: Yukarıdaki koşullar nedeniyle kaydı reddedilen bir adayın, gerekli sayıda geçerli seçmen imzasını toplama hakkına sahip olup olmadığı veya gerekli süreye sahip olması durumunda seçmen imzalarını yeniden toplamaya başlama hakkına sahip olup olmadığı 13 .

Tüm adaylara, seçim birliklerinin temsilcilerine, aday listelerini aday gösteren seçim bloklarına, bir adayın kaydı için belirlenen imza sayısını (aday listesi) sunan adayların her denetimden haberdar edilmesi gerekir. Her bir seçim birliği, seçim bloğu, aday tarafından gönderilen imzaları kontrol ederken, doğrulama için bir imza örneği yapılması da dahil olmak üzere, belirlenen imza sayısını sunan tüm adaylar, aday temsilcileri, seçim birlikleri, seçim blokları, aday gösterme (aday listeleri) ), aday gösterme girişimini yürüten seçmen temsilcileri. İmza sayfalarında bulunan ancak imzaları seçim komisyonuna göndermeden önce aday göstermeyi başlatanlar (aday listesi) tarafından hariç tutulan (üstü çizili) imzalar, eğer onlar tarafından özel olarak belirtilmişse, doğrulamaya tabi değildir. ve kayıt.

İmza kağıtlarında sahte imzalar bulunursa, seçim komisyonu, faillerin federal yasalar uyarınca adalet önüne çıkarılması için seçmenlerin imzalarının gerçekliğini doğrulayan materyalleri ilgili kolluk kuvvetlerine gönderme hakkına sahiptir.

Bir federal yasa veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasası, adayın takdirine bağlı olarak, seçim birliğinin (blok), adayın kaydının (aday listesi) ilgili seçim komisyonu tarafından gerçekleştirilmesini öngörebilir. seçmenlerin sunduğu imzalara dayanarak, ancak bu aday tarafından seçim komisyonuna sunulanlara dayanarak, aday listesini aday gösteren seçim birliği ( blok), bir seçim depozitosu. Seçim depozitosu seçim fonundan ödenir. Kayıtlı bir adayın seçilmemesi ve oylama sonuçlarına göre ilgili yasada belirlenen oy sayısından daha az oy alması ancak oylamaya katılanların sayısının yüzde 5'inden fazla olmaması ve seçim birliği (blok) milletvekilliği dağıtımında yer almamış ve seçmenlerin oy sayısı kanununa göre oylama sonuçlarına göre belirlenen sayıdan daha azını almış, ancak oy kullanan seçmen sayısının yüzde 3'ünden fazlasını almamıştır. Oylamada yer alan seçmen mevduatları ilgili bütçenin gelirlerine aktarılır.

Aday kayıtlarında dikkat edilen temel kurallardan biri alternatif seçimlerin sağlanmasıdır. Gerçek şu ki, demokratik seçimlerin bu temel ilkesi, en az iki adayın veya iki aday listesinin seçim anketinde rekabet etmemesi durumunda gözlemlenemez; bu nedenle seçim yasaları, oylama gününe kadar sandıkta tek bir aday kalmaması durumunda bunu öngörmektedir. veya kayıtlı aday sayısı belirlenen vekil sayısından az veya buna eşitse veya yalnızca bir aday listesi kayıtlıysa, belirli bir seçim bölgesindeki seçimler ilgili seçim komisyonunun kararıyla bir süre ertelenir. Adayların ilave aday gösterilmesi (aday listeleri) ve müteakip seçim eylemlerinin uygulanması için dört aydan fazla olmayan bir süre.

Federal hükümet organlarına, bir seçmenin hükümet organlarına yapılan seçimlerde, adayın zorlayıcı nedenler olmaksızın adaylığını geri çekmesi veya seçim yasasını ihlal etmesi nedeniyle kaydının iptal edilmesi sonucu böyle bir durum ortaya çıkarsa Rusya Federasyonu'nun kuruluşu, yerel yönetim organları, seçimlerin hazırlanması ve yürütülmesi sırasında ilgili seçim komisyonunun yaptığı tüm masraflar bu adayın hesabına kaydedilir. Bu koşullar ortaya çıktığında, Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun kanunu, yerel yönetim organlarının milletvekilleri seçimlerinde bir adayın oylanmasını öngörebilir ve adayın, oylamaya katılan seçmenlerin en az yüzde 50'sinin olması durumunda seçilmiş olduğu kabul edilir. ona verilen oylar.

§ 6. Seçim kampanyası

Seçim kampanyasıRusya Federasyonu vatandaşlarının, adayların, seçim derneklerinin ve bloklarının, kamu derneklerinin seçmenleri seçimlere katılmaya teşvik etme veya teşvik etme, ayrıca belirli adaylara (aday listeleri) veya onlara karşı oy verme amaçlı faaliyetleri. Devlet, Rusya Federasyonu vatandaşlarına, kamu derneklerine ve siyasi partilere, federal yasalara ve Federasyonun kurucu kuruluşlarının yasalarına uygun olarak seçimler sırasında ücretsiz kampanya yapma olanağı sağlar.

Rusya Federasyonu vatandaşları, kamu dernekleri, siyasi partiler, yasaların izin verdiği biçimlerde ve yasal yöntemlerle, kayıtlı herhangi bir adayın lehine veya aleyhine (aday listesi lehinde veya aleyhine) seçimlere katılım için kampanya yapma hakkına sahiptir. Adaylara, seçmen birliklerine ve bloklarına medyaya eşit erişim koşulları garanti edilmektedir.

Seçim kampanyası, seçmenlerle toplantılar ve toplantılar, kamuya açık seçim tartışmaları ve tartışmaları, mitingler, gösteriler, yürüyüşler, basılı kampanya malzemelerinin üretimi ve dağıtımı dahil olmak üzere seçim öncesi etkinlikler aracılığıyla medya aracılığıyla gerçekleştirilebilir.

Bir aday, seçim birliği, seçim bloğu, medya aracılığıyla seçim kampanyasının biçimini ve niteliğini bağımsız olarak belirleme hakkına sahiptir. Seçim komisyonları üyeleri, devlet organları, yerel özyönetim organları, hayır kurumları, dini dernekler, devlet organları ve yerel özyönetim organlarının yetkilileri ve resmi veya resmi görevlerini yerine getiren askeri personel seçim kampanyasına katılamaz.

Aday, seçim birliği, seçim bloğu, ilgili seçim bölgesinin topraklarında televizyon ve radyo yayını yapan devlet ve belediye televizyon ve radyo şirketlerinin kanallarında eşit olarak ücretsiz yayın süresi sağlanması hakkına sahiptir.

Bir aday, seçim birliği, seçim bloğu, bir devlet televizyon ve radyo şirketi ile yapılan bir anlaşmaya dayanarak, ücretsiz olarak sağlanan süreyi aşan bir ücret karşılığında yayın süresi alma hakkına sahiptir. Adaylara ve seçim birliklerine ilişkin ödeme koşulları, seçim blokları eşit olmalıdır.

Kurucuları (kurucu ortakları) devlet veya belediye organları, kuruluşları, kurumları olan veya tamamen veya kısmen ilgili bütçeden (federal bütçe, Rusya'nın kurucu kuruluşunun bütçesi) tahsis edilen fonlardan finanse edilen kitle iletişim araçları Federasyon, yerel bütçe) veya yerel yönetimlerden gelen fonlar, adaylara, seçim birliklerine ve seçim bloklarına seçim kampanyası yürütme konusunda eşit fırsatlar sağlamakla yükümlüdür. 14 .

Kurucuları (kurucu ortakları) devlet veya belediye organları, kuruluşları, kurumları olan veya tamamen veya kısmen ilgili bütçeden (federal, Federasyonun kurucu kuruluşu, yerel bütçe) veya yerel yönetim fonlarından finanse edilen süreli yayınlar münhasıran resmi mesaj ve materyallerin, yönetmeliklerin ve diğer kanunların yayınlanması için kurulmuş yayınlar hariç olmak üzere, diğer yayınlara kıyasla vergi ve zorunlu ödeme avantajı sağlayan ve seçimlerin yapıldığı bölgede geçerli olan yayınlar, Adaylar, seçim birlikleri ve bloklar tarafından sağlanan materyaller için basılı alan ayırmalıdır. Bu alanın genel asgari büyüklüğü, süreli yayınlar tarafından mevcut bütçe fonlarından ücretsiz ve geri ödenebilir olarak sağlanan bölümlerin oranı federal yasalar ve Federasyonun kurucu kuruluşlarının yasaları ile belirlenir.

Basılı tüm kampanya materyalleri, bunların yayınlanmasından sorumlu kuruluş ve kişiler hakkında bilgi içermelidir. İsimsiz kampanya materyallerinin dağıtımı yasaktır.

Devlet organları ve yerel öz yönetim organları, adayların ve vekillerinin seçmenlerle toplantıları için kullanılmak üzere seçim komisyonlarına eyalet veya belediye mülkiyetindeki binaları sağlamakla yükümlüdür. Seçim komisyonlarının bu toplantılarda tüm adaylara fırsat eşitliği sağlaması gerekiyor.

Seçim kampanyaları sırasında kitlesel bilgi edinme özgürlüğünün kötüye kullanılmasına izin verilmez; toplumsal, ırksal, ulusal nefret ve düşmanlığı körükleyen, iktidarı ele geçirmeye çağrı yapan, anayasal sistemi zorla değiştirmeye ve devletin bütünlüğünü ihlal etmeye yönelik ajitasyon, savaş propagandası ve kanunlarla yasaklanan diğer basın özgürlüğünün kötüye kullanılması.

Bu ihlallerin yapılması halinde seçim komisyonları, aday kaydetme kararının (aday listesi) iptal edilmesi için mahkemeye başvurma hakkına sahiptir.

Seçim komisyonları, seçim öncesi kampanya çalışmalarına ilişkin belirlenmiş prosedürlere uygunluğu denetler.

Seçim kampanyası adayların kayıt olduğu gün başlar ve oy verme gününden bir gün önce sıfır saatte sona erer. Daha önce seçim komisyonlarının bina ve binalarının dışına yerleştirilen basılı kampanya malzemeleri, oy verme gününde orijinal yerlerinde saklanabilir. Oylama günü de dahil olmak üzere oy verme gününden önceki üç gün boyunca kamuoyu yoklamalarının sonuçlarının, seçim sonuçlarına ilişkin tahminlerin ve seçimlerle ilgili diğer araştırmaların medyada yayınlanmasına izin verilmez.

Seçimlerde oylama bir takvim gününde yapılır. Oy vermenin başlama ve bitiş saatleri kanunla belirlenir, genellikle sabah 8'den akşam 22'ye kadardır.Bölge ve bölge seçim komisyonlarının, oy verme gününden en geç 20 gün önce medya veya diğer yollarla seçmenlere oy verme zamanı ve yeri hakkında bilgi vermesi gerekmektedir.

Oy verme gününde seçmen listesinde yer aldığı sandık merkezinin oy verme yerine gelemeyecek olan seçmen, seçimlerde oy kullanmak ve seçimlere katılmak için ilçe seçim komisyonundan devamsız oy kullanma hakkına sahiptir. Seçim bölgesi içerisinde oy verme gününde oturacağı sandıkta oy kullanan bu seçmenin aktif oy hakkı bulunmaktadır.

Oylama, seçmenin oy pusulası üzerine adaya (adaylara) veya lehine seçim yapılan adayların listesine veya “tüm adaylara karşı” pozisyonuna (liste) ilişkin karelere (kareler) herhangi bir işaret koymasıyla gerçekleştirilir. adayların sayısı)”.

Her seçmen bizzat oy verir; diğer seçmenlere oy vermek yasaktır. Seçmen listesinde yer alan seçmenlere, pasaport veya kimliklerini tevsik eden başka bir belgenin ibrazı üzerine oy pusulaları düzenleniyor. Bölge seçim komisyonu, sağlık nedenleri veya diğer geçerli nedenlerden dolayı oy verme salonuna gelemeyen kişiler de dahil olmak üzere, tüm seçmenlere oylamaya katılma fırsatını sağlamakla yükümlüdür. Bu amaçla, ilçe seçim komisyonunun, ilçe seçim komisyonunun kararıyla belirlenen sayıda (ancak üçten fazla olmamak üzere) taşınabilir oy sandığı bulundurması gerekir. Oy verme merkezi dışında oy kullanma fırsatına ilişkin başvurunun, bölge seçim komisyonu üyelerinin gelmesi üzerine seçmen tarafından yazılı olarak onaylanması gerekir. Başvurular üzerine seyahat eden bu komisyonun üyeleri, imza karşılığında başvuru sayısına karşılık gelen miktarda oy pusulası alırlar. Seçmen başvurularının, kullanılan ve iade edilen oy pusulalarının sayısı ayrı bir kanunda belirtilir. Oy verme mekanı dışında oy kullanan seçmenlere ilişkin veriler de listeye girilir. Gözlemciler, oy verme binası dışında oy verme sırasında hazır bulunma hakkına sahiptir. Bina dışında oy vermenin düzenlenmesi, bir vatandaşın seçim haklarının ihlal edilmesi ve seçmenin iradesinin çarpıtılması olasılığını ortadan kaldırmalıdır. 15 .

Daha önce de belirtildiği gibi, oy pusulaları seçmen tarafından başkalarının bulunmasına izin verilmeyen özel donanımlı bir kabin veya odada doldurulur. Kendi başına oy pusulasını dolduramayan bir seçmen, bölge seçim komisyonu üyesi olmayan başka bir kişinin, bir adayın, bir seçim bloğunun seçim birliğinin yetkili temsilcisinin, Bir adayın, bir seçim derneğinin veya bloğunun veya bir gözlemcinin yetkili temsilcisi. Oy pusulasında, bölge seçim heyetinin mührü veya en az iki üyesinin imzası bulunmalıdır. Seçmen, seçmen listesini imzalayarak oy pusulasını aldığını teyit eder.

Seçmenler, tamamlanan oy pusulalarını sandıklara koyuyor.

Bölge seçim komisyonunun bir üyesinin, oy vermenin gizliliğini ihlal etmesi veya seçmenin iradesini etkilemeye çalışması halinde, komisyonun çalışmalarına katılımı derhal uzaklaştırılır ve bir gözlemci, oy verme salonundan uzaklaştırılır. Bu konudaki kararı ilçe seçim komisyonu verir.

Oylar, seçmenlerin sunduğu oy pusulalarına göre bölge seçim komisyonunun oy kullanan üyeleri tarafından sayılır. Oyları sayarken, bölge seçim komisyonu seçmenlerin iradesini belirlemenin mümkün olmadığı oy pusulalarını ve şekli bilinmeyen oy pusulalarını geçersiz kılar. Bölge seçim komisyonu üyeleri oyların sayımını yapar ve sonuçlarını protokollere kaydeder.

Oylama sonuçlarında tahrifat olasılığını ortadan kaldırmak için, oyların sayımı oy verme süresinin bitiminden hemen sonra başlar ve bölge seçim komisyonunun tüm üyelerinin yanı sıra temsil eden gözlemcilerin de dahil olduğu oylama sonuçları belirlenene kadar kesintisiz olarak gerçekleştirilir. adaylar, seçim birlikleri ve blokları, yabancı (uluslararası) gözlemciler.

İlçe seçim komisyonu, ilçe, bölge (ilçe, şehir ve diğer) seçim komisyonlarının protokollerine dayanarak, burada yer alan verileri toplayarak seçim bölgesi için seçim sonuçlarını oluşturur. yıl . Bu konuda, ilçe seçim komisyonunun mevcut tüm üyelerinin belirleyici oy kullanma hakkı ile imzaladığı bir protokol hazırlanır. 16 .

İlçe seçim komisyonu, oylama sırasında veya oylama sonuçlarının belirlenmesi sırasında işlenen ihlallerin seçmen iradesi sonuçlarının güvenilir bir şekilde belirlenmesine olanak vermemesi ve ayrıca oy verme merkezlerinin en az dörtte biri veya oylama sonuçlarının oylama sonuçlarının en az dörtte biri tarafından geçersiz ilan edilmesi durumunda, seçimleri geçersiz sayar. mahkeme kararı.

Seçim oy pusulaları da dahil olmak üzere her seviyedeki seçim komisyonlarının tüm belgeleri kanunda öngörülen süreler boyunca saklanmalıdır. Bu durumda, seçim oyları için belirlenen saklama süreleri bir yıldan az olamaz ve seçim komisyonlarının protokolleri bir sonraki seçim tarihinin aynı düzeyde ilan edildiği tarihten itibaren bir yıldan az olamaz.

Nihai seçim sonuçları, Rusya Federasyonu'nun tüm vatandaşlarını ve dünya toplumunu tüm sürecin sonuçları hakkında bilgilendirmek için mümkün olan en kısa sürede resmi medyada yayınlanacaktır.

Kaynakça

Düzenleyici kanunlar

1. Rusya Federasyonu Anayasası. Moskova. Norm. 1997.

2. Rusya Federasyonu vatandaşlarının yerel yönetim organlarını seçme ve seçilme konusundaki anayasal haklarının sağlanması hakkında: 26 Ocak 1996 tarih ve 138-FZ sayılı Federal Kanun // SZ RF. 1996. Sayı 49. Sanat. 5497.

3. Rusya Federasyonu vatandaşlarının seçim haklarının ve referanduma katılma hakkının temel garantileri hakkında: 12 Haziran 2002 tarihli Federal Kanun; 12 Eylül 2002'de değiştirildiği şekliyle. 67-FZ // SZ RF. 2002. Sayı 24. Sanat. 2253.

2. Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması milletvekillerinin seçimleri hakkında: 20 Aralık 2002 tarih ve 175-FZ sayılı Federal Kanun.// SZ RF. 2002. Sayı 51. Sanat. 4982.

4. Rusya Federasyonu başkanlık seçimleri hakkında: 10 Ocak 2003 tarih ve 19-FZ sayılı Federal Kanun // SZ RF. 2003. No.2. Sanat. 171.

Edebiyat

Veshnyakov Yu.A. Rusya Federasyonu'nda seçim sisteminin reformu ve uluslararası hukuk. Rusya Federasyonu Merkezi Seçim Komisyonu Bülteni.1995. Numara 3.
Rusya'da seçim yasası ve seçim süreci: geçmiş ve bugün (bölgesel yön). Tambov. TSTU. 2000. Rusya Federasyonu'nda seçim yasası ve seçim süreci. Üniversiteler için ders kitabı. Moskova. Norm. 1999.
Kozlova I.E. Kutafin O.E. Rusya'nın anayasa hukuku. Moskova. Avukat. 2003.
Seçimlerin tarihi ve oy hakkı üzerine yazılar. Düzenleyen Vedeneev Yu.A. ve Bogodarova N.A. Kaluga Moskova 1997.
Temsili demokrasi ve seçim hukuk kültürü. Genel editörlük altında. Vedeneeva Yu.A. ve Smirnova V.V. M: "Tüm Dünya" yayınevi. 1997.
Ivanchenko A.V. Rusya Federasyonu vatandaşlarının seçim haklarının temel garantilerinin güçlendirilmesi üzerine. Rusya ile ilgili makalelerin toplanması, “Bugün Seçimler” bülteni. 2002.

Bilimsel yayınlar

1. Borisov I.B. Seçim süreciyle ilgili konularda uluslararası ve iç hukuk normları arasındaki ilişki. Rus Hukuku Dergisi. 2002. Sayı 4.

2. Vydrin I.V. Hükümet Seçimleri Devlet ve Hukuk Kamu Gözlemcileri Enstitüsü, 1996. 6 numara.

3. Krasinsky V.V. Rusya Federasyonu demokrasi sisteminde seçimlerin yeri ve rolü. Anayasa ve belediye hukuku. 2003. Sayı 4.

4. Makarov B.A. Seçimler: beyanlar ve gerçeklik (modern Rusya'da seçim hukukunun bazı sorunları). Anayasa ve belediye hukuku. 2003. Sayı 5.

6. Sıdyakin A.G. Seçim mevzuatının ihlali nedeniyle adayların anayasal ve hukuki sorumluluğu. Rus Hukuku Dergisi. 2003. Sayı 10.

1 Rusya Federasyonu'nda seçim kanunu ve seçim süreci. Üniversiteler için ders kitabı. Moskova. Norm. 1999.

2 Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması milletvekillerinin seçimleri. Moskova. Tüm dünya. 2000.

3 Nane B.I. Seçim süreci ve yerel özyönetim. Rusya Federasyonu Merkezi Seçim Komisyonu Bülteni. 1998. Sayı 9.

4 Rusya ve Avrupa'da seçim süreci. St.Petersburg Brockhouse Efron. 2001.

6 Postnikov A.E. Rusya'nın seçim yasası. Norm. Moskova. 2000.

7 Postnikov A.E. Rusya'nın seçim yasası. Norm. Moskova. 2000.

8 Rusya'da seçim yasası ve seçim süreci: geçmiş ve bugün (bölgesel yön). Tambov. TSTU. 2000.

9 Federal Kanun “Seçim Haklarının Temel Garantileri ve Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Referandumuna Katılma Hakkı Hakkında.” Rusya Federasyonu Merkez Seçim Komisyonu. Moskova. 1999. Sanat. 15 - 16

10 Devlet organlarının seçimleri Rusya Federasyonu yetkilileri, devlet organları Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetkilileri ve yerel özyönetimleri (hazırlık ve uygulama prosedürü). Moskova. İRİS. 2000.

11 Ivanchenko A.V. Rusya Federasyonu'nda seçim komisyonları: tarih, teori, uygulama. (Monografik çalışma). Moskova. Yayınevi "Bütün Dünya". 1996.

12 Nane B.I. Seçim süreci ve yerel özyönetim. Rusya Federasyonu Merkezi Seçim Komisyonu Bülteni. 1998. Sayı 9.

13 Vedeneev Yu.A. Seçim kanunu ve seçim süreci. Moskova. Norm. 1999.

14 Kozlova I.E. Kutafin O.E. Rusya'nın anayasa hukuku. Moskova. Avukat. 2003.

15 Vydrin I.V. Hükümet seçimlerinin kamu gözlemcileri enstitüsü. Durum ve doğru. 1996. Sayı 6.

16 Kozlova I.E. Kutafin O.E. Rusya'nın anayasa hukuku. Moskova. Avukat. 2003.

İlginizi çekebilecek diğer benzer çalışmalar.vshm>
15199.			25,9 KB
	Seçim hukuku kavramı, ilkeleri ve seçim sistemi. Seçim yasasının kaynakları ve Rusya Federasyonu'nun seçim süreci. Giriş Her ülkede kamu hukuku, ulusal hukuk sisteminin ana dalıdır. Diğer herhangi bir hukuk dalı gibi, ya iktidardaki siyasi elitlerin ya da toplumdaki belirli sosyal grupların iradesini ifade eden bir dizi hukuk normudur.
7032.		Rusya Federasyonu'nun bütçe yapısı. Rusya Federasyonu'nda bütçe süreci	165,21 KB
	Bütçe alanındaki yetkililerin faaliyetlerinin yasal düzenlenmesi. Bütçe yürütme kavramı. Rusya Federal Hazine Müsteşarlığı Merkez Bankası'nın, Vergi ve Harç Bakanlığı bütçesinin bütçe konularında nakit olarak yürütülmesine ilişkin faaliyetlerinin yasal düzenlenmesi. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının temsili makamlarının ve yerel yönetimlerin bütçenin uygulanmasını kontrol etme hakları.
19414.		Rusya Federasyonu Devleti ve Hukuku	26,37 KB
	Mart ayında SSCB'nin korunması konusunda bir referandum yapılması planlandı; Birlik muhalifleri meşruiyetini sorguladılar ve yetkinin cumhuriyetin üst düzey yetkililerinden oluşan Federasyon Konseyi'ne devredilmesi çağrısında bulundular. Nisan ayında, Rusya Federasyonu Sanayi Politikası Devlet Komitesi Yönetmeliği kabul edildi. Ekonominin tekelleştirilmesine ve piyasalarda rekabetin geliştirilmesine yönelik bir program geliştirildi ve hükümet kararnamesiyle onaylandı...
20158.		Rusya Federasyonu'nun anayasa hukuku	14,61 KB
	Rusya Federasyonu Başkanı, yalnızca Devlet Duması tarafından vatana ihanet veya başka bir ciddi suç işlemekle ilgili olarak getirilen ve Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin varlığına ilişkin kararıyla onaylanan bir suçlama temelinde Federasyon Konseyi tarafından görevden alınabilir. Rusya Federasyonu Başkanı'nın eylemlerinde suç belirtilerinin bulunması ve Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin belirlenen prosedüre uygunluğa ilişkin suçlamada bulunma kararı alması. Rusya Federasyonu Başsavcısı ve Başsavcı Yardımcıları...
15087.		Rusya Federasyonu'nun ayrılma ve toprak bütünlüğü hakkı	510,83 KB
	Devlet topraklarının kavramını ve özünü analiz edin; Rusya Federasyonu'nun toprak bütünlüğünü siyasi güvenliğin bir koşulu olarak nitelendirmek; federal bir eyaletteki ayrılma sorununu araştırmak; Ayrılma hakkını ve federasyonun birliğini sağlamayı düşünün...
1274.		Rusya Federasyonu'nda bölgesel kamu öz yönetiminin gelişme süreci	105,22 KB
	Nüfusun ikamet yerinde kendi kendini örgütleme biçimi olan bölgesel kamu özyönetim TOS, nüfusun çıkarlarının ve girişimlerinin sözcüsü olabilir. TOS'un önemi öncelikle vatandaşların ikamet yerlerini ayarlama ihtiyacından kaynaklanmaktadır. Bu fırsat, yerel özyönetim mevzuatı ve TPS'nin uygulanmasında nüfusa, faaliyetlerin içeriğinin amaç ve hedeflerinin yapısını belirlemede geniş haklar sağlayan belediye yasal düzenlemeleri ile sağlanmaktadır. Şu anda TOS, bir dereceye kadar...
19630.		Rusya Federasyonu'nun seçim kanunu	26,9 KB
	Rusya Federasyonu'nun seçim kanunu. Eşit oy hakkı Sonuç.18-19 Düzenleyici kanunlar. Rusya'da demokratik bir hukukun üstünlüğü devletinin oluşumu ve gelişmesi koşullarında, Sovyet döneminde devletin resmi kurumlarından biri olan demokrasi, artık tüm Rus devletinin gerçek anayasal temeli, bir mekanizma haline geldi. reformu ve daha da geliştirilmesi için.
6848.		Rusya Federasyonu'nda genel oy hakkı ve garantileri	7,14 KB
	Rusya Federasyonu'nda genel oy hakkı ve garantileri. Kelimenin dar öznel anlamında oy hakkı, vatandaşların seçilmiş devlet ve belediye organlarını seçme ve seçilme konusundaki anayasal hakkı ve referanduma katılma hakkıdır. Seçim hukuku, kelimenin geniş anlamıyla, vatandaşların seçim hakları da dahil olmak üzere, Rusya Federasyonu'ndaki tüm seçim süreçleri kompleksini düzenleyen bir dizi yasal normdur. Kelimenin dar anlamıyla oy hakkı şunları içerir: 1 vatandaşların pasif oy hakkı...
320.		Belediye seçimleri, oy hakkı ve seçim sistemi	13,56 KB
	Bu kurumun önemi, seçimler yoluyla yerel yönetimi temsil eden organların oluşması ve yerel yönetimin seçilmiş yetkililerinin seçilmesidir. Yerel seçimlerin amacı milletvekillerinin, seçilmiş yerel özyönetim organının üyelerinin, seçilmiş yerel özyönetim görevlilerinin seçimidir. Belediye seçimlerinin yasal dayanağı, Rusya Federasyonu'nda Yerel Öz Yönetim Teşkilatının Genel İlkeleri, Seçim Haklarının Temel Garantileri ve Katılım Hakkı Hakkında Federal Kanunlardır.
14590.		BELARUS CUMHURİYETİ SEÇİM KANUNU VE SEÇİM SİSTEMİ	10,18 KB
	Seçim kavramı ve türleri Seçim süreci. Geniş anlamda seçim sistemi, yasal ve diğer normlarla düzenlenen seçim usullerinin tamamıdır. Seçim yasasının iki anlamı vardır: nesnel seçim yasası, seçimlerin düzenlenmesi ve yapılmasına ilişkin prosedürü ve garantileri tanımlayan bir dizi yasal norm; sübjektif seçim hakkı bir vatandaşın seçimlere katılma konusundaki bir dizi özel hakkı; Seçimlerin düzenlenmesi ve yürütülmesine ilişkin Devlet Başkanının 3 kararı; Ulusal Temsilciler Meclisi'nin 4 kararı...

Üçüncü deneyim

Daha sonra elde edilen verileri kontrol etmek ve karşılaştırmak için hesaplamalar yaptım:

Uçuş menzilini y(x) denkleminden bulalım:

Maksimum kaldırma yüksekliğini aşağıdaki formülü kullanarak buluruz:

Daha sonra deneyden elde edilen veriler ve hesaplamalardan elde edilen veriler analiz edildikten sonra tüm değerlerin yaklaşık olarak eşleştiği sonucuna varabiliriz (fark, hesaplamalardaki hatadır), bu da üçüncü deneyin doğru yapıldığı anlamına gelir.

1. Oy hakkı: kavram, içerik. 2

2. Seçim kavramı. Bunların türleri, işlevleri ve halk temsilini uygulama mekanizmasındaki yerleri. 2

3. Oy hakkı ve seçim sistemi (kavramların korelasyonu). 2

5. Serbest seçim ilkesi ve bunun uygulanmasının garantileri. 2

6. Genel seçim ilkesi ve bunun uygulanmasının garantileri. 3

7. Doğrudan seçim ilkesi ve bunun uygulanmasının garantileri. 3

8. Eşit seçim ilkesi ve bunun uygulanmasının garantisi. 3

10. Rusya'da seçim hukuku kurumlarının gelişiminin tarihi. Seçim hukukunda süreklilik. 3

11. Seçim sistemlerinin kavramı ve ana türleri. 4

12. Çoğunlukçu seçim sistemi ve çeşitleri. Olumlu ve olumsuz özellikler. 4

13. Orantılı seçim sistemi ve çeşitleri. Olumlu ve olumsuz özellikler. 5

14. Karma seçim sistemleri. 5

15. Rusya seçim sisteminin özellikleri. 5

16. Rusya seçim sisteminin uluslararası yasal standartlara uygunluğu. 5

17. Seçim hukukunun kavramı ve kaynak türleri. 6

18. Federal Seçim Kanunu (genel özellikler). 6

19. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının seçim organları (genel özellikler). 6

20. Belediye seçimlerine ilişkin yasal düzenlemenin özellikleri. 7

21.Uluslararası seçim standartları. 7

22. Rusya'da seçim sisteminin gelişmesine ilişkin beklentiler. 7

23. Rusya Federasyonu Merkezi Seçim Komisyonu'nun kanunları ve bunların seçim sürecini organize etmedeki rolü. 8

24. “Seçmen” kavramı: hukuki özellikler. 8

25. Seçim nitelikleri: kavramı, türleri, girişin yapılabilirliği. 8

26. Devamsızlık: kavram, devamsızlığı azaltma sorunları. Seçmenlerin hukuk kültürünün geliştirilmesi. 8

27. Seçim birliği kavramı. Oluşturma ve kayıt prosedürü. Siyasi partilerin seçim sürecindeki rolü. 9

28. Seçim birliğinin seçimlere katılma biçimleri ve garantileri. 9

29. Seçim komisyonları: oluşum sistemi ve prosedürü. 9

30. Seçim komisyonlarının hukuki statüsü. Kamu otoriteleri sistemindeki işlevleri ve yerleri. 9

31. Seçim komisyonlarının görev süresi. Seçim komisyonunun dağıtılması. 10

32. Rusya Federasyonu Merkezi Seçim Komisyonunun hukuki statüsü: yapısı, yetkileri, eylemleri. 10

33. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının seçim komisyonlarının yasal statüsünün yetkileri ve özellikleri. on bir

34.Belediyelerin seçim komisyonlarının yetkileri ve hukuki statülerinin özellikleri. on bir

35. İlçe seçim komisyonlarının yetkileri ve hukuki statülerinin özellikleri. on bir

36. Bölgesel seçim komisyonlarının yetkileri ve hukuki statüsünün özellikleri. on bir

37. Bölge seçim komisyonlarının hukuki statüsünün yetkileri ve özellikleri. 12

38. Seçim komisyonu üyelerinin durumu. 12

39. Tavsiye niteliğinde oy hakkına sahip seçim komisyonu üyesinin statüsü. 12

54. Kayıtlı adaylar için eşit statünün sağlanması. Kayıtlı adayların yetkileri. 12

55. Kayıtlı adayların faaliyetlerine ilişkin garantiler. 13

56. Adayın vekilleri. 13

57. Bir adayın resmi veya resmi görevinden faydalanmasının yasaklanması. 14

58. Adaylık statüsünün sona ermesi (kaybı). 14

59. Seçim kontrolünün biçimlerinden biri olarak gözlemci kurumu. Gözlemcilerin seçim sürecine katılım biçimleri. Gözlemci türleri. 14

60. Gözlemcilerin hakları, görevleri ve sorumlulukları. Yabancı gözlemcilerin hukuki statüsü. 15

1. Oy hakkı: kavram, içerik.

“Oy hakkı” terimi iki anlamda kullanılmaktadır. İlk önce, oy hakkı nesnel anlamda(pozitif oy hakkı), seçimlerin hazırlanmasını ve yürütülmesini düzenleyen yasal normlar sistemidir. ikinci olarak, oy hakkı öznel anlamda(öznel oy hakkı) - bu, bir vatandaşın devlet yetkililerine ve yerel yönetim organlarına seçme ve seçilme hakkıdır.

Seçim süreci- bu, vatandaşların seçim haklarının uygulanmasının bir şeklidir, seçim yasası normlarına göre düzenlenen seçimlerin hazırlanması ve yapılması prosedürüdür.

Rusya Federasyonu Anayasasına göre Rusya Federasyonu'nda egemenliğin taşıyıcısı ve tek güç kaynağı, çok uluslu halkıdır. Halk iktidarını doğrudan, devlet yetkilileri ve yerel özyönetim aracılığıyla kullanır. Halkın gücünün en yüksek doğrudan ifadesi referandum ve özgür seçimlerdir..

Rusya Federasyonu Anayasası (Madde 32) Rusya Federasyonu vatandaşlarına atar oy verme ve seçilme hakkı devlet yetkililerine ve yerel özyönetim organlarına (bu hakkın istisnası yalnızca mahkeme tarafından beceriksiz olarak tanınan vatandaşlar ve ayrıca mahkeme kararıyla özgürlükten yoksun bırakılan yerlerde tutulanlar için oluşturulmuştur).

Fikri mülkiyetin konusu, öznel oy hakkının uygulanmasıyla bağlantılı olarak ortaya çıkan sosyal ilişkilerdir: - Aktif oy hakkı (oy verme hakkı) ve - pasif oy hakkı (seçilme hakkı).

IP kaynakları:

· Rusya Federasyonu Anayasası. Cumhuriyetçi hükümet biçimini (Madde 1), seçim hukukunun temel ilkelerini ve serbest seçimlerin halkın gücünün doğrudan ifadesi olarak tanınmasını (Madde 3) kapsar. Anayasa, vatandaşların devlet iktidarı ve yerel özyönetim organlarını seçme ve seçilme hakkını güvence altına alır (Madde 32); Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı (Madde 81) ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması milletvekillerinin (Madde 95-97) seçimlerinin yapılmasına ilişkin temel konular düzenlenir; Rusya'da yerel öz yönetim sisteminde belediye seçimlerinin gerekliliğini öngörmektedir (Madde 130). Anayasanın bu hükümleri, seçim kanununun temel unsuru olan seçim kanununun oluşumuna doğrudan etki etmektedir.

· Uluslararası hukukun genel kabul görmüş ilke ve normları ve Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmaları(Bu eylemlerin Rusya Federasyonu hukuk sisteminin ayrılmaz bir parçası olduğunu öngören Rusya Federasyonu Anayasası metninden doğrudan gelir (Madde 15). Rusya Federasyonu'nun uluslararası bir antlaşması, belirtilenlerden farklı kurallar belirlerse kanunen, uluslararası anlaşmanın kuralları uygulanır). Bunlar arasında şunlar yer almaktadır: 1948'de BM Genel Kurulu tarafından kabul edilen İnsan Hakları Evrensel Bildirgesi; Uluslararası Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi 1996; 4 Kasım 1950 tarihli Avrupa İnsan Hakları ve Temel Özgürlüklerin Korunmasına İlişkin Sözleşme ve protokolleri; AGİK İnsani Boyut Konferansının 1990 Kopenhag Toplantısı Belgesi; 15 Kasım 1985 tarihli Avrupa Yerel Yönetim Özerklik Şartı; Parlamentolararası Birlik Konseyi'nin 26 Mart 1994'teki 154. oturumunda kabul edilen, özgür ve adil seçim kriterlerine ilişkin bildirge, vb.

· Federal yasa: 28 Haziran 2004 tarih ve 2-FKZ Sayılı “Rusya Federasyonu Referandumu Hakkında” Federal Kanun; 12 Haziran 2002 tarihli Federal Kanun N 67-FZ “Seçim haklarının temel garantileri ve Rusya Federasyonu vatandaşlarının referanduma katılma hakkı hakkında”; 18 Mayıs 2005 tarihli Federal Kanun N 51-FZ “Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması milletvekillerinin seçimleri hakkında”; 10 Ocak 2003 tarihli Federal Kanun N 19-FZ “Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanlığı Seçimleri Hakkında”;

· Rusya Federasyonu Başkanı Kararnameleri“Rusya Federasyonu Konsolosluğunda”,

· Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı"Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması milletvekilleri ve Rusya Federasyonu Başkanı seçimlerinin hazırlanması ve yürütülmesi sırasında yetkilerin kullanılmasında seçim komisyonlarına yardımcı olacak önlemler hakkında", "Rusya Federasyonu Başkanı için sertifika verme prosedürü hakkında" Şüphelilerin ve sanıkların alıkonulduğu yerlerde bulunan Rusya Federasyonu vatandaşlarına yönelik seçimlere veya referanduma katılım ",

· Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının düzenleyici çerçevesi Seçim yasasının kaynakları sisteminde önemli bir yer tutar ve sırasıyla temsili organlar tarafından kabul edilen çok çeşitli yasama, genellikle kodlanmış (seçim yasaları) kanunlarla temsil edilir. seviye,

· Belediye düzeyinde, yerel öz yönetimin temsili organlarının milletvekillerinin ve seçilmiş yetkililerin seçimine ilişkin kanunlar (yönetmelikler) kabul edilir.(şehirlerin ve diğer belediyelerin başkanları), yerel referandumda.

· Rusya Federasyonu Merkezi Seçim Komisyonu'ndan mektuplar ve açıklamalar,

Seçim sistemi kavramı ve türleri.

Seçim süreci: kavram ve aşamalar.

Seçim sürecinin konularının hukuki durumu.

Rusya Federasyonu'nda seçim komisyonları sistemi.

Seçim sürecinin bir aşaması olarak seçim çağrısında bulunmak.

Seçmenlerin kaydı (kaydedilmesi), seçmen listelerinin derlenmesi, seçim bölgeleri ve oy kullanma merkezlerinin oluşturulması.

Adayların belirlenmesi ve kaydedilmesi prosedürü.

Seçim kampanyasını yürütme koşulları ve prosedürü.

Seçim finansmanı.

Seçim anlaşmazlıkları: kavram, sınıflandırma, nedenler.

Seçim anlaşmazlıklarını çözme prosedürü.

Seçim mevzuatının ihlali sorumluluğu: kavram, türleri.

Oy hakkı ve seçim mevzuatı.

Rusya'da seçim hukuku kavramı, ilkeleri, sistemi

“Oy hakkı” terimi genellikle iki anlamda kullanılır: nesnel ve öznel.

Nesnel seçim hukuku, eyalet ve yerel yönetim organlarının seçimleriyle ilgili sosyal ilişkileri düzenleyen bir yasal normlar sistemidir. Bu normlar anayasalarda (genellikle bunlar yalnızca seçim yasasının ilkeleridir), seçim yasalarında (bazen bu yasalar çok uzundur ve bu nedenle seçim yasaları olarak adlandırılır) ve federasyonun konularında, siyasi özerklikte, bunların organların ve yetkililerin seçimine ilişkin kendi kanunları bu devlet kurumlarına uygulanabilir.

Bu tür normlar, başkanlık kararnamelerinde, hükümet kararnamelerinde, seçim hukukunun belirli konularına ilişkin anayasa mahkemelerinin kararlarında, merkezi seçim komisyonlarının kararlarında ve seçimlerden sorumlu diğer organların kararlarında (örneğin, bazı Latin Amerika ülkelerindeki yüksek seçim mahkemelerinin kararlarında) yer alabilir. ülkeler). Oy hakkı kaynaklarını ders kitabının ayrı bir konusunda daha ayrıntılı olarak ele alacağız.

Sübjektif anlamda oy hakkı, belirli bir yurttaşın devlet iktidarı ve yerel özyönetim organlarını seçme ve seçilme hakkıdır. Genellikle bunun için belirli bir devletin vatandaşlığına sahip olmanız (ikamet ettiğiniz ülkedeki yabancılar kural olarak oy kullanmazlar), belirli bir yaşta olmanız (genellikle 18 yıl) ve aklı başında olmanız (akıl sağlığı) gerekir. Ancak aşağıda tartışılacak başka koşullar da var.

Nesnel ve öznel oy hakkı birbiriyle yakından ilişkilidir. Birincisi, nesnel oy hakkı, öznel oy hakkı haklarının normatif bir varoluş şeklidir. Bu sıfatla nesnel hukuk, vatandaşların seçim haklarının normatif bir kaynağı olarak hareket eder. İkinci olarak, nesnel hukuk normları, seçimle ilgili hukuki ilişkilerin konularının hukuki davranış modellerini (yasal ve hukuka aykırı) oluşturur.

Üçüncüsü, objektif hukuk, yalnızca oy hakkı sahiplerinin yetkilerinin kapsamını ve içeriğini belirtmekle kalmaz, aynı zamanda bunların uygulanmasına ilişkin prosedürü de belirler. Dördüncüsü, nesnel seçim hukuku, vatandaşların seçim haklarının (özellikle hukuki sorumluluk tedbirlerinin) korunması ve korunmasına yönelik garantiler oluşturur. Beşincisi, nesnel seçim hukuku, seçimle ilgili hukuki ilişkilerin konularının davranışlarının yasallığı için resmi bir kriter görevi görür.

Dolayısıyla seçim yasası, vatandaşların devlet iktidarı ve yerel özyönetim organlarını seçme ve seçilme konusunda devlet tarafından garanti edilen anayasal haklarını belirleyen bir dizi yasal normdur.

Sanat'a göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 32'si “Rusya vatandaşları, hükümet organlarını ve yerel yönetim organlarını seçme ve seçilme hakkına sahiptir. Mahkeme tarafından ehliyetsiz olduğu ilan edilen vatandaşlar ile mahkeme kararıyla cezaevine konulan vatandaşların seçme ve seçilme hakları yoktur.”

Bu bağlamda aktif ve pasif oy ayrımı yapılmaktadır.

Aktif oy hakkı oy kullanma hakkıdır. Bu doğrudan yasal yaşa ulaşan kişiye bağlıdır. Bu hak, seçimlerde, referandumlarda veya seçilmiş bir yetkiliyi geri çağırmaya yönelik bir kampanya sırasında oy kullanan bir vatandaş tarafından kullanılır. Uygulanabilmesinin en önemli şartı bir vatandaşın seçmen listesine dahil edilmesidir.

Rusya Federasyonu'nda aktif oy hakkı, ikamet yeri seçim bölgesi içinde bulunan 18 yaş üstü vatandaşlara aittir. Rusya Federasyonu vatandaşının, bu ikamet yerinin bulunduğu ilçedeki seçimler sırasında ikamet yeri dışında kalması, onu ilgili konunun hükümet organlarına yapılan seçimlere katılma hakkından mahrum bırakmaya temel oluşturamaz. Rusya Federasyonu veya yerel öz yönetim organları. Kanun aynı zamanda ikamet yeri seçim bölgesinin dışında bulunan bir vatandaşa da aktif oy hakkı tanıyabilmektedir.

Pasif oy hakkı, bir vatandaşın hükümet organlarına ve yerel yönetimlere seçilme hakkıdır. Pasif oy hakkı daha karmaşık bir yasal rejime sahiptir ve en çok tercih edilen ulus rejimiyle karakterize edilen aktif oy hakkının aksine, daha kısıtlayıcıdır; bu esas olarak yaş kriterleriyle ilgilidir ve bazı durumlarda ek kısıtlamalar içerir. Aynı zamanda, bir vatandaşın Rusya Federasyonu'nun belirli bir bölgesinde ikamet ettiği yere ilişkin pasif oy haklarına ilişkin kısıtlamalar, bu bölgede ikamet süresi ve süresine ilişkin gereklilikler de dahil olmak üzere yalnızca Anayasa ile belirlenir. Rusya Federasyonu.

Seçim yasasının tanımı, devlet yetkilileri ve yerel yönetimlere yönelik seçimlerin düzenlenmesi ve yürütülmesi alanında halkla ilişkileri düzenleyen bir yasal normlar sistemine indirgenebilir.

Oy hakkı sistemi genel ve özel parçaları içerir. Bunların sınırlandırılmasının kriteri, onları oluşturan normların eylem ölçeğidir. Buna göre, genel bölüm, evrensel öneme sahip olan ve vatandaşların, türü ve düzeyi ne olursa olsun, hükümet organları ve yerel yönetim organlarına seçme ve seçilme hakkının uygulanması ve korunması üzerindeki etkisini genişleten seçim hukuku kurallarını birleştirir. uygulama. Özel bölüme gelince, çeşitli seçim kampanyalarının organizasyonu ve yürütülmesine ilişkin özel gereklilikleri sağlayan ve yalnızca belirli seçim türlerinin yürütülmesi sırasında uyulması zorunlu olan kuralları kapsar.

Buna karşılık, seçim yasasının hem genel hem de özel bölümleri, ilgili tek bir yasal düzenleme konusu çerçevesinde birbirine yönelen ayrı ilişki gruplarını düzenleyen bir dizi seçim hukuku normu olarak anlaşılabilecek ayrı yasal kurumları içerir. vatandaşların seçim haklarının uygulanmasına yöneliktir.

Buna dayanarak, Rusya seçim yasasının genel kısmı, seçim yasasının ilkelerini, seçim yasasının konularını, seçimler için mali desteği, seçim sürecini, seçimler arası dönemde vatandaşların seçim haklarının sağlanmasını, temyiz eylemlerini ve kararlarını içermektedir. vatandaşların seçim haklarını ihlal etmek, seçim mevzuatının ihlali sorumluluğu. Federal devlet iktidar organlarına, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümet organlarına ve yerel özyönetim organlarına seçim kurumları tarafından özel bir bölüm oluşturulur. Bu kurumların her biri oldukça karmaşık bir bileşimle karakterize edilir, kural olarak çok geniş bir alt kurumlar kümesi tarafından temsil edilir ve sıklıkla çeşitli sektör bağlantılarının yasal düzenlemeleri yoluyla harici olarak kendini gösterir.

Seçim hukuku sisteminin henüz kurulmadığı, aktif oluşum aşamasında olduğu, bunun sonucunda da kendisini oluşturan yeni unsurların ortaya çıkışına ve doldurulmasına yansıyan gözle görülür değişikliklere uğradığı dikkate alınmalıdır. Seçimle demokratik kurumların oluşumunun modern ihtiyaçlarını karşılayan içeriğe sahip geleneksel bölümlerin.

Tüm oy hakkı ilkelerişartlı olarak, her şeyden önce seçimlerin düzenlenmesi ve yürütülmesi ilkeleri ve Rus vatandaşlarının seçimlere katılım ilkeleri şeklinde sistematik hale getirilebilir.

Seçimlerin düzenlenmesi ve yürütülmesine ilişkin esaslar:

1. Zorunlu seçim ilkesi (Federal Yasanın 9. Maddesi), seçimlerin zorunlu olduğu ve devlet iktidarının ve yerel özyönetim organlarının temsili ve yürütme organlarını oluşturmanın tek meşru yolu olduğu anlamına gelir.

2. Seçim sıklığı ilkesi (Federal Yasanın 9. Maddesi), devlet yetkililerinin ve yerel öz yönetimin yetkilerinin zaman çerçevesi ile ilişkilidir ve belirli aralıklarla düzenli seçimlerin yapılması gerektiği anlamına gelir. Sanat'a göre. 81 ve sanat. Rusya Anayasasının 96'sı, Devlet Dumasının Başkanı ve milletvekilleri sırasıyla 6 ve 5 yıllık bir süre için seçilirler.

3. Alternatif seçim ilkesi şu şekildedir: oylama günü itibarıyla seçim bölgesinde tek bir aday kalmamışsa veya kayıtlı aday sayısı belirlenen vekillik sayısından az veya bu sayıya eşit kalmışsa veya yalnızca bir aday listesi varsa Adaylar kayıtlıysa, ilgili seçim komisyonunun kararıyla bu seçim bölgesindeki seçimler, ilave adayların (aday listelerinin) aday gösterilmesi ve sonraki seçim eylemlerinin uygulanması için altı aydan fazla olmamak üzere ertelenir:

Aksi takdirde yasa, tek adayın tek vekillik bölgesinde veya tek bir seçim bölgesinde oy kullanmasına olanak sağlar:

2) yerel yönetim organlarının milletvekillerinin seçimlerinde (bu, Federasyon konusunun kanununda öngörülmüşse). Bu durumda, seçimlere katılan seçmenlerin en az %50'sinin kendisine oy vermesi durumunda aday seçilmiş sayılır.

4. Seçimlerin bölgesel ilkesi, doğrudan ve eşit seçim ilkeleriyle ilişkilidir ve seçmenlerin seçimlere ikamet ettikleri yerde katılmaları, yani seçimlerin seçim bölgelerinde yapılması anlamına gelir.

5. Seçimleri düzenleyen ve yürüten organların bağımsızlığı ilkesi, vatandaşların seçim haklarının uygulanmasını ve korunmasını sağlamak için özel organların (seçim komisyonlarının, seçimlerin hazırlanmasında ve yürütülmesinde, kendi yetkileri dahilinde, bağımsız) oluşturulması anlamına gelir. Devlet yetkilileri ve yerel özyönetim.

Sanat uyarınca. 21 ve Sanat. “Seçim Haklarının Temel Garantileri Hakkında” Federal Kanunun 23'ü, Rusya Federasyonu Merkezi Seçim Komisyonu (Rusya Federasyonu MSK) ve Federasyonun kurucu kuruluşlarının seçim komisyonları, yasama (temsilci), yürütme ve yargı otoritelerinden oluşan sistem.

6. Seçimlerin düzenlenmesi ve yürütülmesindeki ilerlemenin izlenmesi ilkesi. Seçimlerin organizasyonu ve yürütülmesi üzerinde devlet, kamu ve uluslararası kontrol uygulanır.

Devlet kontrolü esas olarak Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, genel yargı mahkemeleri, seçim komisyonları ve içişleri organları tarafından yürütülür.

Kamu kontrolü örneğin gözlemciler aracılığıyla gerçekleştirilebilir.

Uluslararası kontrol, faaliyetlerinde Avrupa Konseyi tarafından tavsiye edilen, seçimlerin hazırlanmasının ve yürütülmesinin izlenmesinin organize edilmesine ilişkin metodoloji ve temel ilkelere göre yönlendirilen uluslararası gözlemciler tarafından yürütülür.

7. Vatandaşların seçim haklarının ve seçim yasalarının ihlaline ilişkin sorumluluk ilkesi, seçim haklarının içeriğini belirleyen ve cezai, idari ve medeni mevzuatın yanı sıra seçim mevzuatı normları tarafından sağlanan yasal araçları içerir.

Rus vatandaşlarının seçimlere katılımına ilişkin ilkeler:

1. Genel oy hakkı, cinsiyet, ırk, dil, sosyal ve mülkiyet durumu, meslek, eğitim, din, siyasi inançlara bakılmaksızın Rusya Federasyonu'nun tüm vatandaşlarının oy kullanma hakkına sahip olması ve seçilebilmesi anlamına gelir.

Evrensellik ilkesi, yasal kısıtlamaları (seçim nitelikleri) gerektirir. Hangi hakkı kısıtladıklarına bağlı olarak farklılık gösterirler: aktif veya pasif.

Sanatta. Rusya Federasyonu Anayasasının 19'u bireysel hak ve özgürlüklerin sınırlandırılamayacağı gerekçelerin bir listesini içermektedir; seçim vasfı olarak hareket edemeyecek olanlar. Bunlar arasında cinsiyet, ırk, milliyet, dil, köken, mülkiyet ve resmi statü, ikamet yeri, dine karşı tutum, inançlar ve kamu derneklerine üyelik gibi özellikler yer almaktadır.

1. Vatandaşlık yeterliliği. Seçimlerin yapıldığı ülkede ikamet eden yabancılar ve vatansız kişiler genel olarak oy hakkına sahip değildir. Ancak bu kural her zaman yerel düzeyde geçerli değildir. Sanatın 10.Bölümünde “Seçim Haklarının Temel Garantileri ve Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Referandumuna Katılım Hakkı Hakkında” Federal Yasa. 4, Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarına dayanarak ve kanunla belirlenen şekilde, ilgili belediyenin topraklarında daimi olarak ikamet eden yabancı vatandaşların, yerel yönetim organlarını seçme ve seçilme, diğer yönetimlere katılma hakkına sahip olduğunu belirler. Bu seçimlerde seçim eylemlerinin yanı sıra, Rusya Federasyonu vatandaşlarıyla aynı koşullar altında yerel referanduma katılma.

Ayrıca yasa, Rusya Federasyonu vatandaşlarının oy kullanma haklarına ilişkin kısıtlamalar da öngörmektedir.

Dolayısıyla vatandaşların seçme, seçilme veya referanduma katılma hakları yoktur.:

- Mahkeme tarafından ehliyetsiz olarak tanınan veya mahkeme kararıyla özgürlükten yoksun bırakılan yerlerde tutulanlar. Akıl hastalığı nedeniyle eylemlerinin anlamını anlayamayan veya bunları yönetemeyen bir vatandaş (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 29. Maddesi) yetersiz olarak kabul edilmektedir. Böyle bir tanınma yalnızca mahkemede mümkündür. Böyle bir vatandaş üzerinde vesayet kurulur ve vasinin onun adına oy kullanma hakkı yoktur. Bir vatandaşın alkollü içki veya uyuşturucuyu kötüye kullanması nedeniyle mahkeme kararıyla belirlenen hukuki kapasitenin sınırlandırılması, eğer kişi aileyi mali açıdan zor duruma sokarsa, oy hakkından yoksun bırakma anlamına gelmez (hem aktif hem de pasif).

- Yabancı bir devletin vatandaşlığına veya oturma iznine veya Rusya Federasyonu vatandaşının yabancı bir devletin topraklarında daimi ikamet hakkını teyit eden başka bir belgeye sahip olan Rusya Federasyonu vatandaşları. Bu vatandaşlar, Rusya Federasyonu'nun uluslararası bir antlaşmasıyla öngörülmesi durumunda yerel yönetim organlarına seçilme hakkına sahiptir.

Rusya Federasyonu vatandaşlarının seçilme hakkı yoktur:

- ağır ve/veya özellikle ağır suçlar işlediği için hapis cezasına çarptırılanlar ve seçim oylama gününde bu suçlardan dolayı açıklanmamış ve açıklanmamış bir mahkumiyete sahip olanlar;

- Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun öngördüğü aşırılıkçı nitelikteki suçları işlemekten hüküm giymiş olan ve seçimlerde oy verme gününde bu suçlar için açıklanmayan ve açıklanmayan bir mahkumiyete sahip olanlar;

- Sanat uyarınca idari suçların işlenmesi nedeniyle idari cezaya tabi olmak. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 20.3 ve 20.29'u, eğer seçimlerde oylama, kişinin idari cezaya tabi olduğu kabul edilen sürenin bitiminden önce gerçekleşirse.

2. Konut yeterliliği. Vatandaşlığa sahip olmak, hiçbir şekilde oy hakkının kayıtsız şartsız verilmesi anlamına gelmemektedir. Seçim uygulamalarında kullanılan en eski niteliklerden biri, bir kişinin seçmen listelerine dahil edilmesi veya aday olarak kaydedilmesi için gereken süre anlamına gelen ikamet yeterliliği olarak adlandırılan yeterliliktir.

Rusya Federasyonu Anayasası bu temelde tek kısıtlamayı belirlemektedir - Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanlığı görevine adayın en az 10 yıl boyunca Rusya topraklarında ikamet etmesi gerekir (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 81. Maddesinin 2. Kısmı) ). Diğer tüm durumlarda, ikamet şartının tesis edilmesi yasaktır.

3. Yaş sınırı. Rusya'da aktif oy hakkına sahip olmak için 18 yaşında olmanız gerekir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama (temsili) devlet iktidarı organlarına seçim için adayın asgari yaşı 21'dir; yerel yönetim seçimlerinde - 21 yaşında. Buna ek olarak, Anayasa, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanlığı görevine aday olan kişi için asgari yaşı (Madde 81) - 35 yıl, Devlet Duması milletvekilleri için - 21 yıl (Madde 97) belirlemektedir. “Seçim Haklarının Temel Garantileri ve Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Referandumlarına Katılım Hakkı Hakkında” Federal Kanunu, adaylar için azami yaş sınırının belirlenmesini yasaklamaktadır.

4. Uyumsuzluk yeterliliği. Belirli bir pozisyonu işgal eden bir kişinin (eğer bu pozisyonu tutmaya devam etmek istiyorsa), herhangi bir seçmeli yetkiye (kişi bu pozisyonu korumaya devam etmek istiyorsa) veya belirli bir mesleğe (kişi devam etmeye niyetliyse) sahip olduğu gerçeğinde yatmaktadır. uygulamak için). Daimi olarak çalışan milletvekilleri ve seçilmiş yetkililer, öğretim, bilimsel ve diğer yaratıcı faaliyetler dışında girişimci faaliyetlerin yanı sıra diğer ücretli faaliyetlerde bulunma hakkına sahip değildir ve ayrıca başka devlet görevlerinde bulunma hakkına da sahip değildir. veya seçilmiş olanlar da dahil olmak üzere belediye pozisyonları.

2. Eşit oy hakkı. Bu ilke, öncelikle herkesin seçim sonuçlarını etkileme konusunda eşit fırsata sahip olduğunu varsayar: her seçmene eşit sayıda oy verilir ve tüm oylar eşit ağırlığa sahiptir. İkincisi, seçilmiş mevkilerdeki adayların seçim kampanyasına katılmaları için eşit koşullar.

3. Doğrudan oy hakkı. Seçmen doğrudan adaylara veya aday listesine oy verir veya aleyhine oy verir. Doğrudan seçimlerde seçim konusu vatandaşlar tarafından kararlaştırılır.

Rusya Federasyonu'nda tüm hükümet organları (federal düzey ve Federasyonun kurucu kuruluşları düzeyi) doğrudan seçilir.

5. Gönüllülük. Gönüllülük ilkesi, seçmenin seçim sürecine katılımına bilinçli olarak karar vermesi anlamına gelir. Eyalet ve yerel yönetim organları ve diğer kişiler, seçmenleri seçimlere katılmaya veya katılmamaya zorlama hakkına sahip değildir. Buna seçmenin özgür oyu denir.

İleri geri

Dikkat! Slayt önizlemeleri yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve sunumun tüm özelliklerini temsil etmeyebilir. Bu çalışmayla ilgileniyorsanız, lütfen tam sürümünü indirin.

Açıklayıcı not

Hukuk konusunun ek (profil) çalışmasının 10-11. sınıflarındaki öğrenciler için genel eğitim programı, mezunlara modern hukuk eğitimini tanıtır, kişisel gelişimi, hukuki bilinç ve hukuk kültürünün oluşumunu, sivil sorumluluğun eğitimini amaçlar. başkasının hak ve özgürlüklerine, demokratik hukuki değerlere ve kurumlara saygı. Uzmanlaşmış 10. sınıfta, “Oy Hakkı” konusunun incelenmesi için 5 akademik saat, “Oy Hakkı” konusu için 2 saat ayrılmıştır. Seçim süreci."

Sınıftaki bir bilgisayar:

eğitim bilgilerinin kaynağı,
dersin içeriğini anlamanıza yardımcı olacak bir araç,
görsel yardım yeni bir düzeye taşınıyor,
Konuya olan ilginin kaynağı,
Tahtadaki tebeşir notları ve çizimlerde zaman tasarrufu.

Dersin amacı– Seçimler, seçim sürecinin seçim aşamaları ve sistemler hakkında bilgi geliştirmek.

Görevler:

eğitici:
- Bilmek:
  - oy kullanmanın özü,
  - Rusya Federasyonu'nda seçim yapma ilkeleri,
  - seçim sistemi,
  - Rusya'da seçimlerin anlamı ve türleri,
  - Seçim sürecinin ana aşamaları,
  - Seçmen hakları ve sorumlulukları.
- anlamak:
  - aktif ve pasif oy arasındaki fark,
  - seçmenlerin seçimlerdeki rolü.
- açıklamak:
  - kavramlar: seçim süreci, seçim kampanyası, seçim bölgeleri, sandık merkezi, seçim depozitosu, seçim komisyonu,
  - Bir seçmen olarak vatandaşın haklarının, görev ve sorumluluklarının içeriği,
  - vatandaşların seçim hakları alanında bilginin yayılması.
eğitici:
- Bireyin sosyal olarak aktif davranış ihtiyacının oluşmasına katkıda bulunmak,
- Her vatandaşın seçimler yoluyla ülkenin kalkınmasını etkilediği anlayışını geliştirmek,
- Öğrencilerde aktif bir yaşam pozisyonu oluşturmak.
Gelişimsel: analiz etme, neden-sonuç ilişkilerini vurgulama ve gelecekteki seçmenlere ilişkin bakış açınızı savunma becerilerini geliştirmek için çalışmaya devam edin.

Açıklamaya ilişkin tutumunuz:"Kötü devlet adamları, oy kullanmayan iyi vatandaşlar tarafından seçilir." John Nathan.

Ders Kitabı: Bogolyubov, Matveev, Lukasheva: Hukuk: 10. sınıf: Genel eğitim kurumları için ders kitabı. Profil seviyesi. Yayıncı: Prosveshchenie, 2010

DERSLER SIRASINDA

Merhaba…

Gökteki bulutlara sor,
Sarı olgun tarlaların yanında.

Sevgili Vatanım...
Bunu evde sor
Annelerin oğullarını beklediği yer.
Rusya'dan daha iyi ne olabilir?
Kaderim ve umudum.

(Rusya'dan daha iyi ne olabilir? V. Kharitonov'un sözleri S. Tulikov'un müziği).

Rusya bizim kaderimiz ve umudumuzdur... Hayatta çoğu şey iktidardaki insanlara bağlıdır.

Rusya Federasyonu Anayasasının 3. Maddesi şöyle diyor:

1. Rusya Federasyonu'nda egemenliğin taşıyıcısı ve tek güç kaynağı, çok uluslu halkıdır.
2. Halk, iktidarını doğrudan ve hükümet organları aracılığıyla kullanır.
Seçimler aracılığıyla halk, iktidarı milletvekillerinin ve cumhurbaşkanının eline bırakıyor. Kim iktidarda olacak? Kaderine nasıl kayıtsız kalabiliyorsun?

Sorunlu görev(Masada).
Bir vatandaşın seçimlerde oy kullanması onun ülke yönetimine katılımı anlamına mı gelir?
Açıklamaya ilişkin tutumunuz:
"Kötü devlet adamları, oy kullanmayan iyi vatandaşlar tarafından seçilir." John Nathan Cumhuriyetçi Partiyi temsil eden Amerikalı bir politikacıdır. 1995 yılına kadar Demokrat Parti üyesiydi. Gürcistan'ın şu anki Valisi.

Ders ilerledikçe öğrenciler defterlerine notlar alırlar.

Dersin Hedefleri - slayt 2.
Gelecekteki seçmenler olarak, bugün edindiğiniz bilgiler yakında hayatınızda işinize yarayacak. .
2 derste konu üzerinde birlikte çalışmamız gerekecek – slayt 3.

Öğrencilerin başlangıç bilgilerinin belirlenmesi.

Öncelikle şu sorunun cevabını sizden duymak isterim:
“Anne-babanız ve akrabalarınız hangi amaçla sandık başına gidiyor?”
Öğrenci cevapları...

Seçim kavramıyla hangi kelimeleri ilişkilendiriyorsunuz?

Bir küme oluşturma.

Seçim kelimesiyle eşleşiyor mu? Bir küme oluşturma – slayt 4.

Slayt 5. Seçimler vatandaşların belirli devlet organlarında çıkarlarını kimin temsil edeceğini belirledikleri, yasal olarak düzenlenmiş bir prosedürdür.

Öğrenciler kavramın tanımını defterlerine yazarlar.

Slayt 6. Seçim türleri. Seçimler kanunla belirlenen süreler içerisinde yapılabilir; olağan seçimler; olağanüstü (erken), örneğin Devlet Dumasının dağılması veya Rusya Federasyonu Başkanının erken istifası durumunda. İlk seçimler, herhangi bir nedenle seçimlerin sonuç vermemesi (başarısız olması, geçersiz olması) durumunda tekrar seçime çağrılır. Seçimler tam veya kısmi olabilir.
Evde C8 etkinliği üzerinde çalışın. Ayrıntılı müdahale planı. Seçimlerin siyasi misyonu.
Bir plan yapmak için: not defterinize ders kitabının 267. sayfasını yazın.

Orta yansıma. Bir sonraki... olağanüstü... seçimlerin konseptini verin.

Slayt 7. Seçimler sırasında güç kelimenin tam anlamıyla sandık başına gidenlerin eline geçer. Seçimlere katılım, ülkenin kaderine, tercihine ilişkin sorumluluğunun bilincinde olan her yetişkinin siyasi ve hukuki olgunluğunun bir tezahürüdür.

Seçimler yalnızca kimin milletvekili koltuğuna oturacağının veya cumhurbaşkanı olacağının belirlendiği bir olay değildir.

Ders kitabı metninden yola çıkarak, sayfa 267 Sosyal deneyiminiz, seçimlerin bir vatandaşın, toplumun ve devletin hayatındaki rolünü belirler.

Birincisi, seçimler sıradan insanların hükümeti ve onun aldığı kararları kontrol etme yeteneğine sahip olduklarına dair inancını güçlendirir.
İkincisi, seçimler insanların mevcut hükümete destek ya da hayal kırıklığı göstermelerine yardımcı olur.
Üçüncüsü, seçimler halkın siyasi eğitiminin etkili bir yoludur ve sıradan vatandaşların siyasete katılımına katkıda bulunur.
Dördüncüsü, seçimler kamuoyunun barometresidir.
Seçimler yoluyla halk (seçmenler tarafından temsil edilir) temsilcilerine iktidar kullanma hakkını verir. İktidarın meşruiyeti.
Seçimlerin toplum hayatındaki her türlü önemini tartışıyor ve bir deftere yazıyoruz.
Seçimlerin rolü de tartışılıyor Slayt 8. Bunun için bir başlık seçin. İşte yine seçimlere başlıyoruz... Öğrenci cevapları.

Slayt 9. Oy hakkı kaynakları. Federal anayasa yasaları, federal yetkililerin seçimlerinin yapılmasına ilişkin organizasyon ve prosedürü ayrıntılı olarak düzenler.

Slayt 10. Oy hakkı kavramı.İki anlamda ele alınır: geniş (nesnel) ve dar (öznel). Ders kitabıyla çalışma s. 268-269. Oy hakkının özünü iki anlamda tanımlayın.

Konuşma

Oy hakkı aktif veya pasif olabilir.
Aktif sağ– milletvekillerini seçme ve geri çağırma, plebisit ve referandumlara katılma hakkıdır.
Pasif oy hakkı Bir vatandaşın milletvekili veya devlet başkanı seçilebilmesine olanak sağlar.

11. slayt. Temel (anayasal) oy hakkı ilkeleri ünlü “dört kuyruk”tur; gizli oyla genel, eşit ve doğrudan oy hakkı.

Gruplarla çalışmak

Ders kitabı metniyle çalışın s. 269-270. Her prensibin özü nedir?

12. slayt. Seçimlere katılımın özgür ve gönüllü olması ne anlama geliyor? Sayfa 271.

Slayt 13. Seçim sistemi kavramını veriyorum - temsili kurumlara ve seçilmiş yetkililere seçim prosedürünün yanı sıra oylama sonuçlarının belirlenmesi... Kimler seçiliyor ve hangi temsili kurumlara, hangi seçilmiş yetkililer halk tarafından seçiliyor? Konuşma.

Slayt 14. Seçim sistemi türleri.

Gruplarla çalışmak.

1. grup. Çoğunluk sisteminin özü. Sayfa 273. Paragrafın metnine ek olarak ( Ek 3 )
2. grup. Çoğunluk sisteminin avantajları ve dezavantajları. Sayfa 273.
3. grup. Orantılı sistemin özü. Sayfa 273-274.
4. grup Orantılı sistemin avantajları ve dezavantajları. Sayfa 273-274.

Grup çalışmasının sunumları.

15. slayt. Khaeira kotasının hikayesi. Sorunun gruplar halinde çözülmesi.

Seçim sistemleri hakkında daha fazla bilgi şurada verilmiştir: ek 1 .

Çoğunlukçu seçim sistemi, oylama sonuçlarının belirlenmesinde çoğunluk ilkesinin esas alındığı bir sistemdir. Çoğunluk sistemi mutlak çoğunluk sistemi ve göreli çoğunluk sistemi olarak ikiye ayrılır.
Çoğunlukçu seçim sistemi aşağıdaki avantajlara sahiptir: a) hükümet kurmanın karşılaştırmalı kolaylığı; b) seçmenler ve milletvekilleri arasında istikrarlı bağlantıların oluşturulması.
Çoğunlukçu seçim sisteminin dezavantajları da vardır: a) mağlup adaylara verilen oylar kaybedilir; b) yalnızca büyük partilerin yararınadır; c) bu sistem etkisizdir: partinin gerçek payı ile parlamentodaki nüfuzu arasında bir örtüşme kurmaz; d) devamsızlığa neden olur.
Hindistan'da orantı sistemi kullanılıyor.
Orantılı sistemin avantajları vardır.
Bu sistemin ilk olumlu özelliği partinin temsilinin popülaritesine uygun olmasıdır. İkincisi ise tek bir tarafın iktidarı gasp etmesinin imkânsızlığıdır. Üçüncüsü parti içi hiziplerin varlığıdır. Dördüncüsü, anti-demokratik partilerin seçimlere katılmasının yasaklanması.
Orantılı sistemin dezavantajları: hükümetin nispeten daha az istikrarı, engellerin varlığı, milletvekillerinin aday gösterilmesinin parti aygıtının pozisyonlarına bağımlılığı.
Belirli bir parti listesine bilinçli olarak oy vermek için (oransal sistemi kullanarak), çeşitli partilerin faaliyetleri hakkında genel bilgi edinmek tavsiye edilir.
Çoğunluk sistemini kullanarak adayları seçerken, onlarla toplantılara bizzat katılmanız tavsiye edilir. Toplantılarda şunların belirlenmesi tavsiye edilir: adayın bölgedeki durum hakkında ne kadar derinlemesine ve tam olarak bilgi sahibi olduğu; insanların yaşamlarını iyileştirmek için hangi sorunları ve hangi yollarla çözecek; Etkililer mi?
Karma sistem, çoğunluk ve nispi sistemlerin özelliklerini birleştiren bir sistemdir. Bu sistemin aşağıdaki avantajları vardır: a) iki sistemin birleşimi; b) bir adayın aday gösterilmesi konusunda parti tekelinin bulunmaması; c) belirli bir ülkenin koşullarına uyum sağlama.
Karma sistemin dezavantajları vardır: a) parlamentodaki istikrarsızlık; b) parlamentonun şahsında bir iktidar rakibi elde etme olasılığı.

Sizce seçim süreci nerede başlar?Öğrenci cevapları...

Slayt 16. Seçim süreci aşağıdaki aşamalara ayrılmıştır. Not defteri girişleri. Seçim sürecinin her aşaması, seçim kampanyasındaki tüm katılımcıların seçim eylemlerinin dinamiklerini oluşturan açık yasal temellere sahiptir.

Seçim kampanyası nedir? Sayfa 276.Öğrenci cevaplar. Bu bloğu inceledikten sonra tanıma dönelim.
Seçim kampanyası, dönem içerisinde yürütülen, seçimlerin hazırlanması ve yürütülmesine ilişkin bir faaliyettir...

Seçim sürecinin aşamalarına daha yakından bakalım. Slayt 17. Resmi seçim kampanyasının başlangıcı nedir? Sayfa 277. Cumhurbaşkanlığı seçimlerini kim çağırıyor? Devlet Duması milletvekillerinin seçimini kim düzenliyor? Seçimler, bir önceki toplantıda seçilen organın görev süresinin bitiminden sonraki ayın birinci veya ikinci Pazar günü yapılacak.

Slayt 18. Seçim bölgeleri ve oy verme merkezlerinin oluşma aşaması.

Görevler.

1. sıra Tek üyeli ve çok üyeli seçim bölgesi kavramlarını tanımlayın. Ek 3 Slayt 19.
2. sıra. Seçim bölgesi ile oy verme merkezi arasındaki farkı açıklayın. Ek 3
3. sıra. Oy verme yerini açıklayın. Ek 3 Slayt 20.
Rusya'da seçimlerin hazırlanması ve yürütülmesi için seçim komisyonları görevlendiriliyor. 21. slayt. Seçim komisyonları hakkında kısa bilgi.

22. slayt. Seçim komisyonlarının faaliyetleri, Rusya Federasyonu Merkezi Seçim Komisyonu'nun önderliğinde halka açık ve açık bir şekilde yürütülmektedir...

23. slayt. Tüm yurttaş seçmenler ilçe bazında listelere dahil ediliyor. Listeler, belediye başkanı, askeri birlik komutanı vb. tarafından sağlanan verilere dayanarak seçim komisyonları tarafından derlenmektedir. Yanlışlıklar veya hatalar tespit edilirse vatandaş ne yapmalıdır? Sayfa 279.

Slayt 24. Adayların aday gösterilmesi ve kaydedilmesi. Temsilci organlara ve seçmeli pozisyonlara seçim için aday gösterme hakkına kimlerin sahip olduğunu listeleyin. Sayfa 279-280.

Partinin aday gösterme (aday listeleri) prosedürü nedir? Seçim depozitosu nedir?

Slayt 25. Seçim kampanyası. Ders kitabı metnine dayanarak, gruplar halinde (iki sıra) kampanya yürütürken adaylar için bir eylem planı hazırlayın. Sayfa 280-281. Seçim kampanyası yürütmenin kurallarını unutmayın. Grup sunumları.

Slayt 26. Oylama prosedürü.
İstekli bir öğrenci kurula çağrılır ve seçmen rolü verilir. Öğrenciler ve öğretmen ders kitabının 281. sayfasını ve Slaydı kullanarak seçmeni harekete geçmeye teşvik eder.
Oy pusulasının ne olduğunu açıklıyorum. Slayt 27.

Slayt 28. Bir seçmen...

Küme. Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasasının 32 ve 60'ı aşağıdakileri belirlemektedir: seçmenlere yönelik gereksinimler(aktif oy hakkına sahip olan kişiye):

- Rus vatandaşlığının varlığı (aşağıda daha detaylı anlatılacak bir istisna vardır);
– en az 18 yaşında olmak (vatandaşın en azından oy verme gününde bu yaşa ulaşmış olması gerekir);
– hukuki ehliyet (mahkeme tarafından ehliyetsiz olarak tanınmaması);
– Bir vatandaş mahkeme kararıyla özgürlüğünden yoksun bırakılan yerlerde tutulmamalıdır.

Slayt 29 – 33. Seçmenin hakları ve sorumlulukları.“Dörtlü” olarak çalışın – 2 masa. Ek 3

Seçim kanununda yeni bir gelişme.

Oylama nispi sisteme göre, sadece parti listelerine göre yapılacak. Bunun anlamı, Duma'daki sandalye sayısının oylama sırasında alınan oy sayısına göre dağıtılmasıdır. Partiler, partisi olmayan adayları da aday gösterebilir. Bir parti 500-600 kişiye kadar aday gösterebiliyor. Her partinin aday gösterme hakkı yoktur. “Herkese karşı” diye bir çizgi yok Seçmen katılım engeli yok (önceden tüm seçmenlerin yüzde 20'si).

Slayt 35. Seçimlerin anlamı.

Ev ödevi:§ 29, 30, not defterindeki notlar ve ödevler.

Refleks.

Çalışılan konunun kavramlarına ilişkin sorular.
Sorunlu bir konunun tartışılması.
Öğrencilerin “Sandıma gidecek miyim?” sorusuna ilişkin görüşleri Neden"
John Nathan'ın açıklamasıyla ilgili öğrencilerin görüşlerini dinleyin.

Normatif yasal düzenlemeler

1. Rusya Federasyonu Anayasası 1993

Federal yasalar

12 Haziran 2002 tarihli Federal Kanun No. 67-FZ “Seçim haklarının temel garantileri ve Rusya Federasyonu vatandaşlarının referanduma katılma hakkı hakkında” (25 Temmuz 2011'de değiştirildiği şekliyle)
10 Ocak 2003 tarihli ve 19-FZ sayılı Federal Kanun “Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının Seçimi Hakkında” (25 Temmuz 2011'de değiştirildiği şekliyle)
18 Mayıs 2005 tarihli Federal Kanun N 51-FZ “Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması milletvekillerinin seçimleri hakkında” (25 Temmuz 2011'de değiştirildiği şekliyle)
10 Ocak 2003 tarihli Federal Kanun No. 20-FZ “Rusya Federasyonu Devlet Otomatik Sistemine İlişkin “Seçimler” (11 Temmuz 2011'de değiştirildiği şekliyle)

Edebiyat.

1. Vorobyov N.I., Nikulin V.V. Rusya Federasyonu'nda seçim kanunu ve seçim süreci. Tambov: TSTU, 2005. – 104 s.
2. Dmitriev Yu.A., İsrailli V.B. Oy hakkı. M.: Justitsinform, 2008. – 312 s.
3. M.V. Bağlay“Rusya Federasyonu Anayasa Hukuku”, yayınevi NORMA-INFRA M. 1998. S. – 343
4. Modern okulda sosyal ve insani (sosyal bilgiler) eğitimi kavramı (2008) // Okulda tarih ve sosyal bilgiler öğretimi. – 2008.– Sayı 7-8

Bilgi kaynakları.

Oy hakkı kavramı.

"Oy hakkı" teriminin iki anlamı vardır:

- nesnel anlamda - Bu, anayasal ve yasal normlardan oluşan bir sistemdir. eyalet ve yerel yönetim organlarının seçimleriyle ilgili halkla ilişkileri düzenlemek.

- öznel anlamda- bu, bir vatandaşın devlet organları ve yerel yönetim seçimlerine katılması için devlet tarafından garanti edilen bir fırsattır.

Seçim hukukunun temel ilkeleri.

Seçim yasasının ilkeleri, tanınması ve uygulanmasına ilişkin koşullardır ve seçimlerde bunlara uyulması, bu seçimleri halkın iradesinin gerçek bir ifadesi haline getirir. Temel ilkeleri vurgulayalım.

Genel oy hakkı. Evrensel oy hakkı ilkesi, oy haklarının (veya en azından aktif oy hakkının) tüm yetişkinlere ve zihinsel olarak sağlıklı insanlara tanınması anlamına gelir.

Doğrudan ve dolaylı oy hakkı. Doğrudan veya dolaylı oy hakkı ilkelerinin veya bunların belirli bir kombinasyonunun uygulanması, seçilen organın oluşturulması usulüne bağlıdır.

Doğrudan (acil) seçim hak, bir seçmenin oy kullanma ve doğrudan seçilmiş bir organa veya seçmeli bir pozisyona seçilme hakkı anlamına gelir.

Dolaylı (çok aşamalı) oy hakkı, seçmenin yalnızca kolej üyelerini seçmesi ve kolejin de seçmeli organı seçmesi anlamına gelir.

Eşit oy hakkı. Eşit oy hakkı ilkesi, her seçmenin seçim sonuçlarını etkileme konusunda eşit fırsata sahip olduğunu varsayar.

Seçimlere serbest katılım ve zorunlu oylama. Seçimlere serbest katılım ve zorunlu oy verme ilkeleri aktif oy hakkıyla ilişkilidir.

Serbest seçim ilkesi seçmenin seçim sürecine katılıp katılmayacağına ve katılacaksa ne ölçüde katılacağına kendisinin karar vermesi anlamına gelir.

Oy hakkı nitelikleri ve oy hakkına ilişkin kısıtlamalar. Anayasanın ve seçim yasalarının oy kullanma hakkını tanıdığı kişilerin çevresi, sözde niteliklerle, yani bir vatandaşın belirli siyasi hakları kullanmasına izin veren özel koşullarla sınırlıdır.

Aşağıdaki yeterlilik türlerini ele alalım.

Yaş sınırı Belirli bir yaşa ulaşan kişiye oy kullanma hakkının tanınması anlamına gelir. 18

Yerleşim yeterliliği Bir kişinin oy haklarının ancak belirli bir ülkede veya bölgede belirli bir süre yaşadıktan sonra tanınacağını varsayar.

Vatandaşlık yeterliliği anlamına gelir Yalnızca en azından belirlenmiş bir süre boyunca belirli bir eyaletin vatandaşı olan kişilerin seçimlere katılmasına izin verilmektedir.

Mülkiyet yeterliliği şarttan oluşur Seçmenin belirli bir miktardan az mülk sahibi olmaması veya belirli bir miktarda vergi ödemesi. 20. yüzyılda bu nitelik neredeyse her yerde kaldırıldı.

Ahlaki yeterlilik seçmen için belirli ahlaki gereklilikleri varsayar. Dini yeterlilik Seçmenin belirli bir dine mensup olduğu varsayılmaktadır.

Cinsiyet yeterliliği Kadınların seçimlerden dışlanması anlamına geliyordu.

Seçim süreci – Bu, devlet organları ve yerel yönetimler için seçimlerin hazırlanması ve yürütülmesinde organların ve seçmen gruplarının bir dizi faaliyet biçimidir.

Seçim sürecinin aşamaları: 1) seçim çağrısı yapmak; 2) seçmen listelerinin derlenmesi; 3) seçim bölgelerinin ve oy verme merkezlerinin oluşturulması; 4) seçim komisyonlarının oluşturulması; 5) adayların aday gösterilmesi ve kayıtları; 6) seçim kampanyası; 7)oylama; 8) Oyların sayılması ve seçim sonuçlarının belirlenmesi.

Seçimler yetkililer tarafından uygun düzeyde yapılır: Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı seçimleri - Federal Meclis, Devlet Duması - Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu'nun bir konusunun temsilci organı - konunun başkanı, en yüksek yetkili - bunun temsilci organı Rusya Federasyonu'nun konusu.

Seçimlere 18 yaşını doldurmuş tüm Rusya Federasyonu vatandaşları katılabilir.

Sırada seçmen kaydı geliyor. Rusya Federasyonu'nun aktif oy kullanma hakkına sahip tüm vatandaşları kayda tabidir. Kayıt, seçmen listelerini derleyen kayıt yetkilileri tarafından seçmenlerin ikamet ettiği yerde yapılır.

Seçimler sırasında Rusya Federasyonu toprakları bölünmüştür tek görevli seçim bölgeleri ve bütünüyle tek bir federal seçim bölgesini oluşturur. Bölgeler oy kullanma bölgelerine ayrılmıştır.

Seçimleri düzenlemek için seçim komisyonları kurulur, Bunların en yükseği Merkez Seçim Komisyonu'dur.

Tüm seçim komisyonlarının faaliyetleri(hem seçimlere hazırlık hem de oy sayımı sırasında) gözlemcilerin huzurunda halka açık olarak gerçekleştirilir ve kararları eyalet veya belediye medyasında zorunlu olarak yayınlanır.

Adaylar ve siyasi partiler Seçimlere katılmak için prosedürden geçmek gerekiyor kayıt. Tek temsilcili seçim bölgesindeki adaylar, ilgili seçim bölgesinin bölge seçim komisyonu tarafından kaydedilir. Siyasi partiler ve bloklar Merkezi Seçim Komisyonu tarafından kayıt altına alınmaktadır.

Kayıt olduktan sonra adaylar ve siyasi partiler etkinlik düzenleme hakkına sahiptir. seçim kampanyası, Seçmenleri bir adaya veya siyasi partiye oy vermeye teşvik etmek.

Seçim kampanyası, oy verme gününden bir gün önce yerel saatle saat 0'da tamamen durdurulmalıdır. Vatandaşlar seçmen listelerindeki kayıtlı oldukları yere göre oy kullanıyor saat 8'den 20'ye kadar yerel saate göre . Seçmen ikamet ettiği yerde oy kullanamayacak durumda ise, listede bulunduğu ilçe seçim komisyonundan devamsızlık belgesi alabilir.

Seçim sonuçları belirli bir adaya verilen oyların toplanmasıyla özetlenir ve seçim gününden itibaren 3 hafta içinde Merkezi Seçim Komisyonu tarafından resmi olarak yayınlanmalıdır.

Rusya Federasyonu'nda oy hakkı ve seçim süreci. Rusya seçim hukuku ve seçim süreci konusunda hukukta metodolojik gelişim (10. sınıf)

Seçim süreci kavramı ve aşamaları

Kaynakça

Düzenleyici kanunlar

Edebiyat

Rusya'da seçim hukuku kavramı, ilkeleri, sistemi

Ders özeti "bireysel öz farkındalık ve sosyal davranış"

Sosyal bilgiler sunumu "Devletin ekonomideki rolü"

“Devletin ekonomideki rolü” konulu sunum Nesneye göre vergi türleri

“Rusya'nın Halk El Sanatları” “Rusya'nın Halk El Sanatları” - sunum

“Parazit kelimeler” konulu yaratıcı proje Ama biz insanız

Rusya Federasyonu'nda oy hakkı ve seçim süreci. Rusya seçim hukuku ve seçim süreci konusunda hukukta metodolojik gelişim (10. sınıf)

Seçim süreci kavramı ve aşamaları

Kaynakça

Düzenleyici kanunlar

Edebiyat

Rusya'da seçim hukuku kavramı, ilkeleri, sistemi

Benzer makaleler