Гранично допустимий викид відноситься до джерела забруднення атмосфери. Нормативи ГДК, ПДВ. Встановлення нормативів викидів

Навіщо та кому потрібен проект ПДВ, що буде за його відсутності, все це розказано у відповідному розділі, Проект ПДВ – що це? Тут же зосередимося на розробці.

Розробити Проект нормативів ПДВ для ІЗА(джерел забруднення атмосферного повітря) самому самотужки з нуля- довго і важко, але все ж можливо. Від вас буде потрібно уважність, терпіння, наявність розрахункових методик, MS Excel або аналог та УПРЗА (уніфікованої програми розрахунку забруднення атмосфери). Крім того, необхідно читати та користуватися нормативною та методичною літературою, Оскільки: обсяги довідкових даних величезні і не можна написати інструкцію, яка повністю підійде кожному конкретному підприємству.

Створюючи інструкцію, Ми мали на увазі, що користуватися нею будуть, в основному, екологи підприємств, тому ми пропускаємо питання щодо отримання вихідних даних (характеристик обладнання, висот труб, у палива та ін), все це можна запросити, або знайти в документах.

Крок 1. Інвентаризація джерел забруднення атмосферного повітря (ІЗА)

Для початку потрібно визначитись із переліком джерел викиду ЗВ(забруднюючих речовин) у атмосферне повітря. Визначитись із типом джерел: організовані, неорганізовані тощо. Важливо пам'ятати, що майже будь-який технологічний процес веде до виділення шкідливих речовину атмосферу! Перелік джерел у Проекті має бути вичерпним. Щоб нічого не пропустити можна пройтися по всій території підприємства. У розділі Проект ПДВ – що це? наведено список можливих джерелзабруднення атмосферного повітря, якщо у вас є, то включіть їх у свої розрахунки.

Для організованих джерел також потрібно буде дізнатися висоту ІЗА, діаметр вихідного отвору, швидкість виходу, температура газоповітряної суміші (ГВП) та продуктивність витяжної системи (м3/сек).

Всі організовані джерела викидів надають номери від 1 до 5999, а всім неорганізованим джерелам - з 6001. Прийнята нумерація не може бути зміненапід час проведення наступної інвентаризації.

З появою нового джерела йому надають номер, який раніше не використовувався у звітності. При ліквідації (консервації) джерела номер надалі не використовують. При цьому слід враховувати, що Проект нормативів ПДВ для ІЗА розробляється на 7 років(за деякими винятками), тому до нього слід включити навіть ті джерела, які цього року у вас не функціонують, а наступного, наприклад, будуть.

Для будівельних майданчиків також потрібна розробка проекту ПДВАле дозвіл на викид забруднюючих речовин видається на період дії дозволу на будівництво.

Якщо у вас заплановане запровадження нового виробництва або з'явиться техніка на балансі вже після погодження проекту, то найкраще їх відразу врахувати під час розробки, інакше може вимагати перерахунок та нове узгодження.

Інвентаризацію джерелзабруднення атмосферного повітря (ІЗА) може проводитисаме підприємство самотужки, або залучати сторонні організації-розробники.

Крок 2. Робота із джерелами забруднення атмосферного повітря (ІЗА)

Після проведення інвентаризації ІЗА, отримана інформація про кількість технологічного обладнання, час його роботи протягом року та зміни, кількість витрачених матеріалів за рік та за зміну, кількість спаленого палива, що використовується на теплових джерелах викиду тощо, дозволить провести розрахунки викиду забруднюючих речовинза розрахунковими методиками.

Щорічно ВАТ «НДІ «Атмосфера» випускається «Перелік методик, що використовуються для розрахунку, нормування та контролю викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря». Там представлений галузевий список розрахункових методик та програмних продуктів на їх основі, розрахунки за якими приймаються органами нагляду.

В основному, розрахункові методики можна завантажити безкоштовно на просторах інтернету, використовувати спеціальні програми для розрахунків зручно, але це платне задоволення.

У тих, хто тільки починає робити перший проект на даному етапі, може виникнути багато питань з розрахунків викидів і самим методикам. Якщо щось не зрозуміло або щось знайти, пишіть на ел. пошту або Вконтекті, нам - Контакти, ми намагатимемося вам допомогти.

Крок 3. Розрахунок розсіювання ЗВ. Варіант вихідних даних

На основі отриманих характеристик викиду ЗВ необхідно провести розрахунок розсіювання шкідливих речовин у атмосферному повітрі з урахуванням фонових та кліматичних параметрів. Вручну здійснити цю роботу стає неймовірно важко, а непідготовленій людині просто неможливо.

Єдиний затвердженийу законному порядку методичний документ для проведення таких розрахунків створено ще радянські часи- це ОНД-86"Методика розрахунку концентрацій в атмосферному повітрі шкідливих речовин, що містяться у викидах підприємств".

ОНД-86- методика дуже об'ємна і складна, і вона не містить чіткого алгоритму розрахунку розсіювання, а лише дає рекомендації щодо його проведення. Саме тому створюються так звані УПРЗА- Уніфікована програма розрахунку забруднення атмосфери. На сьогоднішній день, екологами-розробниками використовується цілий ряд діючих УПРЗА, заснованих на положеннях ОНД-86 та рекомендованих (в обов'язковому порядку!) МГО ім. А.І. Воєйкова та Мінприроди Росії.

З чого розпочати роботу в УПРЗА?Для початку слід переконатися, що є всі необхідні відомості. Крім даних про підприємство, потрібно замовити довідкові дані в Росгідрометі про кліматичні характеристики району (відомості про переважаючі швидкості та напрямки вітрів, середні температури в літній та зимовий періоди, інформація про коефіцієнт температурної стратифікації атмосфери).

Дані про клімат можна знайти самостійно в довідниках, проте не всі органи нагляду згодні з цим.

Створення варіанти вихідних даних.Отримані в ході інвентаризації джерел викидів дані про підприємство-природокористувача та джерела необхідно внести в програму. Ці дані включають найменування, район, місто і місце розташування підприємства. Після введення інформації про підприємство переходимо до додавання джерел викиду: вводимо назву джерела та вибираємо його тип (організований, неорганізований і т.д.), задаємо висоту, температуру та діаметр вихідного отвору джерела, якщо джерело організоване, вводимо параметри газоповітряної суміші, якщо неорганізований - Ширину джерела.

Переконайтеся, що всі речовини, що викидаються підприємством, присутні в довіднику речовин і груп сумування програмного пакета. Якщо у викидах є нові речовини, скористайтесь Переліком та кодами забруднюючих речовинта внесіть їх у програму.

Введіть інформацію про радіус нормативного СЗЗ (це необхідно у випадку, якщо побудова СЗЗ вестиметься не від меж промислового майданчика, а від джерел викидів). При введенні речовин та їх концентрацій зверніть увагу на занесення всіх характеристик газоочисних установок, якщо вони є.

Карта схема.При занесенні координат джерел вам знадобиться карта-схема промислового майданчика з джерелами в цілісному масштабі, найкраще вже оцифрована і прив'язана до потрібної системи координат. Ви можете використовувати карти, створені в AutoCAD, або викреслити карту на основі растрової підкладки безпосередньо у вбудованому графічному модулі. Взагалі способів зв'язування картографічного матеріалу з базою даних безліч (але потрібно враховувати, які саме формати підтримує ваша програма), можна використовувати найбільш зручний для вас.

Крок 4. Розрахунок розсіювання ЗВ. Варіант розрахунку

Наступна операція – створення варіанта.У новому варіанті з'являється кілька вкладок. Розглянемо їх докладніше.

Перша вкладка - Джерела, речовини, фон. Перевіривши наявність всіх внесених раніше речовин у джерелах викидів, вводимо інформацію про посади спостереження фонових концентрацій.

Коли потрібно враховувати тло?Відповідно до Методичного посібника з розрахунку, нормування та контролю викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря. СПб, 2012, якщо приземна концентрація ЗВ в атмосферному повітрі, що формується викидами цієї речовини даним суб'єктом господарювання, не перевищує 0,1 ГДК на межі найближчої житлової забудовиу зоні впливу викидів даного суб'єкта, то облік фонового забруднення атмосфери для цієї речовини не виконується.

Водночас у деяких регіонах (у тому числі у м. Перм)під час проведення санітарно-епідеміологічної експертизи керуються п. 4.2.2. СанПіН 2.1.6.1032-01, відповідно до якого облік фонових концентрацій потрібний для тих речовин, приземна концентрація яких в атмосферному повітрі перевищує 0,1 ГДК на межі виробничого майданчика.

Уважно поставтеся до виданої довідки на тлі. Можливо, отримані концентрації фонового забруднення вже включають викиди вашого підприємства - вони будуть враховані у розрахунку у подвійному розмірі. Перед внесенням інформації про пост спостереження необхідно виключити внесок вашого підприємства у фонове забруднення.

Друга вкладка - Константи та метеопараметри. У метеопараметрах можна створити свій набір, але найкраще скористатися встановленим уточненим набором. Е1 і Е2 - константи, відповідно до яких джерела поділяються на визначальні та невизначальні. За замовчуванням їх значення задаються рівними 0,01 і змінювати ці значення не має сенсу. А ось константа Е3, що відповідає за доцільність розрахунку для кожної речовини, досить спірна величина.

1. За замовчуванням вона задається у розмірі 0,01 згідно з рекомендаціями ДГО ім. А.І. Воєйкова
2. Проте розробники Методичного посібникавважають, що краще використовувати коефіцієнт 0,1 .
3. Водночас Росприроднагляд у своєму Інформаційному листі з питання застосування низки розділів Методичного посібника з розрахунку, нормування та контролю викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, СПб., 2012 р. рекомендує приймати Е3 у розмірі 0,05 .

Третя вкладка - Точки, майданчики, вкладники, спочатку необхідно визначитися з кількістю та координатами розрахункових точок. Обов'язково створюються точкина межах житлової зони та СЗЗ, а також на територіях зон із підвищеними екологічними вимогами.

На територіях зон із підвищеними екологічними вимогами верхня межа максимальних приземних концентрацій не повинна перевищувати 0,8 ГДК(згідно з СанПіН 2.1.6.575-96 Гігієнічні вимоги до охорони атмосферного повітря населених місць).

Розрахункові точки правильніше задавати вручну, ретельно відбираючи необхідні точки на карті-схемі. При заданні параметрів розрахункового майданчика рекомендується вибрати автоматичний, а повний опис майданчика. Для цього доведеться попрацювати, зате карти розсіювання будуть чудові.

Розрахункову площадку вибирайте те щоб було видно всі розрахункові точки. Для «гарячих» джерел майданчик береться у розмірі 40 висот трубна всі боки від джерела. Крок сітки інспектори рекомендують задавати не більше розміру орієнтовного СЗЗ.

Перейшовши до вкладки «Вкладники» та вибравши необхідні параметри, не забудьте клацнути рядок вкладника, щоб зробити завдання на вклади.

Четверта вкладка - Розрахунок. Вибирайте розрахунок на літній сезон як найнебезпечніший з точки зору розсіювання, якщо ваше підприємство не належить до категорії теплоенергетичних. Отже, підготовчі роботи завершено і, натиснувши заповітну кнопку «Зробити розрахунок», ми можемо побачити карти розсіювання. Відкрийте графічне представлення результатів та за допомогою кнопки «Друк» збережіть отримані карти. Натиснувши кнопку "Друк таблиць" у вкладці "Результати", ви отримаєте готовий розрахунок розсіювання в табличній формі.

Ми сподіваємось, що приземні концентрації речовин вашого підприємства не порушили встановлених норм!

Крок 5. Пояснювальна записка

Після всіх розрахунків із програм вивантажуєте результати та формуєте пояснювальну записку, до неї обов'язково повинні бути включені такі розділи:

Анотація.В інструкції до проекту нормативів ПДВ відображено основні результати проведеної роботи із зазначенням:

1. Загальна кількість забруднюючих речовин, що викидаються підприємством в атмосферу;
2. Кількості видів речовин, що мають ефект сумування шкідливої ​​дії, для яких розроблені нормативи викидів;
3. Числа джерел викидів забруднюючих речовин, у атмосферу загалом підприємству;
4. Порівняльного аналізу, за наявності попереднього тому ПДВ;
5. Розмір валового викиду підприємства.

Вступ.У вступі наводиться перелік основних документів, на підставі яких розроблено том ПДВ.

Загальні відомості про підприємство. У цьому розділі наводять:

1. Поштова адреса підприємства, кількість проммайданчиків, взаєморозташування підприємства та характерних об'єктів, що межують з ним - житлових масивів, промислових зон, лісів, сільськогосподарських угідь, транспортних магістралей тощо.
2. Карта-схема підприємства з нанесеними неї джерелами викидів забруднюючих речовин, у атмосферу.
3. Ситуаційна карта-схема району розміщення підприємства із зазначенням на ній меж санітарно-захисної зони, селітебної території, зон відпочинку, постів спостереження за забрудненням атмосферного повітря.

Характеристика підприємства, як джерела атмосфери.До складу розділу входять:

1. Коротка характеристика технології виробництва та технологічного обладнання (опис продукції, основної вихідної сировини, витрата основного та резервного палива) з точки зору забруднення атмосфери. При цьому враховується наявність у викидах всіх забруднюючих речовин, що утворюються в технологічному процесі, а також усі хімічні перетворення речовин, що викидаються.
2. Коротка характеристика існуючих установок очищення газу, укрупнений аналіз їх технічного стану та ефективності роботи.
3. Перспективи розвитку чи технічного переозброєння підприємства.
4. Перелік забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферу, як таблиці.
5. Характеристика аварійних викидів (за наявності) як таблиці. Також наводиться коротка характеристикаумов, за яких можливі аварійні та залпові викиди.
6. Параметри викидів забруднюючих речовин для розрахунку ПДВ від організованих та неорганізованих джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферу.

Проведення розрахунків та визначення пропозицій нормативів ПДВ. Склад розділу включає:

1. Назва використаної програми розрахунку забруднення атмосфери.
2. Метеорологічні характеристики та коефіцієнти, що визначають умови розсіювання забруднюючих речовин.
3. Результати розрахунків рівня забруднення атмосфери на існуюче становище та з урахуванням перспективи розвитку, виконані відповідно до ОНД-86; максимальні приземні концентрації у житловій зоні та на межі санітарно-захисної зони; Список джерел, що дають максимальні вклади в рівень забруднення атмосфери, у вигляді таблиці.
4. Пропозиції щодо нормативів ПДВ за кожним джерелом та інгредієнтом занесені до таблиці. Якщо повітря населеного пункту концентрації забруднюючих речовин перевищують ГДК, розробляється план заходів щодо зниження викидів забруднюючих речовин, у атмосферу.
5. Вказівка ​​розмірів санітарно-захисної зони згідно з СанПіН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санітарно-захисні зони та санітарна класифікація підприємств, споруд та інших об'єктів».

Заходи щодо регулювання викидів за несприятливих метеорологічних умов (НМУ).Склад цього розділу має містити:

1. План заходів щодо скорочення викидів забруднюючих речовин у повітря у періоди несприятливих метеорологічних умов.
2. Загальну характеристикувикидів шкідливих речовин під час НМУ.

Контроль за дотриманням нормативів для підприємства.Підприємства, для яких встановлені ПДВ (ВСВ), мають організувати систему контролю за дотриманням ПДВ (ВСВ). Контроль за дотриманням нормативів ПДВ на підприємстві поділяється на такі види:

1. Контролює безпосередньо на джерелах викидів.
2. Контролює забруднення атмосферного повітря на межі санітарно-захисної зони або в селитебній зоні населеного пункту.

При контролі за дотриманням нормативів ПДВ безпосередньо джерелами забруднення входить перелік речовин, що підлягають контролю. Наводиться перелік методик, які використовуються або будуть використовуватися під час контролю за дотриманням встановлених нормативів викидів. План-графік контролю за дотриманням нормативів ПДВ (ВСВ) на джерелах викидів оформляють у вигляді таблиці.

Контроль за дотриманням нормативів ПДВ щодо фактичного забруднення атмосферного повітря на спеціально вибраних контрольних точках проводиться тільки для великих підприємств із великою кількістю джерел неорганізованих викидів. Контрольні значення приземних концентрацій забруднюючих речовин оформляють як таблиці.

Крок 6. Здаємо Проект на погодження

Формуєте, друкуєте Проект нормативів ПДВ для ІЗА та зберігаєте копію на електронний носій.

У паперовому вигляді готуємо:

1. Пояснювальна записка(З Кроку 5);
2. Інвентаризація ІЗА;
3. Обґрунтуванням повноти та достовірності вихідних даних, прийнятих для розрахунку ПДВ;
4. Результати розрахунків розсіювання разом із полями розсіювання забруднюючих речовин, з нанесеними ними изолиниями розрахункових концентрацій;
5. Протоколи інструментальних вимірів на джерелах (за наявності);
6. Лист про фонові концентрації від Росгідромета;
7. Паспорти на паливо, паспорти на котли котелень та ін.

Залежно від цього належить підприємство до об'єктів федерального екологічного контролю чи регіонального, змінюється державний орган, видає дозвіл на викид забруднюючих речовин, у атмосферне повітря. Але в будь-якому випадку об'єкт проходить санітарно-епідеміологічну експертизу, розглядається в Росспоживнагляді та отримує затверджені нормативи в органах Росприроднагляду.

Якщо підприємство належить до об'єктів федерального екологічного нагляду, потрібно окремо погодитизаходи щодо регулювання викидів за несприятливих метеорологічних умов ( НМУ) у регіональному органі екологічного нагляду.

Проект нормативів ПДВ для ІЗА та затверджені нормативи викиду забруднюючих речовин в атмосферу діють 7 років.

З усіх питань, у тому числі, якщо вам потрібна допомога або Ви хочете замовити розробку проекту нормативів ПДВ або проведення розрахунків розсіювання забруднюючих речовин в атмосфері, пишіть на нашу адресу, наші Контакти .

Від діяльності кожної організації незалежно від величини утворюються відходи виробництва та споживання. За закономдля кожного відходу повинні бути розроблені та узгоджені паспорти відходів, також підприємство має розробляти ПНООЛР, або щорічно подавати звітність СМСП (звітність з відходів для малого та середнього підприємництва).

Гранично доступний вибір.

Гранично доступний вибір.
норматив гранично допустимого викиду шкідливої ​​(забруднюючої) речовини в атмосферне повітря, яке встановлюється для стаціонарного джерела на екологічні системи, інших екологічних нормативів (закон "Про охорону атмосферного повітря".)

EdwART. Терміни та визначення з охорони навколишнього середовища, природокористування та екологічної безпеки. Словник, 2010

Гранично допустимий викид ПДВ

екологічний норматив: маса речовини в газах, що відходять, максимально допустима до викиду в атмосферу в одиницю часу, яка встановлюється з умови, що вміст забруднюючої речовини в приземному шарі повітря від джерела або сукупності джерел не повинен перевищувати нормативів якості повітря (ГДК) для населення, тварини та рослинного світу (ГОСТ 17.2.1.04-77). Основні значення ПДВ - максимальні разові, контрольні - встановлюються за умови повного навантаження технологічного та газоочисного обладнання та їх нормальної роботи та не повинні перевищуватись у будь-який 20-хвилинний інтрвал часу. Норматив ПДВ став обов'язковим елементом дозволів на викид навколишнє середовище, що видаються державними органами підприємствам, організаціям тощо.

EdwART. Словник екологічних термінівта визначень, 2010

• Гранично допустимі рівні
• Гранично допустимий норматив шкідливого фізичного впливу на атмосферне повітря

Дивитись що таке "ГРАНИЧНО ДОПУСТИМИЙ ВИКИД" в інших словниках:

- (ПДВ) норматив гранично допустимого викиду шкідливої ​​(забруднюючої) речовини в атмосферне повітря, яке встановлюється для стаціонарного джерела забруднення атмосферного повітря з урахуванням технічних нормативів викидів та фонового…

- (a. limiting permissible blowout; н. Grenzwert des Auswurfs, Grenzwert der Emission, Emissionsgrenzwert; ф. degagement limite admissible, projection limite admissible; і. desprendimiento maximo permisible) наук. техн. норматив, … … Геологічна енциклопедія

Кількість забруднюючої речовини, що виділяється об'єктом в довкілля за одиницю часу, перевищення якого веде до несприятливих наслідків для природного середовища на прилеглій території (акваторії) або небезпечне для здоров'я людини. Словник надзвичайних ситуацій

Норматив гранично допустимого викиду шкідливої ​​(забруднюючої) речовини в атмосферне повітря, яке встановлюється для стаціонарного джерела забруднення атмосферного повітря з урахуванням технічних нормативів викидів та фонового забруднення. Словник бізнес-термінів

гранично допустимий викид- ПДВ Науково-технічний норматив, що встановлюється з умови, щоб вміст забруднюючих речовин у приземному шарі повітря від джерела або їх сукупності не перевищував нормативів якості повітря для населення, тваринного та рослинного світу. Довідник технічного перекладача

Гранично допустимий викид- за законодавством РФ про охорону атмосферного повітря норматив гранично допустимого викиду шкідливої ​​(забруднюючої) речовини в атмосферу. Енциклопедія права

Гранично доступний вибір.- норматив гранично допустимого викиду шкідливої ​​(забруднюючої) речовини в атмосферне повітря, яке встановлюється для стаціонарного джерела забруднення атмосферного повітря з урахуванням технічних нормативів викидів та фонового забруднення. Юридична енциклопедія

гранично допустимий викид- маса забруднюючої речовини, що викидається окремим джерелом за одиницю часу, перевищення якої веде до порушень довкілля та здоров'я людини… Словник з географії

Гранично допустимий викид- 20. Гранично допустимий викид ПДВ. Словник-довідник термінів нормативно-технічної документації

гранично допустимий викид- didžausioji leidžamoji tarša statusas t sritis ekologija ir aplinkotyra apibrėžtis Iš vieno ar kelių taršos šaltinių per laiko véntą išleistų kenksmingųjų medžiagų kiekis, neviršijantisės santrumpa(os) DLT… … Ekologijos terminų aiškinamasis žodynas

Під забрудненням атмосферного повітря мають на увазі збільшення концентрацій фізичних, хімічних, біологічних компонентів понад рівень, що виводить природні системи зі стану рівноваги. Найбільш високі концентрації шкідливих речовин у атмосферному повітрі, які перевищують гранично допустимі концентрації у 2-5 разів і саме на цих територіях акумулюється їх основна маса на ґрунті та поверхні водойм.

Існує два основних джерела забруднення атмосфери: природне та антропогенне.

Природні джерела - вулкани, пилові бурі, лісові пожежі, процеси розкладання рослин і тварин. Найбільш значними з вищевказаних забруднювачів є лісові пожежі, особливо в наш час, коли через високу температуру вони набувають загрозливих масштабів, особливо влітку.

До основних антропогенних джерел забруднення відносять підприємства паливно-енергетичного комплексу, транспорт, різні машинобудівні підприємства, підприємства важкої промисловості.

Найбільші з них:

1. Теплові електростанціїзабруднюють атмосферу викидами, що містять сірчистий ангідрид, двоокис сірки, оксиди азоту, сажу, пил та золу, що містять солі важких металів.

2. Комбінати чорної металургії, які включають доменне, сталеплавильне, прокатне виробництво, агломераційні фабрики, коксохімічні заводи та ін.

3. кольорова металургія, яка забруднює атмосферу сполуками кольорових і важких металів, парами ртуті, сірчистим ангідридом, окисами азоту, вуглеводу та інших.

4. Машинобудування та металообробка. Викиди цих підприємств містять аерозолі сполук кольорових та важких металів, у тому числі парів ртуті.

Нафтопереробна та нафтохімічна промисловість є джерелом таких забруднювачів атмосфери як сірководень, сірчистий ангідрид, окис вуглецю, аміак, вуглеводень та бензапірен.

5. Підприємства органічної хімії. Викиди великої кількості органічних речовинякі мають складний хімічний склад, соляної кислоти, сполук важких металів, містять сажу та пил.

6. Підприємства неорганічної хімії. Викиди в атмосферу від цих підприємств містять окиси сірки та азоту, сполуки фосфору, вільний хлор, сірководень.

7.Автотранспорт. Географічні закономірності поширення забруднювачів, які від нього надходять дуже складні і визначаються не тільки конфігурацією мережі автомагістралей та інтенсивністю автотранспорту, але й великою кількістю перехресть, де транспорт стоїть певний час із включеними двигунами. Кількість транспорту у всьому світі становить 630 млн одиниць.

Забруднення навколишнього середовища автотранспортом – одне з найбільш небезпечних для здоров'я людини, тому що вихлопні гази надходять в атмосферу, де утруднено їхнє розсіювання. У складі відпрацьованих газів автомобілів знаходиться велика кількість оксиду азоту, неспалених вуглецю, альдегідів і сажу, а також монооксид вуглецю.

Промислові викиди негативно впливають на здоров'я людей, руйнують матеріали та обладнання, знижують продуктивність лісового та сільського господарства.

На жаль, створені ефективні технології виробництва не застосовуються на більшості підприємств через їхню дорожнечу, а іноді, через нехтування екологічною проблемою.

Викиди в атмосферу забруднюючих речовин характеризуються за чотирма ознаками: за агрегатним станом, хімічним складом, розміру частинок та масової витрати викинутої речовини Забруднюючі речовини викидаються в атмосферу у вигляді пилу, диму, туману, пари та газоподібних речовин. Найбільш поширеними забруднюючими речовинами, що надходять в атмосферне повітря від техногенних джерел, є: оксид вуглецю, діоксид сірки, оксиди азоту, вуглеводні, пил, оксид вуглецю - найпоширеніша і найбільш значна домішка атмосфери, яка називається у побуті чадним газом. Зміст СО у природних умовах від 0,01 до 0,2 мг. м 3 , але в великих містахвміст його коливається не більше 1-210 мгм3. найбільш висока концентрація спостерігається на вулицях та площах міст з інтенсивним рухом, особливо біля перехресть. Його питома вага становить понад 50% загального обсягу викидів.

Діоксид сірки – безбарвний газ із гострим запахом. До 70% його викидів утворюються внаслідок спалювання викидів, мазуту – близько 15%.

Гранично доступна концентрація

Для кількісної оцінки вмісту домішки у атмосфері використовується поняття концентрації – кількості речовини, що міститься у одиниці обсягу повітря, наведеного до нормальним умовам.

Кількість атмосферного повітря – це сукупність його властивостей, що визначають ступінь впливу фізичних, хімічних, біологічних факторів на людей, рослинний та тваринний світ, а також на матеріали, конструкції та навколишнє середовище загалом. Якість атмосферного повітря вважається задовільним, якщо вміст домішок у ньому не перевищує гранично допустимої концентрації (ГДК) – максимальної концентрації домішок в атмосфері, віднесені до певного часу осреднення, які за періодичного впливу або протягом усього життя людини не чинить на нього та на навколишнє середовище загалом прямого чи непрямого впливу, включаючи віддалені наслідки. Під прямим впливом розуміється нанесення організму людини тимчасового дратівливого впливу, що викликає відчуття запаху, кашель, біль голови. При накопиченні в організмі шкідливі речовини вище зазначеної дози можуть виникати патологічні зміни окремих органів або організму в цілому. Під непрямим впливом розуміються такі зміни у навколишньому середовищі, які, не надаючи шкідливого впливу живі організми, погіршують звичайні умови проживання: уражаються зелені насадження, збільшується кількість туманних днів.

Основним критерієм встановлення нормативів ГДК для оцінки якості атмосферного повітря є вплив забруднюючих домішок, що містяться в повітрі, на організм людини.

Для оцінки якості атмосферного повітря встановлено дві категорії ГДК: максимально разова (ГДКм.р) та середньодобова (ГДКс.с).

ПДКм.р - основна характеристика небезпеки шкідливої ​​речовини. Встановлено попередження рефлекторних реакцій в людини при короткочасному впливі атмосферних домішок. За цим нормативом оцінюються речовини, що мають запах або впливають на окремі органи чуття.

ПДКс.с – встановлено попередження общетоксичного, канцерогенного, мутагенного та іншого впливу речовини на організм людини. Оцінювані за цим нормативом речовини мають здатність тимчасово або постійно накопичуватися в організмі людини.

На початку 1999 року за нормативами ГДК оцінювалося близько 1000 речовин, проте до цієї кількості щорічно додаються десятки нових, маловивчених речовин, більшість з яких шкідливі для людини, тварин та рослин.

Перелік речовин, зміст яких нормується, отже, постійно поповнюються. Встановлено тимчасові нормативи ГДК забруднюючих речовин повітря для деревної рослинності (ПДКл).

Якщо речовини шкідливо впливають на навколишнє середовище в менших концентраціях, ніж на людину, то при нормуванні виходячи з порога дії цієї речовини на навколишнє середовище. Вплив речовин, для яких не встановлені ГДК, оцінюється за орієнтовним безпечним рівнем впливу речовини, що забруднює атмосферу (ОБУВ) – тимчасовий гігієнічний норматив для забруднюючої атмосфери речовини.

Нормативи ГДК для атмосферного повітря є поодинокими на території окремо взятої країни. встановлені інших країнах ГДК можуть відрізнятися. Наприклад, США встановлено ГДК для SO2- 0,75 мгм3, а Україні – 0,5 мгм3, встановлені норми у країні регулюються міжнародними організаціями з охорони здоров'я, довкілля та різними міжнародними організаціями. Для зон санітарної охорони, курортів та зон відпочинку ГДК встановлено на 20% менше, ніж для житлових регіонів.

Порушення встановлених норм переслідується законом, який передбачає певне покарання. Такі закони існують у кожній країні, оскільки встановлено, що постійне перевищення допустимої концентрації хоча б однієї з нормованих речовин призводить до підвищення захворюваності в 1,7 рази, а в деяких вікових групах – до трьох разів. Забруднення атмосфери надає також безпосередній вплив на споруди та декоративні прикраси, пам'ятники тощо. Відповідно до нормативно-технічної документації нормування якості довкілля здійснюється з метою встановлення гранично допустимих норм впливу на навколишнє середовище, що гарантує екологічну безпеку та збереження генетичного фонду, забезпечує раціональне використання та відновлення природних ресурсів за умови сталого розвитку господарської діяльності.

Гранично допустимі викиди

Для кожного проектованого та діючого об'єкта, що є стаціонарним джерелом забруднення повітряного басейну, встановлюють нормативи гранично допустимих викидів (ПДЗ) забруднюючих речовин в атмосферне повітря. ПДВ встановлюють за умови, що викиди шкідливих речовин від даного джерела разом з іншими джерелами не створюють приземну концентрацію, що перевищує ГДК за межами санітарно-захисної зони: С+Сф(

С – концентрація речовини у приземному шарі від розрахункового джерела за збереження нормативів ПДВ;

Сф - фонова концентрація цієї ж речовини.

Якщо на даному підприємстві або групі підприємств, розташованих у даному регіоні, значення ПДВ з об'єктивних причин не може бути негайно досягнуто, встановлюють тимчасово узгоджений викид (ВСВ). Норматив ВСВ встановлюють на період розробки та організації повітро-охоронних заходів, що забезпечують досягнення нормативів ПДВ. Термін дії ПДВ встановлюється на 5 років. З появою нових виробництв, реконструкції діючих, зміні технологічного процесу або виду використовуваної сировини та інших випадках нормативи ПДВ переглядаються.

Для кожного міста на підставі нормативів ПДВ підприємств та фонового складу атмосферного повітря розробляють загальноміські нормативи ПДВ, відповідно до яких індивідуальні ПДВ підприємств можуть бути переглянуті у бік зменшення.

ПДВ встановлюється для кожного стаціонарного джерела з розрахунку, що сукупний викид від усіх джерел забруднення атмосферного повітря з урахуванням перспектив розвитку не призведе до перевищення нормативів ГДК у приземному шарі. ПДВ встановлюється для умов повного навантаження технологічного та газоочисного обладнання та їх нормальної роботи. ПДВ не повинен перевищуватись у будь-який 20 хвилинний період часу. Для дрібних джерел доцільно встановлення ПДВ від їх сукупності з попереднім об'єднанням їх у майданне або точкове джерело. ПДВ визначається для кожної речовини окремо, у тому числі і у разі сумування шкідливого впливу кількох речовин.

За результатами розрахунку нормативів ПДВ для кожного стаціонарного джерела викидів встановлюється граничний викид підприємств у цілому. ПДВ встановлюють з урахуванням фонових концентрацій енергетично достовірної максимальної концентрації. Вона є характеристикою забруднення атмосфери і визначається як значення концентрації, яка перевищується не більше ніж у 6% випадків від загальної кількості спостережень. Фонова концентрація характеризує сумарну концентрацію, створювану усіма джерелами, розташованими на цій території.

Встановленню ПДВ джерела передує визначення його зони впливу.

Для підприємств та джерел, зони впливу яких повністю розташовані в межах міста, де сумарна концентрація від усіх джерел менша за ГДК.

Значення викидів, що використовуються при розрахунках, приймаються як ПДВ.

Для отримання інформації про стан повітряного басейну створено мережу пунктів та станцій контролю. Регулярно проводиться інвентаризація викидів – облік основних джерел забруднення атмосфери, кількості та складу викидів.

КОНТРОЛЬ НАД ЗАБРУДНЕННЯМ АТМОСФЕРИ

У кожній країні існує система контролю за кількістю речовин, що викидаються в атмосферу. Це робить, щоб кількість викидів не перевищила встановлених обмежень.

Моніторинг атмосферного повітря – стеження за його станом та попередження про критичні ситуації, шкідливі або небезпечні для здоров'я людей, тварин і рослин. Для забезпечення контролю у розвинених країнах створено автоматичні системи контролю забруднення повітря (АСКЗВ).

Завдання, які вирішуються АСКЗВ: автоматичне спостереження та реєстрація концентрацій з метою визначення фактичного стану повітряного басейну; вживання екстрених заходів щодо боротьби із забрудненням; прогноз рівня забруднення; розробка рекомендацій для покращення стану навколишнього середовища. АСКЗВ розраховані на вимірювання концентрацій одного або декількох елементів: SO2,CO,NOx,O3,H2S,NH, завислих речовин, а також визначення вологості, температури, швидкості та напрямки вітру. АСКЗВ функціонують на рівні підприємств, міста, регіону, на національному та міжнародному рівнях.

Норматив викиду шкідливої ​​(забруднюючої) речовини в атмосферне повітря - це норматив, що встановлюється для пересувних та стаціонарних джерел викидів, технологічних процесів та обладнання, що відображає максимально допустиму масу викиду кожної речовини в атмосферу з розрахунку на одиницю продукції, потужності обладнання, пробігу транспортних або інших переміщень коштів та ін.

З метою державного регулювання викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря передбачається встановлення наступних нормативів викидів:

• технічного нормативу викиду шкідливої ​​(забруднюючої) речовини в атмосферне повітря;
• гранично допустимого викиду шкідливої ​​(забруднюючої) речовини в атмосферне повітря

Технічні нормативи викидів для стаціонарних джерел викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря та технологічних процесів встановлюються Ростехнаглядом.

Технічні нормативи викидів для обладнання, а також для всіх видів пересувних джерел викидів шкідливих речовин у атмосферне повітря встановлюються державними стандартами Російської Федерації, а за їх відсутності досі прийняття - Ростехнадзором.

Під гранично допустимим викидом (ПДВ) слід розуміти:

• норматив гранично допустимого викиду шкідливої ​​(забруднювальної) речовини в атмосферне повітря;
• норматив, що задає масу викиду речовини в одиницю часу (г/си т/г), за якої забезпечується дотримання санітарно-гігієнічних нормативів у повітрі населених місць ( ПДКмрта ін) при найбільш несприятливих для розсіювання умовах.
• ГОСТ 17.2.3.02-78 визначає гранично допустимий викид (ПДВ) як кількість шкідливої ​​речовини, що викидається в атмосферу в одиницю часу, яка не дозволяється перевищувати з боку підприємства або іншого джерела забруднення атмосферного повітря.

При спільному потраплянні забруднюючих речовин в атмосферне повітря можуть мати такі види їх впливів на організм людини:

• незалежну дію речовин;
• сумація (адитивність) впливів, коли речовини мають однотипну дію, що підсумовується пропорційно концентраціям забруднюючих речовин в атмосферному повітрі і обернено пропорційно їх гранично допустимим концентраціям;
• надсумування чи потенціювання (синергізм), коли взаємний вплив речовин посилює ефект сумації;
• антагонізм чи інгібування, коли відбувається зниження впливу однієї чи кількох речовин у результаті їх взаємного впливу, тобто. знижується ефект підсумовування.

Під тимчасово узгодженим викидом (ВСВ) слід розуміти тимчасовий ліміт викиду шкідливої ​​(забруднюючої) речовини в атмосферне повітря, яке встановлюється для діючих стаціонарних джерел викидів з урахуванням якості атмосферного повітря та соціально-економічних умов розвитку відповідної території з метою поетапного досягнення встановленого граничного рівня.

Підставою для встановлення тимчасово узгодженого викиду (ВСВ) забруднюючої речовини в атмосферу може бути:

• перевищення фонової концентрації забруднюючої речовини у місці розташування малого підприємства над значеннями гранично допустимих концентрацій ГДК);
• наявність об'єктивних технічних чи економічних причин, які допускають досягнення підприємством нормативу гранично допустимих викидів (ПДВ) нині.

Розробка гранично допустимих та тимчасово узгоджених викидів забезпечується юридичною особою, яка має стаціонарні джерела викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря, на основі:

• проектної документації (щодо введених в експлуатацію нових та (або) реконструйованих об'єктів господарської та іншої діяльності) та
• даних інвентаризації викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря (щодо діючих об'єктів господарської та іншої діяльності).

Розробка проекту нормативів гранично допустимих викидів (ПДВ) забруднюючих речовин в атмосферу базується на застосуванні наступних основних правил:

Правило 1Кожен суб'єкт господарську діяльність, що є джерелом забруднення атмосферного повітря, повинен мати узгоджений проект нормативів ПДВ.

Правило 2Норматив ПДВ встановлюється за кожною забруднювальною речовиною (або групою сумації) для кожного джерела викиду забруднюючих речовин в атмосферу та підприємства в цілому. Для неорганізованих викидів та сукупності дрібних одиночних джерел (вентиляційні викиди з одного виробничого приміщення, від одного розташованого у приміщенні або на відкритому повітрі установки, аераційних ліхтарів, вентиляційних шахт тощо) встановлюють сумарний ПДВ.

Правило 3Норматив ПДВ повинен задавати обсяг викиду речовини в одиницю часу, за якого викиди джерела, що розглядається, разом з викидами інших джерел міста не повинні створювати в зоні впливу підприємства приземних концентрацій, що перевищують ГДК.

Правило 4.Якщо в районі розташування підприємства фонова концентрація забруднюючої речовини в атмосферному повітрі перевищує встановлені ГДК та значення нормативу ПДВ з причин об'єктивного характеру не можуть бути досягнуті на момент розробки проекту, то запроваджується поетапне скорочення викидів. До кожного етапу встановлюються тимчасово узгоджені викиди (ВСВ) з орієнтацією рівень викидів діючих підприємств - аналогів із найкращими екологічними показниками. ВСВ встановлюється на визначений термін із розробкою плану-графіка заходів щодо досягнення нормативів ПДВ.

Правило 5При встановленні нормативу ПДВ та ліміту ВСВ слід враховувати:

• фізико-географічні та кліматичні особливості місцевості;
• розташування промислових майданчиків;
• розташування ділянок існуючої житлової забудови, санаторіїв, зон відпочинку міста;
• перспективи розвитку підприємства, прилеглої селищної території та промислової зони;
• значення фонових концентрацій забруднюючих речовин у атмосферному повітрі.

Правило 6Збільшення висоти труб з метою поліпшення розсіювання забруднюючих речовин в атмосфері зниження рівня приземних концентрацій допускається тільки після застосування всіх доступних сучасних засобів зі скорочення викидів.

Критерій якості атмосферного повітря, що використовується при встановленні нормативу гранично допустимого викиду в атмосферу, визначає обов'язкове співвідношення між приземними концентраціями забруднюючих речовин з урахуванням фону і гранично допустимими концентраціями. Для забруднюючих речовин незалежної дії їх максимальна концентрація Сі Сiф(на відстані до двох метрів від поверхні землі) не повинна перевищувати гранично допустиму концентрацію ПДКi, тобто. Сi + Сiф менше чи одно ПДКiабо

Критерій якості атмосферного повітря, що використовується при встановленні нормативу гранично допустимого викиду в атмосферу, визначає обов'язкове співвідношення між приземними концентраціями забруднюючих речовин з урахуванням фону і гранично допустимими концентраціями. Для забруднюючих речовин, що належать групі сумації ("iIIгр.с), їх концентрації Сіу приземному шарі атмосфери з урахуванням фону Сiф

Критерій якості атмосферного повітря, що використовується при встановленні нормативу гранично допустимого викиду в атмосферу, задає обов'язкове співвідношення між приземними концентраціями забруднюючих речовин з урахуванням фону та гранично допустимими концентраціями. Сіу приземному шарі атмосфери з урахуванням фону Сiфта встановленого коефіцієнта комбінованої (спільної) дії Ксдповинні задовольняти таку умову:

Для встановлення нормативів гранично допустимих викидів використовуються максимальні разові гранично допустимі концентрації ПДКiмр.За відсутності встановлених максимальних разових концентрацій допускається проводити їх оцінку за значеннями середньодобових гранично допустимих концентрацій ПДКіссяк

Інформацію про фонові концентрації забруднюючих речовин в атмосферному повітрі необхідно вимагати в органах Держкомгідромету РФ. У запиті про фонове забруднення атмосферного повітря вказується:

1. Організація, що запитує, її відомча приналежність, поштова адреса.
2. Район для якого потрібно визначити значення фону.
3. Назва підприємства, для якого запитується фон, із зазначенням, чи є дане підприємство проектованою, що будується, діє, реконструюється.
4. Характеристика положення проммайданчика підприємства на плані (карті-схемі) міста та адресу цього підприємства. У випадку, коли підприємство має кілька проммайданчиків або запит робиться для групи підприємств, усі відомості вказуються для кожного проммайданчика.
5. Перелік шкідливих речовин, які викидаються підприємствами (об'єктами).
6. Розрахунковий термін, на який запитується фон, терміни введення першої черги будівництва та розвитку підприємства на повну потужність

Нормування в галузі охорони навколишнього середовища здійснюється з метою державного регулювання впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище, що гарантує збереження сприятливого навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки.

Відповідно до п. 2 ст. 19 Федерального законувід 10.01.2002 № 7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» (в ред. від 25.06.2012) нормування в галузі охорони навколишнього середовища полягає у встановленні нормативів якості навколишнього середовища, нормативів допустимого впливу на навколишнє середовище під час здійснення господарської та іншої діяльності, інших нормативів у сфері охорони довкілля, і навіть нормативних документів у сфері охорони довкілля.

Одним із видів нормативів допустимого впливу, що встановлюються для природокористувачів, є нормативи гранично допустимих викидів(ПДВ).

Відповідно до п. 1 ст. 14 Федерального закону від 04.05.1999 № 96-ФЗ «Про охорону атмосферного повітря» (в ред. від 25.06.2012; далі — Федеральний закон № 96-ФЗ) викид шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря (далі — викид) джерелом допускається виходячи з дозволу, виданого територіальним органом федерального органу виконавчої влади у сфері охорони довкілля, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, здійснюють державне управління у сфері охорони довкілля, гаразд, визначеному Урядом Російської Федерації.

Слід врахувати, що затвердження нормативів ПДВ та видача дозволів на викиди — це дві різні адміністративні процедури, що потребують тимчасових витрат.

Відповідно до п. 10 Адміністративного регламенту Федеральної служби з нагляду у сфері природокористування з надання державної послуги з видачі дозволів на викиди шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря (за винятком радіоактивних речовин), затвердженого Наказом Мінприроди Росії від 25.07.2011 № 650 (далі Адміністративний регламент), для того щоб отримати дозвіл на викиди в територіальному органі Росприроднагляду, до заяви необхідно додати в тому числі затверджені в установленому порядку та чинні нормативи ПДВ та тимчасово узгоджених викидів (ВСВ) для кожного конкретного стаціонарного джерела викидів та суб'єкта господарювання в цілому ( включаючи його окремі виробничі території) або за окремими виробничими територіями.

Отже, можна дійти невтішного висновку у тому, що й підприємство має стаціонарні (організовані і неорганізовані) джерела викидів, воно має отримати дозвіл на выброс. А отримати цей дозвіл підприємство може лише на підставі затверджених нормативів ПДВ.

Обов'язки юридичних, мають стаціонарні джерела викидів, перелічені у ст. 30 Федерального закону № 96-ФЗ. Одним із таких обов'язків є забезпечення проведення інвентаризації викидів та розробка ПДВ.

ПДВ встановлюються територіальними органами федерального органу виконавчої влади у сфері охорони довкілля для конкретного стаціонарного джерела викидів та його сукупності (організації загалом).

Відповідно до п. 4 ст. 12 Федерального закону № 96-ФЗ у разі неможливості дотримання юридичними особами, індивідуальними підприємцями, які мають джерела викидів, ПДВ територіальні органи федерального органу виконавчої влади у галузі охорони навколишнього середовища можуть встановлювати для таких джерел ВСВ за погодженням з територіальними органами інших федеральних органів виконавчої влади.

Наш словник. Гранично допустимий викид(ПДВ) — норматив гранично допустимого викиду, що встановлюється для стаціонарного джерела забруднення атмосферного повітря з урахуванням технічних нормативів викидів та фонового забруднення атмосферного повітря за умови неперевищення даним джерелом гігієнічних та екологічних нормативів якості інших екологічних нормативів.

Тимчасово узгоджений викид(ВСВ) — тимчасовий ліміт викиду, який встановлюється для стаціонарних джерел викидів, що діють, з урахуванням якості атмосферного повітря та соціально-економічних умов розвитку відповідної території з метою поетапного досягнення встановленого гранично допустимого викиду.

Отже, у тому, щоб з'ясувати, чи має підприємство виконувати обов'язки, встановлені ст. 30 Федерального закону № 96-ФЗ, необхідно визначити, чи є на підприємстві джерела викидів, що є стаціонарними об'єктами негативного впливу.

У пунктах 3, 4 Порядку ведення територіальними органами Федеральної служби з екологічного, технологічного та атомного нагляду державного обліку об'єктів, що надають негативний вплив на навколишнє середовище (додаток до Наказу Ростехнагляду від 24.11.2005 № 867) надано такі визначення стаціонарного та впливового впливу:

• стаціонарний об'єкт негативного впливу- Об'єкт, від якого здійснюється викид (скидання) в навколишнє середовище забруднюючих речовин, міцно пов'язаний із землею, тобто. об'єкт, переміщення якого без невідповідної шкоди його призначенню неможливе, об'єкт розміщення відходів виробництва та споживання, а також вибух;
• пересувні об'єкти негативного впливу- транспортні засоби, повітряні, морські судна, судна внутрішнього плавання, обладнані двигунами, що працюють на бензині, дизельному паливі, гасі, зрідженому (стиснутому) нафтовому або природному газі.

На сьогоднішній день державний облік юридичних осіб та індивідуальних підприємців, які мають джерела викидів, та кількості та складу викидів (далі — державний облік) здійснює Росприроднагляд відповідно до Порядку державного обліку юридичних осіб, індивідуальних підприємців, які мають джерела викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферний повітря, а також кількості та складу викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря, затвердженим Наказом Мінприроди України від 26.10.2011 № 863 (далі – Порядок обліку). Слід зазначити, що у Порядку обліку немає визначень пересувного та стаціонарного джерел викидів.

Водночас у підп. «б» п. 7 Порядку обліку перераховані відомості (дані) про джерела викидів, які необхідно вказати під час постановки на державний облік. Так, при поданні відомостей про пересувне джерело викидів необхідно вказати:

• тип пересувного джерела викидів (авіаційний транспорт, водний транспорт, залізничний транспорт, автомобільний транспорт);
• реєстраційний номерпересувного джерела;
• екологічний клас транспортного засобу;
• вид та витрата палива (за видами) пересувним джерелом (авіаційний транспорт, водний транспорт, залізничний транспорт, автомобільний транспорт).

Таким чином, основним критерієм для визначення пересувного об'єкта на сьогоднішній день є робота на певному виді палива, а розрахунок плати за викиди пересувних об'єктів провадиться за обсягом використаного палива. До пересувних джерел викидів належать різні транспортні засоби. Мобільні установки, використовувані біля підприємства, переважно відносять до стаціонарним джерелам викидів.

Після визначення наявності на території підприємства стаціонарних джерел викидів, що експлуатуються, необхідно з'ясувати, чи підлягають ці джерела державному обліку та нормуванню.

Наказом Мінприроди України від 31.12.2010 № 579 затверджено Порядок встановлення джерел викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря, що підлягають державному обліку та нормуванню (далі — Порядок) та Перелік шкідливих (забруднюючих) речовин, що підлягають державному ).

До джерелам викидів, що підлягають державному обліку та нормуванню, відносяться джерела викидів, з яких в атмосферне повітря викидаються шкідливі (забруднюючі) речовини, що підлягають державному обліку та нормуванню. У свою чергу, державному обліку та нормуванню підлягають шкідливі (забруднюючі) речовини, зазначені у Переліку, а також не включені до Переліку шкідливі (забруднюючі) речовини, що відповідають одному з критеріїв:

• показник небезпеки викидів, встановлений відповідно до додатка 1 до Порядку, більший або дорівнює 0,1;
• приземні концентрації викидів перевищують 5% гігієнічного (екологічного) нормативу якості атмосферного повітря.

Отже, якщо у викидах від стаціонарних джерел підприємства присутні речовини, зазначені у Переліку або відповідні до одного з вищевказаних критеріїв, тобто. що підлягають державному обліку та нормуванню, то в цьому випадку необхідні розробка проекту ПДВ, затвердження нормативів ПДВ (ВСВ) та отримання дозволу на викиди.

У рамках цієї статті не розглядатиметься питання розробки проекту ПДВ. Не менш цікавим є питання про дії підприємства після розробки даного проекту.

Після того, як проект ПДВ розроблений, його необхідно погодити, встановити нормативи ПДВ (ВСВ), отримати дозвіл на викиди. Підприємство повинне мати уявлення про те, в які терміни можуть вилитися узгодження та на підставі чого підприємству можуть відмовити.

На сьогоднішній день нормативними правовими актами не регламентовано порядок встановлення нормативів ПДВ. Таким чином, термін затвердження та підстави для відмови у затвердженні проекту ПДВ також не встановлено.

Відповідно до п. 6 Положення про нормативи викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря та шкідливих фізичних впливів на нього, затвердженого Постановою Уряду РФ від 02.03.2000 № 183 (в ред. від 04.09.2012), гранично допустимі стаціонарного джерела викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря та юридичної особи в цілому або її окремих виробничих територій з урахуванням усіх джерел викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря даної юридичної особи або її окремих виробничих територій, фонового забруднення викидів встановлюються територіальними органами Росприроднагляду (за винятком радіоактивних речовин) за наявності санітарно-епідеміологічного висновку щодо відповідності цих гранично допустимих викидів санітарним правилам.

Відповідно до п. 6 Порядку організації та проведення санітарно-епідеміологічних експертиз, обстежень, досліджень, випробувань та токсикологічних, гігієнічних та інших видів оцінок, затвердженого Наказом Росспоживнагляду від 19.07.2007 № 224 (в ред. від 12.08.201 термін проведення санітарно-епідеміологічних експертизза заявою громадянина, індивідуального підприємця, юридичної особи визначається залежно від виду та обсягу досліджень конкретного виду продукції, виду діяльності, робіт, послуг та не може перевищувати двох місяців.

Далі на підставі експертного висновку територіальний орган Росспоживнагляду видає санітарно-епідеміологічний висновок. Термін видачі санітарно-епідеміологічного укладання також не регламентований. Отже, згідно з Типовим регламентом внутрішньої організації федеральних органів виконавчої влади, затвердженим Постановою Уряду РФ від 28.07.2005 № 452 (в ред. Від 27.12.2012), термін видачі санітарно-епідеміологічного укладання - 30 днів.

Нормативи ПДВ та ВСВ встановлюються територіальними органами Росприроднагляду (за винятком радіоактивних речовин) для конкретного стаціонарного джерела викидів та їхньої сукупності (організації в цілому).

Відповідно до п. 8.13 Регламенту Федеральної служби з нагляду у сфері природокористування, затвердженого Наказом Росприроднагляду від 29.06.2007 № 191 (в ред. від 15.10.2009), відповідь заявнику надсилається керівником (заступником керівника) територіального органу звернення у Росприроднагляді, якщо у дорученні не встановлено інший термін. При необхідності термін розгляду звернення може бути продовжений керівником територіального органу Росприроднагляду, але не більше ніж на 30 днів з одночасним інформуванням заявника та вказівкою причин продовження.

Таким чином, за загальним регламентом звернення з питань, що стосуються діяльності Росприроднагляду, термін затвердження нормативів ПДВ - 30 днів(може бути продовжено керівником Росприроднагляду на 30 днів).

На замітку.Проект ПДВ розробляється відповідно до Методики розрахунку концентрацій в атмосферному повітрі шкідливих речовин, що містяться у викидах підприємств (ОНД-86) (утв. Держкомгідрометом СРСР 04.08.1986 № 192), ГОСТ 17.2.3.02-78 «Охорона природи. атмосфера. Правила встановлення допустимих викидів шкідливих речовин промисловими підприємствами», Рекомендаціями з оформлення та змісту проекту нормативів гранично допустимих викидів в атмосферу (ПДВ) для підприємства (утв. Держкомгідрометом СРСР 28.08.1987) та іншими нормативно-правовими та методичними документами.

Оскільки законодавством не встановлено підстав для відмови у затвердженні проекту ПДВ, отже якщо проект ПДВ виконано відповідно до вимог перелічених вище документів та отримав санітарно-епідеміологічний висновок, то відмова у встановленні ПДВ неправомірна.

Після отримання санітарно-епідеміологічного висновку на проект ПДВ, затвердження нормативів ПДВ (ВСВ) підприємство звертається до територіального органу Росприроднагляду або органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації для отримання дозволу на викиди.

Відповідно до Адміністративного регламенту територіальний орган Росприроднагляду приймає рішення про видачу або відмову у видачі дозволу на викиди в строк, що не перевищує 30 робочих днів.

Підставою відмовити у видачі дозволів на викиди є наявність у складі матеріалів заявника спотворених відомостей чи недостовірної інформації. Інших підстав для відмови у видачі дозволів на викиди не встановлено.

На закінчення відповідаю на запитання, яке природокористувачі ставлять найчастіше: «А що нам загрожує, якщо ми не розроблятимемо проект ПДВ і не отримаємо дозволу на викиди?»За відсутності дозволів викиди можуть бути обмежені, припинені або припинені у порядку, встановленому законодавством України. До того ж, згідно зі ст. 31 Федерального закону № 96-ФЗ особи, винні у порушенні законодавства Російської Федерації у сфері охорони атмосферного повітря, несуть кримінальну, адміністративну та іншу відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.

Так, згідно зі ст. 8.21 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення викид шкідливих речовин в атмосферне повітря або шкідливий фізичний вплив на нього без спеціального дозволу тягне за собою накладення адміністративного штрафу:

• на громадян - від 2000 до 2500 руб.;
• на посадових осіб - від 4000 до 5000 руб.;
• на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, - від 4000 до 5000 руб. або адміністративне зупинення діяльності на строк до 90 діб;
• на юридичних - від 40 000 до 50 000 руб. або адміністративне зупинення діяльності терміном до 90 діб.

О.М. Колчина, еколог-експерт ДК «Браво Софт»