Ang mga halalan ay ang pinakamahalagang anyo ng kontrol ng mamamayan sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at munisipyo, ang pangunahing pamantayan para sa pagtatalaga ng estado ng katayuan ng isang republikano at, nang naaayon, isang soberanong mamamayan. Ito ay sa pamamagitan ng mga halalan na ang mga lokal na katawan ng pamahalaan at mga katawan ng pamahalaan ay nabuo kapwa sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at sa antas ng pederal.

Ibahagi ang trabaho sa mga social network

Kung hindi angkop sa iyo ang gawaing ito, mayroong isang listahan ng mga katulad na gawa sa ibaba ng pahina. Maaari mo ring gamitin ang pindutan ng paghahanap

Ministri ng Kultura ng Russian Federation

FSBEI HPE " Unibersidad ng Kultura at Sining ng Estado ng Kemerovo»

Departamento ng Pilosopiya, Batas at Socio-Political Disciplines

Abstract sa paksa

« Pagboto at proseso ng elektoral

Sa Russian Federation»

Nakumpleto: Abramov Igor Stanislavovich, mag-aaral gr. RKtP-139

Sinuri: Leteynikova Nina Petrovna

Kemerovo 2015

Plano:

Panimula

Kabanata I . Ang konsepto ng proseso ng elektoral at mga yugto nito.

1.1. Ang konsepto ng proseso ng elektoral.

1.2. Ang konsepto ng mga yugto ng proseso ng elektoral.

Kabanata 2. Mga yugto ng proseso ng elektoral.

2.1. Paghirang ng halalan.

2.2. Pagsasama-sama ng mga listahan ng mga botante.

2.3. Pagtatatag ng mga nasasakupan at mga istasyon ng botohan.

2.4. Pagbuo ng mga komisyon sa halalan.

2.5. Nominasyon, koleksyon ng mga lagda at pagpaparehistro ng mga kandidato.

2.6. Kampanya sa halalan.

Konklusyon

Bibliograpiya

Panimula

Ang Konstitusyon ng Russian Federation (Artikulo 3, 32) ay nagtatatag na ang pinakamataas na direktang pagpapahayag ng kapangyarihan ng mga tao ay isang reperendum at malayang halalan; ang mga mamamayan ng Russian Federation ay may karapatang maghalal at mahalal sa mga katawan ng pamahalaan at lokal na sarili. -mga katawan ng pamahalaan, gayundin ang lumahok sa isang reperendum.

Anumang demokratikong estado ay hindi maiisip kung walang halalan. Ang batayan ng demokrasya ng kinatawan ay ang pagdaraos ng pana-panahon at malayang halalan.

Ang mga halalan ay ang pinakamahalagang anyo ng kontrol ng mga mamamayan sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at munisipyo, ang pangunahing pamantayan para sa pagkakaloob ng katayuan ng isang republikano at, nang naaayon, mga soberanong tao sa isang estado. Ito ay sa pamamagitan ng mga halalan na ang mga lokal na self-government na katawan at mga awtoridad ng estado ay nabuo kapwa sa mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation at sa pederal na antas. Ang pamamaraan para sa pagdaraos ng mga halalan sa Russia ay tumutukoy sa batas ng elektoral, na isang hanay ng mga gawaing pambatasan.

Isang mahalagang bahagi ng demokratikong sistemang republikano ang proseso ng elektoral bilang isang paraan ng pagbuo ng isang kawani ng mga lingkod sibil sa pamamagitan ng kagustuhan ng mga mamamayan, lahat-lahat na halalan. Ang sistemang ito ng mga pamamaraan at aksyon ay, na isinasagawa bilang pagsunod sa lahat ng mga tuntunin at regulasyon, ang tagagarantiya ng kalayaan at soberanya ng mga tao, ang kanilang kalayaan.

Sa modernong panahon, sa konteksto ng lumalagong kawalan ng tiwala ng publiko sa lahat ng institusyon ng kapangyarihan, ang gawain ng pag-aaral sa isyung ito ay nagiging lalong mahalaga. Maraming mga taong walang alam sa paksang ito ay may pag-aatubili na lumahok sa gobyerno, iyon ay, sa gobyerno sa kanilang sarili, na nakakapinsala hindi lamang para sa kanya, kundi para sa lahat ng miyembro ng lipunan. Ang aking gawain sa gawaing ito ay isaalang-alang nang detalyado ang pampulitikang at legal na aksyong ito, isang hanay ng mga pamamaraan na tinatawag na "proseso ng elektoral". Sa aking trabaho, susubukan kong ibunyag ang paksang ito hangga't maaari, kung saan gagamit ako ng isang malaking layer ng naipon na impormasyon - mga monographs, periodical at literatura na pang-edukasyon. Umaasa ako na ang aking trabaho ay makakatulong na palakasin ang tiwala ng mga mamamayan sa sistema ng elektoral, proseso ng elektoral, at sa kapangyarihan ng pamahalaan sa pangkalahatan.

Kabanata I.

Ang konsepto ng proseso ng elektoral at mga yugto nito

§1. Ang konsepto ng proseso ng elektoral

"Mga karapatan sa pagboto ng mga mamamayan - isa sa mga pangunahing garantiya ng isang tunay na paglipat sa isang sistema ng demokrasya pampulitika..., iyon ay, sa isang sistema ng organisasyon at paggana ng mga institusyon ng kapangyarihan ng estado at lokal na pamamahala sa sarili, batay sa malayang pampulitikang kalooban ng mga mamamayan, pana-panahon. pagbabago ng kapangyarihan batay sa mga resulta ng pagboto.” 1

Ang hanay ng mga legal na pamantayan na kumokontrol sa karapatan ng mga mamamayan na maghalal at mahalal sa mga katawan ng pamahalaan at mga lokal na katawan ng self-government at ang pamamaraan para sa paggamit ng karapatang ito ay bumubuopagboto.

Ang isang tampok ng batas ng elektoral ay ang mataas na proporsyon ng mga pamantayan sa pamamaraan (malapit na nauugnay sa materyal at legal na mga pamantayan) na nagtatatag ng kaayusan, pamamaraan at pagpapatupad ng mga karapatang elektoral ng mga mamamayan. Ang mga tuntuning ito ay namamahala sa lahat ng mga yugtoproseso ng eleksyon.

Ang mga pagtatangka na lumikha ng mga batas na pambatasan na kumokontrol lamang sa proseso ng elektoral ay humahantong sa pagkasira sa sistematikong legal na regulasyon ng mga halalan.

Ang pagboto at ang proseso ng elektoral ay malapit na magkakaugnay at magkasamang bumubuo ng isang pampulitika at legal na mekanismo para sa pagbuo ng mga pangunahing institusyon ng kinatawan at demokrasya ng elektoral. Ang batas ng elektoral ay lubos na kinokontrol ang ilang aspeto ng aktibidad ng publiko at estado na may kaugnayan sa pagkuha at paglilipat ng kapangyarihan sa mga inihalal na kinatawan, at ang proseso ng elektoral bilang isang anyo ng pagpapatupad ng subjective na batas pampulitika ay sumasalamin sa teknolohiya ng paglahok ng mga botante sa paggamit ng kapangyarihan.

Ang isang mahalagang bahagi sa proseso ng elektoral ay ang tiwala ng mga botante sa estado at pampublikong institusyon, mga komisyon sa halalan, na tumitiyak sa organisasyon at pagsasagawa ng mga halalan. Ang pagtitiwala sa sibil, bilang isang mahalagang elemento ng ligal na kultura ng mga mamamayan at lipunan, ay tumutukoy sa kahulugan ng modernong proseso ng elektoral 2 .

Mukhang makatwiran na ipakilala at gamitin sa bokabularyo ng siyentipiko, pambatasan, tagapagpatupad ng batas, kasama ang konsepto ng "organisasyon at pagsasagawa ng mga halalan", ang bagong konsepto ng "proseso ng halalan", na nauunawaan bilang isang teknolohikal na imprastraktura at isang anyo ng pagpapatupad ng ang mga prinsipyo ng konstitusyon ng pag-oorganisa ng pana-panahong malayang halalan at pagtiyak ng mga karapatan sa elektoral ng isang tao at isang mamamayan sa loob ng balangkas ng pagkakasunud-sunod ng komisyon ng isang kumplikadong mga aksyon sa elektoral at mga pamamaraan ng elektoral na itinakda ng batas. Ang konsepto ng "proseso ng elektoral" ay mas malawak sa nilalaman at saklaw nito at kasama, kasama ang mga aspetong pang-organisasyon, teknolohikal at pang-impormasyon at pananalapi, ilang mga bagong aspeto na sumasalamin sa kasalukuyang sosyo-politikal na mga kondisyon para sa pagpapatupad ng mga aksyon at pamamaraan ng elektoral. Ang organisasyon at pagdaraos ng mga halalan ay isinasagawa sa loob ng balangkas ng kampanya sa halalanbilang pangunahing pansamantalang salik sa pagsasagawa ng mga aksyong elektoral at ang pagpapatupad ng mga pamamaraan ng elektoral na nagtitiyak sa pagpapatupad at proteksyon ng karapatan sa konstitusyon ng mga mamamayan ng Russian Federation na maghalal at mahalal sa mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan.

Ano ang bago sa modernong proseso ng elektoral at ang batas ng elektoral ay binubuo hindi lamang sa nilalaman ng substantive, procedural at procedural norms at legal na institusyon, kundi pati na rin sa pag-unawa sa pampulitika at legal na katangian ng proseso ng elektoral bilang isang paraan upang matiyak ang pagpapatupad at proteksyon. ng aktibo at passive na mga karapatan sa elektoral ng mga mamamayan ng Russian Federation. Ang proseso ng elektoral sa kahulugang ito ay hindi lamang at hindi lamang isang pangunahing administratibong teknolohikal na proseso, ngunit sa halip ay isang pampublikong pampulitikang aksyon, sa loob ng balangkas kung saan ang pampulitikang legal na personalidad ng mga mamamayan-botante ay nagbubukas at sa pamamagitan ng kanilang pagpapahayag ng kalooban ang mga aktibidad ng kinatawan. , gayundin ang mga inihalal na institusyon ng kapangyarihan at pamamahala ay muling ginawa at ginawang lehitimo, ang lehitimong karapatan ng soberanya ng mga tao at ang republikang anyo ng pamahalaan.

Sa modernong mga kondisyon, ang konsepto ng "proseso ng halalan" ay makabuluhang pinayaman dahil sa pagbuo ng isang hanay ng mga elemento ng auxiliary: una, aktibong aktibidad ng pambatasan, pati na rin ang mga aktibidad ng Constitutional Court ng Russian Federation at mga korte ng pangkalahatang hurisdiksyon. , na naglalayong pabutihin, pagsama-samahin at pag-systematize ang pederal at panrehiyong batas sa elektoral, pag-iisa ng mga legal na anyo at pamamaraan ng pagsasagawa ng mga aksyon at pamamaraan ng elektoral, pagtiyak at pagprotekta sa mga karapatan sa elektoral na konstitusyonal ng mga mamamayan; pangalawa, ang pagbuo, pag-aampon at pagpapatupad ng mga programang pederal at rehiyonal na naka-target upang mapabuti ang legal na kultura ng mga botante at tagapag-ayos ng halalan, gawing propesyonal ang mga aktibidad ng mga komisyon sa halalan at iba pang kalahok sa proseso ng elektoral; pangatlo, pag-oorganisa ng proseso ng elektoral batay sa kumpetisyon sa pulitika, transparency ng mga aksyon at pamamaraan ng elektoral 3 .

Ang mga prinsipyo ng konstitusyon ng pag-oorganisa ng proseso ng elektoral, bilang mga prinsipyong gumagabay at nagdidirekta sa pag-oorganisa at pagsasagawa ng mga halalan sa loob ng balangkas ng nauugnay na sistema ng elektoral, ay naglalayong, partikular, sa pagtiyak ng pagkakapantay-pantay ng konstitusyon ng mga mamamayan at ang kanilang karapatang maghalal at mahalal. sa mga katawan ng gobyerno at mga lokal na katawan ng self-government, ang katangian ng kinatawan ng legislative body ng mga awtoridad ng estado, na nagdaraos ng mga halalan batay sa batas, ang obligasyon na tumawag at magsagawa ng mga halalan sa paraang at mga tuntuning itinatag ng konstitusyon at mga batas 4 .

Ang proseso ng elektoral bilang isang pampulitika at legal na kategorya at kasabay nito ang isang kategorya ng batas sa elektoral at ang pagsasagawa ng aplikasyon nito, kabilang ang hudisyal, ay ginagamit sa malawak at makitid na kahulugan at ang partikular na paggamit nito ay paunang natukoy sa takdang panahon (simula at pagtatapos) ng istrukturang pagsisiwalat nito (deployment) sa anyo ng pagkakasunod-sunod ng mga yugto ng proseso ng elektoral. Ang terminong "proseso ng halalan" ay sumisipsip sa nilalaman ng terminong "kampanya sa halalan" bilang panahon mula sa araw ng opisyal na paglalathala ng desisyon ng isang awtorisadong opisyal, katawan ng pamahalaan, kabilang ang isang hukuman, lokal na katawan ng pamahalaan sa pagtawag ng halalan hanggang sa araw ng opisyal na paglalathala ng mga resulta ng halalan, ibig sabihin, ang k. ay nauugnay sa pangangailangan para sa isang awtorisadong katawan o opisyal na gumawa, sa loob ng mga tuntunin at pamamaraan na itinatag ng konstitusyon, charter, batas, ng desisyon sa pagtatakda ng petsa ng halalan at pagpapadala nito para sa opisyal na publikasyon. Sa makitid na kahulugan, ang "proseso ng halalan" bilang isang pormal na kababalaghan ay kinabibilangan ng isang hanay ng mga yugto na itinatag ng batas, na tinitiyak ang integridad nito at ang pagiging lehitimo ng mga resulta ng halalan, at ang mga yugto, naman, ay kinabibilangan ng isang set ng partikular na elektoral mga pamamaraan at mga aksyong elektoral.Ang demokratikong proseso ng elektoral ay bahagi ng prosesong pampulitika at rehimeng itinatag sa bansa, at direktang nauugnay sa pangkalahatang kondisyon para sa pagpapaunlad ng mga institusyong demokrasya, na bumubuo ng sosyo-politikal at sosyo-kultural na imprastraktura para sa pagpapatupad ng mga karapatang elektoral ng mga mamamayan. Bilang karagdagan, bago magsimula ang isang partikular na kampanya sa halalan, kinakailangan na magsagawa ng isang bilang ng mga mahahalagang aksyon at pamamaraan, salamat sa kung saan ang proseso ng elektoral ay hindi lamang isang legal na pamamaraan para sa pag-aayos ng pagboto, ngunit isang institusyon din na nagsisiguro ng katatagan sa pulitika. at pagpapatuloy, demokrasya at legalidad ng kapangyarihan.

§2. Ang konsepto ng mga yugto ng proseso ng elektoral

Kasabay ng pangkalahatang lohikal na pagkakaisa ng proseso ng elektoral, kinakailangang tandaan ang paghahati nito sa mga yugto alinsunod sa mga pangangailangan, pangangailangan, layunin at pamamaraan ng pagpapatupad. Ang proseso ng elektoral sa Russian Federation ay kinabibilangan ng isang hanay ng mga yugto na itinatag ng batas, na binubuo ng mga partikular na pamamaraan ng elektoral at mga aksyong elektoral. Mga yugto ng proseso ng elektoral ito ang mga yugto ng pag-oorganisa at pagsasagawa ng mga halalan, sa loob ng balangkas kung saan ang mga aksyong elektoral na itinatadhana ng mga batas ay isinasagawa, pati na rin ang mga pamamaraan ng elektoral na nagsisiguro sa pagpapatupad ng mga karapatang elektoral ng mga mamamayan ng Russian Federation at iba pang kalahok sa halalan, ang integridad, pagkakumpleto at pagiging lehitimo ng proseso ng elektoral sa panahon ng pagbuo ng isang kinatawan na katawan, halal na opisyal ng halalan. Isang hanay lamang ng legal na kinakailangan at sapat na mga pamamaraan at aksyon, mga yugto bilang mga elemento ng proseso ng elektoral ang makakasiguro sa konstitusyonal at legal na lehitimo ng mga halalan.

Ang mga pangunahing yugto ng proseso ng elektoral ay: 1) pagtawag ng mga halalan (ang pag-ampon ng isang awtorisadong katawan ng estado, katawan ng lokal na pamahalaan, o opisyal ng isang desisyon upang itakda ang petsa ng mga halalan, kabilang ang sa pagkakasunud-sunod ng pag-ikot ng bahagi ng deputy corps ); 2) pagpaparehistro at pagsasama-sama ng mga listahan ng mga botante; 3) pagbuo ng mga distritong elektoral, mga istasyon ng botohan, 3) pagbuo ng mga komisyon sa halalan; 5) nominasyon ng mga kandidato (listahan ng mga kandidato) at ang kanilang pagpaparehistro; 6) pangangampanya sa halalan; 7) pagboto at pagpapasiya ng mga resulta ng pagboto, mga resulta ng halalan at ang kanilang paglalathala; 8) paghawak, sa mga kaso na itinatadhana ng batas, paulit-ulit na pagboto, paulit-ulit na halalan, halalan ng mga kinatawan at opisyal sa halip na yaong mga nag-drop out; ang yugtong ito ay maaaring uriin bilang mga opsyonal na yugto ng proseso ng elektoral. 5

Ang functional na layunin ng mga yugto ng proseso ng elektoral ay upang matiyak na ang iba't ibang mga aksyon at pamamaraan ng elektoral ay isinasagawa nang tuluy-tuloy sa oras at yugto-yugto sa nilalaman, na nagsisiguro sa lehitimong katangian ng mga halalan at ang halalan ng mga kaugnay na halal na opisyal. Ang isang bilang ng mga elemento ng pag-aayos ng proseso ng elektoral ay isang serbisyo, pantulong (teknolohiya) na kalikasan. Kaya, imposible ang pagdaraos ng halalan nang walang napapanahong pondo. Sa ilalim ng mga kundisyong ito, ang mga pangunahing teknolohikal na elemento ng pag-aayos ng proseso ng elektoral, sa iba't ibang antas ng kanilang pagganap na mga katangian, ay nagsisilbi sa kaukulang mga yugto ng proseso ng elektoral.

Ang oras ng mga aksyong elektoral (ang timing ng pagpapatupad ng elektoral at mga pamamaraan sa loob ng mga yugto ng proseso ng elektoral ng kampanya sa halalan) ay parehong pampulitika at legal na panahon. Ang oras ay isang mahalagang elemento ng pag-oorganisa ng mga halalan at may independiyenteng teknolohikal at legal na kahalagahan sa istruktura ng proseso ng elektoral. Ito ay nauugnay sa paglitaw, pagbabago o pagwawakas ng mga nauugnay na legal na relasyon sa halalan; ito ay gumaganap bilang isang legal na katotohanan at isang paksa ng legal na regulasyon, ay itinuturing na isang mapagkukunang pampulitika ng kampanya sa halalan, ang hindi wasto o hindi epektibong paggamit nito na makabuluhang naglilimita sa mga potensyal na kakayahan ng mga partikular na kalahok sa proseso ng elektoral. Ang mga komisyon sa halalan, na isinasaalang-alang ang antas at uri ng mga halalan, ay gumuhit at nag-aaprubahan ng isang kalendaryong plano ng mga aktibidad para sa paghahanda at pagsasagawa ng mga halalan batay sa kaugnay na batas ng halalan. Aktwal at legal na kinokontrol ng kalendaryo ng elektoral ang timing ng mga indibidwal na aksyon at pamamaraan ng elektoral sa isa o ibang yugto ng proseso ng elektoral.

Kasama ng mga teknolohikal na bahagi (timing, financing, atbp.), ang aktwal na mga elemento ng istruktura ng mga pangunahing yugto ng proseso ng elektoral ay mga pamamaraan ng elektoral at mga aksyong elektoral. Ang mga pamamaraan sa halalan ay isang tiyak na pamamaraan para sa pagsasagawa (pagsagawa) ng isang hanay ng mga aksyon na itinatadhana ng batas ng elektoral, paggawa ng mga desisyon ng mga nauugnay na komisyon sa halalan na nagtitiyak sa pagpapatupad ng mga karapatang elektoral ng mga kalahok sa halalan sa naaangkop na mga yugto ng proseso ng elektoral.

Ang mga aksyon sa halalan, ayon sa likas na katangian ng kanilang pagsasama sa mga istruktura ng pamamaraan ng elektoral at ang mga yugto ng proseso ng elektoral, ay ang kanilang pangunahing organisasyonal at legal na selda, na tinitiyak ang kanilang dinamikong pag-unlad at pagkumpleto sa panahon ng halalan. Sa batas ng elektoral, sa loob ng balangkas ng karamihan sa mga yugto ng proseso ng elektoral, ang parehong mga kinakailangan (pamantayan) para sa pagsasagawa ng mga aksyon sa elektoral at ilang mga organisasyon at ligal na garantiya ay itinatag sa anyo ng mga mandatoryo at opsyonal na mga pamamaraan ng elektoral, na, isinasaalang-alang ang pagtalima sa mga nauugnay na takdang panahon para sa kanilang pagpapatupad, sama-samang tinitiyak ang pagganap na pagkakumpleto ng kaukulang yugto ng proseso ng elektoral, ang paglipat mula sa isang yugto patungo sa isa pa, hanggang sa huling pagpapasiya at paglalathala ng mga resulta ng halalan. Ang mandatory at (o) opsyonal na mga pamamaraan ng elektoral, gayundin ang kumbinasyon ng mga ito sa iba't ibang yugto ng proseso ng elektoral, ay itinatag sa iba't ibang paraan, habang sa mga kasong itinatadhana ng batas, ang opsyonal na pamamaraan ng elektoral ay maaaring maging mandatoryo (pangunahin). Ang mga kinakailangan (pamantayan) para sa mga istrukturang elemento ng yugto ng proseso ng elektoral ay ipinahayag sa pangangailangang sumunod sa parehong mga takdang oras para sa pagsasagawa ng mga aksyong elektoral, ang pagpapatupad ng mga pamamaraan ng elektoral at ang tagal ng yugto ng proseso ng elektoral, bilang pati na rin ang ilang mga quantitative ratios (proporsyon) ng mga indicator ng proseso ng elektoral na itinatadhana ng batas. Kung ang pangunahing opsyon sa pamamaraan ay hindi natupad, ang isang karagdagang (opsyonal) na opsyon sa pamamaraan ay ipapatupad, na tinitiyak na ang pamamaraan ng halalan sa kabuuan ay nakumpleto sa loob ng mga takdang panahon na itinakda ng batas, habang ang mga aksyong elektoral at mga pamamaraan ng elektoral ay isinasagawa sa paglabag sa ang mga kinakailangan ng batas ay labag sa batas.

Ang batas sa halalan, sa esensya, ay isang katalogo ng mga legal na tinukoy na aksyon at pamamaraan ng elektoral, mga garantiya at kundisyon para sa kanilang pagpapatupad, na, isinasaalang-alang ang pagsunod sa mga takdang araw para sa kanilang pagpapatupad, sama-samang tinitiyak ang paglipat mula sa isang yugto ng proseso ng elektoral patungo sa kasunod na mga, hanggang sa paglalathala ng mga opisyal na resulta ng halalan sa impormasyon ng media. Ang ligal na rehimen para sa pagpapatupad ng mga pamamaraan at aksyon ng elektoral ay ipinahayag sa mga partikular na karapatan at responsibilidad na ipinagkakaloob sa mga kalahok sa proseso ng elektoral sa isa o ibang yugto at pagsunod sa mga takdang araw at mga tuntunin para sa kanilang pagpapatupad na itinakda ng batas. Ang mga aksyon at pamamaraan sa halalan na isinagawa sa paglabag sa mga kinakailangan ng batas (kapwa sa mga tuntunin ng kanilang legal na nilalaman at oras ng regulasyon) ay legal na walang bisa, walang legal na puwersa at, samakatuwid, ay hindi nagbibigay ng positibong legal na kahihinatnan.

Kabanata 2. Mga yugto ng proseso ng elektoral

§ 1. Paghirang ng mga halalan

Ang isa sa mga pangunahing yugto ng proseso ng elektoral, na tinitiyak ang dalas ng pagdaraos ng mga halalan sa naaangkop na antas, ay ang pamamaraan para sa pagtawag ng mga halalan ng mga awtorisadong katawan o opisyal, pati na rin ang pamamaraan para sa pag-ikot ng komposisyon ng mga kinatawan ng pambatasan sa rehiyon (kinatawan ) katawan ng pamahalaan. Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtatatag ng pamamaraan para sa pagtawag ng mga halalan lamang sa mga pederal na katawan ng kapangyarihan ng estado; ang pamamaraan para sa pagtawag ng mga halalan sa rehiyon at munisipyo ay nakasaad sa mga konstitusyon (charter), mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, at mga charter ng mga munisipalidad. Kasabay nito, ang Pederal na Batas "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at ang Karapatan na Makilahok sa isang Referendum ng mga Mamamayan ng Russian Federation" lalo na binibigyang-diin ang mandatoryong katangian ng pagtawag ng mga halalan at pinalalakas ang mga garantiya ng mga karapatan sa pagboto ng mga mamamayan sa kawalan ng batas ng isang paksa ng Russian Federation sa mga halalan, at nagtataglay ng isang pinag-isang diskarte sa pag-regulate ng pamamaraan para sa pagtawag ng mga halalan , ang listahan ng mga paksa ng karapatang tumawag ng mga halalan ay nilinaw.

Una, ang mga halalan ng mga katawan o mga nahalal na opisyal ay sapilitan at gaganapin sa loob ng mga limitasyon ng panahon na itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas sa konstitusyon, mga pederal na batas, mga konstitusyon, mga charter, mga batas ng mga constituent entity ng Russian Federation, mga charter ng mga munisipalidad.

Pangalawa, ang mga halalan ay tinatawag ng isang awtorisadong katawan o opisyal alinsunod sa mga takdang panahon na itinakda ng mga tinukoy na regulasyong legal na aksyon.

Sa pangkalahatan, ang pederal at rehiyonal na batas sa elektoral ay nagtataglay ng ilang pangunahing modelo para sa pag-regulate ng pamamaraan para sa pagtawag ng mga halalan sa naaangkop na antas at uri. Kaya, sa loob ng balangkas ng isa sa mga ito, ang mga halalan ng kaukulang antas (o mga antas) ay tinatawag ng isang lehislatibo (kinatawan) na katawan (isa sa mga silid nito) o isang ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado, isang kinatawan na katawan ng lokal na sariling pamahalaan. o isang inihalal na opisyal ng isang munisipal na entity. Sa ilalim ng iba pang mga modelo, ang mga halalan, sa mga kaso na itinakda ng batas, ay gaganapin ng Central Election Commission ng Russian Federation, ang komisyon sa halalan ng isang constituent entity ng Russian Federation, o ang petsa ng rehiyonal at munisipal na halalan ay itinakda sa korte at ang mga halalan ay isinasagawa ng isang pansamantalang komisyon sa halalan (ayon sa antas ng mga halalan).

Kasama sa pamamaraan para sa pagtawag ng mga halalan sa mga katawan ng pederal na pamahalaan ang pamamaraan para sa pagtawag sa pangkalahatan at maagang mga halalan ng mga kinatawan ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation at ang Pangulo ng Russian Federation. Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation (sugnay "a" ng artikulo 84, bahagi 2 ng artikulo 96), ang Pederal na Batas ng Hunyo 21, 1995 "Sa halalan ng mga kinatawan ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation. Federation," ang mga halalan ay tinawag ng Pangulo at ang araw ng halalan ay ang unang Linggo pagkatapos ng pag-expire ng termino ng konstitusyon kung saan ang Estado Duma ng nakaraang pagpupulong ay inihalal, at ang panahon mula sa petsa ng paghirang hanggang sa araw ng halalan ay dapat hindi bababa sa apat na buwan. Kung ang Pangulo ay hindi tumawag ng mga halalan sa loob ng panahon na itinatag ng batas, ang mga halalan ay gaganapin ng Central Election Commission ng Russian Federation sa unang Linggo ng buwan kasunod ng buwan kung saan ang mga kapangyarihan ng State Duma ay nag-expire. Kapag binuwag ang Estado Duma sa mga kaso at sa paraang itinakda ng Konstitusyon, ang Pangulo ay sabay-sabay na tumawag ng mga maagang halalan at ang araw ng halalan sa kasong ito ay ang huling Linggo bago ang pag-expire ng tatlong buwan mula sa petsa ng paglusaw nito; kasabay nito, ang mga deadline para sa mga aksyong elektoral na itinatag ng batas ay binabawasan ng isang quarter. Kung ang Pangulo, na natunaw ang State Duma, ay hindi tumawag ng mga halalan, sila ay gaganapin ng Central Election Commission ng Russian Federation sa unang Linggo pagkatapos ng tatlong buwan mula sa petsa ng paglusaw ng Duma (Artikulo 4). 6

Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation (sugnay "e" ng Artikulo 102) at ang Pederal na Batas ng Mayo 17, 1995 "Sa Halalan ng Pangulo ng Russian Federation", ang mga halalan sa pagkapangulo ay hinirang ng Federation Council bilang ang mataas na kapulungan ng pederal na parliyamento at ang araw ng halalan ay ang unang Linggo pagkatapos ng pagtatapos ng konstitusyonal ang termino kung saan inihalal ang Pangulo, habang ang pagkalkula ng termino ng konstitusyon kung saan siya inihalal ay nagsisimula sa araw ng kanyang halalan; ang panahon mula sa petsa ng paghirang hanggang sa araw ng halalan ay dapat na hindi bababa sa apat na buwan. Kung ang Federation Council ay hindi tumawag ng mga halalan sa loob ng panahon na itinatag ng batas, ang mga halalan ay gaganapin ng Central Election Commission ng Russian Federation sa unang Linggo ng buwan pagkatapos ng buwan kung saan ang mga kapangyarihan ng Pangulo ay mawawalan ng bisa. Kung winakasan ng Pangulo ang paggamit ng kanyang mga kapangyarihan bago matapos ang termino ng konstitusyon sa mga kaso at sa paraang itinakda ng Konstitusyon, ang Konseho ng Federation ay tumawag ng mga maagang halalan ng Pangulo. Ang araw ng halalan sa kasong ito ay ang huling Linggo bago matapos ang tatlong buwan mula sa petsa ng maagang pagwawakas ng paggamit ng Pangulo ng kanyang mga kapangyarihan; sa kasong ito, ang mga deadline para sa mga aksyong elektoral na itinatag ng pederal na batas ay binabawasan ng isang quarter. Kung ang Federation Council, na nakagawa ng desisyon na tanggalin ang Pangulo sa opisina, ay hindi tumawag ng mga halalan, sila ay gaganapin ng Central Election Commission ng Russian Federation sa huling Linggo bago matapos ang tatlong buwan mula sa petsa ng pagtanggal ng Pangulo. mula sa opisina (Artikulo 4). 7

Ang regulasyong pambatasan ng pamamaraan para sa paghirang at pagdaraos ng mga halalan ng mga kinatawan ng mga katawan ng lehislatibo (kinatawan), mga pinuno ng mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, bagaman batay sa mga probisyon ng "balangkas" na pederal na batas sa elektoral, gayunpaman naiiba sa isang bilang ng mga aspeto nito; gayunpaman, ang ilang mga batas ay naglalaman ng mga probisyon sa pamamaraan para sa pagtawag sa una at kasunod na mga halalan.

Ang pamamaraan para sa paghirang ng mga pangkalahatang halalan ng mga kinatawan sa pambatasan (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay nagbibigay para sa pagbibigay ng karapatan ng kanilang paunang appointment sa pinuno ng ehekutibong kapangyarihan (rehiyon ng Sverdlovsk) o sa ang pambatasan (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado (rehiyon ng Tambov). Kasabay nito, ang tinatawag na transferable powers ayon sa kanilang layunin ay sinigurado. Kung ang pangkalahatang halalan ay hindi tinawag ng kinatawan ng katawan sa loob ng panahon na itinatag ng batas, kung gayon ang pinuno ng administrasyon ay may karapatang humirang sa kanila (sa rehiyon ng Ryazan ay itinakda na kung ang rehiyonal na Duma ay hindi gumawa ng naaangkop na desisyon, ang pinuno ng administrasyon nang hindi lalampas sa 100 araw bago ang pag-expire ng kanyang termino ng panunungkulan ay gumawa ng desisyon sa paghirang ng mga halalan; sa rehiyon ng Omsk, ang mga halalan ay hinirang ng pinuno ng administrasyon sa panukala ng Komisyon sa Halalan ng rehiyon) o ang komisyon ng isang constituent entity ng Russian Federation (rehiyon ng Tambov).

Alinsunod sa Pederal na Batas "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at Karapatan na Makilahok sa isang Referendum ng mga Mamamayan ng Russian Federation" na may mga susog at mga karagdagan na ipinakilala ng Pederal na Batas ng Marso 30, 1999 No. 55 FZ sa kaganapan ng maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng mga katawan ng pederal na pamahalaan, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan, ang mga halalan ay dapat na naka-iskedyul nang hindi lalampas sa 14 na araw mula sa petsa ng naturang pagwawakas ng mga kapangyarihan, at ang pagboto ay dapat isagawa nang hindi lalampas sa 180 araw at hindi mas maaga sa 70 araw mula sa petsa ng desisyon na tumawag ng mga halalan.

Ang mga nasasakupan ng Russian Federation na binigyan ng maililipat na kapangyarihan upang tumawag ng mga halalan ng mga pinuno ng administrasyon ay kailangang gumawa ng mga kinakailangang pagbabago at pagdaragdag sa kanilang mga batas na pambatasan, dahil Malinaw na inilipat ng nasabing Pederal na Batas ang karapatang tumawag ng paunang at maagang halalan sa mga kaso kung saan ang awtorisadong katawan o opisyal ay hindi tumawag ng mga halalan sa loob ng itinatag na takdang panahon at alinsunod sa itinatag na pamamaraan, ang mga kaukulang komisyon sa halalan.

Ang komisyon sa halalan ay nag-iskedyul ng mga halalan sa una o ikalawang Linggo ng buwan kasunod ng buwan ng pag-expire ng mga kapangyarihan ng katawan o mga kinatawan o, nang naaayon, hindi lalampas sa ika-180 araw mula sa petsa ng maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng katawan o mga kinatawan.

Ang pederal na batas ay nagtatadhana para sa kaso kapag ang komisyon ng halalan ay hindi tumawag ng mga halalan o wala ito at hindi mabuo sa paraang itinakda ng batas. Sa kasong ito, ang mga halalan ay tinawag ng may-katuturang hukuman ng pangkalahatang hurisdiksyon batay sa mga aplikasyon mula sa mga botante, mga asosasyon ng elektoral (mga bloke), mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government, at ang tagausig.

Ang pamamaraan at mga paksa ng karapatang tumawag ng mga halalan ng mga lokal na katawan ng self-government ay makabuluhang naiiba sa mga halalan sa pederal at rehiyonal na antas, na sa ilang mga kaso ay dahil sa hindi pag-unlad o hindi pagkakapare-pareho ng legal na batayan para sa pag-aayos ng lokal na sistema ng self-government. , ang mga kakaiba ng pamamaraan para sa paghirang at pagdaraos ng mga munisipal na halalan. Karaniwan, maraming mga modelo ng regulasyon ng komposisyon ng paksa at ang pamamaraan para sa pagtawag ng mga munisipal na halalan ay ginagamit.

Ang mga batas ay nagtatag ng isang sentralisado, desentralisado at halo-halong pamamaraan para sa pagtawag ng halalan. Kaya, sa loob ng balangkas ng isang sentralisadong kaayusan, ang isang bilang ng mga elemento ng organisasyon ng proseso ng elektoral ay may cross-cutting, na nagsisilbi (teknolohikal) na kalikasan ng mga halalan ng mga kinatawan ng isang kinatawan na katawan ng lokal na sariling pamahalaan at ang pinuno ng isang ang munisipalidad ay hinirang ng panrehiyong lehislatibong katawan ng kapangyarihan ng estado nang hindi lalampas sa tatlong buwan bago ang pag-expire ng termino ng panunungkulan ng mga umiiral na lokal na katawan ng self-government (rehiyon ng Tambovskaya, Republika ng Sakha) 8 .

Sa loob ng desentralisadong pamamaraan, ang halalan ng kapuwa katawan ng kinatawan at pinuno ng munisipalidad at iba pang mga opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ay hinirang ng kinatawan ng katawan ng lokal na sariling pamahalaan nang hindi lalampas sa isang tiyak na bilang ng mga araw bago ang araw ng halalan, o ang panahon mula sa petsa ng paghirang hanggang sa araw ng halalan ay dapat na hindi bababa sa tatlong buwan.

Ang pamantayan ng talata 1 ng Artikulo 10 ng Pederal na Batas, na nag-oobliga na opisyal na mag-publish ng mga desisyon sa pagtawag ng mga halalan, ay hindi isinasaalang-alang ang mga detalye ng buhay sa mga maliliit na munisipalidad (konseho ng nayon, volost, konseho ng nayon, atbp.), Na ang lokal na Ang mga self-government body ay walang sariling mga nakalimbag na publikasyon, at ang karamihan ng mga residente sa Sa modernong mga kondisyon ay hindi nagsu-subscribe sa mga pahayagan. Samakatuwid, ang huling pangungusap ng talata 1 ay dapat na humigit-kumulang sa mga sumusunod na salita: "Ang nasabing desisyon ay napapailalim sa paglalathala sa mass media o dinadala sa atensyon ng mga botante sa ibang paraan (mga leaflet, poster, anunsyo, paunawa, atbp.) hindi lalampas sa 5 araw pagkatapos ng pag-aampon nito."

Dapat pansinin na sa kasalukuyang Pederal na Batas, sa kaibahan sa nauna, may mga patakaran na nagbabawal sa pagbabago (pagtaas o pagbabawas) ng termino ng panunungkulan ng mga umiiral na katawan, mga inihalal na opisyal o mga kinatawan, pati na rin ang pagbibigay para sa mandatoryong hawak. ng mga halalan at pagsasaayos ng pamamaraan para sa kanilang paghirang (Artikulo 8 10 ). 9 Kaugnay nito, ang kakulangan ng tamang reaksyon ng mga awtoridad sa pag-uusig sa desisyon ng mga pambatasan na katawan ng Rehiyon ng Belgorod at lungsod ng Moscow na ipagpaliban ang mga termino ng pinuno ng administrasyong pangrehiyon at ng alkalde ng lungsod mula Disyembre 1999 hanggang Mayo 1999 at Hunyo 2000 hanggang Disyembre 1999 ay palaisipan.

§2. Pagsasama-sama ng mga listahan ng mga botante

Kapag nagdaraos ng mga halalan, upang magamit ang mga karapatan ng mga botante, upang maging pamilyar sila sa data tungkol sa kanilang sarili, gayundin para sa layunin ng pagboto, ang mga nauugnay na komisyon sa halalan ay nagtitipon ng mga listahan ng mga botante batay sa impormasyong nakuha gamit ang sistema ng pagpaparehistro ng estado. (account) ng mga botante.

Ang pamamaraan para sa pag-iipon ng mga listahan ng mga botante ay itinatag ng Pederal na Batas "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at ang Karapatan na Makilahok sa isang Referendum ng mga Mamamayan ng Russian Federation", mga pederal na batas sa konstitusyon, iba pang mga pederal na batas, mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga charter ng mga munisipalidad.

Ang mga listahan ng mga botante sa mga istasyon ng botohan ay dapat magsama ng mga mamamayan ng Russian Federation na, sa araw ng pagboto, ay may aktibong karapatang elektoral. Sa mga halalan sa mga lokal na katawan ng self-government, ang mga listahan ng botante alinsunod sa mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation at ang kaukulang mga batas na pederal, ang mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay kinabibilangan ng mga dayuhang mamamayan na umabot sa edad na 18 taon, ay hindi kinikilala ng korte bilang incompetent, hindi nakakulong sa pamamagitan ng hatol ng korte at na permanente o pangunahing naninirahan sa teritoryo ng munisipyo kung saan gaganapin ang halalan. Gayunpaman, kung ang talata 8 ng Artikulo 4 ng pederal na batas ay nagbibigay, alinsunod sa mga internasyonal na kasunduan at mga kaugnay na Pederal na batas, mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga dayuhang mamamayan na permanenteng naninirahan sa teritoryo ng nauugnay na munisipalidad, ang karapatan na piliin at ihalal sa mga lokal na katawan ng pamahalaan sa parehong mga kundisyon tulad ng mga mamamayan ng Russian Federation, pagkatapos ang talata 4 ng Artikulo 18 ng batas na ito ay nag-oobliga sa pagsasama ng mga dayuhang mamamayan sa mga listahan ng botante para sa mga lokal na halalan, permanente o nakararaminaninirahan sa teritoryo ng may-katuturang munisipalidad, at samakatuwid ay bigyan sila ng mga aktibong karapatan sa pagboto. Sa palagay ko, hindi rin nararapat na sumangguni sa mga pamantayan sa itaas sa mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, dahil alinsunod sa talata "c" ng Artikulo 71 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang regulasyon at proteksyon ng ang mga karapatan ng mga mamamayan ay nasa loob ng eksklusibong kakayahan ng Russian Federation.

Ang batayan para sa pagsasama ng isang mamamayan ng Russian Federation sa listahan ng mga botante sa isang tiyak na istasyon ng botohan ay ang katotohanan ng kanyang permanenteng o pangunahing paninirahan, at sa mga kaso na ibinigay para sa pederal na batas o ang batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, pansamantalang paninirahan din sa teritoryo ng presinto na ito.

Ang mga tauhan ng militar na sumasailalim sa serbisyong militar sa mga yunit ng militar, mga organisasyong militar at mga institusyon na matatagpuan sa teritoryo ng may-katuturang munisipalidad, kung ang mga tauhan ng militar na ito, bago tinawag para sa serbisyo militar, ay hindi permanenteng o nakararami ay naninirahan sa teritoryo ng munisipyong ito. entity, sa panahon ng halalan sa mga katawan ng lokal na pamahalaan ay hindi kasama sa mga listahan ng mga botante at hindi isinasaalang-alang kapag tinutukoy ang bilang ng mga botante sa nasabing mga halalan.

Ang listahan ng mga botante ay pinagsama-sama ng may-katuturang komisyon ng halalan, kabilang ang paggamit ng automated na sistema ng impormasyon ng estado, nang hiwalay para sa bawat istasyon ng botohan batay sa impormasyong isinumite sa inireseta na porma ng mga awtorisadong katawan o isang opisyal ng lokal na sariling pamahalaan, ang kumander ng isang yunit ng militar 10 .

Isang mamamayan ng Russian Federation na may aktibong karapatang bumoto, na nasa labas ng teritoryo ng Russian Federation sa araw ng pagboto sa mga halalan sa mga pederal na katawan ng kapangyarihan ng estado at hindi nagkaroon ng pagkakataong makatanggap ng sertipiko ng absentee o bumoto nang maaga. , ay kasama sa listahan ng mga botante ng may-katuturang komisyon sa halalan ng presinto sa kanyang pagharap sa araw ng pagboto sa lugar ng komisyon sa halalan ng presinto para sa pagboto.

Ang isang mamamayan ng Russian Federation ay kasama sa listahan ng mga botante sa isang istasyon ng botohan lamang, ang presinto ng referendum.

Ang listahan ng mga botante ay pinagsama-sama sa dalawang kopya. Ang impormasyon tungkol sa mga botante na kasama sa listahan ng mga botante ay nakaayos ayon sa alpabeto o iba pang pagkakasunud-sunod (ayon sa mga pamayanan, kalye, bahay, ayon sa mga address ng mga botante). Dapat ipahiwatig ng listahan ang apelyido, unang pangalan, patronymic, taon ng kapanganakan (sa edad na 18, dagdag pa ang araw at buwan ng kapanganakan), address ng lugar ng permanenteng o pangunahing tirahan ng botante. Ang listahan ng mga botante ay nilagdaan ng tagapangulo at kalihim ng komisyon sa halalan sa teritoryo, sa kawalan ng komisyon ng halalan sa teritoryo, ng komisyon sa halalan ng distrito, at pagkatapos ng paglipat ng tinukoy na listahan sa komisyon sa halalan ng presinto, gayundin ng tagapangulo at kalihim ng komisyon sa halalan ng presinto. Sa mga istasyon ng botohan na itinatag sa teritoryo ng isang yunit ng militar, ang listahan ng mga botante ay nilagdaan ng chairman at kalihim ng komisyon sa halalan ng presinto. Ang listahan ng mga botante ay pinatunayan ng mga selyo ng mga komisyon sa halalan sa teritoryo (distrito) at presinto, ayon sa pagkakabanggit.

Ang may-katuturang komisyon sa elektoral na teritoryo (distrito) ay dapat, sa pamamagitan ng aksiyon, na ipasa sa mga komisyon sa elektoral ng presinto, ang mga komisyon ng referendum sa mga listahan ng mga botante ng isang partikular na presinto ng elektoral nang hindi lalampas sa 25 araw bago ang araw ng pagboto.

Ina-update ng komisyon sa halalan ng presinto ang listahan ng mga botante at ihaharap ito para sa pampublikong pagsusuri at karagdagang paglilinaw nang hindi lalampas sa 20 araw bago ang araw ng pagboto. Ang isang mamamayan ng Russian Federation na may aktibong mga karapatan sa pagboto ay may karapatang mag-ulat sa komisyon sa halalan ng presinto tungkol sa kanyang hindi pagsasama sa listahan ng mga botante, tungkol sa anumang pagkakamali o kamalian sa listahan ng mga botante. Sa loob ng 24 na oras, at sa araw ng pagboto sa loob ng 2 oras mula sa sandali ng aplikasyon, ngunit hindi lalampas sa pagtatapos ng pagboto, obligado ang komisyon sa halalan ng presinto na suriin ang aplikasyon, pati na rin ang mga isinumiteng dokumento at alisin ang pagkakamali o hindi tumpak. , o bigyan ang aplikante ng nakasulat na tugon na nagsasaad ng mga dahilan ng pagtanggi sa aplikasyon. Ang pagbubukod ng isang mamamayan mula sa listahan ng mga botante matapos itong malagdaan ng tagapangulo at kalihim ng komisyon sa halalan sa teritoryo ay isinasagawa lamang batay sa impormasyong natanggap mula sa mga kaugnay na katawan na nagsasagawa ng pagpaparehistro (pagpaparehistro) ng mga botante. Sa kasong ito, ang listahan ng mga botante ay nagpapahiwatig ng petsa at dahilan para sa pagbubukod ng mamamayan sa listahan. Ang rekord na ito ay pinatunayan sa pamamagitan ng pirma ng tagapangulo ng komisyon sa halalan ng presinto. Ang desisyon ng komisyon sa halalan ng presinto ay maaaring iapela sa isang mas mataas na komisyon sa halalan (ayon sa antas ng mga halalan) o sa korte (sa lokasyon ng komisyon sa halalan ng presinto), na obligadong isaalang-alang ang reklamo sa loob ng tatlong araw, at kaagad sa araw ng pagboto.

Ipinagbabawal na gumawa ng anumang mga pagbabago sa mga listahan ng mga botante pagkatapos ng pagtatapos ng pagboto at pagsisimula ng pagbibilang ng mga boto.

§ 3. Pagbubuo ng mga distritong elektoral at mga istasyon ng botohan

Pagbuo ng mga distritong elektoral.Upang magsagawa ng mga halalan, ang mga distrito ng elektoral ay nabuo batay sa data sa bilang ng mga botante na nakarehistro sa nauugnay na teritoryo, na ibinibigay ayon sa antas ng halalan ng mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado o mga lokal na katawan ng pamahalaan, pati na rin ang mga kumander ng militar mga yunit. Ang may-katuturang komisyon sa halalan, hindi lalampas sa 70 araw bago ang araw ng pagboto, ay tumutukoy sa iskema para sa pagbuo ng mga distritong elektoral, na nagsasaad ng kanilang mga hangganan, isang listahan ng mga administratibong yunit ng teritoryo, o munisipalidad, o mga pamayanan na kasama sa bawat distrito ng elektoral (kung ang elektoral distrito ay kinabibilangan ng bahagi ng teritoryo ng isang administratibong teritoryal na yunit, o munisipal na entity, o settlement, ang diagram ay dapat magpahiwatig ng mga hangganan ng bahaging ito ng teritoryo ng administratibong teritoryal na yunit o munisipal na entity, o settlement) ang bilang at sentro ng bawat elektoral distrito, ang bilang ng mga botante sa bawat distritong elektoral. Ang may-katuturang kinatawan ng katawan ng kapangyarihan ng estado, ang katawan ng lokal na pamahalaan ay nag-aaprubahan ng pamamaraan para sa pagbuo ng mga distritong elektoral nang hindi lalampas sa 60 araw bago ang araw ng pagboto.

Kung sa teritoryo kung saan gaganapin ang mga halalan, ang mga kinatawan na katawan ng kapangyarihan ng estado, mga lokal na sariling pamahalaang katawan ay wala o hindi gumawa ng desisyon sa pagbuo ng mga distritong elektoral sa loob ng panahon na itinatag ng batas, ang mga halalan ay gaganapin sa mga distrito ng elektoral, ang scheme na kung saan ay naaprubahan sa panahon ng halalan sa estado kapangyarihan katawan, katawan lokal na pamahalaan ng nakaraang convocation. Gayunpaman, ang probisyong ito ay hindi isinasaalang-alang ang mga kaso kung saan ang mga halalan ng isang kinatawan ng katawan ng nakaraang pagpupulong ay ginanap o maaaring isagawa sa mga distritong nabuo ayon sa mga pamantayan na sumasalungat sa kasalukuyang Pederal na Batas. Ang isang posibleng pagbabago sa numerical na komposisyon ng bagong halal na katawan ng kinatawan ay nagiging ganap na walang kabuluhan ang pamantayang ito. Mas makatuwiran, sa aking palagay, na ibigay sa kasong ito ang karapatang aprubahan ang iskema ng mga electoral district sa may-katuturang komisyon ng halalan sa teritoryo.

Alinsunod sa Artikulo 19 ng Pederal na Batas, bilang susugan at dinagdagan, na may petsang Marso 30, 1999, sa Russian Federation, sa panahon ng mga halalan, ang mga distritong elektoral ay dapat mabuo alinsunod sa mga sumusunod na kinakailangan:

tinatayang pagkakapantay-pantay ng mga distritong elektoral na may iisang mandato sa mga tuntunin ng bilang ng mga botante na may pinahihintulutang paglihis mula sa karaniwang pamantayan ng representasyon ng botante nang hindi hihigit sa 10 porsiyento, at sa mahirap maabot at malalayong lugar ng hindi hihigit sa 15 porsiyento. Kapag bumubuo ng mga distritong elektoral na may maraming miyembro, pinananatili ang humigit-kumulang pagkakapantay-pantay sa bilang ng mga botante sa bawat deputy na mandato. Ang paglihis ng bilang ng mga botante sa isang multi-member electoral district mula sa average na rate ng representasyon ng botante na pinarami ng bilang ng mga deputy na mandato sa isang partikular na distrito ay hindi maaaring lumampas sa 10 porsiyento, at sa mahirap maabot at malalayong lugar - 15 porsiyento ng average na rate ng representasyon ng botante. Ang mahigpit na kinakailangan ng pamantayang ito tungkol sa tinatayang pagkakapantay-pantay ng mga botante sa isang distritong elektoral na maraming miyembro sa bawat isang mandato na may pinahihintulutang paglihis mula sa karaniwang pamantayan ng representasyon ng 10, at sa mahirap maabot at malalayong lugar - ng 15 porsiyento ay madalas na imposibleng ipatupad kapag nagdaraos ng mga halalan ng mga kinatawan ng mga kinatawan ng katawan ng lokal na self-government ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation . Upang maipatupad ito, ang ilang mga konseho ng nayon ay kailangang gumawa ng mga pagbabago sa mga charter, sa mga tuntunin ng pagtukoy sa numerical na komposisyon ng katawan ng kinatawan. Sa kabilang banda, ipinapalagay ng pamantayang ito (at ang pagsasagawa ng pagpapatupad nito ay nagpapatunay ng pangangailangan) para sa pagbuo ng mga distritong elektoral na may iba't ibang bilang ng mga mandato kapag nagdaraos ng mga halalan sa parehong katawan ng kinatawan. Sa pamamagitan ng pagbibigay sa mga botante ng hindi pantay na boto, ang batas ay sumasalungat sa pangunahing prinsipyo ng pagboto - pantay na pagboto. At ang talakayan dito ay hindi dapat tungkol sa bilang ng mga botante bawat mandato, ngunit tungkol sa karapatan ng botante na bumoto para sa isang tiyak (pantay) na bilang ng mga kandidato. Maaaring hindi mailapat ang mga kinakailangang ito kapag nagdaraos ng mga halalan sa mga katawan ng pederal na pamahalaan at iba pang mga katawan ng pederal na pamahalaan kung ang mga pederal na batas ay nagtatatag ng mandatoryong pagbuo ng hindi bababa sa isang electoral district sa teritoryo ng bawat paksa ng Russian Federation. Ang listahan ng mga mahirap maabot at malalayong lugar ay itinatag ng batas ng nasasakupang entidad ng Russian Federation, na ipinatupad bago ang araw ng opisyal na paglalathala ng desisyon na tumawag ng mga halalan;

kapag bumubuo ng mga distritong elektoral sa mga teritoryo ng compact na paninirahan ng mga katutubo, ang pinahihintulutang paglihis mula sa karaniwang pamantayan ng representasyon ng botante alinsunod sa mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay maaaring lumampas sa tinukoy na limitasyon, ngunit hindi dapat lumampas sa 30 porsiyento;

ang isang distrito ng elektoral ay bumubuo ng isang teritoryo; ang pagbuo ng isang distrito ng elektoral mula sa mga teritoryo na hindi hangganan sa bawat isa ay hindi pinapayagan, maliban sa mga kaso na itinatag ng mga pederal na batas at mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.

Kung ang mga kinakailangang ito ay natutugunan, ang istraktura ng administratibo-teritoryo (dibisyon) ng paksa ng Russian Federation at ang teritoryo ng mga munisipalidad ay isinasaalang-alang.

Ang paglalathala (pagsisiwalat) ng pamamaraan ng mga nabuong distritong elektoral, kasama ang graphic na representasyon nito, ay isinasagawa ng may-katuturang kinatawan ng katawan ng kapangyarihan ng estado, lokal na katawan ng pamahalaan nang hindi lalampas sa 5 araw pagkatapos ng pag-apruba nito.

Kung sakaling mabuo ang isang multi-member electoral district, ang bilang ng mga mandato na ipapamahagi sa distritong ito ay hindi maaaring lumampas sa lima.

Ang pagiging angkop ng pamantayang ito ay tila napaka-duda. Ang mga halalan ng mga kinatawan sa mga kinatawan ng katawan ng lokal na pamahalaan sa maraming mga rehiyon ng bansa ay ginaganap, bilang panuntunan, sa mga distritong elektoral na maraming miyembro. Mayroong 353 munisipalidad sa rehiyon ng Tambov. Noong Disyembre 1995, may kabuuang 2,334 na mga kinatawan (sa average na 7 mga kinatawan) ang nahalal sa mga kinatawan ng mga katawan ng 320 munisipalidad tulad ng mga konseho ng nayon at mga konseho ng bayan. Mahigit sa 280 kinatawan ng mga naturang munisipalidad ang inihalal sa isang distritong maraming miyembro, na kinabibilangan ng buong teritoryo ng kaukulang konseho ng nayon o konseho ng bayan. Pangunahing ito ang 7-9 mandate district.

Ang pagdaraos ng mga halalan ayon sa pamamaraang ito ng mga distritong may maraming mandato ay makatwiran sa parehong organisasyon (sa isang maliit na konseho ng nayon, 10 kandidato ang nare-recruit para sa isang distritong may pitong mandato, ngunit hindi palaging 14 na kandidato para sa pitong distritong may iisang mandato ) at sa ekonomiya (mas mababa pinansyal at iba pang materyal na gastos para sa maraming komisyon sa halalan ng distrito) .

Kaya, sa kasalukuyang anyo nito, ang paghihigpit sa pamantayang ito ay ganap na hindi isinasaalang-alang ang magkakaibang mga detalye ng mga lokal na halalan sa maliliit na populasyon ng mga rural na munisipalidad (mga konseho ng baryo, volost, atbp.) ng maraming mga rehiyon ng Russia kung saan ang mga halalan nang walang anumang mga paglabag sa batas at mga paghihirap para sa mga botante ay maaaring isagawa sa mga constituencies na may maraming miyembro na may malaking bilang ng mga mandato.

Kinakailangang baguhin ang mga salita ng pamantayang ito at bigyan ng karapatang magtatag ng pinakamataas na bilang ng mga mandato sa isang multi-member na distritong elektoral sa panahon ng halalan sa mga kinatawan ng mga katawan ng lokal na self-government sa mga constituent entity ng Russian Federation na kinakatawan ng kanilang legislative. mga katawan.

Pagbuo ng mga istasyon ng botohan.Binubuo ang mga istasyon ng botohan upang magsagawa ng pagboto at pagbilang ng mga boto. Ang mga istasyon ng botohan ay binuo ng pinuno ng munisipalidad sa kasunduan sa mga komisyon ng halalan batay sa data sa bilang ng mga botante na nakarehistro sa teritoryo ng istasyon ng botohan, batay sa hindi hihigit sa 3 libong mga botante sa bawat presinto nang hindi lalampas sa 30 araw bago araw ng pagboto sa halalan.

Sa kasong ito, sinalakay ng mambabatas ang kakayahan ng katawan ng kinatawan at ang charter ng lokal na sariling pamahalaan at itinalaga ang halal na opisyal bilang pinuno ng munisipalidad. Hindi rin tinukoy ng pamantayang ito ang pinuno ng kung aling munisipyo ang mga plots ay nabuo. Kaugnay nito, ang karanasan ng batas sa halalan ng Sobyet ay nararapat na bigyang pansin. Kaya, ang Artikulo 16 ng Batas ng Russian Soviet Federative Socialist Republic "Sa mga halalan sa Kataas-taasang Sobyet ng RSFSR" ay nagtatatag na ang mga istasyon ng botohan ay nabuo ng mga executive committee ng distrito, lungsod (maliban sa mga lungsod na may kahalagahang distrito), at lungsod. District Councils of People's Deputies. 11

Ang mga istasyon ng botohan para sa mga mamamayan ng Russian Federation na matatagpuan sa mga teritoryo ng mga dayuhang estado ay nabuo ng mga pinuno ng mga diplomatikong misyon o mga tanggapan ng konsulado ng Russian Federation sa teritoryo ng kanilang bansang tinitirhan. Ang kinakailangan para sa bilang ng mga botante sa bawat istasyon ng botohan ay maaaring hindi mailapat kapag ang mga istasyon ng botohan ay nabuo sa labas ng teritoryo ng Russian Federation.

Ang mga hangganan ng mga istasyon ng botohan ay hindi dapat tumawid sa mga hangganan ng mga distrito ng halalan. Ang pamamaraan para sa pagtatalaga ng mga istasyon ng botohan na nabuo sa labas ng teritoryo ng Russian Federation sa mga distrito ng elektoral na nabuo para sa pagdaraos ng mga halalan sa mga pederal na katawan ng kapangyarihan ng estado ay tinutukoy ng mga pederal na batas sa konstitusyon at mga pederal na batas.

Ang mga istasyon ng botohan ay maaaring itatag sa mga lugar na pansamantalang pananatili ng mga botante (mga ospital, sanatorium, tahanan ng pahingahan at iba pang lugar ng pansamantalang pananatili), sa mahirap maabot at malalayong lugar, sa mga barkong naglalayag sa araw ng halalan, at sa mga polar station; ang mga naturang istasyon ng botohan ay kasama sa mga distrito ng elektoral sa lugar ng kanilang lokasyon o sa lugar ng pagpaparehistro ng barko.

Ang mga tauhan ng militar ay bumoto sa mga pangkalahatang istasyon ng botohan. Sa mga yunit ng militar, ang mga istasyon ng botohan ay maaaring mabuo sa mga kaso, gayundin sa paraan at sa loob ng mga limitasyon ng panahon na itinatag ng mga pederal na batas sa konstitusyon, mga pederal na batas, at mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.

Ang mga listahan ng mga istasyon ng botohan na nagsasaad ng kanilang mga hangganan at numero, mga lokasyon ng mga komisyon sa halalan sa presinto at mga lugar ng pagboto ay dapat na ilathala ng pinuno ng munisipalidad nang hindi lalampas sa 25 araw bago ang araw ng halalan.

§ 4. Pagbubuo ng mga komisyon sa halalan.

Sa isang bilang ng mga aklat-aralin, ang proseso ng pagbuo ng mga komisyon sa halalan ay nasa labas ng saklaw ng proseso ng elektoral. Kung tungkol sa pamamaraan para sa pagbuo ng Central Election Commission ng Russian Federation at ang mga komisyon sa halalan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, maaari itong sumang-ayon sa ilang mga lawak dahil Ang mga komisyong ito ay mga permanenteng katawan ng pamahalaan na kasangkot sa paghahanda at pagsasagawa ng mga halalan at mga reperendum sa Russian Federation, gayundin ang mga legal na entity na ang mga petsa ng pagbuo ay hindi nakatali sa timing ng anumang mga kampanya sa halalan (Clause 11, Artikulo 21, Clause 1 Artikulo 22 , talata 10 ng Artikulo 23 ng Pederal na Batas "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at Karapatan na Makilahok sa isang Referendum ng mga Mamamayan ng Russian Federation"), pagkatapos ay patungkol sa pamamaraan para sa pagbuo ng mga komisyon sa teritoryo, distrito at presinto , hindi kami sumasang-ayon dito, dahil ang kasalukuyang batas tungkol sa mga halalan, malinaw na tinukoy na ang mga komisyon sa halalan ng distrito at presinto ng teritoryo ay nabuo nang hindi lalampas sa isang tiyak na panahon bago ang araw ng halalan.

Kaya, ang batayan para sa pagbuo ng mga komisyon sa halalan sa lahat ng antas ay upang matiyak ang kanilang independiyenteng katayuan. Ang Central Election Commission ng Russian Federation ay binubuo ng 15 miyembro, kung saan: 5 ay hinirang ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation mula sa mga kandidato na iminungkahi ng mga paksyon sa State Duma, iba pang mga representante na asosasyon, pati na rin ang mga kinatawan ng Estado Duma (sa parehong oras mula sa isang kinatawan na asosasyon sa Estado Duma ay hindi maaaring humirang ng higit sa isang kinatawan); 5 ay hinirang ng Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation mula sa mga kandidato na iminungkahi ng pambatasan (kinatawan) at mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation; 5 Pangulo ng Russian Federation. Ang termino ng panunungkulan ng Central Election Commission ng Russian Federation (CEC) ay 4 na taon.

Ang pamamaraan para sa pagbuo ng mga komisyon sa halalan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay sumailalim sa mga makabuluhang pagbabago sa kurso ng pagpapabuti ng sistema ng elektoral sa Russian Federation. Sa Pederal na Batas "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatang Panghalalan ng mga Mamamayan ng Russian Federation" (1994), ang pagbuo ng mga komisyon sa halalan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay isinagawa ng pambatasan (kinatawan) at mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado. ng mga bumubuong entidad ng Federation. Gayunpaman, ang panuntunan ayon sa kung saan hindi bababa sa kalahati ng mga miyembro ng komisyon ang hinirang ng pambatasan na katawan ay humantong sa katotohanan na sa pagsasagawa ang isa sa mga pangunahing prinsipyo ng pagbuo ng mga komisyon ay nilabag - ang parity na batayan. Sa ilang mga rehiyon, dalawang-katlo ng mga komisyon sa halalan ay binubuo ng mga miyembro na hinirang ng lehislatura, na nagpapahina sa prinsipyo ng kalayaan ng komisyon.

Sa Pederal na Batas "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at Karapatan na Makilahok sa Mga Referendum ng mga Mamamayan ng Russian Federation" (1997), ang kontradiksyon na ito ay inalis: ayon sa Artikulo 23, ang pagbuo ng mga komisyon sa halalan ng mga nasasakupang entidad ng Ang Russian Federation ay isinasagawa ng dalawang sangay ng pamahalaan batay sa mga panukala mula sa mga pampublikong asosasyon at mga inihalal na katawan ng lokal na pamahalaan, mga komisyon sa halalan ng nakaraang komposisyon. Sa kasong ito, kalahati ng mga miyembro ng komisyon ay hinirang ng pambatasan (kinatawan) na katawan, at ang iba pang kalahati ng ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Ang partikular na atensyon ay dapat bayaran sa katotohanan na ang Pederal na Batas ng 1997 ay naglalaman ng panimula ng mga bagong kaugalian at mga probisyon na makabuluhang nakakaimpluwensya sa proseso ng pagbuo ng mga komisyon sa halalan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Una sa lahat, alinsunod sa talata 1 ng Artikulo 23 ng Pederal na Batas, ang parehong pambatasan at ehekutibong mga katawan ng kapangyarihan ng estado ay obligadong humirang ng hindi bababa sa isang katlo ng bilang ng mga miyembro ng komisyon na hinirang nila batay sa mga panukala na natanggap mula sa bawat isa. ng mga asosasyon ng elektoral na mayroong mga deputy faction sa State Duma, gayundin sa batayan ng mga panukala mula sa mga asosasyon ng elektoral na mayroong mga deputy faction sa legislative body of power ng isang constituent entity ng Russian Federation. Sa kasong ito, hindi hihigit sa isang kinatawan mula sa bawat asosasyon ng elektoral ang maaaring italaga sa komisyon.

Ang mga tagapaglingkod ng sibil sa komisyon ng halalan ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation ay hindi maaaring maging higit sa isang katlo ng kabuuang bilang ng mga bumoto na miyembro ng komisyon. Ang sitwasyong ito ay kailangang isaalang-alang ng mga lehislatibo at ehekutibong katawan kapag nagpapatupad ng pamamaraan para sa paghirang ng mga miyembro ng komisyon, na nag-uugnay sa kanilang mga aksyon sa paglipas ng panahon.

Ang mga probisyon na ipinakita sa Pederal na Batas ay ganap na inilalapat kapag bumubuo ng mga komisyon sa halalan ng distrito para sa mga halalan sa mga pederal at rehiyonal na mga katawan ng pamahalaan, mga lokal na pamahalaan na mga katawan, mga komisyon ng halalan sa teritoryo at presinto 12 .

Kasabay nito, dapat isaalang-alang na ang paghirang ng mga miyembro ng mga komisyon sa halalan sa teritoryo, mga komisyon sa halalan ng distrito para sa mga halalan sa mga katawan ng pamahalaang rehiyon, mga katawan ng lokal na pamahalaan, pati na rin ang mga miyembro ng mga komisyon sa halalan ng presinto ay isinasagawa ng kinatawan ng katawan. ng lokal na pamahalaan. Bilang karagdagan, kapag bumubuo ng isang komisyon sa halalan sa presinto, ang mga panukala ng komisyon sa halalan ng nakaraang komposisyon ay hindi isinasaalang-alang, na ganap na naaayon sa mga demokratikong prinsipyo at, lalo na, ang prinsipyo ng pagkaapurahan at paglilipat ng kapangyarihan ng estado na nakasaad sa Konstitusyon ng Russian Federation.

§ 5. Nominasyon, koleksyon ng mga lagda at pagpaparehistro ng mga kandidato

Nominasyon ng mga kandidato.Ang pagpapatupad ng passive electoral right, na mayroon ang isang tao ayon sa batas, ay nagsisimula sa pamamaraan para sa pag-nominate ng mga kandidato. Ito ay isang mahalagang sandali sa kampanya sa halalan, na higit sa lahat ay tinutukoy ang buong karagdagang kurso nito. Ang pinakamahalagang tanong dito ay tungkol sa mga paksa ng karapatang magmungkahi ng mga kandidato. Alinsunod sa Artikulo 28 ng Pederal na Batas, ang karapatang magmungkahi ay pagmamay-ari ng mga botante ng kaukulang distrito ng elektoral at sa pamamagitan ng sariling nominasyon, gayundin sa mga asosasyon ng elektoral, mga bloke ng elektoral.

Ang Pederal na Batas sa Mga Pangunahing Garantiya ay tumutukoy sa balangkas para sa nominasyon ng mga kandidato "sa loob" ng mga asosasyong panghalalan. Ang mga batas sa halalan ay nagtatatag na ang nominasyon ng mga kandidato sa pamamagitan ng mga asosasyon ng elektoral ay isinasagawa sa pinakamataas na forum ng mga asosasyong ito at sa pamamagitan ng lihim na balota. Siyempre, ang mga patakarang ito mismo ay hindi maaaring ganap na magagarantiyahan ang tunay na demokrasya ng pamamaraan ng nominasyon (at ito ay nakumpirma sa pamamagitan ng pagsasanay), dahil marami dito ay nakasalalay sa "klima" sa isang partido o iba pang pampulitikang asosasyon, sa mga relasyon ng kanilang sentral at paligid. katawan, pampulitikang bigat at awtoridad ng mga pinuno at iba pang mga salik, ngunit nagbibigay pa rin sila ng kaunting pantay na mga pagkakataon sa pagsisimula na kinakailangan para sa patas at tapat na kompetisyon ng mga asosasyong elektoral na nasa unang yugto na ng kampanya sa halalan.

Napakahalaga na posibleng magmungkahi ng mga kandidato nang sabay-sabay sa listahan, iyon ay, sa pederal na distrito at sa mga distritong may iisang mandato. Nagbibigay ito ng dobleng kalamangan sa ilang kandidato mula sa mga asosasyon ng elektoral kaysa sa mga independyenteng kandidato na nominado sa mga nasasakupan na nag-iisang miyembro. Itinuring ng mambabatas na kinakailangan na lumikha ng isang kalamangan para sa mga kandidato mula sa mga asosasyon ng elektoral, batay sa mga pagsasaalang-alang sa politika - ang pangangailangan na magtatag ng isang multi-party system sa bansa.

Ang Pederal na Batas sa Mga Pangunahing Garantiya ay nagpakilala ng maraming bagong bagay sa pamamaraan para sa pag-nominate ng mga kandidato hindi lamang ng mga asosasyon ng elektoral, kundi pati na rin ng direkta ng mga botante.

Ayon sa Artikulo 29, ang nominasyon ng mga kandidato nang direkta ng mga botante ay isinasagawa sa pamamagitan ng self-nomination, gayundin sa inisyatiba ng isang botante, isang grupo ng mga botante na may aktibong mga karapatan sa pagboto kapag bumoto para sa isang partikular na kandidato, na may abiso tungkol dito. sa mga komisyon sa halalan kung saan irerehistro ang mga kandidato, at ang kasunod na koleksyon ng mga lagda sa mga kandidatong sumusuporta.

Ang sugnay 5 ng Artikulo 31 ng Pederal na Batas ay nagbibigay ng karapatan sa mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation, kapag nagdaraos ng mga halalan sa mga munisipalidad na may bilang ng mga rehistradong botante na mas mababa sa 10 libo, upang matukoy sa pamamagitan ng kanilang sariling batas ang ibang pamamaraan para sa paghihirang ng mga kandidato, bilang karagdagan sa pagkolekta ng mga lagda sa kanilang suporta. Ang isa pang (alternatibong) opsyon para sa pag-nominate ng mga kandidato ay ang pagdaraos ng mga pagpupulong ng mga botante sa kanilang tirahan, trabaho, serbisyo, o pag-aaral. Kasabay nito, ang talata 2 ng Artikulo 29 ng batas ay nagbabawal sa mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation mula sa pagtatatag ng bilang ng mga kalahok sa naturang pulong. Samantala, karaniwang tinatanggap at naitala sa mga kaugnay na batas na pambatasan na ang isang pulong ay may bisa sa kondisyon na higit sa kalahati ng mga may karapatang lumahok dito ay naroroon.

Kaya, ang bagong Pederal na Batas, tulad ng nauna, ay nagtatatag na kapag nag-nominate ng mga kandidato alinman sa kanilang sariling inisyatiba o sa inisyatiba ng mga impormal na grupo ng mga botante, isang pamamaraan para sa pag-abiso sa mga komisyon sa halalan ay kinakailangan. Kasabay nito, ang isyu ng anyo ng abiso ay nanatiling hindi ganap na malinaw na nalutas. Ang paghahambing ng mga pamamaraan para sa pag-nominate ng mga kandidato sa pamamagitan ng mga asosasyon ng elektoral at direkta ng mga botante, dahil nakasaad ang mga ito sa bagong batas, mapapansin na kapag ang mga kandidato ay nominado ng mga asosasyon ng elektoral, ang komisyon sa halalan, na tumatanggap ng mga listahan ng mga kandidatong hinirang ng mga asosasyon ng elektoral, nagpapatunay sa kanila, pagkatapos ay magsisimula ang koleksyon ng mga lagda bilang suporta sa mga hinirang na kandidato (Clause 8, Artikulo 30). Dahil dito, ang sertipikasyon ng mga listahan sa kasong ito ay isang karagdagang sandali ng pamamaraan ng halalan, isang legal na katotohanan na nagpapahintulot sa pagpapatuloy ng mga aksyong elektoral (pagkolekta ng mga lagda).

Habang nagbibigay ng abiso ng komisyon sa halalan tungkol sa nominasyon ng isang kandidato, ang Artikulo 29 ng Pederal na Batas sa Mga Pangunahing Garantiya ay hindi nagtatakda kung paano ito dapat idokumento.

Koleksyon ng mga pirma. Ang mga lagda ng botante ay kinokolekta bilang suporta sa mga kandidato (listahan ng mga kandidato) na direktang hinirang ng mga botante, mga asosasyong panghalalan, at mga bloke ng elektoral. Ang maximum na bilang ng mga lagda na kinakailangan para sa pagpaparehistro ng mga kandidato (listahan ng mga kandidato) ay hindi maaaring lumampas sa 2 porsiyento ng bilang ng mga botante na nakarehistro sa teritoryo ng distrito ng halalan. Kasabay nito, ang mga pederal na batas at ang mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay maaaring matukoy ang maximum na bilang ng mga isinumiteng pirma ng mga botante na nakolekta bilang suporta sa mga kandidato (listahan ng mga kandidato), na hindi dapat lumampas sa bilang ng mga lagda na itinatag ng batas. kinakailangan para sa pagpaparehistro ng higit sa 15 porsyento.

Ang Pederal na Batas sa Pangunahing Garantiya ay hindi nagpapahiwatig na ang koleksyon ng mga lagda ay isinasagawa sa lugar ng trabaho (kabilang ang mga kolektibo ng trabaho), serbisyo, pag-aaral at paninirahan, ngunit walang direktang pagbabawal sa pagkolekta ng mga lagda sa mga lugar na ito. Sinasabi lamang na ang mga pirma ay maaaring kolektahin lamang sa mga botante na may aktibong karapatan sa pagboto sa distrito ng halalan kung saan ang kandidato ay sumasang-ayon sa kanyang nominasyon, iyon ay, sa kanyang mga potensyal na botante. Samakatuwid, kung ang mga pirma ay kinokolekta sa isang kumpanya kung saan ang mga botante mula sa ibang electoral district ay nagtatrabaho, ang kanilang mga pirma ay hindi maaaring isaalang-alang. Bilang karagdagan, ang pakikilahok ng pangangasiwa ng mga negosyo ng lahat ng anyo ng pagmamay-ari, institusyon at organisasyon sa koleksyon ng mga lagda ay ipinagbabawal, pati na rin ang pamimilit na mangolekta ng mga lagda at bayad sa mga botante para sa pagsusumite ng mga lagda. Ipinagbabawal na mangolekta ng mga pirma sa panahon ng proseso at sa mga lugar kung saan ibinibigay ang sahod. Ang malaki o paulit-ulit na paglabag sa mga pagbabawal na ito ay maaaring maging batayan para kilalanin ng may-katuturang komisyon sa halalan o hukuman ang kawalan ng bisa ng mga nakolektang lagda at (o) kanselahin ang pagpaparehistro ng kandidato (sugnay 6 ng Artikulo 31).

Kaya, kapag nangongolekta ng mga lagda bilang suporta sa isang kandidato, ang ilang mga kundisyon ay dapat matugunan upang matiyak ang "kadalisayan" ng pamamaraan. Bilang karagdagan, ang batas ay nagtatakda ng pag-uugali ng mga kandidato kapag nangongolekta ng mga lagda; lalo na, ang mga kandidato, kabilang ang mga hindi pa nakarehistro, ay ipinagbabawal na samantalahin ang kanilang opisyal o opisyal na posisyon. Ang paggamit ng mga pakinabang ng isang opisyal o opisyal na posisyon ay nagpapahiwatig ng mga sumusunod na aksyon ng isang kandidato na nag-aambag sa kanyang nominasyon: pag-akit sa mga taong nasa ilalim o sa iba pang opisyal na pag-asa, ibang mga empleyado ng estado at munisipyo na magsagawa ng mga naturang aksyon sa panahon ng opisyal; paggamit ng mga lugar na inookupahan ng mga katawan ng estado o mga lokal na pamahalaan, kung hindi magagamit ng ibang mga kandidato ang parehong lugar sa ilalim ng parehong mga kondisyon; paggamit ng telepono, fax at iba pang uri ng komunikasyon, serbisyo ng impormasyon, kagamitan sa opisina na nagsisiguro sa paggana ng mga ahensya ng gobyerno o lokal na pamahalaan; gumamit ng walang bayad o sa mga kagustuhang tuntunin ng mga sasakyan na pag-aari ng estado o munisipalidad (ang pagbabawal na ito ay hindi nalalapat sa mga taong gumagamit ng tinukoy na transportasyon alinsunod sa pederal na batas sa proteksyon ng estado); pagkolekta ng mga pirma ng mga empleyado ng estado o munisipyo sa panahon ng opisyal (binabayaran mula sa mga pondo ng estado o munisipyo) na mga biyahe sa negosyo; preperential access (kumpara sa ibang mga kandidato, mga rehistradong kandidato) sa media para sa layunin ng pagkolekta ng mga lagda.

Ito ay kaduda-dudang kung ang pamantayan ng talata 8 ng Artikulo 31 ay dapat magpahiwatig sa signature sheet, bilang karagdagan sa apelyido, unang pangalan, patronymic, taon ng kapanganakan at address ng lugar ng paninirahan ng botante, gayundin ang serye at numero ng kanyang pasaporte o isang kapalit na dokumento at ang petsa ng paglabas nito, dahil Ang data sa serye at numero ng pasaporte ay kumpidensyal, at ang kanilang pagsasama sa signature sheet ay hindi nagpapataas ng pagiging maaasahan ng "live" na lagda ng botante.

Pagpaparehistro ng mga kandidato (listahan ng mga kandidato).Sa isang banda, ang pagpaparehistro ng mga kandidato ay isang legal na kadahilanan na nagbubukas sa susunod na yugto ng kampanya sa halalan, sa kabilang banda, ito ay isang organisasyonal. Ang pagpaparehistro ng mga kandidato ay dapat isaalang-alang bilang isang matagal na proseso ng pag-verify ng mga komisyon ng halalan sa pagsunod sa aktwal na pamamaraan para sa pag-nominate ng mga kandidato sa itinatag ng batas.

Ang pagpaparehistro ng mga kandidato (listahan ng mga kandidato) ay dapat na mahigpit na dokumentado. At dito posible ang iba't ibang solusyon. Ang unang bagay na kinakailangan ng Pederal na Batas sa Mga Pangunahing Garantiya ay ang pagkakaroon ng kinakailangang bilang ng mga lagda ng botante (siyempre, totoo) na nakolekta bilang suporta sa mga kandidato. Ang pangalawa ay isang nakasulat na pahayag ng kandidato sa self-nomination, gayundin ang pagtatanghal ng mga indibidwal na botante, grupo ng mga botante, electoral associations, electoral blocs na nag-nominate ng mga kandidato (listahan ng mga kandidato). Pangatlo, ang pagkakaroon ng mga pahayag mula sa mga kandidato tungkol sa kanilang pagpayag na tumakbo sa isang partikular na distritong elektoral.

Ang mga pederal na batas at batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay maaaring magbigay na upang mairehistro ang mga kandidato, ang impormasyon sa kita at ari-arian na pag-aari ng kandidato ay dapat ding isumite sa may-katuturang komisyon sa halalan.

Ang pederal na batas ay nagtatag ng isang direktang obligasyon na i-verify ang katumpakan ng data na nilalaman sa mga listahan ng lagda, ngunit hindi nagtatag ng isang detalyadong pamamaraan para sa pag-verify ng katumpakan ng mga lagda ng botante na nakolekta bilang suporta ng mga kandidato (mga listahan ng mga kandidato). Tinukoy niya lamang ang mga pangunahing punto nito, lalo na, ipinahiwatig niya na ang pamamaraan ng pag-verify ay dapat ibigay para sa pederal na batas, ang batas ng constituent entity ng Russian Federation, at alinman sa lahat ng mga isinumiteng pirma o bahagi ng mga pirmang ito na pinili para sa pag-verify sa pamamagitan ng isang random sample (lot) ay maaaring sumailalim sa verification. , ngunit hindi bababa sa 20 porsyento ng bilang ng mga lagda na kinakailangan ng batas para sa pagpaparehistro. Kung ang isang proporsyon ng mga maling pirma ay nakita sa mga na-verify na pirma, ang pinakamataas na halaga nito ay itinatag ng pederal na batas, ang batas ng isang constituent entity ng Russian Federation, o kung ang bilang ng mga maaasahang pirma ay hindi sapat para sa pagpaparehistro ng kaukulang kandidato (listahan ng mga kandidato), ang komisyon sa halalan ay tumangging irehistro ang kandidato (listahan ng mga kandidato). Hindi sinasagot ng pederal na batas ang tanong: kung ang isang kandidato na tinanggihan sa pagpaparehistro dahil sa mga pangyayari sa itaas ay may karapatan na kolektahin ang kinakailangang bilang ng mga wastong lagda ng botante o magsimulang mangolekta muli ng mga lagda ng botante kung mayroon siyang kinakailangang oras na nakalaan. 13 .

Ang lahat ng mga kandidato, mga kinatawan ng mga asosasyon ng elektoral, mga bloke ng elektoral na nagmungkahi ng mga listahan ng mga kandidato na nagsumite ng itinatag na bilang ng mga lagda para sa pagpaparehistro ng isang kandidato (listahan ng mga kandidato), ay dapat na maabisuhan ng bawat inspeksyon. Kapag sinusuri ang mga lagda na isinumite ng bawat electoral association, electoral bloc, kandidato, kabilang ang pagsasagawa ng sample ng mga lagda para sa verification, lahat ng kandidatong nagsumite ng itinatag na bilang ng mga lagda, mga kinatawan ng mga kandidato, electoral associations, electoral blocs, nominating candidates (listahan ng mga kandidato ), mga kinatawan ng mga botante, na nagsagawa ng inisyatiba upang magmungkahi ng isang kandidato. Ang mga pirma na nasa mga signature sheet ngunit hindi kasama (na-cross out) ng mga nagpasimula ng nominasyon ng isang kandidato (listahan ng mga kandidato) bago isumite ang mga lagda sa komisyon ng halalan, kung ito ay partikular na binanggit nila, ay hindi napapailalim sa pag-verify at pagre-record.

Kung ang mga pekeng pirma ay makikita sa mga signature sheet, ang komisyon sa halalan ay may karapatan na magpasa ng mga materyales na nagpapatunay sa pagiging tunay ng mga lagda ng mga botante sa mga nauugnay na ahensyang nagpapatupad ng batas upang dalhin ang mga may kasalanan sa hustisya sa ilalim ng mga pederal na batas.

Ang isang pederal na batas o isang batas ng isang constituent entity ng Russian Federation ay maaaring magtadhana na, sa pagpapasya ng isang kandidato, electoral association (bloc), ang pagpaparehistro ng isang kandidato (listahan ng mga kandidato) ay isinasagawa ng may-katuturang komisyon ng halalan hindi sa ang batayan ng mga isinumiteng lagda ng mga botante, ngunit sa batayan ng kung ano ang isinumite sa komisyon ng halalan ng kandidatong ito, electoral association ( bloc) na nagmungkahi ng isang listahan ng mga kandidato, isang electoral deposit. Ang electoral deposit ay binabayaran mula sa election fund. Kung ang isang rehistradong kandidato ay hindi nahalal at, batay sa mga resulta ng pagboto, nakatanggap ng mas kaunti kaysa sa bilang ng mga boto na itinatag ng may-katuturang batas, ngunit hindi hihigit sa 5 porsiyento ng bilang ng mga nakibahagi sa pagboto, at ang asosasyon ng elektoral (bloc) ay hindi nakibahagi sa pamamahagi ng mga deputy na mandato at nakatanggap ng mas mababa sa itinatag na bilang batay sa mga resulta ng pagboto ayon sa batas ng bilang ng mga boto ng mga botante, ngunit hindi hihigit sa 3 porsyento ng bilang ng mga botante na kumuha bahagi sa pagboto, ang mga electoral deposit na ginawa nila ay inililipat sa kita ng kaukulang badyet.

Isa sa mga mahahalagang tuntunin na sinusunod kapag nagrerehistro ng mga kandidato ay naglalayong tiyakin ang mga alternatibong halalan. Ang katotohanan ay ang pangunahing prinsipyong ito ng demokratikong halalan ay hindi maaaring sundin kung hindi bababa sa dalawang kandidato o dalawang listahan ng mga kandidato ang hindi maglalaban-laban sa electoral poll, kung kaya't ang mga batas ng elektoral ay nagsasaad na kung sa araw ng pagboto ay wala na ni isang kandidato sa ang distrito ng elektoral, o ang bilang ng mga rehistradong kandidato ay mas mababa o katumbas ng naitatag na bilang ng mga mandato, o isang listahan lamang ng mga kandidato ang nakarehistro, ang mga halalan sa isang partikular na distrito ng elektoral, sa pamamagitan ng desisyon ng kaukulang komisyon sa halalan, ay ipinagpaliban para sa isang panahon ng hindi hihigit sa apat na buwan para sa karagdagang nominasyon ng mga kandidato (listahan ng mga kandidato) at ang pagpapatupad ng mga kasunod na aksyon sa halalan.

Kung ang ganitong sitwasyon ay lumitaw bilang isang resulta ng katotohanan na ang isang kandidato, nang walang mapilit na mga pangyayari, ay nag-withdraw ng kanyang kandidatura o ang kanyang pagpaparehistro ay nakansela dahil sa katotohanan na siya ay lumabag sa batas ng halalan, sa mga halalan sa mga pederal na katawan ng pamahalaan, mga katawan ng pamahalaan ng isang nasasakupan entity ng Russian Federation, mga katawan ng lokal na pamahalaan, lahat ng mga gastos na natamo ng may-katuturang komisyon sa halalan sa panahon ng paghahanda at pagsasagawa ng mga halalan ay sinisingil sa account ng kandidatong ito. Kapag nangyari ang mga pangyayaring ito, ang batas ng isang paksa ng Russian Federation ay maaaring magtadhana ng pagboto sa isang kandidato sa mga halalan ng mga kinatawan ng mga lokal na katawan ng self-government, at ang kandidato ay ituring na inihalal kung hindi bababa sa 50 porsiyento ng mga botante na nakibahagi sa ang boto sa kanya.

§ 6. Pagkakampanya sa halalan

Kampanya sa halalanmga aktibidad ng mga mamamayan ng Russian Federation, mga kandidato, mga asosasyon ng elektoral at mga bloke, mga pampublikong asosasyon, na may layuning hikayatin o hikayatin ang mga botante na lumahok sa mga halalan, gayundin ang bumoto para sa ilang mga kandidato (listahan ng mga kandidato) o laban sa kanila. Ang estado ay nagbibigay sa mga mamamayan ng Russian Federation, mga pampublikong asosasyon, at mga partidong pampulitika ng libreng pangangampanya sa panahon ng halalan alinsunod sa mga pederal na batas at mga batas ng mga nasasakupang entity ng Federation.

Ang mga mamamayan ng Russian Federation, mga pampublikong asosasyon, mga partidong pampulitika ay may karapatan, sa mga porma at legal na pamamaraan na pinahihintulutan ng batas, na mangampanya para sa pakikilahok sa mga halalan, para o laban sa sinumang nakarehistrong kandidato (para o laban sa isang listahan ng mga kandidato). Ang mga kandidato at mga asosasyon at bloke ng elektoral ay ginagarantiyahan ng pantay na kondisyon ng pag-access sa media.

Ang pangangampanya sa halalan ay maaaring isagawa sa pamamagitan ng media, sa pamamagitan ng mga kaganapan bago ang halalan, kabilang ang mga pagpupulong at pagpupulong sa mga botante, mga debate at talakayan sa pampublikong halalan, mga rali, demonstrasyon, prusisyon, produksyon at pamamahagi ng mga nakalimbag na materyales sa kampanya.

Ang isang kandidato, electoral association, electoral bloc ay may karapatan na independiyenteng tukuyin ang anyo at katangian ng pangangampanya sa halalan sa pamamagitan ng media. Ang mga miyembro ng mga komisyon sa halalan, mga katawan ng estado, mga lokal na katawan ng self-government, mga organisasyong pangkawanggawa, mga asosasyong panrelihiyon, mga opisyal ng mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government, at mga tauhan ng militar sa pagganap ng kanilang opisyal o opisyal na mga tungkulin ay hindi maaaring lumahok sa pangangampanya sa halalan.

Ang isang kandidato, electoral association, electoral bloc ay may karapatan sa libreng airtime sa mga channel ng estado at munisipal na mga kumpanya ng telebisyon at radyo na nagsasagawa ng pagsasahimpapawid sa telebisyon at radyo sa mga teritoryo ng kaukulang distrito ng elektoral, sa pantay na batayan.

Ang isang kandidato, electoral association, electoral bloc ay may karapatan, batay sa isang kasunduan na napagpasyahan sa isang kumpanya ng telebisyon at radyo ng estado, na tumanggap ng airtime na may bayad na lampas sa ibinigay na walang bayad. Ang mga kondisyon ng pagbabayad na may kaugnayan sa mga kandidato at mga asosasyon ng elektoral, ang mga bloke ng elektoral ay dapat na pantay.

Mass media, ang mga tagapagtatag (co-founder) na kung saan ay estado o munisipal na katawan, organisasyon, institusyon, o kung saan ay pinondohan sa kabuuan o bahagi mula sa mga pondong inilalaan mula sa may-katuturang badyet (federal na badyet, badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation. Federation, lokal na badyet) o mga pondo mula sa mga lokal na pamahalaan, ay obligadong tiyakin ang pantay na pagkakataon para sa mga kandidato, mga asosasyon ng elektoral, mga bloke ng elektoral na magsagawa ng pangangampanya sa halalan 14 .

Ang mga periodical, ang mga tagapagtatag (co-founder) na kung saan ay mga estado o munisipal na katawan, organisasyon, institusyon, o kung saan ay pinondohan nang buo o bahagi mula sa nauugnay na badyet (pederal, paksa ng Federation, lokal na badyet) o mga pondo mula sa mga lokal na pamahalaan , pati na rin ang mga publikasyong may mga benepisyo para sa mga buwis at ipinag-uutos na pagbabayad kumpara sa iba pang mga publikasyon, at nalalapat sa teritoryo kung saan gaganapin ang mga halalan, maliban sa mga publikasyong itinatag lamang para sa paglalathala ng mga opisyal na mensahe at materyales, mga regulasyon at iba pang mga aksyon, dapat maglaan ng naka-print na espasyo para sa mga materyal na ibinigay ng mga kandidato , mga asosasyon ng elektoral at mga bloke. Ang pangkalahatang minimum na sukat ng naturang espasyo, ang ratio ng mga bahagi na ibinigay ng mga periodical na walang bayad mula sa kanilang kasalukuyang pagpopondo sa badyet at sa isang reimbursable na batayan ay itinatag ng mga pederal na batas at ang mga batas ng mga nasasakupang entity ng Federation.

Ang lahat ng nakalimbag na materyales sa kampanya ay dapat maglaman ng impormasyon tungkol sa mga organisasyon at mga taong responsable para sa kanilang publikasyon. Ipinagbabawal ang pamamahagi ng mga anonymous na campaign materials.

Ang mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government ay obligadong magkaloob sa mga komisyon sa halalan ng mga lugar sa pagmamay-ari ng estado o munisipyo para sa kanilang paggamit para sa mga pagpupulong ng mga kandidato at kanilang mga proxy sa mga botante. Ang mga komisyon sa halalan ay kinakailangan upang matiyak ang pantay na pagkakataon para sa lahat ng mga kandidato sa mga pulong na ito.

Ang pag-abuso sa kalayaan ng impormasyon sa masa ay hindi pinapayagan sa panahon ng pangangampanya sa halalan; agitasyon na nag-uudyok sa lipunan, lahi, pambansang pagkamuhi at poot, panawagan na agawin ang kapangyarihan, puwersahang baguhin ang sistema ng konstitusyon at lumalabag sa integridad ng estado, propaganda ng digmaan at iba pang anyo ng pang-aabuso sa kalayaan ng media na ipinagbabawal ng batas.

Kung ang mga paglabag na ito ay nagawa, ang mga komisyon sa halalan ay may karapatang mag-aplay sa korte upang kanselahin ang desisyon na magparehistro ng isang kandidato (listahan ng mga kandidato).

Sinusubaybayan ng mga komisyon sa halalan ang pagsunod sa itinatag na pamamaraan para sa pangangampanya bago ang halalan.

Ang pangangampanya sa halalan ay nagsisimula sa araw ng pagpaparehistro ng mga kandidato at nagtatapos sa zero na oras isang araw bago ang araw ng pagboto. Ang mga nakalimbag na materyales sa kampanya na dating inilagay sa labas ng mga gusali at lugar ng mga komisyon sa halalan ay maaaring itago sa araw ng pagboto sa kanilang orihinal na mga lugar. Sa loob ng tatlong araw bago ang araw ng pagboto, kabilang ang araw ng pagboto, ang paglalathala sa media ng mga resulta ng mga botohan sa opinyon ng publiko, mga pagtataya ng mga resulta ng halalan at iba pang pananaliksik na may kaugnayan sa mga halalan ay hindi pinapayagan.

Ang pagboto sa halalan ay gaganapin sa isang araw ng kalendaryong walang pasok. Ang mga oras ng pagsisimula at pagtatapos ng pagboto ay itinatag ng batas, kadalasan mula 8 a.m. hanggang 10 p.m.Ang mga komisyon sa halalan sa teritoryo at presinto ay kinakailangang ipaalam sa mga botante ang tungkol sa oras at lugar ng pagboto nang hindi lalampas sa 20 araw bago ang araw ng pagboto sa pamamagitan ng media o iba pang paraan.

Ang isang botante na hindi makakarating sa lugar ng pagboto ng istasyon ng botohan kung saan siya ay kasama sa listahan ng mga botante sa araw ng pagboto ay may karapatang tumanggap ng absentee ballot mula sa komisyon sa halalan ng presinto upang bumoto sa mga halalan at makibahagi sa pagboto sa istasyon ng botohan na iyon. kung saan siya uupo sa araw ng pagboto, sa loob ng distrito ng elektoral, ang botante na ito ay may aktibong karapatan sa pagboto.

Ang pagboto ay isinasagawa ng botante na naglalagay sa papel ng balota ng anumang karatula sa parisukat (mga parisukat) na may kaugnayan sa kandidato (mga kandidato) o sa listahan ng mga kandidato kung saan pabor ang pagpili, o sa posisyon na “laban sa lahat ng kandidato (listahan). ng mga kandidato).

Ang bawat botante ay personal na bumoto; ang pagboto para sa ibang mga botante ay hindi pinapayagan. Ang mga papel na balota ay ibinibigay sa mga botante na kasama sa listahan ng mga botante sa pagpapakita ng isang pasaporte o iba pang dokumento na nagpapatunay ng kanilang pagkakakilanlan. Ang komisyon sa halalan ng presinto ay obligado na bigyan ang lahat ng mga botante ng pagkakataong makilahok sa pagboto, kabilang ang mga tao na, para sa mga kadahilanang pangkalusugan o iba pang wastong dahilan, ay hindi makapunta sa lugar ng pagboto. Para sa mga layuning ito, ang komisyon sa halalan ng presinto ay dapat magkaroon ng kinakailangang numero (ngunit hindi hihigit sa tatlo) ng mga portable ballot box, na tinutukoy ng desisyon ng komisyon sa halalan ng distrito. Ang aplikasyon para sa pagkakataong bumoto sa labas ng istasyon ng botohan ay dapat kumpirmahin ng botante sa pamamagitan ng pagsulat sa pagdating ng mga miyembro ng komisyon sa halalan ng presinto. Ang mga miyembro ng komisyong ito, na naglalakbay sa mga aplikasyon, ay tumatanggap, laban sa lagda, ng mga papel na balota sa dami na tumutugma sa bilang ng mga aplikasyon. Ang bilang ng mga aplikasyon ng botante, ginamit at ibinalik na mga balota ay nakatala sa isang hiwalay na batas. Ang data tungkol sa mga botante na bumoto sa labas ng lugar ng pagboto ay karagdagang ipinasok sa listahan. Ang mga tagamasid ay may karapatang dumalo sa oras ng pagboto sa labas ng lugar ng pagboto. Ang organisasyon ng pagboto sa labas ng lugar ay dapat ibukod ang posibilidad ng paglabag sa mga karapatan sa elektoral ng isang mamamayan, pati na rin ang pagbaluktot sa kalooban ng botante 15 .

Gaya ng naunang nabanggit, ang mga papel ng balota ay pinupunan ng botante sa isang espesyal na gamit na booth o silid kung saan ang presensya ng ibang mga tao ay hindi pinapayagan. Ang isang botante na hindi kayang punan ang isang balota sa kanyang sarili ay may karapatang gumamit ng tulong ng ibang tao na hindi miyembro ng komisyon sa halalan ng presinto, isang kandidato, isang awtorisadong kinatawan ng isang electoral association ng isang electoral bloc, isang awtorisadong kinatawan ng isang kandidato, isang electoral association o bloc, o isang observer. Ang papel ng balota ay dapat maglaman ng selyo ng misyon sa halalan sa presinto o mga pirma ng hindi bababa sa dalawa sa mga miyembro nito. Kinukumpirma ng botante ang pagtanggap ng papel ng balota sa pamamagitan ng pagpirma sa listahan ng mga botante.

Inilalagay ng mga botante ang mga natapos na balota sa mga ballot box.

Ang isang miyembro ng isang komisyon sa halalan ng presinto ay agad na sinuspinde mula sa paglahok sa gawain nito, at ang isang tagamasid ay tinanggal mula sa lugar ng pagboto kung nilalabag nila ang lihim ng pagboto o sinubukang impluwensyahan ang kalooban ng botante. Ang desisyon tungkol dito ay ginawa ng komisyon sa halalan ng presinto.

Ang mga boto ay binibilang ng mga bumoto na miyembro ng komisyon sa halalan ng presinto batay sa mga papeles ng balota na isinumite ng mga botante. Kapag nagbibilang ng mga boto, ang komisyon sa halalan ng presinto ay magpapawalang-bisa sa mga papeles ng balota kung saan imposibleng matukoy ang kagustuhan ng mga botante, gayundin ang mga papel na balota ng hindi kilalang porma. Ang mga miyembro ng komisyon sa halalan ng presinto ay nagbibilang at nagtatala ng mga resulta ng pagbibilang ng mga balota sa mga protocol.

Upang ibukod ang posibilidad ng palsipikasyon ng mga resulta ng pagboto, ang pagbibilang ng mga boto ay magsisimula kaagad pagkatapos ng pagtatapos ng oras ng pagboto at isinasagawa nang walang pagkaantala hanggang sa maitatag ang mga resulta ng pagboto, kung saan ang lahat ng miyembro ng komisyon sa halalan ng presinto, pati na rin ang mga tagamasid na kumakatawan sa mga kandidato, mga asosasyon at bloke ng elektoral, mga tagamasid ng dayuhan (internasyonal).

Batay sa mga protocol ng presinto, teritoryal (distrito, lungsod at iba pa) na mga komisyon sa halalan, sa pamamagitan ng pagbubuod ng datos na nakapaloob dito, itinatatag ng komisyon sa halalan ng distrito ang mga resulta ng halalan para sa distrito ng elektoral yry . Ang isang protocol tungkol dito ay ginawa, na nilagdaan ng lahat ng kasalukuyang miyembro ng district election commission na may karapatang bumoto ng mapagpasyang boto. 16 .

Kinikilala ng komisyon sa halalan ng distrito ang mga halalan bilang hindi wasto kung ang mga paglabag na ginawa sa panahon ng pagboto o pagtukoy sa mga resulta ng pagboto ay hindi nagpapahintulot sa mapagkakatiwalaang pagtatatag ng mga resulta ng kalooban ng mga botante, gayundin kung ang mga ito ay idineklara na hindi wasto ng hindi bababa sa isang-kapat ng mga istasyon ng botohan o ng isang desisyon ng korte.

Ang lahat ng dokumentasyon ng mga komisyon sa halalan sa lahat ng antas, kabilang ang mga balota ng halalan, ay dapat na nakaimbak para sa mga panahon na itinakda ng batas. Sa kasong ito, ang itinatag na mga panahon ng pag-iimbak para sa mga balota ng halalan ay hindi maaaring mas mababa sa isang taon, at mga protocol ng mga komisyon sa halalan - mas mababa sa isang taon mula sa petsa ng pag-anunsyo ng petsa ng susunod na mga halalan sa parehong antas.

Ang mga huling resulta ng halalan ay napapailalim sa paglalathala sa opisyal na media sa lalong madaling panahon upang maging pamilyar ang lahat ng mga mamamayan ng Russian Federation at ang komunidad ng mundo sa kinalabasan ng buong proseso.

Bibliograpiya

Mga kilos sa regulasyon

1. Konstitusyon ng Russian Federation. Moscow. Norm. 1997.

2. Sa pagtiyak ng mga karapatan sa konstitusyon ng mga mamamayan ng Russian Federation na maghalal at mahalal sa mga lokal na katawan ng pamahalaan: Federal Law No. 138-FZ ng Enero 26, 1996 // SZ RF. 1996. Blg. 49. Art. 5497.

3. Sa mga pangunahing garantiya ng mga karapatang elektoral at ang karapatang lumahok sa isang reperendum ng mga mamamayan ng Russian Federation: Pederal na Batas ng Hunyo 12, 2002; na sinususugan noong Setyembre 12, 2002. No. 67-FZ // SZ RF. 2002. Blg. 24. Art. 2253.

2. Sa mga halalan ng mga kinatawan ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation: Federal Law No. 175-FZ ng Disyembre 20, 2002.// SZ RF. 2002. Blg. 51. Art. 4982.

4. Sa halalan ng pampanguluhan ng Russian Federation: Pederal na Batas No. 19-FZ ng Enero 10, 2003 // SZ RF. 2003. Blg. 2. Art. 171.

Panitikan

1. Veshnyakov Yu.A. Reporma ng sistema ng elektoral sa Russian Federation at internasyonal na batas. Bulletin ng Central Election Commission ng Russian Federation.1995. No. 3.
2. Batas sa halalan at ang proseso ng elektoral sa Russia: nakaraan at kasalukuyan (panrehiyong aspeto). Tambov. TSTU. 2000. Batas ng elektoral at proseso ng elektoral sa Russian Federation. Textbook para sa mga unibersidad. Moscow. Norm. 1999.
3. Kozlova I.E. Kutafin O.E. Batas sa Konstitusyon ng Russia. Moscow. Abogado. 2003.
4. Mga sanaysay sa kasaysayan ng halalan at pagboto. Inedit ni Vedeneev Yu.A. at Bogodarova N.A. Kaluga Moscow 1997.
5. Kinatawan ng demokrasya at elektoral na legal na kultura. Sa ilalim ng pangkalahatang editorship. Vedeneeva Yu.A. at Smirnova V.V. M: Publishing house na "The Whole World". 1997.
6. Ivanchenko A.V. Sa pagpapalakas ng mga pangunahing garantiya ng mga karapatang elektoral ng mga mamamayan ng Russian Federation. Koleksyon ng mga artikulo sa Russia, newsletter na “Elections Today”. 2002.

Mga publikasyong pang-agham

1. Borisov I.B. Ang kaugnayan sa pagitan ng mga pamantayan ng internasyonal at lokal na batas sa mga usapin ng proseso ng elektoral. Journal ng Batas ng Russia. 2002. Blg. 4.

2. Vydrin I.V. Institute of Public Observers of Government Elections State and Law. 1996. No. 6.

3. Krasinsky V.V. Ang lugar at papel ng mga halalan sa sistema ng demokrasya ng Russian Federation. Batas sa konstitusyon at munisipalidad. 2003. Blg. 4.

4. Makarov B.A. Mga halalan: mga deklarasyon at katotohanan (ilang mga problema ng batas ng elektoral sa modernong Russia). Batas sa konstitusyon at munisipalidad. 2003. No. 5.

6. Sidyakin A.G. Konstitusyonal at legal na pananagutan ng mga kandidato para sa paglabag sa batas sa elektoral. Journal ng Batas ng Russia. 2003. Blg. 10.

1 Batas ng elektoral at ang proseso ng elektoral sa Russian Federation. Textbook para sa mga unibersidad. Moscow. Norm. 1999.

2 Mga halalan ng mga kinatawan ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation. Moscow. Ang buong mundo. 2000.

3 Mints B.I. Proseso ng elektoral at lokal na sariling pamahalaan. Bulletin ng Central Election Commission ng Russian Federation. 1998. Blg. 9.

4 Proseso ng halalan sa Russia at Europa. SPb. Brockhouse Efron. 2001.

6 Postnikov A.E. Batas sa halalan ng Russia. Norm. Moscow. 2000.

7 Postnikov A.E. Batas sa halalan ng Russia. Norm. Moscow. 2000.

8 Batas sa halalan at ang proseso ng elektoral sa Russia: nakaraan at kasalukuyan (panrehiyong aspeto). Tambov. TSTU. 2000.

9 Pederal na Batas "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at Karapatan na Makilahok sa isang Referendum ng mga Mamamayan ng Russian Federation." Central Election Commission ng Russian Federation. Moscow. 1999. Art. 15 - 16

10 Mga halalan ng mga katawan ng estado mga awtoridad ng Russian Federation, mga katawan ng estado mga awtoridad at lokal na pamamahala sa sarili ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation (paraan ng paghahanda at pagpapatupad). Moscow. IRIS. 2000.

11 Ivanchenko A.V. Mga komisyon sa halalan sa Russian Federation: kasaysayan, teorya, kasanayan. (Monographic na pag-aaral). Moscow. Publishing house na "The Whole World". 1996.

12 Mints B.I. Proseso ng elektoral at lokal na sariling pamahalaan. Bulletin ng Central Election Commission ng Russian Federation. 1998. Blg. 9.

13 Vedeneev Yu.A. Batas sa elektoral at proseso ng elektoral. Moscow. Norm. 1999.

14 Kozlova I.E. Kutafin O.E. Batas sa Konstitusyon ng Russia. Moscow. Abogado. 2003.

15 Vydrin I.V. Institute of public observers of government elections. Estado. at tama. 1996. Blg. 6.

16 Kozlova I.E. Kutafin O.E. Batas sa Konstitusyon ng Russia. Moscow. Abogado. 2003.

Iba pang katulad na mga gawa na maaaring interesante sa iyo.vshm>
15199.			25.9 KB
	Ang konsepto at prinsipyo ng batas ng elektoral at ng sistema ng elektoral. Mga mapagkukunan ng batas ng elektoral at ang proseso ng elektoral ng Russian Federation. Panimula Ang pampublikong batas sa bawat bansa ang pangunahing sangay ng pambansang sistemang legal. Tulad ng anumang iba pang sangay ng batas, ito ay isang hanay ng mga legal na pamantayan na nagpapahayag ng kagustuhan ng alinman sa mga naghaharing politikal na elite o ilang mga panlipunang grupo ng lipunan.
7032.		Ang istraktura ng badyet ng Russian Federation. Proseso ng badyet sa Russian Federation	165.21 KB
	Legal na regulasyon ng mga aktibidad ng mga awtoridad sa larangan ng badyet. Ang konsepto ng pagpapatupad ng badyet. Legal na regulasyon ng mga aktibidad ng Central Bank ng Russian Federation ng Federal Treasury sa cash execution ng badyet ng Ministry of Taxes and Tungkulin sa mga isyu sa badyet. Mga karapatan ng kinatawan ng mga awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan na kontrolin ang pagpapatupad ng badyet.
19414.		Estado at batas ng Russian Federation	26.37 KB
	Ang isang reperendum sa isyu ng pagpapanatili ng USSR ay naka-iskedyul para sa Marso; kinuwestiyon ng mga kalaban ng Unyon ang pagiging lehitimo nito, na nanawagan para sa paglipat ng kapangyarihan sa Federation Council, na binubuo ng mga nangungunang opisyal ng republika. Noong Abril, pinagtibay ang Mga Regulasyon sa Komite ng Estado ng Russian Federation para sa Patakaran sa Pang-industriya. Isang programa para sa demopolisasyon ng ekonomiya at pagpapaunlad ng kumpetisyon sa mga pamilihan ay binuo at inaprubahan ng utos ng gobyerno...
20158.		Batas sa Konstitusyon ng Russian Federation	14.61KB
	Ang Pangulo ng Russian Federation ay maaaring tanggalin sa opisina ng Federation Council lamang sa batayan ng paratang na dinala ng State Duma ng pagtataksil o paggawa ng isa pang malubhang krimen, na kinumpirma ng pagtatapos ng Korte Suprema ng Russian Federation sa pagkakaroon ng mga palatandaan ng isang krimen sa mga aksyon ng Pangulo ng Russian Federation at ang pagtatapos ng Constitutional Court ng Russian Federation sa pagsunod sa itinatag na pamamaraan na nagdadala ng mga singil. Prosecutor General ng Russian Federation at Deputy Prosecutor General...
15087.		Ang karapatan sa paghiwalay at integridad ng teritoryo ng Russian Federation	510.83KB
	Pag-aralan ang konsepto at kakanyahan ng teritoryo ng estado; kilalanin ang integridad ng teritoryo ng Russian Federation bilang isang kondisyon para sa seguridad sa politika; tuklasin ang problema ng paghihiwalay sa isang pederal na estado; isaalang-alang ang karapatang humiwalay at tiyakin ang pagkakaisa ng pederasyon...
1274.		Ang proseso ng pag-unlad ng teritoryal na pampublikong pamamahala sa sarili sa Russian Federation	105.22KB
	Ang teritoryal na pampublikong self-government TOS, isang anyo ng self-organization ng populasyon sa lugar ng paninirahan, ay maaaring maging tagapagsalita para sa mga interes at inisyatiba ng populasyon. Ang kaugnayan ng TOS ay pangunahing nagmumula sa pangangailangan ng mga mamamayan na ayusin ang kanilang lugar ng paninirahan. Ang pagkakataong ito ay ibinibigay ng batas sa lokal na self-government at mga munisipal na legal na aksyon na nagbibigay ng malawak na karapatan sa populasyon sa pagpapatupad ng TPS sa pagtukoy ng istraktura ng mga layunin at layunin ng nilalaman ng mga aktibidad. Sa kasalukuyan, TOS, sa isang antas o iba pa...
19630.		Batas sa halalan ng Russian Federation	26.9KB
	Batas sa halalan ng Russian Federation. Equal suffrage Konklusyon.18-19 Regulatory acts. sa mga kondisyon ng pagbuo at pag-unlad ng isang demokratikong tuntunin ng batas ng estado sa Russia, ang demokrasya, na sa panahon ng Sobyet ay isa sa mga pormal na institusyon ng estado, ay naging tunay na batayan ng konstitusyon ng buong estado ng Russia, isang mekanismo. para sa reporma at karagdagang pag-unlad nito.
6848.		Universal suffrage sa Russian Federation at mga garantiya nito	7.14KB
	Universal suffrage sa Russian Federation at mga garantiya nito. Sa suffrage sa subjective na makitid na kahulugan ng salita ang karapatan sa konstitusyon ng mga mamamayan na maghalal at mahalal sa mga inihalal na katawan ng mga awtoridad ng estado at munisipyo at ang karapatang lumahok sa isang reperendum. Batas sa halalan sa layunin ng malawak na kahulugan ng salita isang hanay ng mga legal na pamantayan na kumokontrol sa buong kumplikado ng mga proseso ng elektoral sa Russian Federation, kabilang ang mga karapatan sa elektoral ng mga mamamayan. Ang pagboto sa makitid na kahulugan ng salita ay kinabibilangan ng: 1 passive na pagboto ng mga mamamayan...
320.		Mga halalan sa munisipyo, pagboto at sistema ng elektoral	13.56KB
	Ang kahalagahan ng institusyong ito ay sa pamamagitan ng halalan, nabubuo ang mga kinatawan ng lokal na pamahalaan at nahalal ang mga nahalal na opisyal ng lokal na pamahalaan. Ang layunin ng mga lokal na halalan ay ang halalan ng mga kinatawan, mga miyembro ng inihalal na katawan ng lokal na sariling pamahalaan, mga inihalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan. Ang legal na batayan para sa mga munisipal na halalan ay ang Federal Laws On the General Principles of the Organization of Local Self-Government in the Russian Federation On the Basic Guarantees of Electoral Rights and the Right to Participate in...
14590.		BATAS SA ELEKSYON AT SISTEMA NG ELECTORAL NG REPUBLIKA NG BELARUS	10.18KB
	Konsepto at mga uri ng halalan Proseso ng halalan. Sa malawak na kahulugan, ang sistema ng elektoral ay ang buong pamamaraan ng halalan na kinokontrol ng legal at iba pang mga pamantayan. Ang batas ng elektoral ay may dalawang kahulugan: layunin ng batas ng elektoral isang hanay ng mga legal na pamantayan na tumutukoy sa pamamaraan at mga garantiya para sa pag-oorganisa at pagdaraos ng mga halalan; subjective electoral right isang set ng mga partikular na karapatan ng isang mamamayan na lumahok sa mga halalan.; 3 kilos ng Pinuno ng Estado sa organisasyon at pagsasagawa ng mga halalan; 4 na resolusyon ng Kapulungan ng mga Kinatawan ng Pambansang...

Pangatlong karanasan

Pagkatapos, upang suriin at ihambing ang data na nakuha, nagsagawa ako ng mga kalkulasyon:

Hanapin natin ang hanay ng paglipad mula sa equation na y(x):

Nahanap namin ang pinakamataas na taas ng pag-aangat gamit ang formula:

Pagkatapos, nasuri ang data mula sa eksperimento at ang data na nakuha mula sa mga kalkulasyon, maaari nating tapusin na ang lahat ng mga halaga ay humigit-kumulang na tumutugma (ang pagkakaiba ay ang error sa mga kalkulasyon), na nangangahulugang ang ikatlong eksperimento ay ginawa nang tama.

1. Pagboto: konsepto, nilalaman. 2

2. Ang konsepto ng halalan. Ang kanilang mga uri, tungkulin at lugar sa mekanismo para sa pagpapatupad ng popular na representasyon. 2

3. Sistema ng pagboto at elektoral (kaugnayan ng mga konsepto). 2

5. Ang prinsipyo ng malayang halalan at mga garantiya ng pagpapatupad nito. 2

6. Ang prinsipyo ng pangkalahatang halalan at mga garantiya ng pagpapatupad nito. 3

7. Ang prinsipyo ng direktang halalan at mga garantiya ng pagpapatupad nito. 3

8. Ang prinsipyo ng pantay na halalan at mga garantiya ng pagpapatupad nito. 3

10. Kasaysayan ng pag-unlad ng mga institusyon ng batas sa elektoral sa Russia. Pagpapatuloy sa batas ng elektoral. 3

11. Konsepto at mga pangunahing uri ng sistema ng elektoral. 4

12. Majoritarian electoral system at mga uri nito. Positibo at negatibong katangian. 4

13. Proporsyonal na sistema ng elektoral at mga uri nito. Positibo at negatibong katangian. 5

14. Pinaghalong sistema ng elektoral. 5

15. Mga tampok ng sistema ng elektoral ng Russia. 5

16. Pagsunod sa sistema ng elektoral ng Russia sa mga internasyonal na pamantayang legal. 5

17. Konsepto at mga uri ng pinagmumulan ng batas ng elektoral. 6

18. Federal Electoral Law (pangkalahatang katangian). 6

19. Mga elektoral na katawan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation (pangkalahatang katangian). 6

20. Mga tampok ng legal na regulasyon ng mga munisipal na halalan. 7

21.Mga pamantayang pang-internasyonal na elektoral. 7

22. Mga prospect para sa pagpapaunlad ng sistema ng elektoral sa Russia. 7

23. Mga Gawa ng Central Election Commission ng Russian Federation at ang kanilang tungkulin sa pag-aayos ng proseso ng elektoral. 8

24. Ang konsepto ng "botante": mga legal na katangian. 8

25. Mga kwalipikasyon sa halalan: konsepto, mga uri, pagiging posible ng pagpapakilala. 8

26. Absenteeism: konsepto, mga problema sa pagbabawas ng pagliban. Pagpapabuti ng legal na kultura ng mga botante. 8

27. Ang konsepto ng electoral association. Pamamaraan para sa pagbuo at pagpaparehistro. Ang papel ng mga partidong pampulitika sa proseso ng elektoral. 9

28. Mga anyo at garantiya ng pakikilahok ng isang asosasyong elektoral sa mga halalan. 9

29. Mga komisyon sa halalan: sistema at pamamaraan para sa pagbuo. 9

30. Legal na katayuan ng mga komisyon sa halalan. Ang kanilang mga tungkulin at lugar sa sistema ng mga pampublikong awtoridad. 9

31. Termino ng panunungkulan ng mga komisyon sa halalan. Pagbuwag sa komisyon sa halalan. 10

32. Legal na katayuan ng Central Election Commission ng Russian Federation: istraktura, kapangyarihan, kilos. 10

33. Mga kapangyarihan at tampok ng legal na katayuan ng mga komisyon sa halalan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation. labing-isa

34. Mga kapangyarihan at katangian ng legal na katayuan ng mga komisyon sa halalan ng mga munisipalidad. labing-isa

35. Mga kapangyarihan at katangian ng legal na katayuan ng mga komisyon sa halalan ng distrito. labing-isa

36. Mga kapangyarihan at katangian ng legal na katayuan ng mga komisyon sa halalan sa teritoryo. labing-isa

37. Mga kapangyarihan at katangian ng legal na katayuan ng mga komisyon sa halalan sa presinto. 12

38. Katayuan ng mga miyembro ng mga komisyon sa halalan. 12

39. Katayuan ng isang miyembro ng komisyon sa halalan na may karapatan sa boto ng pagpapayo. 12

54. Pagtiyak ng pantay na katayuan para sa mga rehistradong kandidato. Mga kapangyarihan ng mga rehistradong kandidato. 12

55. Mga garantiya para sa mga aktibidad ng mga rehistradong kandidato. 13

56. Mga proxy ng kandidato. 13

57. Pagbabawal sa isang kandidato na sinasamantala ang kanyang opisyal o opisyal na posisyon. 14

58. Pagwawakas (pagkawala) ng katayuan ng kandidato. 14

59. Ang institusyon ng mga tagamasid bilang isa sa mga anyo ng kontrol sa halalan. Mga anyo ng pakikilahok ng mga tagamasid sa proseso ng elektoral. Mga uri ng mga tagamasid. 14

60. Mga karapatan, tungkulin at pananagutan ng mga tagamasid. Legal na katayuan ng mga dayuhang tagamasid. 15

1. Pagboto: konsepto, nilalaman.

Ang terminong "suffrage" ay ginagamit sa dalawang kahulugan. Una, pagboto sa layuning kahulugan(positive suffrage) ay isang sistema ng mga legal na pamantayan na namamahala sa paghahanda at pagsasagawa ng mga halalan. Pangalawa, pagboto sa isang pansariling kahulugan(subjective suffrage) - ito ay karapatan ng isang mamamayan na maghalal at mahalal sa mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng pamahalaan.

Proseso ng eleksyon- ito ay isang anyo ng pagpapatupad ng mga karapatang elektoral ng mga mamamayan, ang pamamaraan para sa paghahanda at pagdaraos ng mga halalan na kinokontrol ng mga pamantayan ng batas ng elektoral.

Ang maydala ng soberanya at ang tanging pinagmumulan ng kapangyarihan sa Russian Federation alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation ay ang mga multinasyunal na tao nito. Direktang ginagamit ng mga tao ang kanilang kapangyarihan, gayundin sa pamamagitan ng mga awtoridad ng estado at lokal na sariling pamahalaan. Ang pinakamataas na direktang pagpapahayag ng kapangyarihan ng mga tao ay isang reperendum at malayang halalan.

Ang Konstitusyon ng Russian Federation (Artikulo 32) ay nagtatalaga sa mga mamamayan ng Russian Federation karapatang bumoto at mahalal sa mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government (ang isang pagbubukod sa karapatang ito ay itinatag lamang para sa mga mamamayan na kinikilala ng korte bilang walang kakayahan, pati na rin ang mga hawak ng hatol ng korte sa mga lugar na pinagkaitan ng kalayaan).

Ang paksa ng IP ay mga ugnayang panlipunan na nagmumula na may kaugnayan sa pagpapatupad ng subjective suffrage: - aktibong pagboto (ang karapatang bumoto) at - passive na pagboto (ang karapatang mahalal).

Pinagmulan ng IP:

· Konstitusyon ng Russian Federation. Itinatago nito ang republikang anyo ng pamahalaan (Artikulo 1), ang mga pangunahing prinsipyo ng batas sa elektoral, at ang pagkilala sa malayang halalan bilang direktang pagpapahayag ng kapangyarihan ng mga tao (Artikulo 3). Ang Konstitusyon ay nagtataglay ng karapatan ng mga mamamayan na maghalal at mahalal sa mga katawan ng kapangyarihan ng estado at lokal na sariling pamahalaan (Artikulo 32); Ang mga pangunahing isyu ng pagdaraos ng mga halalan ng Pangulo ng Russian Federation (Artikulo 81) at mga kinatawan ng Estado Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation (Artikulo 95-97) ay kinokontrol; itinatakda ang pangangailangan para sa mga munisipal na halalan sa sistema ng lokal na pamamahala sa sarili sa Russia (Artikulo 130). Ang mga probisyong ito ng Konstitusyon ay may direktang epekto sa pagbuo ng batas sa elektoral, bilang mga pangunahing elemento ng batas sa halalan.

· Pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas at mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation(direktang sumusunod mula sa teksto ng Konstitusyon ng Russian Federation, na nagtatakda na ang mga gawaing ito ay isang mahalagang bahagi ng legal na sistema ng Russian Federation (Artikulo 15). Kung ang isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation ay nagtatatag ng mga panuntunan maliban sa mga ibinigay dahil ayon sa batas, kung gayon ang mga tuntunin ng internasyonal na kasunduan ay nalalapat). Kabilang dito ang: ang Universal Declaration of Human Rights, na pinagtibay ng UN General Assembly noong 1948; International Covenant on Civil and Political Rights 1996; European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms noong Nobyembre 4, 1950 kasama ang mga protocol nito; Dokumento ng 1990 Copenhagen Meeting ng CSCE Human Dimension Conference; European Charter of Local Self-Government noong Nobyembre 15, 1985; Deklarasyon sa pamantayan para sa malaya at patas na halalan, na pinagtibay sa ika-154 na sesyon ng Konseho ng Inter-Parliamentary Union noong Marso 26, 1994, atbp.

· Pederal na Batas: Pederal na Batas Blg. 2-FKZ na may petsang Hunyo 28, 2004 "Sa reperendum ng Russian Federation"; Pederal na Batas ng Hunyo 12, 2002 N 67-FZ "Sa mga pangunahing garantiya ng mga karapatang elektoral at ang karapatang lumahok sa isang reperendum ng mga mamamayan ng Russian Federation"; Pederal na Batas ng Mayo 18, 2005 N 51-FZ "Sa halalan ng mga kinatawan ng Estado Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation"; Pederal na Batas ng Enero 10, 2003 N 19-FZ "Sa halalan ng Pangulo ng Russian Federation";

· Mga Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation"Sa Consular Office ng Russian Federation",

· Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation"Sa mga hakbang upang tulungan ang mga komisyon sa halalan sa paggamit ng mga kapangyarihan sa panahon ng paghahanda at pagsasagawa ng mga halalan ng mga kinatawan ng Estado Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation at ang Pangulo ng Russian Federation", "Sa pamamaraan para sa pag-isyu ng mga sertipiko para sa pakikilahok sa mga halalan o isang reperendum sa mga mamamayan ng Russian Federation na nasa mga lugar ng detensyon ng mga suspek at akusado ",

· Balangkas ng regulasyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sumasakop sa isang makabuluhang lugar sa sistema ng mga pinagmumulan ng batas ng elektoral at kinakatawan ng isang malawak na hanay ng mga pambatasan, madalas na naka-codify (mga kodigo ng halalan), mga kilos na pinagtibay ng mga kinatawan na katawan, ayon sa pagkakabanggit. antas,

· Sa antas ng munisipyo, ang mga kilos (regulasyon) ay pinagtibay sa halalan ng mga kinatawan ng mga kinatawan ng katawan ng lokal na sariling pamahalaan at mga inihalal na opisyal(mga pinuno ng mga lungsod at iba pang munisipalidad), sa isang lokal na reperendum.

· Mga liham at paglilinaw ng CEC ng Russian Federation,

Ang konsepto at uri ng mga sistema ng elektoral.

Proseso ng halalan: konsepto at mga yugto.

Legal na katayuan ng mga paksa ng proseso ng elektoral.

Ang sistema ng mga komisyon sa halalan sa Russian Federation.

Ang paghirang ng mga halalan bilang isang yugto ng proseso ng elektoral.

Pagpaparehistro (pagpaparehistro) ng mga botante, pagsasama-sama ng mga listahan ng mga botante, pagbuo ng mga distritong elektoral at mga istasyon ng botohan.

Pamamaraan para sa nominasyon at pagpaparehistro ng mga kandidato.

Mga kondisyon at pamamaraan para sa pagsasagawa ng pangangampanya bago ang halalan.

Pagpopondo sa halalan.

Mga hindi pagkakaunawaan sa halalan: konsepto, pag-uuri, mga sanhi.

Ang pamamaraan para sa paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan sa elektoral.

Responsibilidad para sa paglabag sa batas ng elektoral: konsepto, mga uri.

Batas sa halalan at batas sa halalan.

Konsepto, mga prinsipyo, sistema ng batas ng elektoral sa Russia

Ang terminong "suffrage" ay karaniwang ginagamit sa dalawang kahulugan: layunin at subjective.

Ang layunin ng batas ng elektoral ay isang sistema ng mga legal na pamantayan na kumokontrol sa mga ugnayang panlipunan na may kaugnayan sa mga halalan ng mga katawan ng estado at lokal na pamahalaan. Ang mga pamantayang ito ay nakapaloob sa mga konstitusyon (karaniwan ay ito lamang ang mga prinsipyo ng batas ng elektoral), sa mga batas sa halalan (kung minsan ang mga batas na ito ay napakahaba at kung gayon ang mga ito ay tinatawag na mga kodigo ng halalan), at sa mga paksa ng pederasyon, sa awtonomiya sa politika, ang kanilang sariling mga batas sa halalan ng mga katawan at opisyal ay maaaring maglapat ng mga entity ng estado na ito.

Ang ganitong mga pamantayan ay maaaring nilalaman sa mga atas ng pangulo, mga atas ng pamahalaan, mga desisyon ng mga korte ng konstitusyon tungkol sa ilang mga isyu ng batas ng elektoral, mga gawain ng mga sentral na komisyon sa halalan at iba pang mga katawan na namamahala sa mga halalan (halimbawa, mga gawa ng mga kataas-taasang hukuman ng elektoral sa isang bilang ng Latin American mga bansa). Isasaalang-alang namin ang mga mapagkukunan ng pagboto nang mas detalyado sa isang hiwalay na paksa ng aklat-aralin.

Sa isang pansariling kahulugan, ang pagboto ay ang karapatang ginagarantiyahan sa isang partikular na mamamayan na maghalal at mahalal sa mga katawan ng kapangyarihan ng estado at lokal na sariling pamahalaan. Karaniwan, para dito kailangan mong magkaroon ng pagkamamamayan ng isang naibigay na estado (mga dayuhan sa bansang tinitirhan, bilang panuntunan, ay hindi bumoto), isang tiyak na edad (karaniwan ay 18 taon), at may mabuting pag-iisip (kalusugan ng isip). Ngunit may iba pang mga kondisyon na tatalakayin sa ibaba.

Ang layunin at pansariling pagboto ay malapit na magkakaugnay. Una, ang layunin ng pagboto ay isang normatibong anyo ng pagkakaroon ng mga subjective na karapatan sa pagboto. Sa kapasidad na ito, ang layunin ng batas ay nagsisilbing normatibong pinagmumulan ng mga karapatang elektoral ng mga mamamayan. Pangalawa, ang mga pamantayan ng layunin ng batas ay nagtatatag ng mga modelo ng legal na pag-uugali (legal at labag sa batas) ng mga paksa ng legal na relasyon sa elektoral.

Pangatlo, ang layunin ng batas ay hindi lamang nagpapahiwatig ng saklaw at nilalaman ng mga kapangyarihan ng mga may hawak ng mga karapatan sa pagboto, ngunit tinutukoy din ang pamamaraan para sa kanilang pagpapatupad. Pang-apat, ang layunin ng batas sa elektoral ay nagtatatag ng mga garantiya para sa proteksyon at proteksyon ng mga karapatang elektoral ng mga mamamayan (sa partikular, mga sukat ng legal na pananagutan). Ikalima, ang layunin ng batas sa elektoral ay nagsisilbing opisyal na pamantayan para sa legalidad ng pag-uugali ng mga nasasakupan ng legal na relasyon sa elektoral.

Kaya, ang batas ng elektoral ay isang hanay ng mga legal na pamantayan na nagtatatag ng mga karapatan ng konstitusyonal na garantisadong estado ng mga mamamayan na maghalal at mahalal sa mga katawan ng kapangyarihan ng estado at lokal na sariling pamahalaan.

Ayon kay Art. 32 ng Konstitusyon ng Russian Federation "Ang mga mamamayan ng Russia ay may karapatang maghalal at mahalal sa mga katawan ng pamahalaan at mga lokal na pamahalaan. Ang mga mamamayan na idineklara ng korte na walang kakayahan, gayundin ang mga nasa bilangguan sa pamamagitan ng hatol ng hukuman, ay walang karapatang bumoto o mahalal.”

Sa kontekstong ito, ginawa ang pagkakaiba sa pagitan ng aktibo at passive na pagboto.

Ang aktibong pagboto ay ang karapatang bumoto. Direkta itong nakadepende sa taong umabot sa legal na edad. Ang karapatang ito ay ginagamit ng isang mamamayan na bumoboto sa mga halalan, mga reperendum o sa panahon ng kampanya upang mabawi ang isang inihalal na opisyal. Ang pinakamahalagang kinakailangan para sa pagpapatupad nito ay ang pagsasama ng isang mamamayan sa listahan ng mga botante.

Sa Russian Federation, ang aktibong pagboto ay kabilang sa mga mamamayan na higit sa 18 taong gulang na ang lugar ng paninirahan ay matatagpuan sa loob ng distrito ng elektoral. Ang pananatili ng isang mamamayan ng Russian Federation sa labas ng kanyang lugar ng paninirahan sa panahon ng halalan sa distrito kung saan matatagpuan ang lugar na ito ng paninirahan ay hindi maaaring magsilbing batayan para sa pag-alis sa kanya ng karapatang lumahok sa mga halalan sa mga katawan ng pamahalaan ng may-katuturang paksa ng ang Russian Federation o mga lokal na katawan ng self-government. Ang batas ay maaari ding magbigay ng aktibong pagboto sa isang mamamayan na ang lugar ng paninirahan ay matatagpuan sa labas ng distrito ng elektoral.

Ang passive suffrage ay ang karapatan ng isang mamamayan na mahalal sa mga katawan ng pamahalaan at lokal na sariling pamahalaan. Ang passive suffrage ay may mas kumplikadong legal na rehimen at, sa kaibahan sa aktibong pagboto, na nailalarawan sa pinakapaboran na rehimeng elektoral, ay mas mahigpit, na pangunahing nauugnay sa pamantayan sa edad at sa ilang mga kaso ay may mga karagdagang paghihigpit. Kasabay nito, ang mga paghihigpit sa mga passive na karapatan sa pagboto na may kaugnayan sa lokasyon ng lugar ng paninirahan ng isang mamamayan sa isang tiyak na teritoryo ng Russian Federation, kabilang ang mga kinakailangan para sa tagal at tagal ng kanyang paninirahan sa teritoryong ito, ay itinatag lamang ng Konstitusyon ng ang Russian Federation.

Ang kahulugan ng batas ng elektoral ay maaaring bawasan bilang isang resulta sa isang sistema ng mga legal na pamantayan na kumokontrol sa mga relasyon sa publiko sa larangan ng pag-oorganisa at pagsasagawa ng mga halalan sa mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan.

Sistema ng pagboto kabilang ang pangkalahatan at mga espesyal na bahagi. Ang pamantayan para sa kanilang delimitasyon ay ang sukat ng pagkilos ng mga pamantayan na bumubuo sa kanila. Alinsunod dito, pinag-iisa ng pangkalahatang bahagi ang mga alituntunin ng batas ng elektoral na may unibersal na kahalagahan at nagpapalawak ng kanilang impluwensya sa pagpapatupad at proteksyon ng karapatan ng mga mamamayan na maghalal at mahalal sa mga katawan ng pamahalaan at mga lokal na pamahalaan, anuman ang uri at antas nito. pagpapatupad. Tulad ng para sa espesyal na bahagi, sinasaklaw nito ang mga alituntunin na nagtatadhana ng mga partikular na pangangailangan hinggil sa organisasyon at pagsasagawa ng iba't ibang kampanya sa halalan, na ang pagsunod ay sapilitan lamang kapag nagsasagawa ng mga partikular na uri ng halalan.

Kaugnay nito, kapwa ang pangkalahatan at mga espesyal na bahagi ng batas ng elektoral ay kinabibilangan ng magkahiwalay na mga institusyong ligal, na mauunawaan bilang isang hanay ng mga pamantayan ng batas ng elektoral na kumokontrol sa magkakahiwalay na mga grupo ng mga relasyon na nag-iiba sa isa't isa sa loob ng balangkas ng isang paksa ng legal na regulasyon na nauugnay. sa pagpapatupad ng mga karapatang elektoral ng mga mamamayan.

Batay dito, ang pangkalahatang bahagi ng batas ng halalan ng Russia ay kinabibilangan ng mga prinsipyo ng batas ng halalan, mga paksa ng batas ng halalan, suporta sa pananalapi para sa mga halalan, proseso ng elektoral, pagtiyak ng mga karapatan sa halalan ng mga mamamayan sa panahon ng inter-election, mga aksyon at desisyon na umaapela na lumalabag sa mga karapatang elektoral ng mga mamamayan, pananagutan para sa paglabag sa batas ng elektoral. Ang isang espesyal na bahagi ay nabuo ng mga institusyon ng mga halalan sa mga pederal na katawan ng kapangyarihan ng estado, sa mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at sa mga lokal na katawan ng self-government. Ang bawat isa sa mga institusyong ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang medyo kumplikadong komposisyon, ay kinakatawan, bilang isang patakaran, ng isang napakalawak na hanay ng mga sub-institusyon at madalas na nagpapakita ng sarili sa panlabas sa pamamagitan ng mga ligal na reseta ng iba't ibang mga sangay.

Kasabay nito, dapat tandaan na ang sistema ng pagboto ay hindi pa naayos, ay nasa proseso ng aktibong pagbuo, bilang isang resulta kung saan ito ay sumasailalim sa mga kapansin-pansin na pagbabago na makikita sa paglitaw ng mga bagong elemento na bumubuo. ito at pinupunan ang mga tradisyonal na seksyon ng nilalaman na tumutugon sa mga modernong pangangailangan ng pagbuo ng mga elektibong demokratikong institusyon.

Lahat mga prinsipyo ng pagboto ay maaaring maging sistematiko sa kondisyon, una sa lahat, sa mga prinsipyo ng organisasyon at pagsasagawa ng mga halalan at ang mga prinsipyo ng pakikilahok ng mga mamamayang Ruso sa mga halalan.

Mga prinsipyo ng pag-oorganisa at pagsasagawa ng mga halalan:

1. Ang prinsipyo ng ipinag-uutos na mga halalan (Artikulo 9 ng Pederal na Batas) ay nangangahulugan na ang mga halalan ay isang kinakailangan at ang tanging lehitimong paraan upang bumuo ng mga kinatawan at ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado at mga lokal na pamahalaan.

2. Ang prinsipyo ng dalas ng mga halalan (Artikulo 9 ng Pederal na Batas) ay nauugnay sa takdang panahon ng mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado at lokal na pamahalaang sarili at nangangahulugan na ang mga regular na halalan ay dapat isagawa sa ilang mga agwat. Ayon kay Art. 81 at art. 96 ng Konstitusyon ng Russia, ang Pangulo at mga kinatawan ng State Duma ay inihalal para sa isang panahon ng 6 at 5 taon, ayon sa pagkakabanggit.

3. Ang prinsipyo ng alternatibong halalan ay ang mga sumusunod: kung sa araw ng pagboto ay walang natitira kahit isang kandidato sa distrito ng elektoral, o ang bilang ng mga rehistradong kandidato ay nananatiling mas mababa o katumbas ng itinatag na bilang ng mga mandato, o isang listahan lamang ng ang mga kandidato ay nakarehistro, ang mga halalan sa distritong elektoral na ito sa pamamagitan ng desisyon ng may-katuturang komisyon sa halalan ay ipinagpaliban para sa isang panahon na hindi hihigit sa anim na buwan para sa karagdagang nominasyon ng mga kandidato (mga listahan ng mga kandidato) at ang pagpapatupad ng kasunod na mga aksyong elektoral:

Kung hindi, itinatadhana ng batas ang pagboto sa isang distritong may iisang mandato o sa isang distritong elektoral para sa isang kandidato:

2) sa mga halalan ng mga kinatawan ng mga lokal na katawan ng pamahalaan (kung ito ay itinakda ng batas ng paksa ng Federation). Sa kasong ito, ang isang kandidato ay itinuturing na inihalal kung hindi bababa sa 50% ng mga botante na nakibahagi sa mga halalan ang bumoto sa kanya.

4. Ang teritoryal na prinsipyo ng mga halalan ay nauugnay sa mga prinsipyo ng direkta at pantay na halalan at nangangahulugan na ang mga botante ay lumahok sa mga halalan sa kanilang lugar na tinitirhan, ibig sabihin, ang mga halalan ay ginaganap sa mga distrito ng elektoral.

5. Ang prinsipyo ng kalayaan ng mga katawan na nag-oorganisa at nagsasagawa ng mga halalan ay nangangahulugan na upang matiyak ang pagpapatupad at proteksyon ng mga karapatang elektoral ng mga mamamayan, ang mga espesyal na katawan ay nabuo - mga komisyon sa halalan, sa paghahanda at pagsasagawa ng mga halalan, sa loob ng kanilang kakayahan, independyente ng mga awtoridad ng estado at lokal na sariling pamahalaan.

Alinsunod sa Art. 21 at art. 23 ng Pederal na Batas "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Halalan" ang Central Election Commission ng Russian Federation (CEC ng Russian Federation) at ang mga komisyon sa halalan ng mga nasasakupang entity ng Federation ay nailalarawan bilang mga katawan ng estado na hindi kasama sa sistema ng pambatasan (kinatawan), ehekutibo at hudisyal na mga awtoridad.

6. Ang prinsipyo ng pagsubaybay sa progreso ng pag-oorganisa at pagsasagawa ng mga halalan. Ang estado, pampubliko at internasyonal na kontrol ay isinasagawa sa organisasyon at pagsasagawa ng mga halalan.

Ang kontrol ng estado ay pangunahing isinasagawa ng Constitutional Court ng Russian Federation, mga korte ng pangkalahatang hurisdiksyon, mga komisyon sa halalan, at mga internal affairs body.

Maaaring isagawa ang pampublikong kontrol, halimbawa, sa pamamagitan ng mga tagamasid.

Ang internasyonal na kontrol ay isinasagawa ng mga internasyonal na tagamasid, na sa kanilang mga aktibidad ay ginagabayan ng pamamaraan at pangunahing mga prinsipyo ng pag-aayos ng pagsubaybay sa paghahanda at pagsasagawa ng mga halalan, na inirerekomenda ng Konseho ng Europa.

7. Ang prinsipyo ng pananagutan para sa mga paglabag sa mga karapatan sa elektoral ng mga mamamayan at mga batas sa elektoral ay kinabibilangan ng mga legal na paraan na tumutukoy sa nilalaman ng mga karapatan sa elektoral at itinatadhana ng mga pamantayan ng batas na kriminal, administratibo at sibil, gayundin ang batas sa elektoral.

Mga prinsipyo para sa pakikilahok ng mga mamamayan ng Russia sa mga halalan:

1. Ang ibig sabihin ng unibersal na pagboto ay ang lahat ng mamamayan ng Russian Federation, anuman ang kasarian, lahi, wika, katayuan sa lipunan at ari-arian, propesyon, edukasyon, pag-amin, paniniwala sa pulitika, ay may karapatang bumoto at maaaring mahalal.

Ang prinsipyo ng pagiging pangkalahatan ay nagpapahiwatig ng mga paghihigpit sa pambatasan - mga kwalipikasyon sa elektoral. Nag-iiba sila depende sa kung aling karapatan ang pinaghihigpitan: aktibo o passive.

Sa Art. 19 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay naglalaman ng isang listahan ng mga batayan kung saan ang mga karapatan at kalayaan ng indibidwal ay hindi maaaring limitado, i.e. yaong mga hindi maaaring kumilos bilang mga kwalipikasyon sa elektoral. Kabilang dito ang mga palatandaan ng kasarian, lahi, nasyonalidad, wika, pinagmulan, ari-arian at opisyal na katayuan, lugar ng paninirahan, saloobin sa relihiyon, paniniwala, pagiging kasapi sa mga pampublikong asosasyon.

1. Kwalipikasyon sa pagkamamamayan. Ang mga karapatan sa pagboto ay karaniwang hindi ibinibigay sa mga dayuhan at mga taong walang estado na naninirahan sa bansa kung saan ginaganap ang halalan. Gayunpaman, hindi palaging nalalapat ang panuntunang ito sa lokal na antas. Pederal na Batas "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at ang Karapatan na Makilahok sa isang Referendum ng mga Mamamayan ng Russian Federation" sa Bahagi 10 ng Art. 4 ay nagtatatag na, sa batayan ng mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation at sa paraang itinakda ng batas, ang mga dayuhang mamamayan na permanenteng naninirahan sa teritoryo ng kaukulang munisipalidad ay may karapatang maghalal at mahalal sa mga lokal na katawan ng self-government, upang lumahok. sa iba pang mga aktibidad sa elektoral sa mga halalan na ito, at lumahok din sa isang lokal na reperendum sa parehong mga termino bilang mga mamamayan ng Russian Federation.

Bilang karagdagan, ang batas ay nagbibigay ng mga paghihigpit sa mga karapatan sa pagboto para sa mga mamamayan ng Russian Federation.

Kaya, ang mga mamamayan ay walang karapatang maghalal, mahalal, o lumahok sa isang reperendum:

− ang mga kinikilala ng hukuman bilang walang kakayahan o hawak sa mga lugar ng pagkakait ng kalayaan sa pamamagitan ng hatol ng korte. Ang isang mamamayan na, dahil sa isang mental disorder, ay hindi maintindihan ang kahulugan ng kanyang mga aksyon o pamahalaan ang mga ito (Artikulo 29 ng Civil Code ng Russian Federation) ay kinikilala bilang walang kakayahan. Ang ganitong pagkilala ay posible lamang sa korte. Ang pangangalaga ay itinatag sa naturang mamamayan, at ang tagapag-alaga ay walang karapatan na gamitin ang mga karapatan sa pagboto sa ngalan niya. Ang limitasyon ng legal na kapasidad na itinatag ng desisyon ng korte dahil sa pag-abuso ng isang mamamayan sa mga inuming nakalalasing o droga, kung inilalagay ng tao ang pamilya sa isang mahirap na sitwasyon sa pananalapi, ay hindi nangangailangan ng pag-alis ng karapatang bumoto (parehong aktibo at pasibo).

− mga mamamayan ng Russian Federation na may pagkamamamayan ng isang dayuhang estado o isang permit sa paninirahan o iba pang dokumento na nagpapatunay ng karapatan sa permanenteng paninirahan ng isang mamamayan ng Russian Federation sa teritoryo ng isang dayuhang estado. Ang mga mamamayang ito ay may karapatang mahalal sa mga lokal na katawan ng pamahalaan kung ito ay itinatadhana ng isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation.

Ang mga mamamayan ng Russian Federation ay walang karapatang mahalal:

− ang mga nasentensiyahan ng pagkakulong dahil sa paggawa ng mabigat at (o) lalo na ng mga mabibigat na krimen at pagkakaroon ng hindi naalis at hindi napawi na paghatol para sa mga krimeng ito sa araw ng pagboto ng halalan;

− ang mga napatunayang nagkasala sa paggawa ng mga krimen ng isang ekstremistang kalikasan, na itinatadhana ng Criminal Code ng Russian Federation, at pagkakaroon ng hindi naalis at hindi napawi na paghatol para sa mga krimeng ito sa araw ng pagboto sa mga halalan;

− napapailalim sa administratibong parusa para sa paggawa ng mga paglabag sa administratibo sa ilalim ng Art. 20.3 at 20.29 ng Code of the Russian Federation on Administrative Offenses, kung ang pagboto sa mga halalan ay magaganap bago matapos ang panahon kung saan ang tao ay itinuturing na napapailalim sa administratibong parusa.

2. Kinakailangan sa paninirahan. Ang pagkakaroon ng pagkamamamayan ay hindi nangangahulugan ng walang kondisyong pagbibigay ng mga karapatan sa pagboto. Isa sa mga pinaka sinaunang kwalipikasyon na ginagamit sa pagsasanay sa elektoral ay ang tinatawag na residence qualification, na nangangahulugang ang panahon na kinakailangan para ang isang tao ay maisama sa mga listahan ng mga botante o nakarehistro bilang isang kandidato.

Itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation ang tanging paghihigpit sa batayan na ito - ang isang kandidato para sa posisyon ng Pangulo ng Russian Federation ay dapat naninirahan sa teritoryo ng Russia nang hindi bababa sa 10 taon (Bahagi 2 ng Artikulo 81 ng Konstitusyon ng Russian Federation ). Sa lahat ng iba pang mga kaso, ipinagbabawal na magtatag ng kinakailangan sa paninirahan.

3. Limitasyon sa edad. Sa Russia, upang magkaroon ng aktibong mga karapatan sa pagboto, dapat ay 18 taong gulang ka.

Ang pinakamababang edad ng isang kandidato para sa halalan sa mga pambatasan (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay 21 taon; sa halalan ng lokal na pamahalaan - 21 taong gulang. Bilang karagdagan, ang Konstitusyon ay nagtatatag ng pinakamababang edad para sa isang kandidato para sa posisyon ng Pangulo ng Russian Federation (Artikulo 81) - 35 taon, para sa mga representante ng Estado Duma - 21 taon (Artikulo 97). Ang Pederal na Batas "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at ang Karapatan na Makilahok sa mga Referendum ng mga Mamamayan ng Russian Federation" ay nagbabawal sa pagtatatag ng maximum na edad para sa mga kandidato.

4. Kwalipikasyon sa hindi pagkakatugma. Ito ay nakasalalay sa katotohanan na ang isang tao na may hawak ng isang tiyak na posisyon (kung siya ay nagnanais na ipagpatuloy ito), ang pagkakaroon ng anumang elektibong mandato (kung ang tao ay nagnanais na patuloy na panatilihin ito) o anumang partikular na trabaho ( kung ang tao ay nagnanais na magpatuloy sa ipatupad ito). Ang mga kinatawan at inihalal na opisyal na nagtatrabaho sa isang permanenteng batayan ay walang karapatang makisali sa mga aktibidad na pangnegosyo, gayundin sa iba pang mga bayad na aktibidad, maliban sa pagtuturo, pang-agham at iba pang malikhaing aktibidad, at wala ring karapatang humawak ng ibang estado. o mga posisyon sa munisipyo, kabilang ang mga nahalal.

2. Pantay na pagboto. Ipinapalagay ng prinsipyong ito, una, ang isang pantay na pagkakataon para sa lahat na maimpluwensyahan ang mga resulta ng halalan: bawat botante ay binibigyan ng pantay na bilang ng mga boto at lahat ng mga boto ay may pantay na timbang. Pangalawa, pantay na kondisyon para sa mga kandidato para sa mga nahalal na posisyon para lumahok sa kampanya sa halalan.

3. Direktang pagboto. Ang botante ay direktang bumoto para sa o laban sa mga kandidato o isang listahan ng mga kandidato. Sa direktang halalan, ang isyu ng halalan ay ang mga mamamayan mismo ang nagpapasya.

Sa Russian Federation, ang lahat ng mga katawan ng pamahalaan (pederal na antas at ang antas ng mga nasasakupang entity ng Federation) ay direktang inihalal.

5. Pagkukusa. Ang prinsipyo ng pagiging kusang-loob ay nangangahulugan na ang botante ang sadyang nagpapasya sa kanyang pakikilahok sa proseso ng elektoral. Ang mga katawan ng estado at lokal na pamahalaan at iba pang mga tao ay walang karapatang pilitin ang mga botante na lumahok o hindi lumahok sa mga halalan. Ito ay tinatawag na libreng boto ng botante.

Bumalik pasulong

Pansin! Ang mga slide preview ay para sa mga layuning pang-impormasyon lamang at maaaring hindi kumakatawan sa lahat ng mga tampok ng pagtatanghal. Kung interesado ka sa gawaing ito, mangyaring i-download ang buong bersyon.

Paliwanag na tala

Ang pangkalahatang programa ng edukasyon para sa mga mag-aaral sa mga baitang 10-11 ng karagdagang (profile) na pag-aaral ng paksa - ipinakilala ng batas ang mga nagtapos sa modernong legal na edukasyon, ay naglalayong personal na pag-unlad, ang pagbuo ng legal na kamalayan at legal na kultura, ang edukasyon ng sibil na responsibilidad, paggalang sa mga karapatan at kalayaan ng ibang tao, mga demokratikong ligal na halaga at institusyon. Sa dalubhasang ika-10 baitang, 5 oras na pang-akademiko ang inilalaan para sa pag-aaral ng paksa: "Suffrage", 2 oras para sa paksa: "Suffrage. proseso ng eleksyon.

Ang isang computer sa silid-aralan ay:

• mapagkukunan ng impormasyong pang-edukasyon,
• isang kasangkapan upang matulungan kang maunawaan ang nilalaman ng aralin,
• visual aid ng isang bagong antas,
• pinagmumulan ng interes sa paksa,
• makatipid ng oras sa mga tala ng chalk at mga guhit sa pisara.

Ang layunin ng mga klase– upang bumuo ng kaalaman tungkol sa mga halalan, mga yugto ng elektoral ng proseso ng elektoral, mga sistema.

Mga gawain:

• Pang-edukasyon:
  • alam:
    • kakanyahan ng pagboto
    • mga prinsipyo ng pagsasagawa ng mga halalan sa Russian Federation,
    • sistema ng eleksyon,
    • ang kahulugan at uri ng halalan sa Russia,
    • ang mga pangunahing yugto ng proseso ng elektoral,
    • ang mga karapatan at obligasyon ng elektor.
  • maunawaan:
    • pagkakaiba sa pagitan ng aktibo at passive na pagboto,
    • ang papel ng mga manghahalal sa mga halalan.
  • ipaliwanag:
    • mga konsepto: proseso ng elektoral, kampanya sa halalan, mga distrito ng elektoral, istasyon ng botohan, deposito ng elektoral, komisyon sa halalan,
    • ang nilalaman ng mga karapatan, tungkulin at pananagutan ng isang mamamayan bilang isang botante,
    • pagpapalaganap ng kaalaman sa larangan ng mga karapatang elektoral ng mga mamamayan.
• Pang-edukasyon:
  • mag-ambag sa pagbuo ng pangangailangan para sa aktibong pag-uugali sa lipunan ng indibidwal,
  • upang pagyamanin ang pag-unawa na ang bawat mamamayan ay nakakaimpluwensya sa pag-unlad ng bansa sa pamamagitan ng halalan,
  • upang bumuo ng isang aktibong posisyon sa buhay sa mga mag-aaral.
• Pag-unlad: patuloy na magtrabaho sa pagbuo ng mga kasanayan sa pagsusuri, i-highlight ang mga ugnayang sanhi-at-bunga, at ipagtanggol ang iyong pananaw ng mga botante sa hinaharap.

Ang iyong saloobin sa pahayag:"Ang masasamang estadista ay inihahalal ng mabubuting mamamayan... na hindi bumoto." John Nathan.

Teksbuk: Bogolyubov, Matveev, Lukasheva: Batas: Ika-10 baitang: Textbook para sa pangkalahatang mga institusyong pang-edukasyon. antas ng profile. Publisher: Prosveshchenie, 2010

SA PANAHON NG MGA KLASE

Kamusta…

Itanong mo sa mga ulap sa langit
Sa pamamagitan ng dilaw na hinog na mga bukid.

Ang aking tinubuang-bayan...
Magtanong tungkol dito sa bahay
Kung saan hinihintay ng isang ina ang kanyang mga anak.
Ano ang maaaring maging mas mahusay kaysa sa Russia?
aking kapalaran at pag-asa.

(Ano ang maaaring maging mas mahusay kaysa sa Russia? Mga salita ni V. Kharitonov Musika ni S. Tulikov).

Russia ang ating kapalaran at pag-asa... Malaki ang nakasalalay sa buhay sa mga taong nasa kapangyarihan.

Ang Artikulo 3 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagsasaad

1. Ang may hawak ng soberanya at ang tanging pinagmumulan ng kapangyarihan sa Russian Federation ay ang mga taong multinasyunal nito.
2. Direktang ginagamit ng mga tao ang kanilang kapangyarihan, gayundin sa pamamagitan ng mga katawan ng pamahalaan.
Sa pamamagitan ng halalan, inililipat ng mga tao ang kapangyarihan sa mga kamay ng mga kinatawan at ng Pangulo. Sino ang mamumuno? Paano ka mananatiling walang malasakit sa iyong kapalaran?

Problemang gawain(Sa desk).
Ang pagboto ba ng isang mamamayan sa mga halalan ay bumubuo sa kanyang pakikilahok sa pamamahala sa bansa?
Ang iyong saloobin sa pahayag:
"Ang masasamang estadista ay inihahalal ng mabubuting mamamayan... na hindi bumoto." Si John Nathan ay isang Amerikanong politiko na kumakatawan sa Republican Party. Hanggang 1995, miyembro siya ng Democratic Party. Kasalukuyang Gobernador ng Georgia.

Habang nagpapatuloy ang aralin, ang mga mag-aaral ay gumagawa ng mga tala sa kanilang mga kuwaderno.

Layunin ng mga aralin - slide 2.
Ang kaalaman na makukuha mo ngayon ay magiging kapaki-pakinabang sa iyo sa buhay, bilang mga botante sa hinaharap .
Kailangan nating magtulungan sa paksa sa 2 aralin - slide 3.

Pagkilala sa paunang kaalaman ng mga mag-aaral.

Una sa lahat, gusto kong marinig mula sa iyo ang sagot sa tanong:
"Para sa anong layunin ang iyong mga magulang at kamag-anak ay pumupunta sa botohan?"
Mga tugon ng mag-aaral...

Anong mga salita ang iniuugnay mo sa konsepto ng halalan?

Pagbuo ng isang kumpol.

Itugma ang salitang halalan? Pag-compile ng isang cluster - slide 4.

Slide 5. Halalan ay isang legal na batas na pamamaraan kung saan tinutukoy ng mga mamamayan kung sino ang kakatawan sa kanilang mga interes sa ilang mga katawan ng pamahalaan.

Isulat ng mga mag-aaral ang kahulugan ng konsepto sa kanilang kuwaderno.

Slide 6. Mga uri ng halalan. Maaaring isagawa ang mga halalan sa loob ng mga takdang panahon na itinakda ng batas - regular na halalan; pambihirang (maaga), halimbawa, sa kaganapan ng paglusaw ng Estado Duma o ang maagang pagbibitiw ng Pangulo ng Russian Federation. Ang mga paunang halalan, at kung sa ilang kadahilanan ang mga halalan ay hindi nagbunga ng resulta (nabigo, hindi wasto), pagkatapos ay tatawagin ang mga umuulit na halalan. Maaaring buo o bahagyang ang mga halalan.
Magtrabaho sa aktibidad C8 sa bahay. Pinalawak na plano sa pagtugon. Misyong pampulitika ng halalan.
Upang gumuhit ng isang plano: mga tala sa isang kuwaderno, pahina 267 ng aklat-aralin.

intermediate reflection. Ibigay ang konsepto ng susunod na ... pambihirang ... halalan.

Slide 7. Sa panahon ng halalan, literal na pumasa ang kapangyarihan sa mga taong pumupunta sa botohan. Ang pakikilahok sa mga halalan ay isang pagpapakita ng politikal at legal na kapanahunan ng bawat nasa hustong gulang na may kamalayan sa kanilang responsibilidad para sa kapalaran ng bansa, para sa kanilang pinili.

Ang mga halalan ay hindi lamang isang kaganapan kung saan natutukoy kung sino ang uupo sa isang deputy seat o magiging presidente.

Batay sa teksto ng aklat-aralin, pahina 267 , ang iyong karanasan sa lipunan, ay tumutukoy sa papel ng mga halalan sa buhay ng isang mamamayan, lipunan, at estado.

Una, pinalalakas ng eleksyon ang paniniwala ng mga ordinaryong tao na may kakayahan silang kontrolin ang gobyerno at ang mga desisyong ginagawa nito.
Pangalawa, ang halalan ay tumutulong sa mga tao na magpakita ng suporta o pagkabigo sa umiiral na pamahalaan.
Pangatlo, ang halalan ay isang mabisang paraan ng edukasyong pampulitika ng mga tao at nag-aambag sa pakikilahok ng mga ordinaryong mamamayan sa pulitika.
Ikaapat, ang halalan ay isang barometro ng opinyon ng publiko.
Sa pamamagitan ng halalan, binibigyan ng mga tao (na kinakatawan ng mga botante) ang kanilang mga kinatawan ng karapatang gamitin ang kapangyarihan. pagiging lehitimo ng kapangyarihan.
Bawat kahulugan ng halalan sa buhay ng lipunan ... tinatalakay natin, isulat sa notebook.
Ang papel din ng eleksyon Slide 8. Pumili ng pamagat para dito. Heto na naman sa ilalim ng eleksyon... Mga sagot ng mga estudyante.

Slide 9. Pinagmumulan ng pagboto. Ang mga pederal na batas sa konstitusyon ay kumokontrol nang detalyado sa organisasyon at pamamaraan para sa pagdaraos ng mga halalan ng mga pederal na awtoridad.

Slide 10. Ang konsepto ng pagboto. Ito ay isinasaalang-alang sa dalawang kahulugan: malawak (layunin) at makitid (subjective). Paggawa gamit ang batayang aklat pp. 268-269. Tukuyin ang kakanyahan ng pagboto sa dalawang kahulugan.

Pag-uusap

Maaaring aktibo o passive ang pagboto.
aktibong batas– ito ang karapatang maghalal at magpabalik ng mga kinatawan, na lumahok sa mga plebisito at reperendum.
Passive suffrage nagpapahintulot na ang isang mamamayan ay mahalal bilang isang kinatawan o pinuno ng estado.

Slide 11. Basic (constitutional) ang mga prinsipyo ng pagboto ay ang sikat na "apat na buntot" - pangkalahatan, pantay at direktang pagboto sa pamamagitan ng lihim na balota.

Pangkatang gawain

Gawin ang teksto ng teksbuk pp. 269-270. Ano ang kakanyahan ng bawat prinsipyo?

Slide 12. Ano ang ibig sabihin na ang paglahok sa mga halalan ay libre at boluntaryo? Pahina 271.

Slide 13. Ibinibigay ko ang konsepto ng isang sistema ng elektoral - ang pamamaraan para sa halalan sa mga institusyong kinatawan at mga inihalal na opisyal, pati na rin ang pagtukoy sa mga resulta ng pagboto...Sino ang inihahalal at sa aling mga institusyong kinatawan, sinong mga halal na opisyal ang inihahalal ng mga tao? Pag-uusap.

Slide 14. Mga uri ng sistema ng elektoral.

Pangkatang gawain.

1st group. Ang kakanyahan ng mayoritarian system. Pahina 273. Bilang karagdagan sa teksto ng talata ( Appendix 3 )
2nd group. Mga kalamangan at kahinaan ng sistemang mayoritarian. Pahina 273.
ika-3 pangkat. Ang kakanyahan ng proporsyonal na sistema. Pahina 273-274.
4th group Mga kalamangan at disadvantages ng proportional system. Pahina 273-274.

Mga pagtatanghal ng pangkatang gawain.

slide 15. Ang kwento ng quota ng Khaeira. Paglutas ng problema sa mga pangkat.

Para sa karagdagang impormasyon sa mga sistema ng elektoral, tingnan Appendix 1 .

Ang majoritarian electoral system ay isang sistema kung saan ang karamihang prinsipyo ay ginagamit bilang batayan para sa pagtukoy ng mga resulta ng pagboto. Ang sistemang mayorya ay nahahati sa isang sistemang absolute mayorya at isang sistemang relatibong mayorya.
Ang mayoritarian electoral system ay may mga sumusunod na pakinabang: a) comparative ease of forming a government; b) pagbuo ng matatag na ugnayan sa pagitan ng mga botante at mga kinatawan.
Ang mayoritarian electoral system ay mayroon ding mga disbentaha: a) nawala ang mga boto para sa mga natalong kandidato; b) ito ay kapaki-pakinabang lamang sa malalaking partido; c) ang sistemang ito ay hindi epektibo: hindi ito nagtatag ng isang sulat sa pagitan ng tunay na bahagi ng partido at ng kanilang impluwensya sa parlyamento; d) nagiging sanhi ng pagliban.
Ang proporsyonal na sistema ay ginagamit sa India.
Ang proporsyonal na sistema ay may mga pakinabang nito.
Ang unang positibong kalidad ng sistemang ito ay ang representasyon ng partido ay tumutugma sa katanyagan nito. Ang pangalawa ay ang imposibilidad ng pag-agaw ng kapangyarihan ng isang partido. Pangatlo ay ang pagkakaroon ng intra-party factions. Pang-apat, pagbabawal sa mga anti-demokratikong partido na lumahok sa halalan.
Mga disadvantages na mayroon ang proporsyonal na sistema: medyo hindi gaanong katatagan ng gobyerno, ang pagkakaroon ng mga hadlang, pag-asa ng nominasyon ng mga deputies sa mga posisyon ng apparatus ng partido.
Upang sinasadyang bumoto para sa isang partikular na listahan ng partido (gamit ang proporsyonal na sistema), ipinapayong kumuha ng pangkalahatang impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng iba't ibang partido.
Kapag pumipili ng mga kandidato gamit ang majoritarian system, ipinapayong personal na lumahok sa mga pagpupulong sa kanila. Sa mga pagpupulong, ipinapayong tukuyin: kung gaano kalalim at lubos na nalalaman ng kandidato ang estado ng mga gawain sa distrito; anong mga problema para mapabuti ang buhay ng mga tao ang lulutasin at sa anong mga paraan; epektibo ba sila.
Ang pinaghalong sistema ay isang sistema na pinagsasama ang mga katangian ng karamihan at proporsyonal na mga sistema. Ang sistemang ito ay may mga sumusunod na pakinabang: a) isang kumbinasyon ng dalawang sistema; b) ang kawalan ng monopolyo ng partido sa nominasyon ng isang kandidato; c) kakayahang umangkop sa mga kondisyon ng isang partikular na bansa.
Ang pinaghalong sistema ay may mga disadvantages: a) kawalang-tatag sa parlyamento; b) ang posibilidad na makakuha ng isang kalaban ng kapangyarihan sa tao ng parlyamento.

Saan sa tingin mo magsisimula ang anumang proseso ng elektoral? Mga tugon ng mag-aaral...

Slide 16. Ang proseso ng elektoral ay nahahati sa mga sumusunod na yugto. Mga tala sa isang kuwaderno. Ang bawat yugto ng proseso ng elektoral ay may malinaw na ligal na pundasyon na bumubuo sa dinamika ng mga aksyong elektoral ng lahat ng kalahok sa kampanya sa halalan.

Ano ang kampanya sa halalan? Pahina 276. Mga tugon ng mag-aaral. Bumalik tayo sa kahulugan pagkatapos pag-aralan ang bloke na ito.
Ang kampanya sa halalan ay isang aktibidad na may kaugnayan sa paghahanda at pagsasagawa ng mga halalan, na isinasagawa sa panahon...

Tingnan natin ang mga yugto ng proseso ng elektoral. Slide 17. Ano ang simula ng opisyal na kampanya sa halalan? Pahina 277. Sino ang tumatawag ng halalan sa pagkapangulo? Sino ang tumatawag sa mga halalan ng mga Deputies ng Estado Duma? Ang mga halalan ay naka-iskedyul para sa una o ikalawang Linggo ng buwan pagkatapos ng pag-expire ng termino ng panunungkulan ng inihalal na lupon ng nakaraang convocation.

Slide 18. Yugto ng pagbuo ng mga distritong elektoral at mga istasyon ng botohan.

Mga gawain.

1st row. Tukuyin ang mga konsepto ng single-member at multi-member electoral district. Appendix 3 Slide 19.
2nd row. Ipaliwanag ang pagkakaiba sa pagitan ng isang nasasakupan at isang istasyon ng botohan. Appendix 3
3rd row. Ilarawan ang istasyon ng botohan. Appendix 3 Slide 20.
Ang mga komisyon sa halalan ay tinawag upang isagawa ang paghahanda at pagsasagawa ng mga halalan sa Russia. Slide 21. Maikling impormasyon tungkol sa mga komisyon sa halalan.

Slide 22. Ang mga aktibidad ng mga komisyon sa halalan ay isinasagawa sa publiko at bukas sa ilalim ng pamumuno ng Central Election Commission ng Russian Federation...

Slide 23. Lahat ng mamamayang botante ay kasama sa mga listahan ayon sa presinto. Ang mga listahan ay pinagsama-sama ng mga komisyon sa halalan batay sa datos na ibinigay ng pinuno ng munisipyo, ang kumander ng isang yunit ng militar, atbp. Ano ang dapat gawin ng isang mamamayan kung ang mga kamalian o pagkakamali ay natuklasan? Pahina 279.

Slide 24. Nominasyon at pagpaparehistro ng mga kandidato. Ilista kung sino ang may karapatang magmungkahi ng mga kandidato para sa halalan sa mga katawan ng kinatawan at mga elektibong posisyon. Pahina 279-280.

Ano ang pamamaraan para sa partido na magmungkahi ng mga kandidato (listahan ng mga kandidato)? Ano ang electoral deposit?

Slide 25. Kampanya sa halalan. Batay sa teksto ng teksbuk, gumuhit ng plano ng aksyon para sa mga kandidato kapag nangangampanya sa mga grupo (dalawang desk). Pahina 280-281. Huwag kalimutan ang tungkol sa mga tuntunin sa pagsasagawa ng pangangampanya sa halalan. Mga pagtatanghal ng pangkat.

Slide 26. Pamamaraan ng pagboto.
Ang isang gustong mag-aaral ay tinawag sa lupon at itinalaga ang tungkulin ng botante. Ang mga mag-aaral at ang guro, gamit ang pahina ng aklat-aralin 281 at ang Slide, i-prompt ang botante na kumilos.
Ipinapaliwanag ko kung ano ang balota. slide 27.

Slide 28. Ang isang botante ay...

Cluster. Alinsunod sa Art. Ang 32 at 60 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtatatag ng mga sumusunod kinakailangan para sa mga botante(sa isang taong may aktibong pagboto):

- pagkakaroon ng pagkamamamayan ng Russia (may isang pagbubukod, tungkol sa kung saan higit pa sa ibaba);
– edad na hindi bababa sa 18 taon (dapat maabot ng isang mamamayan ang edad na ito kahit man lang sa araw ng pagboto);
- legal na kapasidad (kakulangan ng pagkilala ng korte bilang incapacitated);
- ang isang mamamayan ay hindi dapat manatili sa mga lugar ng pagkakait ng kalayaan sa pamamagitan ng hatol ng korte.

Slides 29 - 33. Ang mga karapatan at obligasyon ng botante. Magtrabaho sa "fours" - 2 desk. Appendix 3

Bago sa electoral law.

Ang pagboto ay magaganap ayon sa isang proporsyonal na sistema - ayon lamang sa mga listahan ng partido. Ang ibig sabihin ay ang bilang ng mga upuan sa Duma ay ibinahagi alinsunod sa bilang ng mga boto na natanggap sa panahon ng pagboto. Ang mga partido ay maaaring magmungkahi ng mga di-partidistang kandidato. Hanggang 500-600 katao ang maaaring ma-nominate mula sa isang partido. Hindi lahat ng partido ay may karapatang magmungkahi ng mga kandidato. Walang linyang “Laban sa lahat” Walang hadlang sa pagboto ng botante (dati – 20 porsiyento ng lahat ng botante).

Slide 35. Ang kahulugan ng halalan.

Takdang aralin:§ 29, 30, mga tala at takdang-aralin sa isang kuwaderno.

Pagninilay.

Mga tanong sa mga konsepto ng paksang pinag-aralan.
Pagtalakay sa isang problemadong isyu.
Ang mga posisyon ng mga mag-aaral sa tanong na: "Pupunta ba ako sa botohan? Bakit"
Makinig sa mga opinyon ng mga estudyante tungkol sa pahayag ni John Nathan.

Mga normatibong ligal na kilos

1. Konstitusyon ng Russian Federation 1993

Pederal na batas

1. Pederal na Batas ng Hunyo 12, 2002 No. 67-FZ "Sa mga pangunahing garantiya ng mga karapatan sa elektoral at ang karapatang lumahok sa isang reperendum ng mga mamamayan ng Russian Federation" (tulad ng sinusugan noong Hulyo 25, 2011)
2. Pederal na Batas ng Enero 10, 2003 Blg. 19-FZ "Sa Halalan ng Pangulo ng Russian Federation" (tulad ng susugan noong Hulyo 25, 2011)
3. Pederal na Batas ng Mayo 18, 2005 N 51-FZ "Sa halalan ng mga kinatawan ng Estado Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation" (tulad ng susugan noong Hulyo 25, 2011)
4. Pederal na Batas ng Enero 10, 2003 Blg. 20-FZ "Sa Awtomatikong Sistema ng Estado ng Russian Federation "Mga Halalan"" (tulad ng susugan noong Hulyo 11, 2011)

Panitikan.

1. Vorobyov N.I., Nikulin V.V. Batas ng elektoral at ang proseso ng elektoral sa Russian Federation. Tambov: TSTU, 2005. – 104 p.
2. Dmitriev Yu.A., Israelan V.B. Pagboto. M.: Justitsinform, 2008. – 312 p.
3. M.V. Baglay"Konstitusyonal na Batas ng Russian Federation", publishing house NORMA-INFRA M. 1998. S. - 343
4. Ang konsepto ng panlipunan at humanitarian (araling panlipunan) na edukasyon sa modernong paaralan (2008) // Pagtuturo ng kasaysayan at araling panlipunan sa paaralan. – 2008.– Hindi. 7-8

Mga mapagkukunan ng impormasyon.

Ang konsepto ng pagboto.

Ang terminong "suffrage" ay may dalawang kahulugan:

- sa layuning kahulugan - ito ay isang sistema ng konstitusyonal at legal na pamantayan. kinokontrol ang mga relasyong pampubliko na may kaugnayan sa mga halalan ng mga katawan ng estado at lokal na pamahalaan.

- sa isang pansariling kahulugan- ito ay isang garantisadong pagkakataon ng estado para sa isang mamamayan na lumahok sa mga halalan ng mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan.

Mga pangunahing prinsipyo ng batas sa halalan.

Ang mga prinsipyo ng batas ng elektoral ay ang mga kundisyon para sa pagkilala at pagpapatupad nito, kung saan ang pagsunod sa mga halalan ay ginagawang tunay na pagpapahayag ng kagustuhan ng mamamayan ang mga halalan na ito. I-highlight natin ang mga pangunahing prinsipyo.

Pangkalahatang pagboto. Ang prinsipyo ng unibersal na pagboto ay nangangahulugan na ang mga karapatan sa pagboto (o hindi bababa sa aktibong pagboto) ay kinikilala para sa lahat ng nasa hustong gulang at mga taong malusog sa pag-iisip

Direkta at hindi direktang pagboto. Ang paggamit ng mga prinsipyo ng direkta o hindi direktang pagboto o isang tiyak na kumbinasyon ng mga ito ay nakasalalay sa pamamaraan para sa pagbuo ng inihalal na lupon.

Direktang (kagyat) na elektoral ang karapatan ay nangangahulugan ng karapatan ng isang botante na bumoto at direktang ihalal sa isang inihalal na lupon o sa isang elektibong posisyon.

Hindi direkta (multi-stage) ang ibig sabihin ng pagboto ay ang botante lamang ang naghahalal ng mga miyembro ng kolehiyo, na pagkatapos ay naghahalal ng elective body.

Pantay na pagboto. Ipinapalagay ng prinsipyo ng pantay na pagboto na ang bawat botante ay may pantay na pagkakataon na maimpluwensyahan ang mga resulta ng halalan.

Libreng paglahok sa mga halalan at mandatoryong pagboto. Ang mga prinsipyo ng malayang pakikilahok sa mga halalan at sapilitang pagboto ay nauugnay sa aktibong pagboto.

Ang prinsipyo ng malayang halalan nangangahulugan na ang botante mismo ang magpapasya kung lalahok sa proseso ng elektoral, at kung gagawin niya, kung gayon hanggang saan.

Mga kwalipikasyon sa pagboto at mga paghihigpit sa pagboto. Ang lupon ng mga tao kung kanino kinikilala ng konstitusyon at mga batas sa elektoral ang mga karapatan sa pagboto ay nililimitahan ng tinatawag na mga kwalipikasyon, ibig sabihin, mga espesyal na kondisyon para sa pagpapahintulot sa isang mamamayan na gamitin ang ilang mga karapatang pampulitika.

Isaalang-alang natin ang mga sumusunod na uri ng kwalipikasyon.

limitasyon ng edad nangangahulugan ng pagkilala sa mga karapatan sa pagboto para sa isang tao sa pag-abot sa isang tiyak na edad. 18

Kinakailangan ng settlement Ipinapalagay na ang mga karapatan sa pagboto ng isang tao ay kinikilala lamang pagkatapos niyang manirahan sa isang partikular na bansa o lokalidad sa isang tiyak na panahon.

Ang ibig sabihin ng kwalipikasyon sa pagkamamamayan na ang mga tao lamang na naging mamamayan ng isang partikular na estado sa loob ng hindi bababa sa itinatag na panahon ang pinapayagang lumahok sa mga halalan.

Ang kwalipikasyon ng ari-arian ay binubuo sa kinakailangan na ang botante ay nagmamay-ari ng hindi bababa sa isang tiyak na halaga ng ari-arian o na siya ay nagbabayad ng mga buwis ng isang tiyak na halaga. Noong ika-20 siglo ang kwalipikasyong ito ay inalis halos lahat ng dako.

moral na kwalipikasyon ipinapalagay ang ilang mga pangangailangang moral para sa botante. Kwalipikasyon sa relihiyon ipinapalagay na ang botante ay kabilang sa isang partikular na relihiyon.

Kwalipikasyon sa kasarian nagpahiwatig ng pagbubukod ng kababaihan sa halalan.

Proseso ng halalan - Ito ay isang hanay ng mga anyo ng aktibidad ng mga katawan at grupo ng mga botante sa paghahanda at pagsasagawa ng mga halalan sa mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan.

Mga yugto ng proseso ng elektoral: 1) pagtawag ng halalan; 2) pag-iipon ng mga listahan ng mga botante; 3) pagbuo ng mga electoral district at mga istasyon ng botohan; 4) paglikha ng mga komisyon sa halalan; 5) nominasyon ng mga kandidato at ang kanilang pagpaparehistro; 6) pangangampanya sa halalan; 7) pagboto; 8) pagbibilang ng mga boto at pagpapasiya ng mga resulta ng halalan.

Ang mga halalan ay tinatawag ng mga awtoridad sa naaangkop na antas: halalan ng Pangulo ng Russian Federation - ang Federal Assembly, ang State Duma - ang Pangulo ng Russian Federation, ang kinatawan ng katawan ng isang paksa ng Russian Federation - ang pinuno ng paksa, ang pinakamataas na opisyal - ang kinatawan ng katawan nito paksa ng Russian Federation.

Ang lahat ng mga mamamayan ng Russian Federation na umabot sa edad na 18 ay maaaring makilahok sa mga halalan.

Sinundan ng voter registration. Ang lahat ng mga mamamayan ng Russian Federation na may aktibong mga karapatan sa pagboto ay napapailalim sa pagpaparehistro. Ang pagpaparehistro ay isinasagawa sa lugar ng tirahan ng mga botante ng mga awtoridad sa pagpaparehistro, na nag-iipon ng mga listahan ng mga botante.

Ang teritoryo ng Russian Federation sa oras ng halalan ay nahahati sa mga nasasakupan na may iisang mandato at sa kabuuan nito ay bumubuo ng isang pederal na distritong elektoral. Ang mga distrito ay nahahati sa mga distrito ng pagboto.

Upang ayusin ang mga halalan, ang mga komisyon sa halalan ay nabuo, ang pinakamataas ay ang Central Election Commission.

Mga aktibidad ng lahat ng komisyon sa halalan(kapwa bilang paghahanda para sa mga halalan at sa pagbibilang ng mga boto) ay isinasagawa sa publiko sa presensya ng mga nagmamasid, at ang kanilang mga desisyon ay napapailalim sa mandatoryong paglalathala sa estado o munisipal na media.

Mga kandidato at partidong pampulitika para makilahok sa mga halalan ay kailangang pumasa sa pamamaraan pagpaparehistro. Ang mga kandidato sa isang constituency na may iisang mandato ay nakarehistro ng komisyon sa halalan ng distrito para sa kaukulang distritong elektoral. Ang mga partido at bloke ng pulitika ay nakarehistro ng Central Election Commission.

Pagkatapos ng pagpaparehistro, ang mga kandidato at partidong pampulitika ay may karapatang magsagawa ng mga kaganapan sa kampanya sa halalan, paghikayat sa mga botante na bumoto para sa isang kandidato, isang partidong pampulitika.

Ang pangangampanya sa halalan ay dapat na ganap na huminto sa 00 ng lokal na oras isang araw bago ang araw ng pagboto. Ang mga mamamayan ay bumoto sa lugar ng pagpaparehistro sa mga listahan ng mga botante mula 8 hanggang 20 o'clock sa pamamagitan ng lokal na oras . Kung ang botante ay hindi makaboto sa kanyang lugar na tinitirhan, maaari siyang makatanggap ng absentee certificate mula sa komisyon sa halalan ng presinto kung saan siya ay nasa listahan.

Mga resulta ng halalan ay nabubuod sa pamamagitan ng pagbubuod ng mga boto para sa isang partikular na kandidato at dapat na opisyal na ilathala ng Central Election Commission sa loob ng 3 linggo mula sa araw ng halalan.