Сибіром наказ казанського палацу приєднаним. Адміністративна діяльність наказу казанського палацу. Підкорення Казанського ханства

КАЗАНСЬКОГО ПАЛАЦУ НАКАЗ (Казанська хата, Казанський наказ, Казанський палац), центральне державна установа в Російській державі, Росії в середині 16 століття - 1708. Виник на основі єдиного Нижегородського, Мещерського і Казанського палацу (дивись в статті Палаци). Сформувався на рубежі 1550-60-х років, вперше в документах згадується як Казанська хата в 1565. Здійснював адміністративне, військове, судове, фінансове управління населенням всіх народів Поволжя. Мав зовнішньополітичні функції зважаючи прикордонного положення підлеглих йому територій (здійснював зв'язку з ногайскими, сибірськими правителями, ханами і султанами Казанського ханства і ін.). Відав збором ясака. Мав в підпорядкуванні служивих людей (в 1680-81 вони перебували у віданні Казанського столу розрядного наказу). У 17 столітті в юрисдикцію Казанського палацу наказу входили: Казань і Свияжск з передмістями (Бухара, Арск, Лаішев, Малмиж, Оса, Тетюши), \u200b\u200bсурсько-волзьке межиріччі (Алатир, Васільгород, Козьмодемьянськ, Курмиш, Пенза, Самара, Симбірськ, Чебоксари, Ядрин), Лугова сторона - лівобережжі Волги (Кокшайск, Царёвококшайск, Царьов-Санчурскій, Яранск), Приуралля (Бирск, Уфа), Мещерські міста (Елатьма, Кадом, Касимов, мокшанська, Темников, Шацьк). До середини 17 століття в його веденні було також Нижнє Поволжя (Астрахань, Дмитріївськ, Саратов, Тертки, Царицин, Чорний Яр), проте потім Астрахань з передмістями перейшла в підпорядкування Посольського наказу. З 1599 і до освіти в 1637 Сибірського наказу Казанського палацу наказ контролював також Сибір (новоосваіваемие землі на Сході, як правило, спочатку перебували у віданні Посольського наказу, а потім переходили під юрисдикцію Казанського палацу наказу).

У складі Казанського палацу наказу відомі Разрядний, Помісний, Грошовий столи (перші два відали збройними силами і людьми служивих, останній - фінансуванням місцевих установ на підвідомчій Казанського палацу наказом території). Серед керівників Казанського палацу наказу були видатні державні діячі - бояри князі Д. М. Черкаський, Н. І. Одоєвський, А. М. Трубецькой, Ю. А. Долгоруков. Казанського палацу наказ ліквідовано в 1709 році після заснування в 1708 Казанської губернії і передачі управління територією, що увійшла до її складу, губернським властям.

Літ .: Градовський А. Д. Історія місцевого управління в Росії. СПб., 1868. Т. 1; Матеріали історичні та юридичні району колишнього Наказу Казанського палацу. Казань, 1882. Т. 1. Симбірськ, 1898-1912. Т. 2-6; Вернер І. \u200b\u200bІ. Про час і причини утворення московських наказів. М., 1907-1908. Вип. 1-2; Список начальницьких осіб в містах теперішньої Казанської губернії з 1553 р до освіти Казанської губернії в 1708 р ... // Известия Товариства археології, історії та етнографії при Казанському університеті. 1908. Т. 24. Вип. 5; Порфирьев С. І. Казанський стіл розрядного наказу // Там же. 1913. Т. 28. Вип. 6; Прикази судді XVII в. / Упоряд. С. К. Богоявленський. М .; Л., 1946; Єрмолаєв І. П. Казанський край у другій половині XVI - XVII ст .: (Хронологічний перелік документів). Казань, 1980; він же. Середнє Поволжя в другій половині XVI - XVII ст. Казань, 1982; він же. Територіально-адміністративна сфера діяльності Наказу Казанського палацу // Класи і стани Росії в період абсолютизму. Куйбишев, 1989.

Наказ Казанського палацу спочатку відав усіма знову завойованими землями на східних кордонах Росії. Землі, спочатку віднесені до компетенції наказу, були настільки великі, що нерідко він вимушено поділяв свою владу з Посольський наказом. Підкорені землі надходили спочатку в завідування Посольського наказу, а потім вже передавалися в Казанський палац. Слід зазначити, що так само надходило царський уряд і з землями Сібірі.В усякому разі, в міру створення нових фортець в Поволжі в кожну з них призначався воєвода, і вона включалася до складу "Казанського" або "Астраханського царства", як умовно і по традиції продовжували називати цей край у другій половині XVI - початку XVII ст. 15 В записках Д. Флетчера, який відвідав Росію в 1588-1589 рр., Казанський палац описується як постійно функціонуюче центральне державна установа, у веденні якого "знаходяться царства Казанське і Астраханське з іншими містами, що лежать по річці Волзі" 16. Всі ці міста по Волзі та її притоках, розташовані на південь і схід від Нижнього Новгорода, стали називатися "Пониззя", в той час як за всім регіоном Середнього і Нижнього Поволжя тоді закріпилася назва "Низ". За роз'ясненням С.Ф. Платонова, під ім'ям "Низу" або "пониззя міст" малися на увазі всі міста підкореного в 1552 р Казанського ханства на обох берегах середньої течії Волги і на правому березі нижньої течії річок Ками іВяткі. У це поняття входили також міста, засновані після затвердження російської адміністрації по Волзі, починаючи від річки Самари і до Каспійського узбережжя.

До складу пониззя міст з другої половини XVI ст. і на протязі всього XVII ст. включалися такі міста: Свияжск і Казань з передмістями (Тетюши, Лаішев, Арск, АлАТ, Малмиж, Оса), Васільгород, Чебоксари, Алатир, Курмиш, Козьмодемьянськ, Ядрин, Цивільськ, Симбірськ, Пенза, Кокшайск, Царевококшайского, Царевосанчурск, Яранск, Уфа , Бирск, Астрахань, Тертки, Царицин, Саратов, Чорний Яр, Дмитровськ, Шацьк, Темников, Касимов, Кадом, Елатьма, мокшанська 17. Пониззя міста з прилеглими до них територіями (повітами) розташовувалися в Середньому і Нижньому Поволжі і тягнулися до "мещерських міст" по річці Оке (Шацьк, Темников, Касимов, Кадом, Елатьма, Мокшанська). У міру завоювання і приєднання до Росії нових земель в Сибіру територія, підвідомча Наказу Казанського палацу, постійно розширювалася. У 1637 році був створений спеціальний Сибірський наказ, куди адміністративно переводилися всі землі цього краю. Хоча в подальшому деякі міста колишнього Астраханського ханства були передані Посольському наказу, у віданні Наказу Казанського палацу залишилися Середнє і Нижнє Поволжя і Приуралля (Башкирія).

Наказ Казанського палацу в порівнянні з іншими центральними установами мав усю повноту влади на підвідомчій йому території з усіх питань управління. Унікальною особливістю цього наказу було те, що він відав територією зі значним поліетнічним населенням. Основним завданням царського уряду було не тільки русифікувати і христианизировать місцевих жителів, а й сформувати на прикладі управління першими "інородцями" свою регіональну політику 18. "Наказ Казанського палацу здійснював адміністративне, фінансове та судове управління підвідомчій йому території, відав натуральними зборами з неросійського населення, контролював складання ясачних книг" 19. Наказ займався також розрядними військово-організаційними питаннями і мав деякими зовнішньополітичними функціями. Як свідчить Г. Котошихин, наказ відав "Війська справою і порятунком від Турський і Персицкой кордону і від калмиків і башкирцев" 20.

Архів Наказу Казанського палацу, на превеликий жаль, загинув через численних пожеж, а під час пожежі в 1701 р, повністю згоріла будівля наказу. Однак деякі документи, які опинилися в фондах інших державних відомств того часу, дають можливість зробити висновок про існування в системі Казанського палацу установи, спеціально призначеного для управління неросійським населенням. Правда, при цьому не можна не погодитися з Н.П. Мрочек-Дроздовський, які помітили, що "залишком колишнього порядку має визнати колишнє, ймовірно, до останніх судових реформ Петра Великого, в Казанської губернії конкретне судове установа для розгляду цивільних позовів між інородцями; ця установа носило назву Татарській хати. На жаль, про нього є дуже убогі відомості, так що не можна судити ні про склад і зміст чиновників, ні про діловодство цієї установи "21. Великий інтерес в цьому відношенні представляє знайдена В.Д. Дмитрієвим статутна грамота, дана в лютому 1574 р Наїм казанського воєводи П.А. Булгакова, - про принципи управління корінним ясачного населенням 22. У документі говориться, що цар "всією Казанську землю завітав .., грамоти свої царські жалувані статутні велів подавати всім волостях ...". Для управління місцевим населенням призначалися спеціальні "татарські голови" з російських дворян і дітей боярських. Як зазначено в грамоті, вони вершили суд серед місцевого населення, "доповідаючи бояр і воєвод, примовляючи з їх Ліпше людми, які будуть обрані землею справді біс поноровкі". Голові "татарської", на думку І.П. Єрмолаєва, підпорядковувалися всі неросійські народи 23. Як сказано в тексті наказу 1649 р казанському воєводі: "Голови татарської у татар і чувашів, і черемиси, і вотяков". Зберігся ряд інших звісток про татарських головах - про них згадується в "Описі документів і паперів, що зберігаються в Московському архіві Міністерства юстиції". Так, під одним з відносяться до 1623-1624 рр., Розповідається про татарською голові ( "голова" у татар, чуваші, черемиси і вотяков ") Сунгуров Соковнина, який відмовився відати справами з товаришем воєводи П. Сікеріним і т. Д.

У джерелах розглянутого часу згадуються також "лутчие люди", під якими маються на увазі представники місцевої феодальної прошарку: татарські мурзи, чуваські, марійські, удмуртські сотні і Десятні князьки. Існування татарської судно хати в містах Поволжя справедливо визнається в літературі однією з особливостей місцевого управління в регіоні. Хоча все більш-менш важливі посади середньої та вищої ланки в системі управління Казанського палацу займалися представниками російського дворянства і людьми служивих, але в нижчих ланках управління (на рівні волостей і сільських громад) були "виборні" сотники і старости з корінного населення, з них числа призначалися також толмачи. В результаті політики, що проводилася царським урядом у другій половині XVI-XVII ст., Склалося стан служивих татар.

Крім чисто адміністративного поділу всієї підвідомчій Наказу Казанського палацу території на повіти, все пониззя міста зі своїми повітами становили один розряд - Казанський, цілком підпорядковувався Наказу Казанського палацу. В руках наказу була сконцентрована вся повнота як громадянської, так і військової влади; на вимогу розрядного наказу звідти надходили відомості про чисельність місцевих збройних сил.

Досвід його діяльності надалі значною мірою був використаний в організації не тільки "обласних" (територіальних наказів, на зразок Сибірського, Малоросійського, Смоленського), але і при введенні системи губернських установ. Правда, що стосується Смоленського наказу, створеного невдовзі після приєднання України, він не отримав все-таки самостійного статусу і знаходився то в Устюжской чоти, то ставився до Посольському наказу, який незалежно від приєднання до нього Смоленського наказу досить стійко отримував доходи з тих місць, де були свого часу розселені татарські мурзи (з Романова, Вязьми, Касимова, Елатьма і Ерахтура - на південному заході від Касимова).

Указом від 12 листопада 1680 року всі служивий населення Росії було розподілено між вісьмома розрядами, крім "московських чинів людей - різних міст поміщиків", що служили в Великому полку. Кожен з розрядів ділився, в свою чергу, на два округи, ратні люди яких мали збірні пункти і перебували в складі особливої \u200b\u200bвійськової команди. Провінційне дворянство всіх чинів розподілялося між командирами за місцем їх проживання. Указ виключав тільки міста, розташовані на південь і південний схід від Самари - до річки Терек на Північному Кавказі і Уфи - Башкирії; ці міста з прилеглими до них повітами залишалися в відомстві Казанського палацу і становили особливий військовий округ. Були встановлені наступні розряди, між якими розподілялися відповідні міста: 1. Північний розряд (збірні пункти - Мценськ і Курськ); 2. Володимирський розряд (збірні пункти - Ярославль і Костроми); 3. Новгородський розряд (збірні пункти в Новгороді і Торопце); 4. Казанський розряд (збірні пункти в Симбірську і Керенський); 5. Смоленський розряд (збірні пункти в Смоленську і Калузі); 6. Рязанський розряд (збірні пункти в Переяславі Рязанському і в Ряжських); 7. Бєлгородський розряд (збірні пункти в Бєлгороді, на Усерде, Валуй, в Чугуєві та Харкові); 8. Тамбовський розряд (збірні пункти в Козлові і на Усмані).

Перераховані вище розряди, які укладали в собі певні території зі сформованими, головним чином в ході російської колонізації регіону, містами, складали військові округи. Щоб стати окремою адміністративною одиницею, такого округу потрібно було, по-перше, мати фінансовий орган, а по-друге, урядова установа, яка відповідає за своїми функціями наказом. Все це необхідно було перш за все для утримання та управління місцевим служивим станом і розквартированими армійськими частинами.

Воєвода як глава місцевої адміністрації, а воєводське управління як основа місцевої адміністрації грали протягом XVII в. велику роль у розвитку державних інститутів Російського багатонаціональної держави. Однак у міру створення в країні основ абсолютної монархії система місцевого управління, що базувалася на принципах воєводської влади, не могла забезпечити належної централізації і концентрації влади всіх органів царської адміністрації. Виявилися недоліки воєводського управління на місцях призвели до спроб центральної влади в кінці XVII - початку XVIII ст. знайти вихід із ситуації. Як справедливо зазначив свого часу П. Мілюков, «обласної одиниці, подібної губернії XVIII століття, в XVII столітті, звичайно, не існувало. Але звичайна обласна одиниця XVII століття - повіт - була, проте ж, занадто дробна, і уряд групувати повіти в більші округу для тих чи інших цілей. Відповідно головним урядовим цілям найбільш важною була угруповання для цілей фінансових і військових »24. З цієї точки зору відомство Казанського палацу і виділилися з нього відомство Сибірського наказу перебували в особливому становищі - як установи, в яких фінансові прерогативи поєднувалися з військовими функціями; вони мали безпосередню владу над людьми служивих, в той час як влада розряду (цього, по образним висловом П. Мілюкова, "військового міністерства Росії XVII століття") на них не поширювалася. Розряду були підвідомчі служиві люди в усій країні, але тільки з Казанського палацу і Сибірського наказу доставлялися дані про кількість службових людей і персоналі воєвод для складання річного кошторису. У всій решті Росії ми не знайдемо інших випадків такого повного збігу цілей і інтересів військових відомств з фінансовими. Слід врахувати, що військової та фінансовою діяльністю майже вичерпувалися тоді адміністративні завдання держави, а судова функція була здебільшого простим придатком адміністративної. Звідси стає зрозумілим прагнення царської влади в кінці XVII ст. "Терріторіалізаціі" військової служби і фінансової централізації на місцях. Стара наказовому система, як відомо, відала доходами в масштабах всієї країни, в той час як практика, що складалася в територіальних відомствах, зводилася насамперед до того, що доходи вживалися повністю або частково на утримання місцевих військ при більшому або меншому втручанні центрального наказу. Така практика існувала в Сибірському, Новгородському, а з новостворених - в Смоленськом і Малоруському наказах. Хоча начальники Казанського і Сибірського наказів сиділи в Москві, а смоленський воєвода - в Смоленську, це не заважало їм бути самостійними начальниками.

В кінці XVII ст., Коли наказовому і воєводська система управління в значній мірі вичерпала свої можливості і не могла задовольнити повністю потреби створюється абсолютної монархії, починається пошук нових форм місцевого і центрального управління, що призвели до заснування при Петрові I губернської системи. Складаний протягом XVII в. новий тип військово-фінансової адміністрації на околицях країни зажадав упорядкування системи комплектування армійських контингентів. Регулярна армія стала посилюватися корпусами, які відбувають службу з усіх місцевостей Росії 25

В системі місцевого управління на рубежі XVII-XVIII ст. підвищується роль центральних органів влади, В Казані, Астрахані, Азові, Новгороді, Тобольську наказові хати були зведені в ранг "наказових палат". Котошихин порівнював становище місцевого управління з положенням московського наказу. Підвищення провінційних установ підготовляло ці міста до ролі губернських центрів. Одночасно з активізацією діяльності наказових палат у великих регіональних містах поступово слабшала роль московських обласних наказів. Остаточний переїзд їх начальників у місцеві центри був лише питанням часу. Казанський наказ при самовладно управлінні князя Б.А. Голіцина (він згадується в документах як начальник Казанського палацу вже в 1690 р) фактично став перетворюватися на подобу губернського установи. А коли в 1701 р в Москві згоріла будівля наказу Казанського палацу, то управління низовими містами, принаймні по помісним і вотчинним справах, на деякий час було взагалі перенесено в Казань. У розглянутий період міста не виділялися з повітів краю в якості особливих адміністративних одиниць; не існувало тут і органів місцевого самоврядування, подібно до того як це було в підвладних Литві містах з самоврядуванням за Магдебурзьким правом. Місцеві воєводи діяли в повітах під контролем головних воєвод, підпорядкованих розрядами. Поряд з Казанським розрядом для централізації влади в окраїнних областях, де існувала зовнішня загроза, були засновані подібні ж розряди в Смоленську і Сибіру (Тобольський, Томський, Енисейский, Ленський).

Все це дало П. Мілюкова підставу зауважити, що "розряд XVII століття в кілька років перетворюється в Петровську губернію ... Коли Петро 1708 р заснував перші губернії, ці губернії, по суті, були вже готові, вони були створені з підготовленого XVII століттям матеріалу поруч приватних розпоряджень, кожне з яких мало найближчу практичну мету "26.

Переходячи до розгляду губернської реформи Петра I, її проведення в умовах Поволжя і Південного Уралу, треба сказати, що сам термін "губернатор" з'явився в Росії раніше, ніж було введено поділ країни на губернії 1708 р Вперше це слово зустрічається в листуванні Петра I з воєводою Архангельська Ф.А. Апраксин в 1694 р Швидше за все цей термін позначав частину території, в межах якої існують влади, безпосередньо підлеглі центральному уряду. Очевидно, в цьому сенсі Петро I називає губернатором Ф.А. Апраксина, який став воєводою Архангельська під час його поїздки 1693 р в єдиний тоді морський порт Росії. Ф.А. Апраксин був направлений туди для виконання особистого доручення царя зі спостереження за ходом кораблебудівних робіт 27. Поняття "губернатор" в даному контексті допустимо трактувати як нововведення петровського часу. Разом з тим цей термін можна розглядати і як переклад російського слова "воєвода", що вживається Петром I, ймовірно, слідом за оточували його іноземцями.

У 1700 р Петро I звернув усю увагу на південь, на Азовське море і Дон, де будувався російський флот. Архангельський "губернатор" Ф.А. Апраксин в цей час отримав нове призначення - завідувати Адміралтейському наказом в Воронежі, після установи якого, згідно з грамотою Петра I від 21 березня 1700 р було створено Воронезьке відомство. Що опинилися в розпорядженні Ф.А. Апраксина місцеві міста були передані в новий наказ "воеводскими відпустками і розправою ратних людей в тих містах". Таким чином, до нового територіальним відомству відійшли міста зі східної частини Білгородського розряду, які були виділені в особливий Тамбовський розряд. До нього увійшли Воронеж, Коротояк, Усмань, Костенек, Орлов, Землянський, Добрий, Демшінск, Сокольський, Белоколодск, а через три місяці і Єлець. З передачею Воронезькому відомству 13 березня 1705 р п'яти нових міст - Острогірське, Ольшанська, уриваючи, Усера, Верхососенского - завершилося формування нового територіального відомства на півдні Росії.

Слідом за цим 27 червня 1700 р спеціальним царським указом засновується відомство Азовське ( "міста, приписані до будови гавані на Таганрозі"). До Азову, який до цього підпорядковувався Пушкарська наказом, були приписані міста, якими в фінансовому відношенні відав наказ Великого палацу: Верхній і Нижній Ломов Ніжнеломовского повіту, Наровчат, Червона слобода і Троїцький острог Темниковского повіту і Арзамаський прісудок (Залеський стан). Як сказано в царському указі, "і тих міст воєвод і наказових людей і дворян і дітей боярських і всяких чинів служивих людей і селян і мордву службою і всякими збори і податьмі і землями відати до Азову". У 1701 р були проведені і деякі інші адміністративно-територіальні зміни в південних областях Росії. Міста Симбірської риси були передані з відомства Казанського палацу в Азовське відомство: "низові міста, які по межах Саранськ, Пенза, Інсара, Керенський велено відати до Азову для будови в Таганрозі міста і іншої будови". Одна лише Пенза з числа цих міст в 1708 році була передана під знову засновану Казанську губернію.

Воронезьке і Азовське відомства підпорядковувалися Ф.А. Апраксину як главі Адміралтейського наказу, хоча Азов вже з 1696 р мав своїх воєвод. Призначений туди в 1702 р воєводою І.А. Толстой отримав від самого Петра I (16 квітня 1706 г.) звання губернатора. За дотепним зауваженням П. Мілюкова, таким чином, "ми бачили" губернатора "без губернії в Архангельську і губернію без губернатора в Азові і Воронежі, тепер то й іншу назву вперше з'єднуються в відомстві іншого улюбленця Петра, його" герценкінда "А.Д. Меншикова "29. Територіальне відомство Меншикова росло в міру розширення російських завоювань в Прибалтиці: взявши Нотенбург, Петро I призначив його "губернатором" цієї шведської фортеці. Уже в травні 1703 Меншиков підписується як "Шлюссельбургскій і Шлотбургскій губернатор". З заняттям гирла річки Неви він стає губернатором Петербурга. В іменному указі від 19 липня 1703 р А.Д. Меншиков офіційно названий "губернатором" 30. З 1 вересня 1703 році йому підпорядковані Пошехонье зі "всякими доходи", Белоозеро, Каргополь. Вскореему даються і все відвойовані у шведів в ході Північної війни провінції - Інграм, Карелія і Естляндія. Відтак до 30 вересня 1703 р відноситься перша звістка про заснування Іжерской канцелярії, що отримала також офіційно назву Ингерманландской канцелярії. У 1704 р А.Д. Меншиков, як то кажуть в царському указі, був "учинений" над збільшень нашими війною спадковими провінціями, Інграм і Карелії, купно з Естляндії і іншими здавна нам належать, генеральним губернатором "31. Нова адміністративна посада - губернатора - за своїм рангом займала місце між посадою управителя повіту (воєводою) і центральної властью.Так поступово в Росії складалося поняття про губернії як області, підвладній губернатору і включає в себе кілька повітів, зокрема, про це свідчать факти з службової кар'єри Якова Римського-Корсакова, який в 1703 р до офіційного введення в Росії губерній і посади губернатора Інграм був воєводою міста Копор'є і, залишаючись воєводою, отримав вказівку підкорятися губернатору Меншикову. 7 березня 1706 р Петром I було дано про це особливе розпорядження, де стосовно Ингерманландии вжито термін "губернація" або "губернія "31. Копорский комендант став завідувати Ямбурзькими повітом ка до нижчої інстанцією губернського управління; він відав справами свого повіту, як зазвичай вказувалося в воєводських наказах XVII ст., "по Укладенню, по Новоуказние статті і застосовуючи до воєводським наказам" 32.

З інших історичних свідчень слід цілком певний висновок, що, крім Меншикова, губернаторами були призначені і деякі інші особи. Зокрема, серед них 1705 р згадується і казанський губернатор Б.А. Голіцин, в руках якого було об'єднано управління Казанню і Астраханню 33. У зв'язку з початком осені 1705 р Астраханським повстанням за указом Петра I від 1 лютого 1706 року "низові міста" (22 міста з 36 755 дворами) велено відати в Казані, а не в Москві в наказах тих низових міст ні в чому відати не дозволено ".Так було завершено відділення Казанського відомства від Казанського палацу, і в цьому можна бачити прообраз майбутньої Казанської губернії.

У 1706 р сфера управління відомства Сибірського наказу збільшилася за рахунок Солі-Камськой, Чердині, Яргенска, Кайгородка (в минулому ці міста зі своїми повітами підпорядковувалися старої Новгородської чоти). Незважаючи на відносно швидке зростання сибірського населення, до 1710 року кількість його у всій азіатській Сибіру не встиг ще зрівнятися з кількістю населення приписаних до Сибіру приуральских повітів. Саме ці місця здавна допомагали сибірської колонізації, додаючи своїми хлібними запасами і грошовим доходом то, чого бракувало на утримання сибірських гарнізонів.

Таким чином, організація і поступове зміцнення в Поволжі місцевих органів влади, що мали військово-фінансові прерогативи, по суті стало підготовчим етапом для проведення губернської реформи 1708-1711 рр., Завдяки чому губернська форма управління прийшла на зміну наказовий і воєводської системі в Воронезькому, Азовському , Казанському, інгерманландські, Сибірському та інших відомствах.

Перша серйозна міра для установи в Росії губерній була прийнята Петром I в кінці 1707 року, коли в спеціальному розпорядженні про заснування губернії було наказано: "роспісаннимі міста частьмі, крім тих, які в 100 верстах від Москви, - до Києва, Смоленська, Азову , Казані, Архангельському "34. Правда, в цьому указі немає згадки про Ингерманландской губернії, яка, мабуть, вже існувала; нічого не говориться і про Сибірської губернії, хоча в протоколі Ближній канцелярії записана резолюція, настільки ж лаконічна, як сам указ, але в більш чіткої редакції. У ній сказано: "роспісаннимі губернії до Москви, до С.-Петербургу, до Києва - разом на 8 губерній". Першими російськими губерніями стали Ингерманландская, Смоленська, Київська, Азовська, Казанська, Архангелогородская, Сибірська та Московська; на чолі кожної з них - губернатор, коло діяльності якого був досить різноманітний. Як вказує Н.П. Єрошкін, "губернатори отримали надзвичайні повноваження: кожен з них мав не тільки адміністративні, поліцейські, фінансові та судові функції, але був і командуючим всіх військ, розташованих на території підвідомчій йому губернії. Губернатор управляв губернією з допомогою канцелярії, де були дяки і піддячі" 35 (останні невдовзі стали називатися секретарями).

Кожна губернія отримала певну кількість спеціально обумовлених повітів. До складу Казанської губернії увійшла повністю територія, підвідомча в XVII в. Наказом Казанського палацу, крім трьох вищезгаданих міст з повітами - Керенський, Саранська і Інсара. Починаючи з 1700 р їх підпорядкували р Азову і включили (з 1708 р) до складу Азовської губернії. Крім того, до Казанської губернії при її заснування були приєднані три міста з повітами, виділені зі старої Новгородської чоти (Нижній Новгород, Арзамас і Гороховец), і три міста Костромської чоти (Муром, Елатьма і Кадом), один з Галицької чоти (Юр'євець Подільський ), а від Великого палацу - Балахна і Вязніки. Всього до складу Казанської губернії спочатку було включено 37 міст і 35 передмість: Казань, Яїк, Терек, Астрахань, Царицин, Дмитровськ, Саратов, Уфа, Самара, Симбірськ, Царевосанчурск, Кокшайск, Свияжск, Царевококшайского, Алатир, Цивільськ, Чебоксари, Кашпір, Ядрин, Козьмодемьянськ, Яранск, Василь (Васильсурск), Курмиш, Темников, Нижній Новгород, Арзамас, Кадом, Елатьма, Касимов, Гороховец, Муром, мокшанська, Уржум, Балахна, Вязніки, Юр'євець Подільський, Пенза 36

Треба думати, що саме зручністю зносин по одному водним басейном пояснюється зарахування вказаних вище найближчих волзьких і окських міст до Казанської губернії, юрисдикція якої з 1708 р поширювалася на всю територію Середнього і Нижнього Поволжя. Казанська губернія межувала з Нижегородської губернією (з прилеглими до неї околицями Костромської, Володимирській, Рязанської і Тамбовської губерній), а на півдні її межі досягали Астрахані і Терека. До її складу входили Пенза і значна частина освічених пізніше губерній - Вятської, Пермської, Оренбурзької і Уфімської, а також землі Південного Уралу і Прикаспію.

Слід зазначити, що тільки з 1711 року в повній мірі усвідомлюється обласної характер губернаторської влади, і ті губернатори, які до сих пір спокійно управляли з Москви, їдуть в свої губернські центри; разом з тим втрачають своє значення і останні збережені обласні накази, в тому числі Казанський.

В історичній літературі установа перших російських губернії прийнято датувати 18 грудня 1708 г.Етім числом позначений відповідний указ Петра I, поміщений в "Першому повному зібранні законів Російської імперії", Де міститься і розпис міст по губерніях 37. Розрізняють зазвичай два етапи в проведенні місцевих адміністративних перетворень, пов'язаних з губернської реформою за Петра I (" Перша обласна реформа "1708 року і" Друга обласна реформа "1719 г.) 38. Однак ще до реформи 1719 р відбулися деякі зміни в адміністративно-територіальному поділі країни. Ингерманландская губернія перейменована в Санктпетербургскую. Відібрана у шведів Естляндія, що утворила спочатку провінцію у складі Ингерманландской (Санктпетербургской) губернії, перетворилася потім в самостійну Ревельскую губернію. Після взяття російськими військами Риги князівство ліфляндського в 1712 р було організовано в Ризьку губернію, якій на наступний рік була підпорядкована заснована раніше Смоленська губернія. Що стосується території Казанської губернії, то труднощі управління такою великою територією привели до необхідності виділити з неї спочатку Нижегородську, а потім і Астраханську губернії. 26 січня 1 714 м Казанська губернія була розділена на дві: Казанську і Нижегородську 39. Однак в указі царя від 22 листопада 1717 р повелевалось: "Нижегородської губернії бути з Казанської як і раніше, а Астраханської бути особливо" 40. При цьому до останньої відійшли такі міста: Астрахань з передмістями Терськ, Яїк, Царицин, Дмитровськ, Саратов, Самара і Симбірськ з передмістями. Нижегородська губернія теж була відновлена \u200b\u200bв травні 1719 г. Однак частина міст з Казанської губернії були передана в Азовську губернію (Темників, Кадом, Елатьма, Касимов) і до складу Московської губернії (Гороховець і Муром).

У зв'язку з упорядкуванням розподілу витрат на утримання армії в 1711 р "було розписано по кожній губернії дворове число по частках" .За одиницю виміру приймалася "частка", що складалася з 5536 дворищ; таких "часткою" виявилося по всій Росії 146 7/10; при цьому на Московську губернію довелося 44 1/2 частки, на Санктпетербургскую - 32 1/5, на Казанську - 21, на Архангелогородська - 18 1/2 , на Сибірську - 9 і стільки дружина Смоленську, на Азовську 7 ¼, на Київську 5 41.

У 1713 р в губернське управління вводиться колегіальне початок; при губернаторах засновуються колегії "ландратов" (від 8 до 12 осіб на губернію), що обираються місцевим дворянством. По реформі 1719 року було введено адміністративно-територіальний поділ на провінції і дистрикти. Однак провінція, влаштована по шведському зразку і лише частково пов'язана з "часткою" (по 5536 дворищ), не набула самостійного значення; вона не замінила, як передбачалося, губернію, яка збереглася надовго. Дистрикт повинен був зайняти місце втратив своє значення повіту, хоча насправді сталося трохи інакше. Хоча дистрикт, як нижчу адміністративне ланка, введене в 1719 р, зайняв щабель, відповідну раніше повіту, але фактично він не мав реального значення повіту. Дистрикт був як і раніше округом, в якому збиралася подушна подати для утримання певної військової частини. Число дистриктів відповідало числу полків в російській армії. Створені вони були теж по шведському зразку, а їх межі абсолютно не збігалися з межами повітів. Таким чином, по реформі 1719 р Росія виявилася, по суті, розділеної на 11 губерній і 49 провінцій, які перебували в безсумнівному, але не окресленому чітко підпорядкуванні губерній.

Таким чином, указом Петра I від 29 травня 1719 р вводилися три ступені обласного поділу: губернії, провінції і дистрикти 42. Оскільки походження їх було неоднаково, відносини між кожною з цих ступенів виявилися недостатньо ясними. Петро I задумав перенести на російський грунт триступеневе державний устрій Швеції в тій формі, в якій воно склалося до кінця XVII в. при Карлі XI: "волость" або "прихід" (кірхшпіль), "герада" (сотня, дистрикт) і "земля" (ланд). У кожній з провінцій передбачалося ввести і адміністративні посади за шведським зразком, а для суду - посаду обер-ландрихтера. Провінція ділилася на кілька частин - дистриктів, але ця адміністративна одиниця носила "земське" назва. Кожен дистрикт очолював земський комісар, а на чолі суду стояв унтер-ландрихтер; при кожному з земських комісарів значилися подьячий і три розсильників, тобто штат вчетверо менший, ніж у колишньої ландратская "доле". Це відповідало співвідношенню розмірів "частки" і підлеглого земському комісару округу.

В середньому нова провінція складалася з кількох старих "часткою", і вони повинні були відповідати Дистрикт. На практиці "частки" були більші дистриктів. Співвідношення "часткою" і провінцій по губерніях виглядало наступним чином:

Схожа інформація.

одиниз центральних державних органів Росії в середині 16 - початку 18 ст. Утворений в 50-60-і рр. 16 в. Здійснював адміністративно-судовий і фінансове управління територіями головним чином на південному сході Росії: Мещерою і Нижегородської повітом (до тисяча п'ятсот вісімдесят сім), Казанню з Середнім і Нижнім Поволжям і Башкирією (з часу приєднання і до початку 18 ст.), Містами колишнього Астраханського ханства (в 17 ст. Були у віданні Посольського наказу), Уралу і Сибіру (з 1 599 по 1637). З моменту утворення Сибірського наказу до 1663 колегії П. К. д. І Сибірського наказу очолювало одну особу. В кінці 16 - початку 17 ст. відав деякими районами Півночі Європейської частини Росії. П. К. д. Контролював місцеву адміністрацію, керував складанням ясачних окладних книг і збором натурального ясака з неросійського населення (який, як правило, доставлявся в Москву, на відміну від грошових доходів, витрачалися на місцях). Ліквідовано в зв'язку з утворенням в 1708 Казанської губернії.

Літ .: Садиков П. А., Нариси з історії опричнини, М. - Л., 1950.

В. Д. Назаров.

-, збори портретів російських полководців і воєначальників - учасників Вітчизняної війни 1812 і Закордонних походів 1813-14 ...
- розташований в його північно-західній частині. Створено в 1840 х рр. . Оброблений малахітом, обробленим майстрами Петергофской гранувальній фабрики ...
Санкт-Петербург (енциклопедія)
- прийняте в радянській історичній літературі назву завершального акту Жовтневого збройного повстання 1917 ...
Санкт-Петербург (енциклопедія)
- 1920, ч / б, ПОФКО. жанр: агитфильмов ...
Ленфільм. Анотований каталог фільмів (1918-2003)
- Казанський палац, Мещерський палац, - центр. урядів. установа Росії 2-ї пол. 16 - поч. 18 ст. з обласною компетенцією ...
Радянська історична енциклопедія
- 1683-1690 р архімандрит Зілантова Казанського ...
- 1840-1859 р ігуменя Казанського мон. в Калузі ...
Велика біографічна енциклопедія
- в Калузі, 1764-70 ...
Велика біографічна енциклопедія
- 1764-78...
Велика біографічна енциклопедія
- в Тамбові, 1721-1731 ...
Велика біографічна енциклопедія
- метод введення газу в середостіння при пневмомедіастінографія шляхом пункції в області яремної ...
Великий медичний словник
- виходили з березня 1865 р разом з "Вченими Записками", але з окремою пагінацією, із загальним річним обкладинкою ...
Енциклопедичний словник Брокгауза і Евфрона
- один з центральних державних органів Росії в середині 16 - початку 18 ст. Утворений в 50-60-і рр. 16 в. Здійснював адміністративно-судовий і фінансове управління територіями головним чином на ...
Велика Радянська Енциклопедія
- в Санкт-Петербурзі - експозиція з 322 портретів російських воєначальників періоду Великої Вітчизняної війни 1812 і учасників закордонних походів російської армії 1813-14. Відкрита 25.12.1826 ...
Великий енциклопедичний словник
- У "енная галер" ея З "імнего палаці" ...
Російський орфографічний словник
- Див ....
Словник синонімів

"Наказ Казанського палацу" в книгах

62. РЕШІТКА КАЗАНСЬКОГО СОБОРУ

З книги Півтораокий стрілець автора Лівшиць Бенедикт Костянтинович

62. РЕШІТКА КАЗАНСЬКОГО СОБОРУ Пішовши від ясних алегорій І недомовок чавуну, На хитрому віноградосборе Ти обережна і скромна. У зародку затиснутий туго, смиренно змій, і задум простий: По рівним радіусів кола Внизу сбирать за гроно гроно; При кожному Гілковий

Глава 3 Наказ є наказ

З книги Пункт призначення - Москва. Фронтовий щоденник військового лікаря. 1941-1942 автора Хаапу Генріх

Глава 3 Наказ є наказ Незабаром після 4:30 ми вже знову рухалися по широкій піщаній дорозі, що веде до Мемелю (Німану). Нетривалий сон швидше нашкодив, ніж приніс користь. Всі бійці були виснажені і втомилися як собаки. Виявилося, зовсім нелегко розбудити їх. Наші ноги

НАКАЗ МІНІСТРА ОБОРОНИ Наказ МО РФ від 11.11.2003 р № 00019 (секретно)

З книги Чи не служив би я на флоті ... [збірник] автора Бойко Володимир Миколайович

НАКАЗ МІНІСТРА ОБОРОНИ Наказ МО РФ від 11.11.2003 р № 00019 (секретно) 1. Вбиральня повинна бути завжди приведена до нормального бою.2. В окуляри і пісуари категорично забороняється метати сміття, ганчірки, сірники, бруд, залишки їжі та інші сторонні інгредіенти.3. користуватися

№ 25/1 Будинок Казанського собору ( «Атріум на Невському, 25»)

З книги Невський проспект. Будинок за будинком автора Кирикова Людмила Олександрівна

№ 25/1 Будинок Казанського собору ( «Атріум на Невському, 25») 1814-1817 рр., В.П. Стасов; 1995-1997 рр., Реконструкція, С.М. Соколов, Н.І. Явейн Ділянка на розі проспекту і Казанської вулиці склався з двох частин. Права в середині XVIII століття належала обер-секретареві Сенату П.В. Севергиним. для

Підкорення царства Казанського 1552 рік

З книги автора

Підкорення царства Казанського 1552 рік покладено на хоробрість Казаков, Іван не турбувався про своїх південних областях. Швеція і Лівонія також не були страшні: вони нічого більш не бажали, як вільної торгівлі з Росією. Польським королем був вже не неспокійний Сигізмунд, який помер

«Хулігани» у Казанського собору

З книги Допити сіонських мудреців [Міфи й особи світової революції] автора північ Олександр

«Хулігани» у Казанського собору Розгром народовольческих організацій на деякий час охолодив запал революціонерів. Хоча затишшя тривало недовго. Перша велика акція відбулася 6 грудня 1876 року в Казанському соборі Санкт-Петербурга. Російська і єврейська молодь вирішила

Підкорення Казанського ханства

автора Істомін Сергій Віталійович

З книги Історична географія Росії в зв'язку з колонізацією автора Любавський Матвій Кузьмич

XVI. Колонізація казанського царства Успіхи російської колонізації по сусідству з Казанським царством до половини XVI ст .: російські селища на Ветлузі і заселення басейну нижньої Сури. - Політичні і економічні причини підкорення Казанського царства. военнослужилой

Підкорення Казанського ханства

З книги Я пізнаю світ. Історія російських царів автора Істомін Сергій Віталійович

Підкорення Казанського ханства Царський титул дозволяв великому князю Івану IV зайняти зовсім іншу позицію в дипломатичні зносини з Західною Європою. Великокняжий титул на заході переводили як «принц» або навіть «великий герцог», а титул «цар» або зовсім не

Наказ Казанського палацу

З книги Велика Радянська Енциклопедія (ПР) автора Вікіпедія

Наказ Великого палацу. Наказ Великого приходу. Наказ Великий скарбниці

З книги Історія митної справи та митної політики Росії автора Піляева Валентина

Наказ Великого палацу. Наказ Великого приходу. Наказ Великий скарбниці Наказ Великого палацу - державна установа, що відала «государевим» (палацовими) землями. Сюди, зокрема, надходили доходи з цих земель, в тому числі і митні пошліни.Пріказ Великого

XVI. Колонізація казанського царства

З книги Російська колонізація автора Любавський Матвій Кузьмич

XVI. Колонізація казанського царства Успіхи російської колонізації по сусідству з Казанським царством до половини XVI ст.: Російські селища на Ветлузі і заселення басейну нижньої Сури. - Політичні і економічні причини підкорення Казанського царства. военнослужилой

24. Мученики Казанського округу

З книги Нові мученики російські автора Польський протопресвітер Михайло

24. Мученики Казанського округу Священик отець Феодор Гідаспе Мал червоненькі храм «П'ятницькій» Божої Матері в Казані на початку Нагірної вулиці у білих стін Казанського монастиря Пресвятої Богородиці, але це один з її перших храмів, де в юні роки священнодіяли незабаром

Дан наказ одним - на захід, а іншим - інший наказ ...

З книги 33 способу перепрограмування організму на щастя і здоров'я. Метод "Аватар" автора Блаво Рушель

Дан наказ одним - на захід, а іншим - інший наказ ... Після цього ми всі разом ми вирушили додому до Олександра Федоровича, чимало здивувавши довгожителя метою нашого путешествія.- Ніяк не очікував, - Бєлоусов. - І з радістю б полетів з вами, та тільки є у мене ідея

7. Наказ Великого Палацу і Монастирський Наказ

З книги Російське чернецтво. Виникнення. Розвиток. Сутність. 988-1917 автора Смолич Ігор Корнільевіч

7. Наказ Великого Палацу і Монастирський Наказ На підставі Уложення 1649 року було створено нову установу, так званий Монастирський наказ, який насправді не мав особливо великого значення у вирішенні питання про монастирських володіннях, та по суті справи і не

Наказ Казанського палацу

Літ .: Садиков П. А., Нариси з історії опричнини, М. - Л., 1950.

В. Д. Назаров.

Велика Радянська Енциклопедія. - М .: Радянська енциклопедія. 1969-1978 .

Дивитися що таке "Наказ Казанського палацу" в інших словниках:

- (Казанський наказ) один з центральних державних органів Росії в середині XVI початку XVIII ст. Утворений в 50 60 і роки XVI століття. Здійснював адміністративно судове і фінансове управління територіями головним чином на південно сході ... ... Вікіпедія

Казанський палац, Мещерський палац, центр. урядів. установа Росії 2 й пол. 16 поч. 18 ст. з обласною компетенцією. Був створений для управління землями, приєднаними після завоювання Казанського, Астраханського і Сибірського ханств. У 17 ст ... Радянська історична енциклопедія

НАКАЗ КАЗАНСЬКОГО ПАЛАЦУ - відомий з середини XVI ст. по 1709 р перший наказ по управлінню російськими територіями; керував казанськими землями ... Російська державність в термінах. IX - початок XX століття

- (Казанський палац, Мещерський палац), центральне державна установа з обласною компетенцією. Створено в 2 ій половині 16 ст. для управління землями, приєднаними після завоювання Казанського, Астраханського і Сибірського ханств. ... ... Російська історія

Цей термін має також інші значення див. Наказ. Наказ в Москві. Олександр Янов Накази органи центрального державного управління в Москві, що завідували особи ... Вікіпедія

Наказ Казанського палацу (Казанський наказ) один з центральних державних органів Росії в середині XVI початку XVIII ст. Утворений в 50 60 і роки XVI століття. Здійснював адміністративно судове і фінансове управління територіями головним ... ... Вікіпедія

Накази органи центрального управління в Москві, що завідували особливим родом державних справ або окремими областями держави. Накази називалися інакше палатами, хатами, дворами, палацами, третинами або чвертями. Зміст 1 Етимологія 2 ... ... Вікіпедія

Воєвода як глава місцевої адміністрації, а воєводське управління як основа місцевої адміністрації грали протягом XVII в. велику роль у розвитку державних інститутів Російського багатонаціональної держави. Однак у міру створення в країні основ абсолютної монархії система місцевого управління, що базувалася на принципах воєводської влади, не могла забезпечити належної централізації і концентрації влади всіх органів царської адміністрації. Виявилися недоліки воєводського управління на місцях призвели до спроб центральної влади в кінці XVII - початку XVIII ст. знайти вихід із ситуації. Як справедливо зазначив свого часу П. Мілюков, «обласної одиниці, подібної губернії XVIII століття, в XVII столітті, звичайно, не існувало. Але звичайна обласна одиниця XVII століття - повіт - була, проте ж, занадто дробна, і уряд групувати повіти в більші округу для тих чи інших цілей. Відповідно головним урядовим цілям найбільш важною була угруповання для цілей фінансових і військових »24. З цієї точки зору відомство Казанського палацу і виділилися з нього відомство Сибірського наказу перебували в особливому становищі - як установи, в яких фінансові прерогативи поєднувалися з військовими функціями; вони мали безпосередню владу над людьми служивих, в той час як влада розряду (цього, за образним висловом П. Мілюкова, "військового міністерства Росії XVII століття") на них не поширювалася. Розряду були підвідомчі служиві люди в усій країні, але тільки з Казанського палацу і Сибірського наказу доставлялися дані про кількість службових людей і персоналі воєвод для складання річного кошторису. У всій решті Росії ми не знайдемо інших випадків такого повного збігу цілей і інтересів військових відомств з фінансовими. Слід врахувати, що військової та фінансовою діяльністю майже вичерпувалися тоді адміністративні завдання держави, а судова функція була здебільшого простим придатком адміністративної. Звідси стає зрозумілим прагнення царської влади в кінці XVII ст. "Терріторіалізаціі" військової служби та фінансової централізації на місцях. Стара наказовому система, як відомо, відала доходами в масштабах всієї країни, в той час як практика, що складалася в територіальних відомствах, зводилася насамперед до того, що доходи вживалися повністю або частково на утримання місцевих військ при більшому або меншому втручанні центрального наказу. Така практика існувала в Сибірському, Новгородському, а з новостворених - в Смоленськом і Малоруському наказах. Хоча начальники Казанського і Сибірського наказів сиділи в Москві, а смоленський воєвода - в Смоленську, це не заважало їм бути самостійними начальниками.

Воронезьке і Азовське відомства підпорядковувалися Ф.А. Апраксину як главі Адміралтейського наказу, хоча Азов вже з 1696 р мав своїх воєвод. Призначений туди в 1702 р воєводою І.А. Толстой отримав від самого Петра I (16 квітня 1706 г.) звання губернатора. За дотепним зауваженням П. Мілюкова, таким чином, "ми бачили" губернатора "без губернії в Архангельську і губернію без губернатора в Азові і Воронежі, тепер то й іншу назву вперше з'єднуються в відомстві іншого улюбленця Петра, його" герценкінда "А.Д. Меншикова "29. Територіальне відомство Меншикова росло в міру розширення російських завоювань в Прибалтиці: взявши Нотенбург, Петро I призначив його "губернатором" цієї шведської фортеці. Уже в травні 1703 Меншиков підписується як "Шлюссельбургскій і Шлотбургскій губернатор". З заняттям гирла річки Неви він стає губернатором Петербурга. В іменному указі від 19 липня 1703 р А.Д. Меншиков офіційно названий "губернатором" 30. З 1 вересня 1703 році йому підпорядковані Пошехонье зі "всякими доходи", Белоозеро, Каргополь. Вскореему даються і все відвойовані у шведів в ході Північної війни провінції - Інграм, Карелія і Естляндія. Відтак до 30 вересня 1703 р відноситься перша звістка про заснування Іжерской канцелярії, що отримала також офіційно назву Ингерманландской канцелярії. У 1704 р А.Д. Меншиков, як то кажуть в царському указі, був "учинений" над збільшень нашими війною спадковими провінціями, Інграм і Карелії, купно з Естляндії і іншими здавна нам належать, генеральним губернатором "31. Нова адміністративна посада - губернатора - за своїм рангом займала місце між посадою управителя повіту (воєводою) і центральної властью.Так поступово в Росії складалося поняття про губернії як області, підвладній губернатору і включає в себе кілька повітів, зокрема, про це свідчать факти з службової кар'єри Якова Римського-Корсакова, який в 1703 р до офіційного введення в Росії губерній і посади губернатора Інграм був воєводою міста Копор'є і, залишаючись воєводою, отримав вказівку підкорятися губернатору Меншикову. 7 березня 1706 р Петром I було дано про це особливе розпорядження, де стосовно Ингерманландии вжито термін "губернація" або "губернія "31. Копорский комендант став завідувати Ямбурзькими повітом як нижчих їй інстанцією губернського управління; він відав справами свого повіту, як зазвичай вказувалося в воєводських наказах XVII ст., "по Укладенню, по Новоуказние статті і застосовуючи до воєводським наказам" 32.

В історичній літературі установа перших російських губернії прийнято датувати 18 грудня 1708 г.Етім числом позначений відповідний указ Петра I, поміщений в "Першому повному зібранні законів Російської імперії", де міститься і розпис міст по губерніях 37. Розрізняють зазвичай два етапи в проведенні місцевих адміністративних перетворень, пов'язаних з губернської реформою за Петра I ( "Перша обласна реформа" 1708 року і "Друга обласна реформа" 1719 г.) 38. Однак ще до реформи 1719 р відбулися деякі зміни в адміністративно-територіальному поділі країни. Ингерманландская губернія перейменована в Санктпетербургскую. Відібрана у шведів Естляндія, що утворила спочатку провінцію у складі Ингерманландской (Санктпетербургской) губернії, перетворилася потім в самостійну Ревельскую губернію. Після взяття російськими військами Риги князівство ліфляндського в 1712 р було організовано в Ризьку губернію, якій на наступний рік була підпорядкована заснована раніше Смоленська губернія. Що стосується території Казанської губернії, то труднощі управління такою великою територією привели до необхідності виділити з неї спочатку Нижегородську, а потім і Астраханську губернії. 26 січня 1714 р Казанська губернія була розділена на дві: Казанську і Нижегородську 39. Однак в указі царя від 22 листопада 1717 р повелевалось: "Нижегородської губернії бути з Казанської як і раніше, а Астраханської бути особливо" 40. При цьому до останньої відійшли такі міста: Астрахань з передмістями Терськ, Яїк, Царицин, Дмитровськ, Саратов, Самара і Симбірськ з передмістями. Нижегородська губернія теж була відновлена \u200b\u200bв травні 1719 г. Однак частина міст з Казанської губернії були передана в Азовську губернію (Темників, Кадом, Елатьма, Касимов) і до складу Московської губернії (Гороховець і Муром).

Сибіром наказ казанського палацу приєднаним. Адміністративна діяльність наказу казанського палацу. Підкорення Казанського ханства