XV-XX ғасырлардағы Мәскеудің құқықтық шекараларының кеңеюі.

Қаланың заңды және нақты шекарасы.Әрбір қаланың заңды (әкімшілік) шекарасы немесе қала шегі бар, оның шегінде қала бюджетіне салық төлейтін нақты қала халқы тұрады. Тұрғындар саны өскен сайын қалалық типтегі құрылыс заңдық шекарадан шығып, алдымен негізгі радиалды жолдар бойымен, содан кейін олардың арасындағы бос орындарды толтыра бастайды, серіктес қала>серік қалалар мен жақын ауылдарды сіңіреді.

Қаланың нақты шекарасыоның агломерациясының шекарасымен сәйкес келеді. Қала агломерациясы "> Қала агломерациясы (латын тілінен agglomerare - бекіту, шоғырлану) - үздіксіз ортақ көлік инфрақұрылымы және тығыз өндірістік байланыстары бар тығыз орналасқан елді мекендердің жинақталуы.

Бола тұра құқықтық шекараларелді мекендердің әрқайсысы тек қағаз жүзінде ғана бар, ал агломерацияның нақты шекарасы маятниктік көші-қонның соңғы нүктелерімен анықталады. Қаланың заңды шекарасы нақты шекарадан кейін жиі өзгереді.

Заңды және нақты шекаралар арасындағы сәйкессіздік қаланы басқаруды қиындатады. Қала әкімшілігі өзінің әкімшілік шекарасында қала тұрғындарын ғана емес (яғни, қала бюджеті қалыптастырылатын нақты салық төлеушілерді) азық-түлікпен, көлікпен, қызметтермен қамтамасыз етуге мәжбүр. «маятник мигранттары»- қала шетінде тұратын, бірақ күнделікті жұмысқа қалаға келетін адамдар.

Бұл мәселенің шешімін қала және қала маңы тұрғындарының қала құрылысын жұмсауға бірлесіп қатысуы немесе қаланың әкімшілік шекарасын кеңейту арқылы табуға болады.

Көбінесе мұндай проблемалар астаналарда пайда болады, әдетте, ірі қалаларелдер. Дүние жүзінің көптеген елдерінде бұл мәселелердің шешімі арнайы астаналық округ бөлуде (мысалы, Францияда Иль-де-Франс, оның ішінде Париж және қала маңы, Бразилияда - Бразилия, АҚШ-та - Федералдық Колумбия округі, соның ішінде Вашингтон). Сондықтан да қалалардың халқы туралы деректер олар берілген шекараларға байланысты әртүрлі болуы мүмкін.

агломерациялық экономика.Қазіргі заманғы қалалардың өсуі мен дамуы ең алдымен экономикалық пайдамен, ең алдымен агломерациялық экономикамен «>агломерациялық экономикамен байланысты.

Өндірушілер мен тұтынушылардың шектеулі аумақта шоғырлануы өз алдына қосымша табыс көзіне айналады. Өнім бірлігіне өндіріс шығындарын азайту (оңтайлы көлемдегі өндіріс орындарын құру есебінен) және көлік шығындарын азайту (сатып алушылар мен сатушылардың жақындығы, ортақ инфрақұрылымды құру).

Алайда, қаланың ауданы мен халқының өсуінен түсетін экономикалық табыс тауарларды, шикізатты және жолаушыларды тасымалдауға көлік шығындарының жоғарылауы берілген өндірістік шығындар кезінде тиімді болған жағдайда ғана өседі.

Қалалардың өсуіне байланысты проблемалар да айқын. Ең алдымен - көлік. Қалалық табыстардың жоғары болуы әмбебап моторизацияны ынталандырады, көшедегі нақты жылдамдық қарбалас уақытта 10-20 км/сағ сиректен асады; саяхатқа кететін уақыт күрт артады. Маятниктік көші-қон көлік инфрақұрылымына – жаңа магистральдарды, соның ішінде қаланың тарихи бөлігінде, көлік айырбастау орындарын, жоғары жылдамдықты көлік желілерін салуға елеулі инвестицияларды талап етеді. Мұның бәрі шиеленісуімен бірге жүреді экологиялық жағдай- ауаның, топырақтың ластануы, жануарлар әлемінің аралдарының азаюы.

Даму ірі қалаларсумен жабдықтау көлемін, кәріздерді салу үшін қала маңындағы аумақтарды, қоқыс алаңдарын арттыруды талап етеді.

Цинциннати маңы (АҚШ)

Суббанизация">Субарбанизация. Ауырлау экологиялық мәселелерірі қалалық агломерациялар, бір жағынан, әл-ауқаттың өсуі және жеке көліктің, қазіргі заманғы байланыс құралдарының дамуы, екінші жағынан, халықтың қала маңындағы аудандарға кетуіне әкеледі. Бұл процесс субанизация деп аталады. Суббанизацияға қала сыртындағы жер телімдерінің бағасының төмендеуі, ғылымды қажет ететін өндірістердің қала маңындағы индустриалды парктерге көшірілуі ықпал етеді, олар үшін агломерация әсерінің маңызы шамалы.

Мегаполистер- агломерациялар кластерлері. Агломерациялардың «өсуімен» Мегаполис «\u003e Мегалополистер – ауданы мен экономикалық әлеуеті бойынша үздіксіз қала дамуының орасан зор аймақтары қалыптасады. Мегаполис – нақты атауы. Ежелгі Грецияқала - б.з.д. 370 жылы пайда болған Аркад қалалары одағының орталығы. e. 35-тен астам елді мекеннің қосылуы нәтижесінде.

Ең ірі заманауи мегаполистер: Токио, Нагоя, Киото, Осака, Кобе ірі агломерациялары бар Жапонияның батысындағы Токайдо («алдыңғы» жағы); 40-қа жуық агломерациядан тұратын және Бостоннан Вашингтонға дейін мың шақырымға созылған АҚШ-тың солтүстік-шығыс мегаполисі Босваш; мегаполис Чипиттс, оңтүстіктен Ұлы көлдерге іргелес және Чикагодан Питтсбургке дейін созылады. Еуропада ағылшын (Лондон, Манчестер, Бирмингем, Ливерпуль агломерациялары) және Рейн (Рейннің төменгі және орта ағысындағы Германия, Нидерланды, Бельгия қалалары) мегаполистері көзге түседі. Мегаполистер Қытайда, Бразилияда (Сан-Паулу – Рио-де-Жанейро), Индонезияда (Джакарта – Бандунг) белсенді түрде өсуде.

21 ғасырдың басындағы әлемнің ірі мегаполистерінің қала құрылысының ауданы мен халқы:

Мегаполис атауы (негізгі аломерациялар)	Агломерациялар саны	Халқы, миллион адам	Ауданы, мың км2	Негізгі осьтің ұзындығы, км
Босваш (Балтимор, Бостон, Вашингтон, Нью-Йорк, Филадельфия)	40	50	179	1000
Чипиттер (Детройт, Кливленд, Питтсбург, Чикаго)	35	35	160	900
сан сан (Лос-Анджелес, Сан-Диего, Сан-Франциско)	15	18	100	800
Токайдо (Йокогама, Кавасаки, Киото, Кобе, Осака, Нагоя, Токио)	20	55	70	700
Ағылшын (Бирмингем, Ливерпуль, Лондон, Манчестер)	30	30	60	400
рениш (Ранштадт, Рейн-Рур, Рур-Майн)	30	30	60	500

қаланың, кенттің, ауылдық елді мекеннің жер учаскелерінің осы жерлерді басқа санаттағы жерлерден бөліп тұратын сыртқы шекарасы. Сәйкес федералды заң«Ұйымдастырудың жалпы принциптері туралы жергілікті басқаружылы Ресей Федерациясы» шекараларды орнату және өзгерту муниципалитеттер(яғни, барлық елді мекендер) билік органдарының құзырында мемлекеттік билікРесей Федерациясының өзін-өзі басқаруға қатысты субъектілері.

Керемет анықтама

Толық емес анықтама ↓

ҚАЛА ЖОЛЫ

әрбір қала аумағының орналасуын және жалпы көлемін анықтайтын қала жерінің сыртқы шекарасы. Кеңестік заңнамада жер құқығы түсінігі қала жерлерін анықтау және оларды қалаға жақын орналасқан ауылдық елді мекендерден шекаралау үшін қолданылады (РКФСР Жер кодексінің 145-бабын қараңыз). Өнер. Жерді пайдаланудың және жерге орналастырудың жалпы принциптерінің 57-бабында арнайы мақсаттағы жерлерді қоспағанда, қалалық жерлер Г.ғ. шегінде орналасқан жерлер деп танылатыны көрсетілген (қараңыз).

Г.-ны анықтау қалалық Кеңестің және төңіректегі халықтың өтініші бойынша да жерге орналастыру өндірісінің жалпы тәртібімен жүргізіледі. Г.-ның нақты белгіленуі үлкен экономикалық және құқықтық маңызға ие. Қалалар өсіп, кеңейген сайын қала аумағын ұлғайту қажеттілігі туындайды. Оның кеңеюі қолданыстағы Г.-ны өзгерту және жаңасын орнату арқылы жүзеге асырылады. Г.-ның кеңсесін кеңейту мәселесіне бастамашылық жасау жергілікті билік органдарына да, орталық органдарға да тиесілі.

Қаланың аумағын кеңейту қажет болған жағдайда қолданыстағы азаматтық бөліністерді өзгерту, сондай-ақ жаңадан құрылған қалалардың азаматтық бөлімшелерін құру тәртібі жекелеген одақтық республикалардың заңнамасымен реттеледі. Қолданыстағы заңнамаға сәйкес жаңадан құрылған қалалардың, жұмысшылардың, саяжайлардың, курорттық елді мекендердің Г.-ларын құру және жұмыс істеп тұрған қалалардың (жұмысшылар, саяжайлар және курорттық поселкелер) Г.-ларын өзгерту жарлықпен жүзеге асырылады. одақтық республика Жоғарғы Кеңесі Президиумының. Г.-ның ішінде орналасқан жерлер режимі жалпы жер заңдарымен емес, арнайы заң актілерімен реттелетін ерекше құқықтық категорияны білдіреді. РСФСР-де мұндай заңнамалық акт қалалардағы жер қатынастары туралы ереже болып табылады (РКФСР СУ 1925 ж. No 27, 188-бап). Мемлекеттен тыс жерлерде орналасқан жерлердің құқықтық режимі олардың қандай құқықтық санатқа жататынына және оларды пайдалану құқығының кімге берілгеніне байланысты анықталады.

Ақыр соңында Г.-ға түсуі мүмкін жерлерді дұрыс игермеу үшін қалалық кеңестерге жаңа Г.-ның құрылғанына қарамастан, аумақтан тыс орналасқан жерлерді игерудің жоспарлары мен ережелерін әзірлеуге құқық беріледі. G. h. Осы жоспарлар мен ережелер бекітілген және олар баспасөзде жарияланған күннен бастап Г-дан тыс жерлерді өз бетінше игеруге, 1-бөлімге тыйым салынады.

Қала құрылысы жобаларында қала құрылысының бас жоспарында белгіленген қала маңындағы жерлерді кейіннен қосу арқылы қала ауданын болашақта кеңейту көзделуі мүмкін. Мәселен, Мәскеу қаласының шекарасын кеңейту: КСРО Халық Комиссарлары Кеңесі мен Орталық Комитеттің қаулысымен қарастырылған. партияның 1935 жылғы 10 маусымдағы Мәскеуді қайта құрудың бас жоспары туралы (СЗ 1935 No 35, 306-бап). Мәскеу қаласына қала құрылысының бас жоспарында белгіленген барлық аумақтар қаланың босалқы жерлері ретінде игерілуіне қарай қала шегіне енгізілсін.

Керемет анықтама

Толық емес анықтама ↓

Әр қалада бар ЗАҢДЫ ШЕКАРА, немесе нақты қала халқы тұратын қала шегі. Мәселен, Мәскеудің заңды шекарасы - ұзындығы 109 км болатын айналма жол. Халық санының көбеюімен қалалық үлгідегі құрылыстар қаланың заңды шекарасын ең алдымен негізгі радиалды жолдар бойымен еңсере бастайды, содан кейін олардың арасындағы бос орындарды толтырады. Осылайша, НАҚТЫ ШЕКАРАҚала әкімшіліктен әлдеқайда асып түседі. Бұл шекаралар арасындағы сәйкессіздік қаланы басқаруды қиындатады. Қала әкімшілігі өзінің әкімшілік шекаралары шегінде қала тұрғындарын (яғни, қала бюджеті солардың есебінен қалыптастырылатын нақты салық төлеушілер) ғана емес, сонымен қатар «маятник» деп аталатындарды тамақпен, көлікпен, қызмет көрсетумен қамтамасыз етуге мәжбүр. Мигранттар – қала маңында тұратын, бірақ күн сайын қалаға жұмысқа келетін адамдар. Бұл мәселенің шешімін екі жолмен табуға болады: қала және қала маңы тұрғындарының қала шығындарына бірлесіп қатысуы немесе қаланың әкімшілік шекарасын нақты қала құрылысы деңгейіне дейін кеңейту.

Қаланың заңды шекарасын кеңейту мүмкін болмаса (мысалы, жерге жеке меншіктің болуына байланысты) өсіп келе жатқан қала маңындағы ауылдарды өзіне сіңіре бастайды, қала маңындағы және серік қалалармен қосыла бастайды. Қалалық осылай АГЛОМЕРАЦИЯ(латын тілінен agglomerare – бекіту, шоғырландыру) – үздіксіз, ортақ көлік инфрақұрылымы және тығыз өндірістік байланыстары бар тығыз орналасқан елді мекендердің шоғыры. Бұл ретте әрбір елді мекеннің құқықтық шекарасы тек қағаз жүзінде ғана бар, ал агломерацияның нақты шекарасы маятниктік көші-қонның соңғы нүктелерімен анықталады.

Осы себептерге байланысты ірі қалалар мен агломерациялардың халқы туралы деректер олар берілген шекараларға байланысты жиі ерекшеленеді.

ҚАЛА ӨСУ ШЕКТЕРІ.

Заманауи қалалардың өсуі мен дамуы, ең алдымен, экономикалық пайдамен байланысты - агломерациялық экономика деп аталатын: өндірушілер мен тұтынушылардың шектеулі аумақта шоғырлануы өздігінен өнім бірлігіне өндірістік шығындардың төмендеуіне байланысты қосымша табыс көзіне айналады ( оңтайлы көлемдегі өндірістерді құру мүмкіндігі) және көлік шығындарын азайту (сатып алушылар мен сатушылардың жақындығы, ортақ инфрақұрылымды құру).

Алайда, қаланың ауданы мен халқының өсуінен түсетін экономикалық табыс белгілі бір шекке дейін ғана өседі - тауарларды, шикізатты және жолаушыларды тасымалдауға арналған көлік шығындарының өсуі белгілі бір өндірістік шығындар кезінде тиімді болады.

Ірі қалалық агломерациялардың экологиялық проблемаларының шиеленісуі, жеке көлік пен заманауи байланыс құралдарының дамуы халықтың қала маңындағы аймақтарға кетуіне әкеліп соқтырады. Бұл құбылысқа қала сыртындағы жер телімдерінің бағасының арзандауы, ғылымды қажет ететін өндірістерді қала маңындағы индустриалды парктерге көшіру айтарлықтай дәрежеде ықпал етеді, олар үшін агломерациялық әсердің маңызы шамалы.

Агломерациялардың «өсуі» пайда болған кезде МЕГАЛОЛИЦИЯауданы мен экономикалық әлеуеті жағынан үздіксіз қала құрылысының орасан зор аумақтары. Олардың ең ірілері Токио, Нагоя, Киото, Осака, Кобе ірі агломерациялары бар Жапонияның «алдыңғы» жағындағы Токайдо мегаполисі; Америка Құрама Штаттарының солтүстік-шығыс мегаполисі Бостоннан Вашингтонға дейін шамамен 1000 км-ге созылған 40-қа жуық агломерациядан тұратын Бос-Ваш; Ұлы көлдердің оңтүстік жағалауындағы Чиг Питс мегаполисі - Чикагодан Питтсбургке дейін.

Еуропада ағылшын тілі ерекше (Лондон, Манчестер, Бирмингем, Ливерпуль агломерациялары) және Рейннің төменгі және орта ағысындағы Германия, Нидерланды, Бельгия қалаларын қамтитын Рейн, мегаполистер.

Агломерация Тұрғындар саны

Мегалополис Ежелгі Грецияда шынымен өмір сүрген қаланың атауы болды - біздің эрамызға дейінгі 370 жылы пайда болған Аркад қалалары одағының орталығы. 35-тен астам елді мекеннің қосылуы нәтижесінде.

Бөлімді пайдалану өте оңай. Ұсынылған өріске қажетті сөзді енгізіңіз, біз сізге оның мағыналарының тізімін береміз. Біздің сайтта әртүрлі дереккөздерден – энциклопедиялық, түсіндірме, сөзжасамдық сөздіктерден алынған мәліметтер берілгенін атап өткім келеді. Мұнда сіз енгізген сөзді қолдану мысалдарымен де таныса аласыз.

«Қала шекаралары» нені білдіреді?

Қаржы терминдерінің глоссарийі

ҚАЛА ЖОЛЫ

оның аумағын айқындайтын және қала жерлерін басқа санаттағы жерлерден бөлетін қаланың сыртқы шекарасы;

Энциклопедиялық сөздік, 1998 ж

қала шегі

әкімшілік-аумақтық бірлік ретінде қаланың шекарасы.

Үлкен заң сөздігі

қала шегі

әкімшілік-аумақтық бірлік ретінде қаланың шекарасы.

қала шегі

оның аумағын анықтайтын және қала жерлерін басқа санаттағы жерлерден бөлетін қаланың сыртқы шекарасы. Қала да әкімшілік-аумақтық бірлік ретінде қаланың шекарасы болып табылады. КСРО-да азаматтық кодексті құруды, сондай-ақ өзгертуді одақтас республикалардың Жоғарғы Кеңестерінің Президиумдары жүзеге асырады, ал азаматтық кодексті белгілеу мен өзгерту тәртібін республикалық заңдар реттейді. Мысалы, РСФСР-да бұл мәселелер Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті мен РКФСР Халық Комиссарлар Кеңесінің 1929 жылғы 11 ақпандағы «Жаңадан құрылған қалалардың қала немесе поселке шекарасын анықтау туралы» Жарлығымен реттеледі. , жұмысшылар, саяжайлар және курорттық поселкелер» және РСФСР Жоғарғы Кеңесі Президиумының 1957 жылғы 12 қыркүйектегі «Елді мекендерді қалалар, жұмысшылар және курорттық елді мекендер санатына жатқызу тәртібі туралы» Жарлығы. Г.-ны құру және өзгерту жерге орналастыру тәртібімен жүргізіледі.

ОРНАТУ МҮМКІНДІКТЕРІ

ЖӘНЕ ҚАЛА ШЕКАРАСЫНА ТАПСЫРЫС БЕРУ

ЖӘНЕ АУЫЛДЫҚ ЕЛЕНДІКТЕР, ҰЙЫМДАСТЫРУ

ЖЕРДІ ПАЙДАЛАНУ

ҚАЛАЛЫҚ (АУЛЫ) ӘКІМДІКТЕРДІ ҚҰРУ ЖӘНЕ ШЕКАРАЛАРЫН ӨЗГЕРТУ

2000 жылдың 1 қаңтарындағы жағдай бойынша олардың басқармаларының қарамағындағы қалалар мен елді мекендердің жерлері 7,7 млн ​​га. Олар елді мекендердің жоғары үлесімен сипатталды (шамамен 31 % ауданы), сондай-ақ ауыл шаруашылығы өндірісі үшін пайдаланылатын маңызды жер учаскелері (20,9%) және қалалық ормандар (16,2%). %).

Қалалар мен елді мекендер жерлерінің құрамына құрылыс жерлері жатады: ортақ пайдаланудағы; ауыл шаруашылығында пайдалану; табиғатты қорғау, сауықтыру, рекреациялық және тарихи

мәдени мақсаты: ормандар алып жатқан; өнеркәсіп, көлік, байланыс және басқа да мақсаттар.

Бұл жерлерді қала (село) сызығы біріктіреді. Қалалық (қалалық) сызық болып табыладыелді мекенді жердің басқа санаттарынан бөліп тұратын сыртқы шекара. Ол жер пайдалану шекарасы қызметін атқармайды, тиісті құқықтық және экономикалық мәні жоқ, бірақ әкімшілік-аумақтық шекара (әкімшілік облыстың шекарасы сияқты) болып табылады. Оның шекарасындағы жерлер басқаруда, яғни басқаруда, басқаруда, пайдалануда немесе меншікте емес. Қаланың (селоның) шекарасында меншігінде, пайдалануда, жалға алынған әртүрлі мақсаттағы көптеген учаскелер бар. Қаланың немесе басқа елді мекеннің шекарасынан тыс орналасқан, оның мұқтажы үшін немесе оның аумағында орналасқан кәсіпорындар пайдаланатын жолақты учаскелер оның жерлерінің құрамына кірмейді. Кейде жер пайдалану елді мекеннің жеріне ішінара ғана кіреді және оны орналастыруға болады қосулыоның ерекшеліктерінің екі жағы.

Елді мекеннің шекарасына жер учаскелерінің қосылуы осы учаскелерге меншік, пайдалану және жалға алу құқығының тоқтатылуына әкелмейді.

Қалалардың, кенттердің және басқа елді мекендердің барлық жерлері сәйкес пайдаланылады бас жоспарлар, жоспарлау және дамыту жобалары.Мұндай жоспарлар мен жобалар оларды құрылысқа пайдаланудың негізгі бағыттарын анықтайды. Жерге орналастыру жоспарларықалалар мен елді мекендерді анықтайды негізгіқаланың игерілуге ​​жатпайтын және уақытша салынбаған жерлерін пайдалану бағыттары.

Қалалық және кенттік басқармалардың (елді мекендердің сызығының) шекаралары қала құрылысы және жерге орналастыру құжаттамасы негізінде әкімшілік-аумақтық мәртебесі бар қалалар мен елді мекендердің атқарушы билік органдарының (әкімшіліктерінің) бұйрығымен белгіленеді. Бұл жұмыстарды жүргізуге тиісті органдардың шешімі негіз болып табылады.

Қала шекарасын белгілеу немесе өзгерту жобасы мынадай тәртіппен жүзеге асырылады: жобалау тапсырмасын әзірлеу; дайындық жұмыстары; жобаны әзірлеу; жобаны қарау және бекіту.

AT дизайн тапсырмасыкөрсету:

жобаның атауы;

жобалау негізі;

жобаға тапсырыс беруші;

жобаны әзірлеуші;

жобаны әзірлеу мерзімі немесе оның жекелеген кезеңдері;

қаланың қолданыстағы шекаралары немесе қаланың (селоның) шекарасы туралы мәліметтер;

қаланың жер қорының ағымдағы пайдаланылуы туралы мәліметтер;

бекітілген бас жоспарға сәйкес қаланың аумақтық дамуы туралы ақпарат;

тапсырыс берушінің қала шегін белгілеу немесе өзгерту туралы ұсыныстары;

аумақты көрсете отырып, іздестіру жұмыстарының тізімі. олар жүзеге асырылатын болады;

қорғау талаптары қоршаған орта;

жобаның графикалық бөлігінің масштабын көрсете отырып, тапсырыс берушіге берілетін материалдардың құрамы.

Тапсырмаға қала аумағының және оған жақын жерлердің жоспары қоса беріледі; бас жоспардың көшірмесі; қала жерлерін және оған енгізуге жоспарланған жерлерді пайдалану туралы мәліметтер (бірақ жерді есепке алу материалдары); дизайнда қолдануға болатын қолжетімді материалдардың тізімі.

Дайындық жұмыстары аяқталды:

қолданыстағы желі бойынша құқықтық құжаттарды жинауда;

графикалық материалдарды жинау, өңдеу және бір масштабқа дейін азайту (соның ішінде жерге орналастыру);

жоспарлық-картографиялық материалдан қажетті көшірмелер санын жасау;

қала шегіне енгізілген елді мекен бойынша статистикалық мәліметтерді жинау;

аумақты ұйымдастыруды және қалаға іргелес аумақтарды басқаруды зерделеу;

жерге орналастыруға қатысушылардың және басқа да мүдделі тұлғалардың тілектері мен ұсыныстарын анықтау және зерделеу;

басқа жұмыстар.

Шекараны белгілеу жобасы жоба жоспарынан, түсіндірме жазбадан және тірек сызбалардан тұрады. Жобаның жоспары қаланың ауданына байланысты масштабта жүзеге асырылады (1:2000, 1:5000, I: 10 000, I: 25 000).

Жобаны жасау кезінде негіздемеге ерекше назар аударылады:

қала аумақтарына қала жерлеріне іргелес орналасқан өнеркәсіптік кәсіпорындарды, сондай-ақ елді мекендерді қосу мүмкіндігі;

ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлерді қала жерлерінен шығарудың орындылығы;

ауыл шаруашылығы жерлері есебінен қала аумағын кеңейтудің қажеттілігі мен мақсаттылығы.

Ауыл шаруашылығы кәсіпорындарының жерлері қаланың қазіргі немесе болашақ қажеттіліктерін ескере отырып, ерекше жағдайларда ғана қала шегіне енгізіледі. Қалдықтарды шығару кезінде олар ауыл шаруашылығында пайдаланудың келешегін ескереді, ауыл шаруашылығы жерлерін пайдаланудың басымдылық принципін сақтайды. Қала шегіне енгізілгеннен кейін бұл жерлер біраз уақыт болды

(кейде айтарлықтай ұзақ уақыт бойы) бұрынғы мақсаты үшін пайдаланылады, бірақ ерте ме, кеш пе, олар қаланың дамуы үшін қажет болуы мүмкін.

Жобалау кезінде сонымен қатар қала аумағының көлемінің негізділігін тексеру, оны пайдаланудың орындылығын анықтау қажет.

Үстінде жоба жоспарыкөрсету:

қолданыстағы қала шекаралары немесе белгіленген шекара;

заманауи қолдануқала шегіне кіретін іргелес жерлер;

бекітілген қаланың бас жоспарының жобалық шешімдері немесе қала шекараларын белгілеу және өзгерту үшін негіз болатын басқа да қала құрылысы құжаттамалары;

қаланың болжамды шекаралары;

қалаға жақын жерлердің сипаттамасы;

қолданыстағы және оның құрамына кіретін аумақты көрсете отырып, қаланың жерлерін эксплуатациялау.

түсіндірме жазбамыналарды қамтиды:

қала туралы мәліметтер, қолданыстағы қала шегі, санаттар бойынша жердің экспликациясы, жердің меншік құқығы, жерді пайдалану, пайдалану түрлері;

бекітілген бас жоспардың жобалық шешімдерінің, қаланың аумақтық дамуын негіздейтін басқа да қала құрылысы құжаттамасының бекітуі;

жобалық шешім және оның негіздемесі: жер учаскелерін қосу немесе алып тастау, елді мекендерді, өндірістік кәсіпорындарды, әлеуметтік-мәдени мекемелерді, инженерлік жабдықтар жүйелерін қосу;

енгізілген және шығарылған жерлерді экспликациялау;

санаттары, жер меншігіне және жер пайдалануына қарай жоба бойынша қала жерлерінің жиынтық балансы;

жобалық қала шегінің сипаттамасы.

Кімге түсіндірме жазбажобаны қарауға және бекітуге арналған материалдарды қоса береді.

Жоба жергілікті әкімшілік, сәулет және қала құрылысы, жерге орналастыру, жер пайдаланушылар және жер учаскелерінің меншік иелерімен келісілген.

13.2. ҚАЛАЛЫҚ ЖЕРДІ ҰТымды ПАЙДАЛАНУДЫ ҰЙЫМДАСТЫРУ

Ресей Федерациясының Қала құрылысы кодексіне сәйкес қалалық және ауылдық елді мекендерде жерді пайдалануды ұйымдастыру қала құрылысы құжаттары негізінде жүзеге асырылады.

қала және ауылдық елді мекендердің, басқа да муниципалитеттердің аумақтарын дамыту үшін қала құрылысы туралы ескертпелер және қала және ауылдық елді мекендердің аумақтарын дамыту жөніндегі қала құрылысы құжаттамасы.

Қалалық және ауылдық елді мекендердің, басқа муниципалитеттердің аумақтарын дамыту үшін қала құрылысы жөніндегі қала құрылысы құжаттамасы мыналарды қамтиды:

аудандардың (уездердің), ауылдық округтердің (болыстар, ауылдық кеңестер) аумақтарын дамыту үшін қала құрылысының аумақтық біріктірілген схемалары;

қалалық және ауылдық елді мекендердің бас жоспарлары;

қалалық және ауылдық елді мекендердің жобаларының ерекшеліктері, басқа муниципалитеттердің ерекшеліктері.

Қалалық және ауылдық елді мекендердің аумақтарын дамыту жөніндегі қала құрылысы құжаттамасы мыналарды қамтиды:

қалалық және ауылдық елді мекендер аумақтарының бөліктерін жоспарлау жобалары (бұдан әрі – жоспарлау жобасы);

жерге орналастыру жобалары;

орамдарды, шағын аудандарды және қала және ауылдық елді мекендерді жоспарлау құрылымының басқа элементтерін дамыту жобалары (бұдан әрі – дамыту жобасы).

Қалалық немесе ауылдық елді мекеннің бас жоспарында мыналар айқындалады:

Қалалық немесе ауылдық елді мекеннің әлеуметтік-экономикалық даму ерекшеліктерін, табиғи-климаттық жағдайларын, халқын ескере отырып, елді мекен аумағын дамытудың негізгі бағыттары:

әртүрлі функционалдық мақсаттағы аймақтар және осы аймақтардың аумақтарын пайдалануға шектеулер;

қалалық немесе ауылдық елді мекеннің аумағын әсер етуден қорғау шаралары төтенше жағдайлартабиғи және техногендік табиғат, инженерлік, көліктік және әлеуметтік инфрақұрылымдарды дамыту:

қалалық немесе ауылдық елді мекеннің салынған және салынбаған аумағының арақатынасы;

қалалық немесе ауылдық елді мекенді дамытуға арналған қорық аумағы;

қалалық немесе ауылдық елді мекеннің аумағын дамыту жөніндегі өзге де шаралар.

Қалалық және ауылдық елді мекендердің ерекшеліктерінің жобалары бас жоспарлар немесе аумақтық біріктірілген схемалар негізінде, ал шағын қалалар мен елді мекендерде, ауылдық елді мекендерде – осы елді мекендердің бас жоспарларының құрамында әзірленеді.

Жерге орналастыру жобалары елді мекендер мен белгіленген қызыл сызықтар шегінде салынатын аумақтар үшін әзірленеді.

Күріш. 24. Қаланың шекаралары және қала жерлерін пайдалану:

/және 2- Шекараларқалалар suikstnuyushaya және жобаланған. 3- тас жолдар мен көшелер; 4 - темір жол. 5 коммуналдық және гараж; 6- өндірістік объектілер; 7 – ауыл шаруашылығы мақсатындағы объектілер, 5 – ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлер; 9~ сақтау орындары; 10 - капиталды қолдау құрылысы; //және /2-тозған екі қабатты және бір қабатты үйлер; 13- ШЫҒАРУ ЖОЛДАРЫ Еден құрылысы: /-/-бағаланатын жердің шекарасы. 1..LH-бағалау чон учаскелерінің нөмірлері, ZO - демалыстың юна

Жерге орналастыру жобалары қалалық және ауылдық елді мекендер аумақтарының бөліктерін жоспарлау жобаларының және кварталдарды, шағын аудандарды және қалалық және ауылдық елді мекендерді жоспарлау құрылымының басқа элементтерін дамыту жобаларының бөлігі ретінде әзірленуі мүмкін.

Қалалық елді мекеннің бас жоспарының фрагменті 24-суретте көрсетілген.

13.3. АУЫЛДЫҚ ЕЛТІКТЕРДІҢ ЖЕРЛЕРІН ТҮСҚАУ

Ауылдық елді мекендер шекарасындағы барлық жер учаскелері жергілікті атқарушы органдардың (әкімшіліктердің) қарауында. Бұрын ауылдық елді мекендердің жерлері ауылшаруашылық кәсіпорындарының жер пайдалануында болды. Шаруашылық учаскелерін негізгі жер пайдаланушылар тұрғындарға екінші реттік пайдалануға берді. Керісінше, қалалар мен елді мекендердің жерлері әрқашан тиісті үкіметтердің құзырында болды.

2000 жылдың 1 қаңтарындағы жағдай бойынша ауылдық елді мекендер шекарасында 10,9 млн га жер болды. 1999 жылмен салыстырғанда бұл жерлердің көлемі 2,4 миллион гектарға қысқарды. Бұл негізінен басқармалардың қарамағындағы, бірақ елді мекендер шекарасынан тыс жерде орналасқан жер учаскелерін осы санаттағы жер қорының құрамынан шығару бойынша жүргізіліп жатқан жұмыстарға байланысты болды.

Ауылдық елді мекендердің аумақтары динамикалық түзілімдер болып табылады. Сондықтан олардың ерекшеліктерін белгілеу және өзгерту жұмыстары қажетіне қарай жүргізіледі және олардың өзіндік ерекшеліктері бар. Бұл әдетте келесі жағдайларда жасалады:

елді мекеннің белгіленген шекарасының анық еместігі немесе болмауы;

бас жоспарға және елді мекенді жоспарлау мен орнату жобасына өзгерістер енгізу;

елді мекендерді дамыту немесе ауыл әкімшілігінің қажеттіліктері үшін қосымша жер беру.

Ауылдық елді мекендердің аумақтары мен жер пайдалануын нақтылау үшін оларды түгендеу жүргізіледі. Оның негізгі мақсаты – мемлекеттік жер кадастрын жүргізу үшін негіз жасау, жер учаскелерінің меншік иелеріне (жер пайдаланушыларға) белгіленген үлгідегі құжаттарды бере отырып, меншік құқығын, иеленуді, пайдалануды (жалға алу) тіркеуді қамтамасыз ету, деректер банкін құру. кәдімгі және компьютерлік тасымалдағыштарда, жерді пайдаланудың тұрақты мониторингін ұйымдастыру.

Елді мекендерді инвентаризациялаудың негізгі міндеттері:

алып жатқан учаскелердің қолданыстағы шекараларын белгілей отырып, барлық жер пайдаланушыларды (жер иелерін) анықтау;

пайдаланылмайтын және ұтымсыз пайдаланылатын жерлерді анықтау және олар бойынша шешім қабылдау;

жерді пайдаланудың (жерге меншік құқығының) шекарасын белгілеу, сызығының шекарасын, оларды жердегі алып тастау және біріктіру.

Елді мекендердің жерін түгендеу бойынша барлық жұмыстар технологиялық жағынан екі кезеңге бөлінеді – дайындық және өндірістік. Бастапқы материалдар жер учаскелері бойынша графикалық, мәтіндік және құқықтық құжаттар, бұрынғы тізімдемелердің материалдары, топографиялық карталаржәне масштабты жоспарлар

және - Уш

қойындылары I: 500... 1: 2000, қалалық (селолық) геодезиялық желінің нүктелерінің координаттарының каталогтары.

Дайындық жұмыстарыжасыл жерді түгендеу кезінде мыналарды қамтиды:

қолда бар материалдарды жинау, зерттеу және талдау;

жерді түгендеу жұмыстарын техникалық, әдістемелік және технологиялық қамтамасыз етуді талдау;

кварталдар мен массивтерді бөлу және топографиялық қауіпсіздіктің карта-схемасын құру;

жұмыс түгендеу жоспарын (сызбасын) дайындау.

Жиналған және талданған материалдар негізінде елді мекендердің жерлеріне түгендеу жүргізуге техникалық тапсырма жасалады, онда мынадай жұмыстарды орындау тәртібі көзделуі тиіс:

елді мекендер аумағын кварталдарға (массивтерге) бөлу;

тауарлы-материалдық қордың өндірістік кезеңінің технологиясын таңдау;

жұмыс түгендеу жоспарын (схемасын) құру;

кварталдың (массивтің) жерге орналастыру атасын құрастыру;

геодезиялық желілерді түсіру;

елді мекендердің шекараларын белгілеу.

Елді мекендердің көлеміне байланысты оның аумағының жалпы құрылымдық құрылымы таңдалады, ол қолданыстағы әкімшілік-аумақтық бөлініс пен аумақтың ерекшеліктерін ескеруі керек. Шағын елді мекендердің ауданы мен құрылымына қарай тоқсан сайынғы бөлінуі болмауы мүмкін. Нақты жер меншігі немесе жер пайдалану (шаруашылық учаскесі, бақша учаскесі және т.б.) есепке алу-кадастрлық бірлік, ал қызыл сызықтармен немесе табиғи шекаралармен шектелген блок немесе кез келген басқа жинақы массив жұмыс кадастрлық бірлігі ретінде әрекет етеді.

Техникалық тапсырма өндіріс кезеңінің технологиясына сипаттама береді. Елді мекеннің немесе оның бөлек бөлігінің (блок, массив) аумағында топографиялық қамтамасыз етудің болуымен анықталады.

Бұл бөлімді әзірлеу келесі принциптерді басшылыққа алады:

жұмыс инвентарлық жоспарын құру үшін әдетте топографиялық жоспарлар негіз ретінде қажет;

бастапқы топографиялық материалдың масштабы I:2000 кем болмауы керек;

бастапқы материалда жер асты құрылыстары мен жер бедері көрсетілмеуі мүмкін;

қосымша негіз ретінде топографиялық жоспарлар болмаған жағдайда

Бос пайдаланылған, 1:20 000 масштабта үлкейтілген аэрофотосуреттер.

Өндірістік сатыда әрбір тоқсанға (массив) жерге орналастыру ісі құрылады, ол жұмыстың аяқталуына қарай қажетті құжаттармен толықтырылады.

Тоқсан (массив) ішіндегі түгендеу барлық жер иелерінің (жер пайдаланушылардың) тізімінен басталады; оларға шақыру қағаздары жіберіледі және жер учаскесін пайдалану фактісі және олардың жер учаскесіне құқығын куәландыратын барлық құжаттардың болуы туралы әрбір декларациядан (арыздан) алынады.

Далалық барлау жер учаскесiне меншiк (жер пайдалану) шекараларының бұрылыс нүктелерi мен сызықтарын iздестiруден, анықтаудан немесе анықтаудан тұрады. Бұл ретте визуалды және аспаптық тексеру, сондай-ақ жер учаскелерінің иелері (жер пайдаланушылар) арасында сауалнама жүргізуге болады.

Далалық зерттеулердің нәтижелері бойынша белгіленген шекаралардағы барлық жер пайдаланудың алдын ала аумақтары есептеледі. Тоқсан (массив) бойынша жерге орналастыру қызметіне мыналар кіреді:

құжаттар бойынша және зерттеу нәтижелері бойынша олардың учаскелерінің аумақтары көрсетілген барлық жер учаскелерінің меншік иелерінің (жер пайдаланушылардың) тізімі;

барлық жер телімдерінің (жер пайдалану) алдын ала сызылған шекаралары бар жұмыс инвентаризациясының жоспары (схемасы) (25-сурет);

тиісті түрде ресімделмеген құқықтары жоқ немесе мерзімі өтіп кеткен жер пайдаланушылардың тізімі (оның ішінде өз бетінше құрылыс салу немесе учаскені басып алу жағдайлары);

пайдаланылмайтын немесе ұтымсыз пайдаланылатын жерлер туралы деректер;

жерді нақты пайдалану мен олардың нысаналы мақсаты мен пайдалану режимі арасындағы сәйкессіздіктер анықталды.

Іздестіру материалдары мен тоқсан (массив) ішінде жиналған құжаттар негізінде жер учаскесіне меншік (жер пайдалану) нақты шекаралары болмаған жағдайда, осы шекаралардың жобасы бойынша далалық зерттеулер кезінде шешімін таппаған мәселелердің тізімі жасалады. жер учаскелерінің шекаралары, жәнеұсыныстар, бірақ дауларды шешу үшін.

Жерге орналастыру саласында жер учаскелерiнiң (сервитуттарының) меншiк иелерiне (жер пайдаланушыларға) жер учаскелерiн (сервитуттарды) пайдалануға жер асты және сыртқы инженерлiк коммуникацияларды өткелдер мен өткелдердi қамтамасыз етуге, қол жеткiзуге және сақтауға, абаттандыруға, қоршаулар мен қоршауларды орнатуға шектеулер қойылады. есеп құрылыс ережелері, қала құрылысы нормалары мен ережелері. Мұнда жерлердің құрамы (экспликация) жерді пайдалану мен жер түрлері бойынша қолданылады.

Күріш. 25. Елді мекеннің жұмыс инвентарлық жоспары?

l - кадастрлық кварталдарға бөлу: /і 2- елді мекеннің және кварталдың шекарасы. 3 - жайылым; 4 - өнеркәсіптік жерлер. 6- түгендеу тоқсанының фрагменті: 1- келісу пункттері бар жер пайдалану шекарасы; 2- жер пайдалану кодексі; 3 - пайдаланудың ерекше режимі бар жер; 4 және 5 тұрғын және тұрғын емес ғимарат; 6 айналу нүктелерінің сандары

Жерге орналастыру ісі жер ресурстары және жерге орналастыру комитетіне түседі, ол оны жергілікті әкімшілік жанындағы түгендеу комиссиясының қарауына береді.

13.4. АУЫЛДЫҚ Елді мекендердің ШЕКАРАСЫН ОРНАТУ ЖӘНЕ ӨЗГЕРТУ

Ауылдық елді мекендерде (селоларда, ауылдарда, ауылдарда, шаруа қожалықтарында және т.б.) тұрғындардың едәуір бөлігі өздері орналасқан аумағындағы ауыл шаруашылығы кәсіпорындарында өндірісте жұмыс істейді. Бұл жерлердің құрамына жеке қосалқы шаруашылықтарды орналастыруға, жеке және қоғамдық құрылысқа, шөп шабуға және мал жаюға арналған қосымша учаскелер де кіреді.

Ауылдық елді мекендер сызығына жерге орналастыру кезінде бар және босалқы аумақтар (болашақта игеру үшін қажет);

тұрғын (тұрғын) аймақ - бар тұрғын үй құрылысы

жеке учаскелер, қоғамдық ғимараттардың учаскелері, қоғамдық ғимараттар, су қоймалары, алаңдар, көшелер және т.б.;

өндірістік аймақ – өндірістік орталықтар, цехтар, қоймалар, машина-трактор алаңдары, ауыл шаруашылығы өнімдерін қайта өңдеу кәсіпорындары, көлік құралдары және т.б.;

елді мекендердің ішінде және сыртында орналасқан және мал ұстауға, шөп шабуға және құрылыс салуға арналған ауыл шаруашылығы және басқа жерлер;

санитарлық-қорғаныш аймағы - тұрғын және өндірістік аймақтар арасындағы қорғаныс саңылаулары;

алдағы 5 жылда елді мекендерді кеңейту үшін қажетті резервтік аумақтар.

Ауылдық елді мекеннің шекарасы қала құрылысы құжаттамасы, шаруашылық ішілік жер учаскелерінің жергілікті әкімшілігі белгілеген шаруашылық және өзге де учаскелердің нормалары мен шекті өлшемдері ескерілетін материалдарды пайдалана отырып, резервтік және қосымша аумақтарды негіздеу үшін есептеулер негізінде белгіленеді. басқару жобалары.

Елді мекендердің шекарасына, әдетте, аумағында олар орналасқан шаруа қожалықтарының жерлері жатады, бұл олардың пайдалану немесе меншік құқығының тоқтатылуына әкеп соғады. Мұндай ауыл шаруашылығы жерлерін жер пайдаланушы пайдалана алады, ал олар қажет болған жағдайда одан алынуы мүмкін. Сыртқы пайдаланушылардың пайдаланылмаған немесе мақсатсыз пайдаланылған жерлері де алып қоюға жатады.

Жерге орналастыру жұмыстары келесі реттілікпен жүзеге асырылады: дайындық жұмыстары, жобаны жасау, келісу және жобаны бекіту.

Дайындық жұмыстарымыналарды қамтиды:

халық, отбасы саны, жеке мал басының саны, шаруашылық учаскелерінің аумақтары, олардың өсу перспективалары, шекті мөлшерлері туралы ақпарат алу;

нақты ауылдық әкімшіліктердің қарамағындағы елді мекендердің аумақтары мен шаруа қожалықтарының жерге меншігі мен жер пайдалануы бойынша жоспарлық-картографиялық материалды, жер контурларының аудандарын есептеу бойынша материалдарды, шет жерлер туралы мәліметтерді дайындау;

шаруашылық ішілік жерге орналастырудың қолданыстағы жобасын, оның көрсеткіштерін талдау;

елді мекендерді жоспарлау мен дамытудың қолданыстағы жобаларын (схемаларын) зерделеу және талдау;

жерді түгендеу материалдарын зерделеу және талдау;

жобаланатын аумақта мелиоративтік және басқа да инженерлік іс-шараларға арналған іздестіру және жобалау материалдарын зерттеу.

Ауылдық елді мекеннің шекарасын белгілеу жобасында:

жеке қосалқы шаруашылыққа, бау-бақша өсіруге, шөп шабуға, мал жаюға қажетті кірісті анықтау. Осы мақсатта алдағы 5 жылға үй шаруашылықтарының, халықтың, мал басының санына, шаруашылық учаскелерін орналастыруға, бақшаларға, мал азығына арналған жерлерге (шапшаңдар мен жайылымдарға) қажеттілікке бағалау жүргізіледі;

қолданыстағы және әлеуетті жер пайдаланушыларды және олардың учаскелерінің ауданын анықтау және нақтылау;

елді мекендердің ерекшеліктерін және осы белгіден тыс жем-шөп алқаптарының шекарасын жобалау;

барлық елдi мекендердiң аумағына енгiзiлетiн (оның шегiндегi және одан тысқары) жерлердiң анықтамасын жүргiзедi;

бұрынғы жер иеленушiлерден (жер пайдаланушылардан) алып қойылған және олардың пайдалануында және меншiгiнде қалған жер учаскелерiн белгiлейдi;

қажетіне қарай алып қойылған жер учаскелерінің резервтік учаскелерін белгілеу.

Қоғамдық, мәдени және басқа да ғимараттар мен құрылыстарды, көшелер мен кірме жолдарды орналастыру үшін қажетті тұрғын алабының ауданын анықтау кезінде бір үйге шаққандағы құрылыс алаңының көрсеткіштері пайдаланылады. Үйдегі учаскелері бар лайлы балшықтары бар елді мекен үшін олар:

Жер учаскелері жоқ секциялық үйлер үшін көрсетілген аумақтар қабаттардың санына байланысты 0,02-ден 0,04 гектарға дейін алынады (ҚНжЕ 2.07.02-89). Егер мал шаруашылығына арналған жеке трассалар жасалса, тұрғын үй алқабының ауданы 10%-ға ұлғаяды.

Ауылдық елді мекеннің аумағында орналасқан ауыл шаруашылығы кәсіпорындарының өндірістік орталықтарын, ғимараттары мен құрылыстарын орналастыру кезінде тиісті санитарлық, ветеринариялық және өрт қауіпсіздігі талаптары, технологиялық жобалау нормалары ескеріледі.

Ауылдық елді мекендердің өндірістік аймақтарының оқшауланған жер учаскелерінде санитарлық-қорғау аймағы кемінде 300 м болуы керек.Себебі аз орманды жерлерде орналасқан ауылдық елді мекендердің айналасында.

Мен алдын ала білемін! ені 50 м-ге дейінгі сымды орман белдеулерін орналастыру.

Су объектілеріне жақын орналасқан елді мекендерде су қорғау аймақтары бөлінеді: шағын өзендер үшін - 100-ден 300 м-ге дейін, су қоймалары үшін - 500 м-ге дейін.

Мысал ретінде Саратов облысының Петровский ауданындағы Ивановка және Орловка елді мекендеріндегі ауылдық әкімшілікке берілген жер учаскелерінің есебін қарастырайық. Елді мекендердің қолданыстағы шекарасындағы жер учаскелері жобаны жасау кезіндегі жер есепке алу деректері бойынша белгіленеді.

Жеке қосалқы шаруашылықтар үшін қосымша аумақтар елді мекеннің даму перспективаларын, шаруашылықтардың, тұрғындардың санын (14-кесте) және жергілікті әкімшілік белгілеген шекті жер телімдерін (15-кесте) ескере отырып есептеледі.