Împărțirea administrativă a terenurilor în Rusia. Ce este volost? Sensul cuvântului Ce sunt volosturile și taberele

Înapoi în vremuri străvechi Rusia Kievană A existat o împărțire a statului în unități administrative. De obicei, micile guvernări erau atașate orașelor care duceau o viață comercială. Anterior, până în secolul al XIII-lea, principatele erau considerate volosturi, erau în mod constant împărțite și unite între ele. Atunci autoritățile au decis să adune toate eforturile într-un pumn pentru a uni ținuturile rusești sub o singură comandă. Până la urmă, principatele aveau și un prinț mărunt. Astfel, volosturile au început să apară drept cele mai mici unități teritoriale.

Concept din cele mai vechi timpuri

În limba slavonă bisericească exista o putere, care însemna cuvântul volost. Și o astfel de definiție avea un fundal exclusiv politic și anume dreptul de a deține. Sunetul și ortografia cuvântului „volost” seamănă oarecum cu „regiune”, dar există mult mai multe coincidențe. Regiunea - acesta a fost chiar teritoriul spre care s-a extins puterea, adică domnia volost. De aici rezultă că puterea este posesiunea spațială a pământului, iar regiunea este dreptul.

Toate terenurile Rusia anticăîmpărțite în județe și lagăre, care la rândul lor au fost subîmpărțite în drumuri, volosturi și așa mai departe. Ce este volosts este mai mult sau mai puțin clar, dar moștenirea este o unitate de teritoriu și mai interesantă. Lotul era o parte a pământului, transferat de la tată la copiii săi, fiecare lot aparținea unui singur copil. Astfel de destine erau subîmpărțite în județe, care desemnau teritoriul circumscripției administrativ-judiciare, deci județele nu erau doar în volosturi, ci și în orașe și sate. Și ani mai târziu, județul s-a transformat într-un mic cartier urban sau rural.

Sensul cuvântului „parohie”

Acest cuvânt istoric ne este familiar în primul rând din ficțiune. Știm că definește un teritoriu, dar care?

Sensul cuvântului „parohie” provine din secolul al XI-lea, apoi în Rusia acesta a fost numele unei unități administrativ-teritoriale. În vremurile Rusiei Antice, toate pământurile sau principatele erau numite volosturi, după care s-a transformat într-o porțiune de teritoriu semi-independentă sau în pământ rural, care era subordonat stăpânirii orașului.

Ce este un volost? În secolele XIII-XVI, acestea erau pământuri aparținând statului, boierilor și mănăstirilor. Prințul a transferat volost la furnizarea volost - îngrijitorul șef al pământului. Pentru volost, tributul a fost colectat de la populația în viață sub formă de taxe și rechiziții. Acest sistem se numea hrănire. Dar din secolul al XVI-lea, guvernul țarist a început să reducă ponderea acestui sistem și, începând din secolul al XVII-lea, după aprobarea guvernatorilor orașului, volosta și-a pierdut independența ca unitate funciară administrativă separată.

Viața oamenilor din volosturi. Veche

În timpul vieții izolate a volosturilor, au existat așa-numitele vechas. Veche provenea din uniuni tribale și comunități în care oamenii se adunau pentru a-și rezolva problemele interne și externe, precum și afacerile economice. Cu ajutorul vechei, locuitorii chemau prințul, alegeau bătrânii (bătrânii) care gestionau treburile lumești. Veche s-a ocupat de instanță și de chestiuni legale. A declarat războaie și putea să facă pace cu teritoriile vecine inamice.

Vechea putea încheia înțelegeri cu prinții sau chema prinți convenabili și plăcuti lui. Acestea erau puteri destul de convenabile, pentru că îi puteau expulza pe cei care erau inacceptabili și nu-i lăsau deloc în pragul așezărilor lor. De-a lungul timpului, vechea a început să influențeze rezultatul ostilităților din luptele civile, să ceară oprirea sau continuarea atacului.

În ce consta vechea

Ce sunt volosturile în ceea ce privește puterea de guvernare? Fiecare veche avea un bătrân, care era ales prin vot popular. Cea mai populară persoană din volost a fost șeful miliției orașului - o mie. Și miliția se numea o mie. Tysyatsky era deservit de sotsky și zecimi, care controlau detașamente de un număr mai mic decât cei din miile. Dacă prinții aveau suficientă încredere și mare putere în volosts, atunci miile erau desemnate ei înșiși, dar în restul timpului vechea era angajată într-o astfel de muncă.

vecha marile orașeîn funcție de vechime, își puteau trimite posadnicii la cei mai mici și, de exemplu, la Novgorod ei înșiși l-au ales, în ciuda prințului și a biroului său birocratic. Astfel, s-a întărit și mai mult stăpânirea vechelor în volosturi.

Ordinele ședințelor veche

Din păcate, cronicile ne spun puțin despre ordinea întâlnirilor de veche, iar detalii documentare mai precise nu au fost păstrate. Au adunat oamenii la veche cu ajutorul unui clopot de biserică: toți cei care erau liberi de muncă se adunau în piața centrală. Pe lângă populația indigenă locală, vizitatorii aveau și dreptul de a participa la astfel de adunări. De aici putem concluziona că parohia este un fel special separa viaţa de puterea principală a statului.

Adevărat, până și prințul putea convoca vechea, dar cu permisiunea bătrânului. Mai mult, era un întreg sfat de bătrâni, care era un corp ales. Cum au fost exprimate opiniile lor la întâlnire? Doar țipând. Oamenii, strigându-și propunerile, au încercat să rezolve probleme stringente. Fie răspunde la o propunere princiară, fie la un decret. Pentru a lua o decizie finală, a fost necesar ca întreaga populație adunată să răspundă în același mod, acest lucru fiind văzut cu ochii, întrucât răspunsurile individuale nu au fost acceptate. S-a realizat colectivizarea gândirii.

S-a întâmplat ca la Veche să se ajungă la certuri, lupte și ceartă civilă. Astfel de momente s-au întâmplat când o minoritate dintre cei care nu erau de acord au continuat să insiste cu voce tare asupra punctului lor de vedere. De obicei a fost suprimat, dar cu folosirea forței. Nu exista un timp special marcat pentru veche, clopotul era pus în mișcare când era nevoie.

Context istoric în secolul al XIX-lea

Până la sfârșitul secolului al XVIII-lea au apărut guvernele volost. Acesta a fost un fel de renaștere a vechiului sens al cuvântului „volost”. În 1837, a fost realizată o reformă a funcţionării în rândul ţăranilor care aparţineau statului. Conform noilor reguli, a fost creată o adunare specială de volost, precum și consilii de volost, care trebuiau să fie subordonate Camerei Proprietății de Stat.

După reforma emancipantă din 1861, când munca sclavă a țăranilor a fost desființată, populația volostului, moșia țărănească, a devenit administratorul șef al acesteia. În 1874, volosta a fost pusă sub controlul unui ofițer de județ care supraveghea treburile țărănești. Dar deja în 1889 a trecut în mâinile șefului raionului zemstvo.

Viața voloștilor pe vremea bolșevicilor

După victoria bolșevicilor în revoluția din 1917, volosta devine comună, adică toate moșiile o pot gestiona. După primii ani de stăpânire sovietică, volosturile au fost fragmentate, dar date țăranilor, iar pământurile voloste cuprindeau atât posesiunile proprietarilor de pământ, cât și teritoriile statului. 1923 începe cu o creștere a suprafeței voloștilor prin combinarea acestora cu județele, iar deja în anii 1930, astfel de unități teritoriale au fost înlocuite cu un sistem de districte. Ele se bazau pe dependența economică a acestor forme unite de centrele regionale.

Lista volostelor care au existat în Rusia țaristă

Volosturile din trecut au fost împărțite în două subgrupe. Una dintre ele, cea mai mare, a aparținut provinciilor din partea europeană a Rusiei. Include unități teritoriale precum Voronezh, Vologda, Arkhangelsk, Kiev, Vyatka, Kurlyandskaya, Astrakhan, Kostroma, Bessarabskaya, Vladimirovskaya, Kaluga, Volynskaya, Grodno, Kazanskaya, Ekaterinoslavskaya, Orlovskaya, Mogilevskaya, Kurskaya, Ryvenburgsk, Orlovskaya, Ryvenburg Novgorod, Moscova, Minsk, Sankt Petersburg, Tambov, Herson și multe altele.

Un grup de volosti din regiunea Privislinsky sau Regatul Poloniei a fost luat în considerare separat. A inclus Kielce, Varșovia, Plock, Radom, Lublin și alte țări.

Crearea și desființarea volostului pe exemplul districtului Pskov

În timpul districtului Pskov deja existent, pe baza acestuia a fost creat un volost cu același nume. Era o unitate administrativ-teritorială constitutivă a județului menționat. Formarea oficială a parohiei a avut loc în 1924. Regiunile volostei Pskov care au devenit parte din aceasta au fost: Zelitskaya, Ostenenskaya, Sidorovskaya, Logozovskaya, Pskovogradskaya și Toroshinsky. Mai mult, pentru a crește terenurile din regiunea Pskov, li s-au adăugat consilii sătești: Velikopolsky, Savinsky, Klishevsky, Vetoshinsky, Zalitsky și alții.

Din 1925, volosturile și consiliile satelor separate au fost treptat separate de volost. Astfel, începe lichidarea vechiului sistem rusesc de diviziune teritorială. În 1927, volosta Pskov din cadrul RSFSR a fost transformată într-un district și a început să aparțină districtului omonim al Regiunii Leningrad. Până în prezent, regiunea Pskov este singura unitate administrativ-teritorială rurală de acest gen, care face parte din district. În alte locuri, volosturile sunt consiliile sătești, magazinul general, administrația satului, raionul și naslegul.

Titlul acestui articol reflectă principalele etape ale reformelor trecute administrația locală care afectează regiunea noastră. Aceste restructurari pot fi urmarite prin documente incepand din timpul domniei lui Ivan Kalita, adica din al doilea sfert al secolului al XIV-lea. Testamentele sale reflectau împărțirea Principatului Moscovei în volosturi și tabere, adică teritorii relativ mici care au fost inițial sub controlul comunităților țărănești, apoi sub controlul comun al reprezentanților aleși ai acestor comunități și guvernatorilor princiari și nu mai târziu de secolul al XVI-lea. numai persoane numite de Marele Duce.

Volosti si tabere

Pe teritoriul districtului modern Sergiev Posad, volosta Moscova Radonezhskaya, parțial volosturile Moscovei Beli și Vorya, volosturile Inobazh din districtul Dmitrovsky, tabăra Mishutin și Verkhdubensky, precum și volosturile Buskutovo, Rozhdestveno , Atebal și Kinela din districtul Pereslavsky, parțial din volosturile din Serebozh, Zakubezhskaya și Shuromskaya au fost situate în același județ.

În a doua jumătate a secolului al XVI-lea. Țarul Ivan cel Groaznic le-a dat țăranilor din Troitsk dreptul de a alege în satele și satele lor ispravnici, bătrâni, sărutatori, sotsky, cincizeci, zecimi, să facă sărutători și diaconi labiali, să facă închisori și să aleagă paznici, tatya și tâlhari pe care să-i caute. ei înșiși în așezările lor.

În timpul crizei economice din a doua jumătate a secolului al XVI-lea. și vremea necazurilor la începutul secolului al XVII-lea, partea europeană a statului moscovit s-a dovedit a fi pustie, marea majoritate a așezărilor rurale au pierit. Odată cu apariția păcii după încheierea armistițiului Deulino în 1618, doar o zecime din așezările din secolul al XVI-lea au fost reînviate. În noile condiţii ale dezvoltării economice a ţării, împărţirea administrativ-teritorială a statului a fost restructurată.

Pe teritoriul regiunii moderne Sergiev Posad, existau acum doar 10 lagăre.

Provincii în folosul poporului

În decembrie 1708, Petru I a înființat 8 provincii „în folosul poporului”. Structura provinciei Moscova, pe baza noii diviziuni administrative a statului, includea teritoriul regiunii moderne Moscova, părți din regiunile moderne Yaroslavl, Kostroma, Ivanovo, Vladimir, Ryazan, Tula și Kaluga. În 1719, provincia Moscova a fost împărțită în 9 provincii, dar vechea împărțire în județe și lagăre a rămas neschimbată.

În 1774, a fost publicată Harta geografică a provinciei Moscova. Conform acestei hărți, provincia Moscova a fost împărțită în 15 districte. Treimea de sud a teritoriului regiunii moderne Sergiev Posad făcea parte din județele Moscova și Dmitrovsky. Granița dintre aceste județe se întindea de-a lungul liniilor care separă volosturile medievale ale Moscovei Radonezh și Beli de volost Dmitrov din Inobazh. Trinity-Sergius Lavra cu fostele sale așezări - predecesorii lui Sergievsky Posad - a fost situată pe teritoriul districtului Moscova.

În noiembrie 1775, Ecaterina a II-a a semnat un decret cu 491 de articole intitulat „Instituții pentru conducerea provinciilor”. Răscoala lui E. I. Pugaciov (septembrie 1773 - septembrie 1774) a arătat că în provinciile mari din teritoriile lor nu există sistem eficient management. Împărăteasa a considerat că provinciile trebuie organizate în funcție de mărimea populației. Decretul spunea: „Pentru ca provincia (pentru capitale) sau vicegerenta (fostele provincii) să poată fi controlată decent, se presupune că ar avea de la 300 la 400 de mii de suflete. Noile formațiuni teritoriale au fost împărțite în județe cu o populație de 20-30 de mii de suflete impozabile. Împărțirea teritoriului statului în tabere și voloste a fost desființată.

La 5 octombrie 1781, a fost emis un decret privind înființarea provinciei Moscova. La câteva luni după publicarea sa, comandantul șef al Moscovei de atunci, prințul V. M. Dolgoruky-Krymsky, a murit în mod neașteptat, iar „deschiderea” oficială a provinciei a fost amânată pentru toamna anului următor. Provincia urma să fie împărțită în 14 județe cu orașele lor. Pentru aceasta s-au format 6 noi orase. Deja în cursul rezolvării diferitelor probleme organizatorice la sfârșitul lunii martie 1782, fostele așezări ale Lavrei Trinity-Sergius au fost transformate într-o așezare numită Sergievsky. În secolul al XVIII-lea, cuvântul „posad” însemna un oraș fără județ, sau, cu alte cuvinte, un oraș fără un cartier rural subordonat acestuia. În luna mai a aceluiași an, a fost înființat al 15-lea district, al cărui centru administrativ era orașul Vereya.

Pe harta provinciei Moscova din 1787, treimea de sud a teritoriului regiunii moderne Sergiev Posad este prezentată ca fiind situată în județele Dmitrovsky și Bogorodsky (regiunea modernă Noginsk). Granița dintre aceste județe a repetat granițele dintre județele Dmitrovski și Moscova la mijlocul secolului al XVIII-lea.

În decembrie 1796, conform unuia dintre decretele împăratului Paul I, o parte din orașele și districtele provinciei Moscova au fost desființate, în special orașul Bogorodsk cu districtul. În decembrie 1802, prin decret al împăratului Alexandru I, aproape toate orașele și județele lichidate ale provinciei au fost restaurate, dar, în același timp, noua graniță dintre județele Dmitrovsky și Bogorodsky, stabilită la începutul anului 1797, a fost păstrată. A fost realizat de-a lungul treimii sudice a volostelor medievale Beli, Korzenev și Vorya (teritoriul modernului Pușkin și Shchelkovsky districtele municipale). Astfel, întreaga treime de sud a teritoriului regiunii moderne Sergiev Posad a devenit parte a districtului Dmitrovsky.

În martie 1778, a fost înființată provincia Vladimir. Conform hărților geografice ale provinciei Vladimir de la sfârșitul secolului XVIII - începutul secolului XX. treimile centrale și nordice ale teritoriului regiunii moderne Sergiev Posad făceau parte din districtele Aleksandrovsky și Pereslavl. Părțile de vest ale acestor județe includeau complet fostele lagăre medievale Pereslavl Serebozh, Shuromsky, Rozhdestvensky, Verkhdubensky, Mishutin și Kinelsky.

O împărțire administrativă similară a teritoriului regiunii moderne Sergiev Posad a durat aproape până la sfârșitul anului 1919. Unele inovații în această materie au fost introduse prin eliberarea țăranilor de sub iobăgie în 1861. Țăranii au fost împărțiți în comunități rurale. O așezare separată și proprietatea țăranilor au fost luate ca bază pentru crearea acesteia. Societățile erau controlate de adunare (într-o anumită măsură de puterea legislativă) și de șeful satului - puterea executivă. Societățile rurale efectuau împărțirea alocațiilor și a impozitelor corespunzătoare între gospodăriile țărănești. Adunarea a impus taxe și impozite locale membrilor comunității.

Mai multe comunități rurale urmau să fie unite într-o unitate administrativ-polițienească - un volost. Particularitatea sa a fost unificarea fără limite teritoriale a unui anumit număr de așezări rurale (fără orașe) pe probleme legate de problemele autoguvernării. Din acest motiv, volost ar putea include nu numai grupuri de sate și sate din apropiere, ci și așezări separate situate departe de centrul volost. În limitele regiunii Sergiev Posad au fost organizate 9 volosturi: Fedortsovskaya, Khrebtovskaya, Ereminskaya, Konstantinovskaya, Rogachevskaya, Ozeretskaya, Morozovskaya, Mitinskaya și parțial Botovskaya.

Persoanele din alte state și pământuri aparținând acestor persoane, precum și pământurile statului și ale diferitelor instituții, de exemplu, mănăstiri și biserici parohiale, nu făceau parte din voloste și nu aveau atribuții de volost.

Componența volostului includea de la 300 la 2000 de suflete masculine. Administrarea volostului consta din adunarea volost, maistrul volost cu tabla de volost si curtea taraneasca volost. Puterea guvernului volost s-a extins numai asupra populației țărănești și asupra persoanelor repartizate în volostele statelor urbane impozabile.

Zemstva este capul tuturor

În ianuarie 1864 au fost puse în vigoare „Regulamentele privind instituțiile zemstvo provinciale și raionale”. Potrivit acestuia, zemstvo-urile au fost aprobate ca organisme de autoguvernare locală pentru toate moșiile în județe și provincii. Toți proprietarii de pământ, industriașii și comercianții care dețineau imobile de o anumită valoare, precum și societățile rurale, au primit dreptul de a alege din mijlocul lor reprezentanți pe o perioadă de 3 ani (au fost numiți atunci „vocale”) la adunările zemstvo județene. . Acestea din urmă erau conduse de mareșalul districtual al nobilimii. Întâlnirile erau convocate anual pentru o perioadă scurtă de timp pentru a rezolva problemele economice locale. Adunarea județeană alegea din mijlocul ei consiliul zemstvo județean, care era format dintr-un președinte și mai mulți membri. Consiliul era o instituție administrativă permanentă. O ordine similară de administrare a fost stabilită pentru provincii.

Zemstvos trebuia să joace rolul unui fel de intermediar între cele mai înalte niveluri ale puterii de stat și populație. Reforma Zemstvo a urmărit scopul descentralizării managementului și dezvoltării începuturilor autoguvernării locale în Rusia. Reforma sa bazat pe două idei. Prima este electivitatea puterii: toate organismele locale de autoguvernare au fost alese și controlate de alegători. În plus, aceste organisme se aflau sub controlul puterii reprezentative. A doua idee: autoguvernarea locală avea o bază financiară reală pentru activitățile sale. În secolul 19 până la 60% din toate plățile încasate din teritorii au rămas la dispoziția zemstvo-ului, adică orașe și județe, câte 20% au mers la trezoreria statului și provinciei.

Competența instituțiilor zemstvo includea soluționarea tuturor problemelor economice locale din provincii și raioane. O parte din afaceri, cum ar fi întreținerea închisorilor, amenajarea și repararea rutelor și drumurilor poștale, alocarea de cărucioare pentru funcționarii de stat și poliție care călătoreau, erau obligatorii pentru instituțiile zemstvo. Cealaltă parte, sub formă de asigurare împotriva incendiilor, reparații poduri și drumuri locale, hrană și asistență medicală a populației, organizare educație publică etc., s-a hotărât sau nu la latitudinea zemstvos-ului județean și provincial. Instituțiile zemstvo au fost menținute prin impunerea unui impozit special asupra populației locale. Reforma autoguvernării locale a făcut posibilă, în primul rând, stabilirea asistenței medicale pentru populația județelor și provinciilor, ridicarea nivelului agriculturii, familiarizarea locuitorilor obișnuiți ai așezărilor rurale și orașelor cu elementele de bază ale culturii și alfabetizării. .

Revoluția administrației locale

V ora sovietică- din 1917 până în 1924 - au fost redesenate compoziția și limitele volostelor și districtelor prerevoluționare. În cursul acestei restructurări teritorial-administrative au fost distruse toate vechile granițe ale provinciilor și raioanelor.

La 13 august 1919, la Consiliul VII Dmitrovsky Uyezd, a fost luată decizia de alocare a Sergievski Posad într-un județ independent cu volosturi adiacente. La 13 octombrie a aceluiași an, printr-un decret al Prezidiului Comitetului Executiv al provinciei Moscova, s-a format Comitetul executiv al districtului Sergievski al Consiliului Deputaților Muncitorilor și Țăranilor ca județ cu cinci voloste: Sergievskaya, Sofrinskaya, Putilovskaya , Bulakovskaya și Hhotkovskaya. Teritoriul acestuia din urmă a fost împărțit în consilii sătești. La 18 octombrie 1919, prin decizia Comitetului executiv al provinciei Moscova, Sergievski Posad a fost redenumit orașul Sergiev.

În perioada 1921-1921. Volostul Ozeretskaya din districtul Dmitrovsky, volosturile Ereminskaya, Konstantinovskaya și Rogachev și parțial volostul Botovskaya din districtul Aleksandrovsky din provincia Vladimir au fost incluse în districtul Sergievsky.

În iunie 1922, raionul a fost redenumit județ. La ea erau atașate volosturile Khrebtovskaya și Fedortsovskaya din districtul Pereslavl-Zalessky. Volostul Sharapovskaya a fost format dintr-o parte din volosturile Botovskaya și Bulakovskaya și Rogachevskaya. Astfel, districtul Sergievsky nou format a inclus 11 volosturi: Ereminskaya, Konstantinovskaya, Ozeretskaya, Putilovskaya, Rogachevskaya, Sergievskaya, Sofrinskaya, Fedortsovskaya, Khotkovskaya, Khrebtovskaya și Sharapovskaya.

Organele de conducere administrativă au fost comitetul executiv județean, 11 comitete executive volost pentru 472 de sate, sate, curți bisericești, ferme, fabrici, gări și peroane.

La începutul anului 1929, în scopul dezvoltării mai eficiente a industriei, s-a format Regiunea Industrială Centrală ca parte a Moscovei, Tver, Tula și provinciile Ryazan. În vara aceluiași an, a fost redenumită Regiunea Moscova. Era format din 10 districte, care au fost împărțite în 144 districte. Mai tarziu

Timp de 7 ani, a fost împărțit în regiunile Moscova, Ryazan și Tula, iar mai devreme 27 dintre districtele sale au fost transferate în nou formata regiune Kalinin.

Printr-un decret al Prezidiului Comitetului Executiv al Oblastului Moscovei din 5 noiembrie 1929, orașul Sergiev a fost redenumit Zagorsk în memoria secretarului Comitetului Moscovei al Partidului Comunist Uniune al Bolșevicilor VM Zagorski, care a fost ucis de socialiști-revoluționari de stânga în 1919. Orașul cu un nou nume a început să fie menționat în documente din 1930.

Apoi, în 1929, treimea de nord a districtului Sergievsky a devenit parte a districtului Konstantinovsky nou format. Granițele sale au fost trasate indiferent de diviziunile anterioare ale acestei părți a județului în secolele al XVII-lea - începutul secolului al XX-lea.

La mijlocul anilor 1950. în districtul Zagorsky existau un centru regional și 15 consilii sătești: așezări Abramtsevsky și Semkhoz dacha, Akhtyrsky, Bereznyakovsky, Buzhaninovsky, Vasilyevsky, Vozdvizhensky, Vorontsovsky, Vypukovsky, Kamensky, Maryinsky, Mitinsky, Mitinsky, Mishunovsky.

În districtul Konstantinovsky a existat un centru regional - satul Konstantinovo și 10 consilii sătești: Bogorodsky, Veriginsky, Zabolotevsky, Zakubezhsky, Konstantinovsky, Kuzminsky, Novo-Shurmovsky, Selkovsky, Khrebtovsky, Chentsovsky.

În 1957, districtul Konstantinovsky a fost desființat, teritoriul său a fost cedat districtului Zagorsk (fostul Sergievsky). Granița de nord a regiunii a început să treacă de-a lungul granițelor din a doua jumătate a anilor 1920.

Zagorsk - centrul districtului urban

În 1962-1963 Sovietele locale ale deputaților muncitori au fost împărțite în funcție de producție în industriale și rurale. Orașele subordonate regionale din regiunea Moscovei, inclusiv Zagorsk, au fost transferate în subordinea Consiliului Regional (Industrial) al Deputaților Muncitorilor din Moscova. Autoritățile orașului, la rândul lor, erau subordonate Hhotkovo, Krasnozavodsk și așezărilor muncitorești. Regiunea Zagorsk ca unitate teritorială separată a fost lichidată, devenind parte a regiunii Mytishchi.

La începutul anului 1965, acest sistem de administrare a fost abandonat și aproape toate fostele districte au fost restaurate, inclusiv districtul Zagorsk. În explicarea următoarei restructurări administrativ-teritoriale s-a indicat că aceasta se face pe baza de zonare economică în beneficiul oamenilor muncii și cu scopul de a întări la maximum aparatul de stat și de a-l apropia de oameni.

Nu exista un consiliu raional în regiunea Zagorsk. Consiliile de localitate și sate care făceau parte din raion erau subordonate Consiliului Deputaților orașului.

În regiune au existat 20 de consilii sătești: așezări dacha Abramtsevsky și Semkhoz, Bereznyakovsky, Bogorodsky, Buzhaninovsky, Vasilyevsky, Veriginsky, Vozdvizhensky, Vorontsovsky, Vypukovsky, Zakubezhsky, Kamensky, Konstantinovsky, Chentsusky, Mistrinovsky, Nașinovski, Turchinski, Mișinovski .

În toamna anului 1991, Zagorsk a fost redenumit Sergiev Posad.

În octombrie 1993, au fost adoptate o serie de decrete și regulamente, în baza cărora sovieticii au fost înlocuiți cu ședințe de reprezentanți, dume și comitete municipale. În decembrie 1993, Consiliul Regional Moscova a fost dizolvat și puterea sovietică din localități a fost lichidată.

Rusia a revenit în general la situația de la începutul secolului al XIX-lea. - începutul secolului XX.

În vremurile post-perestroika, a început etapa unei noi abordări a puterii asupra populației. În 1996, a fost adoptată Carta formației municipale „Districtul Sergiev Posadsky”. Scopul dezvoltării și adoptării sale a fost dorința de „a asigura dezvoltarea regiunii Sergiev Poșad ca municipalitate integrală” pe principiile organizării autoguvernării locale.

În 2004, pe teritoriul districtului au fost aprobate 12 așezări urbane și rurale municipale: așezări urbane Sergiev Posad, Krasnozavodsk, Peresvet, Hhotkovo, Bogorodskoye, Skoropuskovskoye, așezări rurale Remmash, Bereznyaki, Vasilyevskoye, Shemetovoye, Lokovo.

Dezvoltarea socio-economică ulterioară a țării și, în special, a regiunii Moscova, se va reflecta, fără îndoială, în apariția unor noi entități administrativ-teritoriale. Pe ce bază și în ce scop vor fi organizate, se va arăta viitorul.

Vladimir Tkachenko, șeful Departamentului Istoric al Rezervației-Muzeu Sergiev Posad

Din punct de vedere administrativ, pământurile au fost împărțite în județe, volosturi, tabere, piatine, premii, buze și cimitire. .

Județul era numele întregii țări, atribuit prin curte și tribut unui oraș. În județ, pe lângă orașul principal, existau suburbii, care aveau și structură urbană, și așezări. Atât aceștia, cât și alții au fost desemnați să administreze orașul lor de județ; așadar, conform cărților de plată Ryazan din 7105 în districtul Ryazan apar: Pereyaslavl Ryazansky, Proksk, Ryazhsk și mănăstirea Nikolo-Zaraisky. Cuvântul județ, în sensul unei regiuni sau al unei țări care are propria sa structură specială, se găsește chiar în primele monumente ale administrației de la Moscova.

Deci, în prima scrisoare spirituală a lui Ioan Danilovici Kalita se spune: „Și acolo fiii mei vor împărtăși goy-ul și alte volosturi ale orașului; se spală același județ în ce județ... În aceeași carte există indicii că în statul moscovit, sub primii prinți din casa lui Nevski, județul avea o importanță egală cu moștenirea; deci expresia: „care în ce județ” înseamnă: care în care moștenire. Iar o asemenea semnificație a județului duce la concluzia că în statul moscovit și, probabil, în alte principate rusești, a reprezentat inițial un întreg separat, mai mult sau mai puțin independent, avea propriul prinț, propriile drepturi și carte. (Aceste statut le găsim și după anexarea diferitelor apanații la Moscova în hrisoavele care au fost date de principii moscoviți diferitelor județe și voloste.) Astfel, județul era mai mult o unitate gospodărească; administrația a profitat doar de dispozitivul său gata făcut „și nu a schimbat nimic în el.

Centrul și reprezentantul județului a fost întotdeauna orașul principal, al cărui nume era purtat de întreg județul. Toate autoritățile care controlau județul erau concentrate în principalul oraș de județ. Aici au fost trimise dosare penale pentru decizie și aprobare; la fel, a existat o instanță în toate celelalte cazuri. În municipiul județ s-au păstrat caiete pentru toate terenurile și terenurile care se aflau în județ, precum și liste ale tuturor județului cu desemnarea cine este în serviciu și cine nu, pe ce teren locuiesc: pe patrimoniu. , local sau negru, cine are ce familie și cât pământ de cine. Conform acestor liste și cărți, s-a realizat o schemă generală a impozitelor și taxelor, iar conform acestora au fost luate în considerare și comenzile de serviciu. Adunați în oraș în majoritatea cazurilor toate taxele fiscale, iar de aici erau deja trimise la vistieria suveranului. În oraș, toți oamenii de serviciu se adunau înainte de a porni în campanie; aici, voevozii le-au trecut în revistă și le-au notat în cărțile lor de vizionare cu o desemnare a cine, precum oamenii, caii și armele, a fost trimis să slujească.

Terenuri județene sau extravilane împărțit în voloste și tabere. Aceste unități erau, de asemenea, gospodărești într-o oarecare măsură. Satele au fost inițial foarte mici; prin urmare, trebuiau să se alăture unui centru - un astfel de centru erau cimitire în țara Novgorod și volosturi și tabere în alte zone. Această diviziune a fost folosită de administrație. Când și de către cine au fost organizate volosturile și taberele din diferite principate, nu știm.

Volosții reprezintă o diviziune mai veche a uyezd-urilor, în timp ce turmele au apărut doar din vremea lui Ivan Vasilyevich Sh. În același timp, se pare că doar denumirile s-au schimbat, dar structura volosturilor în sine a rămas aceeași, chiar și poreclele lor au rămas aceleași; așa că în locul fostelor voloste: Surozh, Inabozhskaya, Korzenevskaya etc., întâlnim tabere: Surozhsky, Ikabozhsky, Korzenevsky etc. Cu toate acestea, numele volost în sine nu a fost complet înlocuit cu unul nou; deci, în principatele Moscova, Rostov și Belozersky, ambele nume sunt folosite simultan și, în plus - după cum se poate vedea din scrisorile acelei vremi - astfel încât uneori tabăra făcea parte din volost și, prin urmare, volost era împărțit în stan, iar uneori, dimpotrivă, volostul făcea parte din tabără „1. Volostul, sau mai târziu stanul, constituia o parte separată a județului și consta din mai multe așezări, sate, sate, sate și reparații, care erau gestionat de un volost sau camper.în toate cazurile de persoane aparținând volost, fiecare volost era atât de separat de celălalt încât, în cazul unui proces între două persoane de volost diferite, volosturile trebuiau să judece cu consimțământ comun unul cu celălalt și împarte taxele de la tribunal la jumătate. Chiar și în cazul unei fete care se căsătorește într-un alt volost, i s-a atribuit o îndatorire specială, cunoscută sub numele de „jderul de puiet”. Dacă criminalul nu a fost găsit, vira sălbatică sau golovshchina a fost plătită de întreg volost, pe al cărui teren a fost găsit ucisul.

Pete, judecător, buze și curți bisericești

Această împărțire a pământului era Novgorod propriu-zis; în alte posesiuni rusești nu găsim o împărțire similară și, deși unele dintre aceste nume se găsesc în alte posesiuni din nord-estul Rusiei (de exemplu, curtea bisericii), ele au aici o semnificație complet diferită de cea din Novgorod - mai degrabă istorică, ca rămășiță. de antichitate, decât administrative. Pyatina era a cincea parte a posesiunilor din Novgorod; în fiecare piatina erau mai multe districte, numite în Novgorod, curțile, în fiecare curte erau mai multe cimitire și volosturi. Pyatinele Novgorod aveau următoarele nume: Derevskaya, care se afla la granițele Novgorodului cu Tver; Oboneekskaya - în jurul lacului Onega; Shelonskaya - de-a lungul malurilor Shel oni și Lovat; Votskaya - de-a lungul malurilor Luga și Bezhetskaya - la granița cu Moscova și parțial cu posesiunile Tver. Fiecare piatina era împărțită în două jumătăți; numărul curţilor bisericii din cinci petice nu era acelaşi.

Este imposibil să spunem afirmativ când a apărut împărțirea pământului în piatine în Novgorod.În actele administrative din Novgorod, piatinele apar nu mai devreme de secolul al XV-lea. Există indicii că a existat o astfel de grupare de terenuri în Novgorod mult mai devreme; da, în cartă Prințul de Novgorod Svyatoslav Olgovich vorbește despre rândul Obonezhsky, în care se presupune un număr semnificativ de orașe și cimitire. Deși numărul și, parțial, numele acestor orașe și cimitire nu sunt aceleași cu cele aparținând Obonezh Pyatina, nu trebuie uitat că carta lui Svyatoslav Olgovich a fost scrisă în prima jumătate a secolului al XII-lea.

Buzele și cimitirele din posesiunile Novgorod și Pskov aveau aceeași semnificație ca și în vechile posesiuni rusești de volosturi și lagăre. Cimitirele se găsesc în principal în actele lui Novgorod, iar buzele - în Pskov. Cu toate acestea, nu toate posesiunile Pskov au avut buze, ci doar cele care se învecinau cu Novgorod; în alte posesiuni ale Pskovului existau și cimitire.Nu se știe cine și când a fost introdusă împărțirea pământului în cimitire și golfuri; știm doar că curtea bisericii era o instituție foarte veche în Novgorod. Deci, în hrisovul lui Svyatoslav Olgovich, dat în 1137, pentru o zecime în favoarea episcopiei din Novgorod, zecimea este deja împărțită în curțile bisericii; curțile bisericilor sunt deja menționate pe Onega, în Zavolochye și de-a lungul țărmului Mării Albe. În Novgorod, există încă o împărțire în volosturi, dar această împărțire nu a fost administrativă, ci economică. În Novgorod, volosturile însemnau la fel ca în Rusia antică, moșii; au constituit mari moșii ale proprietarilor privați; deci, au existat voloste de printi, manastiri, proprietari privati. În actele administrative din Novgorod există mai multe rânduri sau rânduri; acesta era numele așezărilor care aveau caracter urban, dar nu aveau semnificația orașelor și atribuite prin curte și tribut orașelor pe al căror teren se aflau. Acestea erau doar orașe în curs de dezvoltare; se aflau, în cea mai mare parte, pe râuri navigabile și în general în locuri pline de viață și, prin urmare, comerțul și industria s-au dezvoltat în ele. Locuitorii rândului erau recunoscuți ca orășeni și erau numiți Ryadovichi, orășeni. Rândurile includeau uneori teren arabil și diverse terenuri pe care le-au închiriat la fermă. Pământul, care era de fapt sub șir, era împărțit în curți, ca la orașe, și nu în sferturi, ca la sate, iar așezarea impozitelor și taxelor de la rang se făcea tot în curți.

Împărțirea administrativă a teritoriului statului Moscova în provincii, județe și volosturi a existat cu mult timp în urmă. reforma provincială (regională) a lui Petru cel Mare, efectuată în 1708, când pământurile viitorului Imperiul Rus au fost împărțite în 8 vaste provincii - Ingermanland (din 1710 Sankt Petersburg), Moscova, Arhangelsk, Kiev, Smolensk, Kazan, Azov, Siberian.

Cu toate acestea, cea mai veche unitate administrativă rusă ar trebui considerată curți bisericești, înființată pentru a simplifica colectarea tributului de la triburile slave cucerite încă din secolul al XI-lea. O astfel de împărțire a ținuturilor de nord-vest ale Rusiei (în special, teritoriile actualelor regiuni Pskov și Novgorod), împreună cu buze (comitate), stabilite la mijlocul secolului al XVI-lea, a persistat până la începutul secolului al XVIII-lea. Apropo, în Rusia pre-petrină nu exista o singură grilă universală de împărțire administrativ-teritorială: județele erau împărțite în lagăre, al căror număr varia de la județ la județ - într-un județ puteau fi două sau trei, iar în altul - mai mult de două duzini. În același timp, într-o serie de localități, teritoriul județelor a fost împărțit nu în tabere, ci în volosturi, care, la rândul lor, erau deja împărțite în tabere (de exemplu, volost Komaritskaya din provincia Bryansk la început). al secolului al XVII-lea).

Între timp, s-a întâmplat ca taberele să fie împărțite în „fracții” și mai mici - patru (sferturi) (districtul Vazhsky din provincia Arhangelsk) și treimi (districtul Ustyug din secolul al XVI-lea cu treimi din Yuzhskaya, Sukhona și Dvinskaya în viitorul Arhangelsk). provincie).

La mijlocul secolului al XVIII-lea, un lagăr era o unitate administrativă și de poliție în cadrul unui județ, care cuprindea de obicei 2-3 lagăre, fiecare dintre ele cuprinzând mai multe volosturi.

În 1727-1775. legătura intermediară dintre provincie și județ din diviziunea administrativă a Rusiei era provincia. La acea vreme, județele se aflau în subordinea administrativă a provinciilor, iar lagărele și volosturile erau subordonate comitatelor. Anterior, în 1719-1727, județele au fost dizolvate, iar provinciile erau orașe cu terenuri adiacente aflate sub jurisdicția acestor orașe. Numărul de provincii din provincii a variat, de asemenea.

În timpul domniei Ecaterinei a II-a, în anii 1770 - 1780, fosta structură administrativ-teritorială a Imperiului Rus a suferit o revizuire radicală: provinciile și provinciile au fost desființate, iar în locul lor s-au înființat guvernații cu granițe diferite față de cele anterioare. , dintre care unele erau împărțite în regiuni , care erau subordonate raioanelor (raioanelor). O astfel de împărțire a fost tipică, în special, pentru guvernaturile de est ale Rusiei în timpul Ecaterinei cea Mare. Deci, guvernarea Ufa stabilită la acea vreme a fost împărțită în două regiuni - Ufa și Orenburg, Tobolsk - în Tobolsk și Tomsk etc. În Rusia centrală, județele erau la acea vreme subordonate direct guvernațiilor.

În același timp (1775), a fost înființat așa-numitul institut. guvernatori generali. Guvernatorii generali au condus mai multe provincii deodată. Unele guverne generale au durat până în 1912-1915. (Vilna, Galician etc.) și au fost desființate în legătură cu Primul Război Mondial.

Sub Paul I, în timpul transformărilor teritoriale din 1796-1797, a avut loc o redenumire inversă a guvernatorilor în provincie, un număr dintre acestea fiind lărgit în detrimentul teritoriilor învecinate guvernațiilor desființate. În acest moment, în special, guvernarea Olonețului, înființată în 1776 pe pământurile fostei regiuni Oloneț din provincia Sankt Petersburg, a fost desființată, iar pământurile sale au fost împărțite între două provincii restaurate - Novgorod și Arhangelsk. În același timp, din ținuturile lituaniene și belaruse, anexate Rusiei ca urmare a celei de-a treia împărțiri a Commonwealth-ului în 1795, s-au format provincii, care în secolul al XIX-lea alcătuiau așa-numitele. Regiunea de nord-vest a Rusiei (provincile Vilna, Kovno, Grodno, Minsk, Mogilev, Vitebsk). Diviziunea a fost finalizată provinciile ruse la judete, iar judetele la volosti. În același timp, a fost înființată provincia Mica Rusă, împărțită în povești (analogul local al județelor rusești) - o diviziune administrativ-teritorială, transferată și în provinciile menționate mai sus din Teritoriul de Nord-Vest.

Chiar la începutul domniei lui Alexandru I, în 1801-1802, ca urmare a unei alte reforme administrative, provinciile formate în timpul domniei anterioare au fost dezagregate. Datorită retragerii terenurilor din provinciile dezagregate s-au înființat altele noi și s-au recreat altele vechi, pe alocuri s-au restabilit împărțirea administrativ-teritorială, mai exact, granițele provinciale din vremea Ecaterinei a II-a.

Într-un număr de cazuri, dimensiunea uyezd-urilor din provinciile estice nu poate fi comparată cu dimensiunea uyezd-urilor din partea centrală a țării. Deci, de exemplu, districtul Berezovsky din provincia Tobolsk a acoperit 604.442,2 verste pătrate, în timp ce districtul Maloyaroslavetsky din provincia Kaluga a ocupat în același timp 1.580,1 verste. Același lucru se poate spune despre densitatea populației din aceste uyezds: conform recensământului rusesc din 1897, în Berezovsky uyezd erau 21.411 de oameni și 86.888 de oameni în Maloyaroslavets uyezd.

Schimbări semnificative în împărțirea administrativ-teritorială a Imperiului Rus au avut loc în 1853, când provincia Samara a fost înființată din mai multe districte din provinciile Orenburg, Simbirsk și Saratov și pe parcursul întregii perioade prerevoluționare ulterioare a istoriei Rusiei acolo. nu au existat modificări în compoziția teritoriilor sale... Excepție face teritoriul regiunii Kwantung, format în 1899 din terenuri închiriate de China Imperiului Rus pe o perioadă de 25 de ani. Adevărat, ca urmare a războiului ruso-japonez din 1904-1905. Închirierea acestei zone a mers către Japonia (împreună cu partea construită de ruși din Manciuria de Sud calea ferata de la Kuanchengzi la Port Arthur și Dalny cu toate facilitățile, șantierele navale militare, arsenalele și fortificațiile) și a fost reluat Uniunea Sovieticaîn anii 1950

Împărțirea tradițională administrativ-teritorială a Imperiului Rus în provincii, raioane și voloste a fost deja desființată în perioada sovietică, în anii 1928-1929, în legătură cu introducerea unei noi împărțiri a teritoriului țării în districte (Central Black Earth District etc. .).

Împărțirea pământurilor în Rusia a început în antichitate, dar prima mențiune datează din timpul domniei. Împărțirea terenului în anumite unități a facilitat administrarea teritoriului.

Termenul „pământ” în Rusia antică însemna o parte a teritoriului statului. Această definiție poate fi găsită adesea în cronici. „Pământul” s-a format datorită adunării populației în jurul unui anumit loc - orașul, care a acționat ca un centru tribal antic.

Aceste orașe au fost:

• Smolensk
• Novgorod
• Iskorosten
• Stop
• Staraya Ladoga
• Vyshgorod

Ca urmare a războaielor interne, multe centre și-au pierdut importanța și au recunoscut supremația orașelor mai puternice.

judete

Un județ era un district care îndeplinea funcții administrative și judiciare. Județele erau atât lângă orașe, cât și sate, dacă aveau propria lor elită judiciară și administrativă.

Originea acestei definiții se explică prin faptul că însuși colectorul de tribut al Rusiei Antice a călătorit în jurul districtului administrat de 2 ori pe an, colectând taxe. Ulterior, termenul de „județ” a fost aplicat părții administrative a orașului.

parohie

Termenul „volost” provine din cuvântul „putere”. Pe vremea Rusiei Antice, acesta era numele unei părți a teritoriului unde populația trebuia să se supună administrației princiare. Până în secolul al XIII-lea, principatele au fost numite volosti. Dar, începând cu secolul al XIII-lea, definiția a început să fie atribuită unităților mai mici ale teritoriului.

Cu toate acestea, transformarea termenilor a fost inegală. De exemplu, în Rusia Centrală și de Sud, la mijlocul secolului al XIII-lea, cuvântul „volost” se referea la micile periferii ale teritoriului, în timp ce în Rusia de Nord-Est districtele fiscale ale satelor erau desemnate în acest fel.

Stans

Această definiție a fost folosită pentru a se referi la o parte a județului sau volost. În diferite perioade din Rusia, termenul „stan” a definit diverse unități administrativ-teritoriale ale pământului.

Inițial, acest cuvânt a marcat o oprire pe drum, o ședere temporară și amenajare la fața locului împreună cu vagoane, corturi și vite. Puteți compara această definiție cu cuvintele „tabără” și „camping”. Mergând să colecteze tribut sau să administreze curtea, prințul a făcut câteva opriri pe parcurs.

De-a lungul timpului, astfel de popasuri au devenit centrele principatului sau judetului. Tabăra a fost o oprire temporară pentru prinț sau succesorul său.

Se știe că taberele au fost numite după râuri, sate sau guvernatori celebri ai prințului. De exemplu, tabăra Vorya și Korzenov a fost numită după râul Vorya și satul Korzenovo.

Pete

Literal, acest termen înseamnă o cincime din pământ. A fost folosit din cele mai vechi timpuri, mai ales a fost comun în Novgorod Rusia.

Structura piatinelor a fost complet formată în secolul al XV-lea. Include mai multe județe, curți bisericești și volosturi.

premii

Termenul „premiu” era comun pe teritoriul regiunii Novgorod și însemna același lucru ca și județele. Potrivit părții desemnate a teritoriului, premiul corespundea într-o oarecare măsură județelor din alte principate ale Rusiei Antice. Cu toate acestea, această definiție era aplicabilă și regiunii mai extinse, care era condusă de guvernatorul Novgorodului.

Buze

Această unitate teritorială a fost distribuită în principal în regiunea Pskov. Buzele denota o zonă diferită - de la așezare până la parohie. Această definiție corespundea volostelor și taberelor din alte părți ale Rusiei. Nu se știe când a fost introdusă această definiție, dar se crede că termenul este foarte vechi.

Cimitire

Această definiție provine din cuvintele „stai”, „stai”. A fost introdus pentru prima dată de prințesa Olga, care a împărțit Republica Novgorod în cimitire, atribuindu-le fiecăruia un anumit tribut. Deci, curtea bisericii a devenit asociată cu locul de reședință al prințului și al echipei sale în timpul colectării tributului - o casă de oaspeți.

De-a lungul timpului, curtea bisericii a început să desemneze o unitate teritorială, care este formată din mai multe puncte, sate și orașe, precum și o zonă care este centrul unor astfel de teritorii.

După răspândirea creștinismului, curtea bisericii a început să fie numită sat cu o biserică și un cimitir alăturat, sau centrul așezării, unde se află o biserică și un loc de comerț. Împărțirea în curțile bisericii era mai comună în partea de nord a Rusiei.